2021年在集团公司安全集中整治活动工作会上的讲话[五篇]

第一篇：2021年在集团公司安全集中整治活动工作会上的讲话

2021年在集团公司安全集中整治活动工作会上的讲话范文

在集团上下深入开展“隐患再排查、双基再加强、作风再整顿”安全集中整治活动之际，我们召开安全集中整治活动宣传工作汇报会，既是一次交流会，更是一次推进会，主要目的是总结交流专项宣传工作任务清单落实情况，对进一步做好相关工作、特别是加强安全文化建设进行再部署，为集团持续安全发展提供有力思想保障和文化支撑。

一、提高站位，统一思想，充分认识全员树牢安全生产红线意识的重大意义

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视安全生产工作，就加强安全生产工作作出一系列重大决策部署，定位之高、要求之严、问责之重，前所未有。特别是，习近平总书记就树牢安全发展理念作出一系列重要指示批示，强调要树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想；强调各级党委和政府务必把安全生产摆到重要位置，树牢安全发展理念，绝不能只重发展不顾安全；强调各级党委政府特别是领导干部要牢固树立安全生产的观念，正确处理安全和发展的关系，坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条红线；强调发展决不能以牺牲人的生命为代价，必须作为一条不可逾越的红线，这个观念必须在全社会牢固树立起来。这些重要论述为我们树牢安全意识、推动安全生产指明了方向、提供了遵循。

习近平总书记之所以反复强调树牢安全发展理念和安全红线意识，是因为安全思想牢固与否是影响安全生产的总开关，是根子问题。思想是行动的先导，安全思想上如果有滑坡，安全生产就无法保证。从全国统计数据看，由于人的不安全行为酿成的事故占事故总量XX%左右。从XX省发布的2020年生产安全事故XX大典型案例来看，全部都是由于违反安全生产规章制度造成的事故。就近期个别单位发生的安全事故来看，从根本上讲，都是由于相关责任人安全意识淡薄，存在侥幸心理、惯性思维、麻痹思想，没有把安全前提夯实筑牢。安全生产意识、安全生产行为和安全生产技能都不是天生的，只有通过宣传教育，才能改变人们的思想认知，进而改变人的行为习惯，筑牢安全生产基础。安全监察、应急救援等都是安全生产的管理方式，是治标的手段，而宣传教育则居于安全生产各项环节的上游、前端，是基础中的基础、前提中前提。20XX年国家安全监管总局、中共中央宣传部、中华全国总工会等X部门联合印发了《关于加强全社会安全生产宣传教育工作的意见》，对加强安全生产宣教工作进行了全面部署。2020年，国务院安委会办公室、应急管理部又联合印发了《推进安全宣传“五进”工作方案》，对安全宣传进企业进行了专门部署。

作为有着XX年历史的特大型能源化工企业，集团现有煤矿都进入深部开采阶段，全国XX对采深超千米矿井中，XX省X对全部集中在集团，而下属危化企业已占到全省的十分之一，可以说集团各类危险源点多、线长、面广，实现安全生产的形势严峻、任务繁重，来不得半点马虎。作为宣传战线，我们必须自觉扛牢自身在安全生产中的责任，牢固树立抓宣教就是抓根本、就是排隐患、就是防事故的工作理念，持续加强安全生产宣传教育，制定管用举措、创新宣教形式、提高传播效果，引导全体干部职工切实树牢安全红线意识，把“安全第一”“安全前提”的思想融入血脉、铸入灵魂，成为思想自觉和行为习惯，切实筑牢安全生产的基础和前提，确保企业高质量发展行稳致远。

二、扭住关键，把握重点，明确安全生产宣传教育工作的发力方向

宣传开道，舆论先行。干宣传工作就是要走在前列、勇立潮头、引领方向。在集团党委筹划开展“隐患再排查、双基再加强、作风再整顿”安全集中整治活动之初，宣传部就立即行动、加班加点，结合自身职能，第一时间梳理了专项宣传工作任务清单，并与集团安全集中整治活动通知同步印发给各单位。在全体宣传战线的共同努力下，专项宣传工作X项任务稳步推进，取得了阶段性成效，为集团上下深入开展安全集中整治活动营造了浓厚舆论氛围。“行百里者半九十。”当前，我们决不能有停下来歇歇脚的思想，必须一鼓作气、再接再厉，通过今天的工作交流，相互借鉴经验、启发工作思路、明确发力方向，既立足当前、又着眼长远，把安全集中整治活动专项宣传的阶段性工作和安全生产宣传教育的长期工作有机结合起来，持续提升安全生产宣教工作的质量和水平，为企业长治久安作出新的更大的贡献。

一要加强习近平总书记关于安全生产重要论述的学习宣传。

在各级《安全生产专项整治三年行动计划》中，都是把学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述作为专题来部署，这也是我们做好安全生产宣传教育工作的首要政治任务。各单位领导干部要通过党委理论学习中心组专题学习研讨，加深对习近平总书记关于安全生产重要论述的理解，结合本单位安全生产工作实际，研究贯彻落实的具体举措。每一次召开党委会研究安全生产经营工作，都必须把学习习近平总书记关于安全生产重要论述作为第一议题，切实用于武装头脑、指导实践、推动工作。对于习近平总书记对安全生产作出的最新指示批示精神，要通过领导班子跟进学习，第一时间传达学习。在各种安全培训和各类阵地安全生产专题宣传中，都必须把学习宣传习近平总书记关于安全生产重要论述作为重要内容，推动学习宣传工作持续走深走心走实。

二要持续深化安全生产形势任务教育。

每年集团安全环保工作会议召开后，要把会议精神作为形势任务教育的重要内容，深入开展集团“三会”精神宣讲。在日常工作中，各单位要把安全生产形势任务教育作为企业班前会、月度例会、生产经营会和安全生产工作会议的固定议题。近期，在集团“隐患再排查、双基再加强、作风再整顿”安全集中整治活动中，各类关于安全生产的会议很多，集团主要领导到基层调研指导安全生产工作的频率很高，各单位一定要及时把相关会议精神和调研指导时提出的要求宣传落实到位，引导广大干部职工认真领会集团党委意图，认清集团抓安全生产任何时候都没有放松、任何情况下都没有懈怠。特别是，要让广大干部职工正确看待处理“安全”和“效益”的辩证关系，深刻认识到我们开展“隐患再排查、双基再加强、作风再整顿”，是为了全面、系统地贯彻好“六个坚持”，真正做到围绕质量效益中心任务筑牢安全前提。

三要加强安全生产典型经验的宣传推广。

长期以来，我们集团在安全生产实践中探索形成了很多行之有效的经验做法，有的经过系统研究、总结提炼，已经发表在安全生产方面权威期刊、或编集成书公开出版发行、或在全行业推广，这是我们推动安全生产的“法宝”。这些好的经验和做法，我们决不能丢，决不能“放在抽屉里”，要拿出来、运用好。比如，我们总结推广的“六个三”白国周班组管理法”是白国周同志在井下工作二十几年安全生产实践经验的系统总结，被誉为“安全经典”。20XX年，国家安监总局、国家煤监局、国务院国资委、中华全国总工会、共青团中央X部委联合向全国发出通知，在全煤学习推广“白国周班组管理法”，对于加强全煤行业班组建设、提高企业安全生产水平，产生了广泛而深远的影响。多年来，我与其他煤炭企业交流、给别人介绍XXXX集团时候，人家往往第一时间想到的是咱们提炼了“白国周组管理法”。而且，现在有些煤炭行业先进企业自己说，就是按照我们集团在学术刊物发表的研究成果来指导安全生产，才实现了安全高效发展。就咱们集团内部来看，原七矿开拓四队是“白国周班组管理法”的发源地，这个队转到五矿后就是现在的开拓三队，他们坚定践行“白国周班组管理法”，这几年没有发生过工伤事故，甚至连磕手碰脚的零星事故都没有，这足以证明“白国周班组管理法”时至今日仍然具有极强的生命力和科学的指导性。我们在加强安全生产典型经验的宣传推广的时候，要把握好守正创新、因企制宜的原则。当前，我们在全集团进一步深度推广“白国周班组管理法”，是为了用好我们的先进经验、提高班组安全管理水平、筑牢基层安全前沿阵地。在此基础上，各单位要结合企业的行业特点和发展需要，提炼完善一些从不同层面推动安全生产的经验做法。比如，化工、新能源新材料板块企业可以根据自身特点，总结推广安全生产管理方面的典型经验，更有针对性地指导安全生产工作。

四要加强安全生产警示教育。

通过典型案例，强化警示教育，是增强安全意识、推动安全生产的有效途径。习近平总书记曾对此专门强调，要做到“一厂出事故，万厂受教育；一地有隐患，全国受警示”。在加强警示教育的时候，要把握注重分众化、感染力、互动性的原则。注重分众化就是，根据不同的受众，要有差异、有侧重地选择案例。对于各级干部来讲，要着重选取没有落实安全生产责任制、违章指挥造成安全事故被追责问责的案例，特别是触犯《安全生产法》被审判入刑的案例；对于普通职工来讲，要着重选取违章作业、违反劳动纪律引起的安全事故给家庭带来致命打击、给工友带来心理阴影、对企业造成巨大损失的案例，这样才能让干部职工触动灵魂、深受教育。注重感染力就是，要选取行业相同、距离相近的案例，乃至身边人身边事的案例，增强教育的共鸣感。比如，集团电视台精心制作了《警钟长鸣安全警示教育访谈》节目，邀请XX较大顶板事故、XX公司XX煤与瓦斯突出事故、XX较大顶板事故亲历职工现身说法，用身边人的惨痛教训教育警示职工，X月X日播出后反响很大、效果很好。注重互动性就是，要结合典型事故案例、重大隐患案例，经常性开展反思交流会，让职工通过谈体会、查根源、表决心达到自我教育的目的。

三、健全机制，夯实基础，切实发挥安全文化在推动安全生产中的重要作用

安全文化是企业安全管理的灵魂，是一个企业实现安全发展最基本、最深沉、最持久的力量。我们在长期的安全文化建设中，理念提炼、制度建设、行为养成、环境塑造方面都取得了显著成果，问题是很多好传统被有些单位弱化、虚化、淡化，甚至抛弃了。《关于进一步加强安全文化建设的意见》目前正在征求意见，等正式印发后，各单位要认真落实好，真正重视安全文化建设，把好的做法重拾起来，把好的传统发扬下去，充分发挥安全文化的引领、约束、激励、支撑作用，为企业持续安全发展保驾护航。

一要在理念宣灌深入人心上下功夫。

我们集团的安全理念是“生命至上，安全为天”，表明我们要始终把职工生命安全放在首位，始终把安全生产作为一条不可逾越的红线。在理念宣灌上，要加强安全环境塑造和安全氛围营造，发挥宣传阵地线上线上协同互补效应，无论是在橱窗牌板、文化长廊，还是在各类媒体的安全专题栏目都要把安全理念放在醒目位置，让安全理念无处不在、无时不有。要创新载体，通过安全理念征文、安全理念大家谈、安全理念小故事征集等多种形式，提高安全理念的感召力。特别是，要注重发挥亲情帮教的作用，采取建立亲人安全嘱语栏、全家福照片墙等方式，真正让职工时刻牢记安全是家人的牵挂、是家庭幸福的根本。安全理念的内涵职工可能说不全面，但是家人焦急等待的身影、孩子亲切呼喊的声音会在脑海中不断盘旋，击中内心深处最柔软的部分，让安全生产成为内生驱动的强烈自觉。当前，集团电视台正在策划制作“安全嘱语”微视频，要打造成样板“视频”，把镜头对准职工家属子女，用父母的叮嘱、妻子的守望和儿女的笑脸来打动人心。各单位既要广泛播出电视台制作的视频，也要结合本单位实际，后续推出系列“安全嘱语”微视频，形成联动效果和强大声势。

扎实开展“学法规、抓落实、强管理”“我的岗位我尽责、我在岗位您放心”等XX个特色安全活动。

二要在促进安全行为养成上下功夫。

让安全理念内化于心，化外于行，成为一种思想自觉和行为习惯，塑造本质安全人，是安全文化建设的目的所在。当前，各单位要认真开展安全宣传教育和安全行为养成经验做法“回头看”活动，自查在班前安全宣誓，每日一题、每周一课、每月一考“三个一”活动，个人状态、安全防护、工作任务、安全环境、设备操作5种安全确认，岗位描述、手指口述和准军事化管理“双述一化”等是否落实到位、认真执行，深入查找自身存在哪些短板和弱项，制定务实管用的整改措施，真正补齐短板、巩固提升，引导职工“想安全、会安全、能安全”，切实筑牢企业安全发展基层基础。

三要在制度推动落地生根上下功夫。

在安全文化建设中，加强制度对接、强化刚性执行，是推动企业文化从“软实力”成为“硬支撑”的关键。宣传部调研组推出的关于XX股份一矿安全文化建设的调研报告，全面介绍了一矿构建“三三四三”文化体系、强化制度考核、推动安全发展的成功实践和典型经验，已经在今天的XXX报刊登。各单位要认真学习借鉴、吸取经验，真正重视安全文化建设，把它摆到更加突出的位置、当作一把手工程来抓。要加大人才、经费、物质保障力度，推动企业文化建设有效开展。各基层党委、直属党总支要牵头相关部门共同研究规划，做到与安全生产业务工作同时谋划、同时部署、同时落实、同时考核。特别是要将安全文化建设纳入安全生产目标责任考核体系，逐级建立考核制度，明确考核内容、方法、奖惩措施，实行量化考评，实施跟踪问效，推动安全文化建设抓常抓久、落地见效。

第二篇：在集团公司党风廉政建设工作会上的讲话

服从大局突出治本开拓创新扎实有效地把纪检监察工作推向新阶段 同志们： 我代表集团公司纪委常委会，将～年全公司纪检监察工作的基本情况和～年的主要任务报告如下。不当之处，请批评指正。

一、～年的主要工作 ～年是xx矿区借动力、抓机遇、快发展、全面开创新局面的一年，也是纪检监察工作环境最好、工作力度最大、取得效果最明显、干部群众比较满意的一年。一年来，全公司纪检监察系统以党的十六大精神和“三个代表”的重要思想为指针，按照党中央关于从严治党和开展反～斗争的一系列指示精神，在省管企业纪工委、市纪委和集团公司党委、行政的正确领导、大力支持下，紧紧围绕企业改革发展的大局，牢牢把握为改革发展清阻除淤、保驾护航、提供纪律保障的指导思想和工作思路，忠实地履行协助党委抓党风的职责，各项工作呈现出整体跃进、重点突破、全面发展的新局面。特别是查办大案要案工作取得重大突破，查案数量居全省大企业和之首，成为历年来查案力度最大、案件数量最多、案值最大、效果最好的时期，有力地捍卫了企业改革发展的成果，维护了职工群众的根本利益，为全面落实集团公司董事会制度的实施跨越式发展、构建大型现代企业集团的战略部署提供了政治保证和纪律支持。

（一）坚持“预防～比反～更重要”的思想，大力实施了“预防～工程”。按照集团各公司党委提出的“预防～比反～更重要”的思想，坚持关口、重心前移，超前教育、超前预防，把反腐倡廉的根本放在加强教育上，以党员领导干部和“三管”人员为重点，集中开展了以学习江泽民同志在中纪委七次全会上的重要讲话、党的十六大精神为主要内容的正确权力观教育；以向人民公仆邓培民、“黑脸”纪委书记姜仁风以及矿区先模人物学习为主线的正面典型教育；以组织观看电教片《痛悔》、通报矿区领导干部案例为主要形式的警戒性教育；以新《刑法》、《合同法》为主要内容的法制教育。特别是在新提拔的副矿处级以上领导干部中开展了源头促廉活动，给19名新提拔的矿处级领导干部赠送了《正气壮歌》和《忏悔录》两本书，作为从政之鉴。同时，加强了教育阵地建设，在党校设立了“党风廉政建设教育基地”，在广播、电视、矿工报等新闻媒体上开辟了党风廉政建设教育专栏，并组织1952名党员参加了“全国党风廉政建设知识竞赛”。“预防～工程”的实施，在领导干部中初步构建了拒腐防变的思想道德和法律法规防线。去年，有11名矿处级以上领导干部，向集团公司纪委主动报告、退回或上交礼金达16万余元。

（二）贯彻“查案无禁区”和“抓查处也是抓教育、抓预防、抓保护”的重要思想，突出查处了一批有影响的案件，有力地维护了企业改革发展成果。坚持把查办案件作为纪检监察部门实践“三个代表”、保护国有资产、保护干部、维护职工根本利益的直接体现来抓，打破陈规，探索建立了以纪委常委包案制、办案组长负责制、领导督察制、办案骨干统一调度使用制、案件快查快结制、案件剖析通报制、办案奖励制、错案追究制为主体的“八项查案工作新机制”，集中力量突破一批大案要案，实现了办案数量、办案案值、办案领域、案源延伸的“四个新突破”。去年，共立查各类案件61件，其中经济类案件56起，占立案总数的92％；大案要案29起，占立案总数的48％，涉案违规违纪金额10万元以上的大案要案3起；通过执纪办案，为企业挽回经济损失300余万元，占市纪检监察系统42.9％。其中，仅从xx矿远运销科主要管理人员、xx矿原运销分公司主要管理人员、集团公司中学管理人员的3起违规为纪案件中，就挽回直接经济损失235万余元。这些查缴的违规违纪资金，按照收支两条线的规定，全部返还财务部门。去年，全公司共处理违规违纪党员和干部62人，其中，科级以上干部39人，给予党纪处分的28人，有1人受到了刑事追究。

（三）落实“带着办案意识开展效能监察”的工作思路，强化了企业管理，提高了管理效能。始终把“带着办案意识开展效能监察”的思想贯穿于解决问题、堵塞管理漏洞、查处案件之中，坚持办实事、重实效，全年执法监察、效能监察和专项检查共立项39件，发现案件线索15条，立案查处16件，提出改进意见179条，建章立制61项。特别是全公司统一立项的汽车牌照专项监察，共清理出违规使用企业牌照的汽车92辆，每年可为企业避免经济损失300多万元。对矿处级以上领导干部住房进行了专项清理，清理住房368套，多占住房全部清退。运用办案手段对重点单位外欠货款回收工作实施重点督察，收到明显效果。各基层单位纪委在搞好统一立项的同时，联系本单位企业管理中的热点、难点问题，对经济分配、物业管理、罚款收费、药品回扣等36个项目进行了立项，全年共避免和挽回经济损失达1068万元，促进了企业经济效益的高。

（四）按照“监督约束就是关心爱护”的要求。着力构建了从根本上强化监督的新机制。根据新形势下党风廉政见设的新情况、新问题，从健全党风廉政建设责任制和责任追究制度入手，着手构建了领导干部“管好自己、管好身边工作人员、管好亲属、管好分管范围、管好8小时之外”的廉洁自律体系。认真落实中央关于国有企业领导干部廉洁自律的有关规定，制定了《关于加强对领导干部8小时之外监督的规定（试行）》对矿处级领导干部的“生活圈”、“社交圈”进行了抽查监督。制定了《廉政谈话制度》，对发现带有苗头性、倾向性问题的领导干部进行廉政谈话110人次。加大了对矿区转产转移重大工程项目的监督力度，较好地执行了《大型设备和工程招标监督监察制度》，参与了所有大型设备和重大项目招投标的监督。加强了预防职务犯罪工作，制定了集团公司纪委监察处与地方检察院、法院、公安局《关于建立联系会议、互通案情的制度》。加强了对干部提拔使用的监督，较好地履行了廉政把关职能，两级纪委都对拟提拔的科区级、副处级以上领导干部，认真负责地进行了廉政把关。加大群众监督力度，在全公司特困职工中聘请了26名党风监督员，及时从矿区的最底层了解和掌握党风状况。创新信访举报方式，开辟了利用手机短信息举报和电子邮箱举报的新通道。去年，职工群众反映问题的电话和信件多达450多件次，不仅是历年来最多的，而且还呈现出署真名举报、主动登门举报和举报人主动秘密约见纪委领导举报的新特点。

（五）严格执行“八个坚持、八个反对”的政治纪律，狠抓了刹风整纪工作。按照集团各公司“12个禁止”的规定，对克扣职工工资、公款大吃大喝、铺张浪费、婚丧嫁娶大操大办、私设小金库、分配不公等不正之风，进行了突击检查和专项治理。对在安全生产管理中一度存在的不负责任的官僚主义、不求实效的形式主义、不讲原则的好人主义和不守纪律的自由主义，进行了检查和整治，对失职渎职等予以查处。集团公司纪委和各单位纪委采取不打招呼、不定时间、不定地点、一杆子插到底的方式，加强了干部作风督察，全年突击查岗340多次，处理科区级干部85人。对严重违反组织纪律的行为进行了调查处理，纠正了个别单位在职工调动、住房分配、升学考试等方面的违规违纪行为。根据群众举报个别党员干部出入～场所接受异性按摩甚至嫖娼、聚众观看淫秽录像、参与赌博等“三股歪风”的问题，在全公司党员和领导干部中集中开展了“刹歪风、正党风、讲道德、守纪律”教育活动。对群众反映强烈、涉嫌“三风”问题的人员，专门成立调查组进行了调查处理，涤荡和清除了影响和干扰肥城矿区改革发展的歪风浊气。为了密切同职工群众的联系、改进党风监督，公司纪委专门制定下发了《公司纪委常委、矿处级纪委书记联系特困职工、改进党风监督的意见》，坚持深入基层、深入群众、深入井下一线，协调解决了部分职工群众反映的切身利益问题，受到了职工群众的热情称赞。

（六）按照“讲正气、讲原则、讲纪律”和“闻风而行、立说立行、雷厉风行”的要求，加强了纪检监察干部队伍自身建设。建立了学习制度、重大问题集体研究讨论制度，把纪检监察工作纳入了正规化、制度化的轨道。建立了《矿处级纪委书记述职制度》、《职工群众民主评议纪检监察部门制度》、《集团公司纪委内部规范化管理制度》等，引进了竞争机制，激发了纪检监察干部队伍的生机和活力。按照“最讲政治、最讲正气、最讲原则、最讲纪律”的要求，在全系统开展了提高“政治素质、业务素质、解放思想、与时俱进”的大练兵活动。采取封闭式办学、开放式学习的方式，对全公司纪检监察干部集中进行了政治业务知识、经营管理知识、宏观经济政策和WTO知识的系统培训。在全系统倡导并形成了“闻风而行、立说立行、雷厉风行”的工作作风，对集团公司领导交办的任务和职工群众的来信来访，较好地做到了件件工作有落实，项项工作有回音。特别是对职工群众关注的热点和焦点问题敢于坚持原则，动真碰硬，及时解决，在职工群众中树立纪检监察部门的新形象。去年，职工群众第一次自发地给集团公司纪委送来了“扶危济困、人民公仆”的锦旗，中国煤炭报等上级新闻媒体多次对集团公司纪委的经验做法进行了报道。过去的一年，纪检监察工作虽然取得了一些成绩，但也存在不少问题。主要表现在：纪检监察工作总体发展还不够深入和平衡，党风廉政建设责任制执行的还不够彻底；～现象的高发势头虽然得到遏制，但是高发、易发和多发的部位和领域依然存在；探索从源头上和治理～的力度还不够大，有些～问题没有从根本上得到解决，职工群众还不很满意；个别领导干部对查处～案件认识不足，在个别案件上有时还有阻力；对领导干部八小时之外的监督还没有形成规范化的制约机制；个别单位纪检监察工作创新力度还不够，少数纪检监察干部开拓精神不强，纪检干部队伍自身建设特别是对骨干人才的培养亟待加强等等。这些问题，需要在新的一年认真加以解决。

二、～年的形势和任务 ～年是集团公司董事会提出“抓机遇、快发展、创辉煌”的一年，也是纪检监察工作服从大局、突出治本、开拓创新、大有作为的一年。新的一年，纪检监察工作既有机遇，也有挑战。党的十六大明确了反～工作是全党的一项重大政治任务，十六大新《党章》赋予了纪委新的重大职能和任务。中央政治局专门召开会议，研究了党风廉政建设和反～工作。提出了要“以坚定不移的态度、坚强有力的工作和坚持不懈的努力，进一步推进党风廉政建设和反～工作，不断以新的工作成效取信于民”和“进一步加大惩处力度，以及依法严厉打击～分子”的新要求。中纪委二次全会提出了“努力开创党风廉政建设和反～工作新局面”的新目标。张高丽同志代表省委提出了要“严格规范领导干部从政行为、坚决查处～案件、狠抓各种不正之风，强化源头治理，使人民群众更多地感受到加强党风廉政建设和反～斗争的成果”的新举措。全党上下正在掀起新一轮党风廉政建设和反～斗争的新高潮。这为我们开展工作提供了难得的机遇和动力。同时，也应当看到，当前我们国家仍然处在新旧体制的转轨时期，仍然处于～现象的易发期、多发期和高发期。～现象仍然比较突出，反～斗争的形势仍然比较严峻，反～斗争的任务仍然比较繁重。特别是处在转轨变型之中的国有企业也同样处于滋生～问题和反～斗争的重点区域。中纪委二次全会、省纪委三次全会和全国检察工作会议，已经确定把查处国有企业的职务犯罪列为新一年的主攻方向，xx等地方检察机关已经将反～工作的重点转向所辖区域的国有企业。在这同时，矿区内部的～问题也出现了一些值得关注的新动向：一方面，～分子在强大的查案高压势态下既有所顾忌，有所收敛，但另一方面却又变换花样、内外勾结、变本加厉、疯狂敛财，他们利用一定的优势和权力，大搞权钱交易、权权交易、权色交易。从纪检系统查处的案件来看，超产煤销售、生产物资采购、以物抵账、药品医疗器械采购、非煤产业、基本建设、教育收费等一些领域，一是大案要案增加，二是窝案、串案增加，三是贪污受贿数额增加，四是企业内外部联合作案增加。在这种情况下，一方面查办案件的难度越来越大，查案难，调查难，纪检监察干部的工作风险增大，人身安全经常受到社会上～势力的威胁。另一方面，职工群众法制观念和反～积极性的不断增强，使信访举报出现了“同时举报”的新特点，即在向集团公司纪委举报～案件的同时，也向地方检察机关或上级纪检机关进行举报，迫使我们必须超前预防、超前查处、抢占先机。这些困难和挑战，既是对我们新的考验，也使我们更加感到责任重大，更加坚定了我们战胜困难、迎接挑战的信心和决心。为此，今年纪检监察工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，认真学习贯彻党的十六大、中纪委二次全会和省纪委三次全会精神，按照省管企业纪工委和集团公

司党政的要求，紧紧扭住“第一要务”，牢牢铭记“两个务必”，深刻理解“三个代表”，围绕抓机遇、快发展、创辉煌的工作大局，坚持党要管党、从严治党的方针，坚持管好党风首先必须管好各级领导干部，大力实施机制创新、制度创新和工作创新，在源头治理、加强权力监督、查处大案要案、执法效能监察、刹风整纪和落实党风廉政建设责任制等方面实现新突破，开辟反～工作新领域，形成党风廉政建设新格局，取得反腐倡廉新成果，把纪检监察工作推向一个新阶段，为集团公司深化改革、加快发展提供坚强的政治保证。工作思路和总体要求是：牢牢把握党中央确定的反～指导思想、基本原则和工作格局，按照中央纪委、省纪委、省管企业纪工委和泰安市纪委提出的党风廉政建设和反～斗争的总体要求、基本思路和主要任务，坚持从肥城矿区的实际出发，坚持把实现集团公司改革发展的目标任务，作为纪检监察工作的出发点和落脚点，坚持把改革发展的成果，作为纪检监察工作的重要标准，突出“三个加大：、推进”四个转变“，即加大力量、加大措施、加大力度，把党风廉政建设和反～工作从侧重遏制、注重治标，逐步转变到标本兼治、加大治本力度上来；从侧重差不难一般性的案件，逐步转变到突出查办大案要案、查办影响大的案件和同检察机关联合办案上来；从围绕生产经营管理开展工作，逐步转变到融入安全生产、营销清欠、物资采购、非煤产业各个环节、各个方面实施监督检查上来；从注重企业内部治理，逐步转变到在社会上创造廉洁企业、大造成心企业、塑造企业新形象、增强企业的市场竞争力上来。主要目标是：（1）各单位党政主要领导的党风廉政建设责任制的兑现率达到100％。（2）全公司查处案件保持在50起以上，其中大案要案在2至3起以上，结案率达到95％以上。（3）执法效能监察挽回和避免经济损失在1000万元以上。（4）各单位党政领导班子党风廉政建设考评满意率平均在90％以上。（5）各单位纪委考评满意率在90％以上。（6）职工群众对全公司党风廉政建设和纪委协助党委抓党风的满意率保持在90％以上。主要工作是：

（一）坚持用“三个代表”的重要思想统领纪检监察工作，思想认识要有新突破。“三个代表”的重要思想是我们党必须长期坚持的指导思想，是深入开展党风廉政建设和反～工作的强大思想武器。纪检监察工作要认真贯彻和牢牢把握“三个代表”的根本要求，必须始终坚持与时俱进这个关键，更好地适应企业改革和发展的趋势，保护改革者，鼓励探索者，挽救落伍者，惩处～者，追究诬告者，尊重劳动，尊重知识、尊重人才、尊重创造，保护一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，保护一切创造财富的源泉充分涌流，保护一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入，大力营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的氛围。必须始终坚持党的先进性这个核心，坚定地维护党的先锋队性质和党的队伍的纯洁，发展党内民主，加强党内国内监督，保障党员权益。必须始终坚持执政为民这个本质，牢记全心全意为人民服务的宗旨，切实把维护职工群众的根本利益作为出发点和归宿，不断惩处与民争利的～行为，不断以反～斗争的实际成果取信于民。

（二）实施“预防职务犯罪工程”，领导干部廉洁自律要有新突破。职务犯罪是～的极端表现，预防～关键是预防职务犯罪，重点是增强各级领导干部拒腐防变的能力。要继续以领导干部和“三管”人员为重点，全方位实施“预防职务犯罪工程”，着力构建预防职务犯罪的长效管理机制。要以构建筑思想道德防线为重点，开展“八个一”的育廉、保廉、促廉、助廉活动。即“开展一个教育”，以胡锦涛同志提出并强调的“两个务必”和“权为民作用、情为民所系、利为民所谋”为主要内容，开展权力观、利益观、弘扬艰苦奋斗精神和保持共产党员先进性的教育，教育各级党员领导干部真正明确手中的权力不是靠个人奋斗来的、不是靠上级领导干部赏赐的、更不是百般钻营要来的，必须取之于民用之于民，必须立党为公，执政为民。“办好一场报告会”，按照集团各公司党委的安排，选树廉洁勤政典型，参加先模人物报告会。“通读一本反面教材”，以中纪委主编的领导干部职务犯罪为内容的《忏悔录》为教材，促使矿处级以上领导干部通读一遍，写出心得体会，作出廉政承诺。“举办一次警示教育大会”，邀请市检察院领导，上一次预防职务犯罪警示教育课。“建设一个党风党纪教育基地”，同市司法部门合作，开辟一个现场教育基地。“执行好一个条规”，在矿处级领导干部在严格执行中纪委二次全会对国有企业领导人员提出的“五个不准”：即不准利用职权在企业物资购销、项目开发等经营活动中谋取私利；不准个人及其亲属违反规定投资入股与其所在国有企业有关联交易、有依托关系的私营、民营企业和外资企业；不准将国有资产私自委托、租赁、承包给自己的配偶、子女及其他亲属经营；不准违反国有资产监管程序和企业规章制度，擅自决定对外投资、借代、融资、担保等重大事项；不准利用企业的商业秘密、业务渠道从事个人谋利活动，或将其提供、泄露给他人及其他企业。“落实好一个实施办法”，即省委企业工委、省委组织部联合下发的《关于省管企业领导人员廉洁自律若干规定的实施办法（试行）》，将《办法》规定的国有企业领导干部廉洁自律的规定全部落到实处，体现在每一个领导干部的行权用权上。

（三）加强对行权用权的监督，源头治理要有新突破。按照集团公司今年实施五大改革的要求，坚持用改革的办法和措施强化对权力运行全过程的监督和制约。要讲加强改革改制单位的法人治理结构建设，形成决策、执行、监督三位一体的权力运行和制衡模式。要继续加强对重大工程、重大项目、重大设备采购、重大资金使用情况和重要人事任免的监督，加强对“五个集中统管”落实情况的检查，运用信息化手段，加强对～易发领域的监控，真正形成按制度办事、靠制度管人的新机制。要加强党内监督，严格执行民主集中制和民主生活会制度，充分发展党内民主，充分发挥领导班子内部互相监督的作用。要加强组织监督，按照中纪委二次全会的要求，建立有组织、干部、纪检监察、审计等部门参加的干部监督工作联系会议制度，履行好对选拔使用干部的廉政把关职责。根据省管企业纪工委的要求，制定和落实《集团公司纪委同

各单位党政主要来的廉政谈话制度》。再信任矿处级领导干部中推行廉政承诺制度，试行廉政宣誓制度，对领导干部廉政档案实行微机管理。加强领导干部职务消费和招待费的管理，坚持业务招待费向职代会报告制度。要加强群众监督，坚持矿处级以上领导干部述职述廉制度，不断深化矿务公开制度。要加强对领导干部八小时之外的监督，管好“生活圈”、“社交圈”，发现问题早提醒、早打招呼，保证各级领导干部不仅工作顺利，事业轰轰烈烈，而且家庭团团圆圆，日子平平安安。

（四）牢固树立抓查处时保护改革发展成果、保护干部、保护职工根本利益的实现，查办大案要案要有新突破。要按照党的十六大提出的“对任何～分子都必须彻底查处、严惩不贷”的精神，不断加大查案力度，继续保持查办案件的高压态势。要继续坚持查办案件的8项工作新机制，既要发挥集团公司纪委统一协调、重点查处大案要案的作用，又要充分发挥基层纪委的积极性和创造性。要继续把查案的重点对象放在领导干部和“三管人员”身上，继续把查案的重点领域放在建筑工程、物质采购、以物抵账、药品医疗器械采购、非煤产业、各种乱收费以及违规设立“小金库”、违规组织人事纪律等方面，争取突破一批大案要案和有影响的案件。要开阔思路，拓宽案源，在继续发挥信访举报主渠道作用的同时，注重从职工群众反映的热点问题中、效能监察过程中、～现象易发的重点部位中、企业管理的薄弱环节中、领导干部离任审计中、不发伤人追逐和机具的地方中发现案件线索。要继续坚持重奖办案有功人员和举报有奖制度，注重保护举报人。要不断改进和创新查案工作方式，积极探索案件调查方式有“有供到证”向“由证到供”重大转变的有效途径，引进高科技手段，引进法律许可的视听媒体调查取证方式，提高办案质量。要不断开辟查办案件的新渠道，在去年与地方检察机关建立联系会议制度的基础上，今年着重建立与审计、法律、财务等部门联合排查案件线索的制度，建立与市检察机关联合办案的新机制，增强查办案件的预见性、超前性、针对性和实效性，争取违规违纪问题由企业内部处理。要在查办案件中慎重使用“两规”，严格“两规”审批程序，杜绝越权审批和随意审批，保护当事人内的合法权益。要加强案件审理工作，按照事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法的要求，坚持慎重处理、宽严相济，坚持提高质量、讲求效率，使所办案件经得起历史的检验。坚持惩前毖后、治病救人和区别对待的方针。对确有严重违纪违规问题而又态度恶劣、拒不承认错误、对抗调查的，要坚决作出严肃处理；对虽有严重错误但能够主动承认和改正，并主动配合组织查清自己和其他人问题的，可以按照规定从宽处理；对犯有一般性错误的，要立足于教育，帮助其汲取教训，以教育和挽救犯错误的党员干部。对坚持原则、秉公办事、勇于创新对党员干部，要坚决给予支持；对受到诬告错告和打击报复的党员干部，要给予澄清事实并切实加以保护。

（五）把企业改革发展和管理中的难点、焦点作为重点，效能监察要有新突破。要把效能监察的工作方式由目前的被动适应，切实转变到超前预测、主动深入、求真务实上来，纳入企业管理的整体循环之中。要全面落实省纪委、省监察厅《关于加强国有企业效能监察工作的意见》的要求，把生产经营管理中的重点、难点和职工群众反映强烈的热点、焦点问题作为主攻方向。根据省是纪委的安排和矿区的实际情况，今年公司纪委统一对汽车修理、药品医疗器械采购和大型设备购置情况进行立项开展效能监察和专项清理，查找存在的问题，加强企业管理。各单位纪委要在完成好统一立项任务的基础上，根据本单位实际，自立2—3个项目，推动生产经营管理的健康发展。要发挥好《党章》赋予纪检部门党风廉政建设统一协调的优势，在党政领导的统一领导下，协调财务、审计、器材供应、医疗卫生登部门通力合作，共同开展效能监察。效能监察的目的不在于发现问题，而在于整改问题。要针对问题，制定监察建议，加强对问题整改的监督检查。要在效能监察中逐步实行责任追究制度，对不如实提供或隐瞒重要情况的，要追究有关人员的责任；对给企业造成重大经济损失的，要查清问题，分清责任，严肃处理；对构成严重违纪问题的，由纪检监察部门立案查处，有犯罪嫌疑的，移送司法机关处理；对效能监察流于形式、不负责任、造成严重后果的要追究有关人员组织领导责任。

（六）及时解决职工群众身边的～问题，刹风整纪要有新突破。要继续加大措施，加大力度，及时果断地纠正发生在职工身边的不正之风，要继续狠刹影响矿区风气的请客送礼、吃喝玩乐、铺张浪费、达标检查索要礼金、婚丧嫁娶大操大办等不正之风，对顶风而上者严肃处理。要针对职工群众反映强烈的基层区队私设“小金库”、乱罚滥扣职工工资、违反计划装修办公室、用公款大吃大喝、学校擅立收费项目和乱收费行为、医疗服务中收受索要“红包”等问题，组织专门力量，联合有关部门，集中进行专项治理，使职工群众切实感受到党风廉政建设的实际成果。要严格执行“八个坚持、八个反对”的政治纪律，严格执行“12个禁止”的规定，对不执行集团公司规定、以局部利益损害全局利益、有令不行、有禁不止、欺上瞒下、阳奉阴违、搞假政绩、造假帐、做假成本的行为要坚决予以查处。要继续加大安全生产在干部作风监督检查的力度，突出狠反“四个主义”，对因失职、渎职导致重大事故和隐瞒事故的领导干部要予以严厉查处。要充分发挥特困职工作为党风监督员的作用，经常不断地深入到他们中间听取对党风和领导干部的意见，经常不断地到他们家中揭一揭锅盖、摸一摸衣被、问一问难处，一次架起党群干群关系桥梁。

（七）加大责任追究力度，落实党风廉政建设责任制要有新突破。落实党风廉政建设责任制，关键在党政主要领导，要害在责任追究。要根据实际情况，进一步修订和完善《矿处级领导干部党风廉政建设责任制》和《责任追究考核办法》，加大对执行党风廉政建设责任制情况的监督检查，加大责任追究的力度。要抓住责任分解、责任考核和责任追究三个重点环节，坚持半年一检查、一年一测评、一奖惩，促进各级领导干部认真履行所担负的党风廉政建设职责。各单位党政领导班子和领导干部，要按照党风廉政建设责任制的规定，切实做到

“三带头”：即带头执行好党风廉政建设的各项规定，带头履行好在党风廉政建设中的职责，带头落实好从源头上预防职务犯罪的有效措施。要执行好党风廉政建设和义务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核的制度。对于违反党风廉政建设责任制的，重点从六个方面进行责任追究：一是对本单位、本部门出现重大经济案件，造成重大经济损失的；二是本单位、本部门不正之风严重，群众反映强烈，长时间得不到治理的；三是领导干部配偶子女利用其职权和职务上的影响获取非法利益、造成恶劣影响的；四是对职务范围内的反～工作敷衍塞责、不抓不管、、一直屡屡发生大案要案、造成恶劣影响的；五是对在选拔任用干部中，违反有关政策和规定，用人失察的；六是对纪检监察部门开展工作支持不利影响查办案件的。以此切实形成全党动手抓党风的整体合力，保证反～工作各项任务的落实。

三、加强自身建设，建设学习型、创新型的纪检干部队伍 中纪委、省委在新的一年都提出了建设学习型、创新型纪检监察干部队伍的要求。完成今年党风廉政建设和反～工作的任务，必须坚持在学习中创新、在创新中提高，推动纪检监察工作再创新水平。要坚持加强学习，正确处理学习和工作的关系。要把学习摆在各项工作的首要位置，加强理论学习，用邓小平理论和“三个代表”的重要思想武装头脑，努力做学习和实践“三个代表”的表率。要适应党风廉政建设不断发展的需要，适应矿区改革发展的需要，充分发挥党校教育主阵地的的作用，继续在纪检干部中大力开展业务培训，开展经济、进入、法律、科技、管理等现代科学知识的培训，全面提高整体素质，争取在即将把队伍中尽快培养出一批精通业务、精通法律、精通经营管理、精通信息化技术的专门人才。要坚持正确的政治方向，争取处理执行纪律和推动发展的关系。发展是全党的第一要务，也是开展党风廉政建设特别是纪检监察工作的第一要务。任何时候、任何情况下，都必须紧紧围绕发展来进行。离开发展就会迷失方向，偏离发展就会失去重心，背离发展就会失去民心。只有依靠发展才能从根本上解决问题，只有清除～才能推动发展。围绕发展开展工作，不能用僵化的模式来束缚发展，用陈旧的眼光来看待发展，必须坚持一切束缚发展的思想观念都要坚决冲破，一切妨碍发展的做法和规定都要坚决改变，一切影响发展的体制弊端都要坚决革除。纪检监察部门既要做发展的推动者、参与者和先行者，更要做发展的保护者和发展成果的捍卫者。既不能把反～与发展搞成“两张皮”，就反～抓～，就业抓业务，也不能把“服从和服务”简单地理解成可以撒手不管，一切都可以“放行”、“让路”。要坚持以工作创新为主线，正确处理工作创新和遵章执纪的关系。纪检工作是原则性、政策性、纪律性都很强的工作，党纪条规是开展纪检工作的依据，绝对不能突破，突破了就是违纪违规。但是纪检工作的方式、方法决不能因此而固步自封、因循守旧，用老框框束缚自己。要根据时代发展和任务要求，不断地进行创新。要坚持与时俱进，不断拚弃老条条老框框，贴近企业，贴近实际，贴近群众，创造自己的个性和特色，在创新中打造精品，在创新中塑造品牌，靠创新不断激发纪检工作的勃勃生机。要坚持靠作为树地位、靠作为树形象，真确处理有为和无为的关系。现在有一种很危险的思想倾向在影响和干扰着纪检监察工作，这就是“无为而治”。这种实现非常有害。历史的教训告诉我们，纪检工作的“无为”时期，就是～分子的猖獗期和～问题的高发期。对纪检监察部门而言，物为就是纵容干部犯错误，就等于把干部推向犯罪的深渊。我们必须牢牢把握已经被实践多次证明了的两条规律：一是作为和地位是成正比的。没有作为就没有地位，无为的结果只能失去地位。必须树立形象就是纪检部门政治生命的观念，保护好、珍惜好、发挥好已经确立的形象，始终在职工群众中树立一块永恒的丰碑。二是企业内部的查处和企业外部的查处是成反比的，我们在查处内部～分子的同时，也在保护企业利益。我们对人民来信和举报不及时、坚决、果断地处理，监察机关就好和处理，我们不查处，监察机关就会查出。任何时候、任何情况下，都必须牢牢把握工作的主动权，避免企业和干部遭受更大的损失。要坚持廉洁公正，正确处理腐蚀与反腐蚀的关系。纪检监察干部处在反～斗争的第一线，同时经历着两场严重的斗争：一场是～与反～的斗争，一场是腐蚀与反腐蚀的斗争。后一种斗争有时候比前一种斗争更加激烈。现在，～分子对纪检干部的侵蚀程度相当惊人。其目的只有一个，就是要让纪检干部和他同流合污。纪委是正义和公正的化身。吴官正书记曾经讲过：“当干部最基本的是要廉洁公正，不公正的人不会廉洁，不廉洁的人决不会公正”。纪检监察干部必须不断提高自身的免疫能力和拒腐防变的能力，严肃办案纪律和保密纪律，对违规违纪的要从严查处。特别是在当前纪检监察工作尤其是查办案件的难度和风险越来越大，纪检监察干部承受着巨大的工作压力、～压力、家庭压力和心理压力，打击报复、物高陷害纪检干部的事情时有发生的情况下，除了各级组织，特别是各单位党政主要领导的信任和支持外，最根本的是要耐得住寂寞，耐得住清贫，耐得住诱惑，克服浮躁情绪，克服干纪委时间长得罪人多的心理，克服反～斗争的渺茫论调，以党的事业为重，以职工群众的根本利益为重，始终以蓬勃的朝气、昂扬的锐气和浩然正气，毫不动摇地把矿区党风廉政建设和反～斗争推向深入。同志们，新的一年纪检监察工作和党风廉政建设的任务光荣而艰巨。我们坚信，有集团公司党委、行政和省管企业纪工委的坚强领导，由各级党组织和行政的大力支持，有广大职工群众的信赖和拥护，我们有信心、有决心、有能力把纪检监察工作和党风廉政建设推向一个新的阶段！

第三篇：在集团公司党风廉政建设工作会上的讲话

服从大局突出治本开拓创新扎实有效地把纪检监察工作推向新阶段同志们：我代表集团公司纪委常委会，将2003年全公司纪检监察工作的基本情况和2004年的主要任务报告如下。不当之处，请批评指正。

一、2003年的主要工作2004年是**矿区借动力、抓机遇、快发展、全面开创新局面的一年，也是纪检监察工作环境最好、工作力度最大、取得效果最明显、干部群众比较满意的一年。一年来，全公司纪检监察系统以党的十六大精神和“三个代表”的重要思想为指针，按照党中央关于从严治党和开展反腐败斗争的一系列指示精神，在省管企业纪工委、市纪委和集团公司党委、行政的正确领导、大力支持下，紧紧围绕企业改革发展的大局，牢牢把握为改革发展清阻除淤、保驾护航、提供纪律保障的指导思想和工作思路，忠实地履行协助党委抓党风的职责，各项工作呈现出整体跃进、重点突破、全面发展的新局面。特别是查办大案要案工作取得重大突破，查案数量居全省大企业和之首，成为历年来查案力度最大、案件数量最多、案值最大、效果最好的时期，有力地捍卫了企业改革发展的成果，维护了职工群众的根本利益，为全面落实集团公司董事会制度的实施跨越式发展、构建大型现代企业集团的战略部署提供了政治保证和纪律支持。

（一）坚持“预防腐败比反腐败更重要”的思想，大力实施了“预防腐败工程”。按照集团各公司党委提出的“预防腐败比反腐败更重要”的思想，坚持关口、重心前移，超前教育、超前预防，把反腐倡廉的根本放在加强教育上，以党员领导干部和“三管”人员为重点，集中开展了以学习江同志在中纪委七次全会上的重要讲话、党的十六大精神为主要内容的正确权力观教育；以向人民公仆邓培民、“黑脸”纪委书记姜仁风以及矿区先模人物学习为主线的正面典型教育；以组织观看电教片《痛悔》、通报矿区领导干部案例为主要形式的警戒性教育；以新《刑法》、《合同法》为主要内容的法制教育。特别是在新提拔的副矿处级以上领导干部中开展了源头促廉活动，给19名新提拔的矿处级领导干部赠送了《正气壮歌》和《忏悔录》两本书，作为从政之鉴。同时，加强了教育阵地建设，在党校设立了“党风廉政建设教育基地”，在广播、电视、矿工报等新闻媒体上开辟了党风廉政建设教育专栏，并组织1952名党员参加了“全国党风廉政建设知识竞赛”。“预防腐败工程”的实施，在领导干部中初步构建了拒腐防变的思想道德和法律法规防线。去年，有11名矿处级以上领导干部，向集团公司纪委主动报告、退回或上交礼金达16万余元。

（二）贯彻“查案无禁区”和“抓查处也是抓教育、抓预防、抓保护”的重要思想，突出查处了一批有影响的案件，有力地维护了企业改革发展成果。坚持把查办案件作为纪检监察部门实践“三个代表”、保护国有资产、保护干部、维护职工根本利益的直接体现来抓，打破陈规，探索建立了以纪委常委包案制、办案组长负责制、领导督察制、办案骨干统一调度使用制、案件快查快结制、案件剖析通报制、办案奖励制、错案追究制为主体的“八项查案工作新机制”，集中力量突破一批大案要案，实现了办案数量、办案案值、办案领域、案源延伸的“四个新突破”。去年，共立查各类案件61件，其中经济类案件56起，占立案总数的92％；大案要案29起，占立案总数的48％，涉案违规违纪金额10万元以上的大案要案3起；通过执纪办案，为企业挽回经济损失300余万元，占市纪检监察系统42.9％。其中，仅从**矿远运销科主要管理人员、**矿原运销分公司主要管理人员、集团公司中学管理人员的3起违规为纪案件中，就挽回直接经济损失235万余元。这些查缴的违规违纪资金，按照收支两条线的规定，全部返还财务部门。去年，全公司共处理违规违纪党员和干部62人，其中，科级以上干部39人，给予党纪处分的28人，有1人受到了刑事追究。

（三）落实“带着办案意识开展效能监察”的工作思路，强化了企业管理，提高了管理效能。始终把“带着办案意识开展效能监察”的思想贯穿于解决问题、堵塞管理漏洞、查处案件之中，坚持办实事、重实效，全年执法监察、效能监察和专项检查共立项39件，发现案件线索15条，立案查处16件，提出改进意见179条，建章立制61项。特别是全公司统一立项的汽车牌照专项监察，共清理出违规使用企业牌照的汽车92辆，每年可为企业避免经济损失300多万元。对矿处级以上领导干部住房进行了专项清理，清理住房368套，多占住房全部清退。运用办案手段对重点单位外欠货款回收工作实施重点督察，收到明显效果。各基层单位纪委在搞好统一立项的同时，联系本单位企业管理中的热点、难点问题，对经济分配、物业管理、罚款收费、药品回扣等36个项目进行了立项，全年共避免和挽回经济损失达1068万元，促进了企业经济效益的高。

（四）按照“监督约束就是关心爱护”的要求。着力构建了从根本上强化监督的新机制。根据新形势下党风廉政见设的新情况、新问题，从健全党风廉政建设责任制和责任追究制度入手，着手构建了领导干部“管好自己、管好身边工作人员、管好亲属、管好分管范围、管好8小时之外”的廉洁自律体系。认真落实中央关于国有企业领导干部廉洁自律的有关规定，制定了《关于加强对领导干部8小时之外监督的规定（试行）》对矿处级领导干部的“生活圈”、“社交圈”进行了抽查监督。制定了《廉政谈话制度》，对发现带有苗头性、倾向性问题的领导干部进行廉政谈话110人次。加大了对矿区转产转移重大工程项目的监督力度，较好地执行了《大型设备和工程招标监督监察制度》，参与了所有大型设备和重大项目招投标的监督。加强了预防职务犯罪工作，制定了集团公司纪委监察处与地方检察院、法院、公安局《关于建立联系会议、互通案情的制度》。加强了对干部提拔使用的监督，较好地履行了廉政把关职能，两级纪委都对拟提拔的科区级、副处级以上领导干部，认真负责地进行了廉政把关。加大群众监督力度，在全公司特困职工中聘请了26名党风监督员，及时从矿区的最底层了解和掌握党风状况。创新信访举报方式，开辟了利用手机短信息举报和电子邮箱举报的新通道。去年，职工群众反映问题的电话和信件多达450多件次，不仅是历年来最多的，而且还呈现出署真名举报、主动登门举报和举报人主动秘密约见纪委领导举报的新特点。

（五）严格执行“八个坚持、八个反对”的政治纪律，狠抓了刹风整纪工作。按照集团各公司“12个禁止”的规定，对克扣职工工资、公款大吃大喝、铺张浪费、婚丧嫁娶大操大办、私设小金库、分配不公等不正之风，进行了突击检查和专项治理。对在安全生产管理中一度存在的不负责任的官僚主义、不求实效的形式主义、不讲原则的好人主义和不守纪律的自由主义，进行了检查和整治，对失职渎职等予以查处。集团公司纪委和各单位纪委采取不打招呼、不定时间、不定地点、一杆子插到底的方式，加强了干部作风督察，全年突击查岗340多次，处理科区级干部85人。对严重违反组织纪律的行为进行了调查处理，纠正了个别单位在职工调动、住房分配、升学考试等方面的违规违纪行为。根据群众举报个别党员干部出入色情场所接受异性按摩甚至嫖娼、聚众观看淫秽录像、参与赌博等“三股歪风”的问题，在全公司党员和领导干部中集中开展了“刹歪风、正党风、讲道德、守纪律”教育活动。对群众反映强烈、涉嫌“三风”问题的人员，专门成立调查组进行了调查处理，涤荡和清除了影响和干扰肥城矿区改革发展的歪风浊气。为了密切同职工群众的联系、改入党风监督，公司纪委专门制定下发了《公司纪委常委、矿处级纪委书记联系特困职工、改入党风监督的意见》，坚持深入基层、深入群众、深入井下一线，协调解决了部分职工群众反映的切身利益问题，受到了职工群众的热情称赞。

（六）按照“讲正气、讲原则、讲纪律”和“闻风而行、立说立行、雷厉风行”的要求，加强了纪检监察干部队伍自身建设。建立了学习制度、重大问题集体研究讨论制度，把纪检监察工作纳入了正规化、制度化的轨道。建立了《矿处级纪委书记述职制度》、《职工群众民主评议纪检监察部门制度》、《集团公司纪委内部规范化管理制度》等，引进了竞争机制，激发了纪检监察干部队伍的生机和活力。按照“最讲政治、最讲正气、最讲原则、最讲纪律”的要求，在全系统开展了提高“政治素质、业务素质、解放思想、与时俱进”的大练兵活动。采取封闭式办学、开放式学习的方式，对全公司纪检监察干部集中进行了政治业务知识、经营管理知识、宏观经济政策和WTo知识的系统培训。在全系统倡导并形成了“闻风而行、立说立行、雷厉风行”的工作作风，对集团公司领导交办的任务和职工群众的来信来访，较好地做到了件件工作有落实，项项工作有回音。特别是对职工群众关注的热点和焦点问题敢于坚持原则，动真碰硬，及时解决，在职工群众中树立纪检监察部门的新形象。去年，职工群众第一次自发地给集团公司纪委送来了“扶危济困、人民公仆”的锦旗，中国煤炭报等上级新闻媒体多次对集团公司纪委的经验做法进行了报道。过去的一年，纪检监察工作虽然取得了一些成绩，但也存在不少问题。主要表现在：纪检监察工作总体发展还不够深入和平衡，党风廉政建设责任制执行的还不够彻底；腐败现象的高发势头虽然得到遏制，但是高发、易发和多发的部位和领域依然存在；探索从源头上和治理腐败的力度还不够大，有些腐败问题没有从根本上得到解决，职工群众还不很满意；个别领导干部对查处腐败案件认识不足，在个别案件上有时还有阻力；对领导干部八小时之外的监督还没有形成规范化的制约机制；个别单位纪检监察工作创新力度还不够，少数纪检监察干部开拓精神不强，纪检干部队伍自身建设特别是对骨干人才的培养亟待加强等等。这些问题，需要在新的一年认真加以解决。

二、2004年的形势和任务2004年是集团公司董事会提出“抓机遇、快发展、创辉煌”的一年，也是纪检监察工作服从大局、突出治本、开拓创新、大有作为的一年。新的一年，纪检监察工作既有机遇，也有挑战。党的十六大明确了反腐败工作是全党的一项重大政治任务，十六大新《党章》赋予了纪委新的重大职能和任务。中央政治局专门召开会议，研究了党风廉政建设和反腐败工作。提出了要“以坚定不移的态度、坚强有力的工作和坚持不懈的努力，进一步推入党风廉政建设和反腐败工作，不断以新的工作成效取信于民”和“进一步加大惩处力度，以及依法严厉打击腐败分子”的新要求。中纪委二次全会提出了“努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面”的新目标。张高丽同志代表省委提出了要“严格规范领导干部从政行为、坚决查处腐败案件、狠抓各种不正之风，强化源头治理，使人民群众更多地感受到加强党风廉政建设和反腐败斗争的成果”的新举措。全党上下正在掀起新一轮党风廉政建设和反腐败斗争的新高潮。这为我们开展工作提供了难得的机遇和动力。同时，也应当看到，当前我们国家仍然处在新旧体制的转轨时期，仍然处于腐败现象的易发期、多发期和高发期。腐败现象仍然比较突出，反腐败斗争的形势仍然比较严峻，反腐败斗争的任务仍然比较繁重。特别是处在转轨变型之中的国有企业也同样处于滋生腐败问题和反腐败斗争的重点区域。中纪委二次全会、省纪委三次全会和全国检察工作会议，已经确定把查处国有企业的职务犯罪列为新一年的主攻方向，**等地方检察机关已经将反腐败工作的重点转向所辖区域的国有企业。在这同时，矿区内部的腐败问题也出现了一些值得关注的新动向：一方面，腐败分子在强大的查案高压势态下既有所顾忌，有所收敛，但另一方面却又变换花样、内外勾结、变本加厉、疯狂敛财，他们利用一定的优势和权力，大搞权钱交易、权权交易、权色交易。从纪检系统查处的案件来看，超产煤销售、生产物资采购、以物抵账、药品医疗器械采购、非煤产业、基本建设、教育收费等一些领域，一是大案要案增加，二是窝案、串案增加，三是贪污受贿数额增加，四是企业内外部联合作案增加。在这种情况下，一方面查办案件的难度越来越大，查案难，调查难，纪检监察干部的工作风险增大，人身安全经常受到社会上邪恶势力的威胁。另一方面，职工群众法制观念和反腐败积极性的不断增强，使信访举报出现了“同时举报”的新特点，即在向集团公司纪委举报腐败案件的同时，也向地方检察机关或上级纪检机关进行举报，迫使我们必须超前预防、超前查处、抢占先机。这些困难和挑战，既是对我们新的考验，也使我们更加感到责任重大，更加坚定了我们战胜困难、迎接挑战的信心和决心。为此，今年纪检监察工作的指导思想是：以邓理论和“三个代表”重要思想为指针，认真学习贯彻党的十六大、中纪委二次全会和省纪委三次全会精神，按照省管企业纪工委和集团公司党政的要求，紧紧扭住“第一要务”，牢牢铭记“两个务必”，深刻理解“三个代表”，围绕抓机遇、快发展、创辉煌的工作大局，坚持党要管党、从严治党的方针，坚持管好党风首先必须管好各级领导干部，大力实施机制创新、制度创新和工作创新，在源头治理、加强权力监督、查处大案要案、执法效能监察、刹风整纪和落实党风廉政建设责任制等方面实现新突破，开辟反腐败工作新领域，形成党风廉政建设新格局，取得反腐倡廉新成果，把纪检监察工作推向一个新阶段，为集团公司深化改革、加快发展提供坚强的政治保证。工作思路和总体要求是：牢牢把握党中央确定的反腐败指导思想、基本原则和工作格局，按照中央纪委、省纪委、省管企业纪工委和泰安市纪委提出的党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求、基本思路和主要任务，坚持从肥城矿区的实际出发，坚持把实现集团公司改革发展的目标任务，作为纪检监察工作的出发点和落脚点，坚持把改革发展的成果，作为纪检监察工作的重要标准，突出“三个加大：、推进”四个转变“，即加大力量、加大措施、加大力度，把党风廉政建设和反腐败工作从侧重遏制、注重治标，逐步转变到标本兼治、加大治本力度上来；从侧重差不难一般性的案件，逐步转变到突出查办大案要案、查办影响大的案件和同检察机关联合办案上来；从围绕生产经营管理开展工作，逐步转变到融入安全生产、营销清欠、物资采购、非煤产业各个环节、各个方面实施监督检查上来；从注重企业内部治理，逐步转变到在社会上创造廉洁企业、大造成心企业、塑造企业新形象、增强企业的市场竞争力上来。主要目标是：（1）各单位党政主要领导的党风廉政建设责任制的兑现率达到100％。（2）全公司查处案件保持在50起以上，其中大案要案在2至3起以上，结案率达到95％以上。（3）执法效能监察挽回和避免经济损失在1000万元以上。（4）各单位党政领导班子党风廉政建设考评满意率平均在90％以上。（5）各单位纪委考评满意率在90％以上。（6）职工群众对全公司党风廉政建设和纪委协助党委抓党风的满意率保持在90％以上。主要工作是：

（一）坚持用“三个代表”的重要思想统领纪检监察工作，思想认识要有新突破。“三个代表”的重要思想是我们党必须长期坚持的指导思想，是深入开展党风廉政建设和反腐败工作的强大思想武器。纪检监察工作要认真贯彻和牢牢把握“三个代表”的根本要求，必须始终坚持与时俱进这个关键，更好地适应企业改革和发展的趋势，保护改革者，鼓励探索者，挽救落伍者，惩处腐败者，追究诬告者，尊重劳动，尊重知识、尊重人才、尊重创造，保护一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，保护一切创造财富的源泉充分涌流，保护一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入，大力营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的氛围。必须始终坚持党的先进性这个核心，坚定地维护党的先锋队性质和党的队伍的纯洁，发展党内民主，加强党内国内监督，保障党员权益。必须始终坚持执政为民这个本质，牢记全心全意为人民服务的宗旨，切实把维护职工群众的根本利益作为出发点和归宿，不断惩处与民争利的腐败行为，不断以反腐败斗争的实际成果取信于民。

（二）实施“预防职务犯罪工程”，领导干部廉洁自律要有新突破。职务犯罪是腐败的极端表现，预防腐败关键是预防职务犯罪，重点是增强各级领导干部拒腐防变的能力。要继续以领导干部和“三管”人员为重点，全方位实施“预防职务犯罪工程”，着力构建预防职务犯罪的长效管理机制。要以构建筑思想道德防线为重点，开展“八个一”的育廉、保廉、促廉、助廉活动。即“开展一个教育”，以胡同志提出并强调的“两个务必”和“权为民作用、情为民所系、利为民所谋”为主要内容，开展权力观、利益观、弘扬艰苦奋斗精神和保持共产党员先进性的教育，教育各级党员领导干部真正明确手中的权力不是靠个人奋斗来的、不是靠上级领导干部赏赐的、更不是百般钻营要来的，必须取之于民用之于民，必须立党为公，执政为民。“办好一场报告会”，按照集团各公司党委的安排，选树廉洁勤政典型，参加先模人物报告会。“通读一本反面教材”，以中纪委主编的领导干部职务犯罪为内容的《忏悔录》为教材，促使矿处级以上领导干部通读一遍，写出心得体会，作出廉政承诺。“举办一次警示教育大会”，邀请市检察院领导，上一次预防职务犯罪警示教育课。“建设一个党风党纪教育基地”，同市司法部门合作，开辟一个现场教育基地。“执行好一个条规”，在矿处级领导干部在严格执行中纪委二次全会对国有企业领导人员提出的“五个不准”：即不准利用职权在企业物资购销、项目开发等经营活动中谋取私利；不准个人及其亲属违反规定投资入股与其所在国有企业有关联交易、有依托关系的私营、民营企业和外资企业；不准将国有资产私自委托、租赁、承包给自己的配偶、子女及其他亲属经营；不准违反国有资产监管程序和企业规章制度，擅自决定对外投资、借代、融资、担保等重大事项；不准利用企业的商业秘密、业务渠道从事个人谋利活动，或将其提供、泄露给他人及其他企业。“落实好一个实施办法”，即省委企业工委、省委组织部联合下发的《关于省管企业领导人员廉洁自律若干规定的实施办法（试行）》，将《办法》规定的国有企业领导干部廉洁自律的规定全部落到实处，体现在每一个领导干部的行权用权上。

（三）加强对行权用权的监督，源头治理要有新突破。按照集团公司今年实施五大改革的要求，坚持用改革的办法和措施强化对权力运行全过程的监督和制约。要讲加强改革改制单位的法人治理结构建设，形成决策、执行、监督三位一体的权力运行和制衡模式。要继续加强对重大工程、重大项目、重大设备采购、重大资金使用情况和重要人事任免的监督，加强对“五个集中统管”落实情况的检查，运用信息化手段，加强对腐败易发领域的监控，真正形成按制度办事、靠制度管人的新机制。要加强党内监督，严格执行民主集中制和民主生活会制度，充分发展党内民主，充分发挥领导班子内部互相监督的作用。要加强组织监督，按照中纪委二次全会的要求，建立有组织、干部、纪检监察、审计等部门参加的干部监督工作联系会议制度，履行好对选拔使用干部的廉政把关职责。根据省管企业纪工委的要求，制定和落实《集团公司纪委同各单位党政主要来的廉政谈话制度》。再信任矿处级领导干部中推行廉政承诺制度，试行廉政宣誓制度，对领导干部廉政档案实行微机管理。加强领导干部职务消费和招待费的管理，坚持业务招待费向职代会报告制度。要加强群众监督，坚持矿处级以上领导干部述职述廉制度，不断深化矿务公开制度。要加强对领导干部八小时之外的监督，管好“生活圈”、“社交圈”，发现问题早提醒、早打招呼，保证各级领导干部不仅工作顺利，事业轰轰烈烈，而且家庭团团圆圆，日子平平安安。

（四）牢固树立抓查处时保护改革发展成果、保护干部、保护职工根本利益的实现，查办大案要案要有新突破。要按照党的十六大提出的“对任何腐败分子都必须彻底查处、严惩不贷”的精神，不断加大查案力度，继续保持查办案件的高压态势。要继续坚持查办案件的8项工作新机制，既要发挥集团公司纪委统一协调、重点查处大案要案的作用，又要充分发挥基层纪委的积极性和创造性。要继续把查案的重点对象放在领导干部和“三管人员”身上，继续把查案的重点领域放在建筑工程、物质采购、以物抵账、药品医疗器械采购、非煤产业、各种乱收费以及违规设立“小金库”、违规组织人事纪律等方面，争取突破一批大案要案和有影响的案件。要开阔思路，拓宽案源，在继续发挥信访举报主渠道作用的同时，注重从职工群众反映的热点问题中、效能监察过程中、腐败现象易发的重点部位中、企业管理的薄弱环节中、领导干部离任审计中、不发伤人追逐和机具的地方中发现案件线索。要继续坚持重奖办案有功人员和举报有奖制度，注重保护举报人。要不断改进和创新查案工作方式，积极探索案件调查方式有“有供到证”向“由证到供”重大转变的有效途径，引进高科技手段，引进法律许可的视听媒体调查取证方式，提高办案质量。要不断开辟查办案件的新渠道，在去年与地方检察机关建立联系会议制度的基础上，今年着重建立与审计、法律、财务等部门联合排查案件线索的制度，建立与市检察机关联合办案的新机制，增强查办案件的预见性、超前性、针对性和实效性，争取违规违纪问题由企业内部处理。要在查办案件中慎重使用“两规”，严格“两规”审批程序，杜绝越权审批和随意审批，保护当事人内的合法权益。要加强案件审理工作，按照事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法的要求，坚持慎重处理、宽严相济，坚持提高质量、讲求效率，使所办案件经得起历史的检验。坚持惩前毖后、治病救人和区别对待的方针。对确有严重违纪违规问题而又态度恶劣、拒不承认错误、对抗调查的，要坚决作出严肃处理；对虽有严重错误但能够主动承认和改正，并主动配合组织查清自己和其他人问题的，可以按照规定从宽处理；对犯有一般性错误的，要立足于教育，帮助其汲取教训，以教育和挽救犯错误的党员干部。对坚持原则、秉公办事、勇于创新对党员干部，要坚决给予支持；对受到诬告错告和打击报复的党员干部，要给予澄清事实并切实加以保护。

（五）把企业改革发展和管理中的难点、焦点作为重点，效能监察要有新突破。要把效能监察的工作方式由目前的被动适应，切实转变到超前预测、主动深入、求真务实上来，纳入企业管理的整体循环之中。要全面落实省纪委、省监察厅《关于加强国有企业效能监察工作的意见》的要求，把生产经营管理中的重点、难点和职工群众反映强烈的热点、焦点问题作为主攻方向。根据省是纪委的安排和矿区的实际情况，今年公司纪委统一对汽车修理、药品医疗器械采购和大型设备购置情况进行立项开展效能监察和专项清理，查找存在的问题，加强企业管理。各单位纪委要在完成好统一立项任务的基础上，根据本单位实际，自立2—3个项目，推动生产经营管理的健康发展。要发挥好《党章》赋予纪检部门党风廉政建设统一协调的优势，在党政领导的统一领导下，协调财务、审计、器材供应、医疗卫生登部门通力合作，共同开展效能监察。效能监察的目的不在于发现问题，而在于整改问题。要针对问题，制定监察建议，加强对问题整改的监督检查。要在效能监察中逐步实行责任追究制度，对不如实提供或隐瞒重要情况的，要追究有关人员的责任；对给企业造成重大经济损失的，要查清问题，分清责任，严肃处理；对构成严重违纪问题的，由纪检监察部门立案查处，有犯罪嫌疑的，移送司法机关处理；对效能监察流于形式、不负责任、造成严重后果的要追究有关人员组织领导责任。

（六）及时解决职工群众身边的腐败问题，刹风整纪要有新突破。要继续加大措施，加大力度，及时果断地纠正发生在职工身边的不正之风，要继续狠刹影响矿区风气的请客送礼、吃喝玩乐、铺张浪费、达标检查索要礼金、婚丧嫁娶大操大办等不正之风，对顶风而上者严肃处理。要针对职工群众反映强烈的基层区队私设“小金库”、乱罚滥扣职工工资、违反计划装修办公室、用公款大吃大喝、学校擅立收费项目和乱收费行为、医疗服务中收受索要“红包”等问题，组织专门力量，联合有关部门，集中进行专项治理，使职工群众切实感受到党风廉政建设的实际成果。要严格执行“八个坚持、八个反对”的政治纪律，严格执行“12个禁止”的规定，对不执行集团公司规定、以局部利益损害全局利益、有令不行、有禁不止、欺上瞒下、阳奉阴违、搞假政绩、造假帐、做假成本的行为要坚决予以查处。要继续加大安全生产在干部作风监督检查的力度，突出狠反“四个主义”，对因失职、渎职导致重大事故和隐瞒事故的领导干部要予以严厉查处。要充分发挥特困职工作为党风监督员的作用，经常不断地深入到他们中间听取对党风和领导干部的意见，经常不断地到他们家中揭一揭锅盖、摸一摸衣被、问一问难处，一次架起党群干群关系桥梁。

（七）加大责任追究力度，落实党风廉政建设责任制要有新突破。落实党风廉政建设责任制，关键在党政主要领导，要害在责任追究。要根据实际情况，进一步修订和完善《矿处级领导干部党风廉政建设责任制》和《责任追究考核办法》，加大对执行党风廉政建设责任制情况的监督检查，加大责任追究的力度。要抓住责任分解、责任考核和责任追究三个重点环节，坚持半年一检查、一年一测评、一奖惩，促进各级领导干部认真履行所担负的党风廉政建设职责。各单位党政领导班子和领导干部，要按照党风廉政建设责任制的规定，切实做到“三带头”：即带头执行好党风廉政建设的各项规定，带头履行好在党风廉政建设中的职责，带头落实好从源头上预防职务犯罪的有效措施。要执行好党风廉政建设和义务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核的制度。对于违反党风廉政建设责任制的，重点从六个方面进行责任追究：一是对本单位、本部门出现重大经济案件，造成重大经济损失的；二是本单位、本部门不正之风严重，群众反映强烈，长时间得不到治理的；三是领导干部配偶子女利用其职权和职务上的影响获取非法利益、造成恶劣影响的；四是对职务范围内的反腐败工作敷衍塞责、不抓不管、、一直屡屡发生大案要案、造成恶劣影响的；五是对在选拔任用干部中，违反有关政策和规定，用人失察的；六是对纪检监察部门开展工作支持不利影响查办案件的。以此切实形成全党动手抓党风的整体合力，保证反腐败工作各项任务的落实。

三、加强自身建设，建设学习型、创新型的纪检干部队伍中纪委、省委在新的一年都提出了建设学习型、创新型纪检监察干部队伍的要求。完成今年党风廉政建设和反腐败工作的任务，必须坚持在学习中创新、在创新中提高，推动纪检监察工作再创新水平。要坚持加强学习，正确处理学习和工作的关系。要把学习摆在各项工作的首要位置，加强理论学习，用邓理论和“三个代表”的重要思想武装头脑，努力做学习和实践“三个代表”的表率。要适应党风廉政建设不断发展的需要，适应矿区改革发展的需要，充分发挥党校教育主阵地的的作用，继续在纪检干部中大力开展业务培训，开展经济、进入、法律、科技、管理等现代科学知识的培训，全面提高整体素质，争取在即将把队伍中尽快培养出一批精通业务、精通法律、精通经营管理、精通信息化技术的专门人才。要坚持正确的政治方向，争取处理执行纪律和推动发展的关系。发展是全党的第一要务，也是开展党风廉政建设特别是纪检监察工作的第一要务。任何时候、任何情况下，都必须紧紧围绕发展来进行。离开发展就会迷失方向，偏离发展就会失去重心，背离发展就会失去民心。只有依靠发展才能从根本上解决问题，只有清除腐败才能推动发展。围绕发展开展工作，不能用僵化的模式来束缚发展，用陈旧的眼光来看待发展，必须坚持一切束缚发展的思想观念都要坚决冲破，一切妨碍发展的做法和规定都要坚决改变，一切影响发展的体制弊端都要坚决革除。纪检监察部门既要做发展的推动者、参与者和先行者，更要做发展的保护者和发展成果的捍卫者。既不能把反腐败与发展搞成“两张皮”，就反腐败抓腐败，就业抓业务，也不能把“服从和服务”简单地理解成可以撒手不管，一切都可以“放行”、“让路”。要坚持以工作创新为主线，正确处理工作创新和遵章执纪的关系。纪检工作是原则性、政策性、纪律性都很强的工作，党纪条规是开展纪检工作的依据，绝对不能突破，突破了就是违纪违规。但是纪检工作的方式、方法决不能因此而固步自封、因循守旧，用老框框束缚自己。要根据时代发展和任务要求，不断地进行创新。要坚持与时俱进，不断拚弃老条条老框框，贴近企业，贴近实际，贴近群众，创造自己的个性和特色，在创新中打造精品，在创新中塑造品牌，靠创新不断激发纪检工作的勃勃生机。要坚持靠作为树地位、靠作为树形象，真确处理有为和无为的关系。现在有一种很危险的思想倾向在影响和干扰着纪检监察工作，这就是“无为而治”。这种实现非常有害。历史的教训告诉我们，纪检工作的“无为”时期，就是腐败分子的猖獗期和腐败问题的高发期。对纪检监察部门而言，物为就是纵容干部犯错误，就等于把干部推向犯罪的深渊。我们必须牢牢把握已经被实践多次证明了的两条规律：一是作为和地位是成正比的。没有作为就没有地位，无为的结果只能失去地位。必须树立形象就是纪检部门政治生命的观念，保护好、珍惜好、发挥好已经确立的形象，始终在职工群众中树立一块永恒的丰碑。二是企业内部的查处和企业外部的查处是成反比的，我们在查处内部腐败分子的同时，也在保护企业利益。我们对人民来信和举报不及时、坚决、果断地处理，监察机关就好和处理，我们不查处，监察机关就会查出。任何时候、任何情况下，都必须牢牢把握工作的主动权，避免企业和干部遭受更大的损失。要坚持廉洁公正，正确处理腐蚀与反腐蚀的关系。纪检监察干部处在反腐败斗争的第一线，同时经历着两场严重的斗争：一场是腐败与反腐败的斗争，一场是腐蚀与反腐蚀的斗争。后一种斗争有时候比前一种斗争更加激烈。现在，腐败分子对纪检干部的侵蚀程度相当惊人。其目的只有一个，就是要让纪检干部和他同流合污。纪委是正义和公正的化身。吴官正书记曾经讲过：“当干部最基本的是要廉洁公正，不公正的人不会廉洁，不廉洁的人决不会公正”。纪检监察干部必须不断提高自身的免疫能力和拒腐防变的能力，严肃办案纪律和保密纪律，对违规违纪的要从严查处。特别是在当前纪检监察工作尤其是查办案件的难度和风险越来越大，纪检监察干部承受着巨大的工作压力、舆论压力、家庭压力和心理压力，打击报复、物高陷害纪检干部的事情时有发生的情况下，除了各级组织，特别是各单位党政主要领导的信任和支持外，最根本的是要耐得住寂寞，耐得住清贫，耐得住诱惑，克服浮躁情绪，克服干纪委时间长得罪人多的心理，克服反腐败斗争的渺茫论调，以党的事业为重，以职工群众的根本利益为重，始终以蓬勃的朝气、昂扬的锐气和浩然正气，毫不动摇地把矿区党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。同志们，新的一年纪检监察工作和党风廉政建设的任务光荣而艰巨。

第四篇：在集团公司安全工作会上的讲话

在集团公司安全工作会上的讲话

温克珩

（2016年12月31日）

同志们：

岁末年首，集团公司召开2017年安全工作会议，这既是一次对总书记系列重要讲话、重要指示，李克强总理重要批示和中央、省上安全工作重要精神的贯彻落实会，也是一次承上启下、超前谋划的总结部署会。会上，云峰同志代表集团公司安委会做了一个很好的报告，对2016年安全工作进行了客观总结，对2017年工作进行了全面安排；炳忠总经理代表集团公司与各单位、各部门签订了安全生产责任书；田书记还要做重要讲话，请认真学习传达，切实贯彻落实。会上还表彰了各类安全生产先进单位、先进集体和先进个人。借此机会，我代表集团公司向受到表彰的各类先进表示热烈的祝贺！向为集团公司安全生产做出贡献的各级干部职工、离退休人员和家属表示衷心的感谢！下面，就搞好明年安全工作，我强调三点意见：

一、肯定成绩、正视不足，以更加坚定的信心抓好安全工作。

今年以来，面对煤炭市场复杂多变的严峻形势和企业生存发展的艰难困境，公司上下牢固树立越困难越要

抓好安全生产的思想，认真贯彻党和国家关于加强安全生产的重大决策部署，严格落实总书记、李克强总理等中央领导和省市领导一系列重要指示批示讲话精神，紧紧围绕年初确定的安全工作“五个体系”建设，深入开展“消缺陷查隐患安全整治季、安全基层基础管理提升季、安全培训深化季、安全预控管理巩固提升季”等主题活动，加强重点工作和时段、重点工程、要害场所和关键岗位现场安全管理，加大安全隐患排查、治理、整改、复查全过程闭合管控，狠抓以瓦斯（CO2）防治为重点的“一通三防”工作，加大水、火、油气、煤尘、矿压等地质灾害的治理力度，全年杜绝了较大及以上人身伤亡事故，安全形势总体保持平稳，其中金河煤矿、天祝公司、海石湾煤矿、长山子煤矿实现了安全生产“零死亡”，长山子煤矿实现了“零轻伤”的奋斗目标。这些成绩的取得，是广大干部职工辛勤努力、艰苦奋斗、拼搏苦干的结果，也是各级班子同心协力、团结进取、无私奉献的结果，成绩来之不易，我们必须倍加珍惜。

在总结工作、肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到安全管理中存在问题和不足，主要表现在以下方面：一是轻伤事故多，2016年全公司发生轻伤41起伤46人，同比增加20起23人。二是地面事故多，先后发生天矿“9·11”、精益公司“9·27”、三矿“11·27”、金河“10·13 ”和“12·4”五起死亡事故，虽不属于原煤生产事故，但给遇难者家庭造成了无法弥补的惨痛，给企业造成了重

大的经济损失。三是非伤亡事故影响突出，全年非伤亡事故影响时间高达3645小时（主要是天祝公司发火影响59天和长山子煤矿发火影响91天）。四是防瓦斯、防突、防灭火治理仍然是我们的薄弱环节，特别是强矿压灾害是我们必须高度重视和认真治理的重大隐患；综合防尘工作虽采取了许多措施，但效果不明显，对矿井安全和职工身心健康影响很大。五是保抽掘采关系还未理顺，四个生产矿都不同程度地出现采掘接续脱节的现象，严重影响了安全生产和生产任务的完成。六是制约安全生产的技术瓶颈和难题仍未得到很好有效攻破和解决。七是安全发展不平衡，不论是各单位之间、各安全管理部门之间、各级安全管理人员之间，还是质量标准化动态达标、隐患排查治理、安全管理水平和实效、职工安全教育和培训等方面，都存在发展不平衡的问题。这充分说明我们安全管理方面还存在思想认识不到位、责任落实不到位、制度执行不到位、现场管理不到位、教育培训不到位等问题。对此，我们必须深刻反思、深刻警醒，切实把安全生产作为重大的政治问题、现实的经济问题、根本的民生问题和重要的社会问题，在思想上再树信心，在行动上再鼓干劲，在工作上再抓落实，严防责任松懈，严防管理缺失，严防事故反弹，确保全年安全生产目标的顺利实现。

二、认清形势、强化意识，以更加强烈的责任抓好安全工作。

一是安全发展的要求越来越高，必须强化红线意识。党的十八大以来，以总书记为核心的党中央把安全生产摆在前所未有的突出位置，多次作出重要指示批示。总书记指出：“安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局”；强调“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价；发展决不能以牺牲安全为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”；提出“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的工作要求。近年来，为了加强安全生产管理，党和国家出台了一系列加强安全生产的法律法规，对发生安全生产责任事故的地方、单位和个人，采取法律、行政、经济等手段，严肃进行责任追究，追责问责的力度越来越大、越来越严。这充分表明党和国家对安全生产的高度重视，也体现了党和国家对职工生命财产安全的高度负责。公司上下要切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，进一步强化责任意识、红线意识和底线思维，秉承“以人为本、生命至上”的理念，时刻绷紧安全生产这根弦，切实把思想和行动统一到党中央、国务院以及省市安全生产的安排部署上来，筑牢安全生产思想防线，做到任何时候都不能触碰和超越。

二是脱困发展的任务越来越重，必须强化担当意识。当前，煤炭市场虽然有所回暖，但公司自身资源量少、产能小、井下灾害严重、开采成本高、养活人员多、历史包袱重、效益低、负债率高、资金紧困的矛盾和问题依然十

分突出，制约着企业的生存发展。根据形势预判，2017年集团公司生存发展将面临更大的困难和挑战。要摆脱生存发展困境，必须按照安全、解困、减负、改革、生存、发展的基本思路，坚定不移地在安全生产、提质增效、深化改革、扭亏为盈等方面加大力度、强化措施。公司上下特别是各级班子和领导干部要认清肩负使命，强化责任担当，牢固树立改革发展任务越繁重，提质增效扭亏为盈指标压力越大，越要抓好安全生产的思想不动摇，坚持追求“零死亡”和“从零开始、向零奋斗”的目标任务不动摇，切实把安全放在高于一切、重于一切、先于一切的位置，真正放在心上、抓在手上、落实在行动上，为集团公司脱困发展提供可靠的安全保障。

三是安全管理的难度越来越大，必须强化攻坚意识。公司所属五对生产矿井地质构造复杂，随着开采深度不断延伸，水、火、瓦斯(CO2)、油层气、冲击地压等各类自然灾害不断加重，如海石湾煤矿6114、6123工作面防突防瓦斯管理和煤二层掘进防突及瓦斯管理，金河煤矿16213、17204工作面的防突管理，三矿和海石湾煤矿强矿压显现的管理，天祝公司3200工作面金沙河水体下开采安全技术管理等，都是影响和制约安全工作的重大难题和瓶颈问题，安全管理任务异常艰巨；公司产业板块涉及矿山开采、页岩油生产、发电、冶炼、水泥生产、铁路运输、机械修造、建筑施工等领域，安全监管范围分散，安全管理难度增大；由于企业经济效益大幅下滑，职工收入下降，职工思想波动较大，专业技术人才流失严重，部分关键岗位人员不足问题明显，给安全管理带来新的压力，等等。公司上下要对当前安全生产形势的严峻性，井下自然灾害的严重性，安全管理的长期性、复杂性、反复性和艰巨性，始终保持足够的认识和清醒的头脑，树立长期作战的思想，围绕制约安全生产的突出问题，强化攻坚克难的意识和举措，切实打好安全生产攻坚战，推动安全工作平稳发展。

三、多管齐下、综合施策，以更加有力的举措抓好安全工作。

一要狠抓安全主体责任落实。严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，进一步强化内控制度建设，全面落实管产业、管业务、管生产经营必须管安全的“三管三必须”规定，着力构建上下联动、管控有效的安全责任体系；要层层明确职责，层层加压驱动，层层强化考核，切实做到任何时候都不能放松安全、任何地方都不能忽视安全、任何事情都不能冲击安全，任何人都有责任搞好安全。要加大责任追究力度，严格落实“一票否决”和“一岗双责”，严格落实安全管理80条红线规定，对事故单位责任人该问责的问责、该诫勉谈话的诫勉谈话、该免职的免职，真正做到对待安全工作决不能失之于宽、失之于软，决不能让步迁就、姑息纵容，要以一抓到底的狠劲，常抓不懈的韧劲，敢于较真的严劲，扎紧扎牢安全工作的口子。

二要深入开展大检查活动。按照习总书记“不放过任何一个漏洞，不丢掉任何一个盲点，不留下任何一个隐患”的要求和国家及省市有关安排，重点抓好集团公司安全生产大检查七个方面22项主要内容的检查落实，切实把安全生产工作盯紧看牢、严看死守，并结合工作进展情况，不断细化完善工作方案、制定针对性措施，形成工作常态化，确保大检查取得实效；要深刻吸取各类事故教训，严肃查处各类事故，切实做到“把别人事故当成自己事故来对待，把过去的事故当成今天事故来对待，把小事故当成大事故来对待，把隐患当成事故来对待”；要加大隐患排查治理力度，对查出的安全隐患，坚持边查边改、立查立改、应改尽改，按照“建档、评估、整改、验收、销号”的程序实施闭环管理，并对今年上级和公司各类检查中查处的问题和隐患要进行一次“回头看”，做到隐患整改归零。

三要突出抓好重大灾害防治。继续推进安全生产结构调整，加强重点工程和开拓工程组织实施，不断理顺保抽掘采关系。始终把防突、防治瓦斯和“一通三防”管理作为重中之重，严格执行瓦斯防治有关规定和集团公司技术规范，坚持实施保护层开采、穿层预抽、上隅角大管径抽放三个“生命工程”，从严落实“十个到位”、“四个不准”防突措施，加强火灾、水灾等监测监控，特别要吸取天祝公司、长山子煤矿发火事故教训，加强对发火规律的研究和探索，从管理上、技术上进一步完

善有效防治的措施和办法，防止类似事故再次发生。要扎实推进安全质量标准化工作，进一步细化标准、明确责任、完善措施，在提高质量和水平上下功夫，努力实现动态达标。要针对各矿生产实际，以现场管理为基础，全面开展“一通三防”、瓦斯治理、顶板管理、机电运输、防治水害、综合防尘等专项整治，提高安全管理水平。要加强重大危险源管控工作，从安全系统上、生产布局上、主要环节上、重点工程上采取得力措施，治理大隐患，预防大事故，控制一般事故，减少零星事故，确保矿井长治久安。

四要大力实施科技兴安战略。按照集团公司科技发展规划和科技大会要求，加快技术创新步伐，积极搭建“双创”平台，大力推广应用先进的安全技术和工艺，着力解决制约安全生产的突出问题，提高安全生产中的技术含量。要通过校企合作、自主研发，加强科研攻关、技术创新、小改小革力度，持续重点加强对三矿急倾斜特厚煤层水平分段开采冲击地压防治技术，海石湾煤矿与金河煤矿开采地表移动规律，天祝公司大坡度俯采条件下的综采技术、水体下开采技术，海石湾煤矿油气灾害治理、油页岩回风顺槽窄小岩柱支护技术、低透气性煤层瓦斯（CO2）抽采技术，综合自动化技术应用和地面生产单位等重大课题的技术研究和科研攻关，切实做到以技术降成本、以技术保安全、以技术促发展。要结合矿井实际，积极推广机械自动化、岗位无人化、操作集

中化，尤其对哈拉沟等集中控制、机房硐室远程集中操控进行论证推进，逐步实现机械化换人、自动化减人，不断提升矿井安全生产科技保障能力。

五要积极推进安全管理改革。安全工作只有起点，没有终点，永远在路上。安全管理需要不断总结经验教训，不断积累成熟做法，不断创新管理理念，不断强化有效举措，不断提升管理水平，不断巩固管理基础。今年12月18日印发了《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，这是新中国成立以来第一个以党中央、国务院名义出台的安全生产工作的纲领性文件，提出了一系列加强安全生产改革的举措和任务，为当前和今后一个时期我国安全生产领域改革发展指明了方向和路径。公司上下要认真学习文件，深刻领会精神；对照文件要求，建立健全制度；结合企业实际，积极探索实践；坚持标本兼治，有效推进实施。通过改革创新，进一步强化管理、装备、制度、科技、投入、培训、教育等各项工作，努力构建长效机制，实现安全生产健康发展。

六要切实加强安全文化建设。积极开展班前会、家访、安全文化演讲、网上安全论坛、“三违”帮教、安全文艺演出等人性化安全教育管理方式，有效推进六好区队、标准化班组和“三基九力”优秀团队建设，夯实安全管理基础，激活基层细胞活力。要把职工安全培训教育当作抓安全工作的基础工程和第一道“关口”，通过校

企联合、现场实训、远程教育、导师带徒、警示教育等形式，加大职工岗前、岗位培训和现场实训力度，不断增强职工安全技能水平、自主保安能力和安全责任意识。要充分利用各种宣传工具，强化安全法律法规和安全知识宣传教育，强化职工的安全意识，营造有利于安全发展的良好氛围。

七要不断强化工作作风转变。安全生产是实打实、硬碰硬的工作，来不得半点弄虚作假。谁要在安全生产上图形式、走过场，不求实效，就会付出惨痛代价。我们要结合“两学一做”学习教育，结合大讨论活动深入开展，结合领导班子成员包保工作，必须从严要求、严格管理、严肃问责；必须扑下身子，深入现场，深入基层，及时发现和解决问题，把抓检查、抓整改、抓落实结合在一起，在抓管理、抓基础、抓现场上花气力，以求真务实、严抓细管的作风抓好安全生产。

同志们，安全责任重于泰山，职工生命高于一切。让我们在党的十八届六中全会精神指引下，认清形势，坚定信心，竭尽全力，迎难而上，以求真务实的作风，以敢于担当的责任，以严实有效的措施，坚定信心不动摇，咬定目标不放松，为实现集团公司2017年安全生产目标任务而不懈奋斗！

第五篇：在集团公司党风廉政建设工作会上的讲话

服从大局突出治本开拓创新扎实有效地把纪检监察工作推向新阶段 同志们： 我代表集团公司纪委常委会，将～年全公司纪检监察工作的基本情况和～年的主要任务报告如下。不当之处，请批评指正。

一、～年的主要工作 ～年是xx矿区借动力、抓机遇、快发展、全面开创新局面的一年，也是纪检监察工作环境最好、工作力度最大、取得效果最明显、干部群众比较满意的一年。一年来，全公司纪检监察系统以党的十六大精神和“三个代表”的重要思想为指针，按照党中央关于从严治党和开展反～斗争的一系列指示精神，在省管企业纪工委、市纪委和集团公司党委、行政的正确领导、大力支持下，紧紧围绕企业改革发展的大局，牢牢把握为改革发展清阻除淤、保驾护航、提供纪律保障的指导思想和工作思路，忠实地履行协助党委抓党风的职责，各项工作呈现出整体跃进、重点突破、全面发展的新局面。特别是查办大案要案工作取得重大突破，查案数量居全省大企业和之首，成为历年来查案力度最大、案件数量最多、案值最大、效果最好的时期，有力地捍卫了企业改革发展的成果，维护了职工群众的根本利益，为全面落实集团公司董事会制度的实施跨越式发展、构建大型现代企业集团的战略部署提供了政治保证和纪律支持。

（一）坚持“预防～比反～更重要”的思想，大力实施了“预防～工程”。按照集团各公司党委提出的“预防～比反～更重要”的思想，坚持关口、重心前移，超前教育、超前预防，把反腐倡廉的根本放在加强教育上，以党员领导干部和“三管”人员为重点，集中开展了以学习江泽民同志在中纪委七次全会上的重要讲话、党的十六大精神为主要内容的正确权力观教育；以向人民公仆邓培民、“黑脸”纪委书记姜仁风以及矿区先模人物学习为主线的正面典型教育；以组织观看电教片《痛悔》、通报矿区领导干部案例为主要形式的警戒性教育；以新《刑法》、《合同法》为主要内容的法制教育。特别是在新提拔的副矿处级以上领导干部中开展了源头促廉活动，给19名新提拔的矿处级领导干部赠送了《正气壮歌》和《忏悔录》两本书，作为从政之鉴。同时，加强了教育阵地建设，在党校设立了“党风廉政建设教育基地”，在广播、电视、矿工报等新闻媒体上开辟了党风廉政建设教育专栏，并组织1952名党员参加了“全国党风廉政建设知识竞赛”。“预防～工程”的实施，在领导干部中初步构建了拒腐防变的思想道德和法律法规防线。去年，有11名矿处级以上领导干部，向集团公司纪委主动报告、退回或上交礼金达16万余元。

（二）贯彻“查案无禁区”和“抓查处也是抓教育、抓预防、抓保护”的重要思想，突出查处了一批有影响的案件，有力地维护了企业改革发展成果。坚持把查办案件作为纪检监察部门实践“三个代表”、保护国有资产、保护干部、维护职工根本利益的直接体现来抓，打破陈规，探索建立了以纪委常委包案制、办案组长负责制、领导督察制、办案骨干统一调度使用制、案件快查快结制、案件剖析通报制、办案奖励制、错案追究制为主体的“八项查案工作新机制”，集中力量突破一批大案要案，实现了办案数量、办案案值、办案领域、案源延伸的“四个新突破”。去年，共立查各类案件61件，其中经济类案件56起，占立案总数的92％；大案要案29起，占立案总数的48％，涉案违规违纪金额10万元以上的大案要案3起；通过执纪办案，为企业挽回经济损失300余万元，占市纪检监察系统42.9％。其中，仅从xx矿远运销科主要管理人员、xx矿原运销分公司主要管理人员、集团公司中学管理人员的3起违规为纪案件中，就挽回直接经济损失235万余元。这些查缴的违规违纪资金，按照收支两条线的规定，全部返还财务部门。去年，全公司共处理违规违纪党员和干部62人，其中，科级以上干部39人，给予党纪处分的28人，有1人受到了刑事追究。

（三）落实“带着办案意识开展效能监察”的工作思路，强化了企业管理，提高了管理效能。始终把“带着办案意识开展效能监察”的思想贯穿于解决问题、堵塞管理漏洞、查处案件之中，坚持办实事、重实效，全年执法监察、效能监察和专项检查共立项39件，发现案件线索15条，立案查处16件，提出改进意见179条，建章立制61项。特别是全公司统一立项的汽车牌照专项监察，共清理出违规使用企业牌照的汽车92辆，每年可为企业避免经济损失300多万元。对矿处级以上领导干部住房进行了专项清理，清理住房368套，多占住房全部清退。运用办案手段对重点单位外欠货款回收工作实施重点督察，收到明显效果。各基层单位纪委在搞好统一立项的同时，联系本单位企业管理中的热点、难点问题，对经济分配、物业管理、罚款收费、药品回扣等36个项目进行了立项，全年共避免和挽回经济损失达1068万元，促进了企业经济效益的高。

（四）按照“监督约束就是关心爱护”的要求。着力构建了从根本上强化监督的新机制。根据新形势下党风廉政见设的新情况、新问题，从健全党风廉政建设责任制和责任追究制度入手，着手构建了领导干部“管好自己、管好身边工作人员、管好亲属、管好分管范围、管好8小时之外”的廉洁自律体系。认真落实中央关于国有企业领导干部廉洁自律的有关规定，制定了《关于加强对领导干部8小时之外监督的规定（试行）》对矿处级领导干部的“生活圈”、“社交圈”进行了抽查监督。制定了《廉政谈话制度》，对发现带有苗头性、倾向性问题的领导干部进行廉政谈话110人次。加大了对矿区转产转移重大工程项目的监督力度，较好地执行了《大型设备和工程招标监督监察制度》，参与了所有大型设备和重大项目招投标的监督。加强了预防职务犯罪工作，制定了集团公司纪委监察处与地方检察院、法院、公安局《关于建立联系会议、互通案情的制度》。加强了对干部提拔使用的监督，较好地履行了廉政把关职能，两级纪委都对拟提拔的科区级、副处级以上领导干部，认真负责地进行了廉政把关。加大群众监督力度，在全公司特困职工中聘请了26名党风监督员，及时从矿区的最底层了解和掌握党风状况。创新信访举报方式，开辟了利用手机短信息举报和电子邮箱举报的新通道。去年，职工群众反映问题的电话和信件多达450多件次，不仅是历年来最多的，而且还呈现出署真名举报、主动登门举报和举报人主动秘密约见纪委领导举报的新特点。

（五）严格执行“八个坚持、八个反对”的政治纪律，狠抓了刹风整纪工作。按照集团各公司“12个禁止”的规定，对克扣职工工资、公款大吃大喝、铺张浪费、婚丧嫁娶大操大办、私设小金库、分配不公等不正之风，进行了突击检查和专项治理。对在安全生产管理中一度存在的不负责任的官僚主义、不求实效的形式主义、不讲原则的好人主义和不守纪律的自由主义，进行了检查和整治，对失职渎职等予以查处。集团公司纪委和各单位纪委采取不打招呼、不定时间、不定地点、一杆子插到底的方式，加强了干部作风督察，全年突击查岗340多次，处理科区级干部85人。对严重违反组织纪律的行为进行了调查处理，纠正了个别单位在职工调动、住房分配、升学考试等方面的违规违纪行为。根据群众举报个别党员干部出入～场所接受异性按摩甚至嫖娼、聚众观看淫秽录像、参与赌博等“三股歪风”的问题，在全公司党员和领导干部中集中开展了“刹歪风、正党风、讲道德、守纪律”教育活动。对群众反映强烈、涉嫌“三风”问题的人员，专门成立调查组进行了调查处理，涤荡和清除了影响和干扰肥城矿区改革发展的歪风浊气。为了密切同职工群众的联系、改进党风监督，公司纪委专门制定下发了《公司纪委常委、矿处级纪委书记联系特困职工、改进党风监督的意见》，坚持深入基层、深入群众、深入井下一线，协调解决了部分职工群众反映的切身利益问题，受到了职工群众的热情称赞。

（六）按照“讲正气、讲原则、讲纪律”和“闻风而行、立说立行、雷厉风行”的要求，加强了纪检监察干部队伍自身建设。建立了学习制度、重大问题集体研究讨论制度，把纪检监察工作纳入了正规化、制度化的轨道。建立了《矿处级纪委书记述职制度》、《职工群众民主评议纪检监察部门制度》、《集团公司纪委内部规范化管理制度》等，引进了竞争机制，激发了纪检监察干部队伍的生机和活力。按照“最讲政治、最讲正气、最讲原则、最讲纪律”的要求，在全系统开展了提高“政治素质、业务素质、解放思想、与时俱进”的大练兵活动。采取封闭式办学、开放式学习的方式，对全公司纪检监察干部集中进行了政治业务知识、经营管理知识、宏观经济政策和WTO知识的系统培训。在全系统倡导并形成了“闻风而行、立说立行、雷厉风行”的工作作风，对集团公司领导交办的任务和职工群众的来信来访，较好地做到了件件工作有落实，项项工作有回音。特别是对职工群众关注的热点和焦点问题敢于坚持原则，动真碰硬，及时解决，在职工群众中树立纪检监察部门的新形象。去年，职工群众第一次自发地给集团公司纪委送来了“扶危济困、人民公仆”的锦旗，中国煤炭报等上级新闻媒体多次对集团公司纪委的经验做法进行了报道。过去的一年，纪检监察工作虽然取得了一些成绩，但也存在不少问题。主要表现在：纪检监察工作总体发展还不够深入和平衡，党风廉政建设责任制执行的还不够彻底；～现象的高发势头虽然得到遏制，但是高发、易发和多发的部位和领域依然存在；探索从源头上和治理～的力度还不够大，有些～问题没有从根本上得到解决，职工群众还不很满意；个别领导干部对查处～案件认识不足，在个别案件上有时还有阻力；对领导干部八小时之外的监督还没有形成规范化的制约机制；个别单位纪检监察工作创新力度还不够，少数纪检监察干部开拓精神不强，纪检干部队伍自身建设特别是对骨干人才的培养亟待加强等等。这些问题，需要在新的一年认真加以解决。

二、～年的形势和任务 ～年是集团公司董事会提出“抓机遇、快发展、创辉煌”的一年，也是纪检监察工作服从大局、突出治本、开拓创新、大有作为的一年。新的一年，纪检监察工作既有机遇，也有挑战。党的十六大明确了反～工作是全党的一项重大政治任务，十六大新《党章》赋予了纪委新的重大职能和任务。中央政治局专门召开会议，研究了党风廉政建设和反～工作。提出了要“以坚定不移的态度、坚强有力的工作和坚持不懈的努力，进一步推进党风廉政建设和反～工作，不断以新的工作成效取信于民”和“进一步加大惩处力度，以及依法严厉打击～分子”的新要求。中纪委二次全会提出了“努力开创党风廉政建设和反～工作新局面”的新目标。张高丽同志代表省委提出了要“严格规范领导干部从政行为、坚决查处～案件、狠抓各种不正之风，强化源头治理，使人民群众更多地感受到加强党风廉政建设和反～斗争的成果”的新举措。全党上下正在掀起新一轮党风廉政建设和反～斗争的新高潮。这为我们开展工作提供了难得的机遇和动力。同时，也应当看到，当前我们国家仍然处在新旧体制的转轨时期，仍然处于～现象的易发期、多发期和高发期。～现象仍然比较突出，反～斗争的形势仍然比较严峻，反～斗争的任务仍然比较繁重。特别是处在转轨变型之中的国有企业也同样处于滋生～问题和反～斗争的重点区域。中纪委二次全会、省纪委三次全会和全国检察工作会议，已经确定把查处国有企业的职务犯罪列为新一年的主攻方向，xx等地方检察机关已经将反～工作的重点转向所辖区域的国有企业。在这同时，矿区内部的～问题也出现了一些值得关注的新动向：一方面，～分子在强大的查案高压势态下既有所顾忌，有所收敛，但另一方面却又变换花样、内外勾结、变本加厉、疯狂敛财，他们利用一定的优势和权力，大搞权钱交易、权权交易、权色交易。从纪检系统查处的案件来看，超产煤销售、生产物资采购、以物抵账、药品医疗器械采购、非煤产业、基本建设、教育收费等一些领域，一是大案要案增加，二是窝案、串案增加，三是贪污受贿数额增加，四是企业内外部联合作案增加。在这种情况下，一方面查办案件的难度越来越大，查案难，调查难，纪检监察干部的工作风险增大，人身安全经常受到社会上～势力的威胁。另一方面，职工群众法制观念和反～积极性的不断增强，使信访举报出现了“同时举报”的新特点，即在向集团公司纪委举报～案件的同时，也向地方检察机关或上级纪检机关进行举报，迫使我们必须超前预防、超前查处、抢占先机。这些困难和挑战，既是对我们新的考验，也使我们更加感到责任重大，更加坚定了我们战胜困难、迎接挑战的信心和决心。为此，今年纪检监察工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，认真学习贯彻党的十六大、中纪委二次全会和省纪委三次全会精神，按照省管企业纪工委和集团公

司党政的要求，紧紧扭住“第一要务”，牢牢铭记“两个务必”，深刻理解“三个代表”，围绕抓机遇、快发展、创辉煌的工作大局，坚持党要管党、从严治党的方针，坚持管好党风首先必须管好各级领导干部，大力实施机制创新、制度创新和工作创新，在源头治理、加强权力监督、查处大案要案、执法效能监察、刹风整纪和落实党风廉政建设责任制等方面实现新突破，开辟反～工作新领域，形成党风廉政建设新格局，取得反腐倡廉新成果，把纪检监察工作推向一个新阶段，为集团公司深化改革、加快发展提供坚强的政治保证。工作思路和总体要求是：牢牢把握党中央确定的反～指导思想、基本原则和工作格局，按照中央纪委、省纪委、省管企业纪工委和泰安市纪委提出的党风廉政建设和反～斗争的总体要求、基本思路和主要任务，坚持从肥城矿区的实际出发，坚持把实现集团公司改革发展的目标任务，作为纪检监察工作的出发点和落脚点，坚持把改革发展的成果，作为纪检监察工作的重要标准，突出“三个加大：、推进”四个转变“，即加大力量、加大措施、加大力度，把党风廉政建设和反～工作从侧重遏制、注重治标，逐步转变到标本兼治、加大治本力度上来；从侧重差不难一般性的案件，逐步转变到突出查办大案要案、查办影响大的案件和同检察机关联合办案上来；从围绕生产经营管理开展工作，逐步转变到融入安全生产、营销清欠、物资采购、非煤产业各个环节、各个方面实施监督检查上来；从注重企业内部治理，逐步转变到在社会上创造廉洁企业、大造成心企业、塑造企业新形象、增强企业的市场竞争力上来。主要目标是：（1）各单位党政主要领导的党风廉政建设责任制的兑现率达到100％。（2）全公司查处案件保持在50起以上，其中大案要案在2至3起以上，结案率达到95％以上。（3）执法效能监察挽回和避免经济损失在1000万元以上。（4）各单位党政领导班子党风廉政建设考评满意率平均在90％以上。（5）各单位纪委考评满意率在90％以上。（6）职工群众对全公司党风廉政建设和纪委协助党委抓党风的满意率保持在90％以上。主要工作是：

（一）坚持用“三个代表”的重要思想统领纪检监察工作，思想认识要有新突破。“三个代表”的重要思想是我们党必须长期坚持的指导思想，是深入开展党风廉政建设和反～工作的强大思想武器。纪检监察工作要认真贯彻和牢牢把握“三个代表”的根本要求，必须始终坚持与时俱进这个关键，更好地适应企业改革和发展的趋势，保护改革者，鼓励探索者，挽救落伍者，惩处～者，追究诬告者，尊重劳动，尊重知识、尊重人才、尊重创造，保护一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，保护一切创造财富的源泉充分涌流，保护一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入，大力营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的氛围。必须始终坚持党的先进性这个核心，坚定地维护党的先锋队性质和党的队伍的纯洁，发展党内民主，加强党内国内监督，保障党员权益。必须始终坚持执政为民这个本质，牢记全心全意为人民服务的宗旨，切实把维护职工群众的根本利益作为出发点和归宿，不断惩处与民争利的～行为，不断以反～斗争的实际成果取信于民。

（二）实施“预防职务犯罪工程”，领导干部廉洁自律要有新突破。职务犯罪是～的极端表现，预防～关键是预防职务犯罪，重点是增强各级领导干部拒腐防变的能力。要继续以领导干部和“三管”人员为重点，全方位实施“预防职务犯罪工程”，着力构建预防职务犯罪的长效管理机制。要以构建筑思想道德防线为重点，开展“八个一”的育廉、保廉、促廉、助廉活动。即“开展一个教育”，以胡锦涛同志提出并强调的“两个务必”和“权为民作用、情为民所系、利为民所谋”为主要内容，开展权力观、利益观、弘扬艰苦奋斗精神和保持共产党员先进性的教育，教育各级党员领导干部真正明确手中的权力不是靠个人奋斗来的、不是靠上级领导干部赏赐的、更不是百般钻营要来的，必须取之于民用之于民，必须立党为公，执政为民。“办好一场报告会”，按照集团各公司党委的安排，选树廉洁勤政典型，参加先模人物报告会。“通读一本反面教材”，以中纪委主编的领导干部职务犯罪为内容的《忏悔录》为教材，促使矿处级以上领导干部通读一遍，写出心得体会，作出廉政承诺。“举办一次警示教育大会”，邀请市检察院领导，上一次预防职务犯罪警示教育课。“建设一个党风党纪教育基地”，同市司法部门合作，开辟一个现场教育基地。“执行好一个条规”，在矿处级领导干部在严格执行中纪委二次全会对国有企业领导人员提出的“五个不准”：即不准利用职权在企业物资购销、项目开发等经营活动中谋取私利；不准个人及其亲属违反规定投资入股与其所在国有企业有关联交易、有依托关系的私营、民营企业和外资企业；不准将国有资产私自委托、租赁、承包给自己的配偶、子女及其他亲属经营；不准违反国有资产监管程序和企业规章制度，擅自决定对外投资、借代、融资、担保等重大事项；不准利用企业的商业秘密、业务渠道从事个人谋利活动，或将其提供、泄露给他人及其他企业。“落实好一个实施办法”，即省委企业工委、省委组织部联合下发的《关于省管企业领导人员廉洁自律若干规定的实施办法（试行）》，将《办法》规定的国有企业领导干部廉洁自律的规定全部落到实处，体现在每一个领导干部的行权用权上。

（三）加强对行权用权的监督，源头治理要有新突破。按照集团公司今年实施五大改革的要求，坚持用改革的办法和措施强化对权力运行全过程的监督和制约。要讲加强改革改制单位的法人治理结构建设，形成决策、执行、监督三位一体的权力运行和制衡模式。要继续加强对重大工程、重大项目、重大设备采购、重大资金使用情况和重要人事任免的监督，加强对“五个集中统管”落实情况的检查，运用信息化手段，加强对～易发领域的监控，真正形成按制度办事、靠制度管人的新机制。要加强党内监督，严格执行民主集中制和民主生活会制度，充分发展党内民主，充分发挥领导班子内部互相监督的作用。要加强组织监督，按照中纪委二次全会的要求，建立有组织、干部、纪检监察、审计等部门参加的干部监督工作联系会议制度，履行好对选拔使用干部的廉政把关职责。根据省管企业纪工委的要求，制定和落实《集团公司纪委同

各单位党政主要来的廉政谈话制度》。再信任矿处级领导干部中推行廉政承诺制度，试行廉政宣誓制度，对领导干部廉政档案实行微机管理。加强领导干部职务消费和招待费的管理，坚持业务招待费向职代会报告制度。要加强群众监督，坚持矿处级以上领导干部述职述廉制度，不断深化矿务公开制度。要加强对领导干部八小时之外的监督，管好“生活圈”、“社交圈”，发现问题早提醒、早打招呼，保证各级领导干部不仅工作顺利，事业轰轰烈烈，而且家庭团团圆圆，日子平平安安。

（四）牢固树立抓查处时保护改革发展成果、保护干部、保护职工根本利益的实现，查办大案要案要有新突破。要按照党的十六大提出的“对任何～分子都必须彻底查处、严惩不贷”的精神，不断加大查案力度，继续保持查办案件的高压态势。要继续坚持查办案件的8项工作新机制，既要发挥集团公司纪委统一协调、重点查处大案要案的作用，又要充分发挥基层纪委的积极性和创造性。要继续把查案的重点对象放在领导干部和“三管人员”身上，继续把查案的重点领域放在建筑工程、物质采购、以物抵账、药品医疗器械采购、非煤产业、各种乱收费以及违规设立“小金库”、违规组织人事纪律等方面，争取突破一批大案要案和有影响的案件。要开阔思路，拓宽案源，在继续发挥信访举报主渠道作用的同时，注重从职工群众反映的热点问题中、效能监察过程中、～现象易发的重点部位中、企业管理的薄弱环节中、领导干部离任审计中、不发伤人追逐和机具的地方中发现案件线索。要继续坚持重奖办案有功人员和举报有奖制度，注重保护举报人。要不断改进和创新查案工作方式，积极探索案件调查方式有“有供到证”向“由证到供”重大转变的有效途径，引进高科技手段，引进法律许可的视听媒体调查取证方式，提高办案质量。要不断开辟查办案件的新渠道，在去年与地方检察机关建立联系会议制度的基础上，今年着重建立与审计、法律、财务等部门联合排查案件线索的制度，建立与市检察机关联合办案的新机制，增强查办案件的预见性、超前性、针对性和实效性，争取违规违纪问题由企业内部处理。要在查办案件中慎重使用“两规”，严格“两规”审批程序，杜绝越权审批和随意审批，保护当事人内的合法权益。要加强案件审理工作，按照事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法的要求，坚持慎重处理、宽严相济，坚持提高质量、讲求效率，使所办案件经得起历史的检验。坚持惩前毖后、治病救人和区别对待的方针。对确有严重违纪违规问题而又态度恶劣、拒不承认错误、对抗调查的，要坚决作出严肃处理；对虽有严重错误但能够主动承认和改正，并主动配合组织查清自己和其他人问题的，可以按照规定从宽处理；对犯有一般性错误的，要立足于教育，帮助其汲取教训，以教育和挽救犯错误的党员干部。对坚持原则、秉公办事、勇于创新对党员干部，要坚决给予支持；对受到诬告错告和打击报复的党员干部，要给予澄清事实并切实加以保护。

（五）把企业改革发展和管理中的难点、焦点作为重点，效能监察要有新突破。要把效能监察的工作方式由目前的被动适应，切实转变到超前预测、主动深入、求真务实上来，纳入企业管理的整体循环之中。要全面落实省纪委、省监察厅《关于加强国有企业效能监察工作的意见》的要求，把生产经营管理中的重点、难点和职工群众反映强烈的热点、焦点问题作为主攻方向。根据省是纪委的安排和矿区的实际情况，今年公司纪委统一对汽车修理、药品医疗器械采购和大型设备购置情况进行立项开展效能监察和专项清理，查找存在的问题，加强企业管理。各单位纪委要在完成好统一立项任务的基础上，根据本单位实际，自立2—3个项目，推动生产经营管理的健康发展。要发挥好《党章》赋予纪检部门党风廉政建设统一协调的优势，在党政领导的统一领导下，协调财务、审计、器材供应、医疗卫生登部门通力合作，共同开展效能监察。效能监察的目的不在于发现问题，而在于整改问题。要针对问题，制定监察建议，加强对问题整改的监督检查。要在效能监察中逐步实行责任追究制度，对不如实提供或隐瞒重要情况的，要追究有关人员的责任；对给企业造成重大经济损失的，要查清问题，分清责任，严肃处理；对构成严重违纪问题的，由纪检监察部门立案查处，有犯罪嫌疑的，移送司法机关处理；对效能监察流于形式、不负责任、造成严重后果的要追究有关人员组织领导责任。

（六）及时解决职工群众身边的～问题，刹风整纪要有新突破。要继续加大措施，加大力度，及时果断地纠正发生在职工身边的不正之风，要继续狠刹影响矿区风气的请客送礼、吃喝玩乐、铺张浪费、达标检查索要礼金、婚丧嫁娶大操大办等不正之风，对顶风而上者严肃处理。要针对职工群众反映强烈的基层区队私设“小金库”、乱罚滥扣职工工资、违反计划装修办公室、用公款大吃大喝、学校擅立收费项目和乱收费行为、医疗服务中收受索要“红包”等问题，组织专门力量，联合有关部门，集中进行专项治理，使职工群众切实感受到党风廉政建设的实际成果。要严格执行“八个坚持、八个反对”的政治纪律，严格执行“12个禁止”的规定，对不执行集团公司规定、以局部利益损害全局利益、有令不行、有禁不止、欺上瞒下、阳奉阴违、搞假政绩、造假帐、做假成本的行为要坚决予以查处。要继续加大安全生产在干部作风监督检查的力度，突出狠反“四个主义”，对因失职、渎职导致重大事故和隐瞒事故的领导干部要予以严厉查处。要充分发挥特困职工作为党风监督员的作用，经常不断地深入到他们中间听取对党风和领导干部的意见，经常不断地到他们家中揭一揭锅盖、摸一摸衣被、问一问难处，一次架起党群干群关系桥梁。

（七）加大责任追究力度，落实党风廉政建设责任制要有新突破。落实党风廉政建设责任制，关键在党政主要领导，要害在责任追究。要根据实际情况，进一步修订和完善《矿处级领导干部党风廉政建设责任制》和《责任追究考核办法》，加大对执行党风廉政建设责任制情况的监督检查，加大责任追究的力度。要抓住责任分解、责任考核和责任追究三个重点环节，坚持半年一检查、一年一测评、一奖惩，促进各级领导干部认真履行所担负的党风廉政建设职责。各单位党政领导班子和领导干部，要按照党风廉政建设责任制的规定，切实做到