XX县城区居民住宅区环境专项整治实施方案
为全面推进城区市容环境综合整治工作，切实提升各居民住宅区市容环境总体水平，提高群众满意度，根据城区环境整治工作要求，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、整治目标
以创建“三城同创”和“城市功能与品质提升三年行动”为抓手，坚持“部门联动、群众参与、疏堵结合、依法治理”原则，集中一段时间对城区各居民住宅区开展环境专项整治，重点整治居民住宅区内各类违章搭建、破坏（占用）公共绿化、车辆乱停乱放、乱贴乱画等群众反映强烈的人居环境问题，切实改变部分居民住宅区内“脏、乱、差”的环境状况。
二、组织领导
为加强整治工作的领导，确保高效有序实现整治目标，特成立XX县城区居民住宅区环境专项整治工作领导小组，组成人员名单如下：
组 长：XX 县委常委、政法委书记
副组长：XX 县政府副县长
XX 县政府副县长
成 员：XX 县城管局局长
XX 县住建局局长
XX 县“两违”办主任
XX 县市场监管局局长
XX 县公安局交警大队大队长
XX 县信访局局长
XX XX镇镇长
XX XX镇镇长
XX XX镇镇长
XX 县公安局党委委员
领导小组下设办公室，办公室设在县住建局，由XX同志兼任办公室主任，XX同志兼任办公室副主任，负责专项整治的组织协调和实施工作。办公室下设两个攻坚小组，分别由XX牵头，具体负责居民住宅区环境专项整治过程中的攻坚任务，攻坚小组成员分别由县住建局（30人）、城管局（30人）、自然资源局（20人）、市场监管局（20人）、“两违”办（10人）抽调组成。
三、分工安排及整治内容
本次城区居民住宅区环境专项整治实行县级领导挂点社区责任制，县四套班子领导分别为城区11个社区的挂点组长或副组长，各县直单位作为挂点住宅区责任单位，县住建局、城管局、自然资源局、“两违”办等单位作为监管执法单位，与XX镇及11个
社区居委会密切配合，并在社区挂点县领导的领导下，开展以“乱搭乱建、园林绿化、车辆停放、设施修补、乱贴乱画、乱拉乱挂”等内容为主的住宅区环境专项整治（分工安排详见附件1）。整治内容如下（工作流程详见附件2）：
1.加大乱搭乱建查处力度。加强对城区居民住宅区内乱搭乱建行为的控防和打击力度，对严重影响建筑安全和市容环境的违章建筑物（构筑物）坚决予以拆除，遏制乱搭乱建行为的蔓延态势；建立联合执法机制，健全案件移送、信息共享等制度。
2.加强园林绿化管护工作。加强对城区居民住宅区园林绿化的养护工作，按“四无两好”养护标准进行整治（四无：一无垃圾、二无杂草、三无死树枯枝、四无缺株断档，两好：园林绿化设施完好、园林绿化植物景观好），确保景观、绿化环境上品位、上档次。加强公共绿化巡查力度，整治各类占用居民住宅区公共绿地的行为，严厉打击在绿化带内乱倒垃圾、破坏和损坏绿化的行为，对居民住宅区绿化带内种植蔬菜及其搭建设施进行全面清理，对住宅区绿化缺株少苗的尽量按原设计标准进行补植；可酌情将部分居民住宅区内清退的菜地由县财政出资建设生态停车位。
3.加强各类车辆的停放管理。加强城区居民住宅区内各类车辆停放的规范管理力度，及时清理各类“僵尸车”，维护住宅区良好的公共秩序。对封闭式住宅区内出现车辆乱停乱放、影响住宅区居民正常生活秩序的，由县住建局责令小区物业管理公司限期整改，并合理规划汽车、摩托车及电动车停放场所，督促车主将车辆停放在指定位置；对开放式住宅区出现车辆乱停乱放、影响住宅区居民正常生活秩序的，依据相关法律法规予以处罚。
4.加强对残缺、破损的基础设施的修补。针对部分居民住宅区存在的路面破损、路灯照明设施损坏或安装不到位、排水沟堵塞以及其它存在残缺、破损现象的基础设施，影响居民正常生活的，由XX镇牵头，负责修补，相关费用由县财政核实后据实拨付。
5.加强对乱贴乱画等城市“牛皮癣”的清理。坚决查处各居民住宅区内乱发、乱贴小广告和制造城市“牛皮癣”的行为，全面清理各类违规小广告。
6.加强对乱拉乱挂管线等其它乱象的整治。集中整治居民住宅区内存在的电力、通讯、管道煤气等管线乱拉乱挂、乱设乱架等乱象，按照“横平竖直”原则进行整治，规范线缆施工、捆扎外接线路、清除乱拉乱扯、拆除废弃线缆、逐步实施入地；对住宅区内乱拉电线为电动车充电等行为一律予以清理整顿，以消除安全隐患。
四、工作步骤
（一）宣传发动和调查摸底阶段（2019年12月1日至12月20日）。
领导小组发布整治告知书，由社区责任单位，按要求发放整治宣传单、宣传画册、悬挂条幅等形式，加大宣传力度，营造浓厚舆论氛围，让广大居民充分认识到开展此次整治活动的重要意义，主动支持配合并积极参与到整治活动中来。对居民住宅区内存在的违章搭建、占用绿地、乱停乱放、“僵尸车”、破损基础设施等情况进行前期摸底，为集中整治顺利开展打下基础。
（二）整治攻坚阶段（2019年12月21日至2020年1月20日）。
各成员单位严格对照本方案要求和工作职责、责任分工，抽调人员，按照“教育劝导、督促整改、集中整治”工作方法，全面开展集中整治，查处各类违法违规行为，确保行动取得实效。（三）验收及建立长效机制阶段（2020年1月21日以后）。
各单位对照本方案要求，检查整治情况，查漏补缺，对发现的问题或反弹的现象，进一步整治到位，并对前期工作进行总结。根据整治活动工作结束后城区居民住宅区市容环境的实际情况，不断完善管理措施，建立健全长效机制。县住建局、XX镇要协助尚未实行物业管理的住宅小区，成立业主委员会。同时，县住建局要积极引进有资质、有经验的物业管理公司进驻，并制定切实可行的管理制度，将有效管理机制常态化、长期实行。五、工作要求
（一）加强组织领导。
要充分认识开展居民住宅区环境专项整治工作的重大意义，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓，按照职能分工，精心组织、严密部署、明确任务、责任到人，有力有效推进整治工作，力求标本兼治、不走过场。（二）加强协调配合。
要牢固树立“全局一盘棋”的思想，既要各司其职、各负其责，认真落实各项工作；又要增强主动参与意识，密切配合、协同作战，加强相互间的支持、配合和协作，及时协调解决工作中遇到的矛盾和问题，确保整治活动顺利推进。
（三）严格督促检查。
由县委督查室和县政府督查室牵头，联合整治工作领导小组成员单位，负责城区居民住宅区环境专项整治的督促检查。各社区责任单位要严格按照时间节点和专项整治要求，抓好集中整治工作，对整治工作不到位的进行责任追究，确保责任到位、措施到位、工作到位、效果到位。附件：1.城区居民住宅区环境专项整治分工安排
2.城区居民住宅区环境专项整治工作流程
附件1
城区居民住宅区环境专项整治分工安排
序号
社区
挂点县领导
责任单位
责任区域
XX镇责任人
XX路社区
XX
县委办、人大办、“两违”办、公安局、水利局、司法
XX，以及社区范围内其他住宅区。
XX
局、文广新旅局、税务局、工业园区、邮政银行
XX路社区
XX
政府办、政协办、住建局、市场监管局、审计局、统计局、社保局、医保局、农发行、总工会
XX，以及社区范围内其他住宅区。
XX
XX路社区
XX
自然资源局、接待办、行政服务中心、信访局、老干局、残联、XX二中、党
XX小区，以及社区范围内其他住宅区。
XX
校、新华书店
解放路社区
XX
城管局、林业局、发改委、民政局、电视台、供电公司、人民银行、团县委、妇联、科协
社区范围内住宅区。
XX
沿江路社区
XX
纪委、检察院、“两违”办、聚集区管委会、就业局、移动公司、联通公司、档案局
XX，以及社区范围内其他住宅区。
XX
XX西路社区
XX
住建局、财政局、人武部、人社局、教体局、应急管理局、投资中心、重点办、机关事务管理局、公共资源交易中心、党史办
XX，以及社区范围内其他住宅区。
XX
XX路社区
XX
宣传部、自然资源局、卫健委、科技局、蜜桔产业局、信息中心、红十字会、工商银行、XX村镇银行
XX路小区，以及社区范围内其他住宅区。
XX
人民路社区
XX
组织部、城管局、扶贫办、编委办、农业银行、中国银行、建设银行、网络公司
XX，以及社区范围内其他住宅区。
XX
XX东路社区
XX
政法委、法院、“两违”办、公路分局、工信局、生态环境局、交通运输局、工商联、农商银行
XX，以及社区范围内其他住宅区。
XX
新建路社区
XX
住建局、农业农村局、电信公司、烟草局、供销社、邮
XX，以及社区范围内其他住宅区。
XX
政局、XX一中、人民财险公司
建设路社区
XX
统战部、自然资源局、商务局、气象局、交警大队、森林公安局、中小企业局、人寿保险公司
社区范围内住宅区。
XX
附件2
城区居民小区环境专项整治工作流程
（一）乱搭乱建整治流程
上户摸底确认、登记造册、拍照存档
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宣传告知（下达法律文书）
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自行拆除，恢复原状
逾期未自行拆除的，完善
相关法律文书，组织力量
强制拆除，恢复原状
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片区组织初验并整理相关资料图片等
↓
↓
↓
存在问题，进行整改
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↓
整治工作领导小组组织进行验收
注：收集存在问题的现状、拆除（整治）中和整治完成后的照片等相关资料。
（二）园林绿化整治流程
宣传、告知、拍照存档
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↓
自行清理
逾期未自行清理的，完善相关
法律文书，组织力量强制清理
↓
↓
按“四无两好”养护标准进行整治或相关要求进行实施
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片区组织初验并整理相关资料图片等
↓
↓
↓
存在问题，进行整改
↓
↓
整治工作领导小组组织进行验收
注：收集存在问题的现状、清理（整治）中和整治完成后的照片等相关资料。
（三）车辆停放管理流程
宣传、告知（下达法律文书）、拍照存档
↓
↓
自行清理
逾期未自行清理的，完善相关
法律文书，组织力量及时清理
↓
↓
封闭式小区内车辆乱停乱放、影响小区居民正常生活秩序的，县住建局责令小区物业管理公司限期整改，并合理规划汽车、摩托车及电动车停放场所，督促车主将车辆停放在指定位置
开放式小区车辆乱停乱放、影响小区居民正常生活秩序的，依据相关法律法规予以处罚
↓
片区组织初验并整理相关资料图片等
↓
↓
↓
存在问题，进行整改
↓
↓
整治工作领导小组组织进行验收
注：收集存在问题的现状、清理（整治）中和整治完成后的照片等相关资料。
（四）基础设施修补流程
现场确认、登记造册、拍照存档
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XX镇牵头负责进行修补，相关费用由县财政据实拨付
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片区组织初验、整理相关资料图片等
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↓
↓
存在问题，进行整改
↓
↓
整治工作领导小组组织进行验收
注：收集存在问题的现状、修补（整治）中和整治完成后的照片等相关资料。
（五）“牛皮癣”清理流程
查处各居民小区内乱发、乱贴小广告
和制造城市“牛皮癣”的行为
↓
清理乱贴小广告等“牛皮癣”
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对屡犯的，在调查后，将违法小广告号码在报纸、电视等媒体
上公示10天后，非法张贴、涂写小广告的当事人，在公示期内未依规定接受调查和处理的，联系通讯运营商，其电话与手机号码一律停机。
↓
整治工作领导小组组织进行验收
注：收集存在问题的现状、清理（整治）中和整治完成后的照片等相关资料。
（六）乱拉乱挂管线等其它乱象整治流程
宣传、告知、拍照存档
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↓
小区内乱拉电线为电动车
充电的行为一律予以清理
联系电力、通讯、管道煤气等所涉单位进行规范整治
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片区组织初验并整理相关资料图片等
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↓
存在问题，进行整改
↓
↓
整治工作领导小组组织进行验收
注：收集存在问题的现状、清理（整治）中和整治完成后的照片等相关资料。
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