在推进全区民兵调整改革工作会上的讲话[推荐阅读]

第一篇：在推进全区民兵调整改革工作会上的讲话

在推进全区民兵调整改革工作会上的讲话

同志们：

今天，区政府和人武部专门召开会议，部署民兵调整改革工作，充分体现了我们军地认真贯彻习近平新时代强军思想，推动强军兴军在朝天落地落实的坚定决心和意志。刚才，人武部向政委组织大家学习了民兵工作相关政策规定，传达了上级有关批示精神；人武部余部长立足我区工作实际，就全区民兵调整改革究竟要“干什么、怎么干、谁来干、干到什么程度”等问题作出了详细周密的安排部署，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就推进全区民兵调整改革工作再讲四点意见。

一、提高站位、认清形势，增强民兵调整改革政治自觉

认识的高度决定工作的力度，认识越深刻，工作就越自觉、越有力。组织这次民兵调整改革，是全面贯彻党的十九大精神的实际举措，是深入推进国防和军队改革的重要组成部分，意义深远，责任重大，我们必须从政治和全局的高度来认识和把握。

首先，这是贯彻落实党中央和习主席决策部署的政治要求，是我们必须完成的硬性任务。习主席对民兵工作高度重视，在领导、运筹、推动改革强军的伟大实践中，对民兵体系重塑、结构重组、模式重建作出了战略部署。各级务必从贯彻主席号令、强化“四个意识”、坚定“三个维护”的政治高度，认识和推进民兵调整改革，切实以高度的政治自觉和强烈的使命担当做好这项工作。

其次，这是打造一流民兵队伍的时代需要，是军地共抓的主责主业。党的十九大报告提出，力争到二〇三五年基本实现国防和军队现代化，到本世纪中叶把人民军队全面建成世界一流军队。民兵是党缔造和领导的群众武装组织，是我国“三结合”武装力量（中国人民解放军、武装警察部队和民兵）的重要组成部分，是解放军的助手和后备军。建设一流的民兵是建设世界一流军队重要组成部分，深化民兵调整改革是国防和军队改革的重要内容，是民兵队伍从数量规模型转向质量效能型、由大向强的必由之路。实现强军目标，必须抓好民兵调整改革。

第三，这是推进民兵建设的关键一步，是适应军队建设应急应战要求的实际行动。这次国防和军队改革，人民军队全面重塑，领导体制、规模结构、政策制度等发生了历史性变革。从当前情况看，民兵建设水平与应急应战要求不适应、建设模式与市场经济环境不适应等问题依然突出，我们朝天区也不例外，比如：“十三五”期间全区普通民兵近X万、基干民兵XXX人，但大多数都是“纸上编兵”，真正能“拉得出”的分队仅仅只是区应急民兵连，而且每次出动人员还不一致，甚至一些基层武装部自然隐没，不能发挥作用。又比如：《民兵训练大纲》规定民兵共同基础训练时间X天，任务行动训练时间X天，专业训练时间根据实际需要确定，但大多数基层武装部并没有很好的执行，时间上“掐头、去尾”，对象上“今天张三、明天李四”，应急应战能力得不到有效提升，这与当前民兵调整改革要求极不相符。这次调整改革，就是要着眼解决这些突出问题，加快推进民兵建设转型发展，做到精准建设、精细管理、精确动员，有效提升民兵队伍建设的质量水平。

二、统筹谋划、严密组织，确保民兵调整改革落地落实

推进民兵调整改革决不是轻松容易的事，是一场攻坚战。各级要把困难估计足，把情况掌握准，站在推动国防动员和军队建设发展的高度，科学筹划、狠抓落实、务求实效，确保改革任务落地落实。

（一）统筹规划抓落实。各级党委、政府和基层武装部，尤其是主要领导，必须负起第一责任，把这项工作抓在手上、放在心上、落实到行动上。特别是在开年工作头绪多的情况下，要善于统筹协调、真抓真管，不能满足于会开了、文件发了、部署了，必须亲抓亲管、亲力亲为，带头理解改革任务、学习政策规定，把握总体目标、基本原则、调整任务、时限要求、程序方法等等，搞好筹划部署，解决矛盾困难，狠抓末端落实。

（二）细化责任促推进。民兵调整改革政治性、政策性、敏感性都很强，涉及思想政治、队伍编组、军事训练、建设管理、综合保障等多个方面，是一项全局性的任务。各单位要制定严密的方案计划，落实严格的责任制，列出“时间表”，拿出“施工图”，实行节点管控，将每项工作细化到具体人头上，真正形成统抓统管、合力推进的良好局面。

（三）军地联动搞改革。坚持党管武装、实施双重领导，是民兵工作的基本特性。这一特性决定了民兵工作必须加强军地协调，尤其是政治教育、队伍编组、综合保障等都需要军地配合。我们人武部也要主动加强工作对接，着眼“构建朝天新型民兵体系”这一目标，拿出责权明确、可行的方案，确保民兵调整改革推进坚强有力。

三、突出重点、精准发力，提高民兵调整改革质量效益。

习主席强调指出，抓改革要勇于担当，要提高精准理解、精准发力、精准落地的能力。民兵调整改革中，各级必须精准理解任务要求，紧紧抓住调整改革的重点，精准发力、聚力突破。

（一）把党管武装摆在首位。习主席反复强调，“改革不是改向，变革不能变色”。坚持党对军队的领导，是永远不变的军魂。抓民兵调整改革，必须坚持党管武装根本原则，完善军地双重领导制度，确保党对民兵的绝对领导，确保民兵这支武装力量，绝对听从党中央、中央军委和习主席指挥。在这个根本的重大政治原则问题上，我们一定要头脑特别清醒、态度特别鲜明、行动特别坚决。

（二）狠抓民兵组织落实。组织落实是民兵建设的前提条件。各级要适应形势和任务发展变化，基于调整改革布局，找准军地双方任务的结合点，切实把属地编组、企事业编组、人装结合编组的编组模式落到实处。要顺应民兵建设特点规律，注重搞好与现有应急管理体系的有机衔接，将专业和特殊队伍纳入应急管理体系统筹建设。

（三）切实走开军民融合深度发展路子。军民融合已上升为国家战略，是习主席着眼国家发展和安全全局作出的英明决策。民兵寓兵于民，既是国防动员潜力运用的重要载体，也是军民融合的组织形式和桥梁纽带。深化民兵调整改革，就是要抓住机遇、乘势而上，把民兵深深植根社会经济发展，平时服务经济社会发展，战时支援保障作战，在深化调整改革中加快军民融合，在促进军民融合深度发展中提高民兵建设质量。

四、严格标准、加强督导，保证民兵调整改革有效推进。

此次民兵调整改革，不仅是精简规模、优化布局，更是体系重建、力量重塑，标准高、要求严、时间紧、任务重。各级在推进各项工作中，务必严守政策规定、严格标准要求。

（一）不折不扣落实刚性要求。上级的相关文件和有关指示中，硬性的规定必须落实，部署的工作任务必须落实。比如，在民兵组织规模、力量结构、训练任务，甚至队伍中党员比例（基干民兵中的党员比例达到XX%以上）、人员在位率（基干民兵应急分队平时在位率保持在XX%以上，其他基干民兵平时在位率保持在XX%以上）、动员集结时限（民兵应急分队4小时内、其他基干民兵分队48小时内完成动员集结）等方面都有硬性指标。各级在抓落实中，必须严格标准，一项不落、一条不降，坚决落实到位，不能打折扣、搞变通。

（二）有力有序完成阶段任务。刚才，X部长部署的任务中明确了4个时间节点，我想关键是要把控好节奏，一个环节一个环节来递进，一个战役一个战役来攻坚，力争在X月底前基本完成改革任务，X月份主要是“回头看”、固强补弱，只有这样，才能确保按上级明确的时限，在年底前完成调整改革任务。民兵调整改革时间紧、任务重，各级要切实加强组织领导，特别是当前扶贫工作任务重的情况下，要稳扎稳打抓落实，严防顾此失彼发生问题。

（三）切实加大检查督导力度。各级要严格按照下发的方案计划，分步骤逐项推进调整改革，区政府和人武部将结合任务进程派出联合工作组督导检查，层层压实责任，确保调整改革各项任务落地见效。今年，军委国防动员部将各省的民兵调整改革情况纳入年终拉榜排名，各级要高度重视，抓紧抓实各项工作，积极主动作为，确保我区走在全市前列。

同志们，抓好民兵调整改革是贯彻落实党中央和习主席决策部署，以具体行动贯彻十九大精神，推动我区后备力量建设转型发展的实际举措。我相信，在区委、区政府的统一领导下，只要我们团结一心、共同努力，一定能按时圆满安全地完成各项调整改革任务，交出我们的合格答卷。

第二篇：在民兵调整改革任务推进会暨表彰大会上的讲话

在民兵调整改革任务推进会暨表彰大会上的讲话

同志们:

经X、X同意，召开这次会议，主要是贯彻落实省市深化民兵调整改革任务部署会议精神，在后备力量建设领域立起改革发展、担当作为、大抓落实的鲜明导向，推动各项工作往深处走、往实处落，努力在建强民兵后备力量方面不断取得更大成效。刚才，X部长安排部署了我区深化民兵调整改革任务和下步重点工作，提出明确要求，X经济开发区，各镇街和各行政企事业单位要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面我就下步我区持续深化民兵调整改革，提升民兵编建质量，再讲三点意见。

一、抬高政治站位，坚定扛起民兵调整改革的使命担当

习主席强调，“要从讲政治高度看待抓落实问题”。抓好国防动员工作，就要抬高政治站位，推动各项任务落地落实。去年，在大家的共同努力下我区民兵调整改革工作取得了不错的成绩。今年，根据军委国防动员部和省市指示要求，我区将持续深化民兵调整改革，X经济开发区，各镇街和各行政企事业单位要自觉站在战略全局、改革大局的政治高度，毫不动摇地实践和深化民兵调整改革。

一是深刻领悟习总书记战略意图。民兵是我们党缔造和领导的、各级政府直接负责建设的人民武装，是我国“三结合”武装力量体系的重要组成部分。习总书记对加强和改进民兵工作高度重视，强调民兵工作是具有战略意义的工作，新形势下的民兵改革创新要与国防和军队建设同步发展、相互适应。深化民兵调整改革，是贯彻落实习近平强军思想的重要举措，是深化国防和军队改革的重要组成部分，必须以高度的政治自觉和强烈的使命担当抓好落实。各镇街，开发区和各行政企事业单位一定要牢记职责使命，强化责任担当，准确理解把握今年形势任务的发展变化，思想上高度重视，行动上坚决有力，落实上到边到底，强化顶层设计，坚持稳扎稳打，确保改革全面协调发展。

二是坚决履行党管武装责任。习总书记多次强调指出，要坚持党对一切工作的领导。在深化民兵调整改革过程中，贯彻党管武装制度就是落实习总书记重要指示的具体体现。各基层党委要自觉站在政治的高度、战略的全局，以强烈的使命担当抓好民兵工作落实，把民兵调整改革和建设作为一项政治任务列入党委重要议事日程，纳入对领导干部政绩考评体系，强化制度约束和激励机制。该开的会要开，该出的文件要出，该有的动作要有。党委领导要率先垂范、主动作为，定期调度工作进展，带头研究分析问题，着重解决困难问题，做到全过程、全领域、全要素掌控民兵调整改革工作。

三是牢固确立始终走在前列的信心。去年，我区民兵调整改革工作在X市委、市政府和军分区第一轮军地联合检查中，取得总评第一名的好成绩，但是在第二轮军地检查中，因为我们部分镇街武装部因为人员没有编实，导致在上级检查中参加点验的民兵出现冒名顶替或者直接就到不了现场的事情发生，导致全区考核成绩出现断崖式下滑的现象。主要原因就是我们镇街负责该项工作的同志没有把这项工作当作重点工作来抓，更没有向自己单位的主要领导讲清这项工作的重要性，只是满足向下布置，没有按照上级要求抓好落实。今年是民兵调整改革工作之年，各项指标更加细化量化，我们要以归零的心态，紧紧围绕“走在前列”的工作目标，坚持精品意识，打造亮点特色，强化过程管控，积极主动抓落实，逐支分队搞验收，确保在省市检查验收中取得更加优异成绩。

二、紧盯重点难点，全面提升民兵调整改革的工作质效

民兵聚之为兵、散之为民，既是平时服务经济社会发展的重要力量，更是遂行急难险重任务的拳头队伍，其建设发展具有特殊要求。X经济开发区，各镇街和各行政企事业单位必须扭住工作重点，打牢发展基础，切实提升民兵建设质效。

一要把握标准要求。今年，军委国防动员部对民兵建设发展作出了新部署、下达了新指标，提出了更高的标准要求。在编兵方向上，对哪些领域优先编、哪些人员应多编、哪些单位不能编都提出了明确要求。我们在抓建过程中，一定要准确理解、把握原则，防止因循守旧、盲目蛮干。在建设指标上，对基干民兵党员比例、退伍军人比例、新质力量比例、人装结合比例、民兵专业化程度、县域范围内维稳队伍占应急队伍力量比重等，都严格划定了标准。这些数量指标，是各级必须落实的硬性任务，是考核衡量的重点关键，必须不折不扣落实，决不能讲条件、决不能降标准，更不能掺水分、搞造假。X经济开发区，各镇街和各行政企事业单位要对照《X省民兵组织整顿工作方案》《X市民兵组织整顿工作方案》和《X区民兵组织整顿方案》组织人员认真学习、深入研究，切实立起标准规范、明确具体要求、严密组织实施，使各项工作全面落实、全面达标、全面过硬。

二要突出重点难点。民兵建设提质增效，要找准工作切入点和突破口，抓住问题矛盾所在，勇于攻坚克难。要着力拓展编兵领城。深化民兵调整改革的一个重要发力点就是向行业系统、大中型企业拓展编兵，大力发展地方有潜力、部队有需求、打仗离不开的新质民兵。刚才听X部长说今年我们共在X多家企业编建了基干民兵，占全区基干民兵编建总数的X%以上，在下步工作中我们发改、工信和X经济开发区等部门配合区人武部和镇街要加大对编组企业督导力度，拿出行之有效的措施，充分调动大中型企业编兵的动力，抓好兵源素质建设，完成民兵编组相应完成的工作，不断提高民兵的科技含量和专业化水平。要着力巩固发展基层。为深入贯彻中央军委国防动员部基层规范化建设年底全部达标的“X会议”精神，X省军区要求X月底前全省基层武装部和民兵连规范化建设全部完成达标 “挂星”建设。近年来，虽然我们加大了基层武装部建设力度，但从现状看，对标“十四五”规划明确的内容标准，我区还存在基层武装建设质量不高、基础设施不能满足现实需要等问题。今年是各级抓基层打基础之年，各镇街党委、政府要加大人力、财力投入力度，升级改造基层武装部和民兵连“部、室、家”建设，全面改善战备、训练、工作和学习条件。按照军分区在嘉祥县组织民兵基层规范化建设观摩会精神，大力改善基层基础设施条件，突出抓好“三室一库”建设和武装资料建设，力争各类基础设施能够满足民兵建设需要。基层规范化建设达标活动，要分计划、分步骤、分批次全面展开，确保年内全部达标。要着力配强业务人员。各镇街要减少专武干部兼职工作，解决好专武不专的问题；各企事业单位要指定专人负责，尤其是我们X经济开发区你们刚刚完成了体制改制，负责这项工作的同志第一次接触这项工作，回去后要把这次会议的主要精神向主要领导汇报好，因为我区企业编兵数占基干民兵总数的X%以上，而且这些企业几乎都在我们X经济开发区内，人武部要对X经济开发区多指导，在没有成立武装部之前，X经济开发区要明确具体人负责，确保民兵调整改革工作有人抓有人管。

三要健全制度抓保障。今年是国防后备力量建设收官之年，也是这一轮民兵调整改革检查验收之年，上级即将出台一批基层急需的政策法规。我区也将积极配合，结合实际出台优惠政策制度，特别是在提高企业编兵积极性、民兵参加军事训练和执行任务期间补助发放、伙食补贴、公杂费和民兵权益保障等方面，力争从政策层面给予支持。将民兵应急力量与我区各级党委政府应急力量体系融合衔接，将民兵应急装备器材购置与区政府应急管理保障体系融合衔接。应急装备器材购置这项工作我区一直走在全市县市区前列，今年，军委国防动员部下发了新的民兵分队编制表，区分上级配发、本级购置、预征预储等类别，对所有需要配备的装备器材进行了明确。编制就是命令。各级要对照新下发的编制标准，逐一进行核查，弄清楚现有多少、还差多少，堪用多少、报废多少，想方设法配齐装备器材。特别是对于需要购置的装备器材，各镇街核准后，财政部门要优先保障。要确保5月底前区应急连、乡镇街道应急排装备器材全部配备到位，其他分队装备器材能够购置的抓紧时间购置，不能购置的要预征预储到位。要及时与装备预征单位签订协议，确保战时、训练时能够保障到位。这项工作是每年各级必检必查的重点项目，一件一件查落实、查来源，来不得半点虚假，务必要全部落实到位，确保每一项器材都有着落。

四要深化创新实践。创新是引领发展的第一动力，是走在前列的有力保障。目前，我区抓好深化民兵调整改革工作的压力非常大，与各县市区同台竞争十分激烈。在这种情况下，更需要我们深刻把握新时代民兵建设的特点规律，大胆尝试、勇于创新，努力建设顺应时代发展、具有地域特色的新型民兵。X经济开发区，各镇街和各行政企事业单位要大力支持配合，创造有利条件，提供坚强保障，高标准完成新兴领域民兵建设任务，努力打造新时代X民兵样板。

三、强化责任落实，凝聚军地齐抓共管的强大合力

习总书记指出，“深化改革对各级的领导力、组织力、执行力都是考验”。面对新时代、新形式下民兵调整改革任务，各级党委政府和军事机关都是“应考者”，没有“局外人”，必须勇于担当，主动作为，合力推进。

一要明晰责任。不管民兵如何改革，党管武装的根本原则不会变。民兵队伍建设的责任主体是各级地方党委政府，抓好民兵队伍建设是对各级党委政府政治站位、国防观念、能力素质的重要检验。各基层党委要切实加强对民兵调整改革的组织领导，坚持和落实好党管武装制度，牢牢把正工作方向；政府部门要认真履行好主体责任，把民兵调整改革融入经济社会发展全局和国防建设大局，以强烈的责任担当抓工作落实，高质量完成民兵调整改革任务。

二要聚合力量。军地有关部门要调整成立民兵调整改革的联合组织领导机构，落实合署办公、情况互通、定期会商、资源共享等工作机制，共同制定计划，合力推进改革落实。特别是在行业潜力核查、编组单位落实、高新企业编兵、装备器材配备、专武干部队伍建设等重点难点问题上，要加大政策、人力、物力、财力支持力度。当前民兵调整改革工作需我们军地双方共同聚力，特别是在下步急需高标准完成的体格检查、政治考核、档案整理、入队训练、基干民兵点验等方面，涉及到那个单位，那个单位要全力配合，尤其是马上要展开的体格检查和政治考核涉及的区卫健局和市中、X公安分局我们要积极主动作为，督导街道卫生服务中心（镇卫生院）和各镇街辖区派出所按照区人武部的要求，克服困难安排专人第一时间高标准完成。

三要严格奖惩。民兵调整改革和征兵工作是国防和军队建设的基础性工作，来不得半点含糊。各单位要把任务分解到具体环节，把责任落实到具体人身上。6月份和10月份，省军区和军分区将组织军地联合检查组，分两轮对各单位民兵调整改革落实情况进行检查验收，省市实行量化排名、绩效考评，排名后两位的单位，要剖析原因、汇报整改措施。我区也将建立督导考核机制，按照时间节点督导检查，区政府、区人武部对民兵调整改革落实情况建立追责问责机制，对工作开展不及时、落实不到位、措施不具体的单位和个人，要及时进行批评指正；对在工作中领导不力、推诿扯皮、影响进度的，军地纪检、督查部门要强力介入，对有关领导进行约谈、诫勉；对在上级检查中失职渎职，影响我区在全市和全省排名，特别是代表X省接受全国检查出现重大问题的，要依据有关规定坚决进行处理，切实形成奖优罚劣、问效问责的鲜明导向，确保深化民兵调整改革任务圆满完成，确保在军委国防动员部、X省、X市组织的检查考评中取得优异成绩。

第三篇：在全市农村综合改革工作推进会上的讲话

同志们：

最近，全国、全省农村综合改革会议相继召开，中央和省委、省政府对农村综合改革高度重视，提出了明确的指导思想、目标任务和工作要求。农村综合改革在整个农村改革历程中占有重要位置，是一项长期而艰巨的任务，它以农村上层建筑变革为核心，目的是调整不适应生产力发展的农村生产关系和上层建筑的某些环节，进一步解放和发展生产力。农村综合改革对于社会主义新农村建设、构建社会主义和谐社会具有十分重大的意义，各级各部门务必要从全局和战略的高度，充分认识农村综合改革的长期性和艰巨性，切实把中央关于农村综合改革的精神融入到当前和今后的工作决策、部署中去，把这项事关全局和长远的大事抓紧抓好。

在推进农村综合改革进程中，我市起步早、抓得紧、布置实，抢得了改革先机，总体进程快于全省。从2005年7月1日的开化试点，到2005年11月9日的全面推开，再到今年4月4日召开全市农村综合改革工作会议进一步推动，各县（市、区）工作扎实，改革各个阶段环环紧扣，到目前为止，全市农村综合改革取得了阶段性成果：初步完成乡镇机构改革、农村义务教育管理体制改革，初步形成了县乡财政管理体制改革、控制乡村债务、建立村级组织运转保障机制的工作框架。目前，全市乡镇（街道）已由139个精简为106个，乡镇（街道）所属事业单位由630家精简为181家，事业编制从3139名精简为2314名。同时，在其它四项改革方面也进行了积极探索，出台了一些政策措施。

但我们也要清醒地看到，我市农村综合改革取得的成效是十分初步的，改革中涉及的体制性、机制性的深层次问题尚未充分暴露，离中央提出的“建立精干高效的农村行政管理体制和运行机制、覆盖城乡的公共财政制度、政府保障的农村义务教育体制”目标还存在较大差距，如：乡镇机构改革虽然基本到位，但工作方式尚未有效转变，乡镇政府职能转变、服务型政府的建设仍是一项长期的任务；“以县为主”的义务教育管理体制虽然基本建立，教育布局得到优化调整，但教育资源配置不均衡、城乡教育发展不平衡的矛盾仍比较突出；按照建立公共财政框架目标和事权与财权相对应的要求，各地在县乡财政管理体制改革方面作了积极的探索，但要建立农村公共财政框架还有许多的工作要做；在乡村两级债务管理方面，目前只能说是基本摸清了家底，出台了控制发生新债的管理制度，要消化长期积累形成的乡村债务任务仍然十分艰巨；在建立村级组织运转保障机制方面，各地对经济薄弱村的财政专项补助制度基本建立，村级办公场所建设进展顺利，但在发展村级集体经济、村级组织规范化建设、完善“一事一议”制度等方面还有待于深入探索。

下一步，我们要着力在职能转变、体制机制创新等方面下功夫，确保改革取得实效。

（一）消除片面认识，更加重视改革。当前，有两个认识问题需要引起我们高度重视：一是对农村综合改革的长期性认识不足，认为我市改革任务已基本完成，没有必要再花更多的精力去抓了；二是对进一步推进改革存在畏难情绪，对体制性、机制性的深层次问题不敢触及，担心会激化矛盾。特别是有的同志对转变乡镇职能感到无从抓起、对化解乡村债务存在“新官不理旧账”心理、对涉及利益格局调整存在矛盾心理。这些认识对于推进改革是十分不利的，必须按照中央的精神，进一步统一思想。应该看到，我市农村综合改革虽然走在全省前列，但“万里长征”只是迈出了第一步，改革正逐步由“浅水区”进入“深水区”，随着改革的深入，难度将会越来越大。但难度越大，越要深入推进，否则改革就会功亏一篑。特别是对于我们欠发达地区来说，只有通过更加强有力地改革推进体制和机制创新，实现跨越式发展、新农村建设与和谐社会建设才会有更强大的动力。各级各部门对于改革的难度要有充分的认识和估计，坚定改革的信心和决心，持之以恒推进农村综合改革。

（二）把握工作重点，务求改革实效。从我市实际看，下一阶段的改革要突出把握两个重点。一是要切实转变乡镇政府职能。这是乡镇机构改革的重中之重。总的要求是，通过改革，增强乡镇政府改善发展环境、加强社会管理、提供公共服务的能力，使乡镇能切实承担起促进经济发展、加强社会管理、搞好公共服务、巩固基层政权、维护农村稳定，以及推进农村物质文明、政治文明、精神文明和和谐社会建设的重大任务。各地要在乡镇机构、人员调整基本到位的基础上，通过认真疏理，真正明确乡镇政府应该承担的职能，并加强对乡镇干部的培训教育，提升干部素质，提高工作能力，确保职能转变落到实处。关于乡镇必须的审批权、执法权授权问题，各地可大胆探索，摸索出一些既符合法律基本精神，又符合改革发展要求的办法。二是要致力于体制机制创新。当前我们面临的建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会等重大历史任务，根本上要靠体制、机制改革创新来保障。突出要从四个方面进行探索：第一，要逐步构建城乡统筹发展的体制机制，包括户籍、财政、教育、卫生、就业等多方面内容的配套改革。去年市委五届二次全会已作了专题部署，市委、市政府也出台了7个配套文件，各地要按照文件要求，进一步深化探索，不断推进我市城乡一体化进程。第二，要着力建立便民高效的办事机制，主要是乡镇机构改革后如何规范运行的问题。目前，各乡镇设了“四办三中心”或“三办两中心”，但“上面千条线下面一根针”的状况并未得到有效改善，“块”与“线”的关系还要做很多的工作，要着力在乡镇干部面向农村、服务农民上下功夫，继续发扬民情沟通日等一些好的做法，使乡镇便民服务中心真正做到便民、高效。第三，要完善乡村矛盾纠纷调处机制。这是构建农村和谐社会的重要内容。各地要整合力量，充分发挥乡镇综治中心和村级调解机构的作用，努力把矛盾化解在基层。第四，要健全村级组织运行保障机制。重点是要壮大村级集体经济和完善“一事一议”制度。同时，各地要高度重视村级组织运行的公开、公平、公正，进一步完善以村务公开和民主管理为主要内容的村民自治制度，力争三年内全市农村基本达到省村务公开民主管理规范化建设标准。各地在体制机制创新方面，要积极探索，创造经验。各地好的做法和经验，市委、市政府将通过现场会的形式进行总结和推广。

（三）切实加强领导，落实工作责任。这项工作是党政一把手工程，根据年初全省工作会议和省领导的要求，要继续实行政府主要领导亲自抓、负总责，层层落实领导责任制和部门分工负责制，形成一级抓一级的农村综合改革责任体系。市委组织部、市财政、人事劳动、农业、教育等领导小组成员部门要根据各自职责，分工负责，落实任务，确保改革顺利推进。各县（市、区）要根据改革进程，充实完善农村综合改革的领导机构及办事机构，加强农村综合改革队伍建设。

第四篇：在全系统“两整治一改革”工作推进会上的讲话

在全系统贯彻落实“两整治一改革”工作推进会

上的讲话

上官勤学

（2011年5月31 日）

同志们：

今天召开这个会议，是经过局党组同意召开的，是全面贯彻落实省厅“两整治一改革”工作推进会精神，讨论研究下步工作该如何有力地推进？并取得实实在在的成果。目前，“两整治一改革”工作已进入关键时期，用徐绍史部长的话说，专项行动已进入决战阶段，要通过专项行动出一批工作成果、制度成果和理论成果。刚才，各单位对今年以来的工作开展情况进行了汇报交流，有两点感受：一是成效明显，各单位开展的工作各有亮点和特色；二是工作发展不平衡。鑫宏同志就下步“两整治一改革”工作重点进行了具体的安排部署，就政风行风工作特别是省纠风办关于“群众满意站所”暗访情况和下步工作也作了具体安排，请大家结合本单位实际抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见，供大家参考。

一、以中央领导重要批示精神为统领，进一步提高认识 一是要认真学习中央领导重要批示精神。近期，国土资源部将全系统开展“两整治一改革”专项行动工作情况分别向国务院和中纪委作了专题报告，温家宝总理在报告上批示：敢于碰硬，不怕得罪人，严格执法和监管，就必须造就一支廉洁从政、严格要求、严明纪律的干部队伍；开展国土资源领域的反腐败和综合整治工作，抓到了队伍建设的根本。贺国强书记批示：国土资源系统认真开展“两整治一改革”专项行动，既抓市场规范、又抓队伍管理，既抓教育引导、又抓制度完善，既抓惩处、又抓预防，取得了较好效果。希望按照党中央、国务院的要求，进一步巩固成果，加大力度，健全完善长效机制，推动国土资源系统反腐倡廉建设取得更大成效。中央领导的批示，是对全系统“两整治一改革”工作的充分肯定和鞭策，也是对加强国土资源反腐倡廉建设提出的新的更高要求。温家宝总理批示的核心是队伍建设，贺国强书记批示的核心是制度建设，这两项内容正是我们国土资源管理工作的“两个车轮”，更是我们“两整治一改革”专项行动的主线和目标。我们要认真地学习领会，以中央领导的批示精神，进一步提高思想认识，增强责任感、使命感、紧迫感，采取有效措施推进专项行动深入开展。

二是要进一步增强责任感。责任是工作的前提，没有责任感任何工作都不可能做好。推进会明确了今年的党风廉政建设工作七项重点任务：一是严明党的工作纪律，做好换届选举工作。二是推进党风廉政建设工作。重点是压缩“三费”支出不得超出2009年的水平，年底各行政单位都要公开三费支出情况，超过了就要追究有关责任人和领导的责任。三是公车治理。从现在起，公车购置已暂停审批，随后要进行全面清理，逐车进行登记，这是今年的工作重点中的重点。四是学习贯彻《廉政准则》。五是“小金库”专项治理。六是落实组织人事纪律。七是落实党风廉政建设责任制。这七项重点工作也是我们“两整治一改革”专项行动的重要内容和工作目标，大家一定要抓好这些工作的落实。开展专项行动以来，我们做了大量而卓有成效的工作，但也要看到，前期所做的工作都是“两整治一改革”的基础性工作，现在已进入到出成果阶段，我们作为专项行动的具体组织者，在专项行动进入到关键阶段，能否取得实实在在的成果，能否圆满完成专项行动的各项任务，是我们当前的主要工作。从现在开始要把主要精力放在如何出工作成果、制度成果和理论成果上。要紧紧围绕保障发展、保护资源、执法监管和维护权益中的深层次问题，紧紧围绕建设一支廉洁从政、严格要求、严明纪律的干部队伍的问题，调动和集中全体人员的智慧，潜心研究和推进国土资源管理制度改革创新，确保专项行动取得显著成果，不负局党组和全系统干部职工的重托。

三是要进一步增强紧迫感。两整治一改革专项行动在时间上已经过半，距年底工作结束有7个月时间，距10月份省厅检查验收只有5个月时间，从目前掌握的情况看，还有大量的工作需要做，特别是制度建设的立、改、废和监管机制的健全和完善。制度机制的健全完善，不是我们“两整治一改革”工作办公室一家可以做的，需要组织协调各部门共同完成，比如 “制度加科技”的“五个一”综合监管平台建设，是一个非常复杂的工程。因此，看似5个月时间很宽裕，实则时间很紧，任务很重。我们各单位特别是在座的办公室主任和具体负责人员，要切实增强紧迫感，在前期工作的基础上，认真对照《工作要点》中明确的22项制度建设和各项重要工作和活动，认真对照国土资源部下发的两个《意见》的要求，列出时间表，明确责任人，逐项抓落实，确保各项工作任务全面完成。

二、以“两整治一改革”为抓手，全面推进各项工作落实

（一）做好专项行动与业务工作的融合。“两整治一改革”专项行动是一项综合性工作，不能就专项行动而专项治理，与业务工作形成“两张皮”。专项行动的成果最终要体现在业务工作上，所以必须与当前的“双保”工程、资源整合、土地综合整治、矿山恢复治理、卫片执法检查、土地例行督察、信息化建设、政务公开等业务工作紧密融合，把“两整治一改革”工作融入到这些业务工作中，把加强业务建设作为专项行动的工作目标，以“两整治一改革”专项行动推动各项业务工作，提升保障地方经济社会发展的能力和水平。在业务工作上形成的工作成果、制度成果和理论成果，就是我们专项行动的成果。6月份，国土资源部要到 河南检查“两整治一改革”工作，我们前期的工作在全省排在前列，省厅准备推荐来我市检查。让看什么？不单是看我们组织开展专项行动的情况，更主要的是看我们在各项业务工作开展中形成的工作成果、制度成果。各单位要抓紧时间收集、整理。

（二）做好专项行动与专项治理工作的整合。目前，工程建设领域突出问题治理、商业贿赂专项治理、“小金库”专项清理，“两整治一改革”专项行动、公车及三费专项清理、煤炭领域腐败问题专项治理、创先争优活动、“队伍建设年”活动等等，工作千头万绪，多项并举，相互交叉，可以说是“扎堆”地开展，大家都有力不从心的感觉。认真分析这些工作，虽然都有所侧重，但共同点、相融点很多，我们需要再进一步理一理工作思路，要学会十个指头弹钢琴，把这些工作统筹整合起来。要把“两整治一改革”作为这些工作的“龙头”，把其他工作作为工作措施，纳入到“两整治一改革”专项行动中，深度结合，合并推进。统筹整合这些工作，既可以在人力、精力上解决协调难的矛盾，又可以保证各项工作有条不紊、有序、有力的开展，确保工作实效。

（三）要做好专项行动与专项活动的结合。一是要与“创先争优”活动紧密结合，相互促进。“两整治一改革”和“创先争优”是一体两面，都属于党建的范畴，任务都是服务中心、建设队伍，其中的最重要内容是促进工作，要把“两整治一改革”工作作为深入推进“创先争优”活动的特色体现，把“创先争优”的具体要求贯穿到“两整治一改革”工作中，抓出成效。二是要与“队伍建设年”活动紧密结合，同步推进。“队伍建设年”活动虽然是在纪检队伍中开展的，但纪检队伍是我们整个队伍的重要组织部分，要以纪检“队伍建设年”活动带动整个系统队伍建设，用纪检“队伍建设年”活动中取得的经验指导和推动全系统队伍建设。三是要与宣传先进典型活动紧密结合，示范引导。要注意总结“两整治一改革”工作中有特色的经验做法，培育和挖掘先进典型，以点带面，发挥典型示范引导作用，深化对反腐倡廉特点规律的认识，把握国土资源领域反腐倡廉工作的规律，推动“两整治一改革”工作深入开展。

三、以制度机制建设为重点，确保专项行动取得实效

（一）制度建设。最近，国土资源部下发了两个指导性文件，这两个文件是国土资源部向中央政治局、中纪委、监察部、最高检汇报“两整治一改革”专项行动的重要成果，是我们“两整治一改革”专项行动制度建设的基本框架，是打造廉政风险防控长效机制的纲领性文件。特别《关于建立健全国土资源管理廉政风险防控机制的指导意见》，围绕规范地、矿、财、人、事等重点环节的行政权力运行，明确了6个方面33项廉政风险防控内容和22项需健全完善的制度。各单位要结合本单位实际，重点研究对土地和矿业权“批、用、管”环节的监管，对财突出“批、用”的监管，对人突出“提升、调整、交流的监管，对综合工作突出工作作风、办事效率及服务态度等的监管，抓紧建立制度上便于执行、管理上容易落实、手段上切实有效的廉政风险防控机制。

（二）监管平台建设。目前，关于土地、矿业权的审批、评估等工作，制度已经很多，如何利用科技手段使这些制度的落实得到有效监管，提高办事效率，是今后的努力方向。在监管平台建设上，要围绕如何把反腐倡廉建设与国土资源管理业务工作有机结合起来、如何把行政权力监管的薄弱环节作为党风廉政建设的重点、如何把廉政风险防范管理作为党风廉政建设的重要抓手、如何运用制度加科技提高预防腐败的效能和水平等课题，要结合案件查处情况，进行专题研究，推进“五个一”综合监管平台建设，力争形成一批理论成果，按省厅文件的规定于10月底前建成并运行。

（三）责任追究。责任追究是工作落实不走样、制度落实不变形、政风行风持续提升的重要保证。各级要建立健全责任追究制度，制度的建立要突出提前介入、主动纠错，要最大限度地教育、警示、保护我们的干部不出事、干成事。这三个重点，制度是基础，监管是措施，追究是保障。

要保证三项工作重点有效落实，各单位要采取有力措施予以推进。一是要突出特色。各单位情况不同，要结合自身实际，突出工作特色，创新工作方法。当前，各单位要抓紧梳理、整理前期工作成果，做好6月份国土资源部组织的检查工作。二是要加强督导工作。各级“两整治一改革”办公室要抽调人员，对安排的重点工作落实情况进行检查督导，确保各项工作落实到位。

总之，“两整治一改革”专项行动最终要突现三个工作的目标：一是一批制度基本形成。从市局到各县（市、区）局，在土地、矿业权、党风廉政建设等方面要形成一批易操作、便执行、能落实的制度。二是监管措施明显到位。各单位要建成并运行“五个一”综合监管平台。三是工作效率明显提高，政风行风名次有所提升。

第五篇：在全市产业工人队伍建设改革工作推进会上的讲话

在全市产业工人队伍建设改革工作推进会上的讲话范文

同志们：

今天我们召开全市产业工人队伍建设改革推进会，这是市推进产业工人队伍建设改革协调小组召开的第一次会议。会议任务是：认真学习贯彻党的十九届四中全会精神和全国、全省推进产业工人队伍建设改革工作电视电话会议精神，回顾全市产业工人队伍建设改革进展情况，交流工作情况和经验，对深化改革进行再动员再部署，把改革不断引向深入。刚才，传达学习了全国、全省推进产业工人队伍建设改革工作电视电话会议精神，通报了我市产业工人队伍建设改革进展情况，X家单位作了很好的发言，从重视就业、培训、维权、创新、技能竞赛、完善制度等方面交流了经验和做法。

我市产业工人队伍建设改革工作启动以来，协调小组各成员单位坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委市政府《关于新时期产业工人队伍建设改革实施意见》总体要求和任务分工，精准把握改革的重点和着力点，健全工作机制，采取务实举措，紧密协同配合，改革取得了阶段性成效。与此同时我们也发现了存在一些问题和不足。如，个别单位重视程度不够、落实改革任务进展不平衡、配套政策措施还不完善、合力推进改革的长效机制还不健全等，有些工作还需要花更大的功夫、下更大的力气。对于存在的问题和不足，我们要从思想上引起高度重视，开动脑筋提出解决问题的思路方法，扑下身子推动各项任务落地落细。下面，我讲三点的意见。

一、充分认识产业工人队伍建设改革的重要意义

推进产业工人队伍建设改革，是以习近平同志为核心的党中央着眼于巩固党的执政基础、实施制造强国战略、全面提高产业工人素质作出的重大决策部署。党的十八大以来，习近平总书记围绕推进产业工人队伍建设改革、提高产业工人队伍整体素质、维护产业工人合法权益、保障产业工人主人翁地位、发挥产业工人作用等，提出了一系列新思想新论断新要求。市委书记王建军多次强调，要在全社会营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，让劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽蔚然成风，为我们做好工作指明了前进方向。

首先，推进产业工人队伍建设改革，是巩固党的执政基础的迫切需要。在我国，工人阶级是国家的领导阶级，是党最坚实最可靠的阶级基础，是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化、全面建成小康社会的主力军。产业工人是工人阶级中发挥支撑作用的主体力量，党和国家各项事业取得新成就、全面建成小康社会取得新进展，离不开产业工人的辛勤劳动和奋力拼搏；全面落实“四个扎扎实实”重大要求、深入实施“五四战略”、奋力推进“一优两高”，也离不开产业工人的锐意进取和忠诚奉献。推进产业工人队伍建设改革，有利于进一步巩固党的执政基础、扩大党的群众基础。

其次，推进产业工人队伍建设改革，是推动经济高质量发展的迫切需要。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。产业工人是创造社会财富的中坚力量，是创新驱动发展的骨干力量，是实施制造强国战略的有生力量，在加快产业转型升级、推动技术创新、提高企业竞争力等方面具有基础性作用。我市经济欠发达，转变发展方式、调整经济结构、转换增长动力的任务十分繁重，要实现从“数量追赶”向“质量追赶”、“规模扩张”向“结构优化”、“要素驱动”向“创新驱动”转变，更需要一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大产业工人队伍。

第三，推进产业工人队伍建设改革，是提高职工队伍素质的迫切需要。据有关资料显示，我国现有产业工人2亿左右，但产业工人技能素质总体不高，技术工人总量不足，初级工、中级工占比达到73%，高级技工数量占比不到4%。据调查显示，我市职工总数近X万人，其中技术工人仅占X%，有专业技术等级的职工仅占X%。改变产业工人整体素质较低的现状，建设一支高素质的产业工人队伍，是摆在我们面前的一项重大而紧迫的任务，在很大程度上影响着“五四战略”的顺利实施，“一优两高”的全面推进，“五个示范市”的建设步伐。

面对新的形势和任务，我们要进一步提高政治站位，凝聚思想共识，坚定信心决心，不断增强推进产业工人队伍建设改革的责任感、使命感和紧迫感。

二、聚焦重点难点推动产业工人队伍建设改革

党的十九届四中全会从13个方面明确了各项制度必须坚持和巩固的根本点、完善和发展的方向，并作出了工作部署。产业工人队伍建设改革是全面深化改革的重要组成部分，是健全完善党的领导制度体系、人民当家作主体系、统筹城乡民生保障制度等改革的重要内容。新时期深化产业工人队伍建设改革，必须全面准确把握十九届四中全会的精神实质，深入贯彻全国推进产业工人队伍建设改革工作电视电话会议精神，按照“提高认识抓落实、聚焦重点抓落实、健全机制抓落实、改进作风抓落实”的要求，紧紧围绕《实施意见》明确的X个方面X条措施，聚焦重点难点、建立工作台账，逐一攻坚克难、实行销号管理，推动产业工人队伍建设改革取得实实在在的成效。

（一）以政治保证为根本，着力强化思想引领。产业工人队伍建设改革的首要任务是引导产业工人听党话、跟党走，把思想统一到党中央和市委的决策部署上来。要坚持把思想政治引领贯穿于改革的始终，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，以学习贯彻十九届四中精神为契机，广泛开展理想信念教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、“中国梦·劳动美”主题宣传教育，引导广大产业工人增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。加强企业党组织建设和党员发展工作，充分发挥车间班组党组织的战斗堡垒作用和工人党员的先锋模范作用。创新思想政治工作的理念和载体，充分运用“互联网+”“两微一端”等新渠道新平台新载体，推动产业工人思想政治工作进企业、进车间、进班组，融入日常、做到经常。

（二）以素质提升为关键，构建技能培训体系。产业工人队伍整体素质的高低，直接影响着一个企业、一个行业、一个地区的经济发展质量。我市产业工人供需结构性矛盾突出，职业院校专业结构、人才培养结构与经济社会需求契合度不高，这个问题具有长期性、复杂性，需要各部门群策群力、统筹推进。一要推动完善现代职业教育制度，适应我市支柱产业、特色产业和新兴产业需求，调整优化专业设置，培养与企业需求相匹配的技术工人。二要改革职业技能培训制度，依托企业建设一批产业工人技能实训基地，引导企业加大在岗培训力度，发挥劳动模范、X高原工匠、工人技术明星等高技能人才传帮带作用，推动产教融合、协同育人工作向更大范围拓展。三要完善赛后技术等级晋升制度，落实“培训、帮带、竞赛、晋级、激励”五位一体职业技能提升机制，以劳动和技能竞赛引导职工增强学习主动性、自觉性。四要顺应我市新型城镇化建设大势，准确把握农民工的需求，加强学历教育和技能培训，做好供需对接服务，将农民工培养成稳定就业的产业工人，推动农民工融入城市。

（三）以制度落实为支撑，营造良好成长空间。扩大和稳定产业工人队伍，关键要使产业工人有更多获得感、幸福感、安全感。要充分发挥政府、企业、社会协同作用，贯彻落实《关于提高技术工人待遇的意见》，突出工资激励和技能提升，落实向一线产业工人倾斜的企业工资分配制度，推行体现技能与薪酬挂钩的收入分配制度，建立技术工人创新成果按要素参与分配制度，使产业工人收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，实现技高者多得、多劳者多得。要树立技术工人社会地位高、福利待遇好、发展空间大的鲜明价值导向，鼓励引导企业实行首席工人、首席技师、金牌工人制度，增强技术工人职业荣誉感、自豪感，引导更多的产业工人精研技艺、苦练本领。要发挥典型示范引领作用，大力宣传劳动模范集体、劳动模范、高原工匠的先进事迹，用身边的典型引领产业工人，进一步传承好、弘扬好劳模精神、劳动精神、工匠精神和新X精神。

（四）以权益维护为保障，实现共建共治共享。维护产业工人合法权益，彰显产业工人主人翁地位，是发挥产业工人积极性、主动性、创造性最重要最基础的工作。要落实和完善技术资格评定、企业民主管理、工资集体协商等方面的法律制度，依法保障产业工人接受教育培训、参与管理、收入分配、职业健康等方面的权利，为产业工人队伍建设提供更好的法治保障。注重政策集成，推动产业工人队伍建设制度与宏观政策、产业政策、就业政策、社会政策联动，形成整体合力。进一步加大财政投入力度，健全完善社会多元投入机制，为推进产业工人队伍建设提供更加充足的资金和经费保障。关注重点领域和新型领域，维护农民工和快递员、货车司机、拉面工等新业态就业群体权益，吸引更多劳动者及后备军加入到产业工人队伍中来。

三、加强对产业工人队伍建设改革的组织领导

推进产业工人队伍建设改革是一项系统工程，考验的是政治品格、党性觉悟、能力作风。协调小组各成员单位要强化责任担当，发扬滚石上山的实干精神、锲而不舍的“钉钉子”精神，越是艰难越向前，推动产业工人队伍建设改革向纵深发展。

一要坚持统筹推进。各单位要把握大局、审时度势，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，特别是要统筹兼顾、科学施策，充分发挥各自优势，整合资源和手段，加强对本系统推进产业工人队伍建设改革工作的统筹安排、顶层设计，切实做好政策衔接、政策配套和政策创新工作，积极推进基础性关键环节改革取得实质性成果。还没有行动起来的部门和地区，要尽快出台配套政策，积极抓好落实。市协调小组要加大督导力度。

二要压实工作责任。要坚持问题导向和目标导向相统一，强化问题意识，紧盯目标任务，建立工作责任制，明确时间表、路线图，以具体举措细化落实《实施意见》分工任务，确保改革取得预期成效。要压实责任、勇于担当，加大对本系统贯彻落实《实施意见》的指导督导，拿出自我革命的勇气，挑重担子、啃硬骨头，形成改革整体推进、重点突破的良好局面。

三要营造良好氛围。要改进工作作风，深入基层一线调查研究，尊重基层首创精神，及时总结和推广各地、各单位贯彻落实《实施意见》形成的好经验、好做法。进一步加大宣传力度，广泛宣传产业工人队伍建设改革的先进经验和先进典型，营造各方面关心支持产业工人队伍建设改革的良好氛围。

四要实现信息共享。协调小组办公室要加强协调沟通、信息汇集、经验总结等工作，及时了解掌握各单位工作进展情况，通过编发简报、形成报告等形式，及时向市委、市委改革办报送改革进展情况。各单位最新的工作进展、探索的有益经验、存在的突出问题，也要及时报送协调小组办公室，形成良性互动。

同志们，产业工人队伍建设改革紧迫而任重。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，接续奋斗、持续发力，一以贯之推进产业工人队伍建设改革，为建设XX作出新的更大贡献！