第一篇：2021年关于新时代全面加强国有企业党建工作的思考
2021年关于新时代全面加强国有企业党建工作的思考范文
国有企业为党领导中国特色社会主义建设提供政治基础和物质基础。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视国有企业党的建设，习近平总书记在多个重要场合发表了一系列关于国有企业加强党的建设的重要论述，20XX年XX月，习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，要坚持党对国有企业的领导不动摇，开创国有企业党的建设新局面。20XX年XX月，党的十九大通过的《中国共产党章程（修正案）》，进一步明确了国有企业党组织功能定位。20XX年XX月，中央发布的《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，为国有企业在新时代加强党的建设指明了工作方向。
一、推进深度融合，全面加强党的领导
作为党领导的国家治理体系重要组成部分，国有企业必须坚持党的领导、贯彻落实党的路线方针政策。一是将党的建设写入公司章程，做到党组织职责权限明确、机构设置规范、运行体系合理、基础保障充分，面对重大事项党委（党组）要通过讨论和决策来认真履行前置程序。二是贯彻落实“三重一大” 制度，凡属“三重一大”事项，均应先由党委（党组）研究讨论后，再由行政管理层作出决定。需要注意的是，前置程序不能变成包办代替，避免把党委（党组）会议当成“大箩筐”，大事小事一股脑地往里装，真正做到既把好方向、管好大局，又不包办代替、越位错位。三是结合企业性质分类分层，根据出资情况、股权结构和经营管理等实际情况，注意区分国有独资、绝对控股与相对控股企业，以及上市公司与非上市公司等不同性质企业，避免简单化、一刀切，不能机械套用、上下一般粗。四是与生产经营管理紧密结合，持续推动深度融合，扎实开展基层党建、创新工作方式方法、精准服务生产经营、凝心聚力干部职工，以高质量党建引领业务工作有序开展，以企业生产经营业绩检验党建效果。
二、强化政治建设，充分发挥引领作用
党的建设根本在于政治建设，政治建设为党的建设指明方向、把稳大局、推动前行，决定党的建设能否取得实效。一是提高政治站位，把政治建设作为第一位任务。“国有企业不是一般的市场主体，不仅承担经济责任，还承担政治责任和社会责任，具有政治属性和社会属性。”
（1）要时刻防范并努力化解政治风险、净化政治生态，围绕中心、服务大局，聚焦主责主业、抓好生产经营、履行社会责任、提高经济效益。二是强化理论武装，提升政治素养，用党的创新理论武装头脑，通过常态化制度化学习培养广大党员和干部职工热爱学习、自觉学习的良好习惯。三是做好思想政治工作，“把解决思想问题同解决实际问题结合起来，把思想政治工作科学有效地融入企业生产经营工作中去，始终围绕生产经营工作来开展，以生产经营工作的热点难点问题为着眼点和发力点。”
（2）做到解决思想问题为解决实际问题打基础，在解决实际问题中提升思想意识，有效化解各种矛盾，构建和谐劳动关系。四是打造一流企业文化，弘扬优良传统作风、激发爱国主义情怀，增强斗志、提振士气，通过一流企业文化带动广大党员和干部职工齐心协力、共同创建一流企业。五是坚持以党建带群建，群团组织通过组织开展各类文体活动、技能竞赛、帮扶慰问，多为职工办实事、解难题，让广大职工信得过、跟党走，继续在新时代建功立业。
三、全面从严治党，切实履行主体责任
抓党建关键在于履行好责任制，而履行好责任制关键是要责任人担起岗位职责。一是党委（党组）要切实履行全面从严治党主体责任，把抓好党建看作是最大政绩，当成分内之事，不搞变通、不打折扣，坚决贯彻落实中央和上级党组织的各项决策部署。二是党组织书记要认真履行第一责任人职责，抓思想导向、抓队伍建设、抓重大事项，层层传导责任压力，有效推动任务落实，带头批评和纠正错误观点与倾向，年底向上级党组织进行党建工作述职；专职副书记是抓党建的直接责任人，要配合好书记抓好统筹协调工作；班子其他成员履行“一岗双责”职责，扛起分管领域的领导责任。三是纪委要严格履行监督职责，严格执行中央八项规定及其实施细则，持续整治“四风”，落实党风廉政建设责任制，真正做到不敢腐、不能腐、不想腐。四是要健全完善制度体系，优化奖惩机制，做到赏罚分明，取得优秀业绩的表彰奖励、违反制度规定的及时制止、造成不良后果的依规处罚。同时，要建立容错机制，正确对待因历史时代因素影响认知和非主观原因造成的失误错误，让能想事的去谋事、想做事的干成事，为改革创新、干事创业者兜底打气。
四、优化组织设置，提升组织力战斗力
加强党的建设需要增强党的力量，而党的力量来源于组织，强有力的组织为党提升组织力战斗力提供基础保障。一是完善基层组织设置。在国有企业各 行业各领域严格规范设置党组织，在企业改革调整、合并拆分时确保同步调整党组织配置，在临时项目、临时工程、临时研发团队设立临时党支部，确保每名党员都能够按时保质保量参加组织生活。二是规范设置工作机构。目前，各领域各行业国有企业党的内设工作机构都在不同程度上存在架构不健全、名称不规范、职能不明晰现象。应根据实际工作需要设立工作机构，并配置纪律检查工作部门。三是选强配齐党组织书记。党组织书记一般由企业负责人“一肩挑”，履行“一岗双责”；要注重从骨干中选拔党支部书记，把党支部书记岗位作为培养企业经营管理领导岗位的重要台阶。四是选强配齐工作人员。目前，部分国有企业存在党务工作人员配备不足、部分下属子分公司党务工作者多为兼职的现象。要根据企业规模和实际工作需要，按照一定比例配备政治素质优、业务能力强、群众基础好的同志来担任党务工作者，不能把党务工作岗位当作“养老岗”“安置岗”和“照顾岗”。五是加大人才培养力度。通过集中学习、专题讲座、交流研讨等多种有效方式方法进行教育培训，有效解决遇到问题没办法、想干要做事不会干等问题。六是提升基础保障力度。用好留存党费组织开展各类活动，在有条件的情况下设立党员活动室、党务工作档案室等工作场所，配备齐全工作物资、活动用品，在党费不充足的时候，可以按规定划拨一定比例的行政经费进行补充。
五、抓好队伍建设，发挥先锋模范作用
如果把党比作一个人，那党员就是肌体的细胞，细胞生机盎然，肌体就会健康有活力。一是加强学习教育培训。通过集中学习、个人自学、现场教学和 研讨交流等多种形式的教育培训，引导广大党员认真学习“四史”，树牢“四观”，让广大党员对党章党规有更新更深入的认识理解。二是严格日常监督管 理。严肃认真过好组织生活，通过严格执行谈心谈话、民主评议、主题党日、民主生活会和组织生活会等制度，确保“三会一课”质量，建立健全关怀帮扶机制，让每一名党员尤其是困难党员真切感受到党组织的温暖。三是做好发展党员工作。在坚持政治过硬作为第一标准的基础上，注重在生产经营一线、车间班组、团员青年、高级知识分子和专业技术能手中发现思想上、政治上、行动上表现优秀、积极要求进步的同志，按照把党员培养成骨干，把骨干发展成党员的思路，通过一系列多种多样、积极有效的方式方法把他们发展成党员。四是加强干部培养力度。要始终坚持党管干部原则，把对党忠诚、积极有为、善于经营管理、有责任有担当的同志培养提拔到领导岗位上，着力打造一支高素质专业化的经营管理团队。五是充分发挥典型示范引领作用。紧密结合企业 生产经营特点，通过设立党员示范岗、党员突击队、党员服务队等有效形式，引导广大党员创先争优、攻坚克难、积极参与志愿服务，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
综上所述，通过推进深度融合、强化政治建设、全面从严治党、优化组织设置、抓好队伍建设等一系列方法措施，贯彻落实新时代全面加强国有企业党的建设新任务，充分发挥战斗堡垒作用，做好国有企业保值增值，实现高质量发展，为中国特色社会主义建设夯实政治基础和物质基础。
第二篇：创新国有企业党建工作的思考
创新国有企业党建工作的思考
不断探索新形势下国有企业党建思想政治工作新方法、新思路，全面创新工作体制机制，推动提升企业快速发展，巩固党组织在企业的地位，发挥党员的先锋模范作用，是搞好企业党建思想政治工作的关键。笔者认为，抓好国有企业的党建思想政治工作应从以下几方面入手。
创新思想观念 谋求企业发展
围绕发展主题，创新思想观念。发展是企业永恒的主题，企业党组织要把企业发展作为大事来抓，形成指导全局、引导发展、推进提高、促进升华的战略规划，作为企业的长期发展战略，并纳入企业整体发展战略体系，系统谋划和安排，中远期有规划，近期有目标，有计划，实施有细则，并在实践中不断改进和完善，构筑远近配套、层次分明、相互衔接的目标体系，成为企业科学发展的指南，引导企业健康稳步发展。
围绕生产经营，创新思想观念。生产经营是企业全部工作的中心，服从和服务于这个中心是企业思想政治工作进入主渠道、掌握主动权、唱响主旋律、打好主动仗的关键。要把党建工作渗透到生产经营工作中去，要把是否完成生产经营任务作为检验党建工作的重要标准；要把党员干部是否带领群众完成生产经营任务、提高经济效益作为党组织学习实践科学发展观的标准进行考核。通过考核，促进企业的生产经营工作。
坚持文化引领，促进和谐发展。通过开展企业文化建设，形成统一的企业标识、企业价值观、企业精神，实现文化与管理的和谐统一，把优秀文化与科学管理有机融合，使之融入到企业经营全过程，落实到职工工作岗位实践中，使职工自觉服从管理，认真履行职责，有效地激发职工的积极性和创造性，使劳动生产力得到充分释放，管理效能明显增强，企业经济效益明显提高。
创新工作机制 提高针对性和实效性
建立一岗双责制度，创新领导机制。建立健全思想政治工作责任制，在思想政治工作领导的人员组成、制度规范等方面进行探索和创新，建立一岗双责制度。在明确党委书记第一责任人职责的同时，对经理也明确任务，落实责任，全面考核。对企业的思想政治工作，实行党政双重领导，各有侧重和分工，党组织侧重原则、业务指导、工作任务部署和组织实施与检查督导等方面的领导；经理侧重具体活动、宣传教育阵地建设、经费支出等方面的领导，做到党建思想政治工作与生产经营同安排、同检查、同落实。
树立开放观念，创新学习机制。党组织要定期组织政工干部外出学习，开阔视野，开设政工干部培训班，聘请专家学者授课。成立企业思想政治工作研究会，确定调研提纲，组织政工干部深入基层，认真思考，潜心研究，撰写论文，定期交流，探索新形势下企业思想政治工作，使政工干部在交流中提高、在竞争中创新。
提高政工干部素质，创新队伍建设机制。企业党组织应严把政工干部素质关，岗位设置宁缺毋滥。企业党务工作者应具备过硬的思想政治素养、扎实全面的专业知识、较高的业务能力素养和优秀的职业道德素养。还要以身作则，身体力行，讲原则，讲觉悟，人格影响力强。政工干部的生活待遇、晋级晋升、职称评定等，也应和行政干部同等对待，提高他们的工作积极性。
创新工作方法 增强工作活力
把握党建工作重点，进行重点抓。要制定企业领导班子建设制度，从理论学习、制度建设、廉政建设和考察考核等方面做具体要求。抓重点，重点抓的办法，能确立各级党组织在企业的核心地位，增强了政工干部的工作信心。
把握企业管理的热点、难点，进行主题教育。“主题教育法”即针对企业一个时期的热点、难点问题，结合企业经营情况，明确一个主题，集中精力和时间抓宣传发动和思想教育。如“保持共产党员先进性教育”、“学习科学实践发展观活动”等。不同时期还要开展不同主题的作风整顿、书记讲党课、党员干部思想交流会活动。
宣传先进典型事迹，抓好典型示范。按照“把党员培养成生产经营骨干，把生产经营骨干培养成党员”的要求，建立先进典型的培养选树机制。重点发掘、培育、选树一批具备示范条件、符合时代特征、职工群众广泛认同的，有本事、有业绩、思想素质和业务素质一流的，基础扎实、经得起时间、实践、群众检验的党员作为“明星党员”，给予一定的物质奖励，并对其事迹进行宣讲，从而激发活力，有效营造出比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。
国有企业的党建工作只有不断创新，党建工作的路子才会越走越宽，党组织和广大党员才能在企业的天地里大有作为。
第三篇：国有企业党建带团建工作的思考
国有企业党建带团建工作的思考
（湛江市霞山区国有资产经营公司李雯）
党建带团建是新形势下党加强对共青团领导的重要方式，是促进共青团自身建设的重要原则。作为国有企业，使党建带团建工作适应新的变化，更好地吸引青年、凝聚青年和服务青年，更好地引导青年为企业发展呢?笔者认为应从以下几个方面人手：
一、完善机制，优化团的工作环境
党组织要从制度上解决党建带团建的工作机制问题，就必须制订加强和改善对共青团工作领导的意见等配套文件，从制度上规范共青团工作。一是要形成定期研究共青团工作制度。把团的工作摆在企业工作应有的位置，切实加强对共青团的政治、思想、组织和工作领导，定期听取团的工作汇报，认真帮助共青团解决自身难以解决的问题，给团组织出点子、压担子、指路子，不断推动党建带团建工作新发展。二是要建立党建带团建工作责任制度。党委应注意协调共青团与其他部门的关系，层层建立党建带团建工作责任制，力求形成党组织负责人负总责，分管领导具体抓，形成一级抓一级，一级带一级，一级促一级，层层抓落实的良好齐抓共管工作格局。三是要建立党建带团建共建目标管理制度。按照活动共建、责任共建、阵地共建的原则，把团建纳人党建的范畴，团组织定期给党组织反馈工作情况，形成“党建带团建”双向沟通、互动指导的工作督管模式。同时，做到党建带团建“五同时”，即同时部署、同步实施、同比检查、同等考核、同向发展。此外，按照“把握方向、全力支持、充分放手”的思路，国有企业党组织还要大力支持和帮助本单位团组织独立地开展具有本单位特色的活动。落实一定的活动经费，保障共青团的传统活动项目能够长期顺利开展；帮助企业团组织探索延伸工作手臂，拓展工作职能，发挥工作优势，不断提高共青团组织服务企业经济建设的能力与水平。
1二、整合资源，关注青年队伍建设
企业党组织应把共青团作为培养年轻干部、后备干部的重要基地。要积极指导开发青年人力资源，把建立青年人才开发体系纳人党建内容，让更多优秀青年进人党组织视野。
一是高度重视团员青年的培养。通过青工素质提升计划、职业生涯规划的探索和试点，培养输送优秀人才；二是注重团支部书记的配备和培养。通过书记候选人公开招聘、新上岗团干部培训等制度和手段，建设一支“让党放心、青年满意”的团干队伍。三是要关心团干部的成长，积极创造条件，通过轮岗、挂职或任职锻炼，帮助他们丰富阅历、成长成才。同时，团干部的年龄要有规定，任职时间也要有规定，切实做好团干部（特别是超龄团干部）转岗工作，要有计划地把优秀团干部输送到其他重要岗位上，顺利实现团的领导班子新老交替，确保团组织的生机和活力。四是重视发展优秀青年人党。真正使“推优”成为党组织发展青年党员的主要渠道，切实推进党建带团建工作取得实效。
三、当好“先导”，实现党团同步发展
各级国有企业党团组织，要深入实际开展调查研究，针对党的基层组织和团的基层组织面临的新情况、新问题，及时调整党建带团建的工作思路和方式方法，实现党团建设的同步发展。
一是当好思想上的“先导”。从思想上带团，政治上强团。把改造青工思想、转变青工观念的工作放在突出的位置对待。党(总)支部书记主动担任团支部政治辅导员，经常给团员、团干上团课、作报告，参与团组织独立开展有益于团员青年身心健康的各项活动；了解掌握团的工作和团员青年的思想脉搏，并进行有针对性的教育和正面引导。二是当好学习上的“先导”。把“学习型党组织”、“创优”活动和“学习型团组织”的创建活动结合起来，把团的阵地建设与党、工的阵地建设相结合，支持和鼓励团组织开展读书研讨、知识竞赛、岗位练兵、技术比武、合理化建议等形式多样的活动。实行团委书记参加中心组学习，团支部书记参加党支部干部学习制度，形成党组织带团组织、团组织围绕党组织，党的干部带团的干部、团的干部带团员青工的良好帮带、促进氛围。三是当好工作上的“先导”。做好工作上的带动，实现党团作用同发挥。将“服务企业”作为带动团建工作的最终落脚点和根本目的，把握企业发展的大方向，指导团委紧紧围绕企业的生产经营开展工作，发挥好青年的积极性和创造性；把握为青年员工办实事的小方向，要求团建工作立足“关爱”两字，切实维护青年合法权益。同时，在工作方法上，注重引导团组织深入调查研究，找出新时期团组织工作和青年工作的薄弱环节和问题，提出新的思路、对策和建议。四是当好作风上的“先导”。坚持以党的作风建设带动团的作风建设，以突出责任为关键，以体现活力为重点，以提升素质为核心，深入青年、服务青年，始终保持与青年的密切联系，形成良好作风，提高执行力，促进各项工作的落实。
第四篇：对国有企业党建工作的新思考
对国有企业党建工作的新思考
摘要：当前，随着我国社会经济的发展，国有企业党建工作正在发生着重大转变：这个转变是从计划经济时期工厂制度下的党建工作模式，向市场经济时期现代企业制度下的党建工作模式转变。这是一场深刻的历史变革，在这场变革中，企业党组织将彻底改变消极被动的状况，代之以朝气蓬勃的崭新姿态。本文就这一转变提出当前国有企业党建工作中存在的问题，并就这些问题研究和探索了一条新形势下，国有企业开展党建工作的新路子。
关键字：国有企业党建新思考
国有企业是国民经济的重要支柱，是党执政的重要基础，我国在进入改革发展的关键时期，国有企业的发展面临着日趋激烈的竞争局面，而国有企业在面向市场，深化改革和提高经济效益的同时，都迫切需要增强国有企业党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥党组织的政治核心作用。
1.国有企业党建工作研究的必要性
1.1促进国有企业改革发展的客观要求
改革开放30多年来，国有企业党的建设与时俱进，在促进企业改革、推动企业发展、维护企业稳定、加强企业思想政治工作和精神文明建设中发挥了不可替代的重要作用。实践告诉我们：这个政治优势决不能丢，而且要在新的历史条件下不断有新发展。
1.2推进党的建设新的伟大工程的现实需要
国有企业党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分。国有企业党组织集中了中国工人阶级中思想觉悟最高、组织纪律性最强、最有战斗力的先进分子。党的十七届五中全会明确提出，国有企业党组织要“把建设高素质经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍和增强国有经济活力、控制力、影响力贯穿国有企业党组织活动始终，保证党组织参与决策、带头执行、有效监督，发
挥政治核心作用。”这对国有企业党的建设提出了新要求，也为国企党建研究提出了新课题。
1.3破解国有企业党建工作难题的治本之策
近年来，国有企业认真贯彻落实党中央、国务院关于国有企业改革发展的一系列重大部署，按照科学发展观的要求推进发展方式转变。在这个过程中，国有企业党的建设遇到了许多新问题。比如，如何按照党章和公司法的有关规定，构建确保党组织充分发挥政治核心作用的运行机制；如何把董事会依法决策与党组织参与重大问题决策结合起来，明确党组织参与决策的内容、程序及途径；如何主动适应建立现代企业制度的要求，使企业经营管理人员的选拔任用进一步制度化、规范化、程序化等等。这些问题的有效解决，离不开实践中的探索和创新。
2.国有企业党建工作研究中遇到的问题
2.1国有企业党建工作面临新挑战
如何加快推进国有企业股份制改革，使股份制成为公有制的主要实现形式，完善公司法人治理结构，加快现代企业制度建设步伐。这既为加强和改进国有企业党建工作带来新的机遇、搭建新的平台，同时也提出了新的挑战和新的要求。如何抓住这一有利时机，解放思想，积极探索，创建适应现代企业制度要求的企业党建工作新机制，为国有企业深化改革和发展提供保障，是当前党的建设必须抓紧解决的一项重大任务。
2.2现代企业制度下企业党建工作中的主要矛盾
在现代企业制度下，企业党组织与企业的关系发生了重大变化，在把握企业党建工作的定位上，突出的是以下两大矛盾：
2.2.1企业党组织在代表利益关系上的矛盾
在实行市场经济的改革以后，企业作为独立的经营主体从事经济活动，追求利益的最大化。在这种情况下，企业党组织在代表利益关系上就遇到了矛盾。企业党组织如果与企业的利益不发生关系，很难在企业立足。企业党建如何既为企业生产经营服务，又保持党组织的政治本色；如何既不脱离党建工作的基本要求，又不脱离企业的中心工作。只有解决好了这些问题，才能保持党组织的先进性，充分发挥政治核心作用。
2.2.2国有企业党组织履行职能与企业法人治理结构的矛盾
我国《公司法》的规定，企业党组织处于企业的权力主体之外。但是，党章和党的有关文件规定，国有企业党组织除了具有自身建设和宣传教育职能之外，还要参与企业重大问题决策和实施监督企业经营管理者的职能。那么，由此产生的一个问题是：“党组织处于企业法定权力体系之外，怎样才能发挥这种职能作用？”如果不能发挥应有作用，那么，实现企业党的建设与现代企业制度的有机结合是不可能的，党组织的政治核心作用也无从谈起。这是加快现代企业制度建设中必须研究解决的课题。这个问题解决好了，党组织的政治核心作用才能得到有效发挥。
3.创建现代国有企业党建工作新机制
3.1企业领导人员任用新机制
办好企业的关键，是要建设一支结构合理、政治理论素质高、专业知识能力强的经营管理队伍，实施人才强企的战略。只有领导班子坚强团结，率先垂范，保持与进俱进的精神状态，才能够带领公司全体员工实现公司做强做大的目标。这就要求按照现代企业制度的要求，创建企业领导人员任用的新机制。这个新机制的基本内容是：以党的干部政策为指导，以市场化选聘为推动力，以法律制度为保证，以激励约束为主要手段，优化配置国有企业的经营管理者。其核心是坚持党管干部原则，改进管理方法，实现组织配置与市场配置有机结合。这是新形势下加强和改进国有企业党的建设的重要内容。
3.2企业思想政治工作的新机制
实现国有企业党的建设与现代企业制度的有机结合，必须创建新形势下的思想政治工作的新机制。这个新机制的基本内容是：以非权力权威为支撑，以动态管理为形式，以塑造企业价值观为核心内容，以解决广大职工群众的实际问题为重点，以融合企业文化为特点，以科学有效的领导体制为保证，把思想政治工作推进到一个新水平。
3.3创建企业党组织自身建设的新机制
实现国有企业党的建设与现代企业制度的有机结合，关键是创建企业党组织自身建设的新机制，大力加强和改进企业党组织的自身建设，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
4.结束语
推进国有企业党建工作创新，必须把握国企改革和企业党建工作变化轨迹，从环境变化中认识时代要求，从发展走势中把握规律，用改革的精神审视和完善自己，承担起时代赋予企业党组织的历史责任。推进国有企业党建工作创新，必须认识产权制度改革带来的深刻变化，明确国企党组织的职责定位，探索高标准履行职能的方式方法，在转变中主动适应，充分发挥党组织的政治核心作用。推进国有企业党建工作创新，必须精心构建载体，健全完善机制，在探索中求得实效，永葆企业党组织的生机与活力。
参考文献：
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The Innovative Thinking of
State-owned Enterprise Party construction
Abstract:Nowadays, the state-owned enterprise party construction work is undergoing great transformation：transform from the factories under the system of party construction work mode of Planned Economy Period,to the modern enterprise system in party work mode of Market Economy Period.In this profound historical transformation, enterprise party organization will completely change the negative condition, acting with vigorous new posture.According to such a change, we research and explore a new way of state-owned enterprises to develop party construction work.Key words:state-owned enterprise party constructionnnovative thinking
第五篇：国有企业全面提升企业党建工作水平
党的十七大明确指出,“党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”国有企业是国民经济的重要支柱，搞好国有企业，增强国有企业的活力和竞争力，是增强国有经济活力、控制力、影响力的关键。充分发挥国企党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐
中的作用，不仅对企业又好又快发展具有十分重要的意义，而且对夯实党执政的组织基础、巩固党的执政地位也有着十分重要的意义。
在深入学习贯彻落实十七大精神过程中，我们紧密联系省内企业实际，按照十七大提出的“一条主线”和“五个重点”，逐步理清工作思路，实现党建工作机制创新，构建起“四五六”党建工作体系，为企业又好又快发展提供坚强的组织保障和精神动力。
一、把学习贯彻中国特色社会主义理论体系作为国企党建工作的重中之重
改革开放三十年，中国社会发生了深刻变化，取得了巨大进步，其根本原因正如胡锦涛书记指出的那样，归结起来就是：“开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。”十七大之后，从省国资委到各企业党委，各级党组织花大力做的一项工作，就是认真学习和准确把握中国特色社会主义道路和理论体系的深刻内涵，不断增强政治认同、理论认同、感情认同，自觉作为正确道路来坚持，作为科学理论来运用，作为共同理想来追求。
科学发展观是中国特色社会主义理论体系的一个重要组成部分。深入贯彻科学发展观是国企党建工作最突出、最紧要的任务。一是落实好科学发展观的“第一要义”，紧紧围绕科学发展来审视和谋划党建工作，使党的组织资源、组织优势、组织活力为科学发展提供动力和保障。二是落实好“以人为本”的核心，使党建工作更加关心人、理解人、爱护人、激励人，充分调动广大党员、干部和员工的积极性主动性创造性，充分反映广大职工群众的利益诉求，努力促进人的全面发展。三是落实好“全面协调可持续发展”的基本要求，使领导班子、干部队伍、人才队伍、党的基层组织和党员队伍建设形成相互联系、相互促进的有机整体，提高党建工作科学化、规范化、制度化水平。四是落实好“统筹兼顾”的根本方法，正确处理好党建工作与生产经营和其他各项工作的关系，正确处理好党的建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的关系，在融入中心、服务大局中实现党建工作的持续、健康发展。
二、持续创新党建工作运行机制，不断完善企业党建工作
经过这些年的改革，国企党建工作形成了一些成功的做法，积累了一定的经验，应该指出，过去一些传统的东西经过实践检验仍然是有效的、管用的。但是，在新形势下，在建立现代企业制度、构建公司法人治理结构过程中，国企党建工作在体制机制，特别是党建工作的运行机制上，也出现了一些不相适应的地方，需要不断进行改革创新，通过制度创新、机制创新、管理创新，最终达到责任明确、程序科学、管理规范、运行顺畅、成效显著的效果。在实践中，我们感到至少要创新六种机制。
1.创新组织领导机制，更加关注权利、责任与义务的一致性
保持共产党员先进性教育作为一个阶段结束后，为加强先进性长效机制的建设，中央出台了《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》，进一步明确了地方党委、部门党组（党委）抓党建的主要责任、工作目标和工作措施，在省委领导下，结合辽宁国企的实际，省国资委党委也出台了抓省中直企业党建工作责任制的文件，目的在于提高省（中）直企业党组织的创造力、凝聚力和战斗力，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，促进党建工作科学化、制度化和规范化，把国有企业特有的政治优势不断转化成竞争优势。
文件中明确规定了省国资委党委的职权范围，即党组织关系隶属于省国资委党委的省直企业党建工作，由省国资委党委领导；党组织关系属地的省直企业党建工作，省国资委党委进行指导。党的组织关系隶属省国资委党委的中直驻辽企业，其党建工作以省国资委党委领导为主，上级主管部门党委进行指导。这些规定，避免了因管理权限边界不清而造成的工作上的不协调。文件同时明确了省国资委党委抓企业党建应承担的六项责任：研究制定加强省（中）直企业党建工作的规划、计划、制度和措施，并认真组织实施；建立健全企业党的组织，指导企业党委改选换届；加强企业党组织领导班子建设，特别是选好配强基层党组织书记，及时整顿软弱涣散、作用薄弱的基层党组织；加强作风建设；加强党员队伍建设；关心爱护企业党务干部。为了把责任落到实处，建立基层组织建设协调小组和省国资委党员领导干部联系点，省国资委党委每年至少两次专题研究企业党建工作，解决基层党建工作的重要问题，对企业党建工作进行严格考核，既有激励措施，也有约束办法，考核的结果直接与企业领导人的薪酬挂钩。
各企业根据国资委的文件精神，结合企业实际，也都制订了各自的党建工作责任制，明确了权利、责任和义务。这样，从省委到国资委党委再到企业党委，形成了一层抓一层的责任体系，使组织领导机制得到健全。
2.创新干部选任机制，更加注重能力建设
建设高素质的领导班子，是党的建设伟大工程的重中之重，其核心在于提高领导班子、领导
干部的领导水平和执政能力。如何提高党在经济领域的执政能力，是国企党建绕不过而且必须认真回答的课题。搞好国有企业，发展壮大国有经济，关键在人，关键在领导班子。
按照现代企业制度的要求，企业领导班子成员的构成，领导人员的选拔、任用都有其特殊性，国有企业既要坚持党管干部、党管人才原则，又要依据《公司法》的相关规定，尊重出资人的权利；既要发挥国资委党委的主导作用，又要赋予企业董事会对经营高管人员的提名、推荐、罢免等方面的权利诉求。同时，企业董事会、监事会、党委会、经理班子的产生方式也不相同。这些特殊性，就决定了企业领导干部的选拔任用必须有一套符合实际的新办法。实际工作中，我们根据情况不同，分别采取了委任、选任、聘任、考任、派任等办法，充分尊重职工群众的民主权利，充分发挥经营业绩考核结果在干部升迁进退中的决定性作用，把那些思想好、能力强、实绩突出、群众公认的优秀人才选拔到领导岗位上来。
加强企业领导班子和领导人员的能力建设，必须把思想政治建设放在十分突出的位置。按照十七大提出的建设学习型政党的要求，紧密结合企业改革发展的实际，坚持用发展着的中国化的马克思主义指导主观世界和客观世界的改造，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，形成共同奋斗的精神支柱和思想基础。使企业的党员领导干部成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。
加强企业领导班子和领导人员的能力建设，重点是提高驾驭市场经济的能力和水平。坚持发展这个第一要务，着力提高企业领导人员推动企业又好又快发展的能力，进一步解放思想，着力查找和转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，努力解决影响和制约科学发展的突出问题，更好地把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，进一步凝聚改革共识，集聚科学发展力量。认真研究制定符合省属国企实际的领导班子考核评价细则，通过细化各项考核评价指标，进一步促进企业领导班子思想政治建设，提高经营发展能力、创新意识、大局观念和团队精神，在领导班子中进一步树立“科学谋发展、务实求振兴”的良好风气。适应企业参与市场竞争对领导人员的综合能力要求，进一步创新国企领导人员的选拔方式，按照职业化、现代化和国际化的标准，培养一批具有良好政治素质和专业素养的职业经理人，努力建设结构合理、素质较高、具有较强创新能力和发展意识的高层经营管理人才队伍。
3.创新党员教育机制，更加突出党员素质提升
党的先进性作用的发挥，最终要靠千千万万个高素质的党员来实现。按照十七大的要求，扎实抓好党员队伍建设这个基础工程。为此，我们实施了四项子工程。一是实施“党员素质提升工程”。大规模培训党员，充分发挥业余党校、网络党校、党员活动室的作用，采取脱产培训与自学相结合，以知识竞赛、“岗位练兵”、“技术比武”等活动为载体，引导党员学理论、学技术、学科学，提高理论水平、思想觉悟，增强组织纪律性，增长业务技能和服务群众的本领，为提升工作业绩奠定基础。二是实施“党员意识培养工程”，组织党员认真学习和遵守党章，增强党员意识。按照中央关于定期开展党员党性分析的要求，在进一步总结试点单位经验的基础上，推行省（中）直企业民主评议党员活动，对优秀党员进行表彰，对不能很好履行党员义务和发挥党员作用的党员进行帮助教育，限期整改提高，对不合格党员进行组织处理。三是积极推广“党员承诺制”经验，普遍推行党员承诺。党员在向组织承诺的同时，要承诺为职工群众做几件实事、办几件好事，组织党员参加社会公益活动、参与社区管理、参加志愿者行动，积极投身到社会公共管理服务体系之中。在有条件的企业，尝试建立党员服务站（点），开展各种形式的便民利民活动。通过各种形式，搭建起党员联系和服务群众的平台，使党员经常受教育、永葆先进性。四是开展“党员关怀”行动，建立党员政治关怀机制和困难党员帮扶救助机制。尊重党员的主体地位和民主权利，畅通党员民主参与的渠道，通过为党员过“政治生日”、党员活动日、专题组织生活会、“三会一课”、表彰优秀共产党员和优秀党务工作者等活动，增强党员的政治荣誉感和组织归属感。在做好“七一”和春节期间的节日集中走访慰问活动外，通过建立“帮困基金”等办法，构建起日常的困难党员救助保障机制，为老党员、困难党员和基层党员干部解决生活上的难题。
4.创新作用发挥机制，更加突出党组织整体功能的发挥
党的基层组织，是党的全部工作和战斗力的基础，是党执政的组织基础。国有企业党组织，是党的基层组织的重要组成部分，搞好国企党组织建设，不仅是企业自身改革发展稳定的需要，也是巩固党的执政基础这个大局的需要。
在抓基层组织建设中，我们始终坚持“抓住主线，创新机制，突出重点，注重实效”十六字原则。抓住主线，就是以发挥党组织政治核心作用为主线。国企党组织是否坚强有力，关键就看能不能很好地发挥政治核心作用。我们在考核和评价一个党组织是否发挥了政治核心作用时，主要坚持“五看”：一看企业党组织在党和国家方针政策在企业的贯彻落实方面能否发挥保证监督作用；二看企业党组织在推动企业发展方面能否发挥支持协助作用；三看企业党组织在企业重大问题决策方面能否发挥沟通参与作用；四看企业党组织在建设和谐企业方面能否发挥指导协调作用；五看企业党组织在加强党的自身建设、干部和人才队伍建设及群众工作方面能否发挥组织领导作用。从实际情况看，在这五个方面的作用中，情况最复杂的还是参与重大问题决策。企业采取的做法是，对于“三重一大”即重大事项、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等重大问题，采取党政联席会的形式集体讨论决定。一些企业还采取党、政一把手相互交叉任职的方式，从组织上来保证党、政融合。创新机制，就是要真正解决党建工作融入中心、进入管理，避免“两层皮”现象。企业党建工作要从过去“围绕”中心，转变到融入中心、进入管理上来，这不仅是观念的转变，更是工作方式的重大转变。由“围绕”到“融入”，要求我们必须坚持把发展作为第一要务，以推动企业发展为出发点和落脚点，谋划企业党建工作，具体做到“三个融入”。一是从体制、制度上融入，把党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范之中。二是从工作内容、工作方法上融入，做到党的工作与企业的生产经营工作同部署、同推动、同落实，形成同频共振、联动互补。三是从评价考核上融入，运用现代企业管理的思想、方法和手段，设计出党建工作的衡量标准、考核办法，这种办法必须与国有资产保值增值责任体系、企业经营者业绩考核体系有机结合。突出重点，就是要把党内民主建设作为组织建设的重点，以增强创新活力，促进党内团结。企业党委按时改选换届，是尊重党员权利、发扬党内民主的一个重要途径，我们每年根据企业党委任期到届或超届情况，采取电话提醒和书面告知的方式，对超期较长的当面约谈，督促企业党委按规定改选换届。今年，我们按照十七大的精神，选择一些企业进行党代表任期制试点，还在一户基层企业进行党组织班子直接选举试点。注重实效，就是要让党的工作成为企业价值链上的重要环节，取得实实在在的效果。实际工作中，我们把开展“党内主题实践活动”作为党建工作有效融入生产经营活动的一个重要载体，每年精心策划、实施一项“党内主题实践活动”。围绕企业生产经营中的技术引进、技术改造、科技创新、管理创新、市场开拓、节能降耗、增收节支等环节，以党支部、党小组为单位，以党员骨干为支撑，设立“共产党员创新工程”、“党员示范岗”、“党员攻关小组”，在“创新型企业”创建活动中充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，展示党员队伍的风采。2007年，我们组织开展了“创新创效，和谐发展，促进全面振兴”主题实践活动，各企业共设立共产党员工程项目594项、共产党员责任区2311个、共产党员示范岗1438个，开展共产党员攻关项目861个，提出合理化建议1306个，实现党员义务献工86939小时，创造经济效益3667万余元，增收节支5344余万元，取得了良好的效益。
5.创新过程控制机制，更加注重执行的效率与效果
过程控制作为一种科学的管理方法，这些年被大量引入到非物质生产领域，它把每一项工作流程都分为策划（p）、实施（d）、检查（c）、改进（a）四个过程（pdca循环）。企业党建工作作为一种非物质生产领域，同样适合采用这种管理方法。每年年初，我们研究制订党委工作要点，把全年的工作任务细化成《实施细则》，并量化为100分考核指标，下发各企业，这相当于p。各企业依据省国资委下发的《实施细则》，制订本企业全年党建工作计划，并负责组织实施，这相当于d。年中，检查一次工作落实情况，有的企业一季度检查一次，有的企业把党建检查与绩效考核结合在一起进行，有的企业召开半年工作会，专门总结党建和思想政治工作，这相当于c。检查结果通报各基层单位，对存在的突出问题提出改进意见，这相当于a。年底，省国资委对一年来各企业对《实施细则》落实情况进行考核评比，评出优秀、先进、达标和不达标单位。通过加强过程控制，提高了执行效率，改善了工作效能。pdca循环同样适用于其他单项工作。
6.创新考核评价机制，更加强化党建工作的质量和水平
党建工作是“软指标”、考核评价缺乏“刚性”机制，这是长期困扰基层党建工作的一个问题，做好基层党建工作的督促检查和考核评价，是党中央关于保持共产党员先进性长效机制建设而提出的一项具体要求。建立一套完善有效的考核评价机制，有两个关键点，一是目标的设定是否科学，是否符合实际，是否具有针对性。对企业党建工作的考核评价，要体现企业特色，要体现“效率”、“效益”的概念，重点要放在促进企业搞好改革、加快发展、加强管理、提高效益、实现国有资本保值增值上。二是有无一套切合企业实际的党建工作考核办法。我们对党建工作进行考核评价，主要有三种办法。一是党建目标管理考核。从2001年起，我们就开始了党建工作目标管理考核的试点，将党建工作的各项任务以及促进生产经营任务完成的具体要求进行量化分解，形成百分制量化考核指标，每年以国资委党委的文件下发企业，年末进行考核，考核分为企业自检与国资委考核两个环节，国资委考核时由各职能处室考核相对应的项目，不仅增加了考核的权威性，也增加了考核结果的说服力，取得了较好的效果。二是企业党委书记（副书记）、纪委书记、工会主席业绩考核。从2006年起，我们试行了省监管企业党委书记（副书记）、纪委书记、工会主席业绩考核办法，年初签订责任状，年末与经营者业绩考核同步考核，考核的结果直接与年薪分配挂钩，试行的结果初步显现出这个办法的激励和约束作用。三是开展党建iso9000质量认证，引入借鉴国际通行的产品质量认证方法来评价党建工作，试点工作始于2004年，去年又扩大了试点范围，进一步提高了党建工作考核评价机制的客观性和“刚性”。
三、努力构建“四五六”党建工作体系，扎实推进国企党建
国有企业党的建设是一项系统工程，系统的特点是全面的而不是单一的、是综合的而不是分散的、是联系的而不是割裂的、是开放的而不是封闭的、是变化的而不是静止的。解决系统问题，就不能用简单的办法，而应该“综合治理”。
把企业党建置于企业整体事业发展的大局中统筹安排。企业党建与企业经济建设是鸟之双翼、车之两轮，缺一不可。我们坚持做到，在年初部署经济工作时，一同部署党的工作；与企业领导人员签订经营目标责任状时，同时签订党建目标责任状；年底进行经营业绩考核时，同时进行党建工作业绩考核；在核定企业领导人员年薪时，党建工作考核结果是一项重要参考指标。
把企业党建的各个部分作为一个整体来谋划。企业党建不仅有组织工作、宣传工作、干部工作、统战工作、纪检工作，现在还延伸到群团工作和稳定工作，工作的覆盖面较过去有了很大拓展，机构则相应压缩合并，人员相应减少、兼职增多，不少企业将过去的组、宣、统、工、团合并在一起设一个党群部，有的企业将组织与人力资源、宣传与企业文化、统战与群团工作进行合署办公，这种变化是企业应对市场竞争而对内设机构和职能进行重构的结果，是一种客观存在，从实践看，有其合理性。从国资委层面来抓企业党建，就必须适应这种变化，在谋划工作时，就必须通盘考虑，尽量避免政出多门。
统筹兼顾，构建“四五六”工作体系。“四”指的是“四好”班子建设，班子建设在企业各项建设中起牵头抓总的作用，班子建设搞不好，其他都无从谈起，我们按照中组部、国务院国资委党委关于在国有企业领导班子中开展创建“四好”班子的总体要求，结合我们辽宁实际，制订了实施意见和考核细则，培育典型，有一户企业被中组部命名为“四好”班子。“五”指的是“五好”基层组织建设，组织是基础、是前提，没有组织，再好的人才、再优秀的党员都只能是一盘散沙，不能发挥群体效应。2004年以来，我们按照省委组织部的统一部署，在省（中）直企业开展了“五好”基层组织创建活动（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、群众工作好、发展业绩好），活动开展以来，取得了明显成效。我们把“五好”创建活动的重点放在了基层党支部，也包括企业的二级、三级党委或党总支。党支部是党的最基层组织，是组织党员、发动群众去实现企业生产经营目标的基本单元，要把每一个党支部都打造成坚强的战斗堡垒，在选配支部班子、落实规章制度、丰富活动形式、完善业绩考核等方面，形成一套完整的制度体系。“六”指的是“六好”党员队伍建设（政治思想好、完成任务好、业务技能好、创新意识好、服务群众好、遵纪守法好），党员是党组织肌体的细胞，细胞不活组织也就没有了活力，只有每一名党员都成为优秀的战士，党支部才能成为坚强的战斗堡垒，我们的党组织才能很好地发挥政治核心作用，才能有所作为。
“四”、“五”、“六”所针对的对象、评价标准等都不一致，但最终目的是一致的，那就是为了企业又快又好发展，为了加强党组织的建设。三者在内容上相互联系，互为条件，是一个完整的整体，它与“六种”运行机制一起，构成了国企党建完整的工作体系。（全国党建研究网）
国有企业全面提升企业党建工作水平
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