**区“五抓五建”促进信访工作步入良性循环

**市**区“五抓五建”

促进信访工作步入良性循环

近年来，**区随着经济社会发展的加快、改革开放的不断深入和社会转型的急速加剧，信访工作面临巨大挑战。区委区政府高度重视，切实把握信访工作新特点、新趋势，不断加强“责任信访、阳光信访、法治信访、开放信访、和谐信访”，抓住沟通、培训、流程、督办和源头五个关键，建立健全长效机制，深化信访工作，切实维护了社会大局和谐稳定。

一、抓沟通，搭建“连心桥”，让信访群众的负面情绪天天归“零”

信访工作是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，信访工作开展如何，直接影响党委、政府在人民群众中的形象。为此，**区开展了让信访群众负面情感天天归“零”行风提升行动。一是热情接待。全区在村（社区）、镇（街道）、重点部门和区信访局均建立方便群众反映诉求的接待场所，力求每天来访群众带着负面情绪而来，收获满意心情而归。二是关心困苦。将信访群众的信访问题和生活困难分开处理，信访问题坚持按程序办理。三是播种信任。在领导包案中，建立责任领导和信访老户面对面沟通交流机制，采取“走下去”、“请回来”的办法，积极主动地提供法律援助，依法妥善解决问题。通过每天细致的思想工作和耐心的调解，做到民有所呼、我有所应，民有所疑、我有所答，民有所需、我有所为。

二、抓培训，筹建“百宝箱”，让信访专干的工作失误天天归“零”

通过编撰信访工作手册、整理经典化解案例、建立信访交流QQ群等措施筹建了涉及信访相关内容的“百宝箱”，为各类信访和公务人员打造了一个工作和学习的辅助平台，并通过系列培训，力求做到让每天受理案件办理“零失误”。一是开展业务大培训。区委、区政府将信访工作纳入每年局干班、青干班、递进班、轮训班、村干班等培训内容，在不同的行业领域开展针对性培训。二是开展岗位大练兵。在信访系统开展“业务竞比行动”，从信访事项接待登记、分流、受理与不受理、转办、交办等方面，每两周开展一次岗位大练兵，通过演练观摩、点评交流，练就一批信访业务工作的行家里手。三是开展跟班大学习。每月从镇（街道）、相关部门抽派一名信访工作人员到区群众接待中心跟班学习，不断提高全区信访系统工作人员的综合业务水平。

三、抓流程，修建“快车道”，让信访事件的办理环节天天归“零”

为进一步规范信访事项办理流程，**区制定了《运用“程序复位工作法”依法处理信访问题指导意见》，要求全区各镇（街道）及职能部门及时妥善处理初信初访事项，确保信访事件在办理环节按照时间节点“零懈怠”、“零遗漏”。一是网络信访让事件办理

“快”起来。坚持群众反映的信访问题不过夜，当天转办到职能部门，紧急问题或网民情绪激烈的问题当即交办，做到“事事有回音，件件有着落”。二是联合接访让事件办理“动”起来。建立区级群众接待中心，人社、国土、规建、房管部门常驻中心开展联合接访工作，“三调联动”进驻中心开展涉法涉诉信访事项接待和协调处置，提高信访问题处理效率。三是访诉分离让疑难处置“活”起来。在接访工作中推进诉访分离，对已经或者依法应当通过行政复议、仲裁、诉讼等法定途径解决的投诉请求不予受理，引导信访人依法向有关机关提出；对信访活动中违法犯罪行为，配合公安机关依法处理。

四、抓督办，布建“高压线”，让信访案件的推诿扯皮天天归“零”

充分发挥督查督办的利剑作用，推动信访工作责任落实，实现“天天归零，应清尽清”。在督办载体上，建立信访台账，要求相关单位及时建账、定时晒张、按期销账，通过核查、跟踪、回访，确保各单位工作落实到位。在督查方式上，采取“督、导、访、谈、处”等形式，查实情、摸实底，掌握第一手情况。在督办责任上，设置了“亮红牌”、通报、约谈、一票否决等责任追究“高压线”，对影响信访事件办理的行为“零容忍”。每月定期下发《信访简报》，通报来访、来信、网络投诉、复查复核办理情况，领导包案、进京非访等重点工作开展情况；每季度定期编制《信访专报》送区委区政府领导参考；对存在的问题派发《督办函》，督促单位定期整改。

五、抓源头，构建“防护网”，让信访前沿的排查问题天天归“零”

积极构建社会问题排查、发现、预防的“防护网”，对查找问题的解决落实做到天天归“零”。一是坚持矛盾纠纷大调解。建立和完善人民调解与司法调解、行政调解的“大调解”格局，实行多渠道分流和化解。对重点案件和排查出来的不稳定因素，做到问题不查清不放过，问题不解决不放过、信访人不息诉罢访不放过。二是建立信访风险评估机制。对重要政治活动、重要政治时段、重大建设项目、重要专项工作的信访风险实行评估，制定应急预案，做好事前预防，从决策源头上减少和避免影响社会稳定的重大信访事件发生。三是建立“大联动、网格化、微治理、细服务”体系。将教育、交通、水务、城管、区长热线等200多个便民热线统一整合为83721000一个热线，实现老百姓热线求助“一号通”；将全区划分为1074个网格，网格员在基层办理民生服务、治安防控、突发事件、社情民意等事项50余万余件，为社会和谐稳定奠定坚实基础。四是构建多元参与信访工作格局。通过政府购买服务等方式，引入律师、心理咨询疏导和专业社会工作服务等社会力量，参与信访问题化解。邀请人大代表、政协委员、群团组织、法律工作者督办信访事项，化解信访积案，稳控信访难案，研究信访难题，全力推动案结事了。