XX乡落实农贸市场主体责任和管理责任工作方案

XX乡落实农贸市场主体责任和管理责任工作方案

为进一步落实农贸市场主体责任和管理责任，加强全乡农贸市场规范化管理，根据县食品安全委员会办公室相关文件和会议精神，结合我乡实际，制定本方案。

一、工作目标

通过进一步明确农贸市场主体责任和管理责任、各部门监督管理职责，建立健全市场管理制度，提高我乡农贸市场管理水平，打造“干净整洁、安全有序”的农贸市场环境。

二、监管体制

按照“乡政府牵头统筹协调，监管部门各负其职，农贸市场开办者负主体责任，权属单位负连带责任”的原则进行监管。

三、组织领导

成立XX乡落实农贸市场主体责任和管理责任工作领导小组，负责落实农贸市场主体责任和管理责任工作的组织领导和督导检查工作，领导小组成员如下：

组长：XX（乡党委副书记、乡长）

副组长：XX（乡政府副乡长）

成员：XX（食安办副主任、市场所所长）

XX（派出所所长）

XX（农林水综合服务站站长）

XX（卫生院院长）

XX（环保站站长、文明办主任）

XX（安监办主任）

各行政村（社区）书记、主任

领导小组下设办公室，设在乡食安办，办公室主任由XX同志兼任，具体负责落实农贸市场主体责任和管理责任工作的联络和协调。

四、监管职责

在农贸市场开办者落实主体责任和管理责任、市场权属方落实权属责任的基础上，乡政府牵头统筹协调对辖内农贸市场的日常监管工作；各职能部门根据各自的职责，依法行使职权，互相配合，对农贸市场进行监督管理。

（一）市场开办方主体责任和管理责任。

市场开办方负责市场经营秩序、食品安全、安全生产、环保、垃圾分类、消防、卫生防疫、基础设施维护、维稳、治安等工作，禁止为无证照承租户、假冒伪劣和不合格商品提供经营场所。建立健全市场管理制度，加强对承租户日常监督管理，维护市场经营秩序。配合监管部门依法执法，依照法律法规承担相应的责任。

加强食用农产品监督管理：一是强化食用农产品质量安全管理：建立健全食品安全管理制度；配备专职或者兼职食品安全管理人员、专业技术人员；查验并留存入场销售者的社会信用代码或者身份证复印件，食用农产品产地证明或者购货凭证、合格证明文件。二是严把食用农产品市场准入：食用农产品进入农贸市场，必须提供食用农产品产地证明或者购货凭证、合格证明文件；无法提供的，市场开办者必须进行抽样检验或者快速检测；检验合格的，方可进入市场销售。三是履行如实及时报告义务：如实向市场监管部门报告市场基本信息；发现食用农产品不符合食品安全标准等违法行为，依照集中交易市场管理规定或者与销售者签订的协议处理，并向市场监管部门及时报告。

（二）市场权属方责任。

市场权属方（含外包或自营）禁止为无证照承租户、假冒伪劣和不合格商品经营户提供经营场所。加强对市场开办方和承租户的监督，督促做好垃圾分类，维护市场经营秩序。配合监管部门依法执法，依照法律法规承担相应的责任。根据《中华人民共和国食品安全法》有关规定，使消费者的合法权益受到损害的，应当与食品、食品添加剂生产经营者承担连带责任。

（三）乡政府、职能部门的监管责任。

食安办：组织召开农贸市场监管相关会议；协调督促各职能部门、各村（社区）、市场权属方、开办方对农贸市场存在问题及时整改；指导市场主体对有条件的农贸市场进行升级改造。督促市场开办方在场内显眼位置张贴《农贸市场公约》，并督促市场开办方与经营业户签订《承诺书》。

市场监管所：查处场内无需取得许可证或其他批准文件的无照经营行为；督促有证照的经营业户规范亮证经营；查处活禽限制区内市场非法进行活禽经营行为；查处休市期间从事活禽经营的行为；查处市场内销售不符合国家相关标准的塑料购物袋；对市场内计量器具的监管；对市场内随意摆摊设点行为进行监管；依职权查处假冒伪劣商品等违法行为；牵头制定《农贸市场公约》。负责农贸市场食品安全监管；开展食用农产品检测并公示；督促应当取得食品经营许可的食品经营户办理食品经营许可，查处应当取得而未取得食品经营许可从事食品经营活动的违法行为；督促场内食品经营业户建立销售台账登记；督促市场开办者落实活禽档每日零存栏；对市场内经营未经检验检疫或检验检疫不合格肉品和家禽产品的行为进行查处；对违反《中华人民共和国食品安全法》和相关食品管理规定的行为实施行政处罚。

派出所：负责农贸市场内的治安管理；查处欺行霸市行为；查处消防违法行为；负责对农贸市场周边乱停放车辆依法查处。

文明办：负责农贸市场周边卫生环境；制定并实施市场垃圾分类办法；统筹对市场病死禽的运输工作。协调城管执法队负责农贸市场周边乱摆卖、乱搭建、占道经营等问题的治理；查处集贸市场开办者违反垃圾分类相关法律法规的行为；对市场外占用道路、桥梁等公共场所设摊经营活禽行为进行查处。

农林水综合服务站：负责协调相关职能部门对农贸市场外家禽经营的动物防疫监督；协调相关职能部门开展农贸市场内活禽疫病监测抽样工作；对农贸市场内染疫的动物尸骸进行检疫预处理。

卫生院：负责协调医院对食品从业人员办理卫生健康证明；负责协调相关部门做好人感染禽流感疫情的预防、监测和控制。

环保站：负责协调相关职能部门对农贸市场进行环评；对农贸市场的废水、废气、噪声、固体废弃物进行监管；负责对农贸市场安全生产综合监管职责。

各村（居）委会：履行属地监管责任，负责农贸市场日常卫生、垃圾分类、占道经营、安全生产、维稳、治安、环保、消防等监督、管理服务工作；督促市场权属方、开办方对农贸市场存在问题及时整改；配合各职能部门开展执法检查；指导市场主体对有条件的农贸市场进行升级改造。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。

各单位要充分认识落实农贸市场主体责任、管理责任和农贸市场监管工作的重要性，统一思想认识，加强领导，按照监管责任，明确分工，各司其职、各司其责，采取切实可行的措施，务求农贸市场监管取得实效。

（二）召开专题会议，强化组织保障。

乡政府建立农贸市场工作专题会议制度，由乡长或分管副副长定期召开会议。由乡食安办负责召集，通过检查、考核和通报各单位履行农贸市场监管的情况，协调解决相关问题。

（三）紧密配合，形成合力。

各单位要密切配合、强化联动，认真积极履行职责，协同作战，建立完善、快捷的联络机制，强化各单位之间的工作联动。