2021年关于县农业农村局推进乡村振兴工作思路[五篇范例]

第一篇：2021年关于县农业农村局推进乡村振兴工作思路

2021年关于县农业农村局推进乡村振兴工作思路范文

为深入贯彻落实xxx省、市关于实施乡村振兴战略的各项决策部署，落实农业农村优先发展总方针，助推我县乡村全面振兴，农业农村局主要从以下几个方面谋划2021年乡村振兴工作：

一、提升农业发展水平，助推产业兴旺

依托本地生态、旅游、产业等优势资源，以农业供给侧结构性改革为主线，围绕乡村产业，健全农村产业体系，夯基础、优结构、聚要素、延链条，深入推进农村一二三产业融合发展。一是做优做强特色主导产业。立足资源禀赋和发展基础，做大做强做优果业、蔬菜、油菜、食用菌等重点产业。制定年度产业发展方案，深入乡镇加强产业发展服务指导，大力引进和扶持培育龙头企业，加快产业基地建设。确定乡村首位产业，开展“一乡一业、一村一品”示范创建活动，打造一批特色型、精品型、绿色型农业专业乡（村）。坚持因地制宜，适度规模原则，推动蔬菜产业高质量发展。进一步完善蔬菜产业基础设施建设，壮大产业经营主体队伍，引导精细化生产管理。二是推进我县农业企业做大做强。加大科研投入，开展技术创新。加强科技创新与推广应用平台建设，支持龙头企业加大科技创新与推广应用力度及技术改造力度，开发具有自主知识产权的专用新品种、新技术、新工艺，培育、引进、推广农业新品种，大力推广应用农业新技术，不断提高企业产品的科技含量。产销结合，稳步推进农业产业发展，优化县、乡、村“同城配送系统”，建立以“物流企业为龙头、仓储中心为载体、乡村物流服务站点为节点”的县、乡、村三位一体的农村物流网络和物流配送机制，有效解决快递物流成本高、配送时效慢等问题。利用5G网络，走产业电商化道路，发展农业电子商务，助推农产品走出深山，带动我县农产品的销量，更提升我县农特产品的知名度。三是推动一二三产业整合。加大农业面源污染治理力度，完善农产品安全追溯体系建设，进一步培育发展品牌农业，推动富硒品牌建设。编制年度富硒农业发展规划，创建富硒示范基地，认证一批富硒产品，打造富硒农业品牌，提高农产品市场竞争力和品牌影响力。坚持以工业理念谋划农业发展，加快发展农产品精深加工及配套产业，大力发展脐橙精深加工，延伸产业链条。开展“三品一标”农产品，鼓励申报绿色食品、有机食品、无公害产品和地理标志证明商标，打造富硒蔬菜、富硒脐橙等品牌。四是加大农业招商引资。强化招商引资工作，拓展农业功能，培育分享农业、定制农业、创意农业、养生农业等新业态，加快发展休闲农业，加快发展“农业+旅游”的附加功能，实施“乡村旅游后备箱工程”，推进农旅对接，构建城乡一体的供销组织网络和快捷高效的农村流通网络。完善农村电子商务综合服务体系，把培育本土电商和引进国内知名电商企业相结合，畅通农产品销售渠道。实施差异化信贷服务，对符合产业政策且生产正常的企业项目，银行应尽量给予固定资产投资，改变大多数企业“短贷长投”的现状；对因“短贷长投”或联保出现暂时流动性困难的企业，采取期限调整、分期偿还等方式减轻企业还款压力。健全企业贷款风险补偿机制，切实用好“财政惠农信贷通”、“财园信贷通”等信贷工具。

二、打造生态宜居环境，推进美丽乡村建设

深入推进农村人居环境整治，稳步健全村庄环境长效管护机制，全面巩固提升村容村貌。一是补齐公共基础设施短板。为进一步提升村容村貌，同步推进美丽宜居乡镇建设，针对部分偏远村组存在基础设施和公共设施短板，部分村组公共设施建设方面较为薄弱的情况，实施村庄公共基础设施建设工程项目，对公共基础设施存在短板的行政村进行提升建设。同时对标农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、村庄整治建设、农村厕所革命、农业生产废弃物资源化利用、农村建房管理、路域环境整治等重点任务要求，以实用性为主，结合打造方向有侧重地确定“补短板”建设内容，融入客家传统文化，科学推进农村公共基础设施提档升级。二是常态化开展村庄清洁行动。以XX“千万工程”经验为引领，以方案为指导，以问题为导向，坚持常态化在全县村庄全覆盖持续深入开展农村人居环境整治“六清二改一管护”村庄清洁行动，有针对性地在制度化落实上加深、加细，着力引导农民群众转变不良生活习惯，健全长效保洁机制，推动村庄清洁行动常态化、制度化、持续化，进一步巩固提升村容村貌。三是健全村庄长效管护机制。坚持示范带动、建管结合，结合各村实际，充分利用保洁员管护、河长制、路长制等现有机制，在完善村规民约、维护公共设施和提升路域环境等方面做好文章，推进村庄环境管护常态化、制度化、持续化。健全“五定包干”机制，因地因村制宜，积极探索创新，科学确定村庄环境“管护范围、管护标准、管护责任、管护经费和考核奖惩”，围绕“有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查”的“五有”工作要求，加快健全符合农村实际、农民广泛支持、规范有效运行的村庄长效管护机制。进一步加强对乡镇农村人居环境整治工作的督导和推进力度，结合村庄长效管护机制，明确监督人员，进一步加强对村庄墙壁乱涂乱画、“小广告”乱贴乱写等行为的治理，持续巩固村庄环境整治成果。

三、深化农业农村改革，全面激发农村活力

一是深入推进农村集体产权制度改革。积极推进农村资源资产化，逐步建立归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度，保护和发展农民合法权益。继续推进农村集体产权制度改革，开展农业农村改革“三改合一”，继续落实农村承包地“三权分置”，充分利用农村集体产权制度改革成果，多措并举，进一步发展壮大村集体经济，培育一批经济强村，让农民群众享受更多改革发展红利。二是加快推进股份合作制改革。巩固提升清产核资成果，建立健全农村集体经济组织“三资”管理台账，定期核增核减，实行动态管理。开展经营性资产股份合作制改革的农村集体经济组织制定本集体股权设置方案，明确折股量化范围、股权设置形式（股份或者份额）、成员享受标准、股份设置类型、份额设置额度、证书发放、股权确认处置、利益分配与分红等内容。明确股权管理办法，实行静态管理；建立集体资产登记制度，健全集体收益分配制度，明确公积金公益金提取比例。充分发挥农民群众主体作用，在制定成员认定办法，设置股权，选举股份经济合作社理事会、监事会等方面，充分发扬民主，广泛征求和听取广大成员意见和建议。

四、创新培育各类乡村人才，推动乡村人才振兴

一是加大培训力度，提高人才素质。加大农村实用人才培训力度，制定《2021年xx县农民教育培训工作实施方案》，围绕特色产业抓培训，围绕食用菌、设施蔬菜等区域优势产业标准化种植技术和良种知识、高产栽培技术、测土配方施肥、病虫害防治、中低产田改造等常规农业技术开展培训。二是推进农村实用人才带头人队伍建设。实施农村实用人才带头人素质提升计划，抓好农村实用人才带头人，以家庭农场经营者、种养大户、农民合作社带头人等作为培训推选对象，推选了优秀农业从业者参加省市举办的专业技能培训，提升各类农村实用人才带头人的脱贫致富带动能力。三是优化人才评选，形成良好氛围。开展2021年度“乡村振兴带头人”评选活动。把人才工作与评选先进、评优树模、科技推广等有机结合起来，形成尊重知识、尊重人才、尊重创造和学习典型、宣传典型、比学赶超的良好氛围。四是加强农村信息化人才队伍建设。依托现有培训资源，如XXXXAPP、XXXXAPP、XXXX微信公众号，支持农业企业参与，开展智慧农业业务、电商人才、益农信息社、农业物联网应用、农村信息员等农业科技人员知识更新培训。提升农民手机应用技能，帮助农民通过手机增收致富，助力数字乡村发展。

第二篇：县农业农村局实施乡村振兴战略经验交流材料

乡村振兴战略经验材料

党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重大决策部署，绘就了新时代“三农”事业新征程的宏伟蓝图，特别是习近平总书记就实现乡村振兴作出了一系列重要论述，为做好新时代“三农”工作、实现乡村振兴提供了重要遵循和行动指南。

X县是典型的农业县份，农业在整个县域经济发展中占有极为重要的位置，工业也大都是围绕农副产品的精深加工。因此，我市要深刻领会精神实质，积极抢抓发展机遇，紧密联系自身实际，在学思践悟中走好乡村振兴的实践之路，努力争当农业农村现代化建设排头兵，真正使振兴乡村的战略部署在XX落地生根、开花结果。

一、做好“融合”文章，发展乡村产业

产业兴旺是乡村振兴的首要任务，是推进农业农村现代化的原动力。按照省委总体要求部署，以“县域产业”发展为统领，以“特色农业产业化”为牵动，充分发挥自身优势，努力走好三产融合发展新路子。

一是加快结构调整，打造特色农业。

以“特色农产品优势区”为方向，充分发挥绿色有机生态资源优势，加快结构调整进程，培育新型经营主体，提升农产品供给质量，不断推动农业由增产导向转向提质导向。重点加快专用优质品种玉米、优质大米、有机杂粮杂豆、绿色蔬菜等优势种植业结构调整，扩大“两牛一猪一禽”和羊、蛋鸡、鹌鹑、淡水鱼等传统优势养殖业规模，探索发展田园农业、生态农业、观光农业、体验农业、订制农业等特色农业，向开发农业多种功能要潜力、要效益。

二是培育发展动能，抓好改革创新。

坚持用改革的办法来推进农业供给侧结构性改革，加快推进农村金融改革、农村产权制度改革、农业保险改革和新型经营体系改革，靠新体制、新机制创新培育新动能。

三是推进三产融合，提升产业层次。

全面推广“龙头企业+基地+农户”模式，依托全县X家农业产业化龙头企业，加快形成玉米精深加工、畜禽加工、乳品饮品、果蔬、饲料、乡村休闲旅游等产业链条，进一步提升价值链、延长产业链、完善利益链，着力走好产业化、基地化、规模化发展之路。

二、做大“人才”文章，激发乡村活力

人才关系到乡村振兴战略的贯彻和落实，关系到农业农村的发展和稳定。坚持以优惠政策吸引域外人才、以产教融合培育乡土人才、以真情实意关爱回乡人才，努力打造一支强大的乡村振兴人才队伍。

一是建设一支高质量的农村经纪人队伍。

加快培育扶持一批“理念新、素质高、懂技术、会经营、有热情、有责任心”的农村经纪人队伍，真正使其成为农民的“眼睛”看市场、农民的“耳朵”听信息、农民的“腿脚”跑经营，带动广大农民树立市场意识、了解市场信息、增强抵御风险能力和市场竞争力。

二是建设一支高水平的农民双创队伍。

积极倡导外出能人和大学生返乡创业，为其解决各种后顾之忧，营造安心顺心舒心的创业环境，加快推动“打工经济”向“创业经济”转变。大力培育双创农民，使其成为农业创新创业示范样板。

三是建设一支高技能的农村实用人才队伍。

通过县、乡两级多类型、多业态培训，开展农机作业能手、科技带头人、农产品网络营销人才等各类新型农村实用人才培训，使其成为农民增收致富的开拓者和领路人;加强与重点高校、科研院所的沟通联系，争取建立院士站、博士后流动站，积极引进一批前沿科技站位高的外脑群体。

四建设一支高素质的农村干部队伍。切实提高乡村干部指导农业生产的技能，真正成为行家里手;鼓励各级干部到农村一线锻炼，采取多种形式为他们搭建展示锻炼舞台，形成“在一线培养干部、在一线锻炼干部、在一线重用干部”的良好导向。

三、做优“环境”文章，优化乡村生态

人居环境是乡村振兴的重要基础条件。要以农村人居环境整治三年行动计划为牵动，守住生态保护红线，让良好生态成为乡村振兴的支撑点，让农民成为绿色空间的守护人，创造更加舒适、和谐、文明的人居环境。

一是积极推进“绿色革命”。

全面落实生态环境保护责任制，加强山水林田湖草系统治理，加大造林绿化、沿江湿地保护和肇兰新河治理力度，全面优化乡村生态环境。

二是积极推行“厕所革命”。

结合肇东实际，探索实践厕所无害化改造，加快厕所改造试点工作，确保经济上可接受、方式上可推广。

三是积极推行“垃圾革命”。

实施生活垃圾专项整治，将生产生活垃圾“临时收集、定点倾倒、定期清运、集中填埋”，促进就地减量和分类处理;加大农村环境集中连片整治力度，重点对村屯坑抛弃地进行治理改造，加快推动“坑抛弃地”变成“园林景”。

四是积极推行“能源革命”。

积极发展循环农业、生态农业，以肥料化、饲料化、燃料化、原料化、基料化为重点，加快农作物秸秆全量化综合利用，既解决作物秸秆往哪里去的问题，又解决原料、能源从哪里来的问题。

四、做实“脱贫”文章，富裕乡村生活

实施乡村振兴，摆脱贫困是前提。坚持把打好精准脱贫攻坚战作为实施乡村振兴战略的首战，聚焦精准，持续发力。

一是聚焦产业扶贫。

把产业扶贫作为治本之策，既要规划实施好肉牛养殖、光伏电站、棚室蔬菜、林果产业、鲜食玉米种植、食用菌栽培、乡村旅游等县级和乡镇层面的“盖被”产业，也要发动贫困户发展庭院经济、物业管理、以工代赈、劳务输出、代种代养等“取暖”项目，确保精准到户项目实现全覆盖，确保贫困户有持续稳定的收入来源。

二是强化兜底保障。

集中力量解决教育、医疗、住房“三保障”和基础设施建设短板弱项。重点完成建档立卡贫困户CD危房改造，彻底解决贫困人口安全饮水问题。

三是激发内生动力。

通过开展“五星级文明户”创建、“五好模范”家庭评选、“自主脱贫典型”宣传等活动，激发贫困户脱贫内生动力，提升贫困户自我发展能力。四是落靠各方责任。不断强化乡村主体责任、行业部门责任、驻村帮扶责任、社会扶贫责任，既要明责知责，又要担责尽责，更要追责问责，不让“一户一人”在全面建成小康进程中落伍掉队。

五、做强“组织”文章，加强乡村治理

乡村振兴是一个大战略，必须坚持走乡村善治之路，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让农村社会既充满活力又和谐有序。

一是在村民自治上闯新路。

不断丰富村民自治实现形式，严格落实村“两委”联席会议等制度，加强村规民约、道德评议会、红白理事会、村民议事会和禁毒禁赌会“一约四会”建设，加强村务财务监督管理，真正让农民自己“说事、议事、主事”。

二是在依法治理上用真功。

加强法治宣传教育，完善农村法治服务，引导干部群众尊法学法守法用法，依法表达诉求、解决纠纷、维护权益。扎实推进平安乡村建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，迅速形成压倒性态势。

三是在道德建设上强引领。

树好文明乡风，保护利用好民俗风情、传统技艺、乡乐乡戏等非物质文化遗产，把文化舞台上的聚光灯更多地聚焦农业、农村和农民;传好良好家风，大力弘扬家和万事兴、百善孝为先、积善有余庆、忠厚传家久等传统家训，使敬老爱幼、崇德尚俭、明礼向善蔚然成风;塑好淳朴民风，大力弘扬先进乡村文化，充分发挥优秀基层干部、道德模范、身边好人等新乡贤的示范引领作用，用农村优秀传统文化和社会主义先进文化成风化人。

四是在基层保障上出实招。

扎实开展农村软弱涣散党组织集中整顿活动，解决好弱化、虚化、边缘化问题;强化新换届村“两委”班子教育培训，切实提高推进乡村振兴的能力素质，充分发挥脱贫致富奔小康“头雁”作用;积极为基层组织开展工作、服务群众创造良好条件，真正使基层组织成为凝聚人心、干事创业、服务群众的前沿阵地。

县乡村振兴战略实践经验的考察报告

县委提出，今后五年，我县将以深入实施乡村振兴战略为引领，举全县之力创建“乡村振兴先行示范县”。根据2021年政协工作要点，经县委批准，2021年**月*日至14日，县政协主席**、副主席**率县委宣传部、政法委、改革办、发改局、林业局、农牧局、茶叶中心、乡村振兴办等有关部门及政协相关专委会和部分政协委员，前往**省**市**县考察乡村振兴战略实践经验，实地走访了**县递铺街道**村、**等地，听取了有关情况介绍，考察报告如下：

一、“两山”理念是**县乡村振兴的根本出路

**县隶属**省**市，素有“中国第一竹乡、中国白茶之乡、中国椅业之乡”之称，县域面积1886平方公里，户籍人口46万人，下辖8镇3乡4街道208个行政村（社区）和1个国家级旅游度假区、1个省级经济开发区、1个省际承接产业转移示范区，是总书记“绿水青山就是金山银山”理念诞生地、中国美丽乡村发源地、全国首个生态县、联合国人居奖唯一获得县。十多年来，**县在“两山”理念引领下，坚定走生态立县、绿色发展的道路。

（一）规划先行，美丽乡村创建全覆盖。

1998年，**经历了太湖治污“零点行动”的阵痛，付出了巨大的整治代价，关、停、并、转的结果是牺牲了暂时的发展速度，财政收入明显减少，拉大了与周边县的差距。但生态立县的战略就此确立。

有关资料表明，2003年，**县在全国率先提出建设“美丽乡村”，将其作为新农村建设的总载体，通过生态建设、新农村建设和城镇化建设高度融合，实现村庄美、农业兴、农民富的“三农”发展目标。县人大决议通过每年3月25日为“**生态日”。

2008年，**全面启动“中国美丽乡村”建设，以“立意上求高度、平面上求广度、类别上求纬度、推进上求经度”为架构，尊重自然美、侧重现代美、注重个性美、构建整体美，研究制订《**县建设“中国美丽乡村”行动纲要》、《**县“中国美丽乡村”建设总体规划》等。在做规划时把人居、生态旅游等功能进行分区，实现一张蓝图绘到底。到2012年底，**县完成首轮美丽乡村建设，共有179个村开展了美丽乡村创建，实现了全覆盖。2015年5月，以**县为第一起草单位的《美丽乡村建设指南》发布，成为美丽乡村建设的国家标准。

（二）以村庄为主体，循序渐进。

“**模式”，就是把**县整体当成一个大景域来建设，把每一个村当成一个景点来设计，把一户人家当成一个小品来打造。**县以“村庄规划”为抓手，通过产业调整、环境美化、发展生态旅游等系列举措，推进新农村建设，把生态景观、农耕文明、民俗节庆、地质探险等元素整合在一起，形成可游可赏、亦耕亦采、有趣有乐的新型乡村生态经济，迎来了山乡巨变。

从2017年开始，**县美丽乡村上升为美丽县域战略，并探索开展以乡村经营为重点的美丽乡村建设，通过策划引导建

设的方向，通过经营倒逼建设和管理的水平，打造了一批美丽乡村经营示范村，向着全域美丽的目标迈进。

（三）长效管理，造就美丽宜居环境。

**县编制了涵盖卫生保洁、园林绿化、公共设施管理、生活污水处理设施管理《中国美丽乡村长效管理办法》，严格落实“月督查、月通报、年考核”，把美丽乡村建设提升到专业化、规范化的程度上来。**县先后以小康示范村建设、中国美丽乡村建设和中国最美县域创建为抓手，大力推进治水治违、治气治霾、治土治废的“六治”行动，深入保护生态环境，努力营造生态、宜居、文明、有序的农村人居环境。

绿水青山，既要保护好，更要守得住，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，这已是所有**人的共识。**全面推广清洁能源、垃圾分类处理、污水集中化处理，目前农村燃气普及率达98%、太阳能使用率85%以上；全县70%的行政村采取物业管理，90%的行政村农村生活污水设施采取第三方运维，100%的行政村开展生活垃圾分类；**村村都有农民广场、乡村舞台、篮球场、健身设施，实现了农村数字电影院全覆盖，建成覆盖全县的205个村级便民服务中心，形成了“2公里便民服务圈”。植被覆盖率和森林覆盖率保持在75%和70.1%，地表水、饮用水、出境水达标率都为100%。

（四）立足生态资源，做大生态经济。

近年来，**始终坚持绿色生态、产业融合发展导向，大力发展生态农业、生态工业、生态旅游业，探索出了一条“生态

经济化、经济生态化”的绿色发展之路。到2016年，**在**省90个县市区经济排名52位。

**工业的发展，一直依托竹、椅两大传统产业，这两大传统产业有着区域特色和产业链集群的优势。其中竹产业作为一、二、三产联动的富民产业，竹产业企业总数达到1600多家。

年总产值200亿元以上；竹产业产品自营出口量达到30亿元左右。

**白茶面积达17万亩，产值已达20亿元，占全县农业总产值的四分之一，占农民年均收入的五分之二，全产业链从业人员达到20万人，成为**县的支柱产业。白茶产业的发展有效提高了**农民收入，缩小了城乡收入差距，为农民提供了就业机会，支持了**美丽乡村建设。

截至2017年，**全县拥有550多家精品农家乐和民宿，总床位1.6万张；全县29个精品示范村吸引工商资本项目120个，总投资达115亿元；全县接待游客2237万人次，旅游总收入283亿元，**被国家旅游局评为“中国十大乡村旅游目的地”。

2018年是**建设“中国最美县域”新一轮五年规划的关键之年，农村更美、农业更强、农民更富，**的美丽乡村建设正在一路逐“绿”迅跑，追求着与不丹王国的人们一样的幸福指数。

二、“**模式”给余庆乡村振兴战略的三点启示

中共中央、国务院《关于实施乡村振兴战略的意见》提出，实施乡村振兴战略的目标任务是：到2020年，乡村振兴取

得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；

到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。在“振兴乡村战略”提出之前，我县在创建“四在农家”的时间点上，比**县早一年，然而，**县痛下决心坚持不懈大干了15年，才有了今天的成就。比较而言，我们不得不重新审视余庆发展不平衡、不充分的现实差距，**的经验至少给我们三点启示：

启示之一：乡村振兴规划的重点是农村经济的振兴。

农业资源、农村居民、农村经济是我县县域经济的本质特征。我县实施振兴乡村战略的核心是解决农业资源的深度认知与科学利用问题，农村居民的精神提振与增强动能问题，农村经济的产业优化与融合发展问题，这是一项漫长而艰巨、阵痛和革命的任务。2020年前，重点是攻坚脱贫，同时完成规划纲要的制定，探索并形成制度框架和政策体系。

目前，由中国西部绿色发展战略研究院制定的《乡村振兴先行示范县五年行动规划》，提出问题、分析问题、解决问题宏观而全面，党政决策、基层愿望、群众需求三者基本保持一致的问题在规划项目上应充分体现。因此，借鉴**的实践，规划应立足村情村貌，自下而上、自上而下地广泛开展调查研究，实事求是地全新审视，立意长远地分类定位，尊重科学，因村施策，循序渐进。

启示之二：“四在农家˙美丽乡村”创建活动是我县实施乡村振兴战略的总抓手，应长久紧抓不放。

从2002年开始，我县始终把“三农”作为工作的重中之重，创造了以“四在农家”为载体的中国西部新农村建设的典型案例，这与**县的“美丽乡村建设”有异曲同工之妙，因此，应将“四在农家˙美丽乡村”创建活动作为我县实施乡村振兴战略的总抓手，抓出内涵、抓出特色。2013年11月，由我县创新制定的《“四在农家·美丽乡村”西部山区新农村建设国家级标准体系》经国家标准委专家考评组的严格审查并通过验收,成为指导中国西部山区新农村建设的唯一体系标准。标准涵盖经济、社会、文化等方面，其中基础标准类68项；基础设施建设类标准23项；社会管理类标准33项；生态环境类标准5项，产业发展类标准65项，体系考核评价标准类4项。这一套标准体系为我县创建乡村振兴战略先行示范县奠定了理论和实践基础。我们应与时俱进对标准进行补充完善，例如在村民生产生活方式、管理信息化智能化等方面增加标准项目，同时，更加注重生态环境、人居环境和产业规划发展，践行“两山”理念，尊重自然美、侧重现代美、注重个性美、构建整体美，真正体现”高原水乡˙园林之城”大美新余庆的特质。

启示之三：研究制定政策，创新管理模式，是我县实施乡村振兴战略的重要环节。

一是用足用活中央给的政策红利。

落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。实施新型农业经营主体培育工程，培育发展田园综合体、家庭农场农庄、合作社、龙头企业、社会化

服务组织和农业产业化联合体，发展多种形式适度规模经营。

二是优先保障乡村振兴资金投入。

财政每年融投1亿元以上启动资金，带动工商资本进入乡村振兴项目。资金重点向市场好、带动性强、群众自愿参与的产业倾斜。公益性投入项目不搞大拆大建，不破坏乡村的原有模样，把每一个村当成一个景点来设计，把一户人家当成一个小品来打造。

三是畅通智力、技术、管理下乡通道，造就更多乡土人才。

落实县域专业人才统筹使用制度，扶持培养一批农业职业经理人、经纪人、乡村工匠、文化能人、非遗传承人等。落实事业单位专业技术人员到乡村和企业挂职、兼职和离岗创新创业制度，保障其在职称评定、工资福利、社会保障等方面的权益。以乡情乡愁为纽带，吸引支持余庆籍企业家、党政干部、专家学者，通过下乡担任志愿者、投资兴业、包村包项目法律服务等方式服务乡村振兴事业。

某县乡村产业振兴工作总结

一、2019年产业发展情况

1、主导产业和特色产业情况

我县主导产业主要有大蒜，种植面积45万亩，年产量67.5万吨，辣椒15万亩，年产量3.75万吨，棉花33万亩，总产3.3万吨，肉鸭养殖宰杀，日宰杀量16万只，林木加工业，现有各类加工企业30多家。特色产业主要有甲鱼养殖，番鸭养殖，樱桃种植等。

2、产业化龙头企业情况

2019年，全县农副产品加工业实现主营业务收入203亿元、利税7.8亿元。农副产品加工企业达到147家。其中，国家级农业产业化重点龙头企业1家，省级龙头企业4家，市级龙头企业31家。***食品有限公司肉鸭第二条日宰杀量5万只的生产线正在建设，项目投产后日宰杀能力可以达到10万只，可增加劳动力就业400多人。**果蔬有限公司积极进行新旧动能转换，与中国科学院签订了大蒜深加工技术合同，计划投资1700万元建设大蒜深加工生产车间和生产线，项目建成后年可生产大蒜素60余吨，大蒜多糖1200余吨，蒜粉6000吨。**面粉有限公司投资1.2亿元,新上日处理500吨的全自动面粉生产线,采用国内先进中粮面粉生产设备,可日加工挂面240吨.预计年产值3亿元.**食品有限公司正在建设肉鸭熟食制品生产线，项目建成后不但延长了肉鸭加工产业链，而且可增加就业200余人。****面粉有限公司投资1.6亿元，日产500吨面粉生产线正在建设。

3、龙头企业的辐射带动能力进一步增强

随着龙头企业规模的不断扩大，我县食品加工，木材加工，棉纺加工等各类龙头企业带动能力明显增强，截至目前，共带动各类生产基地80余万亩，带动农户20余万户。涌现了一批产业基础较好，主导产业突出的镇和村。**镇的大蒜和辣椒被评为国家级一村一品示范镇，**镇被评为市级一村一品示范镇；**村地瓜、**村苦瓜、**村番鸭被评为国家级一村一品示范村；此外，还有14个村被评为省市级示范村。我县的**食品有限公司、巨**食品有限公司，两家公司与我县及周边县市100余养殖户签订回收合同，确定最低回收价，保证了养殖户的收益。**镇的**家私有限公司规模快速膨胀，产品在国内展览并多次获奖，有力带动了我县的林业的发展。

4、产业化龙头企业与农民的利益连接趋于紧密

利益连结机制是连接龙头企业和农户的纽带，也是增加农民收入的关键环节，我们积极探索合同、契约、订单农业，利润返还，股金分红等多种形式，建立龙头企业外联市场，内联基地和农户“风险共担，利益均沾”的连接机制，通过改造传统模式，规范发展各类中介组织，使龙头企业与农民的联结机制由松散型向紧密型发展。**果蔬有限公司领办创办农民种植合作社联合社，涉及5个镇12家大蒜种植专业合作社，有效增加了抵御风险的能力，给家庭困难的农民提供担保贷款，并负责产品销售，解决了种植户种难和卖难的问题。联合社的成功经验得到了省市农业主管部门的肯定，被评为省级农业产业化联合体示范主体。

5、农产品品牌意识逐步提高

**食品有限公司肉鸭冷冻分割系列产品获得山东省知名农产品企业产品品牌、山东省级农产品加工示范企业、省级新六产示范企业，公司董事长张**获得全国农村创业创新优秀带头人和**市第二届菏泽十大新农人。此外，我县新获得省级新六产示范主体3家。**镇农业产业强镇示范建设项目进展顺利。

二、存在的主要问题

虽然，我县农业产业化工作有了一定的发展，但和先进县市相比仍有一定差距，主要有以下几个方面：

1、加工水平低，市场竞争能力弱。主要表现在粗加工多，精加工少；初级产品多，附加值高的产品少；中低档产品多、高档产品少；加工中运用一般技术的多，高新技术较少。

2、发展方式还比较粗放。一是产地初加工水平低。二是综合利用不足，农产品副产物和加工副产物的60%没有得到循环利用。三是布局比较分散，产业聚集度低，资源不能共享。四是创新能力不足、模仿多、创新少，引进多、自创少，单打独斗多、联合创新少，多数企业缺乏品牌宣传推介资金。五是服务体系不健全，专业化服务机构少，针对性不够强，难于与企业有效沟通与对接。

3、知名品牌产品少，发展后劲不足。企业管理人员素质较低，经营管理粗放，营销人才匮乏，市场开拓不足。加之检验检测体系还不够健全，手段落后。因此，全县优质农产品加工的比重偏低，知名品牌产品较少，影响了农副产品加工业竞争力和经济效益。

4、科技投入少，创新能力弱。农产品加工业领域经费投入偏少，加工技术力量支撑缺乏，我县农产品加工业劳动密集型居多，小、散、弱、差情况突出，难以做大做强。

5、资金困难。由于新旧动能转换和疫情影响，部分企业因投入较大造成了资金上的负担。同时银行贷款难，资金周转不开，有的经营出现困难。

6、对农产品加工业支持力度不够，缺乏必要的助推力。

对农产品加工企业的扶持政策少、力度小，营商环境有待优化，职能部门对企业索取多，支持少，有些优惠政策落实难。

三、对市乡村产业振兴的建议

1、把握乡村产业振兴重点，着重扶持优势产业。坚持规划先行，引领乡村产业振兴有序推进。充分立足我市实际，尽快编制我市乡村产业振兴五年规划，重点扶持主导产业，明确工作任务，设定完成时限，并给予政策倾斜，确保乡村产业振兴落到实处。

2、完善社会化服务体系，实现生产过程全覆盖。农业的产业化发展包括产、供、销等各个环节，这些环节的正常运行对物资、信息、资金、科技的社会化服务的要求也越来越高。建议搭建为农服务综合平台，围绕不同阶段的生产需求，提供产前、产中和产后全程服务。搭建三网融合的信息服务快速通道，有效连接农户与市场、生产与技术、政府与农民，变“小规模、分散化”的小家庭经营为“规模化、产业化”的大家庭经营，通过实现农业规模经济，促进农民增收。此外，要加强对农业经济形势、气象、病虫害等信息的发布服务，为农业生产提供便利。

3、延伸乡村产业链条。大力发展农产品加工、物流、储运、批发，打通农业生产全过程，建立现代农业产业化联合体。坚持特色发展，把农村生态环境保护、乡村环境整治与发展特色民宿经济、优质农产品电子商务、乡村休闲旅游、养生健康结合起来，建设运行高效的乡村产业链。加快培育乡村产业发展新业态，推动生态资源和生态优势转化为产业优势。

4、坚持科技创新引领，推动乡村产业高质量发展。一是高质量促进科技升级。积极搭建平台，促成农业院校、科研单位在我市建立农业技术研究所及生产实验基地，探索农、科、教、产、学、研相结合的新型产业推广模式。加大“引资引智”力度，进一步加大乡村产业招商力度，积极招引国内外知名大型农业龙头企业来菏发展。通过互联网大数据建立农业专家热线、农业咨询机构、农业技术服务团等平台，为农民提供政策咨询、科技指导、市场信息等服务。

5、加大财政扶持力度，确保资金投入取得实效。建立健全财政投入保障和稳定增长机制，确保财政投入与乡村产业振兴目标任务相适应。优化财政支农资金的使用方向、结构和效率，统筹安排各类功能互补、用途衔接的涉农资金，实现财政支出更大力度向“三农”倾斜。优化政策导向，吸引社会协同支持乡村产业振兴。深化“政银担”合作，探索建立面向“三农”的担保贷款风险分担机制，完善农业信贷担保体系，大力发展普惠金融，引导金融资源下沉。建立健全适合乡村产业特点的金融体系，积极稳妥发展农村小额贷款公司，支持其开展投资、代理保险等涉农综合业务。设立农业融资风险补偿基金，扩大农业农村政策性保险面，探索农业综合保险试点，拓宽设施果蔬、特种水产、休闲农旅等保险覆盖面，提高保险业服务乡村产业振兴的能力。

三、下步工作计划和打算

1、进一步强化组织领导

一是调整充实领导小组。

在领导小组内部设立政策协调组、运行监测组、金融服务组和五个行业小组。粮油、畜禽、果蔬、纺织、林木加工五个行业小组分别负责各行业发展情况的调度、调研和政策研究。二是明确任务目标。各行业下达任务目标，出台考核办法。三是加强运行监测。由县统计局对产业发展重要指标、企业运行等情况一月一分析，形成运行监测报告。

2、突出抓好重点企业培育

研究制定《关于加快培育30家重点企业发展的意见》、《关于加快十大农产品加工园区、十大农产品原料基地建设的意见》，对重点企业加大支持力度，大力推进加工园区、原料基地建设。

3、统筹推进农副产品品牌建设

一是提高质量，争创品牌。

大力推进农业标准化，建设省级标准化基地2个，其他标准化基地15个，面积24万亩；强化农产品质量安全监管，加强农产品监测，组织农资打假、农药管理等专项整治活动,二是培育主体创建品牌。积极引导新型农业经营主体，通过商标注册、质量管理、科技创新等手段，创建一批有较高知名度和市场影响力的区域公用品牌和产品品牌。

4、加大创新力度，提高农产品的市场竞争力

依靠科技进步，集中人力物力财力对我县大蒜、辣椒、棉花、小麦等主导优势产业，进行科技攻关，积极与科研院所对接，引进先进技术和工艺，开发一批技术含量高的特色名拍产品和具有地方特色的绿色产品。鼓励龙头企业走产学研一体化的路子，使企业成为创新的主体，改变我县农产品初加工、低附加值的现状。不断促进企业上规模、上档次、延长农产品加工产业链。运用现代企业制度改造农产品加工企业，提高经营管理水平，增强企业创新发展能力。

5、着力培育市场，健全市场网络体系

一是牢固树立市场观念，把眼光从过去只钉在资源上转移到资源与市场结合上，不断完善市场网络体系，扩大农产品流通；

二是抓好市场建设，结合城市建设和农村小城镇建设，加大农产品产地市场和批发市场建设，要尽快启用**农产品批发市场。三是结合信息入户项目的实施，建设覆盖县镇村的信息网络体系，更好的为龙头企业、种养大户、中介组织、批发市场等提高信息服务。

第三篇：乡村振兴推进实施方案

关于推进乡村振兴战略实施的意见

中共湖北省委 湖北省人民政府关于推进乡村振兴战略实施的意见

（2018年2月20日）

为推进乡村振兴战略实施，根据《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（中发〔2018〕1号）精神，结合我省实际，提出如下意见。

一、总体要求

实施乡村振兴战略，是新时代“三农”工作的总抓手。我省实施乡村振兴战略的总体要求是：以总书记“三农”思想为指引，加强党对“三农”工作的领导，落实高质量发展要求，坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，以工程化、项目化、清单化的方式，切实抓好农村的基本产业、基本公共服务、基础设施和基层组织建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，着力建设农业强省，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，谱写湖北乡村振兴新篇章。

到2020年，乡村振兴取得重要进展、走在中部前列，制度框架和政策体系基本形成。农业综合生产能力得到有效提升，农业供给体系质量明显提高，农村新产业新业态蓬勃发展；城乡居民生活水平差距进一步缩小；富美乡村建设全面推进，农村人居环境明显改善；城乡融合发展体制机制初步建立；贫困县全部摘帽、贫困村全部出列、建档立卡贫困户实现脱贫，小康社会全面建成；农村基层党组织战斗堡垒作用进一步加强，乡村治理体系进一步完善。

到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。农业结构得到根本性改善，农民就业质量显著提高，相对贫困进一步缓解，共同富裕迈出坚实步伐；城乡基本公共服务均等化基本实现，城乡融合发展体制机制更加完善；乡风文明达到新高度，乡村治理体系更加完善；农村生态环境根本好转，富美乡村基本实现。

到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现，农业农村现代化强省全面建成。

二、加快推进农业强省建设

坚持质量强农，深入推进农业供给侧结构性改革，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，加快实现由农业大省向农业强省跨越。

1．实施质量强农战略。推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，加快农业发展由数量扩张向质量提升转变。推进特色农产品优势区创建，建设现代农业产业园、农业科技园。实施荆楚农优品工程。整合区域农业资源，着力打造10个荆楚农优品区域公共品牌、50个企业品牌和200个产品品牌。大力实施水稻产业提升计划，建设双低油菜生产保护区。大力发展特色农业，建设一批精品果园、生态茶园、放心菜园、道地药园和现代烟草基地。优化养殖业空间布局，发展绿色生态健康养殖。推广按户连片耕种、稻田综合种养等模式。加快发展现代高效林业。完善标准体系，健全监管体制，提高农产品质量和食品安全。切实发挥农垦在质量强农中的带动引领作用。

2．加强农业生产能力建设。加快划定和建设粮食生产功能区、重要农产品生产保护区。大规模推进高标准农田建设。深入推进农村水利重点工程建设，加快推进鄂北水资源配置工程和水利“补短板”工程建设。大力推进农机农艺农事农信融合发展。加强农林水防灾减灾体系建设。做好“三农”气象保障服务。

3．推进农村一二三产业融合发展。大力开发农业多功能，延长产业链、提升价值链、完善利益链，通过多种形式让农民合理分享全产业链增值收益。实施农产品加工业提升行动。加快推进“互联网+”现代农业行动。实施农村电商工程，到2020年底实现快递物流、村级电商服务站点村村全覆盖，力争每个县建成1个电商产业园、培育1个以上电商小镇、10个电商特色村，全省农村电商销售额过千亿元。大力发展休闲农业与乡村旅游，培育精品旅游名镇名村和乡村旅游目的地。支持供销、邮政、快递及各类企业把服务网点延伸到乡村。

4．提高农业科技创新和社会化服务水平。实施农业科技工程，加快建设农村科技创新体系，深化农业科技成果转化和推广应用改革，到2020年全省农业科技进步贡献率达到60%。围绕优质农产品，提高种业创新和保障能力，培育10个育繁推一体化种业创新基地。深入推进农业科技“五个一”行动。加强基层农技推广体系改革与建设，健全完善“以钱养事”新机制，推进公益性服务与社会化服务融合发展。健全农业社会化服务体系，促进小农户和现代农业发展有机衔接。

三、着力建设富美乡村

坚持绿色发展，改善农村环境，重塑乡村文明，完善乡村治理，缩小城乡居民生活水平差距。

5．推进乡村绿色发展。实施荆楚富美乡村建设工程。统筹山水林田湖草系统治理，加大乡村生态系统保护。大力推进造林绿化，到2020年完成精准灭荒200万亩。深入推进农村环境综合整治。编制并实施农村人居环境整治行动方案，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，补齐农村人居环境突出短板，实现乡镇生活污水治理3年全覆盖、农村生活垃圾无害化处理全达标。推进“厕所革命”三年攻坚行动计划，到2020年全省农村无害化厕所普及率达到100%。全面推行河湖长制。加强农村水环境治理和饮用水水源保护，实施流域环境综合治理。加强农业面源污染防治，推进有机肥替代化肥、畜禽粪污处理、农作物秸秆综合利用、废弃农膜回收利用。严格环境监察，落实县乡两级环境保护主体责任。

6．繁荣农村文化。深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，弘扬和践行社会主义核心价值观。实施文化兴盛工程。充分挖掘荆楚文化，保护好历史文化名镇（村）、传统村落、历史建筑、古树、民俗、农业遗迹等遗产。加强农村文化阵地建设，发挥县级公共文化机构辐射作用，每个乡镇建设1个综合性文化服务中心，每个村建设1个文化活动室，实现乡村两级公共文化服务全覆盖。培育挖掘乡土文化本土人才，引导社会各界人士投身乡村文化建设。持续推进移风易俗弘扬时代新风行动，广泛开展文明村镇、星级文明户、文明家庭等创建活动，破除婚丧嫁娶大操大办、讲究排场等陈规陋习。

7．构建乡村治理新体系。坚持自治、法治、德治相结合，健全完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制。实施“红色头雁”工程，选优配强村党组织书记，全面向贫困村、软弱涣散村和集体经济薄弱村党组织派出第一书记。发挥村级党员群众服务中心作用，方便农民群众办事。探索村“基层党建+集体经济+乡村治理”的治理模式。推行村级小微权力清单制度，加大基层小微权力腐败惩处力度。加强农村群众性自治组织建设。继续全面推行村党组织书记通过法定程序担任村委会主任。推行村级事务阳光工程。推进乡村治理重心下移，完善农村网格化管理机制，实现基层服务和管理精细化、精准化。发挥新乡贤在乡村治理中的积极作用。继续开展以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点。修订完善村规民约，合理确定红白喜事消费标准、办事规模。加大农村普法力度，增强基层干部法治观念，提高农民法治素养。建设平安乡村，深入开展扫黑除恶专项斗争，依法加大对农村非法宗教和境外渗透活动打击力度。大力推进农村“雪亮工程”建设。

8．打好精准脱贫攻坚战。实施精准扶贫工程，瞄准贫困人口精准帮扶。持续推进易地扶贫搬迁。加大对深度贫困地区资金项目、金融的支持力度。坚持扶贫同扶志、扶智相结合，强化造血功能。广泛动员社会各方力量帮扶贫困地区和贫困家庭。坚持省负总责市县抓落实的扶贫工作机制，强化党政一把手负总责的责任制。将2018年作为脱贫攻坚作风建设年，集中力量解决突出作风问题。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。加强贫困村驻村帮扶工作队管理，落实召回制度。

9．多途径增加农民收入。实施农民工等人员返乡创业促进三年行动计划和农家乐创业扶持项目。培育一批家庭工场、手工作坊、乡村车间，实现乡村经济多元化。大力发展多种形式适度规模经营，支持农民通过股份制、股份合作制等多种形式参与规模化、产业化经营，完善利益联结机制。通过“资源变资产、资金变股金、农民变股东”等途径，让农民广泛参与其中获得更多增值收益。拓宽农民增收渠道，增加农村低收入者收入，扩大农村中等收入群体，保持农村居民收入增速快于城镇居民。

四、大力推进城乡融合发展

坚持以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系。

10．大力实施“三乡”工程。推动市民下乡、能人回乡、企业兴乡，促进城市资金、技术、人才、信息等要素与农村资源有效对接，打造乡村振兴新引擎。坚持因地制宜、分类施策，探索适合各地实际的发展模式。引导“三乡”主体与村集体、农民开展股份、租赁、流转等合作发展，兼顾各方利益，保护农民权益。打好“政策牌”“政治牌”“亲情牌”“特色牌”，大力开展农业招商引资。力争3年内推动100万市民下乡、吸引10万能人回乡、引进1万个企业兴乡。省级筹措资金，对“三乡”工程建设先进县市给予奖补支持。

11．推动城乡基础设施互联互通。全面推进农村基础设施提档升级。深入推进“四好农村路”建设，连续3年每年建成1万公里农村路，推动农村公路向进村入户延伸，探索自然村、组公路的管养机制。加快新一轮农村电网建造与改造升级，实现村村通动力电。实施“气化乡镇”工程。持续推进农村饮水安全巩固提升工程建设，力争到2020年解决全省农村居民饮水安全问题。如期完成农村危房改造任务。实施数字乡村战略，推进光纤宽带向自然村延伸，加快农村地区宽带网络和4G网络覆盖步伐，开发适应“三农”特色的信息产品和服务。

12．建立健全城乡一体的公共服务体系。优先发展农村教育事业，落实统一城乡义务教育经费保障机制政策。优化乡村学校布局，全面改善薄弱学校基本办学条件。推进农村普及高中阶段教育，发展学前教育，到2020年每个村建成1所幼儿园。落实省级统筹的农村义务教育教师补充机制，加强城乡教师培训交流，优化农村教师队伍结构。完善基本公共卫生服务项目补助政策，支持乡镇卫生院和村卫生室改善条件，加强乡村医生培养，提高服务水平。实施“湖北社保共享计划”，完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度。巩固城乡居民医保全国异地就医联网直接结算。完善城乡居民基本养老保险制度，落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金标准正常调整政策。支持有条件、有意愿、在城镇有稳定就业和住所的农业转移人口在城镇有序落户，依法享受城镇公共服务，并全部纳入城镇住房保障体系。做好农民重特大疾病救助工作。做好农村最低生活保障动态化、精细化管理工作，把符合条件的贫困人口全部纳入保障范围。健全农村留守儿童和妇女、老年人以及困境儿童关爱服务体系。

13．引导人才支持乡村振兴。支持高校、职业院校综合利用教育资源，灵活设置专业（方向），创新人才培养模式，为乡村振兴培养专业化人才。制定在大专院校为乡镇农技机构定向培养农业技术人才政策。全面建立高等院校、科研院所等事业单位专业技术人员到乡村和企业挂职、兼职和离岗创新创业制度，鼓励大学生到乡村和企业实习实训。鼓励社会各界投身乡村建设，创新乡村人才培育引进使用机制。大力培育新型职业农民，完善配套政策体系。加强对下乡组织和人员的管理服务。

五、深入推进农村改革

坚持以完善产权制度和要素市场化配置为重点，着力推进农村改革，激发乡村振兴的内生动力。

14．巩固和完善农村基本经营制度。落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。建立完善全省农村承包地信息应用平台。全面推进农村承包地“三权分置”改革。探索完善承包权有偿退出和经营权抵押担保机制。实施新型农业经营主体培育工程，培育发展家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业、社会化服务组织和农业产业化联合体。

15．深化农村土地制度改革。全面完成房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证。完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索落实宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权，不得违规违法买卖宅基地。出台支持乡村振兴的土地利用政策。

16．深化农村集体产权制度改革。全面推进农村集体资产清产核资和集体成员身份确认，稳步推进农村集体经营性资产股份合作制改革试点。探索建立符合市场经济要求的集体经济运行机制，保障农民财产权益，壮大农村集体经济。发挥村党组织对集体经济组织的领导核心作用，防止内部少数人控制和外部资本侵占集体资产。加强农村集体“三资”管理。探索将财政支农资金形成的资产折股量化为村级集体持有或参与经营分红。加快建立全省统一联网的农村产权交易体系。

17．统筹推进农业农村各项改革。深入推进农业农村“放管服”改革。深入推进小型农田水利设施产权制度改革。加快推进农业水价综合改革。深化集体林权制度改革。完善森林、湿地等生态资源有偿使用制度，建立市场化多元化生态补偿机制。深入推进经济发达镇行政管理体制改革。深化供销社综合改革、农垦改革等。推进实施粮食收储制度改革。

六、强化乡村振兴组织领导和保障

坚持党管农村工作，加大投入力度，注重科学规划，加强宣传引导，确保乡村振兴的决策部署有效实施。

18．坚持和完善党对“三农”工作的领导。各

级党委和政府要落实农业农村优先发展原则，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排。健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制。建立实施乡村振兴战略领导责任制，实行省负总责市县抓落实的工作机制，党政一把手是第一责任人，五级书记抓乡村振兴。各部门要做好协同配合，形成乡村振兴工作合力。加强党委农村工作部门建设，充分发挥决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督导检查等职能。各市、州、直管市、神农架林区党委和政府每年要向省委、省政府报告推进实施乡村振兴战略进展情况。完善“三农”综合考评制度。把懂农业、爱农村、爱农民作为基本要求，加强“三农”工作队伍建设，全面提升能力和水平。

19．强化乡村振兴投入保障。健全农业农村财政支出优先保障和稳定增长机制，确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应。优化财政供给结构，推进行业内资金整合与行业间资金统筹相互衔接配合，增加市县政府自主统筹空间。支持市县政府统筹使用地方政府债券资金，用于支持乡村振兴、脱贫攻坚领域的公益性项目。充分发挥财政资金的引导作用，撬动金融和社会资本更多投向乡村振兴。探索将财政支农资金采取市场化运作方式，实行滚动、有偿使用。调整完善土地出让收入使用范围，进一步提高农业农村投入比例。改进耕地占补平衡管理办法，用好高标准农田建设等新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂政策，将所得收益通过支出预算全部用于巩固脱贫攻坚成果、支持实施乡村振兴战略和偿还易地扶贫搬迁借贷。完善农业信贷担保体系，探索建立政银担三方共同参与的合作模式。推进省级农业投融资平台建设，支持组建农垦集团。加大金融支农力度，引导鼓励各类金融机构到农村拓展业务，把更多金融资源配置到农村经济社会发展的重点领域和薄弱环节。加快推进农村信用信息平台建设。鼓励和引导县市政府结合实际开办特色农业保险品种。积极推进农业大灾保险试点，探索农业巨灾保险。

20．强化乡村振兴规划引领。制定湖北省乡村振兴战略规划（2018—2022年）。各地区各部门要编制乡村振兴地方规划和专项规划或方案。根据发展现状和需要，分类有序推进乡村振兴，建设江汉平原乡村振兴示范区、都市城郊乡村振兴先行区、扶贫片区乡村振兴试验区。

21．营造乡村振兴良好氛围。发挥农民群众主体作用，振奋基层干部精神，加强乡村振兴宣传报道，凝聚全省振兴乡村强大合力。制定促进乡村振兴的地方性法规、地方政府规章。做好乡村振兴档案工作。鼓励地方创新、尊重基层创造，总结可复制可推广的经验，发挥典型示范作用。

第四篇：实施乡村振兴战略 加快农业农村现代化

实施乡村振兴战略 加快农业农村现代化

农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重。”党的十九大报告提出，中国特色社会主义进入了新时代。“小康不小康，关键看老乡”。缩小城乡发展差距、工农发展差距和区域发展差距，是解决发展不平衡不充分的方向之一。

1、乡村振兴战略的内涵党的十九大报告提出要实施乡村振兴战略，这是解决好中国特色社会主义新时代“三农”问题的重大战略，也是解决新时代社会主要矛盾的重大战略举措。乡村振兴战略的内涵十分丰富，包含了六个方面的重点：1．是要坚持农业农村优先发展的战略；2．统筹推进农村经济、政治、文化、社会和生态“五位一体”的建设；3．是深化城乡综合配套改革、建立健全城乡融合的体制机制和政策体系；4．巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制；5．致力于农村一二三产业融合发展，进一步优化农村大众创业、万众创新的环境；6．致力于加强农村基层工作，建立和健全自治、法治和德治相结合的乡村治理体系，努力实现乡村治理体系和治理能力现代化

2、浙江经验浙江作为沿海发达地区，在全面建成小康社会的进程中走在了全国前列。我们既有条件也有信心在实施乡村振兴战略、加快农业农村现代化的新的历史征程中，继续走在全国前列，努力成为实施乡村振兴战略的先行省和示范省。大力推进乡村产业振兴工程发展高效生态现代农业按照走高效生态的农业现代化道路，深入推进农业供给侧结构性改革，构建高效优质现代农业产业体系。深入推进粮食生产功能区和现代农业园区的“农业两区建设”，确保粮食安全和优质农产品有效供给，以生态循环农业示范省试验和健全农产品质量安全可追溯体系为契机，构建绿色化循环化可持续的现代农业生产体系，让绿色美丽经济成为农民增收致富的新增长点，发展壮大农村集体经济，增加农民财产性收入。大力推进美丽乡村建设工程建设生态化的宜居家园我们要以更高标准、更高要求、更丰富内涵实施好万村景区化的“新千万工程”。建设一批高标准、高颜值、高普惠、可推广的美丽乡村建设示范县，全面提升县域村庄垃圾分类无害化处理、污水治理、“三改一拆”等人居环境治理水平，打造一批美丽村庄、美丽庭院、美丽田园、美丽庄园、美丽乡道、美丽水道等美美与共的美丽乡村风景线。大力推进乡村文化复兴工程促进农村文化繁荣“看得见山，望得见水，记得住乡愁”。农村是中国优秀传统文化的发源地和乡愁记忆最丰富区域，我们要从实际出发，把传承和弘扬优秀的农耕文化和民俗文化作为乡村文化复兴的重要内容，大力推进农村社会主义先进文化建设，以农村文化礼堂等为抓手，构建农村文化建设的主阵地，把农村文化事业的发展提升到一个新水平。大力推进乡村社会和兴工程推动乡村治理体系现代化要大力推广新时期的“枫桥经验”和花园村乡村治理现代化等经验。按照自治、法治和德治“三治合一”的乡村治理现代化的要求，探索新型乡村治理模式和治理办法，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和核心作用，大力发挥农村共产党员的先锋模范作用，积极发挥妇联、共青团、社会志愿者和新乡贤的作用，形成共建共享农村文明新秩序、文明新风尚和文明新生活的良好氛围。大力推进乡村生态绿兴工程力促绿色可持续发展要着力推进生态文明体制改革和机制创新，大力推进农村生态文明建设和农村人居环境、生态环境整治，积极推进农村生产方式、生活方式和消费方式的绿色化、生态化，加快整治农业面源污染和生产生活污染，大力推进绿化造林和退耕还林，保护好生态公益林和水源涵养地，努力把美丽乡村建设成为美丽中国的生态涵养基础，让美丽乡村成为农民幸福生活的绿色家园和市民休闲养生养老的生态乐园。大力推进城乡综合配套改革增强乡村振兴新动能城乡分割的二元体制机制尚未从根本上消除影响城乡资源要素市场化配置的政策障碍，应当从实际出发，积极推动城市的资本、资金、技术、人才等要素与农村丰富的资源和劳动力结合，引导城市消费向农村延伸，使“一城一乡”的投资、创业和消费成为推动乡村振兴和内需扩大的强大动能，努力使新型工业化、新型城镇化、信息化、绿色化和农业农村现代化协调推进。顾益康作者为省政府咨询委“三农”发展部部长，浙江农民发展研究中心主任

第五篇：农业农村局实施乡村振兴战略实用人才引进培养工程实施办法

实施乡村振兴战略实用人才引进培养工程实施办法

为全面提高农村工作实用人才素质，加快农村工作实用人才资源的开发与建设，围绕我县农业农村经济社会发展，不断完善引进、培养、服务、激励和管理机制，推进农村工作实用人才队伍建设，不断增加农村工作实用人才总量，改善农村工作实用人才结构，提高农村工作实用人才能力，为农村经济社会发展提供有力的人才保证和智力支持，促进农民增收、农业增效、农村稳定。按照年初人才建设目标的要求，现特制定方案如下。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义重要思想为指导，深入贯彻十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持科学人才观，按照发展现代农业、推动新农村建设的总体要求，以农村工作实用人才培养工程为载体，农村工作实用人才服务体系为支撑，坚持“服务发展，人才优先，创新机制，高端引领，整体开发”的方针，不断优化实用人才发展环境，完善实用人才激励机制，创新实用人才培养手段，努力建设一支有觉悟、懂科技、善创业、有特色的农村工作实用人才队伍，为推动经济社会协调发展、建设宜居宜业和谐幸福的生态田园城市,把我县打造成为X十强县提供人才保障和智力支持。

二、目标任务

（一）农村工作实用人才培养工程

围绕我县“茶、菌、果、油、畜”特色产业，瞄准市场需求，整合各类培训资源，本着“市场需要什么、产业发展缺少什么、农民需要学习什么就开展什么培训”的原则，把发展农民的技能特长与农业生产和新农村建设的需求相结合，有计划地开展农村工作实用技术人才培养工程，同时，根据农民自身状况，有计划地选送优秀实用人才进校深造，提高理论和实践水平。对生产环节、关键技术、难点问题，采取田间现场会、专家和农民“一对一”等方式，有针对性地开展培训，提高培训的实效性。按照年初确定的人才工作目标任务，今年重点开展以下工作：

一是创新思维培训。紧扣生产周期和农时季节，通过进村办班和技术指导，以提高农民科学种养技能为重点，对务农农民进行农业生产实用技术及其相关知识培训。

二是新型农民科技培训。以新生代农民为主要培训对象，以培养适应农村区域经济发展的专业人才为目标，加大农业科技知识培训。

三是农业职业经理人培训。以现代农业科技知识、生产技能、生产营销、经营风险防范、企业融资等为主要培训内容，重点对村两委负责人、种养大户、专业合作组织负责人和农机能手等农村生产能人开展系统培训，使其成为有文化、懂技术、善经营、会管理的当地农业产业带头人和农村的“小老板”，组织现代农业职业经理人队伍进行经验交流，推进农业现代化发展。

四是产业培训。重点围绕油茶、茶园、生猪三大主导产业，以村、专合组织、产业园区为基本单元组织培训。通过培训建设一流的生产基地，打造一流的产出水平，生产优质安全的产品。

五是促进就业培训。以就近富余劳动力为对象、以转移就业为目标，重点围绕农村服务业、农产品加工业、农村特色产业、乡村旅游业，积极组织开展就业技能培训。

六是农业技术推广人才培训。按照“注重综合素质，更新知识、更新观念，多方面提升业务能力和政策水平，创新培训方式，实施全员培训，促进终身学习”的总体思路，全面实施农技人员第二轮“干部素质提升工程”。采取离岗培训、专家授课、基地实践、外出交流学习等方式，培养出一批“有现代理念、懂现代科技手段、会现代推广方式、能满足农民多元化和个性化需求、能创新服务现代农业发展”的高素质、创新型干部队伍。

七是积极开展科普惠民活动。围绕农业科技入户工程和科普惠民兴村项目示范工程等，充分利用农民的集会日、安全宣传活动周等组织农业科技人员在全县各镇开展科技“三下乡”活动。

（二）农村工作实用人才引进工程

大力引进一批经验丰富、实践能力强的实用技术人才，改善农村实用人才队伍的人员结构和素质结构，提高实用人才服务“三农”的能力，加强典型示范，营造“尊重知识、尊重人才”的和谐气氛。

三、主要措施

（一）建立健全农村实用人才职业教育培训体系

建立一个结构合理、功能齐全、设施完备，多层次、多渠道、多形式的农村实用人才科技教育培训体系，形成“政府统筹、农业牵头、部门配合、社会参与、体制健全”的新型农村实用人才科技教育培训运行机制。完善农业职业教育体系，逐步形成农业高、中、初级职业教育体系；完善农业远程教育体系，运用现代传媒实施教学，打破空间和地域限制，把学校办到农村实用人才的家门口，把知识送到田间地头；完善农村实用人才培训教育体系。建立由多部门参与的农村实用人才培训协调机制，成立一支农村实用人才培训师资队伍，统一调度使用。充分利用县委党校、陕西农林科技大等教育资源，在农业生产的重大环节，有计划地组织农村实用人才开展多种形式、不同专业的脱产培训、短训、外地参观学习或培训。

（二）健全机制，优化实用人才培养环境

健全农村工作实用人才的激励机制。鼓励和支持农村工作实用人才兴办开发型经济实体，扶持在外务工人员返乡创业，在创业培训、科技立项、税费优惠、信贷支持、金融服务等方面给予优惠和支持。在专业技术职务评聘方面给予更大的倾斜政策。对在推进农业结构调整、农村经济发展中做出较大贡献的农村实用人才，及时给予“优秀技能型人才”等表彰奖励。

健全农村工作实用人才的培训机制。通过举办各种形式的农业科技培训班或农业知识讲座，不断提高农村实用人才的科技素质；组织优秀农村实用人才外出参观学习，解放思想，开阔视野；实施农业科技示工程，让农业科技带头人引路示范。

健全农村工作实用人才引进培养机制。按照中办的《关于加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的意见》，加强探索把农村实用人才的培养引进和推广农业新技术、新产品、推动农业产业化进程、加强农村基层组织建设、保持农村大局稳定有机结合起来，按照“有素养，有影响，有贡献，有效益，有创新”的标准，搞好农村实用人才的培养引进工作。

健全农村工作实用人才的开发管理机制。随着现代农业的发展，农村工作实用人才的作用也越来越突出，要把农村工作实用人才队伍素质提高纳入人才工作范畴，把服务和管理摆到同样重要的位置，探索和建立农村实用人才的社会化管理机制。按照乡土人才的不同类型，分门别类进行登记造册，积极建设全县农村工作实用人才库，真正把农村的“土专家”、“田秀才”、种养能手等乡土人才纳入组织视线，便于对乡土人才的开发和利用。加大培养农民专业技术人员队伍和科技兴农带头人的力度，培育出一批高端农业种植、农村经营、水电等方面的人才，确保发展的需求。

（三）为农村工作实用人才搭建农业综合服务体系平台

将现有的农业、畜牧、农机、劳动就业服务、林业、水务等资源配置进行整合，切实为农村工作实用人才所想，真心实意为实用人才的开发和利用服务。“手把手”、“面对面”，充分利用实用技术人才推广一批农业新品种、新技术、示范推广农机新机具，加大农产品精深加工试验示范力度，引导农村劳动力转移。