没有效果 就有后果--在全县招商引资会议上的讲话

没有效果

就有后果

——在全县招商引资工作会议上的讲话

同志们：

刚才，敬峰部长通报了今年招商引资考核结果，对今年以来涌现出的招商引资先进单位和先进个人进行了表彰奖励。县发改委、招商局及我们的招商标兵、客商代表作了先进典型发言，姚集镇、邱集镇作了深刻的表态。针对08年和09年的招商引资工作，王军县长分别作了很好的回顾和展望，进行了周密的安排和部署，我完全同意，请同志们认真抓好贯彻落实。

这次表彰开出了前所未有的价码，县财政拿出近230万元，专门用于对招商引资的奖励。上周六下午，专题召开了县委常委会，对10个招商能手给予提拔或重用。刚才敬峰同志给大家通报了情况，有4位同志由副科提为正科或者是一般工作人员提为副科，另外有6位招商能手予以重用。但同时也给大家说明，提拔也罢，重用也罢，都有一年的试用期。试用期满，如果项目竣工，那么提拔重用的时间就以上周六县委常委会所确定的时间为准，如果试用期满，他(她）招的项目因为种种原因，最后没能建成或者又推掉了，那么对他（她）的提拔重用将予以取消。上周六的县委常委会，还重点研究了以四大办为主的部分机关干部调整。按照年初县委县政府确定的原则，没有完成任务的单位不得提拔干部，所以县委办和政协办本次干部调整没有提拔。从我做起，从县委办做起，目的只有一个，就是四套班子率先担当，什么时候县委办和政协办引来了项目，建成了项目，什么时候再提拔。也向大家传达了一个明确的信号，不会因为在领导身边工作，就具有比别人提拔的优先权，一切都以干事为准，一切都以干成为准，严格按照年初确定的目标任务进行兑现。我们要像商鞅变法时“南门立木”那样，立下规矩，立得让人服气，立得不留余地，在全县上下叫响一个声音：没有效果，就有后果。乡镇干部和乡镇班子的考核正在进行，在座的同志当中，有相当一部分是乡镇的干部，有些同志仍然在招商一线忙着招商，有些同志实事求是地讲已经沉不出气了，沉不住气的表现方式许许多多，我不在这里一一列举。但是我在这里给大家讲，县委有两个原则，第一，这一次要从乡镇重用提拔一批干部。也就是在工作一线、在基层提拔使用一批干部，提拔使用一批任职于主要职务的干部，乡镇干部别急啊，要沉住气啊。从今年4月份召开“突破睢宁”誓师大会开始，到今年年底，你即便是个能人，短短的大半年时间又能做成多少事呢？对一个人、对一个干部的考核，有时候需要一年两年、十年八年，有时候真正认识一个人需要用一生的时间。刚刚干了大半年的时间就沉不住气，就伸手要官，实在是不好，对自己的成长不利。组织上还是很明白的，看人看事都很明白。一个人的追求占据他自己思想和心灵的空间也是可以按比例来计算的。当一个人把官看的太重，他一定会把情看轻，当一个人把利看的太重，义在他的心中一定不会占据最主要的位置。一个人一生的时间其实是很有限很有限的，不可能面面俱到，不可能事事成功，一生能够抓住几个主要的目标，干成几件主要的事情，就已经难能可贵了。一个人如果把他的心思全部用在跑官要官上，他干事的时间、干事的精力将大受影响，而我们现在看干部，主要是看他干事。这一次干部调整，没有涉及多少乡镇的干部，因为乡镇的干部要在下一批调整。第二个原则，我们要在招商引资的一线提拔使用干部。没完成招商引资的镇不准提拔干部。被评上“一对好搭档”的镇的后备干部，优先提拔使用。党政团结，党政两个主职团结，那是班子成员和全体干部共同努力的结果。组织部还在考核，结果还没有出来，但是提拔的干部原则上在后备干部的圈子。这一次后备干部的选拔确定是当场公布票数的，有的同志反映说拉票，也给我发过信息，我和敬峰同志已经安排过了，组织部成立调查组，最近正在抓线索，正在调查，准备抓几个典型。有的同志给我发信息，只是反映这么一个问题或现象，我请他举证，你总得提供一些例子、证据啊！他讲，我怎么给你提供证据？你自己下来查去。按照法律精神，不告不理，你一点证据不提供，怎么去查呢？你总要提供一些基本的证据啊，否则也会让人怀疑，你是不是因为自己没有进入后备干部的圈子，一时激愤做了这个举报呢？这也是合理化的怀疑啊。至于后备干部的资格，组织上肯定会严格审查。总之还是那句话，不要着急，不要因为自己没有被提拔就着急，因为现在还没动议提拔，也不要因为别人进入后备就着急。你说拉票，我们肯定要认真查处，但是也要相信大家的智慧，设立单独的写票室，实行强制性保密，每一个人都能独立自主地表达意愿，不会因为一个电话，人家就会给你投票。如果大家都愿意为某一个人投票，那也很能说明问题，最起码在民意上他还是过关的。但是以物质利益为基础的拉票，我们肯定会严惩不贷的。一旦有切实的证据，纪检等部门，包括检察院都会及时的介入，一查到底。

“没有效果，就有后果”的终极目的是加快发展，突破睢宁。睢宁要实现突破，必须有超常规的压力和超常规的要求；“没有效果，就有后果”的核心是效率，摆脱落后局面，实现突破睢宁，就必须提高效率，就必须有超过别人的发展速度；“没有效果，就有后果”的题中之意是“工作上去，干部上去；工作下来，干部下来”，以实绩论英雄，凭工作用干部。这次招商引资考核结果，大家都非常关注。处于后两名的姚集镇、邱集镇，我们将对其进行集体诫勉谈话，也许有的同志会关注，这两个镇主要领导为什么没有被免职啊？免职不免职，不是哪个领导一句话，是按照年初制定的规则，按照年初制定的规则，在综合经济考核中处于后两名的镇党政主要负责人就地免职。规则不会变，“南门立木”重在规则，综合经济考核原则上在12月底结果就会出来，那个时侯我们一定会坚决兑现，绝不打和牌。

我们之所以叫响“没有效果，就有后果”，不是在刻意地为难干部，不是在刻意地责难大家，是立足于客观实际需要，是立足于睢宁的长远发展。睢宁太善于议论了，如果所有的话都要听，那么睢宁将会陷入原地徘徊的怪圈。我们采取一系列的措施，有的措施甚至有点极端，原因就在于“矫枉”有时候还需要“过正”。在睢宁哪件事没有人议论啊，什么样的人没有人议论啊？要重视议论，尤其是要重视议论中给我们传达的有益的信息，来完善决策。但是领导者不能盲从于议论，要有自己的主见，否则睢宁的事情永远干不成。所以要一切立足于干成。“没有效果，就有后果”，当这个领导就要敢于担当，敢于承担这个责任，觉得你这个领导不行，拿下！敢把你拿下，我们就敢于担当！没有这种担当的精神，睢宁的事业就不可能前进！有些人问我，为什么他提拔我没提拔，这句话我正想问你！为什么人家把事干成了你不干事呢？不干事，还想要官，你就做不到。我在睢宁，“三无三有”，哪“三无”呢？“无亲、无故、无利”，我是安徽萧县人，在睢宁没有亲戚，一个亲戚都没有，如果有谁说是我的亲戚，那一定是冒牌，请大家揭发。无故，我在睢宁没有故交，没有所谓的恩情，也没有所谓的怨恨，什么都没有。我是带着一张白纸来的，我走的时候纸上写什么东西，由睢宁人民来定。无利，我用干部妥当与否，可以议论，但是我不收他一分钱，不收他一分钱的东西，也不接受任何人说情，可以拍胸脯保证。有了这三无，那还怕什么呢？我用干部是“三有”：“有德”，这个人人品好，厚道，正派，耿直。“有才”，这个人有能力，庸才不用，奴才不用。“有志”，这个人得有抱负，得有理想。有这个“三无”“三有”做基础，大胆地用干部。用干部说到底就是一项主观行为，它不是工厂里面生产标准化的产品，只要是服从于“突破睢宁”，只要是服从于人民群众的利益，大胆地使用和调整干部，不要怕议论，在睢宁没有不被议论的人，没有不被议论的事。

叫响“没有效果，就有后果”，是为了珍惜和壮大来之不易的现有成绩。今年以来的工作为大干2009夯实了坚实的基础。4月26日召开的“突破睢宁”誓师大会上，我们吹响了“今天，睢宁再一次出发”的号角，“我们落后了，全面落后了，落到最后了，惟有卧薪尝胆、背水一战、绝地求生”，但是我们也讲“落后是睢宁的今天，不是睢宁的明天，更不是睢宁的永远”！这些都为冲刺2009夯实了思想基础；从勤政肃贪入手，禁酒、执行领导干部“六不准”、推行“拉练工作法”和“心力提升法”、出台《领导干部问责办法》和《办理媒体反映事项暂行规定》、策划组织“倾听您的声音”系列活动，通过一系列紧逼加压措施的实施，干部作风有了明显好转，为冲刺2009夯实了作风基础；持续开展招商引资双月攻坚大赛，招商引资“四个方面军”纷纷奔赴招商一线，经过7个多月的摔打和锤炼，有的由外行变成了内行，有的由内行变成了能手，有的由能手变成了专家，由以往的“在家等信息”到“出门找信息”，项目信息由无到有、由少到多，为冲刺2009夯实了人才和信息基础；勒紧裤腰带建设开发区，推动开发区发生脱胎换骨变化，开展标准厂房建设百日竞赛，建设工业集中区，全县建成标准厂房21.29万平方米，开展“软环境硬治理”，实施行政审批流程再造，打造绿色生态发展环境，为冲刺2009夯实了项目承接基础。美丽的画卷已经描出轮廓，甜美的蛋糕已经放入烤箱，画卷要想实现鲜亮夺目，还需进一步躬身泼墨，甜美的蛋糕要想出炉享用，还需进一步生火加温，我们当前的招商引资，要想结出更大、更美的硕果，还需付出更多的努力。

叫响“没有效果，就有后果”，是为了牢牢把握稍纵即逝的发展机遇。尽管宏观经济形势异常严峻，但仍然机遇大于挑战。我们面临专业技术工人高度富集的机遇。随着宏观经济形势的恶化，我县出现部分外出务工人员回流，据初步统计，熟练劳动工人回流已经超过6000人，预计阳历年还要回来2万多人，有可能在春节前，劳动力的回流要超过5万人，一方面给我们的社会稳定增加了压力，另一方面这些回流人员大都经过长三角、珠三角等发达地区企业的培训和使用，拥有较高的专业技能和实践经验，可以解决现有企业用工的难题，又可形成招商引资的重要资源和人才优势。我们面临发达地区产业调整的机遇。以广东为例，广东省委任然坚持，尽管宏观经济形势异常复杂，但产业结构调整仍要继续进行，那些劳动密集型、低附加值企业仍然要被“请”出广东。这又为我们主动出击、积极对接、承接转移提供了绝佳的机遇。我们面临新一轮政策机遇。近期，中央在宏观政策上已经完全转向，不仅财政政策日趋积极，而且货币政策也由一直以来的谨慎转向全面放松。在财政政策上，扩张性的财政政策再度降临。在投资者和消费者信心都受到金融危机影响的情况下，2009年的经济增长将主要由中央和地方财政投资来拉动。江苏正在启动3000亿元政府主导型投资项目，进一步扩大内需。预计到明年可带动社会投资1.2万亿元，重点用于扩大投资、消费和改善民生，增加内需对经济增长的拉动力。货币政策上，央行宣布，从2008年11月27日起，下调金融机构一年期人民币存贷款基准利率1.08个百分点，其他期限档次的存贷款基准利率作相应调整，其下调幅度创11年来最大降幅；从12月5日起，下调大型存款类金融机构人民币存款准备金率1个百分点，下调中小型存款类金融机构人民币存款准备金率2个百分点。昨天，人民币对美元的汇率也开始下调，人民币有可能贬值。如果说中央政府持续提高出口退税率的话，那么国外对我们外贸政策的压力就会太大了。在这样的情况下，人民币适当地贬值，对于企业的竞争力的增强有明显的好处。此外，一定规模的减税政策也将成为2009年的政策工具，预计本年度中央政府还会出台减税政策。未来1－2年内中国的财政政策、货币政策、结构性和产业政策都有较多的调整余地，这实际上意味着，在扩张性的财政政策“领衔”之下，09年中国将启动多种政策来保经济增长。这又为我们提供了前所未有的机遇，这轮机遇如果不牢牢把握，睢宁的突破将会成为镜中花、水中月。

面对这么好的基础，面对如此难得的机遇，如果我们不能再接再厉、抓住机遇，将是一种失职，将是一种不作为，如果这样就要被问责，就要让位，就是“没有效果，就有后果”。当然，“没有效果，就有后果”的终极目的，是让睢宁的发展能够有非常好的效果，最终让大家都能取得并享受美好的成果。

要实现良好的效果，就要立足于“早”，立足于“抢”。机遇只属于做好准备迎接机遇的人们。当前，招商引资已经演变成为招商“抢”资，各地都把招商引资作为第一要务，拿出足够精力，使出浑身解数，进行“抢”商“抢”资。随着经济形势的发展，这种竞争还会愈演愈烈。在同一起跑线上，谁发力早，谁早行动，谁的成功机会就更大。今天召开招商引资工作会议，就是立足于“早”，早动员、早部署、早行动。各镇、各部门要切实地提高认识，增强紧迫感和责任感。所有招商引资人员要迅速走出去，所有驻外招商分局要迅速运转起来。继续对乡镇和部门推行招商引资“专项拉练”，各镇书记、镇长至少要有一个人始终在外招商，对书记、镇长外出招商情况建立有奖举报制度，凡无特殊情况，两人同时在家的，要采取组织措施。要进一步调整改善驻外招商局设置办法和招商人员选聘办法，进一步调整和完善招商引资的各项政策。这也是接受社会各个方面的建议，同时也是我们对前期工作的一个有效的总结，将在探索中不断地完善，后续的方案还将陆续出台。总体上讲，乡镇的干部，尤其是乡镇的主职干部，如果不是被末位淘汰出局的话，原则上保持稳定，主职干部不会做大的调整。只要你不被末位淘汰，只要不是两位主职闹得不可开交，原则上党政主职保持稳定。在一个地方任主职，我个人的观点应当在五年左右。因此乡镇的干部不要浮躁，不要刚当镇长就想当书记，刚当书记就想当副县长，踏踏实实在那个地方干事，市委给了我们一个政策，成绩优异，且群众公认的党委书记，可以选拔优秀的做副处级，这既是市里面给我们的政策，也是镇干部很好的出路。睢宁民间组织部长比较多，今天传说某一个镇党委书记要调整了，明天传说某一个镇党委书记要调整了。一般人听听信了也就罢了，如果党委书记本人也相信的话，政治智慧实在也太浅了。自己要有判断，在睢宁这个地方，说话的比办事的多，你与其听那些话，不如埋头干事。千万不要自己动摇，本来没你的事，可能因为你的动摇最后反而有你的事了。组织部要尽快补充选拔一批高素质、有能力的招商引资人员，充实到招商一线。原则上，所有后备干部和新提拔的干部都要赶出去，在招商引资大潮中，接受锻炼，大浪淘沙，沙里淘金。招商引资仅仅靠走出去，还远远不够，还必须有“抢”的意识，“争”的能力。所有招商分局和招商工作人员，都要抢人一步，快人一拍，做个招商“抢”资的能手。今天，在这里有言在先：招商引资考核办公室在督查中，对行动迟缓、敷衍塞责、弄虚作假的分局和个人拥有现场处置权，可以先斩后奏。对招商引资和项目建设实行两月一评比、一季度一观摩、半年一兑现、年底总兑现。对未完成招商引资任务、且处于后两位的单位主要负责人，季度给予诫免谈话，半年实行离岗招商。如果大家还有印象的话，半年时候挂黄旗的，一个是凌城，一个是邱集，年底时被总诫勉的，一个是姚集，一个是邱集。要沉下心来分析，这些信号所表达的内在含义，那就是，县委县政府对待所有的事情都是非常认真，都是说话算数的，都是言行一致的。今年采取了一系列问责办法，明年这些措施还要进一步深化，目的就是要实现“没有效果，就有后果”。

要实现良好的效果，就要立足“快”，立足于“实”。在招商引资工作中，仅仅依靠“早”和“抢”还不够，还要“快”、还要“实”。所谓“快”，一方面，招商引资行动要快，争取“量”的增加，实现项目铺天盖地；另一方面，项目落地要快，意向项目要快签约，签约项目要快开工，开工项目要快竣工，竣工项目要快投产。所谓“实”，就是要立足睢宁实际，一方面,要招大招强、招新招优，实现项目“顶天立地”；另一方面,不能贪大求洋、好高骛远，结构要立足现实。我们要严格守住这个最基本的门槛：就是严重污染且无法治理的绝不能引，投资额过小的，绝不允许占据优势资源。就这两个门槛，把这两个门槛把握住，放手放胆地去发展。要围绕我们的“五大产业”，招引一批符合睢宁实际，能够在睢宁落地生根、发展壮大的项目。开发区要把家电、皮革作为主打，制定家电产业规划，依托星星家电，眼光放远，吸引与其关联度大的一些项目落户睢宁，把睢宁的家电产业做大做强。化工工业园要加大基础设施建设，围绕产业规划迅速招引一批产业性项目。钢铁产业园要依托益友特钢、宁峰钢铁、京首钢铁，迅速招引相关项目，完善产业链条。宁江工业园要单独考核，加强基础设施建设，增强产业支撑能力。在这里，同样也对大家有言在先，在招商引资工作中，实行虚假项目问责制，凡是故意或间接故意招引虚假项目的，将严肃惩处；实行项目限期竣工投产制，凡是在规定时间内没有竣工投产的，也要立即问责，真正做到“没有效果，就有后果”。

要实现良好的效果，就要“南门立木”，严格兑现政策。商鞅变法之所以能够成功，是因为商鞅“南门立木”，说话算数，严格兑现承诺。“南门立木”这个典故发生在公元前359年，秦孝公立足变法实现秦国的强盛，为此启用了商鞅，但是商鞅说的很多话没有人信，事情没办法推行。他当时任的官叫左庶长，是一个专门负责改革的官员。他任职的时候是公元前361年，两年下去了，工作没有完全打开局面。到公元前259年，商鞅为了证明他的政策是管用的，他出了一个号令，在南门立了一根三丈高的木头，只要把它扛到北门去，就赏银十两，没有相信，也没有人愿意去做这样的事。后来商鞅再一次发布法令，只要把这个大木头扛到北门，赏银五十两。然后有一个壮汉，心想能有这样的事吗，我试试吧。他就把这个木头扛到了北门，商鞅当即赏金五十两。“南门立木”的故事告诉我们，说话算数，说一不二，要形成一个明晰的规则和坚定的导向。我们最近也做了不少事，也是说一不二，目的在于树立鲜明的导向。前一段时间，搞了一个毛遂论坛，结束之后就用了三个人，这三个人都是重用，没有提拔。不要想当然，要认真分析每一件事情所传递的信息。在部分人心中，有着这样的“潜规则”，信奉金钱至上，关系万能，只要送、敢送、狠送，肯定能当官，只要投门子，肯定能达到个人目的。毛遂论坛就是想告诉你，花钱肯定不行，投门子更不管，只要凭自己本事，就能被重用。就是想告诉大家这么一个简单的道理，就想传递这么一个强烈的信号。通过毛遂论坛用的三个人，一个是马国旭，湖南人，金融专业的研究生，原来在广州城际铁路任职具有丰厚的年薪，后来考我们这地方的公务员，为什么？因为他找了一个对象是徐州人。后来我们研究干部时候就讲，在一个物欲横流的时代，在一个朝秦暮楚的年代，为了心中纯洁的爱情，抛弃了丰厚的待遇和职位，不远千里来到睢宁这个地方，就这一条就应该褒奖。第二个人叫戴新利，教育局的局长助理，明确为副局长，刚才的马国旭也是局长助理。如果大家注意到，戴新利那一天的发言，层次清晰，观点明确，语言组织能力非常强，作为教育局一个副局长，语言表达能力是第一位的素质。有的人讲不能因为能说会道就使用他。能说会道也不是缺点啊！而且教育局局长怎能用个不能说的？难道用个哑巴做教育局局长？那怎么去做老师，怎么去教育人？如果说没有一定的修养，没有一定的思考，也不可能有那样的语言表达。第三个人是睢宁网络名人邹忌，他在网络论坛提出了交通发展的很多很好的建议，当时网上一片叫好声，一致在网上评论，要重用他，这样的人不用，睢宁交通怎能发展呢？后来通过毛遂论坛，大家知道邹忌是卓斌，然后又齐伙儿拍他的砖。说这样的人不用是对睢宁事业的耽误，是你；用了他，心里不平衡的还是你。后来我就给敬峰同志讲，南门立木很简单，你只要把木头扛到北门，我给你赏银五十两，如果这个壮汉把木头扛到北门回来后，说此人长地太胖，是不是贪污分子啊？然后这五十两不能再奖了，你这个政策还有什么严肃性，还有什么权威性？我奖就奖在你把木头扛过去，至于其他问题那是其他问题。尤其是在睢宁，我看用谁都有一大批人心里不平衡。当然用这几个干部也是有一套规范的，不能情绪化。如果干部有问题可以举报，该惩处的惩处，该拉下马的再拉下马，但在突破睢宁的特殊时期，用人干事，用干事的人，这个导向一定要立得起来。但是有一点要把握，我给敬峰同志讲，我绝不给你打一个人的招呼，迄今为止，我没有给敬峰同志打一个人的招呼，这一点请同志们监督。某某人我看条件还不错嘛，某某人你们了解了解情况，我连这类的暗示性的语言都没有。组织部没有承受任何来自我的压力，就按照上一次开会的安排来，谁具备条件就用谁，这就叫南门立木。

“南门立木”在招商引资上，就必须严格按照规定的政策予以兑现。刚才，年夫昌同志，农口下岗人员，招来了新东方，然后我们就兑现奖励，全额拨款事业单位，回归队伍。十个招商能手提拔重用，就是这么简单，睢宁的事业不能再耽误了，上上下下必须集中精力在干事创业上，你理解了，执行，不理解了，还得执行。严格兑现政策，分为两个层面，一是对企业兑现。凡是我们许诺过的政策，不管遇到什么困难，都要不折不扣地兑现，保证政府的诚信。二是对干部的奖罚一定要兑现。对招商引资有功人员，严格按照规定，该提拔重用的提拔重用，该发奖金的一定发奖金。当然这种提拔也不是那种无原则的提拔，基本条件要具备。刚才讲的试用期，也是对干部的跟踪考验。对于惩处的兑现也一样。完成招商引资任务的单位，获得推荐干部的权利，完不成任务，无权推荐。这些，也都体现了“没有效果，就有后果”。只有这样，睢宁才有希望，招商引资才能发生脱胎换骨的变化。

“没有效果，就有后果”，不是一个简单的口号，是县委、县政府树立的鲜明的用人导向，是不容怀疑的用人标杆，是推动睢宁突破发展的必然选择。面对组织的托付，面对130万睢宁人民的期待，我们要敢于担当，担起组织的托付，担起民众的期待，就要义不容辞地叫响：没有效果，就有后果。