在市人大常委会上的讲话（精选多篇）

第一篇：在市人大常委会上的讲话

在市人大常委会上的讲话

本次会议共安排12项议题。会议学习了习近平总书记在中央财经委员会第九次会议上的重要讲话精神，审议了5件法规草案，通过了其中3件，审议了1项法规性决定，听取审议了4个报告，决定了人事任免事项。在大家的共同努力下，圆满完成了各项议程。下面，我作个小结。

会议表决通过了地方金融监督管理条例、生态涵养区生态保护和绿色发展条例、保守国家秘密条例。地方金融监督管理条例是落实国家金融管理体制改革部署，防范化解地方金融风险，服务国家金融管理中心建设的重要立法。条例紧密结合首都实际，紧扣监管职责和属地责任，明确了地方金融组织行为规范，健全了监督管理制度，完善了风险防范处置措施，为保护金融消费者合法权益、维护首都金融稳定、促进金融服务经济高质量发展，提供了法治保障。制定生态涵养区生态保护和绿色发展条例是贯彻习近平生态文明思想，践行绿水青山就是金山银山理念，实施绿色x战略的重要举措。条例紧扣新版x城市总体规划确定的功能定位，在健全主体功能区制度、完善多元化生态保护补偿机制、促进区域协调发展等方面进行了制度创新，对于推动生态涵养区保护发展、保障首都生态安全、建设国际一流的和谐宜居之都具有重要意义。保守国家秘密条例落实总体国家安全观，按照“党管保密、依法管理、综合防范、创新驱动”原则，总结和固化首都保密工作有益经验，进一步明确了各方职责，完善了管理监督制度，规范了保密管理工作，对推动首都政治中心建设、维护国家安全和利益、保障经济社会健康发展具有重要作用。市政府及有关部门要抓紧制定出台相关配套文件，加强宣传普及，切实保障几部法规全面有效实施。

会议对禁毒条例草案进行了第一次审议，对中轴线文化遗产保护条例草案进行了第二次审议，对修改院前医疗急救服务条例决定草案进行了第一次审议。大家对法规草案、决定草案总体上表示赞同，同时也提出了一些修改意见，常委会有关工作机构要认真研究吸纳，做好修改完善工作。

会议听取和审议了市政府关于本市2020年环境状况和环境保护目标完成情况的报告，听取了市政府关于2020年法治政府建设情况的书面报告。抓好生态环境建设对落实“四个中心”功能定位，推动首都绿色发展、高质量发展，更好满足人民群众的美好生活需要具有重要意义。审议中，大家充分肯定市政府过去一年统筹推进疫情防控和生态环境保护取得的进展和成效，也提出了一些意见建议。生态环境保护和污染治理，需要久久为功。市政府要充分认识做好污染防治工作的艰巨性和复杂性，围绕建党100周年庆祝活动和冬奥会冬残奥会筹办工作，结合中央环保督察反馈意见整改，加大工作力度，夯实各方责任，健全治理体系，持续改善首都生态环境质量。法治政府建设是推进全面依法治国的重点任务和主体工程，对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用。要深入学习贯彻习近平法治思想，坚持用法治思维和法治方式一体推进法治政府建设各项工作，不断提高依法决策水平和依法治理能力。市委第五次人大工作会议关于新时代加强和改进人大工作的意见中，明确提出“有关国家机关向人大常委会报告专项工作，问题和原因部分不少于三分之一，解决问题的举措部分不少于三分之一”的要求。在本次听取的报告中，有些报告未落实到位，在以后的工作中，政府部门起草报告要严格落实市委“两个三分之一”的要求，市人大常委会工作机构要做到及时提醒、监督。

会议听取和审议了市监察委员会关于开展反腐败国际追逃追赃工作情况的报告，这是贯彻国家监察体制改革重大部署、落实监察法规定，对监察机关开展监督的重要探索。审议中，大家对市监察委员会贯彻党中央决策部署，在完善追逃追赃协调机制、筑牢防逃堤坝、深入开展国际追逃追赃合作等方面取得的成果给予充分肯定。当前反腐败斗争形势依然严峻，特别是外部环境更趋复杂。市监察委员会要认真研究常委会组成人员提出的意见，进一步健全制度机制，凝聚工作合力，打造高素质专业化工作队伍，不断提高追逃追赃与防逃工作的质效。

会议听取和审议了市人大常委会关于2021年代表建议、批评和意见办理工作意见的报告。各承办单位要把代表建议办理作为重要的政治任务，作为学史力行“我为群众办实事”实践活动的重要抓手，作为密切同人民群众联系的重要渠道，压实办理责任，创新工作举措，凝聚工作合力，通过高质量办理代表建议，助力经济社会高质量发展，满足人民群众对美好生活的新期待。今年，在继续加大专项督办、统筹督办力度的同时，市人大常委会主任会议成员将领衔重点督办部分代表建议，进一步提升督办工作的实效。审议中，代表们就“建议、批评和意见办理工作”提出了创新工作举措的建议，有关部门要认真研究吸收，着力提升代表建议办理质量。

各位委员、同志们，密切同人大代表和人民群众的联系，是坚持和完善人民代表大会制度、做好人大工作的内在要求。去年，我们建立并落实常委会组成人员联系市人大代表制度，收到了很好的成效。今年我们将通过扩大联系代表范围等举措，推动这项工作进一步迈向深入。代表联络室对联系代表的名单作了部分调整，新名单已经印发，希望大家加强与代表的日常联系，围绕住房租赁条例立法等工作，积极参与各项专题联系活动。

本次会议就进行到这里，现在闭会。

第二篇：在市人大常委会党组会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开新一届市人大常委会党组第一次会议，共同研究探讨如何做好新形势下人大工作。市六届人大一次会议选举产生了新一届市人大常委会，市委及时研究批准成立了常委会党组，确定我为党组书记，这是对我的高度信任，深感使命光荣，责任重大。新一届人大常委会受命于加快黄河三角洲开发建设的关键时期，肩负着崇高而神圣的历史重任。时代要求我们，全市人民也在期望我们，在任期内必须有更大的作为，工作上必须有更大的进展。我们要牢记使命，不负重托，以新的风貌，新的形象，新的作为，同心同德，竭尽全力，努力做好新形势下的人大工作，为全市经济社会又好又快发展作出新贡献，向全体代表和全市人民交一份合格的满意答卷。下面，我谈几点意见，供大家参考。

一、自觉坚持和依靠党的领导，保证人大工作正确的政治方向

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，坚持党的领导是做好人大工作的一条基本原则。坚持和完善人民代表大会制度，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，其中最重要、最根本、最关键的是坚持党的领导。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。人大工作作为党的工作的重要组成部分，必须始终坚持和依靠党的领导，始终坚持和完善人民代表大会制度，大力推进社会主义民主法治建设，维护和巩固党的执政地位，维护人民群众的根本利益。我们市人大常委会要自觉拥护党总揽全局、协调各方的领导核心作用，对市委的决议、决定，常委会要坚决贯彻执行，并努力通过常委会和代表的工作变成全市人民的自觉行动。要建立健全重大事项向市委请示报告、提请决策、协调沟通等制度，争取市委的重视和支持，使党的领导贯穿于人大工作的始终。要从实际出发，善于抓大事、抓重点，认真组织开展审议、视察调研、执法检查，把市委关于全市改革发展稳定、维护民生民利的方针政策经过法定程序变为国家意志，保证市委的主张得以顺利实现。凡是作出重大决策，召开重要会议，开展重大活动前，都要及时主动地向市委报告，让市委及时了解人大工作，知道人大做了哪些工作，正在做哪些工作，将要做哪些工作，以争取市委的支持，使人大工作更好地贴近中心、服务大局。在工作安排上，要紧紧围绕市委的总体部署，做到与市委步调一致，保证人大工作的正确方向。

二、紧紧围绕全市工作大局，依法履行各项职责

宪法和法律赋予了人大及其常委会非常重要的职权，具体到市人大及其常委会来讲，主要是“三权一联系”，也就是重大事项决定权、监督权、人事任免权和联系人大代表。我们要在充分认识常委会的性质、地位、作用的基础上，把坚持依法行使职权作为根本点，严格按照法律赋予的职权和法定程序办事，全面担负起党和人民赋予的历史使命。

一是要大力促进发展。发展是第一要务。人大常委会的一切工作和一切活动必须以促进发展为目的，想发展、谋发展、议发展，为推动全市经济社会科学发展、和谐发展、率先发展提供良好的法制环境。在行使职权中，要始终围绕促进发展做/article/zongjie/“

target=”_blank">报告、视察调研、执法检查等方式，监督支持“一府两院”按照市委的意图和人民的愿望忠诚履职，勤政为民，推动全市经济社会又好又快发展。

二是要强化监督力度。监督权是宪法和法律赋予人大常委会的一项重要职权。在我国的监督体系中，人大的监督是最高层次的监督，这种监督，既是一种制约，又是支持和促进。监督和支持二者辩证统一、相辅相成。人大对“一府两院”的监督，是监督与被监督的关系，是由我国的国家体制决定的，尊重和接受这种监督不是尊重哪一个人，而是尊重国家权力机关、尊重人民、尊重宪法和法律。因此，我们要按照监督法的规定，自觉做到既依法敢于监督又善于监督，既不失职又不越权；既监督“一府两院”改进工作，又支持其严格执法，在监督中体现支持，从支持出发依法实施监督，实现动机和效果的有机统一。我们要在认真总结历届常委会工作成功做法的基础上，努力适应新形势新任务，积极探索新思路，不断推出新举措，力求取得新实效。要加强调查研究，从实际出发，善于发现法律法规实施过程中带有全局性、普遍性、倾向性的突出矛盾和问题，紧紧抓住不放，加大监督力度，督促改进提高，切实保障宪法和法律在全市的有效实施，大力促进“一府两院”依法行政、公正司法，大力推进依法治市进程。

三是要加强人事任免工作。要坚定不移地贯彻党管干部的原则，依法履行任免程序，使市委推荐的人选成为国家机关的领导人员。要高度重视并做好换届后政府组成部门主要负责人的任命工作，进一步规范任免程序，切实落实好任前介绍推荐、调查了解、法律知识考试、供职等制度，严把干部任命关。要坚持监督事同监督人的紧密结合，采取多种途径了解和掌握所任干部依法履职的情况，发现问题及时提醒，督促改进，确保国家机关工作人员珍惜用好党和人民赋予的权力，促进国家机关及其工作人员依法履职、廉洁奉公、勤政为民、务实高效地干好本职工作，切实为党和人民执好政、掌好权、办实事、谋利益。

四是要充分发挥代表作用。人大代表是人民代表大会的主体。我们国家和人民代表大会制度的性质，决定了人大常委会必须密切联系代表群众。只有做好代表工作，才能使人大常委会的工作建立在坚实的群众基础之上，才能使人大工作更加充满生机和活力，才能更好地代表人民行使好各项职权。要树立对代表负责、为代表服务、受代表监督的观念，继续深入学习代表法，采取多种形式加强同代表的联系，积极为代表履行职务创造条件、提供服务，特别是根据换届后新代表成份多的实际情况，切实搞好代表培训，全面提高代表素质。要健全完善代表活动制度，重视和加强对闭会期间代表和代表小组活动的组织指导，不断拓宽活动渠道，丰富活动内容，增强活动实效。要重视办理好代表议案、批评和建议，切实解决代表们反映的问题，不断提高实际办结率和代表满意率，调动代表履行职责的积极性。要大力宣传代表法和山东省实施代表法办法，及时推广先进代表典型，为代表依法行使职权营造良好环境，用典型影响和推动代表工作的深入开展，促进全市人大工作再上新水平。

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三、大力加强常委会及机关建设，不断提高履职能力

随着形势的发展和民主法制建设的不断加强，人大常委会担负的任务越来越重，对人大工作的要求也越来越高，特别是换届后的常委会组成人员，许多是刚刚转做人大工作，大都长期在党委和政府部门担任职务，有着丰富的领导工作经验或专门知识，这是做好人大工作的重要条件。但是，毕竟人大工作有着自己的特点和规律，对大多数同志来说这又是一项新的工作。要做好人大工作，必须尽快适应变化了的新情况，在思想观念、工作习惯和工作方式、方法上都要有所转变。因此，加强自身建设就显得更为迫切和重要。

一是要加强学习，实现工作指导转变。人大常委会在行使职权的过程中，需要多方面理论和专业知识。不学习就跟不上形势，就干不好工作。我们要努力加强理论学习，不断完善知识结构，认真学习邓**理论、“三个代表”重要思想和以胡锦涛为总书记的党中央提出的一系列重大战略思想和有关指示精神，学习宪法法律和现代经济、科技以及社会管理知识，坚持以马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑，用科学发展观指导开展工作，进一步提高政治理论水平，增强政治意识、全局意识、服务意识，增强贯彻党的路线方针政策的自觉性，增强做好新形势下人大工作的责任感和使命感。人大的根本任务是保证宪法和法律在本行政区域内的贯彻实施，人大工作的主要特点和工作方法是依法办事。因此，要把加强对宪法法律和人大业务知识的学习作为重点内容，结合工作实际，急用先学，学有所用，保证效果。原来从事人大工作的同志要学，刚从事人大工作的同志更要学习，要把法律知识的学习作为一项长期的任务始终坚持下来，努力提高法律知识水平，掌握法律武器，为更好地依法行使职权奠定坚实的基础。要始终坚持与时俱进，继续解放思想，提升境界，不断强化创新意识，积极探索依法行使职权的新方式，努力开创人大各项工作的新局面。

二是要坚持民主集中制原则，增强自律意识。人大工作的特点是集体行使职权，集体决定问题。在讨论决定问题时，要充分发扬民主，做到畅所欲言，各抒己见。要按照法定的民主形式、民主程序、民主规则办事，保障常委会组成人员自主地、负责地履行职责。对集体决定的事项，要带头贯彻落实，积极做好工作，确保落到实处。特别是我们党组成员更要严格自律，充分发挥好模范带头作用，在履行职责的过程中，做到言必据法，行必依法，切实维护人大常委会的良好形象。

三是要加强调查研究，改进工作作风。调查研究是我们党的优良传统和作风，也是我们做好人大工作的基本功。我们要大兴调查研究之风，经常深入实际，深入代表和人民群众中，体察民情，了解民意，广泛听取人民群众的意见和建议，为常委会依法行使职权提供可靠的依据，使常委会作出的决议、决定，提出的意见、建议更加符合实际，更具有针对性，更能够充分体现人民群众的愿望和要求。要增强群众观点，牢记全心全意为人民服务的宗旨，真心实意为人民群众办实事、办好事，认真督促解决人民群众关注的热点、难点问题。开展各项工作，行使各项职权，要注重实际、讲求实效，做到言必行，行必果，力戒形式主义，不断提高工作的水平和质量。要进一步健全和完善议事规则和办事制度，确保各项工作规范有序。要清正廉洁，勤政为民，严格按照胡锦涛同志提出的“为民、务实、清廉”和树立“八个方面的良好风气”的要求，坚持一心为民、艰苦奋斗的良好作风，体察民情，倾听民意，注重民生，尽力为东营人民多办实事、多办好事，以实际行动当好人民公仆。

四是要进一步重视加强机关建设。常委会大量的日常工作是由机关工作人员来完成的，机关建设得好不好，工作人员服务水平和服务质量高不高，对人大常委会依法行使职权会产生很大影响。因此，要把机关建设列入重要的议事日程。要切实抓好机关干部的政治理论、业务知识和宪法法律的学习，采取多种形式加强对干部职工的教育管理，努力提高机关工作人员的整体素质和服务水平，使他们树立正确的世界观、人生观和价值观，更加热爱人大工作，更好地服务于人大工作。要健全完善各项规章制度，加强岗位目标责任管理，全面推行规范化服务，使机关工作有标准、办事有程序、管理有规章，保证机关工作规范、有序、高效运转。要完善干部激励监督机制，重视对机关干部的培养使用，通过有计划地安排干部到基层锻炼、岗位交流、扶贫包村等形式，全面提高干部队伍的综合素质，使他们在实践中经风雨，见世面，长才干，努力把人大机关建设成为风正、团结、奋进、廉洁、高效的和谐文明机关。

老干部是党和国家的宝贵财富。人大机关老干部比较多，而且职务较高，为老干部搞好服务，是机关的一项重要日常性工作。我们一定要尊重老干部、关心老干部，在机关形成一个尊老敬老爱老的良好氛围，使老同志老有所养、老有所为、老有所乐。要虚心学习他们的好思想、好品质、好作风、好经验，不断提高自身的素质和能力，提高工作的水平和境界。

同志们，有历届市人大常委会打下的良好工作基础，有180多万东营人民的信赖和支持，我们相信，市六届人大及其常委会一定能够在市委的坚强领导下，深入学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓**理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，积极有效地行使各项法定职权，为推动全市经济社会科学发展、和谐发展、率先发展做出新的更大的贡献。

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第三篇：市委书记、市人大常委会主任在市人大常委会上的讲话

市委书记、市人大常委会主任在市人大常委会上的讲话

各位委员、同志们：市十二届人大常委会第一次会议，经过与会同志的共同努力，已经完成了各项预定议程，现在就要结束了。这次会议时间只有两天，但开得很紧凑、很成功。会议听取审议了今年春耕生产情况的汇报，作出了深入学习宣传《中华人民共和国宪法》的决定，审议通过了公民旁听市人大常委会会议的暂时办法、代表资格审查委员会有关人选名单以及常委会今年的工作要点。依照法律法规，会议还经过认真审议，对蔡晓明市长提请的市政府组成人员进行了任命，并举行了宣誓仪式，为进一步搞好我市改革开放和现代化建设、实现九江在江西率先崛起的目标提供了强有力的组织保证。今年是市人大、市政府换届后的第一年，本届任期的五年，是我市实现在江西率先崛起目标的关键五年，也是市政府组成人员、市人大常委会组成人员施展才华、大有作为的五年，能在这样一个重要的历史时期被党和人民委以重任，对每一位同志来说，都是值得珍惜的殊荣。在此，我向大家表示衷心的祝贺。希望同志们一定不要辜负党和人民的期望，坚决兑现宣誓中的承诺，牢记使命，恪尽职守，为九江的改革开放和现代化建设作出新的更大的贡献。下面，根据安排，我提几点要求：

一、关于对市政府组成人员的要求

1、要进一步认清形势，明确任务，牢记责任。今天，在坐的33位同志接受市人大常委会的任命，实质上就是接受市人大常委会经过法律程序代表人民授予的权力。这一张张任命书凝聚了全市460万人民的高度信任和殷切期望。大家都是市政府各委办局的一把手，工作的质量和效率直接关系到九江改革发展目标的完成，直接关系到九江在江西率先崛起目标的实现，直接关系到人民群众对党和政府工作的评价。大家受命于此，不仅光荣而神圣，而且意味着担负更重要的责任。希望同志们以高度的责任感、使命感和时不我待的精神，认真把握和落实科学发展观，紧紧围绕市委提出的“全市谋崛起，重点攻民营，突出治环境，着力抓项目”的主旋律，奋发进取，扎实工作，在各自岗位上创造新的业绩，不断开创各项工作的新局面。

2、要牢固树立全心全意为人民服务的观念，坚持以民为本。行政机关是首长负责制，政府组成人员必须向政府首长负责，但（新世纪范本网http://，原创范本免费提供下载基地。）从权力来源上讲，政府组成人员手中的权力是市人大常委会按照市委的意图、代表人民授予的，从根本上说就是要对人民负责。大家要把依法行使权力同为民履行职责统一起来，更加注意坚持和发扬党的优良传统和优良作风，牢记“两个务必”，廉洁奉公，勤政为民，防止和克服形式主义和官僚主义，真心诚意为人民谋利益。要时刻把群众的冷暖放在心上，始终保持与人民群众的血肉联系，忧民所忧，乐民所乐，在制定工作措施时，要充分考虑到群众的切身利益，妥善处理各个方面的利益关系，用改革和发展的办法，认真解决各种新的社会矛盾和群众关注的热点难点问题。

3、要切实增强法治意识，不断提高依法行政、公正司法的水平。依法行政、公正司法是依法治国、依法治市的必然要求和核心内容，也是改善经济发展环境的重要途径。今年，行政许可法将正式实施，更要求大家增强法治观念，提高依法行政、公正司法水平。要进一步提高法律素质，带头学法，掌握宪法、行政许可法以及与本部门工作相关的法律法规，善于用法律手段管理经济社会事务，增强依法行政、严格执法的坚定性；要依法决策，大家都是各单位的“一把手”，是决策者，必须高度重视依法决策问题，依法规范自己的决策行为，保证决策行为的科学化、民主化、规范化，避免主观性、随意性和“长官意志”，将决策失误降至最低限度；要切实转变政府职能，正确处理好政府与市场、政府与企业、政府与社会的关系，改变“重审批，轻监督”的做法，改变“重收费，轻服务”的管理模式，变无限政府为有限政府，变微观管理为宏观调控，变直接干预为间接管理，把不应该、不适宜政府履行的职能还给市场和社会，把政府主要职能转移到

经济调节、市场监管、社会管理与公共服务上来，尽快实现政府角色的重新定位。

4、要勤政廉洁，开拓进取，发挥表率作用。要做勤奋学习的表率，要挤出时间，潜下心来，加强学习，通过学习，不断增强创新意识，研究新情况，解决新问题，创造新经验，开拓新局面；要做真抓实干的表率，领导职责不仅在于作出决策，更重要的在于抓好落实，大家一定要以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态，率先垂范抓落实，加强督导促落实，改进作风保落实，确保各项目标任务的全面完成；要做廉洁自律的表率，严格按照党员干部廉洁从政规定对照检查自己，务必使自己经得住改革开放、市场经济的考验，经得起权力、金钱、美色的考验，做到在拜金主义、享乐主义、极端个人主义和灯红酒绿的侵蚀面前，一尘不染，一身正气，以廉洁勤政的模范行为，赢得广大干部和群众的信任和支持。

5、要进一步提高认识，摆正位置，自觉接受人大监督。人大对“一府两院”进行监督，是宪法和法律赋予的权力，体现了国家一切权力属于人民的社会主义民主的本质要求。作为政府组成人员，一定要正确对待人大监督，自觉接受人大监督，习惯于人大监督，把人大的监督溶入到改正自身工作的具体行动中。同时要严格按照市人大常委会与“一府两院”工作联系办法的规定，搞好相互衔接和支持配合，协调一致地开展工作。一是市人大常委会召开的审议政府工作方面的会议，市政府应依照规定，由市长或分管副市长列席，不得由他人代替。二是凡是人大及常委会通知法、检两院和政府组成部门领导参加的会议和重大活动，主要领导和分管领导必须按规定参加，确因特殊情况不能参加的，事先要向人大常委会请假。三是人大常委会所作的决定、决议或审议意见，在本行政区域内具有强制性和约束力，“一府两院”必须认真研究执行。常委会有权根据有关规定对“一府两院”和政府组成部门的工作及群众反映强烈的问题提出质询，市政府和有关部门的领导必须到常委会接受质询。对个别态度恶劣、拒不执行者，常委会将依法

对其作出处理。四是要主动向人大常委会通报情况，交流信息。

“一府两院”要定期向常委会汇报工作，重大事件、重要信息、重要工作的进展情况以及重大案件的处理情况应及时向人大常委会及有关专门委员会报告。五是要认真研究办理人大常委会转交人大代表提出的议案、建议和批评、意见，要认真对待人大常委会在评议、视察、执法检查中提出的意见、建议，解决指出的问题和不足，并及时报告办理结果和整改成效，不得敷衍。对工作中严重失职造成严重后果、严重影响以及严重以权谋私、违法犯罪的，常委会将依法罢免其职务。

二、关于对人大常委会组成人员的要求

随着和依法治国方略的全面实施和“三个文明”建设的稳步推进，党和人民群众对人大的期望越来越大，要求越来越高，市人大常委会全体组成人员必须提高认识，以更加饱满的精神、更加务实的态度，认真履行自身职责。

1、常委会组成人员必须坚持人民代表大会制度，坚持党的基本路线、基本纲领和基本经验不动摇，认真执行党的各项方针政策，自觉接受党的领导和人大代表、人民群众的监督，积极宣传并模范遵守宪法和法律，维护国家和人民的根本利益，全心全意为人民服务。

2、常委会组成人员必须坚持民主集中制原则，坚持集体行使职权，集体决定重大问题，做到既要充分发扬民主，集思广益，又要本着少数服从多数的原则作出决定，努力实现决策的民主化、科学化。

3、常委会组成人员必须以对人民高度负责的精神，切实履行职责，依法行使职权，认真贯彻市人民代表大会及其常委会的决议、决定，努力做好常委会工作。

4、常委会会议是行使权力的主要形式，组成人员要珍惜人民赋予的权力，按时出席常委会会议，因病因事不能出席的应事先向常委会主任请假，但每人一年之内请假

不得超过两次。如无特殊情况或未经批准缺席两次以上的应主动辞职。

5、常委会组成人员要通过多种渠道和方式，了解和反映人民群众的意见和要求，不定期向常委会汇报。

6、常委会组成人员要公正廉洁，勤政为民，不准以任何理由以权谋私，带头抵制和反对不正之风。要带头讲团结，在行使职权、研究问题、审议评议时，一定要畅所欲言，有话讲在会上，讲正气，讲友谊，讲谅解。

三、关于对人大常委会工作的要求

1、要围绕大局，促进发展。发展是九江人民的殷切希望，是广大代表的迫切要求，是我们常委会全体组成人员的神圣使命。今年，尤其要围绕市委的中心工作，按照“全市谋崛起，重点攻民营，突出治环境，着力抓项目”这个主旋律，把认识统一到市委的工作中心上来，把力量凝聚到市委的工作重点上来，积极跟进，做好相关工作。要切实加强对经济法律法规尤其是涉及民营经济发展的法律法规贯彻落实情况的审议和视察检查，为发展创造良好的法制环境；要切实加强对规范性文件的审查，督促政府转变职能，强化服务，为发展创造良好的政务环境；要组织代表积极投入经济建设主战场，积极为经济建设献计献策，为发展创造良好的社会环境。

2、要突出重点，依法履职。要紧紧围绕经济建设中的重大战略问题加强调查研究，积极向市委提出建议、意见，为市委正确决策提供依据；要以宪法的修订和人民代表大会制度建立50周年为契机，在全市上下掀起法律法规宣传教育的新高潮，大力推进依法治市工作；要加强对“一府两院”的监督，督促深化行政审批制度改革、规范行政行为和改善行政管理；要加强个案监督的力度，把那些严重违法案件作为典型，一抓到底，促进公正司法；要认真做好人大代表提出的议案、建议、批评和意见的自办、转办和督办工作；要加强对任命干部的任后监督，常委会要将本次任命干部的供职承诺，列

为评议考核的一项重要依据，促进任命干部兑现承诺，勤政廉政。

3、要以民为本，扎根于民。人大常委会代表人民行使权力，必须把维护最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点。要始终把群众的呼声作为第一信号，把群众的需求作为第一选择，把群众的满意作为第一标准，对人民负责，受人民监督。要始终保持与人民群众的血肉联系，努力拓宽民主渠道，广纳民言，凝聚民智。要努力扩大人民群众在人大及其常委会工作中的参与度，人大及其常委会组织开展的活动要多方征求群众的意见，多方吸取群众参加，取得群众的支持配合。

4、要开拓创新，求真务实。一是观念要更新。要牢固树立人大是民主法制建设第一线的观念，人大工作大有作为的观念，人大工作必须创新的观念，不断探索人大工作的新思路、新途径，不断发掘人大工作的新亮点，通过观念创新实现工作创新。二是作风要务实。要大力倡求深入扎实、认真负责的工作作风，加强和改进调查研究工作，常委会审议和决定的事项，都必须建立在深入细致的调查研究的基础上；组织开展的调查、视察等活动，都要讲求实效，不搞形式主义，不做表面文章；要加大工作的督促检查力度，对定了的事情、部署了的工作，都要明确责任，一抓到底。三是水平要提高。要把学习作为提高人大工作水平的重要途径，提高本领，促使人大工作更好地体现时代性，把握规律性，富于创造性。四是制度要规范。要认真总结过去工作的好做法、好经验，及时用制度的形式固定下来，指导实践。对已有的规章制度要及时进行修订完善，并适时制定一些新的操作性强的工作规范，把人大工作的各个方面、各个环节全部纳入制度化、规范化的轨道。要特别注意建立民主议事、民主决策机制，充分调动每一位常委会组成人员和人大代表的积极性、主动性，使各项工作建立在集思广益、群策群力的基础上，更好地发挥人大及其常委会的职能作用。

同志们，今后五年是我市全面建设小康社会、实现九江在江西率先崛起的关键时

期，无论人大工作还是“一府两院”工作，都面临着新形势、新任务和新要求，我们要以时不我待、只争朝夕的紧迫感和责任重大、使命如山的压力感，不辱使命，不负重托，奋力拼搏，扎实工作，为实现九江在江西的率先崛起作出新的更大的贡献。

第四篇：在市人大常委会主任会议上的讲话

个案监督工作是人大及其常委会监督工作的重要组成部分。从根本上讲，个案监督属于受理申诉、控告和检举的范畴，不是一般地处理来信来访，而是严格按照法定的程序和原则，对重大的、疑难的符合个案监督条件的信访案件进行督办。去年，常委会机关共受理人民群众来信来访1571件（次），其中，内司工委受理647件（次）。内司工委对其中514件（次）法律说服信访人息访和重复上访人息诉服判，作为一般信访转处的112件，交办并要求报告结果的21件。在交办和转办的案件中，支持司法机关处理结果的107件；依法监督纠正或部分纠正的16件；正在办理的10件。解决了部分群众长期上访、亟待解决的问题，维护了公民和法人的合法权益，支持和促进了依法行政、公正司法，为建设和谐我市作出了贡献。人大加强个案监督，呈现出以下四个明显特点：

一、要充分肯定个案件监督工作取得的明显成效

一是市人大常委会及其主任会议高度重视个案监督工作。二是内司工委协助常委会实施司法个案监督作了大量工作。三是县（市）区人大常委会督促落实市人大交办和转办案件的工作取得了很大成绩。四是司法机关办理落实人大交办、转办案件工作有了很大进步。

二、要敢于正视问题，善于解决问题

个案监督不够主要表现在：一是对行政执法机关实施个案监督还很少。对申诉人对行政机关行政许可、处罚、决定等具体行政行为的信访和人大执法检查中发现的典型个案，有的一转了之，落实较少。二是人大实施个案监督的形式、手段和力度不够。但在实际工作中，刚性监督手段运用不够。由人大常委会有关的工作委员会进行转办、交办和督办的多，提交主任会议和常委会审议、综合运用各种法定监督形式的很少，导致个别或者极少数部门敷衍搪塞人大个案监督，人大依法加强个案监督时出现了“该出手时不出手”的现象。三是司法机关对人大转办和交办案件办结率和按时回复率不高。总的看，市级领导和市级司法机关比较重视，基层司法机关和具体承办人重视不够。对人大督办的案件，按部就班地运转，速度不快，质量不高，往往难以按时结案、按期回复，还存在办理结果与个案监督意见“两张皮”的现象，对人大监督意见正确与否、吸纳与否均不作出解释、说明。

三、各级人大要进一步加强个案监督工作

依法加强个案监督，各级人大应该发挥重大作用。我们要继续遵循党的领导、集体行使职权、不包办代替、不代行审判权和检察权的原则，把握好“度”，在个案监督上做到既不失职，也不越权。

第一，要充分认识加强人大对个案监督重要性的认识。首先，必须充分认识加强人大对个案监督是实践“法律”重要思想，贯彻以人为本、构建和谐社会的具体体现。其次，必须充分认识加强人大对个案监督是依法行使人大职权的必然要求。其三，必须充分认识加强人大个案监督是依法行政和公正司法的客观需要。

第二，要切实加强人大对个案监督工作的组织领导。人大个案监督是法定的，不但要做，而且要做好，不做是失职，不做好也是失职。人大常委会及其主任会议要切实把个案监督工作列入重要议事日程，认真研究解决突出的困难和问题，既要加强对司法个案监督，也要重视对行政执法个案监督，明确职责，提出要求，落实责任，有所作为。

第三，人大加强个案监督要坚持少而精，突出重点，注重实效。司法机关办理的案件绝大多数是正确的。对绝大多数没有问题的信访案件，要配合司法机关做好信访人的息诉服判工作，坚决支持维护司法机关依法作出的正确裁定、判决和决定。另一方法律，对实体和程序明显违法的极少数案件或个别拒绝监督和对人大监督要纠正的典型错案和重大疑难案件久拖不决的，人大要敢干用活用足法定监督手段，强化督办，一抓到底，务求实效。

第四，要改进方法，规范程序，加大力度。要把个案监督与听审相关报告、执法检查、人大评议、人事任免和审查规范性文件等监督方式结合起来，进一步发挥好法律顾问的作用，提高监督的水平和效果。要加强综合分析，善于从个案监督中发现普遍性、倾向性和苗头性问题，既要治标，更要治本。各县市区人大常委会要进一步提高办理落实市人大交办、转办案件的质量和效率，对经多次督办承办机关无正当理由而导致办结率和按期回复率不高的，要通报批评。

四、各级司法、行政机关及其人员要进一步增强人大意识，切实办理落实好人大交办和转办的案件。

人大个案监督是人大代表人民依法行使管理国家事务权力的重要组成部分，不是个人的特权，更不是为了挑刺找事，给行政机关和司法机关出难题，而是为了促进和保证依法行政和公正司法，维护法律的尊严与行政执法和司法机关的威信。各单位要把办理人大交办和转办的信访案件工作作为自觉接受人大监督的标志性工作。要切实加强对办理工作的组织领导，不断完善办理制度，强化办理责任，规范办理程序，提高办理效率和办理质量。对交办的案件，尤其是重点案件不能当作一般案件对待，必须优先安排，优先办理。对于人大提出的个案监督意见，要结合案情，逐条认真回答。要按照人大交办案件的期限要求报告办理结果。

第五篇：市委书记在市人大常委会会议上的讲话

同志们：

本次常委会会议内容十分重要，依法决定任命××*同志为××*市人民政府副市长、代理市长。经过大家的共同努力，会议取得了圆满成功。

首先，对××同志当选××*市人民政府副市长、代理市长，表示热烈祝贺！这次省委对××*市政府主要领导进行调整，决定××同志到××担任市委书记，由××同志来××*担任市委副书记，并提名为市长候选人，这是省委从全省工作大局、从配优配强市级党政一把手角度出发，通盘考虑慎重研究决定的，充分体现了对××*工作的关心与厚爱，充分体现对团结和谐、高度一致的市四套班子的肯定和信任，也得到了大家的拥护和赞成。从刚才各位常委会组成人员全票通过提请任免议案的情况来看，大家用实际行动表明了坚决拥护、坚决服从省委决定的立场和态度，充分展示了市人大常委会非常好的政治生态和常委会组成人员非常高的综合素质，而且这种表现已不是一次了，为此，市委非常感谢大家。××*同志既有在省直部门和大企业工作的经历，又有领导地方工作的经验，年富力强，综合素质好。他在巢湖工作从常务副市长到市长，先后干了近八年。从刚才××*同志的任职讲话中，我们能够深切感受到××*同志对××*的热爱之情和做好工作的信心与决心。××*同志来××*才几天，就到了好几个区县、好几个部门开展调研，听取工作汇报，可以说是夜以继日。前几天，我出差去了，昨天下午和今天上午，与××*同志一起商量工作时，对××*发展的一些大的战略、几个重要问题，××*同志都发表了很高的见解，体现出很强的能力、很实的作风。我们相信××*同志在××*工作一定会很愉快，一定能够团结市政府一班人在原有工作的基础上开创新的局面、再创新的辉煌！

其次，市人大及其常委会要在抓好自身工作同时，一如既往地支持“一府两院”的工作。今年以来，市人大常委会在市委的坚强领导下，紧紧围绕经济建设这个中心，按照建设现代国际旅游城市的战略部署，认真履行宪法和法律赋予的职责，锐意进取，开拓创新，努力营造良好的民主法制环境，为推进“十大工程”和“四区建设”、保障和促进全市经济社会平稳较快发展作出了积极贡献。市委对市人大常委会的工作十分满意。随着改革开放的不断推进，随着社会主义民主法制建设的不断加强，人大及其常委会的地位越来越重要，担负的任务是越来越艰巨，发挥的作用也越来越显著。希望市人大及其常委会要以全市人大工作会议为新的起点，认真贯彻落实好市委四届九次全体（扩大）会议精神和市委《关于进一步加强和改进人大工作的意见》，坚持围绕中心、服务大局、融入大局，牢牢抓住发展这个党执政兴国的第一要务，紧紧围绕推进科学发展、加快建设现代国际旅游城市这个主题，围绕人民群众普遍关心的热点难点问题，不断加强和改进人大工作。同时，希望市人大及其常委会一如既往地理解、尊重和支持“一府两院”开展工作，充分体谅“一府两院”处于改革发展稳定的前沿、处于社会关注的热点和矛盾交织的焦点这样一个现实情况，多沟通、多理解、多支持、多配合，正确处理好监督与支持的关系，寓监督于支持服务之中，寓支持服务于监督之中，在和谐氛围中实施有效监督、推动工作落实，真正在全市形成齐心协力抓工作、抓发展的良好局面，为推进“十大工程”和“四区建设”、加快建设现代国际旅游城市作出新的更大贡献。

第三，殷切希望市政府认真履职、依法行政，确保完成和超额完成今年各项目标任务。当前，我市正处在加快发展的关键时期。市政府作为地方国家行政机关，担负着推动全市经济社会发展的繁重任务，工作面广量大，具体繁杂，责任很重，非常辛苦。希望××*同志和市政府一班人在市委坚强领导下，在市人大及其常委会的依法监督和大力支持下，切实抓好年内各项工作，确保完成和超额完成市五届人大四次会议提出的各项目标任务，并为实现更长时期、更高水平、能够适应更强竞争的持续快速协调发展奠定更为坚实基础。眼下，要认真学习贯彻中央8号文件和市委四届九次全体（扩大）会议精神，深入贯彻落实科学发展观，着力抓好“三保”，大力推进“十大工程”和“四区建设”，在全力以赴保增长的过程中，更加注重推进结构调整，更加注重加快自主创新，更加注重加强节能环保，更加注重城乡统筹和区域协调发展，更加注重深化改革，更加注重保障和改善民生，巩固经济企稳回升势头，努力实现全年经济社会发展预期目标。要全力增加有效投入，必须落实好项目建设“五个一批”，进一步加快投资进度，完善城镇规划体系，确保完成全年投资任务；要大力发展旅游经济，推进“五个转变”，抓好“八个方面”工作落实，强化市场营销，启动皖南国际旅游文化示范区建设，充分发挥旅游在拉动内需方面的积极作用；要奋力发展工业经

济，加强工业经济运行调度，加大工业招商力度，加快园区建设，积极推进技术改造和技术创新，继续抓好节能减排和安全生产工作；要努力抓好“三农”工作，紧紧围绕“八个一批”和“1122”计划，深入实施新农村建设巩固拓展工程，加快农村改革发展步伐，积极推进集体林权制度改革，千方百计促进农民增收；要强力推进招商引资，改进招商方式，提高招商成效，大力开展资源招商、以商招商、地块招商、园区招商和瞄准境内外大企业招商，努力实现招商引资总量和质量双提高；要着力实施民生工程，不断强化工作力度，切实保证工程质量，确保30项民生工程一项一项地抓好落实，确保在全省争先进位；要合力推进县域经济和扩权强镇试点工作，认真落实各项扶持政策，积极鼓励改革创新，大力培育新的经济增长点，为全市经济持续快速增长奠定坚实基础。

与此同时，我们也殷切希望市政府班子在××*同志的带领下，进一步强化宗旨意识，切实把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋；进一步强化法治意识，牢固树立社会主义法治理念，自觉养成学法、守法、用法的良好习惯，带头维护宪法和法律的权威，自觉接受人大及其常委会的监督，及时向人大及其常委会报告工作，积极配合做好人大代表的视察、检查工作，切实提高依法办事、依法行政的本领；进一步强化服务意识，加快建设服务型政府，努力在服务中实施管理，在管理中体现服务，实现管理和服务的有效结合；进一步强化创新意识，坚持以改革创新的精神去谋划发展、推动工作，把改革创新真正体现在具体工作当中，落实到解决实际问题上，不断提高工作的针对性和实效性；进一步强化自律意识，带头讲党性、重品行、做表率，自觉接受党内监督、人大监督、行政监督、政协民主监督、群众监督、舆论监督等来自各方面的监督，严格执行民主集中制的各项规定，始终做到为民、务实、清廉，努力为人民掌好权、用好权。

同志们，抓好后几个月的工作，任务艰巨、责任重大。让我们在省委、省政府的坚强领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实市委四届九次全会精神，坚定信心、振奋精神，团结拼搏、扎实工作，全力以赴打赢“三保”攻坚战，强力推进“十大工程”和“四区建设”，以优异成绩迎接新中国成立60周年！