市人大常委会副主任在市人大换届选举工作会议上的讲话

第一篇：市人大常委会副主任在市人大换届选举工作会议上的讲话

同志们：

按照宪法和地方组织法的规定，ＸＸ市第八届人民代表大会的任期将在今年6月届满，需进行换届选举。市委对这次换届选举工作非常重视，多次研究有关换届选举工作问题，去年10月批复了市人大常委会党组《关于我市第九届人民代表大会换届选举有关事项的请示》。去年11月，市八届人大常委会第38次会议通过了《市第九届人民代表大会代表名额分配和选举问题的决定》。今年1月,市委批转了市委组织部和市人大常委会选举联络人事任免办公室的《ＸＸ市九届人大代表名额分配和有关选举工作的安排方案》。这次会议，就是要贯彻落实市委和市人大常委会对换届选举工作的意见和决定，对具体工作进行研究和部署。下面，我就市九届人大代表选举的一些具体问题，讲几点意见。

一、充分认识做好市人大换届选举工作的重大意义，增强责任感和使命感。

这次市人大换届选举，是在全市人民深入学习贯彻党的十六大精神，满怀信心为全面建设小康社会而努力奋进的大好形势下进行的。江泽民同志在党的十六大报告中指出：“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。”“人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求。”人民代表大会是最广泛动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，行使当家作主权利的重要形式。因此，做好人大换届选举工作，保证我市权力机关及其常设机关、行政机关、审判机关、检察机关的顺利产生，对于实现人民当家作主的民主政治权利，加强地方政权机关建设，保持安定团结的政治局面，继续推进我市改革开放和社会主义现代化建设，力争早日实现全面建设小康社会目标具有十分重要的意义。

这次市人大换届选举，任务繁重、时间紧迫、工作量大、涉及面广、政策性强。我们要站在坚持和完善人民代表大会制度，发扬社会主义民主，实践“三个代表”重要思想的高度，认真做好有关选举的各项工作。在市委的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，坚持党的基本路线，切实把坚持党的领导，充分发扬民主和严格依法办事有机地结合起来，严格按照法律规定的程序，精心组织，周密安排，确保换届选举工作顺利进行。

二、注重代表素质，优化代表结构

代表法规定，地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关组成人员，代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权，参加行使国家权力。因此，充分认识人大代表的性质、地位和作用，认真把好人大代表的“入口关”，保证人大代表的良好素质和合理结构，确保人民代表大会正确行使好法律赋予的各项职权，将起着极为重要的作用。

代表法还规定，代表必须模范地遵守宪法和法律，保守国家秘密，在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施。代表应当与原选区或原选举单位的人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务。因此，我们在推荐代表候选人和选举工作中，要注重代表素质，选出拥护党的基本路线，模范遵守宪法和法律，密切联系人民群众，努力实践“三个代表”要求，具有较强的执行代表职务的责任感和履职能力的人大代表。这是人大代表先进性的要求，是衡量我们市人大换届选举是否成功的主要标志之一，也是我们在选举中要把握好的基本条件。

我们还要十分注意优化代表结构，提高代表的整体素质。代表结构涉及到人民代表大会的根本性质和整体功能。有了科学、合理的代表结构，国家权力机关才有高效运转的坚实基础。根据市委的批复，市九届人大代表的构成比例，工人、农民和其他劳动者约占30%，干部约占25%，知识分子约占28%，民主党派与无党派爱国人士约占13%，解放军约占1.5%。代表中归侨侨眷代表约占5%，少数民族代表约占1%。妇女代表的比例应不低于23%，中共党员比例不超过65%。现在安排到各县（市、区）和市直有关单位推荐的代表名额，就是按上述构成比例分配的。各县（市、区）和有关单位在推荐代表候选人时要注意把握好这个比例要求，要注意代表的广泛性和代表性，保证工人、农民、知识分子、党外人士、妇女、少数民族在人大代表中占有适当的比例。为了调动最广大的人民群众参与管理国家和社会事务的积极性，同级党代会代表、政协委员与人大代表以及不同层次代表之间，要尽量注意减少交叉安排，除市委直接提名的代表候选人外，市直各单位的负责人一般不提名为代表候选人。

在推荐选举过程中，要严格依法办事，绝对不能因为强调代表结构要求搞“包办”或“指选”，要向代表说明情况，讲清道理，通过过细的思想政治工作和宣传组织工作，来实现党组织的意图，最终应以选举结果为准。

三、加强领导，依法做好换届选举的有关组织工作。

（一）做好代表候选人推荐的组织工作。根据法律规定，设区的市的人大代表由下一级人民代表大会选举产生。也就是说，我市的人大代表由市辖的五个县（市、区）人民代表大会选举产生。能否选出真正代表人民利益和意志，参与行使我市国家权力的高素质的人大代表，选好、选准代表候选人是一个关键。根据法律规定，各政党、各人民团体和代表10人以上联名可以提出代表候选人，分配有代表名额的单位党组织，务必高度重视推荐代表候选人工作。要按照方案的要求，讲民主、讲程序，通过各种渠道，广泛征求意见，防止简单图快，防止仅由主管部门随意提名，报个别领导包办决定人选的错误做法。坚持公平、公开、公正，各主管部门要对代表候选人预备对象进行认真的考察，各县（市、区）和市直单位党委初步确定的候选人人选，一是要征求纪检、监察、检察、公安、计划生育等部门的意见，是国有企业和民营企业负责人的，还要征求工商、税务、海关等部门的意见；二是要在适当的范围内进行公示。

（二）做好代表选举的组织工作。根据市八届人大常委会第38次会议《关于市第九届人民代表大会代表名额分配和选举问题的决定》要求，市九届人大代表必须在2003年4月20日前选出。各选举单位要以这个时间为限，倒计时列出市人大代表选举的各项工作。一是各推荐单位要在规定的时间内完成推荐代表候选人工作，将代表候选人推荐到选举单位选举。二是在召开人代会时做好代表候选人的介绍工作，法律规定无论是政党、团体，还是代表依法提名的候选人，都具有相同的法律地位。因此，在介绍候选人时应一视同仁，不应有所偏颇。三是要依法确保代表提名、酝酿候选人的时间不得少于48小时，保障代表有较充分的时间提名、讨论候选人，保障代表在选举中能择优选出自己的意中人。四是要坚持差额选举的原则。选举法规定，由地方各级人民代表大会选举上一级人民代表大会代表候选人的名额，应多于应选代表名额的五分之一至二分之一。如果所提候选人的人数符合这一规定的差额比例，直接进行投票选举；如果所提候选人的人数超过这一规定的最高差额比例，进行预选，根据预选时得票多少的顺序，按照选举办法确定的具体差额比例确定正式候选人名单，进行投票选举。五是在代表选出一周内，将选举结果报告、当选代表登记表等有关材料上报市人大常委会代表资格审查委员会，以便及时进行代表资格审查。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

（三）做好代表培训的组织工作。从历届市人大代表的选举结果看，连任的代表总是少数。因此，组织好代表的学习培训，让代表了解人民代表大会制度是我国的根本政治制度，明确代表的权利和义务，对开好市九届人大一次会议至关重要。去年12月，市人大常委会组织我市选出的省十届人大代表集中培训学习，用3天时间，组织了十六大精神报告会，安排学习有关法律，请履行职务较好的九届全国人大代表、省九届人大代表介绍履行代表职务的经验和体会，视察德赛集团。时间虽然不长，但效果很好。各县（市、区）人大常委会要重视抓好这项工作，在代表资格审查之后、市九届人大一次会议之前，组织在本县（市、区）选举产生的市九届人大代表集中学习，重点学习宪法、地方组织法、代表法。通过学习，让代表了解我国人民代表大会制度的基本内容，了解人大及其常委会、人大代表的性质、地位和作用，了解人大代表的权利和义务，了解人大会议的基本内容和程序等，为履行代表职责打下必要的法律知识基础。

同志们，加强党的领导，充分发扬民主，严格依法办事。是历次换届选举工作的经验总结。坚持党的领导，是搞好这次换届选举工作的根本；充分发扬民主，是做好换届选举工作的关键；严格依法办事，是做好换届选举工作的保障。只要我们认真坚持好这三条基本经验，正确处理好这三者的辩证关系，就一定能把换届选举各项工作做好。

第二篇：市人大常委会主任在全市人大工作会议上的讲话

市人大常委会主任在全市人大工作会议上的讲话

今天，我们在这里召开全市人大工作会议，主要是进一步贯彻落实市委十届十二次全体（扩大）会议和市十四届人大四次会议精神，部署安排今年全市人大工作任务，推进全市人大工作不断上新的水平。刚才，xxx副主任总结了去年我市市镇两级人大工作，通报了今年市人大常委会的工作安排，对镇人大工作和上下联

动开展软环境建设督查活动提出了具体要求，三个镇人大和市级机关一个代表组进行了交流发言。大家要认真领会，互相借鉴，抓好落实。

2005年，我市市镇两级人大在同级党委的领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕全市的工作大局，围绕民主法制建设的根本任务，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，开拓进取，扎实工作，较好地发挥了地方国家权力机关的作用，为促进和保障我市经济社会的全面协调可持续发展，顺利实现“十五”计划确定的各项目标任务，推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设作出了重要的贡献。一是突出加快发展、科学发展、和谐发展的主题，自觉服从和服务于全市改革发展稳定的大局，认真审议决定本行政区域内经济和社会发展等方面的重大事项，有力地促进了党和国家的各项方针政策在全市的贯彻落实，推动和保障了我市改革开放和经济建设的顺利进行。二是深入贯彻依法治国基本方略，积极推进依法治市、依法治镇，督促和支持“一府两院”依法开展工作，切实保障人民群众依法参与管理地方经济和各项社会事务，有效加强了民主法制建设，维护了社会稳定。三是进一步密切与人大代表和人民群众的联系，畅通民主渠道，较好地发挥了人大代表在密切党和政府与人民群众联系、沟通方面的桥梁纽带作用，使人民群众的愿望和要求能得到及时的反映和妥善的解决。四是重视加强自身建设，健全和规范各项工作制度，不断创新和发展人大工作，全市人大工作的整体水平有了进一步的提高。

总的看，去年一年，市镇两级人大的各项工作都取得了明显的成绩，在全市政治、经济和社会生活中发挥了十分重要的作用。这些成绩的取得，是市镇两级人大开拓进取，扎实工作的结果，是全体人大代表共同努力和全体人大工作者辛勤劳动的结果。在此，我代表市委、市人大常委会，向在座的各位同志，向全市人大代表和从事人大工作的同志们表示亲切的问候和衷心的感谢！

2006年是“十一五”规划的开局之年，也是建设全面小康社会的关键之年。做好今年的人大工作，对于贯彻落实好市委十届十二次全体（扩大）会议精神，推进“十一五”规划的实施，加快“两个率先”、富民强市进程都具有十分重要的意义。今年春节前后，市和各镇都相继召开了人代会，审议通过了人大、政府等各项工作报告，并根据人代会的有关《决议》，制定了今年人大工作的计划，刚才x主任在讲话中又对全市人大工作特别是镇人大工作提出了一些很好的指导性意见，要求都已明确，关键是要狠抓落实，认真组织实施，确保既定的各项工作任务能够扎扎实实地落到实处。下面，我就如何做好今年的人大工作，再讲几点意见。

一、充分认识和把握面临的新形势和新任务，不断增强做好人大工作的责任意识

当前我国已进入加快全面建设小康社会的重要时期，这是社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展的新阶段。新的时期、新的阶段，不仅给人大工作赋予了新的内涵，同时也对人大工作提出了新的任务和新的要求。

1、加强党的执政能力建设对人大工作提出了新要求。党的十六届四中全会作出了《关于加强党的执政能力建设的决定》，把不断提高发展社会主义民主政治的能力作为加强党的执政能力建设的主要任务之一。《决定》围绕不断提高发展社会主义民主政治的能力，提出了五个方面的奋斗目标和任务，这些都与坚持和完善人民代表大会制度息息相关、紧密相连。人民代表大会制度既是社会主义民主政治的重要内容，也是社会主义民主政治的主要实现形式。发展社会主义民主政治，加强党的执政能力建设，就必须切实做好人大的各项工作，保障人大依法行使各项职权，充分发挥人大在我们党推进科学执政、民主执政、依法执政过程中的执政载体作用。

3、人民群众民主法制意识的增强对人大工作提出了新要求。经过四个五年的普法教育，目前人民群众的民主法制意识有了进一步的增强，特别是几十年民主法制的实践，更使广大人民群众切身感受到了社会主义民主法制建设对我国经济发展和社会进步的巨大促进和推动作用。依法治国，建设社会主义法制国家已成为广大人民群众的强烈愿望和迫切要

求。人大担负着加强民主法制建设的根本任务，担负着维护人民群众根本利益的天职，必须顺应民意，把握要求，自觉认真地履行好宪法和法律赋予的各项职权，督促“一府两院”依法行政、公正司法，切实维护、发展和实现好人民群众的根本利益。

二、坚持和依靠党的领导，始终保持正确的政治方向

坚持和依靠党的领导，是人大工作必须坚持的根本原则，也是做好人大工作的重要保证。市镇两级人大要自觉接受同级党委的领导，正确认识和处理坚持党的领导与依法行使职权的关系，正确认识和把握对党负责、服从大局与对人民负责、为人民服务的一致性，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机地统一起来。

1、坚持和依靠党的领导，最根本的是要认真贯彻党的路线、方针和政策。市镇两级人大要认真组织学习党的基本理论、基本路线、基本方针和基本策略，自觉在政治思想和行动上与党委保持一致，认真贯彻同级党委关于地方国家事务的决策，及时把党的主张通过法定程序转变为地方国家权力机关的决议、决定，使之转化为国家意志和人民群众的自觉行动，从法律上、制度上保证党的路线、方针、政策的贯彻实施。

2、坚持和依靠党的领导，最重要的是要紧紧围绕党委的中心任务履行职责。党在不同时期确定的中心任务，是党在不同时期代表和维护人民利益的集中体现，完成党的中心任务是各级党组织和国家机关（包括人大在内）的共同责任。人大的各项工作都要以完成党的中心任务为总目标，围绕和根据党委的工作部署来制定计划、开展工作，在同级党委的领导下，督促和支持“一府两院”依法履行职责，同心协力，共同完成同级党委提出的中心任务。

3、坚持和依靠党的领导，最有效的是要充分发挥人大及其常委会中的党组织和广大党员的作用。人大及其常委会中的党组织要切实发挥领导核心和战斗堡垒作用，严格遵循和坚持党的组织原则，审议决定重大问题、开展重大活动事先都要及时向同级党委请示汇报，听取党委意见，积极争取党委的支持。人大代表、人大常委会组成人员以及人大机关中的党员要增强党性观念，模范遵守党的纪律，认真贯彻党的决议，正确行使民主权力，以自己的模范行动积极影响和带动其他成员和代表，确保党的路线、方针、政策在人大工作中的贯彻落实。

另一方面，市镇两级党委要切实加强和改进对人大工作的领导，积极转变领导方式，模范遵守法律规定，尊重和支持人大依法行使职权，把发挥人大作用作为提高党组织执政能力的一条重要途径，作为衡量领导干部领导水平的一条重要标准。

三、贯彻落实科学的发展观，充分发挥人大在我市经济社会发展中的促进、规范和保障作用

市镇两级人大要牢固树立并认真贯彻落实科学的发展观，一方面要坚持用科学的发展观指导人大的各项工作，坚持用科学的观点和方法看待问题，开展监督，进行决策；另一方面要积极认真地行使好人大的各项职权，促进和保障科学发展观在我市的全面贯彻落实。

1、要认真行使好重大事项的决定权，从源头上保障科学发展观的贯彻落实。重大事项决定权是各级人大及其常委会一项十分重要的职权。市镇两级人大要进一步完善行使重大事项决定权的程序，紧紧围绕同级党委的重要战略和部署，抓住一些带有根本性、全局性和长远性，事关我市和各镇改革发展稳定大局的重大事项，依法行使好决定权。要充分发挥人大的民主资源优势，注重深入开展调查研究，广泛听取人大代表和人民群众的意见，集中广大人民群众的智慧，促进和保障我市和各镇各项重大决策的民主化、科学化，使作出的各项决策更合乎我市和各镇的实际，更符合经济和社会发展的规律和要求。

2、要依法行使好监督权，从程序上保障科学发展观的贯彻落实。要认真分析和研究作为监督对象的“一府两院”工作的新特点，认真总结近几年人大监督工作的经验和做法，从我市和各镇的实际出发，进一步改进监督方式，完善监督程序，突出监督重点，提高监督实效。要在继续加强对经济工作监督的同时，切实加强对科技、环保、教育、卫生、社会保障等社会事业发展情况的监督，扎实推进社会主义新农村建设，推进我市经济社会的全面协调可持续发展。要通过执法检查、会议审议，检查了解“一府两院”贯彻实施法律法规的情况，加强对公共权力运行的制约和监督，督促和支持“一府两院”严格依法行政、公正司法，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究的行为，努力为经济社会发展创造良好的法制环境。

3、要切实行使好人事任免权，从组织上保障科学发展观的贯彻落实。要进一步完善人大任免的制度，规范任免程序，不断拓宽人大代表和常委会组成人员对拟任免人员的了解渠道；要继续组织开展对人大任命干部的述职评议活动，切实加强对人大任命干部的监督，促使他们牢固树立科学的发展观，切实增强对法律负责、对人民负责的意识，自觉接受群众监督，不断提高依法决策、依法管理、依法行政的能力和水平。

四、进一步密切与人大代表和人民群众的联系，代表和维护好人民群众的根本利益

人大的最大优势就是密切联系人民群众，人大的天职就是代表、维护和实现人民群众的根本利益，人大的工作做得怎样，最根本的一条就是看人民群众的满意程度。我们要坚持用“三个代表”重要思想指导人大的各项工作，始终坚持群众利益无小事，切实加强对农民增收、环境保护、就业再就业、社会保障等人民群众关注的热点难点问题的监督，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。

1、要坚持走群众路线。切实加强镇人大主席团成员、常委会组成人员与人大代表和人民群众的联系，注重广泛听取代表和群众的意见，善于从代表和群众中汲取真知，积极反映代表和群众的意愿和要求，做人民群众的忠实代言人。只有这样，人大的工作才会得到人民群众的认可和支持，人大的地位才能不断提高，人大的权威才能真正树立起来。

2、要进一步加强和改进代表工作。人大代表来自于人民群众，分布在我市各条战线、各个行业，他们既是建设xx、振兴xx的一支重要力量，也是做好人大工作的一个重要依托。要认真贯彻落实2005年中央x号文件和省委xx号文件的精神，把我市的代表工作放在更加突出的位置，建立健全代表工作的有关规章制度，积极组织开展代表活动，认真督办代表建议，积极为代表履职搞好服务，不断拓宽代表议政督政的渠道，充分发挥代表在建设社会主义新农村和推进“两个率先”进程中的作用。

3、要认真处理群众信访。群众信访是民意反映的一条重要渠道。随着改革的逐步深化和利益的不断调整，群众信访日益增多。做好信访工作，也是人大工作的一项重要内容。全国人大、省人大对这项工作都十分重视，去年专门召开会议进行部署。要按照全国人大和省人大信访工作会议的要求，进一步提高思想认识，规范处理程序，善于从群众信访中选择一些群众普遍反映的重点问题作为人大监督的内容，督促相关部门妥善处理好群众信访，努力为维护社会稳定，构建和谐xx作出应有的贡献。

五、发扬求真务实的作风，不断增强工作实效

发扬求真务实的作风，最重要的一点就是要注重工作的实效。过去的几年，市镇两级人大为增强监督实效，在提高代表活动的质量，加强对人大任命人员的监督了解，搞好重点代表建议的督办等方面作了许多积极有益的探索，取得了明显的成效。从近几年我市人大工作的实践来看，增强人大工作实效，关键是要把握好以下三点：

1、要拓展调查研究的深度。调查研究是人大代表、常委会组成人员获取资料、了解情况的重要手段，也是提高人大工作质量的前提。市镇两级人大要高度重视调查研究工作，综合运用并不断改进调查研究的方式，开展好调查研究。既要集体组织视察和执法检查，又要注重掌握平时情况；既要广泛掌握面上的情况，又要注重“解剖麻雀”；既要视察了解先进典型，又要重视和关注一般地区和单位，努力尽可能多地了解掌握真实全面的情况，为审议和决策提供可靠的依据。

2、要提高代表建议和委员审议的高度。市镇两级人大要组织代表和委员在调查研究的基础上，围绕视察和审议议题，认真进行审议发言，提出建议。要引导代表和委员认真贯彻落实科学发展观以及党和国家的方针政策，注重运用辩证的、历史的、发展的观点看待问题，既要充分肯定取得的成绩，又要实事求是地分析存在的问题和不足；既要敢于反映问题，又要善于提出克服困难、解决问题的良机妙策；既要联系具体实际说明问题，又要注意站在全局的高度分析问题，提出建议，做到突出重点，抓住关键，切中要害，切实增强代表建议和委员审议的针对性，提高代表建议和委员审议的质量。

3、要加大对代表建议和常委会审议意见的跟踪督办力度。无论是视察检查还是会议审议，都只是人大履行职责的一种形式，落实和办理代表和委员提出的建议和意见，促进问题的解决，才是人大履行职责的最终目的。要高度重视代表在闭会期间、委员在常委会会议上提出的建议、意见，要像办理人代会期间代表建议一样，建立相关制度，规范落实办理程序，加大情况反馈和跟踪督办的力度，督促“一府两院”认真落实办理，确保代表建议和常委会的审议意见能够及时落实到位。作为“一府两院”，要从尊重和维护法律权威、实践“三个代表”重要思想的高度，看待和重视代表建议和常委会的审议意见，明确责任，规范要求，狠抓落实，自觉接受人大的监督，以不断改进“一府两院”及其有关部门的工作，更好地为我市经济建设和社会发展服务。

六、不断加强人大机关的自身建设，进一步提高依法履职的能力和水平

在新的时期，市镇人大要依法履行好自己的职责，就必须以与时俱进的精神不断加强人大及其常委会的自身建设，以适应形势发展的要求和人大工作的需要，使人大工作努力体现时代性、把握规律性、富于创造性。

1、要切实加强理论学习。学习是提高人大履职能力的根本途径。要不断增强理论学习的紧迫感和自觉性，深入学习党的十六大和十六届四中、五中全会精神，自觉用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，深刻领会科学发展观的丰富内涵；要认真学习宪法、法律和人民代表大会制度的理论，增强宪法意识和法制观念，真正做到虑必及法、言必循法、行必合法；要努力学习反映当代世界发展进步的新知识，进一步开阔视野，拓宽思路，使我们的工作更加紧贴经济社会发展的需要。要发扬理论联系实际的学风，把掌握的知识应用到依法履行职责中去，应用到工作实践中去，研究和解决工作中的实际问题。

2、要切实掌握人大工作的规范。法律性、规范性是人大工作的一大特点，也是人大效力的渊源所在。要在实践中积极探索并认真把握人大工作的特点和规律，坚持遵循党的领导的原则，依法办事的原则，集体行使职权的原则，抓重点、议大事的原则，把坚持党的领导、依法办事和人民当家作主有机地结合起来，更好地提高人大工作的成效，发挥人大的职能作用。

3、要注重制度创新。创新是人大工作年年有进步、届届有发展的不竭源泉，要正确看待依法办事和开拓创新的关系。我们强调依法办事，并不是说人大工作只能“墨守成规”，我们讲的开拓创新，就是在严格遵循和坚持法律法规基本原则和精神的前提下，将法律法规的有关规定进一步细化和具体化，增强实际的可操作性，以更好地依法办事。要坚持与时俱进，不断创新，在继承历届人大成功经验和做法的基础上，适应新形势，紧密结合当前我市人大工作的实际，认真借鉴并积极推广先进经验，不断加强制度建设，改进、完善工作程序和工作方法，进一步探索在行使重大事项决定权、监督权、任免权等方面的新途径和新做法，促进人大工作的制度化、规范化，促进人大的各项法定职权进一步落实到位，不断开创人大工作的新局面。

4、要大力抓好队伍建设。人大机关干部队伍承担着为人大工作服务的重要职责。这支队伍的素质如何，直接关系到人大工作的开展和发展。要加强对这支队伍的责任意识和使命意识的教育，切实增强人大机关干部爱岗敬业、甘于奉献的精神；要积极组织开展学习和培训，不断提高人大机关干部队伍的业务水平；要注重人大干部队伍的培养和使用，加强人大机关与党政机关之间的干部交流，进一步优化人大机关干部队伍的结构；要不断改善人大机关的办公条件，切实保障人大机关干部的政治、生活待遇，充分调动人大机关干部的工作积极性，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风务实、开拓进取、清正廉洁的人大机关干部队伍，为推进我市人大工作不断向前发展提供强有力的组织保证。本文章共2页，当前在第2页

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第三篇：市人大常委会主任在全市人大工作会议上的讲话

市人大常委会主任在全市人大工作会议上的讲话

今天，我们在这里召开全市人大工作会议，主要是进一步贯彻落实市委十届十二次全体（扩大）会议和市十四届人大四次会议精神，部署安排今年全市人大工作任务，推进全市人大工作不断上新的水平。刚才，XXX副主任总结了去年我市市镇两级人大工作，通报了今年市人大常委会的工作安排，对镇人大工作和上下联

动开展软环境建设督查活动提出了具体要求，三个镇人大和市级机关一个代表组进行了交流发言。大家要认真领会，互相借鉴，抓好落实。

2005年，我市市镇两级人大在同级党委的领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕全市的工作大局，围绕民主法制建设的根本任务，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，开拓进取，扎实工作，较好地发挥了地方国家权力机关的作用，为促进和保障我市经济社会的全面协调可持续发展，顺利实现“十五”计划确定的各项目标任务，推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设作出了重要的贡献。一是突出加快发展、科学发展、和谐发展的主题，自觉服从和服务于全市改革发展稳定的大局，认真审议决定本行政区域内经济和社会发展等方面的重大事项，有力地促进了党和国家的各项方针政策在全市的贯彻落实，推动和保障了我市改革开放和经济建设的顺利进行。二是深入贯彻依法治国基本方略，积极推进依法治市、依法治镇，督促和支持“一府两院”依法开展工作，切实保障人民群众依法参与管理地方经济和各项社会事务，有效加强了民主法制建设，维护了社会稳定。三是进一步密切与人大代表和人民群众的联系，畅通民主渠道，较好地发挥了人大代表在密切党和政府与人民群众联系、沟通方面的桥梁纽带作用，使人民群众的愿望和要求能得到及时的反映和妥善的解决。四是重视加强自身建设，健全和规范各项工作制度，不断创新和发展人大工作，全市人大工作的整体水平有了进一步的提高。

总的看，去年一年，市镇两级人大的各项工作都取得了明显的成绩，在全市政治、经济和社会生活中发挥了十分重要的作用。这些成绩的取得，是市镇两级人大开拓进取，扎实工作的结果，是全体人大代表共同努力和全体人大工作者辛勤劳动的结果。在此，我代表市委、市人大常委会，向在座的各位同志，向全市人大代表和从事人大工作的同志们表示亲切的问候和衷心的感谢！

2006年是“十一五”规划的开局之年，也是建设全面小康社会的关键之年。做好今年的人大工作，对于贯彻落实好市委十届十二次全体（扩大）会议精神，推进“十一五”规划的实施，加快“两个率先”、富民强市进程都具有十分重要的意义。今年春节前后，市和各镇都相继召开了人代会，审议通过了人大、政府等各项工作报告，并根据人代会的有关《决议》，制定了今年人大工作的计划，刚才X主任在讲话中又对全市人大工作特别是镇人大工作提出了一些很好的指导性意见，要求都已明确，关键是要狠抓落实，认真组织实施，确保既定的各项工作任务能够扎扎实实地落到实处。下面，我就如何做好今年的人大工作，再讲几点意见。

一、充分认识和把握面临的新形势和新任务，不断增强做好人大工作的责任意识

当前我国已进入加快全面建设小康社会的重要时期，这是社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展的新阶段。新的时期、新的阶段，不仅给人大工作赋予了新的内涵，同时也对人大工作提出了新的任务和新的要求。

1、加强党的执政能力建设对人大工作提出了新要求。党的十六届四中全会作出了《关于加强党的执政能力建设的决定》，把不断提高发展社会主义民主政治的能力作为加强党的执政能力建设的主要任务之一。《决定》围绕不断提高发展社会主义民主政治的能力，提出了五个方面的奋斗目标和任务，这些都与坚持和完善人民代表大会制度息息相关、紧密相连。人民代表大会制度既是社会主义民主政治的重要内容，也是社会主义民主政治的主要实现形式。发展社会主义民主政治，加强党的执政能力建设，就必须切实做好人大的各项工作，保障人大依法行使各项职权，充分发挥人大在我们党推进科学执政、民主执政、依法执政过程中的执政载体作用。

2、实现“两个率先”的奋斗目标对人大工作提出了新要求。“两个率先”是我市贯彻上级总体部署，结合我市实际提出的一项战略性目标，体现了时代发展的要求，体现了全市人民的共同意愿。推进“两个率先”，需要一个稳定、和谐的社会环境，需要一个民主、公正的法制环境，需要全市人民的共同努力和奋斗。做好人大工作，有利于调动和激发人民群众投资兴业、争先创优的积极性和创造性，充分凝聚和发挥人民群众的聪明才智，为推进“两个率先”提供强大的智力支持；有利于促进决策的民主化、科学化，保障我市经济和社会的快速健康发展，为推进“两个率先”提供体制上的保障；有利于促进法律法规的贯彻实施，积极推进依法治市进程，为推进“两个率先”提供可靠的

第四篇：市人大常委会主任在市委人大工作会议上的讲话

市人大常委会主任在市委人大工作会议上的讲话

同志们：

今天，市委召开全市人大工作会议，专题研究部署在新的历史条件下如何加强和改进人大工作，充分说明了市委对人大工作的高度重视，充分表明了做好人大工作的极端重要性。刚才，徐书记代表市委作了重要讲话，充分肯定了我市近年来各级人大及其常委会工作的成绩，深刻阐述了坚持和完善人民代表大会制度、推动人大工作的重大意义，并就进一步加强和改进党对人大工作的领导，开创新形势下人大工作的新局面，提出了明确要求。我们一定要深刻领会、全面贯彻、抓好落实，迅速转化为人大提振精气神的新动力，迅速转化为人大主动作为的新实践，迅速转化为人大与时俱进的新举措。下面，我再讲五点意见。

一、强化政治意识，把握正确方向有境界

坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，是人民代表大会制度的根本要求，也是做好人大工作必须始终牢牢把握的正确方向。我们必须强化政治定力，坚定制度自信，积极推动人民代表大会制度在金华的生动实践，切实做到方向正确、目标明确、政治清醒、行动自觉。

一要坚持党的领导不动摇。坚持和依靠党的领导，是做好人大工作的根本保证。在这个问题上，我们必须头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明。各级人大及其常委会要自觉维护党委“总揽全局、协调各方”的领导核心地位，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，善于运用民主集中制原则维护党的权威和团结统一，保证党委意图在国家权力机关的贯彻落实。各级人大常委会党组要充分发挥对同级人大的领导核心作用，严格落实重大事项向党委请示报告制度，紧紧围绕党委的中心任务谋划和推进人大工作，紧扣党委意图和要求行使人大监督、决定、任免等各项职权，自觉把党的领导贯穿于依法履职的全过程、落实到人大工作的各方面，确保人大工作与党委决策部署同频共振。

二要坚持为民履职不懈怠。人大是代表人民管理国家和社会事务的权力机关、民意机关。我们的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。是不是把群众当亲人，愿不愿同群众交朋友，乐不乐为群众谋福祉，既是对我们政治态度的考验，也是对我们履职能力的检验。要架好党群“连心桥”，充分发挥人大代表的桥梁纽带作用，更好地为党委政府问政于民、问需于民、问计于民搭桥铺路，更好地把党和政府的关怀送到群众的心坎上。要畅通民意“直通车”，把联系群众的功夫下在平时、变为常态，多与群众进行心与心的交流，了解他们的所思、所盼，倾听他们的所需、所求，通过选题征集、公民旁听、民意沟通、视察调研等形式，拓展民意表达渠道，扩大公民有序政治参与，使人大工作建立在更广泛的民意基础之上，真正做到由人民作主、让人民说话、为人民服务。要当好群众“代言人”，始终站在群众的立场上想问题、作决策，把市委、市政府的重大民生举措作为保障推动的重点,把群众反映强烈的问题作为依法监督的重点，努力解决群众“柴米油盐”的烦恼、“衣食住行”的困难，真正做到为民代言、为民谋利、为民尽责。

三要坚持与时俱进不停滞。人大工作的生机与活力，来自与时俱进的理论创新和实践创新。要坚持把“创新作为、创先争优”作为人大工作的常态，作为人大履职的动力，作为人大系统谋求新作为、开创新局面的总要求。要始终保持思想上的创新力，切实加强对十八大、十八届三中、四中全会精神和市委决策部署以及相关法律的学习研究，善于运用法治的理念和改革的思维来统筹和谋划人大各项工作，切实解决思想观念不适应、工作水准不适应、履职能力不适应的问题。要始终保持工作的创造力，不断探索新形势下人大工作的规律和特点，进一步探索在行使重大事项决定权、监督权、任免权等方面的新途径和新做法，在实践中探索，在创新中发展，在完善中提升，努力使人大工作适应新形势、新任务、新常态。要始终保持制度的执行力，切实落实代表执行职务司法保障、物资保障、时间保障和经费保障机制，不断提升全市人大工作整体水平。

二、强化大局意识，服务改革发展有作为

围绕中心、服务大局，是人大的重要使命。人大工作要始终保持大局观念，找准服务全市中心工作的路径和抓手，加强对重大问题的关注研究，对热点难点问题的分析解剖，对重点工作的跟踪推进，充分发挥人大集智创新、齐心攻坚、聚力突破的优势和作用，为深化改革助力，为赶超发展建功，为“两美”建设添彩，使人大工作既出凝聚力，也出生产力。

一要主动服务改革发展，切实强化决策保障作用。保障和推进同级党委重大决策的落实，是地方人大及其常委会的重要职责。全市各级人大及其常委会要在同级党委的领导下，加强对全局性、战略性、前瞻性问题的思考和研究，密切关注金华加快赶超发展、建设“两美”金华、全面深化改革等重大问题，深入研究制约金华科学发展、长远发展的深层次矛盾和瓶颈，切实强化重大事项决定权的落实，保证人大及其常委会的决议决定始终维护核心、服务中心、突出重心、顺应民心。要着眼于统筹推进新型工业化、城市化、信息化、农业现代化同步发展，围绕市委各个阶段的中心工作，与时俱进行使重大事项决定权，有的放矢作出决议决定，不让机遇错失，不让项目延误，不让事情耽搁。要不断总结行使重大事项决定权的实践经验，建立健全科学决策、民主决策、依法决策的制度和程序，提升人大及其常委会的议事质量和决策水平，推动市委决策部署的顺利实施和贯彻落实。

二要大力营造良好环境，切实强化法治保障作用。市场经济是法治经济，现代社会是法治社会。推进依法治市，优化法治环境，迫切需要全市上下整体打造、立体推进。全市各级人大及其常委会对于全面推进依法治市、建设一流法治环境负有重要使命。要坚持以法治金华建设为己任，大力弘扬法治精神，牢固树立法治理念，努力运用法治思维推进改革发展，善于运用法治方式维护和谐稳定。要乐于在强化普法宣传中“发声”，积极推动全民普法教育，大力推进法治文化建设，引领全社会形成良好的法治风尚。要敢于在维护公正司法中“亮剑”，深入推进司法规范化建设，强化法律监督和工作监督，促使司法机关严格执法、公正裁判，最大限度地保障和促进司法公正。要善于在规范权力行使中彰显“公心”，加强规范性文件备案审查，防止各种违法设权行为，把权力关进“笼子”里、晒在“阳光”下，使权力授予有据、行使有规、运行有序。

三要严格规范人事任免，切实强化组织保障作用。人事任免权是宪法和地方组织法赋予地方人大及其常委会的一项重要职权，是我国政权建设中不可缺少的重要组成部分。全市各级人大必须自觉把坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事高度统一起来，实现党管干部与人大依法选举任免干部的有机结合。要进一步规范任免程序，严格按照法律法规规定，健全完善任前表态、宪法宣誓、颁发任命书等人事任免程序和方法，保证选举任免工作程序合法、公正客观、知人善任，为赶超发展、浙中崛起提供有力的组织保障。要从执政为民的高度，加强对选举任命人员的监督，不断改进和完善对选举任命人员的监督机制，充分运用专项工作询问、履职评议、工作评议、年终考评等有效手段，积极探索质询、特定问题调查等监督方式，促进国家工作人员勤勉履职、依法办事，保证人民赋予的权力用来为人民服务。

三、强化使命意识，提升监督实效有成果

人大依法监督是我国民主政治建设的根本内容，是人大制度设计的重要使命。对于人大及其常委会来说，抓监督是本职，不监督是失职。监督有利于公权的阳光、决策的科学、事业的进步。全市各级人大及其常委会必须努力做到敢于监督、善于监督。

一要精准发力,强化重点监督。人大监督是一种全局性、高层次的监督，不能事无巨细、面面俱到，只有突出重点，才能做到有的放矢、富有成效。各级人大及其常委会要围绕发展主题开展监督，把为经济建设服务放在头等重要的位置，把实施本地确定的发展战略作为人大监督的重点内容，把监督的着眼点更多地放在解决制约科学发展的突出问题上来，加快推进我市赶超发展、转型升级。要围绕事关群众切身利益的民生事业和人民群众关心的热点难点问题开展监督，推动“五水共治”、“三改一拆”、“治堵治气”等市委重大决策部署的落实，推动教育、医疗、养老和社会保障等社会事业的发展，让人大监督得到群众拥护、体现应有价值。要紧紧围绕民主法制建设中的薄弱环节开展监督，切实加强对“一府两院”的法律监督和工作监督，既保证各项法律法规的全面贯彻实施，又保证各项方针政策的正确执行，全面推进依法行政和公正司法。要切实加强人大及其常委会决议决定执行情况的监督检查，确保作出的决策条条算数、布置的任务项项落实、承诺的事情件件兑现。

二要创新机制，强化全程监督。人大监督要议而有决、决而有行、行而有果，必须变结果监督为全程监督。要进一步建立健全跟踪式监督机制，探索完善二次审议、票决制等监督手段，对关系全局性、长远性、根本性的重大问题，实行“跟踪调研”、“跟踪检查”、“跟踪督办”。要进一步建立健全参与式监督机制，拓宽公民个人、不同社会群体、利益代表直接参与监督渠道，改变目前人大监督“批评意见不见报”、“反馈意见群众不知道”等现象，促进监督民主化、科学化。要进一步建立健全综合式监督机制，综合运用调研、听取专项工作报告、视察和执法检查等多种监督方式，敢于善于运用质询、询问等刚性手段，积极探索引入第三方评估监督，不断拓展监督的深度和广度。要进一步完善人大预算决算审查监督制度，推进人大预算审查监督关口前移，加强政府全口径预算决算审查监督，保证财政预算和收支的完整性、公正性和透明度。

三要上下联动，强化合力监督。全市一盘棋，上下一条心，是释放人大监督潜力、拓展人大监督空间的重要途径。要建立健全上下级人大工作常态化联系制度，每年梳理一批带有全局性、战略性、前瞻性的重大问题，作为联动监督重点，加强工作对接，作好计划安排，整合监督力量，确保监督效果。要注意处理好监督与支持的关系，把支持寓于监督之中，在监督之中讲求支持，切实做到把监督的着眼点放在汇聚全市改革发展的民智民力上，把监督的落脚点放在支持和促进“一府两院”工作再上新台阶上。总之，监督不是目的，监督只是手段。我们在加强依法监督的同时，多一分对“一府两院”工作的理解和支持，这也是人大及其常委会义不容辞的责任。但是，支持不能代替监督，支持不能等于监督，更不能放弃监督，我们要敢于在坚持原则下监督，善于在和谐氛围中监督，督出威信、督出发展、督出群众满意度。

四、强化主体意识，发挥代表作用有实招

人大职权来自于人民的授权，根植于群众的土壤。人大代表工作在各个岗位，分布在各条战线，与群众联系最为密切。做好新形势下的人大工作，必须发挥好代表主体作用。

一要不断提升代表履职能力。人大代表履职能力和水平，对一个地方经济社会发展有着直接的影响。要进一步健全人大代表学习和培训制度，抓住“岗前”和“岗中”两个关键环节，采取集体学习与个人自学相结合、专题学习与日常学习相结合、理论学习与实践履职相结合三大方式，切实加强履职教育和培训，使代表进一步明确法律赋予自己的职权，熟知人民代表大会制度的基本理论、议事规则、工作程序和履职方式，不断提高代表履职能力。要积极引导代表增强履职的主动性和全局观念，更多地从发展大局、广大群众的角度看问题、出主意，确保代表在审议发言中不当门外汉、不讲外行话，提出的建议意见更具时效性、针对性和全局性。

二要积极拓展代表履职平台。全市各级人大要在夯实基础、构筑平台、增强实效上下功夫，不断深化代表履职服务，加强代表履职管理，增强代表工作活力，坚持不懈地创造让代表有时间、有机会参政议政的条件，创造让代表受尊重、受关爱的氛围。要着眼于加强与代表的沟通和联系，建立健全常委会组成人员、主任会议成员联系代表制度，加强人大代表联络站建设，总结并推广代表联系重点工程、街道议政会等做法，逐步完善全方位的代表联系网络，为代表依法履职提供更广阔的舞台。要加强人大代表履职信息管理系统建设，精心组织开展代表主题活动，推进代表履职向深层次、多方位拓展。要进一步加强乡镇（街道）人大规范化建设，促进乡镇专职人员职能归位，确保人员到位、精力到位、工作到位，着力夯实人大工作的基层基础。

三要健全议案建议督办机制。办理好代表议案建议，是支持代表履职行权的重要抓手。代表议案建议办理的质量如何，直接关系到人大代表履职的积极性。要进一步加强和改进代表议案建议办理工作，规范办理程序，完善督办机制，提升办理质量。要严把交办关，对代表提出的议案和建议，认真整理研究，制定办理方案，明确办理要求，及时进行交办。要严把督办关，有效落实“领导领衔督办”、“工委对口督办”、“会议督办”、“视察督办”、“跟踪督办”制度，加大督办力度，提升督办效果。要严把落实关，建立健全督办反馈制度，不开空头支票，不搞形式主义，做到掷地有声、说到做到，真正让代表满意、让金华发展、让群众得利。

五、强化进取意识，保持工作激情有担当

昂扬向上的工作热情，是事业成功的保证。我们必须看到，人大要作为，这是职责所在；人大能作为，这是法律所定；人大在作为，这是客观所证。我们在人大工作的同志们，在思想上不能老化、退化、僵化，在工作上不能松劲、松弛、松懈，必须以贯彻落实这次市委人大工作会议精神为契机，进一步提高对人民代表大会制度性质、地位、作用的认识，始终保持饱满的精神状态、昂扬的工作热情、严谨的工作作风，积极履职，不辱使命，不负重托。

一要强化能力提升，争创一流业绩。新形势下从事人大工作，没有一定的政治头脑，思想认识就上不去；没有一定的理论视野，履职能力就上不去；没有一定的知识素养，工作水平就上不去。全市人大系统要坚持不懈抓好学习型机关建设，抓好系统的理论学习，抓好宪法和法律的学习，抓好党和国家路线方针政策的学习，抓好市场经济、现代科技等方面知识的学习，练就做好人大工作的基本功，确保决定权、监督权、任免权的正确有效行使。要大力提升人大调查研究的水平，经常深入基层、深入群众、深入实践，不断提升发现问题、研究问题、解决问题的能力。要不断提高人大审议决议的质量，扎实做好议题选择、政策学习、会前调研、法规把握等各个环节的工作，做到议题选时“少而且精”，具体审时“知而且透”，实际议时“议而且果”，确保审到要害处、议到点子上、促到关键处，使人大工作更加符合发展的实际和人民的意愿。

二要强化实干责任，弘扬一线精神。一切机遇，只有在实干中才能把握；一切难题，只有在实干中才能破解；一切愿景，只有在实干中才能实现。我们必须明白一个道理，只有干出来的名望，没有闲出来的威望。做好人大工作就是做好一线工作。人大处在民主法治建设的一线，处在围绕中心、服务大局的一线，处在保障民生、维护民利的一线。我们要努力践行始终在一线的实干精神，切实干好发展所需、群众所盼、人大所能的工作，真正把履职的心思集中在“想干事”上，把履职的能力展现在“会干事”上，把履职的目标落实在“干成事”上，努力干出人大的特色、人大的水平、人大的境界。

三要塑造良好形象，建设一流团队。形象既是一种品牌，更是一种名望，是提升人大凝聚力、作用力、影响力的前提。要坚持以和谐塑形象，多向党委汇报，多同政府沟通，多和政协联系，切实维护精诚团结、和谐奋进的良好局面，共同敲响金华赶超崛起的“四面锣鼓”。要坚持以制度保形象，完善人大议事程序和工作制度，认真贯彻执行民主集中制，扎实推进人大工作制度化、规范化、法制化、程序化，保证人大各项工作依法有序开展。要坚持以清廉守形象，不断深化党的群众路线教育成果，在为民履职上永不懈怠，在廉政建设上永不偏离，自觉接受人大代表和人民群众的监督，努力把人大常委会机关打造成务实的团队、为民的团队、向上的团队、清廉的团队，树立地方国家权力机关的良好形象。

同志们，金华过去的发展挥洒了我们人大工作的心血汗水，金华未来的发展需要留下我们人大工作的事业成就。让我们进一步解放思想、创新实干，为全面开创人大工作新局面、加快建设“两美”新金华而努力奋斗！

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第五篇：市人大常委会主任在全市人大宣传工作会议上的讲话

市人大常委会主任在全市人大宣传工作会议上的讲话

同志们：

今天召开全市人大宣传工作会议，主要任务是深入学习贯彻党的十九届四中全会精神和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，贯彻落实全省人大宣传工作培训班和市委人大工作会议关于加强人大宣传工作的有关部署要求，研究新形势下加强和改进我市的人大宣传工作，推动新时代人大宣传工作不断迈上新台阶。

前面，会上通报了省、市人大好新闻奖评选结果和人大信息宣传工作先进单位和个人；义乌市人大常委会、武义县人大常委会，金东区委宣传部、兰溪市委宣传部，金华日报社、金华广电总台等6家单位，分别从不同角度作了交流发言，讲得都很好。刚才，吕部长也作了重要讲话，提出了明确要求，具有很强的指导性、操作性，对做好全市人大宣传工作特别给力。我代表市人大常委会向党委宣传部门、各新闻单位对人大新闻宣传工作的大力支持表示衷心的感谢！

近年来，全市各级人大在地方党委的正确领导下，在各级宣传部门和新闻单位的重视支持下，牢牢把握正确的政治方向和舆论导向，大力宣传人大制度，深入反映履职成果，为人大事业发展营造了良好氛围。一是领导重视有力度。各级党委和宣传部门把人大宣传工作纳入党委宣传工作的总体布局，同步安排、同步部署，增强了全社会对人大制度和人大工作的关注度和认同感。省委每届都要专门召开一次会议、下发一个文件，充分体现了对人大宣传工作的重视和支持。二是主题宣传有声势。只要人大有重要工作、重大活动，市级媒体都及时在重要版面、重要时段刊播，有声势、有力度、有影响力。三是载体创新有亮点。积极把握新时代人大宣传工作的新特点，灵活运用传统媒体、新兴媒体，努力把工作亮点变成宣传工作闪光点，人大宣传工作不断得到创新发展。四是机制建设有成效。建立并坚持了人大重要新闻宣传工作碰头会制度，特别是在有重大活动和工作安排时，市委宣传部门与市人大宣传工作机构总是一起商量、一起策划，统筹协调新闻媒体做好人大宣传报道工作，增强了人大宣传工作的凝聚力。同时，制定出台了人大信息宣传工作考评办法，每年组织人大新闻奖和优秀信息员评选工作，调动了人大宣传工作者的积极性。

今年是新中国成立70周年，也是全国地方人大设立常委会40周年。前期，省委、市委人大工作会议和全省人大宣传工作等有关会议相继召开，对做好新时代人大宣传工作作出了新部署、提出了新要求，我们要认真抓好贯彻落实，努力推动全市人大宣传工作再上新水平。下面，我讲四点意见。

一、提高政治站位，深化思想认识，切实增强做好新时代人大新闻宣传工作使命感

习近平总书记指出，人民代表大会制度是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，充分彰显了中国政治制度的优越性。我们必须扛起加强新时代人大宣传工作的政治使命，努力推动人民代表大会制度更加深入人心。

（一）要充分认识做好人大宣传工作的重要性。

人大宣传工作是党的宣传工作重要组成部分。首先，宣传人大工作，是宣传习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。党的十八大以来，习近平总书记就坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治作出了一系列重要论述，形成了习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，这是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。可以说，宣传人大工作，就是宣传习近平新时代中国特色社会主义思想。其次，宣传人大工作，是宣传党的十九届四中全会精神的重要内容。人民代表大会制度是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑，人大的立法、监督和代表工作都是“中国之治”的重要内容。当前和今后一个时期，人大的一项重要政治任务，就是要通过法定的程序和法定的职能，为贯彻落实十九届四中全会精神提供民意支持和制度保障。从这个意义上讲，宣传人大工作是宣传贯彻四中全会精神的重要内容。第三，宣传人大工作，是宣传我国根本政治制度的题中之义。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，所以宣传人大工作，就是反映我国根本政治制度的运行情况，增强人民群众对人民代表大会制度的认同感和根本政治制度的制度自信。

（二）要准确把握人大宣传工作的时代性。

做好人大宣传工作，必须对新媒体的传播特点和发展趋势有所了解和掌握，这是做好人大宣传工作的前提和基础。当今的时代是“四全媒体”的时代，随着5G网络商用加速，人工智能迅猛发展，舆论生态、媒体格局、传播方式在日新月异的发生深刻变化，报纸、杂志、电视和微博、微信、微视频等各类媒体高度融合，线上线下同步发展，完全颠覆传统媒体的界线。因此，要准确把握全媒体、移动端的时代特性，积极应对新媒体新技术的挑战，加快转变宣传工作理念，不断创新宣传工作模式，牢牢把握人大宣传工作的主导权、主动权。

（三）要清醒认识我市人大宣传工作的紧迫性。

当前，人大宣传工作中存在一些短板和不足，必须引起高度重视。一是重视不够，一些地方对人大宣传工作重要性认识不足，不善于借助媒体推动人大工作创新发展。二是挖掘不深，对人大工作“背后的故事”，以及蕴含的深刻理论和制度内涵缺乏深度挖掘。三是力量不足，人大宣传工作力量总体薄弱，特别是人大机关干部宣传意识和能力整体不强，存在新媒体新技术运用的“本领恐慌”问题，等等。我们要坚持问题导向、效果导向，着力补齐宣传工作短板，努力为新时代人大工作高质量发展营造良好舆论环境。

二、聚焦履职重点，展示履职实效，切实唱响人大宣传工作主旋律

新时代人大宣传工作怎么做，重点方向和突破口在哪里？镜头怎么聚焦？总的来说，就是要把学习宣传贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为首要政治任务，大力宣传人大服务中心的举措、依法履职的风采、为民代言的成效，发出人大好声音，讲响人大好故事。

（一）要注重宣传报道人大会议亮点。

会议是人大行权履职的基本形式，也是人大宣传工作的重点。过去，对人大会议的报道，多为程序性报道，如对人代会的报道，虽然每年都很重视，成果也很丰富，但通过“代表面对面”等载体，反映群众的呼声和意见还不够深入。要善于深度挖掘人代会、人大常委会会议“背后的故事”，着力克服机械式简单报道的现象，多对专项工作报告和会议审议情况进行深度挖掘，力求从“会场”向“现场”延伸，深入反映审议议题所体现的为民情怀、法治理念和担当精神。

（二）要注重宣传跟踪人大履职专题。

专题宣传是宣传水平的重要体现。要围绕人大立法、监督、决定等职能，做深做活专题宣传。一方面要加强立法的全过程宣传。我们每部法规的出台实施，都需要全社会的广泛参与。要加强立法背景、目的、重点和关键条款的宣传、解读和阐释工作，将立法报道从审议阶段向审议前后延伸、从批准通过向实施前后等环节延伸，使立法报道成为引导社会舆论、凝聚社会共识、普及法律知识的过程。另一方面要加强监督的持续性报道。围绕人大“盯住法”“管好钱”“把牢图”的工作重点，加强对议题征集、调查研究、会议审议、意见反馈、督办落实等环节的跟踪报道，使人大监督与媒体监督有机结合，让人大宣传工作既出影响力、又出监督力。

（三）要注重宣传展示代表履职风采。

目前全市共有9000多名各级人大代表，他们是推进民主法治建设的重要力量。要拿出更多的版面、更长的时段聚焦代表，深入挖掘基层人大代表依法履职的优秀典型和先进事迹，不断增进人民群众对人大代表的政治认同，为代表履职营造良好氛围。尤其是每项议案建议背后，都凝聚了代表的心血、群众的呼声，对人民群众普遍关注的议案建议，要善于找准角度进行有重点的跟踪报道。

（四）要注重宣传推广基层创新实践。

在纪念地方人大设立常委会40周年座谈会上，栗战书委员长指出，要总结好地方人大工作的宝贵经验，在法律范围内积极探索、勇于实践。近年来，全市各级人大积极探索创新实践，涌现了许多好做法好经验，一些工作走在了全省前列。要眼睛向下，重点围绕基层人大履职实践，加大对街道议政会、“四好”代表联络站等基层创新的总结提炼、宣传推广，为全省人大创新实践提供“金华样本”。

三、创新方式方法，加强阵地拓展，切实增强人大宣传工作影响力

新时代人大工作对人大宣传工作提出了新的更高要求，我们要不断创新宣传方式，用好宣传平台载体，增强人大宣传工作渗透力、影响力，让人民代表大会制度理论“飞入寻常百姓家”。

（一）要做好主题策划。

加强主题策划是做好宣传工作的前提。要围绕人大工作计划，提早策划、提前部署，特别是人大各委（室）在谋划重点工作时，要把业务工作和宣传工作一同研究、一同策划，注意把握时间节点，加强媒体沟通联系，为主题宣传创造条件、提供便利。要善于发现人大工作的特色亮点，根据工作需要、新闻价值和社会效果，注重从宣传工作的视角挖掘提炼新闻点，做到“妙笔生花”“点石成金”，多出精品力作，争取在全省乃至全国的人大新闻奖评选中获得更好成绩。

（二）要拓展平台载体。

一方面要用好主阵地，加强与浙报集团金华分社等省级驻金机构的对接，努力在省级以上媒体平台刊发更多的新闻报道。要深化与金华日报社、金华广电总台的战略合作，通过开辟专版、推出专题、合办专栏等形式，加强合作共建，努力让人大声音在主流媒体上传得更远、落得更实。另一方面要做好自平台，坚持移动优先战略，善于借力第三方专业团队，加快推动人大门户网站、微信公众号和《金华人大》杂志等各种平台融合发展，切实发挥人大自办媒介的主渠道、主阵地作用。

（三）要改进传播方式。

精彩的故事离不开精彩的讲述。要不断创新宣传形式、话语方式，通过“移动化、社交化、可视化”的新媒体产品，让图片“动”起来、声音“响”起来、宣传“活”起来，增强人大宣传工作的吸引力和感染力。人民性是人大工作的根本属性，人大宣传工作要树立受众思维，更好地贴近生活、贴近实际、贴近群众，走近人大代表，走近审议会场，走进执法检查的现场，多用鲜活生动的事实，多用通俗易懂的语言，写出反映基层民主政治建设的“大文章”。

四、加强组织领导，强化机制保障，切实形成人大宣传工作大合唱

做好人大新闻宣传工作，既是各级人大常委会的份内职责，也离不开党委宣传部门的关心指导和各新闻单位的大力支持。要树立“大宣传”的理念，推动形成党委统一领导、宣传部门协调指导、各级人大和新闻单位密切配合的新闻宣传工作大格局。

（一）要强化组织协调。

中共中央印发的《中国共产党宣传工作条例》，为做好宣传工作提供了根本遵循。我们要以学习贯彻《条例》为契机，始终坚持党对宣传工作的全面领导，积极争取党委宣传部门的支持，把人大新闻宣传工作纳入党委宣传部门宣传工作要点，争取党委宣传部门帮助协调解决人大新闻宣传工作中遇到的困难和问题。各级人大要高度重视新闻宣传工作，做到主要领导亲自过问，分管领导具体把关，人大常委会工作机构专人负责，共同推动人大履职和宣传工作同步发力。

（二）要健全工作机制。

会后，各地要把本次会议精神及时向地方党委报告，出台《关于加强和改进新时代人大工作新闻宣传工作的意见》，争取在人、财、物等宣传保障方面取得大力支持，以机制建设保障宣传工作的制度化常态化。要建立日常通联机制，加强与党委宣传部门、新闻媒体的沟通联系，形成人大机关与新闻单位双向互动、优势互补、协调配合的工作机制。要健全完善宣传信息考评工作机制，每年组织开展人大好新闻和优秀信息员评选工作，有效激发宣传工作者的积极性。

（三）要建强宣传队伍。

做好人大宣传工作，关键是要打造一支过硬的宣传工作者队伍。要认真学习借鉴其他地市人大宣传工作的好做法、好经验，在配齐配强人大宣传工作人员的同时，探索通过社会化购买服务等形式，让“专业的人干专业的事”，弥补人大宣传工作力量短板问题。要按照“人人抓、抓人人”的要求，加强人大宣传工作者业务培训，提升人大机关干部做好宣传工作的能力和水平，形成人人做宣传、全员写信息的良好局面。

同志们，做好新时代人大宣传工作，使命光荣、责任重大。让我们以学习贯彻党的十九届四中全会精神为强大动力，守正创新、扎实工作、再接再厉，不断营造推动人大工作高质量发展的浓厚氛围，为推动人民代表大会制度在金华生动实践贡献力量。