第一篇：在市三届人大常委会第二十四次会议上的讲话
龙福清同志
在市三届人大常委会第二十四次会议上的讲话
（2010年7月29日）
各位副主任、秘书长、各位委员、同志们：
市三届人大常委会第二十四次会议在大家的共同努力下，已完成了预定的各项议程即将闭会。会议期间，常委会组成人员对各项报告进行了认真审议，提出了很多很好的意见和建议。会后，市人大有关专门委员会将根据这些意见和建议整理形成审议意见,经主任会议通过后交市人民政府及有关部门研究处理。
会议听取和审议了市人民政府关于2010年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。今年以来，全市上下认真贯彻落实科学发展观，深入开展“大干项目提升年”活动，不断调整经济结构，大力转变经济发展方式，积极应对经济危机，努力消化上年同期高速增长带来的翘尾因素影响，经济运行总体向好，主要经济指标都实现了“时间过半、任务过半”的目标。总体来看，全市经济向好的方面转化，与全省和全国发展速度的差距在缩小，发展的基本面没有改变，在新的较高增长平台上继续保持稳健势头实属不易。但也要清醒地看到，全市外贸出口和利用外资形 1
势依然严峻，重大项目引进储备不足、投资持续快速增长的压力较大，转变经济发展方式动力不足,节能减排压力加大，主要经济指标增幅在全省的位次仍然较低。下半年，各单位各部门要统一思想，坚定信心，既要充分估计发展中的困难，又要看到发展的有利条件，抢抓机遇，克难奋进,加快发展,圆满完成市三届人大五次会议确定的各项目标任务。要全力抓好防汛抗灾工作,确保农业增产增收。坚持把防汛抗灾作为当前头等大事来抓,及时组织生产自救和灾后重建；抢抓秋冬开发有利时机,加大结构调整力度,切实推进农业发展方式转变。要积极加快新型工业化进程,确保工业提速增效。大力推进自主创新,增强工业增长后劲；抓好重大项目建设,壮大工业经济实力；强化工业园区建设,扩大产业集聚效应；优化改善经济环境,着力解决企业发展中的突出问题；同时要以工业化的理念,加快商贸物流、文化旅游等现代服务业为主体的第三产业发展。要继续加大项目建设力度,不断增强持续发展能力。做好在建和拟开工项目的协调服务,加快重点招商引资项目和国家投资项目的建设进度,确保项目按期开工和如期建成；以编制“十二五”规划为契机,精心谋划一批符合国家产业政策对地方经济社会有重大带动作用的基础设施项目和产业项目；继续抓好招商引资,努力扩大民间投资；同时大力发展市区经济,不断提升市区龙头地位和作用,推动全市县域经济再上新台阶。要继续推进社会事
业发展,不断改善民生问题。抓好就业再就业,完善社会保障体系,加强教育、医疗卫生和文化体育等社会事业与公共服务体系建设,加强社会治安综合治理，打造“平安黄冈”。
会议听取和审议了市人民政府关于全市城镇医疗保险工作情况的报告。城镇医疗保险制度实施以来，市政府及有关部门坚持把实施城镇基本医疗保险工作作为一项重要民心工程来抓，初步建立了以基本医疗保险为主的多层次社会医疗保险体系，有效提高了人民群众的医疗保障水平，为促进社会和谐稳定发挥了积极作用。要进一步完善城镇医保政策。积极探索城镇基本医疗保险、新型农村合作医疗和城乡医疗救助制度的衔接工作，妥善解决城镇医保与“新农合”政策差异所产生的问题；严格落实医保各项政策，逐步提高医疗保障待遇,并创造条件全力推进医保市级统筹。要进一步扩大城镇参保覆盖面。将工商企业中的固定农民工、“村改居”居民及城镇学生等纳入城镇居民参保范围；强化劳动、教育、工商、地税等部门和社区居委会的责任，加强部门联动，合力推进城镇医保征缴工作，提高城镇居民参保积极性。要进一步维护城镇医保基金的安全运行。健全完善监督管理机制，加强对医保基金筹集、使用的监督检查，确保专款专用，提高使用效益。要进一步强化城镇医保监督管理。加强对医保管理部门的监督，增强工作透明度，提高医保服务管理质量，确保城镇医保运行规范有序；加大定点
医疗机构的监督力度，规范诊疗行为，及时查处和纠正超标准收费、巧立名目乱收费等违规行为，切实维护参保群众的合法权益。
会议还听取和审议了市人民政府关于2010年市本级财政预算调整方案的报告，并通过了关于批准2010年市本级财政预算调整方案的决议。市人民政府及有关部门要切实加大预算落实的力度，确保预算的调整安排与支出使用到位。同时，要采取各种有效措施，认真执行预算，全面完成今年财政预算的各项任务。
市三届人大常委会第二十四次会议的各项议程己全部进行完毕,现在闭会。
第二篇：在市三届人大常委会第二十六次会议上的讲话(定稿)
刘 善 桥 同 志
在市三届人大常委会第二十六次会议上的讲 话
（2010年11月23日）
各位副主任、秘书长、各位委员、同志们：
市三届人大常委会第二十六次会议在大家的共同努力下，已经完成了预定的各项议程。会议期间，常委会组成人员对各项报告进行了认真审议，提出了很多很好的意见和建议。会后，市人大有关专门委员会将根据这些意见和建议整理形成审议意见，经主任会议通过后交市人民政府及有关部门研究处理。
会议听取和审议了市人民政府关于“十二五”规划编制工作情况的报告。今年是“十一五”计划收官之年，明年是“十二五”规划开局之年。谋划好“十二五”规划，对于指导我市未来五年的经济社会发展具有极其重要的意义。今年以来，市政府及有关部门高度重视规划编制工作，多次组织专题调研活动，规划编制工作进展比较顺利，从总体上把握了发展脉络，形成了发展共识。但是，从市人大常委会调研的情况来看，还存在一些较为突出的问题：一是规划的思路不宽、覆盖不全、措施不够具体；二是发展目标缺乏项目支撑；三是对社会发展和民生改善重视不够；四是注 重项目储备，忽视项目论证和可行性研究；五是规划工作的上下衔接做得不够。规划是龙头，其确定的发展方向，界定的发展思路影响长远，市政府及有关部门要站在战略高度，重视“十二五”规划编制工作，主要领导要亲自抓，分管领导要具体指导并参与研究所分管部门的编制工作。在规划编制工作中，要紧密结合黄冈实际，突出城市定位、市区龙头、项目支撑、保障措施、组织领导等几个关键环节。首先，要把“十二五”规划编制工作与贯彻落实十七届五中全会精神结合起来。突出科学发展主题，把握加快转变经济发展方式主线，把保障和改善民生放在更加突出的位置。要按照中央有关精神和要求，认真总结我市“十一五”时期发展的经验和作法，找出制约我市科学发展的矛盾和问题，为科学编制“十二五”规划奠定基础。第二，要搞好“十二五”规划的上下衔接。深入研究中央和省里的有关政策，按照上级的发展思路，结合黄冈实际，从功能定位、产业布局、结构转型、战略重点、环境保护等各个方面搞好对接，争取有一批产业和项目进中央和省里的笼子。第三，要高昂市区龙头。要继续实施市区一体化战略，有效整合市区有限的土地资源、教育资源、人力人才资源和市场资源，有效化解阻碍市区经济发展的不和谐因素，形成统一规划，市区共建、分工协作、资源共享、利益分成、互利互惠、共谋发展的良好格局。一方面，要加大推进城市化建设，以推进城东新区建设为契机，构建黄冈大城市骨架；另一方面，要继续发展二、三产业，聚集资源，集中项目，通过城市化和工业化“双轮驱动”，促使黄冈市区龙头作用真正凸显。第四，要注重项目建设。要充分利用资源优势和现有的发展基础，对接产业政策和上级规划，找准结合点，谋划包装一大批对黄冈发展起支撑作用的项目，千方百计地多上项目，上大项目。要对项目进行科学论证，广泛征求意见，组织专家进行评审论证，使之具有可行性。第五，市政府及发展和改革委员会要搞好统筹协调，有效吸纳各部门规划中的一些好的意见和建议，做到上下左右呼应衔接，使之更加完善合理，更加符合黄冈实际。
会议听取和审议了市人民政府关于全市农村安全饮水工程建设情况的报告。农村安全饮水工程，是一项实实在在的民生工程。“十一五”时期，市政府及有关部门积极抢抓机遇，争取上级建设资金投入，加强工程质量监管，较好的改善了农村饮水环境，解决了部分农村人口饮水不安全的问题。需要注意的是，我市还有为数不少的农村人口仍然没有解决安全饮水问题，农村安全饮水工程还存在政府投入不足，工程建设资金短缺，供水管理不规范，运行机制不畅，水环境日益恶化，安全隐患大等一些实际问题。为此，各级政府及有关部门要进一步深化认识，增强紧迫感，把农村安全饮水工作作为贯彻落实科学发展观，改善民生的一项具体工作来抓紧抓好。一是要坚持规划先行。农村安全 饮水工作是一项系统工程，要按照统一规划、逐步实施，因地制宜、分类指导，先急后缓的原则有序推进。要因地制宜，选择适当的工程形式。要突出重点人群，把解决好农村中小学、贫困山区等饮用水安全问题摆在优先位置。二是要坚持质量第一。要确保工程质量，严格实行招投标制度，切实增强采购的透明度。要严格资金管理，实行专户、专人、专账、专款专用。三是要强化管理。要强化供水工程管理，明确工程建成后的所有权和经营权，落实管理主体。要强化供水市场管理，明确管理部门。要强化水质监测，搞好卫生防疫。四是要保护好水源。要从便于水源保护的角度规划取水点，合理划定各地区饮用水水源保护地，界定保护区域。要依法管理水源地保护区，加强水源涵养，严厉打击违法排污行为。
会议还听取和审议了市人民政府关于非物质文化遗产保护情况的报告。非物质文化遗产由人类以口头或动作方式相传，具有民族历史积淀和广泛、突出的代表性，从而被人们被誉为历史文化的“活化石”和“民族记忆的背影”。它是一个民族精神情感的载体、民族特征的直接表现。黄冈历史悠久，名人辈出，文化底蕴深厚，在各个历史时期，都留下了光辉灿烂的篇章。但是，在经济发展进程中，很多非物质文化遗产在人们经意或不经意间消失了，许多民间艺术缺乏市场开发、后继乏人，民间艺术面临濒危境地。加强非物质文化遗产保护刻不容缓，搞好非物质文化遗产保护是 我市文化建设的一项重要工作，对于促进我市经济社会全面发展具有十分重要的意义。首先，要开展非物质文化遗产普查工作。要进一步做好非物质文化遗产的普查、认定和登记工作，全面了解和掌握非物质文化遗产资源的种类、数量、分布状况、生存环境、保护现状及存在的问题。其次，要抢救珍贵非物质文化遗产。采取有效措施，抓紧征集具有历史、文化和科学价值的非物质文化遗产实物和资料，完善征集和保管制度。第三、要建立非物质文化遗产名录体系。对列入非物质文化遗产名录的项目，要制定科学的保护计划，明确有关保护的责任主体，进行有效保护。对列入非物质文化遗产名录的代表性传人，要有计划地提供资助，鼓励和支持其开展传习活动，确保优秀非物质文化遗产的传承。第四，要加大投入。保护非物质文化遗产，经费投入是根本保障，要提高专项经费投入，并逐年有所增加。要建立一支专业的普查保护队伍，以适应保护工作长期深入开展的需要。要不断培养和壮大传承人队伍，促进传承活动有序开展。
市三届人大常委会第二十六次会议的各项议程己全部进行完毕，现在闭会。
第三篇：在市三届人大常委会第八次会议上的讲话
在市三届人大常委会第八次会议上的讲话
在市三届人大常委会第八次会议上的讲话
本次市人大常委会按照今年的工作要点，以宪法和法律法规为依据，对市人大常委会任命的市中级人民法院的三名法官进行了述职评议。通过两天的会议，常委会组成人员在认真听取被评议法官的述职报告和市人大常委会调查组调查报告的基础上，进行了
分组审议。刚才，会议对三名法官进行了民主测评，会上王健院长代表市中级人民法院作了表态发言。总的看来，市人大常委会和市中级人民法院以及相关单位对这次述职评议工作高度重视，各项准备工作十分充分，各个环节安排严谨周密，调查深入细致，工作进展顺利，基本达到了预期的目的和效果。下面，我就开展述职评议及评议后的整改工作讲几点意见，供大家参考。
一、要进一步深化对开展述职评议工作的认识。依法加强对人大及其常委会选举和任命的国家机关工作人员的监督，是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的重要职权。述职评议是人大常委会依照宪法和法律精神，遵循实事求是和民主公开的原则，在深入调查研究的基础上，听取任命干部的述职报告并进行评议，提出问题和建议，督促整改的一种行之有效的监督形式。实践证明，通过述职评议，把监督人和监督事有机结合起来，有利于增强“一府两院”国家机关工作人员的法律意识、人大意识和公仆意识，进一步改变工作作风，提高工作水平和办事效率，促进依法行政和公正司法。并对于解决好人民群众关心的难点和热点问题具有积极的促进作用。今年，市人大常委会对市中级人民法院的三名法官开展述职评议，目的是为了加强对法院的工作监督和法律监督，促进审判人员严格执法、秉公执法，提高执法水平。这既是对审判人员的一种鼓励和鞭策，也是对审判工作的一种促进和支持。因此，我们只有深刻认识人大常委会开展述职评议工作的重要意义，真正领会掌握述职评议的指导思想和基本原则，才能把评议的过程作为改进工作作风、提高工作水平的过程，高标准、高质量地做好述职评议工作，使述职评议工作真正取得实效，让人大代表和人民群众满意。
二、要认真制定整改方案，切实抓好整改。从这次评议的情况和结果来看，常委会组成人员对三名法官的工作是肯定的，也是满意和比较满意的。三名法官在近年的工作中都能够坚持加强政治理论学习和业务知识学习，不断提高自身的思想政治素质和业务水平，坚持依法办案、公正司法，自觉接受人大及其常委会的监督，成绩是明显的。但是，在具体办案过程中，仍然存在着重实体、轻程序，该立案未立，该审未审，该直接送达通知书的未直接送达以及使用法律不当等问题。相信通过这次评议，使全体法官受到教育和鞭策，增强依法办案、廉洁办案、秉公执法的能力和自觉性，提高公正司法的水平。在调查和评议中，大家对三名法官提出了很多很好的意见和建议，会后，市人大常委会将认真进行归纳整理，形成评议意见。三名法官一定要全面、正确的认识和理解这次人大述职评议过程中提出的各种意见和要求，本着有则改之，无则加勉的态度，在院党组的领导下，制定切合实际的整改方案。整改方案要具有可操作性，要有明确整改的问题、原因、措施及期限，以自觉的、认真的态度扎实抓好整改方案的落实。
三、法院要充分利用评议成果，不断改进工作。在调查和评议中，大家对中级人民法院近两年的工作给予了充分肯定。总的认为，市中院的法官队伍是好的，广大法官在工作中勤勤恳恳、任劳任怨，恪尽职守，表现出较强的工作责任感和奉献精神。为维护人民的合法权益和我市的社会稳定做出了贡献。但是，从调查和人民群众反映的意见来看，市中院的工作也确实存在一些问题和不足，主要表现在：一是“司法为民”的观念在少数法官身上树得不够牢，服务意识不够强，公仆意识比较淡薄。二是在案件审理中，还存在办人情案、关系案、执法不公，甚至枉法裁判等问题。三是有的法官责任心不强，工作质量不高，重实体、轻程序的问题不同程度存在。四是法院内部管理还有待进一步完善和加强。五是群众诉讼难、申诉难的问题还没有彻底解决。六是有的法官位置摆得不正，自觉接受人大监督意识不强，对人大交办的涉法信访案件办理不认真。这些意见一方面表明了社会各个方面对法院的关注、关心和关爱；另一方面，说明人民群众对法院寄予了很高的期望，要求法院突出“公正与效率”这个主题，把好社会公平的最后一道防线。市中级人民法院一定要本着对党和人民高度负责的态度，正确对待人大常委会的述职评议，认真研究所提出的意见与建议，向全院干警通报评议情况，认真吸取经验和教训，再动员、再教育，做到举一反三，采取积极的整改措施，进一步加强法官队伍的自身建设，切实做到依法办事、公正执法。
四、人大要加强督办，保证整改工作落到实处。市人大常委会要重视和加强对整改情况的跟踪监督，督促述职评议对象在人大规定的时限内抓紧抓好整改工作。市人大常委会主任会议、常委会会议要
第四篇：在市政协第十三届四次会议上的讲话
在市政协第十三届四次会议上的讲话
中共AS市委书记（2009年12月4日）
各位委员、同志们：
今年，是中国人民政治协商会议成立60周年。首先，我代表中共AS市委，向中国人民政治协商会议成立60周年，同时也向市政协第十三届四次会议的召开，表示热烈的祝贺！向市政协成立以来为AS政协事业做出贡献的老领导、老委员、老同志，表示崇高的敬意！向市政协各位委员和应邀出席会议的同志致以亲切的问候！
即将过去的2009年，是我市发展史上不寻常的一年。面对外部环境急剧变化、经济运行困难加重的严峻挑战，全市各级组织深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实市委总体工作部署，在开拓创新中前进，在真抓实干中发展，在经受考验中提高。开发开放更加稳健，经济发展持续提速，民生状况日益改善，社会环境和谐稳定，党的建设全面加强，全年各项任务目标有望实现新的突破。这些成绩来之不易，是全市上下迎难而上、共同努力的结果，也是人民政协肝胆相照谋发展、荣辱与共促和谐的结果。实践充分证明，人民政协是我市建设与发展的一支重要力量。
2009年，市政协坚持以科学发展观为指导，牢牢把握团结和民主两大主题，坚持发展为先，围绕大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能；坚持服务为重，紧扣中心，深入调研视察，积极建言献策；坚持以人为本，密切关注民生，切实反映民意，促进了社会团结稳定；坚持开拓创新，工作领域不断拓宽，工作成效更加显著，作用发挥更加突出。可以说，市政协一年来的工作有声有色、有为有位，市委是满意的。借此机会，我代表中共AS市委，向各位政协委员，向各人民团体、工商联和社会各界人士表示衷心的感谢！
各位委员、同志们，奋斗的一年即将过去，新的挑战又将来临，经济形势的不确定性和日益激烈的区域发展竞争，需要我们齐心协力、共同应对，党的十七届四中全会和省市全会精神需要我们深入学习、贯彻和落实，市委殷切地希望市政协和广大政协委员再接再厉、再建新功，促进和推动全市经济社会平稳更快发展。下面，就新形势下做好政协工作，我讲四点意见。
一、统一思想认识，牢记职责使命
伴随经济社会的发展和人民政协前进的脚步，今天的AS已经站在了一个新的发展起点上，我们迎来了一个机遇增多、活力增强的战略机遇期，面临着一个突破难点、夯实基础的攻坚破难期，进入了一个积累壮大、潜力显现的加速发展期。当前，国际经济形势在衰退中出现了一些积极变化，国内经济企稳向好趋势更加明显。特别是国家明确要保持宏观调控政策的连续性和稳定性，国家正式批复了长吉图开发开放先导区规划纲要，这将为AS的发展注入新的活力和动力。但也必须看到，经济复苏将是一个缓慢曲折的过程，我国经济企稳回升的基础还不稳定、不平衡，金融形势和经济前景还存在诸多不确定因素，发展形势仍然
复杂而严峻。特别是我市经济总量还偏小，产业层次还偏低，一些产业、企业正处于成长壮大阶段，两三年内还进入不了高回报期。从区域竞争看，我市虽然在全省连续几年升级晋位，但按照长春市委提出的进入东北十强县乃至全国百强县的目标，我们要走的路还很长。面对好的发展形势和所取得的一些成绩，我们不能沾沾自喜，固步自封。面对前进中的困难和考验，我们更要沉着应对，坚定发展的信心不动摇。只要大家树立信心，继续保持大发展、快发展的勇气和激情，负重拼博，合力攻坚，就一定能够在危机中实现转机，就一定能够在逆境中实现突破，就一定能够在金融危机风浪中阔步前行。
针对当前的发展形势，市委十二届四次全会提出，明年要进一步加大规划的力度、改革的力度、创新的力度、开发开放的力度、统筹协调的力度、软环境建设的力度和党的建设的力度，抓好“两城两区”建设，提前完成本届党代会确定的经济社会发展任务和目标。全市地区生产总值、财政收入、固定资产投资等主要经济指标，要比上年增长30%以上；城市居民可支配收入和农民人均纯收入等指标，要比上年增长10 %以上。这既是统领全市上下共同奋斗的任务目标，也是对人民政协履行职责、发挥作用提出的新的工作要求。市政协和全体委员要充分发挥自身的特点和优势，进一步加强与社会各界的联系与沟通，把不同阶层、不同界别的人士团结起来，把思想和认识统一到市委十二届四次全会精神上来，把各方的智慧和力量凝聚到发展目标上来，把主要精力集中到促进科学发展上来，做到与党委、政府思想上同心、目标上同向、工作上同步，聚万众之心，纳各方之策，举全市之力，为提前实现本届党代会经济任务目标做出积极贡献。
二、紧扣工作中心，服务发展大局
当前，我市正处在发展的关键时期，面对新形势，立足新起点，政协组织要审时度势，与时俱进，充分发挥职能优势，在推动科学发展、和谐发展、安全发展上谋实策、出实招、鼓实劲、求实效。政协素有“人才库”、“智囊团”的美誉，集中了来自全市各个界别的优秀代表。在座的委员中，有学识渊博的专业人才，有创业有成的企业老板，有经验丰富的领导干部，也有热心社会事业的知名人士。大家都是建设AS的重要力量。希望大家高举团结和民主两大旗帜，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职三大职能，紧贴中心，发挥优势，主动服务发展大局，坚持把促进发展、服务发展作为参政议政、建言献策的头等大事，做到服从又服务、协商又协力、参谋又参与。一是要在促进科学发展上建新功。要紧紧围绕市委十二届四次全会提出的总体工作要求，多在发展思路上出主意，多在操作层面上想办法。结合我市实际，抓住影响和制约全市科学发展的热点、难点问题，围绕规划、改革、创新、开发开放、统筹协调、软环境建设等方面，深入开展专题调研和视察活动，广泛进行协商讨论。特别是要围绕土地经营制度和生产方式改革、林权制度改革以及蓝莓产业发展等问题做好调研，详细了解和把握实施过程中出现的问题，及时把基层的问题和群众的意见反映上来。要围绕自来水、物业、市政等公用事业单位改革及教育、医疗、文化等社会事业改革开展调研，提出具体的办法和建议，更好地发挥决策参考作用。要加强与省内外关心支持我市改革发展的各界人士的联系，使更多的人了解AS、关注AS、投资AS，有效引进项目、资金、技术和人才。二是要
在加强民主监督上求实效。要坚持从大局观察和分析问题，提高批评建议的质量，不断增强民主监督的代表性、权威性和科学性。要围绕市委、市政府不同时期的中心工作，围绕人民群众普遍关心的重大问题、政府出台的2010年民生行动计划及政协委员提案办理情况等，选择重点监督内容，充分行使监督职能。要把民主监督工作寓于履行政治协商、参政议政职能和开展调研、视察、提案、反映社情民意等经常性工作之中，形成政协履行民主监督职能的良性运行机制。要不断丰富民主监督的内容，筑牢民主监督的载体，提高民主监督的实效。要从支持工作的角度提出改进的意见和建议，使监督的过程成为凝聚力量、促进工作的过程。三是要在和谐AS建设上有作为。要把维护群众的根本利益作为履行职能的出发点和落脚点，认真做好改善民生、促进和谐的工作。要了解群众所盼，汲取群众智慧，深入基层，深入群众，通过视察、走访等形式，加强调查研究，及时把市委、市政府的决策带下去，把基层反映和群众呼声带上来。要帮助群众排忧解难，尤其要关注弱势群体，帮助困难群体及低收入家庭解决基本生活问题。要在我市深化改革、新城开发等重大工作上，多做增进理解、释疑解惑工作，帮助各阶层群众加深对党委、政府的理解，帮助他们消除误解、提高认识、形成共识，排解消极情绪，为我市深化改革和经济发展减少阻力，增强合力，提供助力。政协委员中的非公有制经济人士要当开明人，做开明事，积极为慈善事业、扶贫济困做出新贡献。
三、加强自身建设，提高履职能力
加强政协自身建设，是人民政协履行职能的重要基础和保证。政协组织要适应社会主义民主政治建设的要求，以与时俱进的精神全面加强自身建设，切实推动政协工作取得新的更大的发展。一要勤于学习。政协组织和广大政协委员，要积极适应形势和任务的要求，深入学习党的十七届四中全会精神，推进学习型政协组织建设。要大力倡导勤于学习、善于思考、肯于钻研的风气，自觉做到在解放思想中统一思想，切实把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制束缚中解放出来，切实增强履职能力。政协各个界别、各位委员，都要相互学习、真诚合作、求同存异、体谅包容，共同推进政协工作。二要勇于创新。要以科学发展观为指导，研究创新，探索创新，提高创新能力。要不断拓展政治协商的新领域，探索民主监督的新形式，创造参政议政的新途径，切实提高履行职能的水平和实效。要在认真做好提案和建议案的同时，积极参与民主评议行风工作，不断探索在执行党的路线方针政策、党风廉政建设、转变政府职能、改进行业作风、优化经济发展环境、精神文明建设和民主法制建设等方面加强民主监督的新办法。三要善于总结。政协在长期的工作实践中创造了大量行之有效、可供借鉴的好经验、好做法，要根据形势和任务的需要，把那些被实践证明是成功有效的好经验、好做法加以提升总结，从中探索总结新时期政协工作的规律，积极推进政协工作沿着制度化、规范化的轨道不断前进。
四、加强党的领导，支持政协工作
坚持党对政协工作的领导，是由人民政协的性质决定的，也是人民政协开展工作必须遵循的一条根本原则。
市委要按照总揽全局、协调各方的要求，切实加强对政协工作的领导，把政协工作纳入党委工作的总体布局，摆上重要位置，关心、支持政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作。市委、市政府要高度重视和支持政协工作，经常听取政协工作汇报，认真研究解决政协工作中的重要问题，为政协开展工作创造条件，为政协履行职能提供保障。支持政协组织履行职能，关键在于坚持协商在前、决策在后的原则。无论制定出台经济社会发展重大决策，还是做出重要人事安排，都要听取政协和各有关方面的意见和建议，做到先协商后决策，先协商后决定，先协商后通过。要依法保护政协委员的民主监督权利，自觉接受政协的监督，尊重、保障和不断扩大政协委员的知情权、参与权和监督权，鼓励政协委员负责任地提出意见和建议。要从政协工作的实际出发，切实帮助解决具体困难和实际问题，提供各项保障，为政协组织和广大政协委员开展工作创造良好条件。
各位委员、同志们，事业维艰，奋斗乃成。今天的AS，比以往任何时候都更需要和谐稳定，比以往任何时候都更需要凝心聚力。良好稳定的经济社会发展局面，需要我们精诚团结、全力维护。我们要继续保持一种自信而不自满、发奋而不浮躁，实干而不空谈的精神，齐心协力，开拓奋进，为开创AS更加美好的未来做出应有的贡献！
最后，祝大会圆满成功！祝各位委员、同志们身体健康、工作顺利！
第五篇：在市政协第十三届四次会议上的讲话
在市政协第十三届四次会议上的讲话
各位委员、同志们：
今年，是中国人民政治协商会议成立60周年。首先，我代表中共XX市委，向中国人民政治协商会议成立60周年，表示热烈的祝贺！向XX政协成立以来为XX政协事业做出贡献的老领导、老委员、老同志，表示崇高的敬意！向市政协各位委员和应邀出席会议的同志致以亲切的问候！
今天，政协十三届四次会议隆重开幕了，这次会议是在全党上下深入学习贯彻党的十七届四中全会精神、学习实践科学发展观的形势下召开的一次十分重要的会议。来自全市各条战线和社会各界的政协委员汇聚一堂，共商科学发展大计，共谋民生改善大事。我相信，本次会议对于进一步团结社会各界人士，凝聚全市广大干部群众的智慧和力量，促进全市经济社会平稳较快发展，必将产生积极的推动作用。
各位委员、同志们，即将过去的2009年，是我市发展史上不寻常的一年。面对外部环境急剧变化、经济运行困难加重的严峻挑战，全市各级组织认真贯彻落实市委总体工作要求，深入学习实践科学发展观，不断解放思想，在开拓创新中前进，在真抓实干中发展，在经受考验中提高，积极推进开发开放，保持经济快速增长，着力改善民生，切实维护社会稳定，全面加强党的建设，全年各项任务目标有望实现新的突破。这些成绩来之不易，是全市上下激流勇进、争先向上、共同努力的结果，是人民政协肝胆相照谋发展、荣辱与共促和谐，服务大局、履职尽责、团结奋斗的结果，凝结了各人民团体、工商联和无党派人士的集体智慧与辛勤汗水。实践充分证明，人民政协是我市建设与发展的一支重要力量。
2009年，市政协坚持以科学发展观为指导，牢牢把握团结和民主两大主题，坚持发展为先，围绕大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能；坚持服务为重，紧扣中心，深入调研视察，积极建言献策；坚持以人为本，密切关注民生，切实反映民意，促进了社会团结稳定；坚持开拓创新，工作领域不断拓宽，工作成效更加显著，作用发挥更加突出。可以说，市政协一年来的工作有声有色、有为有位，市委是满意的。借此机会，我代表中共XX市委，向各位政协委员，向各人民团体、工商联和社会各界人士表示衷心的感谢！
各位委员、同志们，奋斗的一年即将过去，新的挑战又将来临，经济形势的不确定性和日益激烈的区域发展竞争，需要我们齐心协力、共同应对，党的十七届四中全会和省市全会精神需要我们深入学习、贯彻和落实，市委殷切地希望市政协和广大政协委员能够紧紧围绕全市改革、发展和稳定大局，全面、准确、深刻地领会中央和省市全会精神实质，把思想和行动统一到中央和省市要求部署上来，充分发挥人民政协的独特优势，坚持用创新的思路拓宽履行职能的领域，用创新的方法增强履行职能的实效，更好地发挥人民政协的重要作用，促进和推动全市经济社会大发展、快发展。下面，我就如何做好明年的政协工作提五点要求。
第一，要找准位置，为履行政协职能明确方向。使党的各项方针政策成为各人民团体和社会各界人士的广泛共识，是人民政协的重要职责。坚持党的领导，是人民政协履行职能的根本保证，也是政协存在和不断发展的根本保证。政协工作必须增强“核心意识”，始终坚持和依靠党的领导，确保履行职能的政治方向。要立足于服务党委政府的中心工作，始终坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，把精力放在对经济社会发展趋势的总体把握上，放在对改革开放发展稳定深层次、带规律性矛盾的分析上，放在对党委政府关注的大事难事对策研究上，找准履行职能的结合点和切入点，与党委政府的中心工作和广大人民群众的心声同步合拍、同频共振，抓大事、议大事，献良策、促发展。所提意见建议要具有民主性、科学性、全局性、前瞻性和可操作性，而且经得起历史检验。
第二，要突出发展，为加快经济社会建设献计出力。围绕发展、服务发展、参与发展、推动发展，是政协工作的主旋律。要坚持从政协自身的优势和特点出发，把工作的主要精力放在对经济社会的发展趋势和全局的把握上，放在综合性、全局性、前瞻性问题的思考上，放在党委政府关注的大事要事和热点难点问题的研究上。要坚持在“实”和“精”字上下功夫，多谋长远之道、多建有用之言、多献务实之策，参政参在点子上，议政议在关键处。要紧紧围绕项目建设、招商引资、开发区建设、产业优化升级、县域经济突破和新农村建设以及改善民生等重要议题，广泛深入地开展调查研究，科学务实地提出意见和建议，既善于在宏观决策上出点子，又善于在解决实际问题上下工夫，建可信之言，立可取之论，献可用之策。要通过开展多形式、多途径的对外交往和联络活动，加强与省内外关心支持我市改革发展的各界人士的联系，使更多的人了解XX、关注XX、投资XX，有效引进项目、资金、技术、人才，努力为我市实现经济社会又好又快发展做出更多贡献。
第三，要开拓创新，为增强履职实效大胆探索。增强履职实效，最重要的是要坚持以解放思想、实事求是的态度来思考问题、研究问题、解决问题，要做到继承优良传统而不因循守旧，借鉴先进经验而不照抄照搬，学习书本知识而不墨守成规。要在拓展政治协商领域上开创新路子，协商内容要不断向民营企业发展、城镇建设以及民生等问题拓展。要在民主监督上探索新形式，认真总结过去几年加强民主监督的好做法和好经验，在加大民主监督力度上进一步大胆探索。要增强民主监督的主动性和使命感，着力解决“不愿监督”、“不敢监督”和“不会监督”的问题。要完善监督机制，采取视察、提案、反映社情民意、民主评议、听证会等形式，加强对各级各部门执行法律、法规和贯彻政策情况的民主监督。要在参政议政能力上取得新突破，着力提高调研质量，做到有的放矢，做到参政参在点子上，议政议在关键处。
第四，要维护稳定，为构建和谐XX多做实事。当前既是一个“黄金发展期”，又是一个“矛盾凸显期”；既具有巨大的发展潜力和动力，又存在各种各样的风险和困难。要积极协助党委、政府做好协调关系、化解矛盾、增进团结、凝聚力量的工作，使党委和政府的决策部署成为各方面的共识，进一步营造全社会共同关心XX前途、共同维护XX形象、共同推动XX发展的浓厚氛围。政协调研必须坚持深入基层、深入实
际、深入群众，掌握真情、详情、全情，确保建言献策言之有据、有物、有理、有力。要不断疏通反映社情民意的渠道，加大为民建言的力度，满腔热情地为群众办实事、办好事。要把群众的情绪作为第一信号，把群众的需要作为第一责任，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，力求使市委的发展战略和工作措施得到最大多数人的理解与支持，共同维护安定团结的社会政治局面。要坚持增进团结，充分发挥政协协调关系的功能，切实加强同各人民团体、无党派人士、非公有制经济人士和社会各界知名人士的联系，努力建设更广泛的爱国爱乡、促进发展的统一战线。
第五，要提高能力，坚持以科学发展观统领和推动政协工作。一方面，要深入学习、深刻理解科学发展观的主要内涵和精神实质，把科学发展观贯穿到政协工作的各个领域、各个环节。要坚持统筹兼顾，做到政治协商从科学发展着眼，民主监督为科学发展服务，参政议政为科学发展助力。政协工作安排部署，要始终站在战略发展的高度，把市委对全市工作的决策部署切实贯彻到政协组织的各项工作中。要着眼于新时期政协工作中带有方向性和全局性的问题，着眼于对工作实践的理性分析和提升，着眼于用理论研究成果指导工作实践，不断加强理论研究，切实加快成果转化，全面推动工作创新。另一方面，要坚持推动科学发展与政协自身科学发展相结合。加强政协班子建设，不断优化班子成员的年龄结构、知识结构和界别结构，增强政协班子的凝聚力、创造力和战斗力。加强队伍建设，努力提高政协委员和政协干部队伍的把握大局能力、学习研究能力、处理复杂问题能力和开拓创新能力。加强制度建设，把政协在长期工作实践中创造的好方法、好经验，及时加以总结和提升，转化为固定制度和长效机制。要政协机关建设，切实提高干部的党性、悟性、可靠性，增强理解领会力、履职创新力、拒腐免疫力，努力做到想干事、能干事、干成事、不误事、不出事。
各位委员、同志们，事业维艰，奋斗乃成。今天的XX，比以往任何时候都更需要和谐稳定，比以往任何时候都更需要凝心聚力。良好稳定的经济社会发展局面，需要我们精诚团结、全力维护；前进中的困难和挑战，需要我们戮力同心、积极应对。我们要继续保持一种自信而不自满、发奋而不浮躁，实干而不空谈的精神，齐心协力，开拓奋进，为XX更加美好的未来做出新的更大的贡献！
最后，祝大会取得圆满成功！祝各位委员、同志们身体健康、工作顺利！
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