XX街道非法种植毒品原植物专项整治行动方案

XX街道非法种植毒品原植物专项整治行动方案

为进一步加强禁种铲毒工作，从源头上有效遏制非法种植毒品原植物违法犯罪行为，保护人民身体健康，维护社会和谐稳定。根据省、市禁毒委统一部署，认真贯彻落实区委主要领导同志重要讲话精神，同步推进创建全国禁毒示范城区。街道禁毒委决定，自2020年2月至8月底在XX街道范围内组织开展非法种植毒品原植物专项整治行动，特制定方案如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，认真贯彻落实习近平总书记等中央领导同志对禁毒工作重要指示批示精神，紧紧围绕平安建设总要求，以“零种植”、“零产量”为目标，以严格落实主体责任、广泛积极动员参与、加强宣传教育力度、强化踏查铲毒措施等手段，从严惩处涉毒品原植物违法犯罪行为，为建设“强富美高”新XX创造和谐稳定的社会环境。

二、总体目标

认真贯彻落实区委、区政府关于非法种植毒品原植物专项整治行动的决策部署，建立健全科学有效的组织领导机制和部门协调机制，广泛动员社会各方面力量，有力地推动禁种铲毒工作。结合非法种植罂粟问题的季节性、地域性特点，坚持面上宣传与重点教育相结合，全方位全时空开展禁种铲毒宣传，使“坚决彻底铲除罂粟等毒品原植物”的意识深入人心；相关社区（村）服务站，各部门、单位逐层签订禁种铲毒责任书，形成“环环相扣、问责有人”的工作体系；丰富踏查手段，加强情报信息研判，强化科技平台应用，综合有效手段开展精准踏查；整治效果进一步提升，非法种植毒品原植物数量明显下降，全街道100%实现“零种植”目标，确保国家禁毒办监测不到我街道非法种植点位。

三、行动步骤

（一）宣传发动阶段（2020年2月-3月）。

迅速动员部署，深入开展宣传。结合自身实际，研究制定整治行动实施方案，提出任务目标，明确责任分工和具体措施。积极协调相关部门，广泛发动社会力量，积极举报非法种植活动线索，全面开展禁种铲毒宣传工作。

（二）实地踏查阶段（2020年4月-5月）。

组织专门力量，加强摸底排查，定期开展专业知识培训。人员分成若干个小组，由街道农业中心、联系点干部带头挨家挨户地毯式踏查，在全面加强管制非法种植、买卖毒品原植物的违法犯罪活动的同时，着重摸排非法种植毒品原植物信息，做到及时发现、及时上报、及时铲除并与种植户签订《毒品原植物禁种承诺书》。街道禁毒办不定期组织随机督导检查。

（三）查处整治阶段（2020年6月-7月）。

广泛收集线索，强化案件侦办。一旦发现非法种植毒品原植物，要保护好现场，立即通知派出所，派出所到现场取证之后方可进行拔除，后续由派出所展开调查。破获一批涉毒品原植物违法犯罪案件，从严惩处一批涉毒品原植物违法犯罪人员，形成震慑效应。

（四）总结提高阶段（2020年8月）。

总结工作成效，固化经验做法，健全完善治理体系，提升禁种铲毒工作长效机制。

四、工作措施

（一）精心组织，明确责任。

一是街道成立专项整治行动领导小组，统筹推进禁种铲毒工作深入开展。二是逐级签订禁种铲毒工作责任书，一级抓一级，层层抓落实，确保责任到人、追责有人。三是要建立工作责任制，落实网格化包保责任，坚决扭转非法种植毒品原植物问题。

（二）深入发动，广泛宣传。

在新冠肺炎疫情防控期间，要充分利用广播电视、标语横幅、微信、短信等方式开展禁种宣传。在疫情防控结束后，要通过业务培训、举办专题活动等方式不断增强广大群众禁种拒种意识。深入宣传国家禁毒工作方针政策和打击非法种植行为的法律法规，阐明加强禁种铲毒工作是创建全国禁毒示范城市的重要举措，积极倡导“健康人生、绿色无毒”的生活理念；利用禁毒宣传月以图文并茂、现场讲解、音视频播放等通俗易懂形式，传播毒品原植物种类、外观、危害等信息；针对部分群众种植罂粟进行食用药用的传统陋习，宣教非法种植罂粟的认识误区，从思想根源上扭转非法种植之风；以典型案例讲清违法犯罪所付出的沉重代价，表明政府严厉打击的决心和态度，采用公布举报奖励电话、网络平台、奖励办法等等，确实发动人民群众踊跃举报违法犯罪线索；要以农村地区为重点，用好村广播，面向留守的老年群众进行宣传；对本地所有非法种植毒品原植物前科人员进行走访劝导，逐人见面谈话，签订禁种铲毒承诺书。努力营造全民“远离毒品、关心禁种、支持禁种、参与铲毒”的社会环境。

（三）全面踏查，严厉打击。

3月中旬至4月下旬罂粟幼苗期和开花期、6月至8月大麻幼苗期和开花期为重点时段，组织开展实地踏查。一是开展网格化踏查。整合各方力量，深入田间地头、废弃厂房、封闭院落、房前屋后、河塘池边、养殖场棚等区域，开展多轮次、地毯式踏查，确保全面覆盖、不留死角，坚决把毒品原植物铲除在苗期和开花期。二是开展重点核查。认真梳理本地历年非法种植毒品原植物案件，对案件中涉及的种植区域重点踏查，确保“零复种”；对种植罂粟偏僻隐秘重点部位，运用小型无人机等科技手段精准踏查，提升发现能力和铲毒效果。三是严格依法处理。加大案件侦办力度，对发现的非法种植案件，除了“一铲了之”，还要上查种子来源、下查毒品流向。对提供种子人员、幕后组织者、收购加工商坚决一查到底，依法严惩，杜绝以罚代刑、以罚代拘、降格处理等情形，真正形成对非法种植活动的强大震慑。

（四）各司其职，协同作战。

公安部门要严格执法打击。严查种子来源、毒品去向，力争打掉一批毒品原植物种植、加工、销售网络；农业中心要围绕下种、出苗、开花、结果等关键节点组织开展禁种宣传，引导和扶持农民发展高效作物；市场监管部门要加强农贸市场、花木种子市场监管清查力度，及时发现非法销售毒品原植物种子的情况。对调味品市场和经营户开展检查，防止罂粟果实或种子被作为调味品进行买卖。发现辖区内火锅店、麻辣烫店、卤菜店在食品中添加罂粟壳的，立即通告公安机关依法处罚并配合做好相关取证工作。

禁毒办要认真履行禁毒工作职责，层层落实领导责任制。街道农业中心、司法所、市场监管、综治办等部门，包括联系点干部全部参与，形成整体联动、协同作战、紧密衔接、全程管控的工作机制。切实增强广大干部群众认清、识别、抵制非法种植毒品原植物违法犯罪行为的意识和能力，进一步搞好协调联络，逐步推动专项整治行动深入开展。为我街道禁毒示范创建营造良好舆论氛围。

五、工作要求

开展禁种铲毒是全国禁毒示范城市创建的一项重要工作，全街道要发挥好禁种铲毒主力军作用，思想上高度重视，克服麻痹思想和侥幸心理。加强组织领导，精心组织工作，措施保障到位。依照“谁主管，谁负责”原则，强化协作配合，开展联合督导和踏查行动，街道禁毒办定期针对禁种铲毒工作跟踪督查。对因工作疏忽，责任落实不到位，导致非法种植毒品原植物未能及时发现并组织铲除、被新闻媒体曝光、派出介入调查，构成刑事案件所造成系列不良影响的；对因重视不够，漏报少报错报、出现弄虚作假并欺上瞒下的，一经发现，街道给予通报并在本年度考核中一票否决。