x社区从严落实四抓两整治全面加强社区党组织建设实施方案

x社区从严落实四抓两整治全面加强社区党组织建设实施方案

为深入贯彻落实全国、全省组织部长会议精神和市委组织部、区委组织部、街道党工委部署要求，全面提升社区党支部建设整体水平，持续深化党支部建设标准化，现就社区从严落实

“四抓两整治”，制定如下实施方案。

一、目标要求

坚持以xxx习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，深入贯彻xxx视察xx重要讲话和指示精神，认真落实中央和省市区委、街道加强改进基层党组织建设部署要求，以深化党支部建设标准化为抓手，以推进“四抓两整治”(即抓基层党组织带头人队伍、抓基层党组织阵地建设、抓基层组织党内政治生活、抓基础保障工作、大力整治软弱涣散基层党组织、大力整治党员信教和涉黑涉恶问题)为主要措施，以全方位、大力度解决当前基层党组织建设存在突出问题为着力点，创新思路、改进方法，补齐短板、夯实基础，努力建设高素质社区党组织带头人队伍，严肃社区组织党内政治生活，有效夯实社区党组织发挥作用的基础，不断增强社区党组织政治功能、提升组织力，为打造“经济发展、和谐宜居”美丽白银区提供坚强的组织保证。

二、重点任务

(一)抓基层党组织带头人队伍

1.选优配强基层党组织书记。深入实施基层党组织带头人队伍整体优化提升“头雁工程”，坚持“政治合格、素质过硬、群众认可”原则，拓宽基层党组织书记来源，通过党员推选、街道选派等途径，社区重点从年纪较轻、素质好、熟悉城市基层管理和社区建设的优秀人才中选拔;并配备了业务能力强的机关党员干部担任副书记，协助开展工作。

2.全面推进社区“一肩挑”。全面推行社区党组织书记和居委会主任“一肩挑”，6月底前达到85%以上，年底实现100%，落实党对各类群众组织和各项工作的全面领导。

3.加强党组织书记后备力量建设。从“选、育、管、用”四方面，对社区党支部书记后备库进行一次全面分析研判，坚持标准，拓宽视野，调整优化，专题进行研究，按照1:1比例建立社区党支部书记后备库，实行动态培养管理，每年至少集中培训2次，每半年集体谈话1次，每季度谈心谈话1次，鼓励和支持后备力量参加学习教育，对能力素质不适宜的，及时清除并补齐配强，提高社区党支部书记后备库建设质量，形成社区党支部书记队伍建设的活水源头。

(二)抓基层党组织阵地建设

4.不断加强社区党支部活动场所建设。按照因地制宜、彰显特色、务求实效的原则，全面规范社区活动场所，统筹设置党员活动室、办公室、会议室、图书室、党务居务公开栏和室外活动广场等配套设施，做到办公设备齐全、基础设施完备、功能布局合理、标牌悬挂规范，统一设置“XX社区党群服务中心”标识。社区统筹安排办公阵地，将办公集约化，最大限度优化场所，将腾出的空间最大化用于服务和活动阵地。积极整合社区卫生服务站、志愿服务等资源，真正把社区党群服务中心建成集党务、居务、医务、事务于一体的综合服务平台。

5.充分发挥社区党支部活动场所作用。社区发挥活动场所的综合服务功能，把活动场所建设成集办公、学习培训、文化娱乐、卫生服务等多种功能的基层干部之家、党员之家、群众之家。

6.有效提升“xx党建”信息化平台。督促有条件的党员继续注册并使用“xx党建”信息化平台，按照月初季初安排、月中季中落实到位的要求，开展“三会一课”、主题党日等党内组织生活，使用率提高至100%。充分发挥信息化平台的六大功能，引导广大党员在线学习教育、在线开展服务，以信息化推进党支部建设标准化落地见效。

(三)抓基层组织党内政治生活

7.强化政治理论武装。充分利用“xx党建”信息化平台和主题党日活动、党员“冬训”结合社区实际，组织社区广大党员认真学习领会xxx习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神，深入学习领会xxx视察xx重要讲话和指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严守党的政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以xxx为核心的党中央保持高度一致。

8.加强民主集中制建设。全面推行党务公开，党务信息发布等制度，落实党员的知情权。在社区推行“四议两公开”

(“三议五会”)工作法，借鉴发展“枫桥经验”、探索推行“街居吹哨、部门报到”机制，完善党领导的基层民主自治机制。完善党支部书记小微权力清单，开展“共驻共建”“共治共促”活动，落实党支部书记述职评议制度，引导党支部书记自觉接受党员和群众监督。

9.严格落实组织生活制度。充分利用“xx党建”信息化平台，落实社区组织规范落实“三会一课”、谈心谈话、组织生活会、民主评议党员等“1+11+X”党内组织生活制度，重点在丰富内容、拓展形式、创新载体、提高质量上下功夫，加强党员党性锻炼，切实规避少数人做、多数人没有参与进来的现象，确保党内组织生活规范化、实效化。

10.不断提升政治功能和组织力。社区党支部持续加强基本队伍、基本活动、基本阵地、基本制度建设，不断提高社区治理、宣传教育群众的能力，更好地组织动员广大党员，在城市治理、服务管理、扫黑除恶等中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。

(四)大力整治软弱涣散基层党组织

11.靠实排摸整治责任。按照不设比例、不定指标、应整尽整的原则，由社区党支部书记、两委班子成员带队逐个排查，聚焦突出问题，扎实开展集中整治，同时通过印发“一封信”、居务公开栏、微信工作群等平台媒介，结合在职党员进社区、固定党日等工作，定期通报整治情况，及时吸纳意见建议，提高党员群众知晓度、满意度。

12.严格开展评估验收。根据全区和街道综合评估验收方案，社区党支部制定自评、初验、评估验收相关方案或计划，明确验收标准，开展自查自验，确保重点突出问题得到解决、整治取得成效、党员群众满意。

13.构建网格化党建体系。认真落实全区《关于建立党建网格化机制引领基层社会治理工作的实施方案》，健全完善街道为一级网格、社区为二级网格、居民小区为三级网格、居住楼栋为四级网格的工作体系，在社区分别开展“共驻共建”“共治共促”活动。同步优化设置党组织，配好网格长、网格员，明确各级网格职责任务，按照“党建引领、网格管理、服务统筹、科技支撑”的思路，强化基层社会治理工作。

(五)大力整治党员信教和涉黑涉恶问题

14.强化党员教育管理。理直气壮严明党员不得信仰宗教、参加宗教活动的纪律要求，社区全面开展各领域排查工作，对摸排出的信教参教党员，将建立“一对一”“一对多”“多对一”帮教关系，帮教责任人每周至少联系1次，每月开展1次走访谈话，每季度与帮教对象共同参加一次党内生活，不转化不脱钩，切实靠实帮教责任，“一人一策”促其转化;对拒不改正和经党组织教育仍不转化的，按照党内有关规定坚决进行组织处置。

15.整治涉黑涉恶问题。结合扫黑除恶专项斗争，继续大力整治涉黑涉恶问题，建立防范和整治涉黑涉恶问题长效机制，认真落实《社区“两委”班子人选任职资格联审办法(试行)》，配合区委组织部、纪委监委、政法委等部门单位，对现任社区“两委”成员开展任职资格联审，及时对社区“两委”预备人选进行资格审查，坚决防止被依法剥夺政治权利、受过刑事处罚、涉黑涉恶、参加组织非法宗族宗教活动等不符合条件的人员进入社区党组织队伍。

三、强化措施

(一)从严落实责任。

社区党支部书记提高政治站位，履职担当尽责，切实把推进“四抓两整治”工作摆上重要议事日程，强化学习宣传，组织社区工作人员学深弄懂内容任务，提高党员群众知晓度，协同配合，形成强大合力，推动任务落实。

(二)强化督促指导。

坚持基层导向、问题导向，结合落实“四个走遍”工作机制，发挥好支部书记作用，加强具体指导、政策指导和现场把关，重点督导任务有没有完成、问题有没有解决、现状有没有改观、工作有没有提升，推动“四抓两整治”工作落细落实。

xx村建设实施方案（工作计划）

为大力推进社区建设，夯实社会基础，根据上级文件精神，结合我村实际，特制定本方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以党的十七大精神为指导，按照科学发展观的要求，以基层组织建设为基础，以构建和谐社会为目标，进一步完善组织，健全制度，整治社区环境，完善社区功能，努力建设民主法治、诚信友爱、安定有序、服务完善、环境优美、生活便利、人际关系和谐的新型社区，为居民群众创造安居乐业的生活环境。

（二）基本原则

1、以人为本，服务居民。把创造良好的人居环境、提高居民生活质量作为工作的出发点和落脚点，将居民群众的满意程度作为衡量工作成效的根本标准。广泛征求居民对社区软硬环境整治、改造意见，确定具体工作计划。

2、统筹安排，分步实施。根据社区的实际情况，统筹安排，量力而行，先易后难，分步实施，做好社区工作。

3、资源共享，共驻共建。广泛发动社区内企事业单位、社会团体、新型经济社会组织及居民参与社区建设，最大限度地实现社区资源的共有共享，营造共驻共建的良好氛围。

4、明确职责，齐抓共管。工作人员要明确自身职责，切实负起责任，相互配合支持，形成工作合力。

二、总体目标

基本实现党组织坚强有力、干部素质明显提高、工作运转协调高效、保障服务功能完善、社会治安良好稳定、小区环境清洁优美、文化生活丰富多彩的和谐社区要求。

三、主要任务

（一）加强社区党的建设和干部队伍建设

按照上级组织要求，大力加强社区党组织建设，积极探索发挥社区党组织领导核心作用的新途径和新方法；大力加强社区干部队伍建设，努力建设政治坚定、团结坚强、密切联系群众的社区党组织，建设一支讲政治、顾大局、乐于奉献、有丰富群众工作经验、熟悉社区党建和社区建设的高素质干部队伍；不断完善社区党建工作机制，形成以社区党组织为核心、驻区单位党组织共同参与、资源共享、优势互补、共驻共建的有效工作机制，为社区的建设和发展提供强有力的思想和组织保证。

（二）整合社区资源

推进民主自治

社区民主要紧紧围绕民主选举、民主决策、民主管理、民主监督进行；居民自治要紧紧围绕自我管理、自我教育、自我服务、自我监督进行。

4、理顺社区关系。社区党组织要支持和保证社区居民委员会依法履行自治职责。要明确一个核心，理顺三个关系。即：明确社区党组织是社区建设的领导核心；理顺社区居民委员会与街道办事处的关系、与社区工作站的关系、与物业公司的关系。完善社区成员代表大会制度和议事协商制度，坚持对社区中重大问题，社区居民关心的热点问题、难点问题和社区公共事务讨论决定。

（三）拓展服务功能

完善保障体系

通过建立社区信息网络平台，拓展社会化服务，努力提高居民群众的生活质量，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求。

1、做好低保工作。认真落实国家、省、市有关文件精神，将符合条件的困难居民全部纳入低保范围，实现动态管理下的应保尽保；规范操作程序，改善管理手段，实现区、街、社区居民委员会低保信息三级联网。

2、做好就业工作。继续以社区劳动和社会保障建设为依托，全面贯彻落实《就业促进法》，进一步发挥政府促进就业的职能作用，做大做好公共就业服务，多渠道、多途径地开发就业岗位，鼓励登记失业者充分就业，扶持创业带头人。

3、做好老年人工作。抓好社区老年协会的建设和管理，建立以居家养老为主，机构养老为辅的老年服务体系，为老年人提供福利保障、生活照料、医疗保健、体育健身、文化教育和法律援助为重点的服务。

4、做好残疾人工作。结合残疾人需求，提供康复、就业、婚姻、素质教育等服务，创建无障碍社区生活环境。

5、完善社区民间组织。加强志愿者协会、老年人协会、计生协会、残疾人联合会和文化社团协会等社团组织建设，为社区居民参与社区活动提供载体。

6、提高社区志愿服务水平。壮大社区志愿服务队伍，社区志愿者人数达到居民总数的5%以上；充实志愿服务内容，进一步拓宽社区志愿服务领域。

（四）深化文明建设

提高社区发展水平

1、完善教育体系。以街道社区学校为骨干，以社区图书阅览室为基础、以社会教育资源为补充，构建多层次、开放式教育体系，使社区成员人人有学习之机，处处有学习之所，时时有学习之人。

2、繁荣社区文化。大力发展社区文化事业，加强思想文化阵地建设，不断完善公益性群众文化设施。充分利用街道文化站、社区服务活动室、星光老年之家等现有文化设施，巩固和提高群众文体活动队伍素质，开展丰富多彩、有益健康的文化、体育、科普、教育、娱乐等活动；利用社区内的宣传栏、阅报栏、板报等载体，大力宣传社会主义精神文明，倡导科学文明健康的生活方式，培养居民群众健康向上的生活情趣，创造和谐文明的社区文化氛围。

3、美化社区环境。以净化、绿化、美化为重点，加大社区环境综合整治力度，改善社区环境，培养和提高社区居民的保护环境意识，建立高效环境管护机制。

4、创建平安社区。组织开展经常性的法制宣传、法律服务和民事调解工作，提高社区居民的法律意识。以“创安”活动为龙头，提升整体防控水平。加强安置帮教工作和流动人口的管理，消除各种社会不安定因素。建立健全“一区一警”制度，各社区单独设立15平方米以上的警务室。

5、搞好社区卫生服务。加强社区卫生服务站点的建设，积极开展以疾病预防、医疗、保健、康复、健康教育和计划生育技术服务等为主要内容的社区卫生服务。

6、树立经营社区理念。增强社区居民的归属感；通过美化社区环境，引导居民自清自整，改变环境面貌，增强居民的自豪感。

四、保障措施

（一）提高认识，统一思想

社区建设是党和政府管理和经营城市的根本途径，是关系社会稳定和发展的重要基础，是促进社区可持续发展的有效载体。各部门、各单位要高度重视，将社区建设纳入全区经济和社会发展总体规划，积极支持社区建设工作，形成上下联动，齐抓共管的工作局面。

（二）明确责任，落实任务

民政部门要按照方案要求，加强对社区建设的监督指导。各职能部门要各司其职，各负其责，相互配合支持，并进一步转变作风，深入基层，服务社区。各街道要发挥属地管理、统筹协调的职能，积极推动社区建设规划的落实。

（三）拓展渠道，加大投入

建立多元化的资金筹集渠道，进一步加大对社区建设的投入，切实落实社区工作者补贴、办公经费和活动经费，为社区开展工作创造必要的条件。一是增加财政投入。建立区、街两级财政保障机制，设立专项资金，列入区级财政预算，并根据区财政增长状况逐年增加，确保经费落实到位；二是引导社会各界加大支持力度。广泛发动社会力量、驻社区单位，对社区给予物力、财力、设施、办公场所、活动场所等多方面支持，实现资源共享、互惠互利；三是发挥市场作用。积极发动有能力的企业投资建设社区服务设施。

（四）强化督查，树立典型

将社区建设纳入各街道和各部门的年度目标考核体系，实行量化考核，定期表彰，推广和交流社区建设的成功经验，营造全社会支持、全体居民参与的良好氛围。

（五）加强领导，健全组织

为进一步推动社区建设工作深入发展，村委决定社区建设指导委员会，调整后成员如下：

组

长:

贺

军（社会事务办主任）

副组长:赵昌富（村支部书记）

成员：陈

物

梁

军

蔡大军