关于开展2021年“青春助企服务团”的行动方案（最终定稿）

第一篇：关于开展2021年“青春助企服务团”的行动方案

关于开展2021年“青春助企服务团”的行动方案

在线新经济是借助人工智能、5G、互联网、大数据、区块链等智能交互技术，与现代生产制造、商务金融、文娱消费、教育健康和流通出行等深度融合，具有在线、智能、交互特征的新业态新模式。为深刻领会习近平总书记关于“疫情对产业发展既是挑战也是机遇”的重要指示精神，团结动员广大青年帮助企业在科学做好疫情防控的前提下健康有序发展，加快发展新经济形态，培育产业新动能，进一步顺应需求、把握机遇、因势利导，努力营造在线新经济发展的良好生态环境，激发全社会创造活力，为保障我市经济持续稳定发展贡献青春力量，制订本行动方案。

一、指导思想和基本要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的部署，严格按照上海市《促进在线新经济发展行动方案》的详细要求，紧紧围绕促进在线新经济高质量发展的总体目标，充分发挥市团委引导青年、凝聚青年、服务青年的作用，以常态化联系、陪伴式成长为载体，通过建立“三种机制”，深入开展“四大行动”，助力在线新经济企业发展及从业青年群体成长，进一步优化我市营商环境，畅通政企交流渠道，深层次为在线新经济企业排忧解难，及时宣传涉企优惠政策，提供领办代办服务，协调处理在线新经济企业发展过程中遇到的困难问题，千方百计帮助在线新经济企业拓市场、破瓶颈、解难题，为打赢转型发展攻坚战提供有力支撑。

二、工作安排

（一）建立工作领导机制。为全面贯彻落实各级关于促进在线新经济发展的相关要求，切实加强服务在线新经济发展水平，形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作领导体制和服务保障机制，成立“青春助企服务团”工作领导小组。领导小组由团市委书记班子组成，团市委机关各部室、工商、税务、消防、发改、经信等部门相关负责人为领导小组成员，办公室由团结联络部（青联秘书处）、宣传与网络工作部、基层工作部共同组成，领导小组定期召开工作例会，听取相关工作汇报，并对在线新经济企业发展中的各类瓶颈问题进行及时协商解决。

（二）建立协调联动机制。由市团委牵头，按照部门联动、分级实施的原则，围绕在线教育、医疗健康、生鲜电商等在线新经济发展遇到的问题瓶颈，构建工商、税务、消防、发改、经信等多部门企业服务工作体系，注重强化产业创新协调机制，发挥“青春助企服务团”工作领导小组的统筹协调功能，强化部门协同、建立会商机制、加强协调配合，切实提升跨部门、跨层级合力推进解决困扰在线新经济企业发展难题的能力。

（三）建立定期走访机制。团市委领导班子带头对人工智能、5G、互联网、大数据、区块链等在线新经济企业定期走访对接，做到为企业上门服务每月不少于2次，其他成员坚持每月4次深入企业，为企业提供政策服务，积极宣传与企业发展相关的法律法规及优惠政策，使服务企业工作制度化、日常化，帮助企业及时了解最新政策，鼓励企业进行服务升级和产品创新，进一步加大扶持力度，推动企业协调发展，并通过主动走访企业、深入实地查看等多种方式了解掌握在线新经济企业生产经营情况、发展需求和存在的困难，主动与企业共谋发展良策、协调解决突出问题，真正为企业排忧解难，确保服务见效。

三、行动内容

（一）深入开展脱困专项行动，破解企业发展瓶颈。对在线新经济企业生产经营情况进行摸底调查，对企业各项发展状况做到全面起底、深度掌握，深入分析企业潜在风险和症结所在，特别要对企业管理运营情况加强监测预警，做到对重大风险问题的早发现、早控制。在用足用好国家各项专项扶持政策的基础上，建立“一企一策”帮扶工作制度，对有市场、有信誉、有效益、有潜力但暂时遇到困难的在线新经济企业加大帮扶力度，稳定企业生产经营，千方百计帮助企业渡过难关，对符合产业导向、市场前景好的企业，要采取有效措施，全力帮助企业脱困。（时间安排：2月中旬至4月中旬）

（二）深入开展助企专项行动，激发创新发展活力。以“帮扶企业发展、帮助项目建设、促进转型发展、促进经济增长”为主题，遴选在线新经济重点企业、重点项目开展点对点服务，开展助企专项活动，做好国家和上海市各项惠企政策宣传解读，推动政策落实落细落地，增强在线新经济企业政策获得感，聚焦制约企业发展的政策性、机制性、普遍性问题，研究制定和规范改进配套政策，积极引导企业创新发展、促进企业管理创新，营造良好惠企利企制度环境和氛围，大力激发在线新经济企业发展活力。（时间安排：4月中旬至5月中旬）

（三）深入开展人才培养行动，夯实企业发展根基。组织在线新经济企业家赴高等院校、研究院所培训学习，开展重实践、模块化系统培训，培训在线新经济企业家创新发展能力、决策管理能力，培养一批具有战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力和社会责任感的优秀在线新经济青年企业家，进一步提升在线新经济企业家队伍素质。搭建企业家交流平台。依托政府职能部门、行业协会、金融机构等，发起成立以“交流、合作、分享、共赢”为宗旨的上海市在线新经济青年企业家联盟，为在线新经济企业家提供市场开拓、技术创新、投资融资、品牌提升、权益保护等全方位服务。（时间安排：长期开展）

（四）深入开展政企沟通行动，营造宽松发展环境。加强在线新经济企业服务平台建设，依托服务平台、服务机构、行业协会征集企业融资、市场、人才、成果转化等需求，组织金融机构、高校、科研院所等专业机构采取路演方式开展日常化对接，为企业提供线上线下相结合的高效服务。鼓励各参与委办局领导干部在依法用权、秉公用权、廉洁用权的基础上主动真诚与在线新经济企业家接触交往，健全部门与企业家沟通交流、企业家直接约见党政主要领导等机制，对企业在发展中反映的问题进行集中交办、解决，构建“亲”“清”新型政商关系。（时间安排：长期开展）

四、保障措施

（一）加强领导，精心组织。“青春助企服务团”活动由团市委机关统一组织领导，团市委“青春助企服务团”领导小组具体负责日常工作的组织实施。各部室和团属各单位要把开展“青春助企服务团”活动作为促进全市经济高质量发展的一项全局性工作，列入重要议事日程，切实加强领导。各部室和团属各单位的负责人为“青春助企服务团”活动的第一责任人，要切实负起领导责任，做到思想到位、组织到位、措施到位，把“青春助企服务团”活动落到实处。

（二）突出重点，强化措施。各部室和团属各单位要落实责任领导、责任科室、责任人，层层抓好落实。要采取各种行之有效的措施，抓好“青春助企服务团”活动各项工作。要勇于创新，大胆实践，善于总结，及时将服务在线新经济企业的有效做法和成功经验完善提高，上升到制度层面，从而形成服务在线新经济企业的长效机制。

（三）加强宣传，营造氛围。各部室和团属各单位要积极跟进，与宣传部门共同制订具体宣传方案，做好宣传报道工作。要利用政务网站、宣传栏，广泛宣传开展“青春助企服务团”活动的重要意义、具体举措和典型事例，从而不断增强干部大局意识、责任意识、服务意识、贡献意识和效率意识。

（四）提高认识，全员参与。全体干部要加强学习，充分认识开展“青春助企服务团”的必要性，切实增强开展“青春助企服务团”活动的自觉性。各级干部要以身作则，模范带头，着力解决在服务发展、服务企业、服务青年中的思想认识问题；要在求实效、重治本上下功夫，在抓深化、再提高上下功夫。全体人员要抓住“青春助企服务团”活动的有利时机，在服务在线新经济企业、加强团的自身建设等方面来推进“青春助企服务团”活动，为促进我市在经济建设和社会各项事业的全面发展做出应有贡献。

第二篇：爱心助医行动项目策划方案

“爱心助医行动”项目策划方案

为配合民政部对弱势群体的救助工作，中国社会工作协会将组织实施爱心助医行动。爱心助医行动是国内民政救助工作的重要组成部分，将为生活在贫困家庭的患病儿童提供医疗费用资助，帮助为贫困家庭解决实际困难，为社会的和谐发挥积极作用。

时间与阶段：爱心助医行动将成为中国社会工作协会的一项长期工作，中国社会工作协会专门成立助医办公室负责具体事宜。

在救助步骤上将分为三个阶段：

1、试点阶段（2－3年内），为局部地区的患有先天性心脏病、唇腭裂、尿道下裂和足内翻的贫困家庭儿童提供总额为500万元的医疗费用救助；

2、逐步推广阶段（3－5年内），为全国1/3以上省份的患有先天性心脏病、唇腭裂、尿道下裂和足内翻的贫困家庭儿童提供医疗费用救助；

3、第三阶段（5年以后），为全国范围内患有出生缺陷疾病的贫困家庭儿童提供医疗费用救助；

“爱心助医行动”试点阶段项目计划：

由于贫困家庭中的病患儿童底数不清，在筹集资金有限的条件下，先在北京及周边地区开展小范围的救助，在救助的病种上选择发病率较高且术后效果好的五种疾病作为救助病种。这一阶段主要是摸索救助的形式和办法。在逐步形成一定的经济实力，积累了一定的实践经验后，再向其他省份推行。也可以在已经建立社会工作协会的省份合作开展救助。他们可以在当地动员社会募集资金用于贫困家庭儿 1

童的救助。

一、2005计划资助对象和人数

时间：从2005年3月－2006年2月。

年龄因素：14周岁以下的儿童。

家庭因素：按照民政部有关规定，家庭年收入在最低生活保障线以下，经当地县级以上民政部门认定的贫困家庭。包括暂住在北京市范围内，家庭经济收入低于户籍所在地低保线的外来人员家庭；单亲贫困家庭；助养孤儿的家庭等。外省市贫困家庭标准将参照国家制定的各地最低生活保障线标准衡量。

疾病因素：可通过手术康复的心脏病、唇裂、腭裂、尿道下裂和足内翻等疾病。

资助人数：预计安排对300名儿童进行资助，预计使用资金300万元。

二、资助范围和比例

中国社会工作协会对被资助人提供医疗费用资助。

资助的范围包括：在定点医院发生的检查费、住院费、手术费、医疗费（药费，输液费，处置费，专家会诊费等）；

孩子是社会和家庭共同的财富，因此社会和家庭共同为孩子提供医疗费用。

资助的范围包括：在定点医院发生的检查费、住院费、手术费、医疗费（药费，输液费，处置费，专家会诊费等）；

孩子是社会和家庭共同的财富，因此社会和家庭共同为孩子提供

医疗费用。中国社会工作协会不提供全额医疗费用，资助比例不高于全部医疗费用的50％。具体资助比例将在资助协议中明确。

三、申请与审批

需救助儿童的监护人向住所地的基层民政部门或地方社会工作协会（以下简称基层受理单位）提出资助申请。申请人填写由中国社会工作协会发放的统一格式的资助申请表（见附件）。该表可以从相关网站下载。

基层受理单位负责对申请人的申请进行初步审查，并对申请人进行登记和编号。经审查符合受资助条件的，由基层受理单位签署审查意见并盖章，上报给中国社会工作协会助医办公室。

如儿童的监护人因故无力完成申请表的填写，基层受理单位可以协助其完成。

协会助医办负责爱心行动的作具体事务。对于基层受理单位上报的申请，协会助医办公室核实无误后，与申请人签订资助协议进行资助；对于申请材料不充分的申请，将退回基层受理单位，由申请人补充材料。对于不完全符合条件的儿童，将通知暂不予资助，经申请人同意后可在相关网站公布求助信息。

四、定点医院的指定与制定手术方案

中国社会工作协会指定医疗水平高，具有社会责任感的有关医院，作为爱心助医行动的合作医院。

对签订了资助协议的被资助儿童，中国社会工作协会向其推荐医院，由被资助儿童及其监护人自行安排入院和出院。合作医院对被资

助儿童进行登记，制定手术方案，并将手术情况和发生费用向助医办进行反馈。

因医院方原因导致的医疗事故，属于医院与患者之间的纠纷，与中国社会工作协会及其他资助单位无关。

事先取得助医办书面同意而进行的手术，发生的医疗费用属于资助范围。未取得助医办书面同意的手术，发生的费用不属于资助范围。

五、费用的支付

协会助医办可以垫付部分住院押金。

被资助儿童住院时，其监护人先向医院支付所承担的部分医疗费，出院后，由助医办直接和医院进行结算。助医办保留发票原件。

六、资料的收集和整理

为了配合爱心助医行动的持续进行，中国社会工作协会将收集和整理被资助儿童的有关情况，以及提出申请但未获得资助的贫困家庭儿童的情况。这些需要救助的贫困家庭的孩子可以按轻重缓急排队，等待资金到位后按顺序安排实施。

在取得当事人的书面同意后，中国社会工作协会将逐步公布相关资料，以获得社会更多的关注，以拓展更多的募捐渠道。

七、社会效果的评价与纠正

在被资助儿童康复后，协会助医办委托基层单位将进行必要的核实，并将核实后情况收集到档案中。

如果出现因申请人恶意不提供真实且完整的资料而骗取资助的情况，协会助医办将按照资助协议的约定追究责任人的法律责任，追回资助金额。

八、财务制度与监督审计

爱心助医行动将建立专项资金管理制度，保障政府拨款和社会捐赠的安全使用。用于辅助性工作的经费支出不高于资金总额的7％。

中国社会工作协会和基层受理单位共同开展的爱心助医行动，将接受全社会的监督，监督范围包括资金的募集和支出，申请人的家庭情况和被资助的资格等。

爱心助医行动将接受民政部和其他有权机关的审计。

监督和审计有书面报告的，中国社会工作协会将向公众公布。

九、宣传与募捐

宣传：在爱心助医行动的过程中，将注意收集具有新闻价值的个人和事件，包括基层受理单位的先进个人和实际，社会爱心人士的先进事迹，被资助儿童及家人的感人事迹等。联系有关媒体对先进个人和事迹进行持续报道。

在2005，将通过与电视台、电台、报纸、杂志等媒体合作，进行专项的宣传并公开募捐。

对作出突出贡献的基层受理单位及个人，中国社会工作协会将统一表彰。

将公布爱心助医行动中总结出的社会救助经验和缺陷问题，公布相关信息，鼓励社会各界参与到完善对贫困家庭儿童的救助工作中来，汇聚社会力量，募集社会资金，争取政府资助，将协会建设成为

一个安全高效的社会救助机构。

募捐：“爱心助医行动”正式启动后，将由协会助医办负责向社会进行公开宣传，同时公布捐款帐号，接受来自国内外爱心人士和企事业单位的爱心捐赠，专门用于资助国内生活在贫困家庭中的患有先天性心脏病（房、室缺）、唇裂、腭裂、尿道下裂和足内翻的儿童进行手术康复治疗。

具体实施细则如下：

1． 捐款帐号由协会助医办指定并向社会公开；

2． 捐赠人或企业可以选择指定捐赠，也可以选择由协会助医办统筹安排；

3． 收到捐款后，由协会助医办出具捐款收据、感谢信、捐赠证书、捐赠奖牌等；

4． 得到资助的儿童在手术完成出院后以及出院后六个月，将由协会助医办分两次向捐助人进行信息反馈；

5． 协会助医办将定期通过简报、网站等方式向社会发布接受捐款以及捐款使用情况等信息，同时，定期接受专业审计机构的审计，并公布审计结果；

有关捐赠奖励办法如下：

1． 捐款1至999元：由协会助医办出具捐款收据和感谢信；

2． 捐款1000至4999元：由协会助医办出具捐款收据并颁发捐赠证书；

3． 捐款5000元以上：由协会助医办出具捐款收据并颁发捐赠

奖牌。

在动员社会力量捐赠中，可以和捐赠人签订协议，明确捐赠款中少量的资金数额用于管理和服务费用。

十、档案与数据库管理

爱心助医行动将成为长期的大型公益项目，将在为了制定国内相关制度或法律方面发挥应有的作用；为了完善社会主义救助体系，健全社会救助法律制度，有必要进行相关素材的积累。同时，为了保障其他制度的实施，将对爱心行动的全程进行记录，并建立档案库和数据库以备查询。

贫困家庭病患儿童的医疗救助项目影响面大，难度也大，要依托各级民政部门统筹安排，量力而行，谨慎行事，考虑急需，选择重点，逐步推进，并制定科学严谨、切实可行的工作规范和申报程序以及符合法律的协议，避免职责不清造成纠纷。

附件：

1、“爱心助医行动”项目申请表

2、“爱心助医行动”项目管理暂行办法

中国社会工作协会助医办公室

2005年3月28日

第三篇：开展“家庭助廉”活动方案

开展“家庭助廉”活动方案

为了认真贯彻落实中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》精神，按照廉政文化“五进”活动的部署和要求，决定在我局党员干部家庭中开展“家庭助廉”宣传教育和创建活动。具体活动实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以构筑家庭反腐倡廉牢固防线，共同营造以廉为荣、以贪为耻的廉洁氛围为目标，深入开展家庭助廉创建活动，推进家庭廉政文化建设，提高家庭成员的廉洁意识，促进机关党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。

二、活动内容及时间部署

（一）宣传发动阶段（2XXX年7月1日-7月10日）以“营造幸福美满家庭，构筑家庭拒腐防线”为主题，广泛开展针对家庭成员特别是党员领导干部家庭成员的“一人腐败，全家遭殃；一人廉洁，全家幸福”的警示教育。增强广大家庭成员的廉洁意识、法纪意识和自警意识，提高家庭成员在反腐倡廉中的自觉性、主动性和责任感。开展丰富多彩 的宣传活动，通过推出家庭反腐倡廉标语、口号、格言等形式，将反腐倡廉具体化、实用化，使家庭成员能够在耳濡目染、潜移默化中变为自觉行动和日常行为准则。

（二）活动推进阶段（2XXX年7月11日-7月30日）

1、由局办公室、妇委会向全体机关党员干部家属送廉政书籍等，宣传发扬勤俭持家、艰苦奋斗的精神，让家庭成为充满和睦亲情、温馨洁净的港湾。

2、组织与全体党员干部家属签订家庭助廉责任书。鼓励和要求党员干部家属支持和帮助干部廉洁自律，全体机关党员干部要有一颗对单位负责、对家庭负责的责任心，远离腐败，共建廉洁之家、幸福之家。

3、开展倡导文明新风活动。引导党员干部家庭在婚丧嫁娶等事宜中移风易俗，建立健康文明的社会风尚，提倡婚事新办、丧事简办，互相之间一律不送红包，一律不搞宴请，防止一些党员干部家庭借婚丧嫁娶之机收财敛财，用文明家风，抵制腐败现象。

4、开展“家庭助廉”警示教育。通过观看警示教育片等活动，引导党员干部及其家属一起算好“政治前途、经济收入、家庭亲情和人身自由”四笔帐，认清违纪违法的高成本，筑牢廉洁自律的思想防线。

5、开展“廉洁家庭”创建活动。在进一步深入“五好文明家庭”创建活动的同时，要把反腐倡廉纳入文明家庭创评的全

过程，使文明家庭创建活动成为家庭助廉建设的重要载体。

（三）总结推广阶段（2XXX年8月）

在开展对家庭助廉活动的同时，注意积累好的经验，推广好的做法，使活动取得实效。

三、具体要求

1、提高认识，加强领导，积极推进家庭廉政文化建 各科室要充分认识“家庭助廉”教育工作重大意义，找准结合点和切入点，形成工作合力，积极推进家庭廉洁文化建设扎实有效开展。

2、相互配合，统筹安排，共同推进“家庭助廉”教育工作。把“家庭助廉”教育工作纳入机关党风廉政建设的总体规划，按照党风廉政建设和反腐败工作的总体要求，同其他各项工作同部署、同检查、同考核，扎实推进“家庭助廉”工作向纵深发展。

第四篇：2022年中小企业“银企同心 助企纾困”融资专项行动方案参考

2022年中小企业“银企同心

助企纾困”融资专项行动方案参考范文

为贯彻落实XX《关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知》（XX发〔XXXX〕X号）、《2022年中小企业“银企同心助企纾困”融资专项行动方案的通知》（x工信发〔2022〕x号）等工作要求，推动融资服务提质升级，促进中小企业融资增量、扩面、降价，为中小企业纾困解难提供金融支持，特制定本方案。

一、总体要求

贯彻落实中央经济工作会议精神和省市有关加大金融支持的重要决策部署，聚焦长期制约中小企业发展的融资难融资贵痛点难点问题，加强与银行机构的战略合作，打破阻碍中小企业融资“玻璃门”，提高中小企业融资可获得性，为中小企业提升创新能力和专业化水平提供金融支持，助力中小企业尽快成长为“专精特新”中小企业。

二、行动目标

2022年，全市银行机构服务支持中小企业的能力提升，金融产品服务方式不断创新，融资服务质效日益显著。合作银行安排专项信贷资金超30亿元用于支持小微企业及中小微制造业企业，引导中小企业专注主业、创新发展，在更深层面、更广范围缓解中小微企业融资难题，推动金融供给精准有效直达中小企业。

三、行动内容

（一）重点支持对象：xx市小微企业及中小微制造业企业，重点支持“专精特新”中小企业、“智改数转”重点项目、绿色制造重点项目、重点产业链上下游关键中小企业、“小升规”重点培育企业、高新技术企业等。

（二）合作银行：工商银行xx支行、农业银行xx支行、中国银行xx支行、建设银行xx支行、交通银行xx支行、邮储银行xx支行、江苏银行xx支行、农业发展银行xx支行、南京银行xx支行、光大银行xx支行、兴业银行xx支行、广发银行xx支行、民生银行xx支行、浦发银行xx支行、莱商银行xx支行、张家港银行xx支行、陇海村镇银行xx支行、xx农商银行。

四、主要任务

（一）强化普惠金融增量扩面

1.加强普惠小微贷款支持工具和再贷款再贴现管理。引导符合要求的合作银行抢抓普惠小微企业贷款延期支持工具转换为普惠小微贷款支持工具政策机遇期，充分利用人民银行按贷款季度余额环比增量的1%提供资金支持的政策（2022年起至2023年x月底），强化合作银行保市场主体的工作导向。对普惠金融领域表现较好的合作银行优先予以再贷款再贴现资金支持，撬动信贷资源向中小微企业倾斜。

2.强化中小企业金融成长精准服务。引导合作银行从“无贷户”获得信贷、“存量户”额度提升和“普惠型小微”突破百亿等三个方面推动中小微企业融资提量升级，加强中小微企业授信政策辅导，提升政银合作类贷款额度，着力解决小微企业授信资料不规范、到期无法续贷、贷款额度较少等问题，进一步畅通普惠小微贷款融资渠道，满足企业融资需求。

3.强化优质中小企业精准滴灌。引导合作银行加大向中小微企业、科技创新、绿色发展等领域贷款投放。重点帮助高成长、“专精特新”中小企业提高融资可得，量身定制“专精特新贷”“专精特新保”等专属金融产品，建立健全“专精特新”中小企业信贷培植机制，推动“专精特新”中小企业信用贷款、首贷、无还本续贷等业务扩面增量，提高“专精特新”中小企业信贷覆盖面和获得率。

（二）降低中小企业融资成本

4.引导降低贷款利率。持续深化LPR改革，引导银行机构贷款合理定价，将LPR纳入内部资金转移定价，提升企业贷款利率与LPR的联动性，为中小微企业的贷款利率下降腾挪更大空间，充分释放改革红利，降低实体经济融资成本。

5.落实支付手续费降费政策。推动银行、支付机构在邳分支机构减免银行账户、转账汇款、电子银行、票据、支付账户、银行卡刷卡等支付手续费，对支付手续费降费落实情况加强督查暗访和客户满意度抽样回访。

（三）创新金融服务模式

6.打通融资数据壁垒。充分利用公共数据资源，建立税务、劳资、用电、用气、用水等信息共享协作机制，推进政企数据融合应用。运用大数据等先进技术手段，精准绘制企业生产经营“画像”，破解融资信贷信息不对称问题，助力中小微企业精准融资，降低融资风险。

7.构建供应链金融生态。围绕xx市重点培育优势产业链，对产业链供应链核心企业及上下游订单、物流、仓储等环节关键中小企业，建立供应链上下游关键中小企业“白名单”，指导银行机构开发供应链授信专属模型，推动政府性融资担保公司对名单内企业给予“见贷即保”。

8.强化科技赋能金融。利用物联网、区块链等新一代信息技术，创新发展以企业研发能力和成长潜力为主要授信测算指标的金融产品，为企业提供精准高效、成本可控的金融服务。

9.推动应收账款融资。积极推动中小微企业应收账款融资增量扩面，提升应收账款融资效率。发挥票据融资功能，推进应收账款票据化，提高大型国有企业商业汇票的认可度和流通度。

（四）扩大直接融资规模

10.促进中小企业直接融资。加大“专精特新”等科技创新型中小企业上市培育力度，充分发挥企业上市专家顾问团专业指导功能，依托深交所徐州路演中心、上交所长三角资本市场淮海服务基地等上市孵化平台，组织中小企业参加上市培训辅导、投融资对接等上市融资服务，拓宽中小企业直接融资渠道。

11.加大债券市场融资。提高直接融资占比，为中小微企业腾挪更多信贷资源。支持契合xx市经济发展重点领域的产品扩面，包括权益出资型工具、绿色债券和直达实体的资产支持商业票据等。推动符合条件的机构通过创设信用风险缓释工具、担保等增信手段，助力民营企业债券发行。

（五）强化金融纾困帮扶

12.畅通金融服务信息化渠道。参与“徐企通”一站式投融资对接服务平台，搭建“政府+银行+担保+保险+创投+投融资中介”六位一体的企业融资服务体系，运用科技金融、知识产权质押、投资担保、风险补偿、政府引导等不同模式，为企业在不同阶段提供测试分析和精准服务，企业通过平台发布信贷融资需求，办理融资业务，提高融资便利性。

13.保障重点企业融资需求。充分发挥各类政策性融资担保公司的增信效用，对符合国家产业发展方向、主业集中于制造业经济、技术先进、产品有市场、暂时遇到困难的中小企业，特别是吸纳就业能力强、技术创新贡献度高的企业加强融资帮扶，督促指导银行机构维持授信规模，不盲目抽贷、压贷、断贷，帮助企业渡过难关。

14.实行融资结对帮扶。聚焦xx市“专精特新”中小企业、高成长企业、高新技术企业及重点工业项目，组织100名银行机构金融顾问开展金融服务活动，每名金融顾问挂钩帮扶一家中小企业，重点围绕金融惠企政策解读、手续办理等，对中小企业提出的融资贷款等问题进行现场指导和解决，畅通融资需求反馈渠道，为中小企业提供直接有效的融资服务，推动中小企业融资难题帮扶全覆盖。

五、实施计划

（一）启动阶段（2022年3月）。

印发《2022年中小企业“银企同心

助企纾困”融资专项行动方案》及合作银行授信合作计划（详见附件）、中小微企业金融创新产品手册，明确银行机构特色金融服务及产品，梳理重点支持优质中小企业，制定具体帮扶细则，召开部门联席会。

（二）实施阶段（2022年4月-11月）。

按照方案及实施细则要求，开展融资帮扶活动，加强调度督导和跟踪问效，协调解决活动进程中出现的困难和问题。

（三）总结阶段（2022年12月）。

全面调度活动开展情况，深入总结活动成效，宣传优秀经验做法，对效果显著的帮扶主体予以表彰奖励。

六、保障措施

（一）加强组织保障。

建立健全促进中小企业融资长效机制，加强政银企、部门协同。督促各单位加强对金融服务实体经济、促进中小企业创新发展重要性的认识，做好配套行动方案，因地制宜创新金融服务手段；经发部门加强与人行、金融监管、科技等部门的通力合作，共同推进中小企业融资难问题得到切实缓解。

（二）摸排融资需求。

围绕重点优势产业链开展常态化融资需求摸排，重点摸排抵押贷款需求、无抵押信用贷款需求、延期还本付息需求，增加融资需求填报线上摸排渠道，提高中小企业融资需求申报便捷度与灵活性，确保中小企业融资需求“应报尽报”、“应贷尽贷”。

（三）加大跟踪督导。

实行中小企业融资需求对接办理跟踪调度，建立周汇总、周交办、周督办制度，要求合作银行对落实贷款的金额、期限逐一反馈，不能贷款的逐一说明原因，逐一分析研判。属于合作银行政策落实不到位原因，进行交办督办、限期整改；属于行政处罚影响信用等原因，统一协调相关部门按照包容审慎执法原则进行处理；属于企业自身个性化原因，帮助指导企业逐个解决，争取金融支持政策红利惠及更多中小企业。

（四）强化宣传推广。

汇编中小企业金融支持政策，特别是中小微企业最关心的信用贷款支持等重点政策；汇编合作银行金融创新产品手册，编制公益短信优先向有融资需求的中小企业精准推送。通过组织开展企业服务月活动、举办金融政策宣传“企业行”等活动，营造金融支持实体经济的良好社会氛围。定期收集宣传中小企业融资典型案例，利用广播、电视、新媒体等方式加强经验推广，吸引更多银行机构积极参与，促进银行机构和优质中小企业互惠共赢。

第五篇：全市开展稽核行动方案

扶医保字（2011）10号

扶风县医保中心

关于医疗、生育保险基金稽核

情况的汇报

市医保处：

为进一步提高医疗、生育保险管理水平，确保基金应收尽收，收支平衡，强化基金的支撑力，保障基金的安全性，更好的服务广大参保患者，依据陕西省医疗保险管理中心《关于开展全省医疗、工伤、生育保险全面稽核行动的通知》（陕医保中心函【2011】38号）要求，结合我县实际情况，现将自查、稽核情况汇报如下：

一、稽核专项行动的组织实施

县医疗保险中心成立医疗保险基金收支稽核专项行动领导小组，统一部署并负责组织实施。组长由张建明、王娟担任，副组长仵烈鸿，组员由程亚兰、付万强、马薇宁等有关人员组成。主要任务：一是负责中心的自查工作；二是对经办机构开展抽查；三是汇总上报全县稽核专项行动的情况。

二、检查方式：采取听汇报、查看资料

三、对参保单位和参保人员情况的稽核 根据各单位申报情况，重点稽核以下内容：

1、对参保缴费情况。主要核查缴费单位和缴费个人申报的医疗保险缴费人数、缴费基数是否符合国家规定；缴费单位和缴费个人是否按时足额缴纳各项保险费；欠缴保险费单位和个人的补缴情况；

2、对参保对象享受医疗待遇。①核查参保单位是否将不属于职工医疗保险的人员列入医保范围；是否有虚报、重报医疗费用和伪造虚假证明，造成医疗保险基金损失的现象；是否有因未及时办理变更参保人员保险关系影响职工保险待遇的行为。②核查参保人员是否有以下骗保的行为：冒用他人医保证件就医的；利用医保政策大量购药并转手倒卖非法牟利的；与定点医疗机构或药店人员串通，以药易药或以药易物的；短期内大量重复购药、造成医保基金损失的；将本人医保证件借给他人使用的；③其他违反各项保险有关规定，造成基金损失的行为。

（二）对“两定机构”各项保险服务情况的稽核

结合每年对“两定机构”的考核，重点对以下情况进行核查：

1、“两定机构”执行保险政策及履行服务协议情况。重点检查其是否按规定建立与各项保险政策相适应的内部管理制度，配备专（兼）职管理人员；是否按定点服务协议的相关规定为参保对象提供医疗服务；

2、对“两定机构”的基本服务过程进行稽核。

重点核查其是否存在以下违反有关规定、骗取保险基金支出的违规行为：①未查验就医凭证，发生冒名就医、配药的；②以自费药、生活用品等假冒医保药品结算的，将非基金结付范围的费用列入统筹基金结付的；③自立项目收费、无依据收费、重复收费、分解收费、超标准收费；④分解处方或超量配药、不合理用药、不合理检查、不合理住院等不规范医疗行为造成基金浪费的；⑤伪造门诊或住院相关信息，分解、冒名住院的；

3、检查“两定机构”的服务设施、结算资料管理和使用情况。

重点核查其是否符合各项保险有关规定的要求，专用收据有无专人管理，收据领用有无登记备案，存根联是否联号保存，有无向非“两定机构”出让专用设备和收据等情况；是否对各项保险医疗、药品等费用单独建账管理；

4、是否存在伪造医疗文书等其他套取医保基金的行为。

（三）对经办机构

根据上级部门下达的目标任务，结合日常工作，重点检查：

1、是否建立完善的业务流程和内部监督、控制制度；

2、是否建立各项费用审核、结算岗位间的相互制约机制；

3、各项保险结算审核系统是否建立和完善；

4、档案管理是否规范。

四、检查的时间安排

（一）自查阶段（6月6日前）

各县（区）医疗保险中心于6月6日前完成对医疗、生育保险基金全面稽核行动，认真填写“全省（行业）医疗生育保险经办机构全面稽核对象简况”（见附表1）和“2011年医疗、生育保险全面稽核行动情况记录表”中的各项内容（见附表2），全面、真实地反映情况和问题，如发现不符合要求的，要制定整改措施，并于6月10日前将检查方案和自查汇总报告及附表报市医保处稽核科。

（二）抽查阶段（6月30日前）

市医保处将采取听取汇报和现场检查相结合的方式，对各县（区）突击检查情况进行抽查。

五、工作要求

（一）各县（区）医保中心要高度重视，加强领导，制定的检查工作方案及时作好安排部署，有计划、有步骤地开展检查工作并确保检查工作保质、保量、按时完成。

（二）各县（区）医保中心要严格检查纪律，认真履行检查职责，详细记录检查情况，及时提取证据，建立全面稽核检查档案，检查完后要及时归档，以便于对检查结果进行复查。

（三）各县（区）医保中心对报告的真实性和准确性负责，并按规定的时间报送。报告的内容包括组织准备、开展情况、发现问题、整改情况、工作建议等内容。各医保中心要在确保检查质量的技术上，认真撰写医疗、生育保险全面稽核行动报告。报告要围绕本次行动的内容真实、全面的反映存在的问题，深入分析原因，提出完善和改进的意见和建议。

（四）此次稽核行动要与对参保单位的年终考评和对“两定点”的考核工作结合起来，对于检查过程中存在的问题要给予通报批评。

联 系 人：段竹梅联系电话：

沈昭 二○一一年五月五日 3901841 3901842