5071　卫生健康部门2020年安全生产工作要点安排

5071　卫生健康部门2020年安全生产工作要点安排

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照省委九届九次、十次全会部署要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，牢固树立以人民为中心的发展思想和安全发展理念，以“防风险、除隐患、保安全”为主线，深入开展安全生产集中整治，强力推进安全生产“双控”机制和标准化建设，进一步完善安全生产责任体系，强化安全基础保障能力，着力提高本质安全水平，严防较大事故，杜绝重特大事故，确保卫生健康系统安全生产形势持续稳定向好，努力为新时代全面建设经济强省、美丽河北营造良好的安全环境。

着力抓好以下八项重点工作：

一、深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述

1.深入开展学习习近平总书记关于安全生产重要论述的专题宣贯活动。全面深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，落实《河北省学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题实施方案》，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，牢固树立以人民为中心的发展思想，牢固树立生命至上、安全第一的理念，强化红线意识和底线思维，真正做到入脑入心，见诸行动。

2.持续深化安全生产领域防范化解重大风险工作。全面落实习近平总书记关于坚持底线思维着力防范化解重大风险的重要讲话要求，强化政治站位，坚持问题导向，全面排查整治，坚持防化并举、预防为先，坚持标本兼治、源头治理，紧贴卫生健康系统工作实际，在法规、责任、制度落实上最大程度消除各类安全生产风险，建立健全安全生产风险防控长效机制。

3.大力加强管理队伍能力素质建设。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，开展践行“三个表率”、建设模范机关和深化转理念转方式转作风“三转”活动，扎实开展岗位练兵、网络学习、集中轮训，组织举办安全管理领导干部培训班、安全管理体系和能力提升专题研讨班，进一步提高履行职责使命的能力素质。推动卫生健康单位安全管理机构和队伍建设，夯实基层基础。

二、强力推进安全生产责任落实

4.完善安全生产责任体系。全面落实《河北省党政领导干部安全生产责任制实施细则》，严格“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”要求，健全完善委内设机构安全生产责任；全面推进卫生健康单位建立健全全员岗位安全生产（消防）职责，进一步完善横向到边、纵向到底的安全生产责任体系。

5.完善检查考核机制。优化卫生健康系统安全生产检查考核指标和检查考核办法，坚持过程考核和结果考核相结合，制定年度督导检查计划和考核细则，提高事故情况、责任落实、重大决策部署、重大活动和重点目标任务完成情况的检查考核比重，切实发挥好检查考核的激励约束作用，同时把落实安全生产职责列入委内设机构和委属卫生健康单位主要负责人述职述廉主要内容。

6.完善追责问责机制。对未按有关规定履行安全监管职责，导致重大事故隐患不能及时治理、发生生产安全事故负有领导责任的领导干部，严格按照《河北省党政领导干部安全生产责任制实施细则》等规定进行责任追究。充分发挥安全生产约谈制度、整改令制度、黑名单制度和警示诫勉制度的作用，严格落实事故挂牌督办制度，对事故责任追究实行闭环管理，督促问题隐患整改，推动工作落实。

三、深入开展安全生产集中整治

7.坚决整治形式主义官僚主义问题。对照安全生产集中整治综合整治内容逐条进行自查，形成自查报告，制定整改方案，逐项明确整改措施、责任单位、责任人和完成时限。组织开展安全事故集中警示教育活动，以案说法、以案警示、以案促改。将综合整治内容纳入督导检查考核内容，推动安全生产责任落实。

8.扎实开展集中排查整治。全面开展安全生产专项整治三年行动，督促指导卫生健康单位自查自纠，做到“六查六看”（即：查安全隐患，看整改是否到位；查责任制度，看是否层层落实责任和签订安全责任书；查操作规程和规章制度，看是否严格执行和落实；查设施设备，看是否安全运行；查主体资格和生产经营行为，看是否合法、有效、规范；查安全预案，看是否落实到人、财、物和工作保障措施），严格细致检查每个环节和部位。按照“一个台账、四个清单”要求，对排查发现的重大隐患，严格按照隐患整改“五落实”要求，全部列出清单、挂牌督办、限期销号；组织开展暗查暗访和抽查检查，持续跟踪问效。

9.强化集中整治责任落实。研究加强疫情防控常态化条件下安全生产工作措施，实行领导包联责任制，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”“三个必须”和属地监管原则，依据有关包联制度要求实现安全生产责任包联全覆盖。坚决治理一批重大安全隐患，严惩一批违法违规行为，惩戒一批严重失信卫生健康单位，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人。

四、持续强化重点行业领域安全风险防范整治

10.危险物品（易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等）。重点整治卫生健康单位是否依照有关法律法规建立专门的危险物品安全管理制度，采取可靠的安全措施，日常管理是否到位。使用的危险物品的容器、运输工具等是否按照国家规定，由专业生产单位生产，并经具有专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志。开展危险废物排查，重点整治违规堆放、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题。强化危险物品从业人员教育培训，提升从业人员专业素质。

11.建筑施工。深入开展建筑施工三年专项整治行动，以改扩建建筑物、老旧危房主体结构安全以及房屋建筑施工安全为重点，尤其是深基坑、高大支模、起重机械设备等危险性较大的分部分项工程存在的安全隐患。检查是否存在无相关资质证书或超越资质范围承揽工程及违法分包、转包工程，未办理施工许可等建设手续擅自开工建设，盲目赶工期、抢进度和恶劣天气强行组织施工，防滑、防冻、防火、防中毒窒息工作措施不到位等问题；施工现场各类安全设施和设备牢固、灵敏、无缺损，能够起到相应的安全防护作用；工程项目各方责任主体建立健全危险性较大工程安全管控体系，规范开展专项施工方案论证，按照方案施工，杜绝违章指挥、违规操作，各类违法违规行为查处情况；室内防水工程、装饰装修工程中临时用电以及油漆、稀料、木材、外墙保温材料等各类易燃、易爆物品的保管、储存和使用管理，合理有效配置消防灭火器材情况。

12.消防。落实《医疗机构消防安全管理九项规定》，重点整治消防安全主体责任和逐级岗位责任制不落实。健全完善消防安全管理机构，明确消防安全责任人，保障火灾隐患整改资金，落实“三自主两公开一承诺”要求，组织开展打通消防“生命通道”攻坚行动，巩固电气火灾综合治理成果，突出以下九方面内容：一是违规使用易燃可燃材料装修装饰，违规搭建彩钢板房。二是防火分隔不到位。三是疏散通道不畅通。四是违规存放易燃易爆危险品。五是消防设施损坏停用。六是电动自行车违规停放充电。七是重点岗位人员责任不落实。八是日常管理机制不健全。九是宣传教育培训不深入。

13.燃气。深入开展燃气安全三年专项整治，持续排查整治燃气管线、灶具等问题隐患。重点整治卫生健康单位燃气使用场所燃气用具、连接软管、减压阀和燃气泄漏报警装置等存在安全隐患，以及擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施和用具等问题。

14.有限空间作业。落实《河北省有限空间作业安全管理规定》，深化有限空间作业专项整治，开展第三方危害评估或检测，精准分析判定有限空间作业环境存在的中毒、窒息、燃烧、爆炸等危险因素和危害等级，制定消除和控制措施，实施精细化管理。对照《河北省有限空间作业指导书》，检查整治相关制度规程不精准，作业制度执行不到位；有限空间辨识、标识（告知）不准确；作业人员培训不到位、作业现场安全管理不规范；“先通风、再检测、后作业”规定不遵守；有限空间作业应急演练无针对性，作业人员掌握救援技能不熟练、应急救援设备处于失常状态等问题。

15.特种设备。深入开展特种设备安全集中整治，重点抓好人员密集场所电梯、液氧罐区、高压氧舱、气瓶、医用压力消毒锅以及燃气锅炉等特种设备隐患排查，重点整治法律法规制度不落实，管理制度不健全、隐患排查走过场，设备维护保养缺失、无证使用、无证操作、违章作业、超期未检等问题；使用非法私自改装的设备，造成事故隐患；报废设备未及时向监管部门申请办理停用注销手续并私自非法使用等。

五、全面推进安全生产“双控”机制建设

16.持续开展“双控”机制宣讲培训。将“双控”宣传培训贯穿机制建设过程始终，组织专家持续对监管人员、卫生健康单位主要负责人、“双控”推进团队开展专项培训。督促卫生健康单位主要负责人牵头全面落实“双控”机制建设主体责任和岗位责任制。

17.全面推广试点建设经验。通过选派业务骨干或借助专家、第三方技术服务机构等多种形式，对试点单位进行全程指导帮扶，形成“可复制、可借鉴、可推广”的系统性“双控”机制建设经验，分行业领域召开现场观摩学习会议全面推广。2020年6月底前，等级医院完成“双控”机制建设。年底前，卫生健康单位全面完成“双控”机制建设。

18.加大对“双控”机制督导检查力度。将“双控”机制建设工作作为日常督导检查的重要内容，凡检查必查“双控”机制建设。严格执行《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》，对不落实风险管控和隐患治理责任的单位和个人依法依规严肃处理。通过专项督导、观摩学习等方式放大检查效果。

19.加强督导调度评估考核。实行领导包联、月调度、定期报告制度，建立台账清单，挂图推进。认真执行《河北省生产经营单位安全生产“双控”机制建设评估办法（试行）》和《河北省安全生产“双控”机制建设考核办法（试行）》，对“双控”机制建设各阶段工作完成情况进行评估考核。省卫生健康委结合考核、督查等工作对各地各单位“双控”机制建设情况进行定期检查和随机抽查。

六、持续加强安全生产基础建设

20.积极推进医疗机构安全生产标准化建设。在全省卫生健康系统推进安全生产标准化建设，把安全生产标准化创建工作作为提高医疗机构本质安全水平、保证安全生产的重要抓手。健全医疗机构安全生产标准体系和工作考核激励机制，按照《河北省医疗卫生机构安全生产标准化规范及考评细则（试行）》的具体要求，认真开展好安全生产标准化创建工作。加强对标准化工作的统筹协调，实现业务整体推进。

21.全面开展安全达标。医疗机构要通过安全生产标准化创建工作，加强安全生产基础管理，建立健全岗位作业标准，持续改进和提升安全生产管理水平，实现安全管理、设备设施、作业现场、操作过程的标准化，不断提高职工标准化作业能力和水平，实现岗位达标、专业达标和单位达标。

22.深化安全生产诚信管理体系建设。加强诚信等级评定和管理，逐步扩大诚信管理工作覆盖面。不断优化诚信系统功能，准确、完整记录卫生健康单位及其相关人员信用信息。建立完善省级部门间的安全生产信用信息沟通、资源共享、协调联动工作机制，推动安全生产信用信息分析和应用，不断完善并加大联合奖惩工作力度，确保联合奖惩措施的有效落实。

七、切实加强安全生产教育培训工作

23.开展形式多样的安全宣传活动。组织好安全生产月、“119消防宣传月”等主题宣传活动，开展“安全带回家，祥和过大年”“安全进万家，幸福你我他”“青春扬帆，安全护航”“12350安全伴你行”志愿服务活动，开展全民应急安全知识网络竞赛活动，开展“应急先锋”“安全卫士”“应急管理年度人物”“安全文明之星”“安全文明家庭”推荐命名活动。制作一批图文并茂、通俗易懂的系列安全宣传作品，推动安全宣传教育活动向深度、广度拓展。加强安全文化示范单位创建工作指导力度。

24.扎实做好安全生产培训工作。把安全培训工作纳入年度工作计划，切实做好培训的需求调查、策划、准备、实施、效果评价工作。建立健全从业人员安全培训档案，详细、准确记录培训考核情况。进一步加大对安全生产负责人、安全管理人员、特种作业人员的培训力度，做到“三项岗位”全部持证上岗。

八、切实加强应急救援能力建设

25.完善应急救援体系建设。进一步建立完善高效统一的安全生产应急指挥体系，加快预案编制和修订工作，加快完善卫生健康部门和卫生健康单位总预案、各类专项预案等预案体系。建立健全救援现场指挥协调机制，完善工作运行制度，做到反应灵敏、协调有序、运转高效。形成上下衔接、部门联动、区域协同的工作格局。

26.加强应急救援队伍和物资保障建设。加强应急救援队伍业务知识和专业技能培训，制定应急救援演练计划，开展综合性、专业性演练，加强桌机推演，开展大练兵、大比武活动；确保应急救援装备物资储备到位，重点卫生健康单位要坚持重点保障和梯次配备相结合，强化应急物资保障能力，确保一旦发生事故灾难，救援物资能够及时运达现场、保障急需。