XX县经济暨项目推进工作会议上的讲话

XX县经济暨项目推进工作会议上的讲话

今天，县委、县政府召开这次全县项目推进工作会议，也是《十三五规划纲》要确定后，召开的第一个有关项目工作的会议，目的就是让全县广大干部、特别是领导干部，深刻认识到项目投资对全县经济社会发展的重要作用。面对经济下行压力和经济发展新常态，谋划新业态。动员全县上下把握好十三五规划转方式、调结构的开局之年，按照任务分解，抢抓机遇，振奋精神，凝聚一切力量，克服一切困难，全力以赴加快项目建设，推动我县经济社会稳步发展。

下面，我就落实规划纲要及抓好项目建设，讲几点意见。

一、认真领会纲要内涵，凝聚心力抓好任务落实

十三五规划纲要围绕我县社会稳定和长治久安总目标，立足全面建成小康社会，提出符合我县实际的发展思路、目标任务和重大举措。坚持实施旅游兴县、工业强县、文化塑县、生态美县四大战略，以葡萄产业融合发展，加速推进新型工业化、新型城镇化、农牧业现代化、基础设施现代化与信息化深度融合，打造“三区三基地”，不断提升我县综合实力。蓝图已绘就，下面就需要我们全县各级领导干部，认真对照自身职责抓好全面落实。

一是各部门、各单位进一步梳理部门职责所对应的纲要任务分解，挖掘潜能，提前谋划，应对发展中面临的困难。

二是加强供给侧结构性改革，在解决存量的前提下，引导社会提高供给质量、扩大有效供给，提升供给结构对需求变化的适应性和灵活性，以适应经济发展新常态。

三是提升农业产业程度，促进农业内部结构调整，以更有效的衍生二、三产业发展。**县2015年经济发展中，农业比重达60%多，这是我县发展结构极为不合理的表现，同时也是我县经济能力不能有效提升的瓶颈，因此，有效调整农业内部结构，协调一、二、三产业协调发展是今后我们工作的主要方向。根据我县农业产业发展实际，葡萄产业按照“小酒庄、大产业”的发展模式，以提高葡萄高附加值为目标，实施葡萄酒产业试验区、酒庄聚集区和文化辐射区联动，搭建产学研联盟平台，主攻有机葡萄酒、地理标志葡萄酒生产和创立生态观光酒庄群，推动**产业结构优化，使葡萄产业成为一二三产协调融合发展的排头兵，持续实现农业增效、农民增收。

二、充分认识项目建设工作在全县经济发展中的地位

去年以来，我县围绕“项目建设发展年”活动开展了有针对性的项目促进工作，总体来说项目推进的较好，但去年完成固定资产投资12.4亿元，没有完成目标，而且离目标差距还较大，当然，原因是多方面的，这有全国、全区经济下行压力的客观环境因素，也有我县招商项目未落地，园区项目推进迟缓，也有房产项目因经济环境未动工等等，但主要原因是由于咱们单位的领导对项目建设工作认识不到位，一定程度上影响了单位招商引资和争取项目的积极性。因此，我们很有必要对招商引资和项目建设工作来一次再认识、再发动。

项目建设是经济社会发展的载体和动力，是推动经济持续健康发展的根本保证。抓项目就是抓发展，抓好项目建设就等于抓住了经济发展的关键。就发展县域经济而言，项目建设的积极意义主要表现在以下三个方面：一是实施对外开放的需要。加快县域经济发展，投入是基础，项目是载体，招商引资是关键，因此，我县把开放带动作为今后加快发展的重要战略之一。二是拉动投资，促进就业，搞活经济的需要。去年，如果我们能多上几个较大项目，那么我们的投资目标也就完成了；

同时，我县农业产业化程度不高，有项目实施就能带动当地老百姓增加就业，促进增收，拉动其它服务业发展，这整个产业链的形成也必然带动经济活力，这就充分说明了加大投资力度、扩大投资需求、加快项目建设对于促进经济快速发展的积极意义。目前，我县石材、葡萄洒、辣椒、蕃茄产业发展态势很好，但产业链条不长，这就需要开展广泛的联合合作，以更好的搞活我县经济。三是加快基础设施及社会事业发展的需要。要推进城镇化，就需要加大项目投资，当前，随着城镇化进程的日益加快，**经济开发区区初具规模，投资软硬环境有了较大改善，将有力促进招商引资项目落地。我县只有拓宽筹资渠道，建立互惠互利机制，才能进一步加快基础设施建设和教育、卫生等社会事业发展。为此，我们要高度重视和加强项目建设工作，切实增强紧迫感和危机感，要用发展的眼光、发展的思路、发展的办法来研究项目工作，扩充经济总量，为我县经济和社会发展备足后劲。

三、认清形势，落实责任，共同推进项目建设工作

就目前形势来看，我县财力严重不足，地方财政占GDP的比例较小，自我发展能力有限。影响社会和谐的不稳定、不确定、不可预见因素增多，特别是反恐维稳和“去极端化”任务艰巨繁重；

经济结构特别是农业结构不合理的问题突出；

公共服务能力欠缺，基础薄弱、生态脆弱、水资源短缺等瓶颈制约明显；

农民持续增收难度加大。要解决这些问题，从根本上说就是要靠发展，靠发展扩张经济总量、增强财政实力；

靠发展提升产业层次、调整经济结构；

靠发展增加就业岗位、拓宽增收渠道；

靠发展化解社会矛盾、维护社会和谐稳定。

从当前的形势和任务来看，我们必须正视存在问题，紧抓“一带一路”，打造“三区三基地”，自我加压，全方面加大投资，力促稳增长、调结构顺利推进。

2016年，全县计划重点推进119个项目（列入自治州重大前期项目3个、重点建设项目9个)，其中：续建项目30个，新开工项目54个，预备项目35个，预计完成投资16.43亿元。力争续建项目全部完工，新建项目全部开工，特别是**县城乡污水处理一体化建设项目和**县民用气化乡镇建设项目两个PPP项目抓紧时间衔接，落实责任，年内务必动工；

预备项目，各单位要对上沟通，争取落实资金。要完成以上任务，这就要求我们以自我超越的勇气和信心，把全县所有的力量、要素和激情集中到项目建设上来，举全全之力，谋划项目、引进项目、培育项目、推进项目，以项目建设的大推进，促进**县的经济发展活力和后劲。

从发展目标来看，结合自治区、自治州确定的未来五年发展战略目标。**县十一届九次全委（扩大）会议确定了我县未来五年经济发展目标：生产总值年均增长8%以上，城乡居民人均收入增幅与生产总会增幅保持同步，地方财政一般公共预算收入年均增长7%以上，全社会固定资产投资年均增长12%以上，现行标准下城乡贫困人口全部脱贫。各单位、各部门必须认清形势，要实现上述目标，必须牢固树立起“抓项目就是抓发展，抓项目就是抓落实”的思路，咬住既定目标，紧盯项目建设，加大项目投资，拉动经济的稳步增长，促进社会各项事业的全面进步。

四、抓关键，解难点，不断提升推进项目建设的能力和水平

项目建设涉及经济社会发展各个领域，贯穿方方面面，涉及的部门也非常多，因此，抓住关键点，解决难点问题是推进项目的重点所在。我县确定了24年重点推进项目（列入自治州重大前期项目3个、重点建设项目9个)，州重点都是由州领导负责包联推进，我县计划实施的119年项目，也都按照县领导分工进行了包联合理安排，重大前期项目清水河伯斯阿木水库项目今年要有突破。其它重点建设项目务必按计划推进，充分发挥建设项目在促投资、稳增长、调结构、惠民生中的引领作用。

一要加强领导责任，实行县级领导包联项目推进机制，明确时间表和任务节点，严格落实项目推进会商制度和项目全程、全年跟踪考核制度，要以更加扎实的作风、更强的责任心，加大协调推进力度，确保开春开工建设一批项目，打好项目建设发展年活动第一仗。

二要建立健全项目滚动储备库，扎实做好项目前期。十三五项目库已基本确定，根据国家、自治区项目储备工作要求，所有项目不进入储备库系统，那么下达投资项目计划时不会考虑，因此，全县各部门一方面抓紧做好现有项目的实施，同时，要积极与上级行业部门加强联系，对符合政策需要，我县又需求的项目及时进行前期准备，对每一个项目都要做好论证，细化和完善项目前期资料，通过发改部门将项目列入滚动项目储备库，力争更多项目进入国家和自治区重点项目库。

三要吃准政策，积极向上争取项目。我们是南疆，但又享受不到南疆的政策，所以，向上争取项目更要要精准上下功夫。一是吃准政策。要研究好上级政策，特别是要研究透中央新疆工作座谈会、对口援疆工作会等国家和自治区政策，研究好中央1号文件，找准争取的方向和突破口，普惠政策要必保，特殊政策要力争，对事关全局、影响深远的大项目和政策，更要准确地摸清楚，不遗余力地去争取。二是要积极沟通。要加强与上级业务部门的积极沟通联系，做到对上早对接、勤汇报，让上级了解我们所做的工作、存在的困难、有哪些方面需要扶持。加强沟通打好感情仗。三是要密切协作。向上争取需要各部门的配合联动，各部门要与发改、财政等部门横向多联系，纵向齐争取，切实形成向上争取项目的合力。

四要采取有效措施，加快项目推进。按照“投产达效一批，开工建设一批，谋划储备一批”的思路，抓好项目推进工作。要充分发挥**县项目推进工作领导小组的作用，落实包联领导责任，用好项目推进会商机制，用好用实县领导牵头责任和协调解决问题能力，形成高位推动，加快建设进度。力争3月实现续建项目全部开工，新建项目开工一批，后续争取每月都有新的项目开工。不断提高项目审批效率，各部门要严格落实投资项目在线审批和线下会商会审机制，强化工作措施，在前期手续办理方面，为重点项目开辟“绿色通道”，简化审批手续，优化审批流程，压缩审批时限，实行限时办结消号制，对每一个审批环节要规定办结时限，建立公开透明的项目审批审核机制。

目前，项目建设涉及需要完善的手续很多，发改、环保、国土、住建、消防等部门都要各司其职，各负其责，强化新开工项目联动审批机制，进一步提高工作效率，压缩批复时间，加快完善项目备案、核准、审批和土地、规划等相关手续的速度。

同志们，做好项目工作，事关我县经济社会发展的大局，事关加快全面建设小康社会的步伐。希望大家以高度的责任感和开拓创新的精神，开动脑筋，奋力工作，明确目标，推动我县经济社会发展再上新台阶，形成推进**县社会稳定和长治久安的强大动力。