在全市2021年重点工作调度会上的讲话[范文大全]

第一篇：在全市2021年重点工作调度会上的讲话

在全市2021年重点工作调度会上的讲话

今天召开政府全体会议，主要任务是，认真贯彻落实X月X日省政府常务会议和X月X日市委常委（扩大）会议精神，分析当前经济形势，安排部署二季度及今后一段时期的经济工作，并对加强政府自身建设提出新要求。下面，我讲三点意见。

一、充分认识严峻形势，进一步增强追赶超越的紧迫感和责任感

省上为推进追赶超越目标的实现，制定了“三项机制”作保障，并对各市落实追赶超越和“三项机制”情况进行季度点评，晾晒成绩和不足。首季点评会即将召开，能得多少分?排位怎么样?“考生”最为清楚。

“出水才见两腿泥”。一季度，不管怎么说，我们的数字很不赢人，没有实现“开门红”。生产总值增长X%，排在全省X个市区（含X）第X位，仅高于X市X个百分点，全省有X个市区增长率超过X%，增长率最高的X市增长X%；规上工业增加值下滑更为明显，仅增长X%，排在全省末位，有X个市增长率超过X%，X、X、X均增长X%以上；固定资产投资增长X%，排在全省第X位，有X个市增长率超过X%，增长率最高的X市增长X%；社会消费品零售额增长相对稳定，增长X%，排在全省第X位；地方财政收入增长X%，排在全省第X位，但与全省平均水平相差X个百分点，仅高出后一位X市的X个百分点，全省有X个市增长率超过X%，增长率最高的x市增长X%。这就是我们一季度的“成绩单”，这就是本届政府的“开篇之作”，情何以堪?如果再不采取务实管用的措施，追赶超越就有可能面临“掉队”的危险。

出现这样的被动局面，固然有宏观市场环境、煤炭“去产能”、地方煤矿停产、水泥错峰生产等客观因素的制约和影响，但我们自身的原因必须深刻剖析、认真查找。抓经济工作是政府的主业，经济发展不足都能在政府工作不足上找到原因。从主观上讲，我们至少存在三个方面的问题。一是思想观念较为落后。不注重研究政策，不注重研究工作，不注重深入思考，思维狭隘、理念落后、工作简单，遇到新常态缺乏新思路，遇到真真正正的难题缺少好办法、金点子，工作习惯于按部就班、大而化之，致使项目建设、招商引资等一些重要工作仍然拉不开口子，打不开局面，一些工作还停留在口头上。二是服务协调能力不强。推动工作的办法不多、措施不新、路子不宽、招数不灵。有的本位主义思想较为严重，思考问题跳不出圈子，患得患失；有些同志缺乏应有的担当，“怕出事”不干事，不主动、不敢“走出去”招商引资，不主动、不敢与企业打交道，对企业的所想、所需、所求知之甚少，何以支持和服务实体经济?何以促进经济发展?三是干事创业动力不足。一些领导同志“涛声依旧”，没有精神、不在状态，严重缺乏干事创业的热情和干劲；面对追赶超越的催人态势，仍然表现出不紧不慢、x八稳的心态，暮气过重，缺乏锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气。这些问题，虽然发生在部分同志身上，但严重制约政府效能的提升，严重破坏我市的投资环境，严重影响我市的改革发展进程。

能够打败自己的往往不是对手，而是自己。出现这样那样的问题，我们要注重从自身找原因。狭路相逢勇者胜。只要我们思想不滑坡，办法总比困难多。特别是当经济遇到困境的时候，信心比黄金重要，决不能被逆境冲昏头脑，决不能被困难打倒。这几年我市发展虽然面临一些困难和压力，但应该看到我市发展环境一天天变好，稳中向好的态势没有改变。从宏观上讲，国家实施更加积极有效的财政政策，保持稳健中性的货币政策，深入实施西部大开发和“一带一路”战略，批准设立X自贸区，X至X高铁、X至X高速等重大项目将陆续开工建设，X协同创新发展加快推进，外部环境对我市发展会越来越有利。我市受市场需求疲软等原因，传统行业进入增长瓶颈，但接续产业发展较快，先行指标趋于好转，一季度全社会用电量增长X%，说明一些行业发展正在向好。X作为资源转型和节能减排国家级试点城市，又入选全国山水林田湖生态保护修复项目示范区，作为仅有X万人口的城市，国家三大政策机遇支撑，我们没有理由放慢发展的脚步，没有理由落在全省其他城市的后边。

追赶超越既是主线，也是底线。我们一定要以“坐不住”的危机感、“等不起”的紧迫感，化挑战为机遇、变压力为动力，“知差后勇”往前冲，干出追赶超越加速度，努力完成今年既定的目标任务，不负省委、省政府的信任与重托，不负全市人民的期望。

二、突出重点加油干，精准发力冲刺“双过半”

推动追赶超越、转型发展，要善于抓“牛鼻子”、提“衣领子”，聚焦聚力、精准施策，抓重点、破难点，以关键环节突破推动整体目标实现。

（一）全力抓项目促投资。没有项目支撑，无论是追赶超越，还是转型发展，都是“空中楼阁”。要把项目建设作为经济工作的主要抓手，不得有丝毫懈怠。一是要重视项目策划。从近年来的实践看，项目推进慢、推进难的一个很重要原因，就是项目库“库里缺货”“仓里缺米”。我们年初提出的每年实施“千亿百项投资计划”的战略部署，项目策划包装任务已分解下达，各区县、园区和相关部门要抓紧行动，借智策划，高点谋划，特别要在策划包装“大块头”项目上下功夫，让项目库充盈起来，体现更大的含金量。市发改委牵头，每月要对各区县、各部门项目策划包装情况进行通报。二是要重视项目质量。抓项目不能眉毛胡子一起抓，不能“捡到篮里都是菜”，不能为了招商引资而放低门槛，不能为了招商引资而抬高成本，不能因“一时之快”而为今后长远发展留下隐患和遗憾。坚决做到环评不过关的项目不上，落后产能的项目不上，产能过剩的项目不上。三是要重视项目建设工作。抓项目决不能前紧后松、抓一抓放一放。要用实打实的办法和“一对一”的服务，确保每一个项目开工不停工。各区县、各部门负责同志要扛起责任，拿出真才实学、看家本领，把项目建设牢牢抓好。驻工地专员要发挥好服务协调、现场督办的作用，为项目企业当好“保姆”。市发展改革委要会同监察局、督查室、考核办在近期开展一次重点项目拉网式督查。今年新开工项目和所有续建项目，上半年要全部开工，对于迟迟不开工的，必须查明原因；对于今年两批集中开工的X个项目，要深入项目现场，逐一开展专项督查，对开而未建、只承诺不落实、只表态不兑现的要严格问责，确保项目建设天天有进度、周周有变化，拉动投资月月快增长。

（二）着力抓工业促增长。工业是全市经济的主体，是稳增长的核心，要集中力量攻坚克难。一是要紧锣密鼓抓运行协调。要树立“经济工作一天不能耽误、一天都耽误不起”的思想，把工业经济牢牢抓在手上。要坚持“周调度、月分析、季点评”制度，“叫上来”与“走下去”、“分类别”与“分区县”相结合，灵活方式方法，“析”出症结，“捋”出措施，“调”出干劲和活力。市工信局、市煤炭局要抓紧研究促进煤矿复产的具体措施，力争尽快复产。要认真贯彻落实省政府工业稳增长促投资“新X条”，在字里行间找政策、学招数，认真研究制定市、区（县）两级新措施，用“好政策”“硬措施”力推工业经济企稳回升。二是要提早动快抓工业技改。对年初上报的X个工业技改项目，要加紧对接协调，力争挤进省级奖补的大盘子。对年内投产的新增产能项目要加大跟踪服务，协调解决问题，促其早日达产达效，形成新的增长点。今年起省上将对工业投资进行单独考核，市发展改革委、市工信局、各区县要抓紧研究促工业投资的有效措施，下气力扭转工业投资下滑的态势。三是要多条路径抓促销。要借鉴X市抓工业品促销的经验和做法，积极组织开展多种形式的工业促销和银企对接活动。认真落实全省“增品种、提品质、创品牌”实施方案，积极融入X“名新特优”产品巡展推介活动，组织企业参加“丝博会”“工博会”等展销活动，全省开展的“X行”“X南行”“X北行”名优特产品系列宣传活动都要能看到X品牌的身影。四是要集聚要素抓园区建设。工业园区是集群产业的承载地，是X的希望所在。配套服务要向园区集成，支持政策要向园区倾斜，生产要素要向园区聚集，加快弥补园区基础设施欠账、入园企业数量少等短板。今年，各园区在形象进度、项目落地、产业发展、环境改善等方面，要有明显起色。市政府将继续大力支持董家河循环经济产业园区基础设施建设，促进一揽子项目尽快建成投产。

（三）大力抓旅游促转型。大力发展文化旅游，既是活跃产业、稳定增长的需要，也是优化结构、推动转型的需要。发展文化旅游业，要抓好“全域、文化、产业、管理”四个关键词，着力解决文化旅游供给跟不上消费加速升级的问题。一是要抓好全域旅游示范市创建。把X全境作为一个放大的盆景来打造，精雕四大景区促其上档升级，细琢各个景点促其提升品质，用“工匠精神”建设“步步皆景”“移步换景”的特色景区。今年确定的X个旅游重点项目要加快推进，X亿元的投资任务要超额完成。二是要深入挖掘特色文化。红色文化、陶瓷文化、宗教文化、工业文化、中医药文化，都是X具有影响力的特色文化。在打造景区景点中，要融入这些独有的文化符号和人文印记，推进文旅融合，让景区有“根”、景点显“魂”。三是要加快推进旅游产业化。发展旅游的根本目的是富民，要依托景区有序发展三产服务业，引进创客发展创意体验，创新驱动开发旅游新产品，通过有效整合不同风格和形态的旅游产品与资源，积极探索旅游富民的有效途径，提高旅游产品附加值。四是要提升旅游景区软实力。不仅景区建设要体现精细化、人性化，景区管理更是如此。各项配套服务都要体现以游客为中心，从业人员要有精神、在状态，同时要加快推进X智慧旅游大数据中心建设，全方位、系统化提升旅游服务环境。

（四）强力抓环境促形象。抓环境就是抓发展。要从三个方面系统发力。一是要铁腕治污降霾。要认真落实中央第X环境保护督察组反馈会精神，对反馈的问题，快速行动、认领整改、精准落实。同时要以中省巡察为契机，认真排查、扎实整改各类环境问题，推动环境质量稳步提升。认真实施铁腕治霾X行动，抓好源头防控，坚决打好蓝天保卫战，确保全年空气质量优良天数达到X天以上。二是要持续抓好生态建设。要按照山水林田湖生态保护修复领导小组第一次会议要求，扎实、全面、系统推进各项工作，今年实施的X大保护修复项目，X月底前必须全面开工建设。继续抓好重点区域造林绿化，对今年春季所栽植的树木，要加强管护，提高成活率。抓好国家森林城市、国家园林城市和省级生态园林城市创建。全面实行“河长制”，各级河长要切实担负起水资源保护、水域岸线管理、水污染防治和水环境治理等职责。继续实施好漆水河、X河综合治理项目，加快X河、X湖国家湿地公园建设。三是要全面提升城市品质。稳步推进海绵城市和地下综合管廊建设，做好城市防内涝工作。加快推进供水、供气老旧管网改造和城市集中供热管网延伸。要立足X实际和群众需求，加快推进棚户区改造，不要受任务指标限制。按照既定时间节点，加快实施新型智慧城市建设，今年的服务系统建设任务必须高质量完成。抓好……建设，有序推进美丽乡村示范片区建设。全面抓好创国卫巩固提升工作，广泛发动群众参与环境治理，确保顺利通过国家复审。

（五）努力抓招商促动力。无论是发达地区，还是欠发达地区，都把招商引资作为新常态下推动经济发展的重要举措，作为“一号工程”来抓，区域经济竞争日趋白热化，招商引资难度日益加大，再沿用老套路、老办法很难奏效。必须站在客商的角度思考问题，按照“人无我有、人有我优”的思路，在提高机制、服务、环境竞争力上下功夫。一是要勇于“走出去”招商。对市上初步确定的X个重点招商项目，市政府各牵头领导要抓在手上，主动出击，广泛对接，争取短期内有新突破。区县、部门、园区和景区作为招商引资的主体，“一把手”要打消顾虑，理直气壮带头走出去招商，带头洽谈合作，同时带动班子其他成员，广泛动员干部群众共同参与招商引资工作，迅速掀起大招商、招大商的热潮。要善于抢滩登陆，敢于虎口夺食，闯远海捕大鱼，找好商捕好鱼，真真正正在招大引强、招好引优上有突破。二是要改进招商引资方式。注重产业链招商、以商招商，重点围绕转型发展产业产品，研究制定支持航汽铝材料、新型建材、食品医药等产业发展的具体措施，加强与知名企业对接，有针对性地开展“补链”招商。同时要重视做好引智工作，引进一个人才就有可能落地一个项目、成就一个产业，要制定优惠政策，吸引领军人才、创新团队、科技人员来X创新创业。三是要营造更优的服务环境。招商引资绝不是招商局一个部门的职责，各个经济主管部门、职能部门都有责任。各职能部门要抓紧制定支持服务招商引资工作的具体办法，要可操作、能见效。要健全投资环境评价机制和社会监督体系，坚持重点投资企业定期回访制度，对效率低下、人为设障、阻碍发展的要追责问责，努力营造亲商、安商、富商的投资环境。当前，要重视做好“西洽会”的参会参展工作，还要提前策划好第四届中国孙思邈中医药文化节的筹备工作，会前要紧盯项目、跟进项目，力争会上有好的收获。

（六）抓实体经济促活力。实体经济发展不足是我市最大的短板，也是县域经济实力不强的主要原因所在。今年以来我市经济增速趋缓的一个重要原因就是实体经济动能不足，一季度全市尚无新增“四上”企业，没有企业增量就难以对经济增长形成有效拉动。一是要大力推动民营经济发展。对民营企业要高看一眼、厚爱三分，保证民营企业平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。要构建“亲”“清”新型政商关系，领导干部要坦荡真诚同民营企业接触交往。政商之间构建“亲”“清”交情，更有利于与市场主体交往，更有利于为企业服务，更有利于激发民营经济创造活力。二是要大力推动大众创业、万众创新。要大力实施“互联网+”行动计划，让传统企业“发新芽”、新兴企业“快发芽”。要利用好现有的“双创”示范基地，加强对创新型小微企业扶持力度，打造面向大众的“双创”全程服务体系，大力催生新产业、新业态，使各类市场主体活力竞相迸发。三是要改善金融服务。金融脱离实体经济，就失去存在的价值。要疏通金融进入实体经济特别是中小微企业的渠道，着力解决“融资难、融资贵”问题。金融部门要拿出实实在在的措施，真心实意服务实体经济。要利用好普惠金融试点、保险示范的机遇，创新金融服务方式，适时组织银企对接会、洽谈会。要发挥财经发展基金的杠杆作用，激活金融资本和民营资本。通过政府、金融机构和企业共同努力，多管齐下缓解企业融资压力。

（七）倾力抓民生促和谐。民生是为政之要。要优先保障和改善民生，该办能办的实事要竭力办好，基本民生的底线要坚决兜牢。一是要切实抓好就业这一民生之本。加快省级创业型城市创建工作，落实好省上新调整的创业担保贷款政策，持续深入推进“双创”，稳妥做好“去产能”分流职工安置工作，确保零就业家庭至少有一人稳定就业。二是要抓好社会事业发展。抓紧完善城镇基本医疗保险转移接续机制，推动异地就医费用即时结算。做好印台区义务教育均衡发展“双高双普”工作，确保下半年验收合格。加快“健康X”建设。抓紧筹备全市卫生与健康大会，持续深化医药卫生体制综合改革和城市公立医院改革，规范运营好x中医药大学第七临床医院暨孙思邈医院，切实提升医疗服务水平。抓好国家公共文化服务体系示范区创建，做好X月份文化部中期评估相关工作。加快X大剧院、X博物馆、工人文化宫等各类文化场馆建设，确保全民健身馆X月底试运行。三是要深入推进“平安X”建设。今年是个特殊年份，大事多、喜事多、难事也多，做好安全生产和维稳工作责任重大、意义重大。时刻绷紧安全生产这根弦，把企业主体责任、部门监管责任、领导责任层层砸实，以“零容忍”的态度，对煤矿、道路交通、非煤矿山等重点行业和领域的安全隐患开展常态化排查治理，不折不扣把安全防范措施执行到位，严防重特大事故发生。即将进入汛期，要提前做好防汛抗旱各项基础工作，加强薄弱环节防范，确保安全度汛。要认真吸取X地铁三号线问题电缆教训，加强工程建设、食品药品领域的质量监管，严厉打击破坏市场经济秩序、损害公共利益的违法行为。完善立体化社会治安防控体系，持续推进“大巡防”工作，不断增强人民群众安全感。深入开展矛盾纠纷排查化解，注重发挥信访联席会议制度的作用，对苗头性、倾向性、群体性事件早发现、早化解、早处置，确保全市社会大局和谐稳定。

三、强化责任担当，扎实履职尽责

各级政府都是换届后的新班子，新班子要有新气象、新作为。要倍加珍惜组织的信任，倍加珍惜人民赋予的权力，倍加珍惜在领导岗位工作的机会，认真践行时代使命，以发展实绩诠释责任担当。

一要强化政治规矩。各级领导干部要始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，增强“四个意识”，坚决维护党中央权威，坚决执行中省和市委的决策部署。要坚持依法行政，自觉学法、用法、尊法、守法，把政府工作全面纳入法治轨道，做到法定职责必须为、法无授权不可为。要自觉服从市委领导，依法接受市人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。新修订的《市政府工作规则》已经印发，各级各部门要认真组织学习，严格按照规则履行职责。

二要强化责任担当。有权必有责，有责必担当。市政府组成人员要切实发挥好“关键少数”作用，带头担当，主动把工作责任扛起来，对重大项目、重点任务、难点工作要亲自上手，靠前指挥、以上率下，层层传导责任和压力。各区县要担负起抓经济的主体责任，突破空间格局围墙、资源价值围墙、产业认知围墙和发展路径围墙，深挖内在潜力，发挥比较优势，大力发展新经济、新业态，做大做优县域经济。各园区要发挥主战场作用，优化区域发展环境，抓好园区项目建设，提升园区对经济增长的贡献率。市级各部门要担负起服务发展的责任，针对制约全市发展的重点难点问题，研究制定务实管用、刀下见菜的硬措施，努力形成上下共担当、条块相结合、合力促发展的工作局面。

三要强化能力建设。思想决定行为，格局决定结局。各级领导干部都要有本领恐慌的危机意识，养成工作再忙都要勤学习、善思考的习惯，以学习能力提升工作能力。要系统学习习近平总书记系列重要讲话，用讲话精神武装头脑、指导实践、推动发展。要坚持干什么学什么、缺什么补什么，有针对性地学习掌握履行岗位职责所必备的知识技能，学习中省文件精神，始终保持思想活力，不断提高解决问题、推动发展的能力和水平。

四要强化创新引领。推动工作的过程，就是解决问题的过程。要认真研究新情况、新问题，创新工作思路，善于出实招、出硬招、出新招，努力寻求工作致胜的措施和办法。要跳出城墙思维，祛除“破则有险”的心态，在不突破稳定、安全、廉洁、生态底线的前提下，只要有利于发展、有利于改革，就要大胆去闯去试。要抓住中省赋予X的各项试点机遇，科学谋划，勇于创新，把政策的“含金量”转化成发展的“实物量”，决不能将这些难得的“金字招牌”用来装点门面。各级各部门都要贯彻落实好“三项机制”，为创新者负责，为担当者担当，让敢于担当、勇于创新的干部有锐气、有底气、不泄气。

五要强化实干精神。实干是政府工作的生命线，也是群众对政府的基本要求。各级领导干部要大力弘扬“马上就办、真抓实干、干就干好”的作风，干字当头，实干、苦干、巧干，不能简单以会议贯彻会议、以文件落实文件，不能纸上谈兵、光说不练。要切实精简会议和文件，全年会议、文件“双下降”X%的目标必须完成。要坚持高标准、严要求，对已经确定的事项要不讲条件抓落实，做到干一件、成一件。要对标《政府工作报告》，把目标任务清单化，把部署要求具体化，严格落实清单销号制度，以抓铁有痕的执行力推动工作任务落实。

六要强化廉洁意识。各级领导干部要坚决贯彻落实中央八项规定精神，抓好党史学习教育，严格履行“一岗双责”，把全面从严治党的要求落到实处。要以身作则，率先垂范，常怀敬畏之心，把好用权的“方向盘”，系好廉政的“安全带”，有权决不可任性。要切实改进工作作风，持廉守正，既廉又勤，既要反对“门难进、脸难看、事难办”的旧衙门作风，还要反对“门好进、脸好看、不办事”的新衙门作风，真真正正、干干净净、勤勤恳恳为人民做事。

同志们，现在进入五月中旬，各区县、各部门要按照市委、市政府的总体部署和要求，在认真总结一季度工作的基础上，扎实抓好二季度各项重点工作，凝心聚力，真抓实干，努力完成各项目标任务！

第二篇：副市长在全市农业农村重点工作调度会上的讲话

这次全市半年农业农村重点工作调度会主要目的是贯彻落实全省农村工作会议、病险水库除险加固现场会、市县防总培训会、农村户用沼气建设现场会、现代农业节水现场会、林改工作调度会和第七届国际农产品交易会筹备会议精神，全面掌握我市上半年农业农村重点工作进展情况，研究存在的问题，强化工作措施，确保国家和省市下达各项任务目标的顺利完成。刚才，听了各县（区）政府分管领导的工作汇报后，总的感觉形势不错，但也存在许多问题，下步工作任务还很重。下面，我讲两点意见。

一、肯定成绩，查找不足，对面临的形势要有清醒的认识

我认为，上半年工作的好形势主要集中体现在以下三个方面。

（一）农业生产形势好于往年。特别是大田作物长势喜人，全市大部分地块的作物呈现苗齐、苗全、苗壮的喜人景象。7月9日副省长王守臣到乾安县和前郭县视察节水灌溉时，认为从全省来看，我市的大田作物长势都是最好的。而且，全市玉米种植面积增加到58．5万公顷，水田面积达到10．5万公顷，双双突破了历史最高水平。春耕期间，各县（区）能够抢抓雨后有利时机，精心组织，全面动员，迅速掀起春耕高潮，而且许多地方在墒情较好的条件下，仍然能够坚持坐水种，这一点特别值得肯定。据统计，XX年全市有90％以上的旱田都是机械化播种，水田有70％以上是机械插秧，足以证明我市的农机规模确实有了较大提升。全市新增新农村建设推进村130个，争取各类项目308个，已经完成投资5亿多元，这些卓有成效的工作和取得的成果，为XX年全市农业丰收奠定了基础。

（二）集体林权制度改革进展比较顺利。各县（区）相继召开了林改动员大会，成立了以主要领导为组长、分管领导为副组长、相关部门为成员单位的林改工作领导小组，前郭县、扶余县和乾安县上报的《集体林权制度改革实施方案》已经通过了市领导小组的审查。各地都积极筹集资金，购买用于林改工作的办公设备和器材，举办了多期林改法律、业务知识培训班，收到很好的效果。

（三）水利重点工作扎实推进。首先是防汛工作，目前，各县（区）的人力、物资都已经按照要求部署到位。方案已经完善，各项防范措施基本准备到位。哈达山水利枢纽工程度汛方案也经省水利厅同意，与前郭县达成协议。病险水库除险加固和农村安全饮水工程都已全面开工。

这些成绩的取得是各县（区）政府正确领导，分管县（区）长狠抓落实，各相关部门不懈努力的结果，成果来之不易，大家一定要倍加珍惜，绝不能有一丝一毫的松懈和（）大意，更不能满足现状，沾沾自喜。特别要对下半年工作面临的不利形势有清醒认识，能够主动地、及时地、深入地查找并发现本地、本部门工作中存在的漏洞和问题。从农业来看。一是进入雨季以来，极端天气使长岭、乾安部分地块和农户遭受了风灾和雹灾影响。二是前段时间的持续低温寡照使农作物生长缓慢，而且即将进入植物病虫害的高发期。三是受金融危机影响，农产品价格下跌，农资价格上涨，粮食生产的比较效益下降，农民持续增收的难度加大。从林业来看。一是集体林权制度改革已经进入实质性操作阶段，各类矛盾将不可避免的凸显出来，困难更多，难度更大。二是个别县政府主要领导重视不够，推的不快。三是林业部门干部思想中为难情绪较大。从水利来看。一是今后两个月将是降雨最为集中的时段，发生极端强降雨天气将不可避免，极易引发山洪、滑坡、泥石流等灾害，给群众的生命和财产安全造成很大威胁。二是农村安全饮水和病险水库除险加固工程任务都很重，而且工程资金、质量和后期管理还存在较多问题。从各县（区）来看。有的县（区）在落实省、市政策时执行力不强，或者搞“双重标准”（对本县有利就执行，反之就不执行）。从市直部门来看。有的业务部门对基层工作指导不够，监督不力，甚至放任不管。这些问题都在一定程度上阻碍和影响了各项重点工作的开展，必须引起大家的足够重视，并在下步工作中及时纠正。

（四）严格按省政府确定的时限要求完成林改工作。一要提高认识，加强领导。各县（区）要站在全局的战略高度，充分认识集体林权制度改革的重要性、紧迫性和艰巨性，并把这项改革真正摆上地方经济建设发展的重要位置。要按照副省长王守臣7月13日在全省林改工作汇报会上的讲话要求，落实责任，加强领导，扎实做好调查摸底和矛盾排查工作，在抓好试点的同时，认真制定改革方案，并严格按规范程序操作，妥善处理好历史遗留问题，结合主体改革，深入研究配套改革，从而巩固主体改革成果。二要加大宣传力度，充分发动农民群众。要充分发挥电视、报刊、广播、网络等媒体的作用，通过各种形式广泛宣传改革的目的、意义做法及相关法律政策，统一思想，提高认识，消除广大干部群众的疑虑。要充分尊重群众、相信群众、依靠群众，坚持群众路线。把分不分林、怎么分林、分多少林等重大问题的决定权交给群众，真正做到发挥民智、符合民心、体现民意，让人民群众满意。三要抓紧开展林改试点工作。各地要按照“试点先行、逐步推开、先易后难、循序渐进”的总体思路，在全面推开林改之前，先行开展试点工作，以保证林改工作稳妥有序。各地选择试点单位必须要有代表性，要通过试点，找出普遍性的问题，总结经验，研究对策，锻炼队伍，为全面铺开林改工作积累经验，提供样板。四要切实加强监督检查指导。市林改领导小组办公室要做好对县级林改工作的督导检查；县级负责检查指导乡、村林改工作。各地要将林改工作纳入农村目标管理责任制，作为乡级政府绩效考核的重要内容。各级林改办要认真履行职责，加强对基层工作的指导，及时答疑解惑，严格把关定向。各级林改办事机构要积极争取党委、人大、政府、政协开展对林改工作的督导和视察，通过督导、视察，高位推动林改工作。同时，加强信息沟通，及时准确上报统计数据，定期汇报工作进展情况。对林改中遇到的重大问题，要及时向上级报告，争取在年底前，完成宣传动员、调查摸底、组织实施3个阶段的工作任务，为XX年6月底前全面完成主体改革任务创造条件。

（五）强化责任，确保我市安全渡汛。一要强化认识，克服侥幸心理。我市江河湖泡众多，几大涝区纵横，防汛工作到任何时候都不能掉以轻心。进入汛期以来，我市已先后出现风、雨、雹多种自然灾害，给部分群众的生产生活造成严重影响，严峻的形势警醒我们，必须时刻保持清醒头脑。现在已经进入“七下八上”（即七月下旬，八月上旬）的防汛关键期，各地、各部门必须绷紧防汛这根弦，决不能有一丝一毫的马虎和松懈。二要未雨绸缪，加强预警监测。各县（区）要对本区域内的所有险工险段落实专人巡查管护，发现问题及时上报。对重点区域内群众撤（）退道路、交通工具、转移地点和生活安置都要有详细的安排。气象部门要特别加强对局部性、突发性灾害的监测预报工作，及时发布预警信息。三要全面落实抢险队伍和物资储备。总的要求是“宁可防而无患，不可患而无备”。绝不能在物资储备上打小算盘，必须将防汛物资落实到位。还没有开展实战演练的队伍要马上组织，尽快提高防汛抢险队伍的实战能力。同时，要进一步加强同解放军和武警部队的联系和协调，及时通报情况，有针对性地制订部队参加抗洪救灾的各项具体措施。四要明确责任，严肃工作纪律。防汛责任重于泰山。必须进一步明确各县（区）政府主要领导负总责，分管领导具体负责的防汛抗洪救灾责任制。特别是出现灾情、险情、汛情后，市县两级防汛指挥部办公室要马上赶赴现场，指导工作，核查灾情，并及时向市防汛抗旱总指挥部汇报。哈达山水利枢纽工程的防汛工作由前郭县和哈达山管理局共同完成，市防汛抗旱指挥部要加强指挥调度，有效发挥联席会议的作用，对可能发生的汛情和险情要及时沟通信息，商讨对策，确保工程度汛万无一失。

（六）抓紧完成病险水库除险加固工程。一要对存在的问题进行认真整改。要按照省督导检查组提出的整改意见要求，将挪用工程款、工程停工和施工质量差等问题作为重点，由市县两级水行政主管部门负责，马上督促，抓紧整改，并杜绝此类事件的再次发生，全力确保工程如期完工。二要加强对工程质量的监管。绝不能因为质量原因，造成新的隐患，影响整体工程进展。质量方面市水利局要加大检查力度，切实负起责任，在确保工程质量的前提下，顺利完成建设任务。三要帮助各县做好未列入除险加固计划水库的复核设计工作，争取尽快列入除险加固计划。

（七）保质保量完成安全饮水工程。一要严格施工。所有参加工程建设的施工队伍必须具备相应资质，这是基本条件，各地都要严格执行。二要精心选材。工程所用材料必须手续齐全，质量达标。三要科学选址。现在看有的水井在选址上不是很科学、很合理。有的水井周边环境很差，群众使用很不方便，这些问题必须在下步施工中全部杜绝，此项工作由县（区）政府分管领导负责。四要及时管护。对打完的水井要抓紧验收，并保证资料完整，数据准备。出现质量问题，要马上组织人员抢修，同时，对正在使用的水井要定期进行检修。各县（区）政府要负起责任，抓紧建立专项基金，成立专门管理机构，建立完善的管理制度，确保安全饮水工程长期发挥效益。

（八）坚定信心，严肃纪律，形成工作合力。一要坚定发展的信心。要利用好机构改革的机会，调动好各级干部的积极性，特别在当前二产遭受冲击的不利形势下，下半年农业战线要努力为保增长做出更大贡献。二要树立发展的决心。在座各位多数都是长期工作在一线的同志，具有解决矛盾和问题的丰富经验，虽然下半年工作任务比较繁重，但我相信，只要大家紧紧依靠党和政府的坚强领导，没有解决不了的困难，没有度不过的难关，更没有完不成的工作。三要有敢于负责的责任心。各部门的条块管理必须服从服务于全市的大局，绝不能将政府下达的任务部门化，有利的执行，遇到困难就上推。要从政府职能部门的角度出发，谋划全市的发展，特别是当前省管县的财政体制下，虽然市对县管理、要求的少了，但责任和服务的职能不能丢，要按照省委、省政府的要求继续履行好各部门的职责。四要按照“一岗双责”的要求，抓好领导干部自身和部门的廉政建设。特别在工程建设过程中要廉洁自律，绝不能工程上去了，人下来了。

最后，希望各地、各部门共同努力，圆满完成年初确定的任务目标，用自己实际行动和工作的丰硕成果向建国60周年献礼。

第三篇：在调度会上的讲话

在全镇春季计划生育集中服务月活动调度会上的讲话 一要进一步统一思想认识。召开调度会是促进人口计生工作均衡发展的需要，是由重结果向重过程和结果转变的需要，是查找问题督促后进的需要。开展春季集中服务活动是掌握全年出生总量、提高早孕发现、落实长效节育措施的黄金期和关键期，各村要进一步认清面临的形势，冷静的思考和分析存在的问题，查找原因,切不可有松劲情绪。

二要进一步提振精神树立信心。镇、村两级干部都要把思想高度统一到落实春季集中服务活动上来，多想办法，多做实事，多方合力，多措并举，切实掀起春季集中服务月活动新高潮。落后的村首先要解决士气和思想认识的问题，要认真分析造成工作落后的原因，既要看到成绩，更要看到不足，解决好对前期怎么看的问题的同时认真研究现在怎么干，找出解决问题的办法，要认账不认输，要埋头苦干不怨天尤人，要齐心协力打好翻身仗。

三要进一步狠抓重点主攻难点。各村要采取过硬措施和有效办法抓实抓好，要抓住孕情监测这个龙头,对重点人群要紧盯不放,努力提高参检率和孕情发现率,对政策内怀孕人员要跟踪服务到位,防止发生选择性引流产,对于两非案件发现一起,查处一起,决不姑息；要加大长效节育手术的落实力度,特别是两女户结扎要确保及时到位,要对照手术名单逐人销帐,杜绝多孩隐患；要强化社会抚养费征收,遏制

违法生育行为,加大征收力度,确保征收比例和征收面在去年的基础上都有所提高。

四要进一步强化工作落实的责任。村级要建立完善可行的考核机制和责任追究制度,村干部要人人有担子,个个有压力, 人口计生各项工作要落实责任,包保到人,要严格奖惩，问责问效，对于工作不到位的，作风飘浮的要严格问责，对于弄虚作假的的要严肃处理，在集中服务月期间,要围绕“集中”二字做文章，各村要集中人力、财力和精力,创造一切有利条件,形成齐抓共管的合力,切实抓好人口计生工作,为完成全年人口计生工作目标打下坚实基础。

第四篇：在全市理论中心组学习暨重点工作调度会上的讲话

在全市理论中心组学习暨重点工作调度会上的讲话

这次会议是市委、市政府决定召开的，主要包括两方面内容：一是对上半年全市重点工作、重点项目进行集中调度和研究，安排部署下半年工作。昨天，利用一上午时间，对居民小区改造、山水花园小区、引水入城、十里滨水工程、第七中学建设、市医院异地新建、益盛药业扩能改造、康美药业吉林人参产业园等重点项目进行了实地踏查，目的就是要给大家以感触和启发，让大家充分了解市委、市政府的工作思路和工作标准，从而把思想统一到市委、市政府的决策部署上来。刚才，开发区、各乡镇和相关部门又作了工作汇报，大家有思路、有想法、有举措，干的都不错。特别是各乡镇在项目建设和培植税源方面抓得很实，取得了一定成效。“十一”后，市几个班子还要对农村工作进行检查和验收。二是开展市委理论中心组学习。昨天下午通过专家辅导，大家对转变经济发展方式有了更深的认识和了解，效果非常好。会议结束后，我们几个班子还要利用两天时间到周边地区进行考察，进一步解放思想，学习经验，查找差距。

下面，我讲三个方面意见。

一、上半年各项工作进展顺利，取得了阶段性成果

概括起来主要有以下几个特点：

1、经济保持快速增长。上半年，全市地区生产总值预计实现25亿元，同比增长18%；一般预算全口径财政收入完成2.7亿元，同比增长43.2%；地方级财政收入实现1.7亿元，同比增长39%。农村经济发展态势良好。上半年，农民人均现金收入实现2803元，同比增长16%，乡镇财政收入（不含太王镇）实现了2213万元，同比增长105.5%。工业经济增势强劲。上半年，全市新增规模以上企业7户，总数达到71户，规模以上工业实现总产值14亿元，同比增长32%；利润7100万元，同比增长28.2%；税金6350万元，同比增长37.6%。旅游业持续健康发展。上半年，旅游综合收入达到3.56亿元，同比增长20%。从这些主要经济指标看，均达到两位数以上增长，工业经济指标更是达到了30%左右的增速，呈现出了非常好的态势。

2、项目建设取得了历史性突破。上半年，全市开工建设项目284个，累计完成固定资产投资60.6亿元，同比增长26%。特别是一批亿元以上的大项目取得了突破性进展，为未来发展夯实了基础，积聚了能量。如，历时15年、总投资11亿元的界河电站项目，预计9、10月份将进入实质性建设阶段。两座电站建成达产后，年可实现销售收入1.7亿元，税金3710万元。总投资10亿元、一期投资5亿元的康美药业吉林人参产业园项目，今年将完成部分厂房建设，明年年底前将建成投产。届时，企业年可实现销售收入10亿元，税金1.6亿元，康美新开河将成为国际上规模最大的集人参种植、加工、销售、研发为一体的专业人参制品企业。总投资3.2亿元的益盛药业扩能改造项目，提取车间改扩建工程已完成，正在进行试生产；制剂车间正在建设，预计明年投入使用；硬胶囊剂车间和研发中心正在进行征地拆迁。今年，益盛药业预计可实现销售收入6－7亿元，税金1亿元。总投资3.2亿元的古马岭金矿扩建项目，今年年末一期工程将完工并投入使用。项目全部建成达产后，年可实现销售收入4亿元，税金8000万元。总投资2亿元的砬子沟铁矿区扩能改造项目，东升矿业和大自然矿业已正式投产，德源矿业与鸿源矿业技术改造已完成，今年预计可实现产值

1.2亿元，税金1300万元。总投资8.4亿元的下临公路项目，已完成工程量的60%，明年“十一”将正式通车。投资62亿元的集通高速公路项目，下半年将进行施工设计，明年有望开工建设。随着这些大项目的建设并投产，我市的产业基础将进一步夯实，发展后劲进一步增强。

3、招商引资成效显著。年初以来，我们在广泛对外联系的基础上，大力开展招商引资

活动，分别在深圳、香港召开了企业合作座谈会，参加了吉鲁津经贸交流和上海世博会“吉林周”等活动，招商引资取得了显著成效。上半年，全市共引进项目410个，其中超亿元项目4个，到位资金52亿元，同比增长24%。

4、农村环境进一步改善。今年农村环境整治的最大特点，就是绿化工作做得非常好。各乡镇、林业局等相关部门做了大量工作，村屯绿化、美化工作取得了显著成效，农村面貌焕然一新，农民生产生活条件明显改善。截止目前，全市共投入资金1142万元，植树32.9万棵，新建生态卫生厕所1117座，垃圾站39个，垃圾填埋点17个，修建文化广场2800平方米。我市被全国绿化委员会评为“全国绿化模范县（市）”，成为本次评比中我省唯一获此殊荣的城市。

5、城市建设继续高标准推进。在全市开展了创建国家卫生城市、国家园林城市活动，绿化工作效果明显，已经具备了园林城市的雏形和感觉。加强小区环境建设，通过领导和部门包保的办法，对全市33个小区进行了集中整治，城市环境从内到外得到了显著改善。上半年，全市共投入小区绿化、美化、硬化资金近千万元，栽植乔木3100多株，美化面积11.2万平方米，铺装园路2.4万平方米。加强城市精品项目建设，城市景观效果逐步显现出来。如山水花园小区项目，体现了先进的设计理念，达到了发达地区的建设水准；引水入城项目，以其小桥流水的景观，给城市赋予了灵气，得到了广大市民和外来人员的一致好评，成为我市城市建设的一大亮点；还有莲花广场、十里滨水等工程，已成为集安的地理性标志。我市的城市建设，也得到了省委孙政才书记的充分肯定。

6、民生问题得到较好解决。努力扩大就业，上半年城镇新增就业2925人，城镇登记失业率控制在4.1%以内。不断完善城乡社会保障体系和救助体系，上半年全市城镇职工和居民医疗保险参保人数达到61674人。深入落实新型农村合作医疗惠农政策，参保人数达到12.5万人，实际参合率达到100%。着力改善医疗卫生服务条件，市医院异地新建项目已完成前期准备工作。加快推进教育资源整合，第七中学教学楼、实验综合楼正在进行室内装修，宿舍、食堂和操场正在建设。特别值得一提的是，通过市场化运作的方式，对老干部局进行了重新建设，将彻底改善老干部局的办公条件。

总结上半年工作，成绩是主流的，但工作中仍存在着一些不容忽视的问题。一是部分工作推进力度不够。从项目建设看，虽然已开工项目达到284个，但开工率不到80%；45个投资3000万元以上的重点项目中，开工建设的只有27个，还有18个项目没有开工，占重点项目总数的40%。从小区环境整治看，虽然各部门全部动了起来，并做了大量工作，投入了不少资金，但个别部门也存在着工作标准较低，得过且过，应付了事的问题，没能达到预期效果。这次会后，要将检查验收结果向全市进行通报，对于不达标的小区要进行重新整治。二是发展环境还需进一步优化。虽然通过召开软环境千人大会，开展主题思想大讨论、机关帮扶企业年、千名干部进个体工商业户、组织干部进社区等活动，较好地拉近了干群距离，改善了干群关系，软环境建设取得了一定的效果，但与经济发展的要求相比，仍有很大的差距。部分干部的服务意识、工作作风还存在一些问题，企业和群众对我们的干部，特别是中层干部和办事人员还有很大意见。在下步工作中，我们要继续下大气力，尤其是执法部门和窗口单位，要深入研究如何才能搞好服务，如何才能让群众满意，切实优化我市的发展环境。三是一些干部的思想观念、能力水平和精神状态与加快发展的要求不相适应。应该说，干部的思想观念和能力水平是有差距的，我们对干部的要求也不能搞“一刀切”。但决不能因为能力水平低就不想事、不干事，甚至在重大工作和疑难问题面前，坐等观望，相互推托，没有办法。在实际工作中，也确实有这样一些干部，不仅头脑空空，工作思路、工作方式跟不上市委、市政府的节奏，还畏难怕苦，不善于学习。比如昨天我们到实地踏查项目，有些干部怕热不下车，你什么都不看，什么都不想，怎么能够与市委、市政府的思维合拍，怎么能够跟上全市快速发展的步伐。还有一些干部，工作积极性和主动性不强，解决问题的招法

不多、力度不大，很多工作说的多、做的少，遇到困难绕着走，碰到问题向上交，没有充分发挥主观能动性，没有想方设法去化解矛盾，解决问题，影响了各项工作的开展。

二、全力做好下半年工作，高标准、高质量完成年初确定的各项工作任务

目前，我市各项工作已经进入全面攻坚阶段。全市上下必须在保持前段工作良好态势的基础上，进一步振奋精神，鼓足干劲，在力度上再加大，任务上再落实，全力推动各项工作实现新突破。

（一）要确保完成全年各项经济指标。会后，各乡镇、各相关部门要对照年初计划，认真分析上半年经济运行情况，特别是要认真分析GDP、财政收入、固定资产投资、招商引资等重要经济指标，看看都完成得怎么样，还存在哪些问题，并有针对性地制定下步工作措施。总之，对于年初确定的各项工作指标，市委、市政府已与上级部门签订了责任状，是雷打不动的，不管难度有多大，问题有多多，都要千方百计去克服、去解决，确保圆满完成全年各项目标任务。

（二）要狠抓项目建设和招商引资。通过这几年的招商引资，一些项目已经进到集安了，投资意向和投资决策已经确定了下来。当前，摆在我们面前的首要任务，就是如何让这些项目真正落地、建成投产。如界河电站、益盛药业扩能改造、康美药业吉林人参产业园、通天酒业葡萄酒庄等项目。会后，请成立副市长牵头，发改局负责，对全市的大项目进行一次全面梳理，成立10个重大项目推进组，全力解决项目进驻中遇到的各种问题，确保项目建设顺利推进，按期完工。同时，要进一步加大招商引资力度。招商引资是一项长期持久的系统工程，很难做到出去一次就引进一个项目，只有经过广泛充分的联系，掌握一些人脉资源和投资信息后，再有针对性地进行重点招商、专业招商，才有可能取得突破。因此，各乡镇、各相关部门一定要积极走出去，广泛对外联系，切实通过主动出去跑、出去招、出去争取，抢得机遇、争得客商、引来项目、赢得资金。

（三）要大力发展工业经济。今年，我市工业经济要打一个翻身仗。到年底，全市规模以上工业总产值要达到40亿元、利润2亿元，规模以上企业达到75户。一是要抓好工业经济运行。要把骨干企业像建立台帐一样牢牢抓在手上，深入了解企业的生产运行情况，及时帮助解决生产经营中遇到的各种困难和问题，确保工业经济健康运行。特别是要全力支持益盛药业、康美新开河、佳信通用等骨干企业扩大产能、开发新产品、打造特色品牌，促进企业不断发展壮大。二是要新上一些实实在在的工业项目。工业经济发展必须要有项目作支撑。我们一定要把工业项目牢牢抓在手上，积极培育新的经济增长点。当前，重点要抓好康美药业吉林人参产业园、益盛药业扩能改造、界河电站、古马岭金矿扩建等投资在亿元甚至10亿元以上的大项目。其中，康美药业吉林人参产业园项目，年内要完成部分厂房建设，明年年底前一期工程要建成投产；益盛药业扩能改造项目，要加快推进制剂车间建设，确保明年投入使用。同时，要尽快完成硬胶囊剂车间和研发中心的征地拆迁工作，为今后发展留足空间；望江楼电站项目，要抓紧完成初步设计审查、施工道路建设等前期工作，确保10月份进行围堰、坝基等实质性建设；长川电站项目，要尽快确定投资建设合作企业，力争9月份完成施工浮桥搭建，10月份施工单位进入工地；古马岭金矿扩建项目，要加快推进电网改造、尾矿库建设等工程，确保年内一期工程完工并投入使用；砬子沟铁矿区扩能改造项目，要抓好企业运行，促进企业达产达效；西大湾电站项目，要加快推进前期工作，力争年内实现开工；大地参业人参精深加工项目，要抓紧完成厂房扩建、精深加工生产线引进及400亩高丽参种植基地建设，力争10月份建成投产。三是要全力破解企业资金瓶颈。对于县（市）来说，虽然在这方面工作难度很大，但不管怎样，我们都要全力以赴抓好。要继续开展银企对接活动，组织金融部门到企业面对面服务，最大限度地支持企业发展。要切实发挥好市中小企业信用担保公司的职能作用，积极为企业提供融资支持。

（四）要加快推进新农村建设。新农村建设是一项长期工程，不能抓一阵就结束，更不

可能一蹴而就。要作为农村工作的永恒主题，坚持不懈地抓实抓好。一是要抓好项目建设。从刚才汇报的情况看，上半年各乡镇项目建设抓得很好，都有一些比较成型的项目。对于这些项目，必须牢牢抓在手上，确保尽快建设完工、达产达效。另外，在项目建设上一定要凿实，哪怕一年就抓几个项目。“十一”前，每个乡镇要拿出1—3个投资在500万以上的生产加工型项目，作为农村工作检查内容。在这方面，有就是有，没有就是没有，不能滥竽充数、弄虚作假。二是要全力抓好乡镇财政收入。从上半年各乡镇的财政收入看，有的乡镇抓得很好，特别是通过引进物流企业增加了财源，但多数进展不快，没有达到时间过半、任务过半的要求。下半年，各乡镇要进一步加大工作力度，多方面想办法，积极引进域外财源，不断拓宽税源渠道，增加财政收入。今年，全市除个别实力较弱乡镇外，所有乡镇财政收入都要达到500万元以上，全市乡镇财政收入（包括太王镇）要争取突破1亿元。三是要抓好特色产业基地建设。关于建设10个产业基地问题，市委常委会还要专门研究。各乡镇要结合本地实际，早动手、早准备，科学规划产业品种，落实建设区域和具体地块。如棚膜基地建设，下半年正是建设时期，冬天就能投入生产了。另外，在产业基地的确定上，不要求整齐划一，但要突出特色。四是要巩固农村环境综合整治成果。农村环境整治是新农村建设的一项长期任务，不是刮一阵风就结束了。在下步工作中，各乡镇、村除了要进一步做好上半年收尾工作，不断提高整治标准外，还要加强对环境卫生的管理，研究制定长效管理措施和办法，巩固好环境整治成果。

（五）要全面提升旅游业发展水平。一是要继续抓好星级宾馆等基础设施建设。香洲花园酒店和紫都苑宾馆要抓紧进行内部装修、配套设施建设和周边环境打造，年底前要投入使用；绿江源生态旅游中心要加快工程建设，年底前要完成高句丽王家园林豆谷离宫主体工程；新博物馆要积极与上级沟通，争取尽早完成验收工作，早日开馆；通天酒业葡萄酒庄要抓紧完成选址等前期工作，力争早日开工建设；青石葡萄酒庄园要加快建设进程，确保年内建成并投入使用；麒麟旅游产品开发项目要尽快完成剩余工程，力争10月份投入运营。二是要加强对外宣传。集安的旅游宣传不能只局限在高句丽和鸭绿江上，要打造一个综合的文化旅游宣传精品。下一步，旅游局要围绕如何搞好旅游宣传问题进行深入研究，重点在北京、吉林、辽宁、黑龙江等省市上做文章，切实把集安的优势和特点宣传出去，增强对外吸引力。三是要搞好旅游营销。旅行社是推介旅游产品的主体。我们必须把旅行社紧紧抓在手上，通过旅行社开展各种对外促销活动，不断拓宽我市旅游市场覆盖面。四是要搞好旅游产业规划。要结合编制“十二五”规划，聘请一批国内高端规划机构和专家，对集安今后旅游业发展进行认真研究，做一个长远规划，确保我市旅游业健康持续发展。

（六）要继续加强城市和交通建设。集安作为吉林小江南、全国第30处世界遗产地和中朝边境城市，城市建设不能仅满足在县一级的层次，要站在全省乃至全国的角度定位我们的城市，要像装修自己家的客厅一样建设我们的城市，力争通过几年的努力，把集安打造成为吉林省的明星城市、东北乃至全国的知名城市，使人们像知道广西有阳朔、云南有丽江一样，提及吉林时首先想到有集安。当前，重点是要以“双城”创建活动为主线，加快推进城市项目建设，努力打造一批精品工程。其中，十里滨水工程要抓紧实施动迁，高标准、高质量组织施工，力争通过两年的时间，将其打造成为十里黄金水岸和我市的一个地方标志性工程；污水处理厂要抓紧筛选投资单位，年内要实现开工；垃圾处理场要做好后续收尾工作，确保11月份竣工并投入使用；棚户区改造工程要加快办理相关手续，争取近期开工建设，年内全部竣工；城市小区改造工程要在进一步完善细节，提升档次的基础上，从社区入手，理顺小区管理体制，健全管理制度，切实在建设好的基础上管理好、维护好，巩固整治成果。要继续加大城市管理力度，加强市民素质教育，突出解决环境卫生、交通秩序等方面存在的问题。宣传部、教育局等部门要组织开展一些丰富多彩的教育活动，向广大市民普及集安历史文化、日常文明礼仪等知识，增强市民的城市认知度和荣誉感、归属感。要坚持教育与惩

处并重的原则，利用广场大屏幕和电视台等宣传媒介，曝光一些不文明行为，引导全市上下共同建设、管护城市，形成“城市是我家、美丽靠大家”的良好氛围。要全力推进道路交通建设。下临公路要做好各项建设管理工作，确保年内完成工程量的75%，明年竣工通车；集通高速公路要抓紧实施初步设计，力争明年开工建设；集锡公路要加强防护栏、减速带、挡墙等安保设施建设，9月份要全部完工；农村水泥路要抓紧组织施工，确保工程质量和进度。

（七）要着力改善民生。要时刻把百姓的利益作为一切工作的出发点和落脚点，深入实施社会事业先进化工程，加快提升我市各项社会事业水平。其中，第七中学建设项目，8月末要全部竣工，9月份开学要交付使用；市医院异地新建项目，要尽快完成招投标工作，争取8月份开工建设；全民健身中心项目，由文体局负责，围绕如何通过市场运作的方式，解决建设资金、土地等问题进行调研，争取年内实现开工。同时，要坚持不懈地解决好增收、就业、社保、住房、社会稳定等事关民生的各类问题，保障群众的基本需求，提高百姓的幸福指数。

三、强化措施，确保各项工作落到实处

目前，时间已经过去半年多了，完成全年目标任务，形势更紧迫，任务更艰巨，责任更重大。各乡镇、街道、各部门必须进一步振奋精神，强化措施，全力以赴抓落实，扎扎实实地完成好全年工作任务。

一是要进一步强化责任意识。责任是一个非常宽泛的概念，它包括社会责任、家庭责任、工作责任等。对于我们领导干部来讲，就是要承担好工作责任。从组织角度看，把在座的各位安排到现在的工作岗位上，就是对大家负责任。从我们每名干部角度看，大家在工作岗位上，就要树立公仆意识和责任意识，对组织和人民负责，把工作扛在肩上，在其位、谋其政、用其力，一个萝卜一个坑，真正做到该管的事认真管，该干的工作主动干，该完成的任务用心完成，打好打赢加快发展这场攻坚战。

二是要进一步提高工作效率。对县市和乡镇来说，最大的优势就是决策快。所以，在工作中，对职责范围内的事，各位领导要敢于决策，善于决策，只要是看准了的事，只要是对事业发展有利的事，该拍就拍，该定就定，大胆开展工作，市委、市政府会全力支持你们。我们允许在干中失误，但决不允许不干。不干是最大的不负责。同时，要大力倡导雷厉风行的工作作风，不管做任何工作，都要不等不靠，抢前抓早，讲求时效，积极主动地抓好落实，推动各项工作高效运转。

三是要进一步转变工作作风。首先，转变作风就是要干事。不干事，老百姓绝对不会拥护我们。为官一任，造福一方。大家认真履行了自己的工作职责，真心实意地为百姓办实事、办好事，就一定能够得到广大群众的拥护。其次，转变作风就是要尽职尽责。每个岗位都不是随意设定的，我们在哪个岗位工作，就要履行好哪个岗位的工作职责。市委实行常委负责制，政府实行行政首长负责制，各个部门设定了岗位责任制，就是要让我们的各级党员干部履职尽责，切实把份内的工作做好。第三，转变作风就是要务实。对于安排部署的工作要紧盯不放，一个环节一个环节研究、一件事一件事推进，一步一个脚印地把各项工作凿实、抓牢。当然，在推进工作中，肯定会遇到一些这样那样的困难，有困难并不可怕，作为党员领导干部，就是要在工作中解决矛盾和问题。所以，我们要学会正视困难、不畏困难、克服困难，抓住主要矛盾，把握工作重点，以出色的工作和扎实的作风，推动各项工作取得突破。第四，转变作风就是要见成效。部署了不代表落实，落实了不代表完成，只有取得了实实在在的效果，才能作为衡量标准。所以，在工作中要讲求工作效果，让成绩说话，让成绩树立威信。第五，转变作风就是要亲民。大家拿着薪水，一定要全心全意为老百姓服务，为集安发展服务。各位领导干部尤其是科长等具体办事人员，不要摆架子，要带着感情和群众在一起，设身处地为群众解决问题、克服困难。

同志们，完成全年目标任务，已经到了决战冲刺的关键时期。希望大家进一步统一思想，坚定信心，鼓足干劲，迎难而上，确保圆满完成各项工作任务。

第五篇：在建设项目调度会上的讲话

在全区基本建设项目调度会上的讲话

高重瞳

（2007年3月29日）

同志们：

今天召开这次会议，主要目的是加强我区基本建设项目管理，狠抓项目实施进度，促进工程项目全面开工。前面，各项目法人汇报了工程项目实施进展情况。下面，我就进一步加强基本建设项目建设工作讲几点意见。

一、认清形势，统一思想，切实增强抓好项目建设的紧迫感和责任感

项目是带动投资增长的有效载体，也是区域经济发展最直观的体现。可以说，没有项目，就没有发展，没有大的项目，就没有大的发展。毋庸置疑，项目是立区之本，是发展之基，项目建设是拉动区域经济增长的决定因素。因此，抓项目就是抓经济建设，没有项目的开发和建设，区域经济就失去了发展的基础。从近几年来的情况看，星海湖湿地恢复整治、北武当生态旅游景区建设、森林公园扩建、城乡道路建设改造、设施农业等一大批重点工程项目的相继建成和发挥效益，对促进全区经济增长和环境改善起到了重要作用。“十五”期间，我区全社会固定资产投资年均增长16.35%，地区生产总值年均增长11.56%，期末投资率为44.76 %；2006年，完成投资23.59亿元，同比增长15.1%，地区生产总值达56.17亿元，同比增长12.8%，投资率达42%，可以看出，投资仍然是我区经济增长的主要拉动力。虽然国家在加强宏观调控，控制投资过快增长，但由于我们的增长是在低基数上的增长，与其他经济发达地区相比，在投资的总量上还有很大的差距，因此，我们这样的欠发达地区，投资对拉动经济增长的基础性地位短期内还不可能改变，投资还不是“降温”的时候，需要的是不断“升温”，保持投资的适度合理增长是经济发展的必然选择。目前，我区保持投资快速增长的形势严峻，特别是重点建设投资，纵向比较，我们的成绩突出，但横向比较，从全市的发展态势来看，我们还存在很大差距。实事求是地讲，我们的成绩更多地是与我们自己过去比，是在低水平上的前进和提高，虽然发展速度比较快，但经济总量小，结构层次低，欠发达的状况没有根本改变，存在的问题仍不容忽视。我认为，当前我们的工作中主要存在以下八个方面的不足之处和薄弱环节。一是投资增长乏力。近年来，我区的经济发展主要靠投资拉动，其中政府型投资占到了相当比重，其它类型的投资特别是民间投资总体上未能激活，融资渠道不畅，要保持投资快速增长存在很大困难。二是建设资金缺口较大。截止2006年底，资金缺口达6000万元，造成工程建设期延长，不能及时发挥整体效益，有的一味追求低造价，降低规划设计标准。三是工程前期工作进展缓慢。涉及立项、勘察设计、开工手续等等，办理手续繁杂，制约因素较多。部分单位责任人专业知识缺乏，对相关政策了解不清，造成工程进展缓慢，41项基本建设项目开工不足一半。四是个别部门和单位争项目、筹资金、抢资源的意识薄弱，抓项目的能力有待提高。五是项目储备工作比较滞后，对重大项目的前期调研、效益预测不到位，工作比较被动。六是投资环境还需进一步改善，部门之间、行业之间相互协作，共谋大局的意识有待提高。七是部分项目管理人对技术、政策、市场行情了解甚少，管理的质量和能力需进一步加强。八是建管体制不顺，运作不规范。这些问题的存在，制约了项目建设，直接影响了投资的增长，必须采取强有力的措施，切实加以解决。各部门、各单位一定要统一思想，提高认识，进一步增强项目意识，全力谋项目、引项目、上项目、建项目，把储备项目策划好，把在建的项目建设好，把建成的项目管理好，千方百计加大项目投入，为实现全区的跨越式发展奠定坚实的基础。

二、锁定目标，完善措施，全面完成项目建设任务

我们现在都在讲构建和谐社会，而社会要和谐，首先要发展，发展是第一要务，其具体体现就是经济的快速增长。对于一级党委和政府来讲，说一千道一万，要实现经济的大建设、大发展，关键就是要抓项目，必须始终把项目建设放在龙头至尊的位置。今年，区委、区政府确定全社会固定资产投资的目标任务

是27.1亿元，同比增长15%。为了圆满完成这一目标，区委、政府确定了76项重点项目和重点工作，其中基本建设项目41项。这是我们完成全年目标任务的关键，必须强力推进。做好今年的项目工作，必须做到“四个一起抓，两个加强，一个并重”。

“四个一起抓”：一是坚持大项目与小项目一起抓。要处理好大项目与小项目的关系，不能只盯大项目，不管小项目，不管是大豆，还是芝麻，只要能为我所用，为民谋利，拾到篮子里的都是菜。我们既要抓好当前对促进地方经济发展、吸纳就业效益明显的“短平快”项目，又要把眼光放到有长远带动作用的大项目上，通过大项目带动配套产业，形成产业链，发挥链条效益。二是坚持政策扶持性项目与招商引资项目一起抓。要瞄准和把握国家、自治区产业发展政策和投资导向，尽可能多地争取在农林水利、社会事业、基础设施等领域的政策扶持性投资项目。同时，要拓宽渠道，通过招商引资等途径，积极争取和吸纳民间资本投资建设。三是坚持基础设施、产业和项目一起抓。要围绕加快城市经济的发展，既抓好城市建设项目、工业项目、三产项目，更要抓好财源项目和高新技术项目，增加经济总量，增强发展后劲，壮大公共财政，反哺农村发展。同时，要使新农村建设与产业相结合，这个问题我已讲过多次，新农村建设关键要有产业，要积极引进和新上一批农业产业化项目，以增强农村经济发展的自身动力，推动农民收入的增长和农业效益的提高。四是坚持经济项目与社会公益性项目一起抓。既要抓好生产性项目建设，壮大产业基础，促进经济发展，又要坚持以人为本，全力争取和建设一批社会公益性项目，坚持抓好城乡基础设施建设、生态建设和教育、卫生、文化、社会保障等与人民群众生活密切相关的项目，增强社会服务功能，不断改善城乡居民生活条件，提高生活水平。

“两个加强”，一是加强项目储备。项目储备、策划等前期性工作是关系我们能否形成合理的项目梯队，实现持续发展的重要因素，只有项目储备更加充分一些，项目数量和质量更高一些，才能起到可供选择和有备无患的实际效果。首先要精心筛选项目，项目的筛选要有超前性和全局性，项目的提出不仅要从当前的需要出发，还要善于捕捉项目信息，拓宽思路，更要从未来的发展出发，所有项目都要根据国家产业政策的变化，超前性开发、前瞻性储备、战略性部署。各部门、各单位必须引起高度重视，抓紧谋划一批具有全局性和较强带动性的重大项目，完善论证资料，建立充实项目库，形成储备一批、开工一批、竣工一批的良性发展格局。要加强与上级对口部门的联系，特别是综合性的经济管理部门和重要经济职能部门的联系，搞好工作对接，明确上级主管部门的工作思路和工作重点，更好的做好“双争”工作。二是加强沟通协作。项目建设往往涉及多个环节、多个部门、多个行业，有的需要争取上级部门的支持，有的需要其它部门的配合，所以说，加强沟通协作，对于项目建设的顺利推进至关重要。各项目建设单位作为建设任务的直接承担者，要积极、主动地进行沟通协调，包括与上级部门的上下沟通，与其它部门、行业的左右沟通，努力赢得上级部门的支持，兄弟单位的配合，为项目建设的顺利推进争取主动。非项目法人单位也不能认为自己没有承担建设任务，就等闲视之，要从大局着眼，从整体利益考虑，多方给予建设单位以大力支持和配合，共同服务于项目建设大局，心往一处想，劲往一处使，形成加快发展的强大合力。

“一个并重”，即项目进度与质量并重。在项目进度上，要按照“能快则快尽量快”的要求加速推进，尽量把时间往前赶，尽量把工期往前排，对已经开工的项目，要抢时间，争速度，努力缩短施工周期；对具备开工条件的项目，要积极创造条件，争取项目早开工、早建设；对还处于项目前期的工程，要成熟一个上一个，赶工期、抢进度，确保如期完成建设任务。在工程质量上，要坚持建优质工程、放心工程的要求保质保量完成。我们的各个项目，不是追求一时显赫的“政绩工程”，也不是虚张声势的“面子工程”，而是关系长远发展、关系子孙后代的“民心工程”、“实事工程”。各项目责任部门、施工单位、工程监理单位要本着对党负责、对群众负责、对自己负责、对历史负责的态度，增强质量意识，切实履行好职责，实行严格的项目管理制度，不断完善项目法人责任制、项目招投标、工程监理、工程审计和项目责任追究制度，严把工程质量关，确保工程质量和工程安全，让每一项工程成为优质工程，经得起时间和群众的检验。

三、创新基本建设项目管理方式，加快大武口区城市化进程

要结合市辖区的特殊管理体制，对不同行业、不同类型的项目，采取不同的运作模式，在严格遵守国家基本建设项目管理法律、法规的条件下，在项目报批环节要“快”，资金筹集方面要“广”，项目建设成本要“节”，项目管理要“细”。

一是项目报批环节要“快”。“快”就是抓住机遇。项目报批工作手续繁杂、材料繁多，程序性强、工作要求高，各项目法人必须按照行动要迅速、效率要提高的要求，敢于变通、善于变通，从大局出发，从整体出发，推进项目报批工作。要认真研究提出项目建设方案，负责组织完成建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图设计的编制、评估论证和申报等工作，落实建设条件，确保项目如期实施。向上争取的项目，区发改局要发挥好牵头作用，明确部门的主体责任和时间要求，盯紧盯牢项目审批单位，确保项目报批及时、争取到位。对能够打捆的项目，要采取 “一揽子”报批的办法，集中申报，一次性审批，加快项目报批进度。近期需报自治区、市审批（核准、备案）的项目，要加快完成项目建议书，尽快向上申报。对我区权限内需审批的项目，要按具备立项条件的不同程度，区别情况，做好相应工作。

二是资金筹集方面要“广”。资金是项目建设的基础，也是制约工程建设的突出问题。要加快项目建设进度，必须进一步拓宽融资渠道，广筹资金。各部门、各单位不但要主动出击，积极争取中央、自治区和市级资金支持，对于列入全区统筹的建设项目，要积极争取上级配套资金和贴息支持。还要牢固树立经营城市的理念，充分利用各种现有资源，通过“招、拍、挂”等方式，最大限度地盘活资源，缓解资金压力。要灵活用好各项筹资政策，采用借力、借资、借物的办法，实现他挣钱我发展的目标。要结合我区实际，切实解决只花钱建设，不筹集投资的问题，切实转变建设思路，项目与筹资共谋划。另外，要加快投融资体制改革，进一步放宽社会资本的投资领域，建设部2003年发布的《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》第7条规定：“鼓励有投融资能力的工程总承包企业，对具备条件的工程项目，根据业主的要求，按照建设-转让(BT)、建设-经营-转让(BOT)、建设-拥有-经营(BOO)、建设-拥有-经营-转让(BOOT)等方式组织实施”。例如BOT模式，由政府允许社会机构在一定时期内筹集资金，建设某一基础设施并在一定期限内管理和经营该设施及其相应的产品与服务。政府对该机构提供的公共产品或服务的数量和价格可以有所限制，但保证私人资本具有获取利润的机会。当许可期限结束时，私人机构按约定将该设施移交给政府部门，转由政府指定部门经营和管理。因此，我们要敢于突破，勇于创新，通过BT、BOT、BOO、BOOT等多种方式，吸引和激活民间投资，充分利用社会资本投向各类基础设施建设，确保工程建设的顺利推进。

三是项目建设成本要“节”。首先强调要注重规划设计，规划设计的浪费是最大的浪费，一条线、一个点设计不精，浪费无穷。其次是要防止“三边”工程的出现。再则就是抓好项目建设成本控制，在不降低建设标准和规模的前提下，合理预算资金，强化专项资金管理和监督，减少项目不必要支出，确保把每一分钱都用在“刀刃”上，最大限度地提高资金的使用效益。

四是项目管理要“细”。细节决定成败。工程项目管理最能体现“细”的成功，不论是建设方案，还是规划设计，以及施工管理、质量安全等，都离不开认真细致，离不开细节控制。工程项目管理涉及的内容很多，专业性、技术性、科学性要求较高，基本建设管理要实现科学管理的目标，最主要的是从事基本建设管理人员的能力，建设单位（项目法人）首当其冲列第一，今天下发的《大武口区政府投资项目管理办法》和《大武口区政府投资项目审计监督实施细则》两个文件，要求大家要认真贯彻执行，我们每个从事这项工作的同志，都要加强基本建设项目管理业务知识的学习，本着对国家和人民负责的态度，建好、管好事关百年大计的工程项目。

同志们，做好基本建设项目建设工作对全区经济社会发展意义重大、影响深远。全区上下一定要按照科学发展观的要求，牢固树立项目第一、发展第一的思想，以更大的决心，更高的热情，更快的速度，锐意进

取，扎实工作，加快推进基本建设项目，以项目建设的新成就，开创经济社会发展的新局面。

在全省第十八次重大项目调度会上的讲话

省人民政府副省长孙 刚

（2006年11月17日上午 根据记录整理）

今天在这里召开全省第十八次重大项目调度会，这次会议调度的项目较多，充分说明我省经济发展形势大好、工业发展形势大好，这么多好项目、大项目是全省又好又快发展的一个重要支撑。刚才，大家对这五个重大项目进行了调度，各有关部门、各项目单位充分发表了意见，讲得非常好，大家都齐心协力为项目建设出谋划策。只要大家形成共识，这些项目就一定能够顺利实施。下面，我先讲几点意见，最后请凌副省长作总结。

一、这次调度的五个重大项目具有鲜明特点

第一，符合走新型工业化道路要求，符合我省支柱产业发展导向。这些项目都确实不错，有高新科技的，有充分发挥人力资源和自然资源优势的，还有出口创汇型的。

第二，这些项目投资都规模大。五个项目总投资33.38亿元,平均每个项目投资达6亿多。

第三，这些项目对经济的带动性强。有些项目是高科技项目，有些项目填补我省的空白。

第四，有些项目外向型特征明显。特别是泰豪这个项目，是我国首批直接批量进入联合国的发电机组采购的项目，随着联合国维和行动扩大，这个项目的前景会更好。

第五，这五个项目布局合理。其中，两个项目布局在南昌，南昌是省会，是要举全省之力发展的重要区域；另外三个项目落户在革命老区、贫困地区，对加快老区和贫困地区发展具有重要意义。所以，对这五个项目我们要重点支持，规范运作，加快建设，早日建成。

二、对所调度的项目协调事项“三个赞成”

第一，赞成将五个建设项目用地列入全省重大项目用地，从省里予以支持。

第二，赞成将这五个项目根据前期工作完成情况分别列入省重点工程进行管理。

第三个，赞成按程序加快推进。因为听下来后，很多项目的时间要求都很紧，有关部门的审批在工作日内要加班加点，不能按照通常的工作日来要求，一天要当两天用，一天要当三天用。在时间上做到确保。

三、提“三点要求”

第一，要认真做好项目环评。我们开了十八次重大项目调度会，一个核心和十分重要内容就是项目环评问题，这项工作一定要作为省重大项目调度会的重要内容，这是把关的。环保优先是我们国家的一个重大发展战略，做好环评工作不仅仅是项目立项审批所必须的一个环节，而且是全局性的要求。做好环评实际上也是项目建设和发展的必然要求，一个项目要顺利建设，要顺利投产，要长远发展，如果环评这一关不抓紧、不抓好，负面影响会很大。一些地方因为在环评时走了一些捷径，采取了一些所谓的优惠，环评工作不到位，结果项目匆匆上去以后，给建设和发展造成了一些不必要的困难。现在老百姓的维权意识和环保意识增强了，项目建设过程中如果环保、环评工作不跟上，一些老百姓在建设过程中就会提意见、甚至上访，建设完了后又会提出其他许多方面的要求。所以，要求环评工作一定要认真，做好做全。请省环保局要按照国家有关法规和要求，同时按项目单位的请求做好环评工作，抓紧进行。

第二，在项目用地上要做到“三个模范”。用地问题也是每次省重大项目调度会议的难点，要求安排建设用地计划指标的数量比较大。作为省政府调度的重大项目，应该做到三个模范：一是成为节约用地的模范。

这次调度的五个项目共计划用地2913亩，按投资力度来看，平均每个项目110万/亩，有的项目超过平均数，有的项目低于平均数，在节约用地方面。经过省政府调度的项目一定要节约用地，成为节约用地的模范；二是成为用地补偿的模范。因为这个是硬指标，特别是对群众尤其是农民群众的征地补偿一定要到位，而且要争取先到位；三是成为占补平衡的模范，项目建成后，项目所在地一定要做到耕地占补平衡。第三，重大项目要加快建设。省政府花了这么大的精力，组织这么多力量来支持项目建设，政府部门的政策都到位了、支持都到位了，项目单位一定要加快建设，按确定的时间表推进。今天的这五个项目批下来，基本上2008年上半年要完工、投产，其中有两个项目在明年年底投产。是不是我们项目单位在省里支持的同时，发挥自身建设的积极性。我们开了18次调度会，调度了上百个项目，这上百个项目是否都按照调度时间表建成投产了，建议省发改委必要时通报一下。不要各方面的支持都到位了，结果项目单位动作很迟缓，资金不到位，建设力量不到位，一个项目一拖再拖，结果成了一个“胡子”工程。省政府调度会调度的项目一定要按时、按质、安全完成，真正为全省经济社会发展作贡献。