市长在全市卫生与健康大会上的讲话1

朱涛市长在全市卫生与健康大会上的讲话

刚才，会议书面传达了全省卫生与健康大会精神，市委贠书记从战略和全局的高度，深刻阐述了加快健康庆阳建设的重大意义，全面总结了近年来我市卫生与健康事业发展取得的成绩，就贯彻落实全国、全省卫生与健康大会精神，从提高认识、健康管理、深化改革、产业发展、保障措施等方面作了系统部署，为我们做好全市卫生与健康工作确立了坐标、勾画了蓝图、指明了方向，各县区、各部门、各单位一定要深刻学习领会，切实抓好贯彻落实。

下面，围绕贯彻落实全国、全省卫生与健康大会和贠书记重要讲话精神，我强调四个方面：

一、要在发展的各个层面体现“大卫生、大健康”的理念

这次中央把健康中国建设上升为国家战略，提出了“大卫生、大健康”的理念，既有事业发展的新导向，也有产业培育的新要求，更有健康生活的新内涵，涉及各行各业，关系千家万户。各级各部门、社会各方面都要牢固树立健康发展新理念，坚持健康工作总方针，切实把健康放在优先发展的战略地位。政策中要体现健康导向。坚持把健康融入公共政策和公共事务管理，建立健全工作机制，特别是在重大项目论证、重大公共决策过程中，要强化健康审查，开展健康评估，体现健康方式，符合健康要求,营造有利于健康的生产生活环境。生活中要增强健康意识。强化个体健康责任，健全健康教育体系，普及健康科学知识，引导群众树牢健康意识，养成健康行为习惯和生活方式，把健康的“钥匙”牢牢地掌握在自己手里。服务中要强化健康保障。把医疗卫生工作重心由“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变，完善健康服务体系，全方位、全过程、全周期保障人民健康。

二、要在医药卫生体制改革上创新突破

我市是全国、全省医改试点市，肩负着先行先试、创造经验、典型示范的艰巨任务。近几年，我们在医改特别是公立医院改革方面进行了有益的探索，取得了积极的进展，但总体上还没有实质性的突破。国家卫计委和省政府对我们寄予厚望，李斌副省长前几天专程到我市进行调研，市委贠书记亲自赴福建三明、江苏镇江学习考察，多次提出加快推进的明确要求。市直相关部门单位和各县区党委、政府一定要把医改工作放在心上、拿在手上、落实在行动上，坚持把医疗、医保、医药作为相辅相成的有机整体协同推进，抓住关键、重点突破，努力走好“三医联动”的路子。

医疗改革要体现“公益性”。要积极“放活”，以建立现代医院管理制度为目标，推进政事、管办“两个分开”，加快公立医院去行政化步伐。政府要把更多精力转到管规划、管评价等宏观层面，把选人用人、收入分配等具体管理权下放给医院，真正落实医院独立法人地位和管理自主权，形成政府举办、部门监管、医院依法自主管理的运行新机制，确保公立医院回归公益性质。要注重“激励”，充分调动广大医务人员的积极性、创造性，探索建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度，以岗位工作量、技术含量和风险等为基准，建立体现医务人员技术、劳务价值的医疗服务价格和动态调整机制，鼓励医生多劳多得、回归看病角色。要强化监督，加强医德医风教育，健全监督机制，对不合理用药、收红包、吃回扣等行业不正之风进行坚决纠正，对涉及的人和事进行严肃查处，切实规范医院和医护人员的诊疗行为。

医保改革要体现“统一性”。推动城乡医保制度和机构整合，加快建立统一规范的参保登记、基金筹集、基金管理、异地转移接续、异地就医结算等制度，完善城乡居民医保信息系统，力争在全省率先实现城乡医保“六个统一”。市医改办、人社、卫生、编制、财政、发改等部门，要加强协作配合，尽快理顺市、县医保管理体制并启动运行。

医药改革要体现“零加成”。进一步巩固完善基本药物制度，严格落实药品耗材“零加成”。全面推行药品耗材集中采购制度，认真落实“两票制”（生产企业到流通企业开一次票，流通企业到医疗机构开一次票），压缩流通环节，切断医院、医务人员与药品之间的利益链，把虚高的药价降下来，把患者的医疗负担减下来。

三、要在解决卫生服务突出问题上取得实效

当前，从我市实际看，无论是发展卫生与健康事业，还是深化医药卫生体制改革，面临的突出短板和存在的主要问题，集中表现在医疗资源不足且分配不均，医疗人才短缺且水平不高等方面，要有的放矢，有针对性的加以解决。

一要着力加强卫生人才队伍建设。针对医疗专业人才匮乏、诊疗水平不高的突出问题，我们近年来加大了医疗紧缺人才的招引力度，但招录计划与实际到位相差较大，特别是临床医学、影像学等专业人才计划落实率低，硕士研究生以上引进比例不到10%。要继续在人才存量和人才增量上下功夫，实施好“千名医护人员素质提升培训”项目，强化全科医生培养，落实乡村医生补偿政策，提高医护人员服务能力；要制定优惠政策，开设人才引进绿色通道，有效满足医疗人才需求。要加强与兰大医学院、甘肃中医药大学、陇东学院岐伯医学院和省内卫生高等院校的联系，加大人才培养培训，为全市医疗卫生事业发展提供人才支撑。

二要着力增加医疗资源供给。加快市人民医院扩容提能工程前期工作；抓好市第二人民医院建设扫尾工程，力争尽快投入使用；推进市妇女儿童医院建设，进一步缓解医疗资源总量不足的问题。要推动工作重心下移、资源下沉，着力抓好县级医院重点专科和乡镇卫生院建设，切实提高基层医疗机构服务能力和水平，确保常见病和多发病接得住、治得好。

三要着力提升中医服务能力。我市素有“岐黄故里”的美誉，却少有知名的中医药品牌，特色优势没有充分发挥出来。要以中医药示范市创建和基层中医药服务能力提升工程建设为契机，从机构建设入手，以中医康复、治未病、儿科等为重点，加快中医药专科建设，努力使全市所有的社区卫生服务所、乡镇卫生院以及85%的村卫生室具备中医药服务能力。从政策支持入手，加大医保对中医药的倾斜支持，对使用地产中药材和中医适宜技术的相关费用实行全额报销。从创新研发入手，积极开展校企合作、产教融合，支持甘肃医药集团西峰制药厂加快新药研发、标准创建，扩大我市医药产品的知名度和影响力。

四、要在健康产业培育上强力推进

把发展健康产业作为调结构、促转型的着力重点，围绕落实全省“6388”健康产业行动总体部署，着力培育发展新业态、打造产业新格局。

聚焦“源头安全”，大力发展健康农业。着眼做优做精“果、畜、菜、林”特色产品，充分发挥我市中药材种植的传统优势,积极发展药菜两用蔬菜产业，加快中药材良种种苗培育，扩大中药材种植规模，严把源头关、质量关、安全关，促进我市健康农业产业化、规模化、标准化、品牌化发展，确保群众舌尖上的安全。

聚焦“绿色低碳”，大力发展健康工业。着力推动石油煤炭传统能源产业清洁持续发展，加快推进循环经济示范区建设，走健康能源产业发展之路；积极推广绿色建筑和建材，加大节能、污染防治、工业固废综合利用，促进健康环保产业发展；依托西峰制药厂、甘肃益尔药业股份有限公司等地方医药工业企业，加大技术研发力度，做大做强生物医药健康产业。

聚焦“休闲养生”，大力发展健康文化旅游业。立足我市丰富的历史文化资源优势，围绕陇东南国家中医药养生保健旅游创新区建设，加快庆城岐黄中医药养生文化名城、西峰岐黄文化产业生态示范园、岐黄文化论坛永久会址、中药材生态产业示范基地、岐黄中医药养生旅游基地建设步伐，辐射带动康体休闲、健康养生、健康娱乐等产业发展，实现医疗与康复养生融合、与文化旅游融合。

聚焦“互联互通”，大力发展智慧健康产业。积极推动云计算、大数据、物联网等信息技术与健康服务的深度融合，以华为云计算数据中心项目建设为契机，运用“互联网+”思维打造智慧健康、智慧医疗全产业链，实现医疗服务、健康需求无缝对接，以大数据助推大健康。

同志们，推动卫生与健康事业改革发展任务艰巨，责任重大。我们要把思想和行动高度统一到中央、省、市的决策部署上来，扎实做好医疗卫生工作，全力推进健康庆阳建设，为决胜全面小康、建设幸福美好新庆阳作出新的更大贡献。