陈强市长在全市领导干部大会上的讲话(09.2.4)

第一篇：陈强市长在全市领导干部大会上的讲话(09.2.4)

陈强市长在全市领导干部大会上的讲话时间：2009-02-18来源：浏览：111 字体：[大][中][小]

（2009年2月4日）

同志们：

春节刚过，市委、市政府就召开这次全市领导干部大会，主要任务是，立足当前、着力当前，开好头、起好步，动员全市上下进一步振奋精神，紧张快干，确保实现一季度开门红。刚才，市直几个部门的负责同志作了表态发言。等会，福宏书记还要作重要讲话。下面，我讲两个问题。

一、乘势而上，提振发展信心

2008年，我市在非同寻常的年份取得了非同寻常的成绩。2009年，我们面临的机遇和挑战众多，既有更多的有利条件，也有一些不利的因素。从有利条件的角度来说：

一是有较好的基础。2008年实现生产总值近250亿元，比上年增长12%；财政收入25.7亿元，增长26.9%；人均生产总值突破了2000美元大关，财政收入占生产总值比重超过了10%，这标志着我市进入了工业化进程的中期阶段，发展将呈现加速之势。特别是主导产业逆势上扬，实属不易。去年下半年，我市工业经济面临的冲击影响也很大，但是我们反应迅速、出手很快、措施得当、成效明显，全年规上工业增加值突破50亿元，增长29.8%，位列全省第三；12月份在全省工业增加值增速同比回落16个百分点，合肥、芜湖等市普遍回落的态势下，我市却以高于全省平均水平26个百分点的增速，一举登上全省榜首。旅游业上，去年我市从年初冰雪灾害开始，一波三折地走过了艰难的2008年。但是，我们的增速在全国还是比较高的，全年接待游客突破了1800万人次，收入突破了100亿元，分别增长了17.3%和29.5%。而同类型的旅游城市，如张家界市1-11月接待游客1600万人次，旅游总收入77亿元，分别下降了12.4%和 13.2%。在物价水平整体偏高、就业形势比较严峻的情况下，居民实际收入仍然实现了较快增加。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到 12801元和5160元，连续5年实现两位数增长。

二是有良好的开端。体现在两个方面：一方面，去年我们积极抢抓国家宏观调控和扩大内需政策机遇，在国家第一批新增国债资金中，争取了近2亿元的份额。更为重要的是我们有一批项目挤进了国家的“笼子”，而且马上就要付诸实施，特别是事关黄山长远发展的黄杭高铁、京福高铁和皖赣铁路复线的争取成功，将会成为拉动全市经济社会发展的强劲引擎。另一方面，年初以来，我们抓财政收入、抓工业发展、抓项目推进、抓旅游营销上，始终没有松劲，实现了首月开门红。全市规上工业增加值在同比减少近10个工作日的情况下增速仍达15%左右；财政收入同比增长了20.5%，地方税收入增长28.87%，创单月收入历史最高纪录。刚刚过去的春节黄金周，接待游客达39.82万人次，增长57.27%，旅游总收入2.38亿元，增长了58.57%。

三是有很好的布局。在2009年的工作布局上，市委四届八次全会进一步确立了建设现代国际旅游城市的宏伟目标，明晰了推进“十大工程”的战略举措，提出了2009年经济社会发展的主要指标和任务要求，构建了一个从方向上、到路径上，乃至具体操作层面上的完整工作布局。在黄山发展的战略布局上，年初省人大会议上，省里明确提出了“提升以黄山为中心的皖南地区开放开发水平，着力打造皖南旅游文化示范区，加快建设吸引力更强的世界级旅游目的地”。这是在全省科学发展布局上，凸现黄山市的重要战略地位。这为黄山今后发展和建设现代国际旅游城市提供了强有力的政策支撑。

关于不利的一面，我们已多次做过分析。宏观上看，这一次金融危机使“世界经济处于最困难的时期”，也是我国进入新世纪以来经济发展最困难的一年。金融危机的形成不

是一时的，消除和解决也不是短时能够做到的。所以，形势的严峻性和问题的复杂性决不能低估。微观上看，金融危机对我们的影响是直接的，而且仍然在继续。比如，我市目前部分企业生产困难，不少企业销售受阻，元月份增值税同比下降了5.47%。全市商品房空置面积到去年末已达24.62万平方米，同比增长41.8%，市场低迷的状况并未缓解。再比如旅游业，要实现两个增长15%的目标，没有创新的思路、没有非常的举措、没有务实的作风，很难完成。

分析形势，是为了坚定信心、乘势而上，把开局工作做好。

一是必须底数清、底气足。底数清就是要把握我们面临的机遇和挑战，就是要明白我们发展的优势和劣势，就是要抓住我们工作的着力点和突破点。只有这样，我们才能开好局、起好步；只有这样，我们才会信心倍增、底气充足。

二是必须争主动、争先机。我们的好基础、好开端并不可能自然形成黄山发展的好态势，当前的好政策、好环境也不可能当然成为黄山发展的好局势。关键还在于我们主动的态度、主动的工作。要增强工作主动性、预见性，只有出手快、早行动，分秒必争，把头开好，才能争得发展的先机。

三是必须多谋事、多干事。干好2009年工作要有新思路、新举措，还要有好精神、好作风。在确立了执政为民的理念、确立了科学发展目标的基础上，就要集中精力谋划工作、全力以赴干好工作，把心思放在想事谋事上，把智慧用在干事成事上，扎扎实实干好每一项工作。只有多想事、多干事，我们才能奋力赶超、加速崛起。

二、积极作为，抓好当前工作

万事开头难，起步最重要。市委四届八次全会已经明确了今年工作的指导思想和总体要求。即将召开的市人大会议，将要审议今年政府工作的目标和任务。当前，我们就是要认准方向、盯牢标杆、把好基调，走好第一步，走实每一步。这个标杆就是年度工作目标。这个基调就是坚定不移地确保经济平稳较快发展，力争稳中求快、实中求好，能快则快、越快越好。

为此，要重点抓好五个方面的工作：

第一，提速提效，推进项目建设。

要保持经济平稳较快发展，关键是保投资，核心是保企业，根本是保民生，基础是保稳定。因此，确保项目建设，确保有效投入，是我市保增长的关键。

一是在项目实施上要盯得更紧一点。通常一季度由于种种因素影响，项目推进相对缓慢，固定资产投资的完成量仅占全年的六分之一。今年必须打破这种固有的定势和格局，在保证质量的前提下，加快节奏，加快进度。要不断完善项目工作机制，加强调度、强化责任、搞好服务。在项目推进过程中，第一，分工必须明确，分工必须负责；第二，必须党政一起上，必须靠前指挥。黄山机场升级改造等第一批国债项目要全力以赴，确保按期竣工；新安江延伸综合开发等“十大工程”项目，黄祁、宣黄高速等重点交通基础设施项目和市中心城区重点项目，必须在一季度全面启动，强力推进，确保完成更多工作量；三大铁路干线要继续向上汇报争取，确保我市利益最大化，确保早日开工建设，同时也要抓紧做好相关发展规划的调整工作。需要指出的是，去年我市房地产投资占投资的比重、对投资的贡献率已分别达到28%和57.6%，从即期看，这仍是投资的重点。各地各有关部门要抓住高铁建设给房地产业发展带来的机遇，积极帮助开发商解决建设过程中出现的问题，防止投资下滑。二是在项目争取上要跑得更快一点。要继续发扬“蚂蟥”精神、“乞丐”风范，坚决摒弃松一松、歇一歇的思想，一如既往、一抓到底。对于凡是已经列上的项目，必须抓紧落实；凡是已经提上日程的项目，必须抓紧对接；凡是有可能列上的项目，必须不惜代价去争取。这里还有两个重要信息，一是国家1300亿元新一轮的投资已经启动部署，其中分配到地方的额度有950亿元，重点将投向保障性住房建设、农村“水电路气房”建设、重大基

础设施建设、卫生教育重点项目、环境保护工程和结构调整构等六大领域，我省可能拿到40亿元。二是在国家“两会”期间，将会有一批投资和项目盘子要安排。各级各部门必须人不下马、马不卸鞍，把争取工作做到前头，有针对性地开展项目前期工作，提前加强与国家和省里有关部门的沟通联系，力争得到更大的支持。

三是在项目储备上要做得更细一点。这是项目争取的关键所在。目前，国家“十大产业”规划正在陆续出台。国家一些部委的“十二五”规划也将提前启动（如铁道部）。要对照国家“双十”规划以及相关政策导向、部委规划动向，在国家政策项目、黄山优势项目、科技创新项目和民生民计项目四大方面，精心谋划、精心编制一批前景好、潜力大、牵动性强、附加值高的大项目、好项目，以过硬的项目基础工作抓机遇、求支持、争投资。当前有三件大事要抓紧：一是在皖南旅游文化示范区上，设立皖南旅游文化示范区，不仅被写进省政府工作报告，而且被作为今年省人大10件议案之一重点督办。这是我们发展千载难逢的机遇。但目前还是一个概念，怎么把这个概念化为现实，把这个概念做得包容面更广、含金量更大，需要我们马上就行动、就谋划、就争取。请旅游部门牵头，发改部门统筹，文化等部门配合，抓紧拿出实施方案、提出政策建议、排出具体项目，并与池州、宣城两市搞好对接、联动，力争省里早批早启动早受益。二是在徽州文化生态保护实验区上，要把屯溪老街保护、千村古民居保护、新安江流域生态补偿机制等纳入实施范围，进一步丰富内容，用好用活国家给的这张王牌。三是在国家服务业综合改革试点城市上，要尽快编制项目，加大基础工作和争取工作力度，力保申报成功。

四是在项目引进上要抓得更实一点。这些年，我市引进的市外资金已占全社会固定资产投资的半壁江山，我市较好的发展基础、新兴的增长点就得益于招商引资。因此，招商引资始终是我们经济工作的重中之重，力度只能加强，不能减弱。要把招商引资作为融入长三角、承接产业转移、参与分工合作的重要抓手，作为保持经济平稳较快发展的重要支撑，抓住不放，抓出成效。在招商目标上，要力争在世界500强企业招商上有所突破，在台湾地区招商上有大的进展，在长三角地区招商上有新的增长。当前要围绕4月份举办的第四届中国中部投资贸易博览会和第五届国际徽商大会，在精心布展的同时，突出抓好招商引资，务必取得实质性成效。本月将要举办的海峡两岸旅行业联谊会，我市要把农业产业化等方面的招商项目带出去、推介好。在招商内容上，要坚持“三个围绕、一个不上”，选大项目、招好项目、发展优势项目。在招商方式上，要拿出具体办法，推动专业招商，突出以商招商，发展代理招商，鼓励各方招商。要实行专业招商与部门招商的结合、企业招商与园区产业集聚的结合，以及招商引资与接待回访制度、与旅游营销等重大活动的结合。在招商机制上，要推行“每周一专报、半月一会商、每月一通报”，已经牵上线、接上头的要有专人跟踪，已经引进来、落到地的要有专人服务，做到真心真情安商富商。对于去年出台的招商引资考核奖励办法，要在抓紧兑现的同时抓紧完善，进一步调动大家招商的积极性和主动性。第二，创新创优，加快旅游发展。

金融危机对旅游业造成了很大冲击和影响，今年旅游市场竞争势必空前激烈、空前白热化。对此，我们一定要有思想准备，要有应对之策。

一要向上争政策。一方面，刚刚强调的皖南旅游文化示范区、国家服务业综合改革试点城市这些政策项目，直接牵涉到黄山旅游长远发展，必须抓紧对上争取，确保政策掷地有声，有后续配套，在黄山产生效益；另一方面，要针对金融危机对旅游市场造成严重冲击的严峻形势，多渠道争取国家和省里出台扶持旅游企业抗风险、渡难关的政策措施。

二要向下出实招。一是抓帮扶。市里对旅游企业的帮扶意见必须尽快出台，总的来说，适用于中小企业的帮扶政策，也适用于旅游企业，真正做到一视同仁。二是抓配套。配套设施要建好，当前重点是建好自驾游服务中心和停车设施，其中黄山风景区停车场要确保在“五一”黄金周投入使用；中心城区停车场也要整合资源，调度利用好。配套服务要做好，要通过网络、手机等现代媒介，要在高速公路路口、重要旅游节点，最方便、最快捷地向进入我市的游客提供景区景点、星级酒店以及旅游线路等方面的信息。配套产品要抓好，特别是一批旅游重大项目和新型业态，要加快建设，早日形成现实生产力。三是抓协会。三月份就要筹备成立黄山市旅游业协会。要创造条件，积极支持，使这些组织充满生机和活力。通过行业协会组织的强化，让旅游企业更好地发挥主体作用，增强市场竞争意识，做到政企携手、同步行动，维护好自己的合法权益，抓好行业自律和管理。

三要向外强营销。要强势策划。一定要讲究创意，突出特色，会编故事，打造卖点，特别是对中博会、徽商大会、黄山节、茶交会等重大节庆活动，无论是前去参展还是我们主办，都要作为营销黄山的极好平台、推介黄山的极好契机，精心策划、早作准备，逐个拿出专门方案，确保营销出新出彩。要抓住重点。要抓住重点地区、重点人群、重点渠道，开发重点市场。针对今年国内游好于国际游、短线游好于长线游、自助游好于团队游的新特点，加大市场细分力度，在抓紧出台实施全市旅游营销年度计划的同时，拿出专项营销方案，推出对应性强、性价比高的旅游产品，激活省内游、扩大周边游、搞好假日游、做大自助游，力争“冬游”有一个好收成、“春游”有一个好开头。今年最为困难的入境旅游，也要在巩固老市场的基础上，抓紧启动新市场。欧洲市场很有潜力，台湾市场日益走好。要提升效益。注重连续性和整体性，实现旅游营销的全面提效。从时间上说，连续性就是要做到营销常年不断线，特别是在淡季和低谷的时候。从空间上说，整体性就是要深化旅游产品之间的联系，加强与周边景点之间的联动，如名城、名湖、名山之间的联动、与池州佛文化旅游和宣城红色旅游的联动等等。

第三，解忧解困，推动工业起跳。

保增长，核心是保企业。要坚持以工业经济为支撑、以开发区为重点、以创新为动力不动摇，加快工业经济发展。当前，要在企业开工、项目建设、资金支持、企业用工等方面加强协调调度，确保企业满负荷生产。

一是要做好“加法”。要多措并举加强扶持。对已经出台的支持工业企业抗风险、保增长的政策措施，有关部门要组织一次“回头看”。要按照“底数一本清册，措施一针见血，工作一鼓作气，效果一拍即合” 的要求，做好“四个排查”，就是要排出当前工业发展中的突出问题，排出重点产业、重点企业和重点项目，排出上级对企业帮扶的优惠政策，排出解决问题的办法。要多管齐下解决融资难。去年末，我市规模以上企业两项资金占用高达31.6亿元，同比净增6亿元，这进一步加剧了本已严重的资金短缺问题。各地各有关部门要加强对国家出台的“金融30条”（国办发〔2008〕126号）和银监会“10条”（银监发〔2009〕3号）等金融政策的研究，用好用活“支持发放并购贷款”、“放宽金融机构对中小企业贷款的呆账核销条件”等政策。现在的金融企业不象过去，他们也在积极主动地贯彻国家宏观调控政策，积极主动地支持和帮扶中小企业发展。各区县、开发区和有关部门要引导企业加强与金融机构的联系，争取更多的支持。各金融机构也要向上多争取，向下多服务。要精心准备好月底的银企对接会，确保早放贷、快放贷、多放贷。要继续做大担保体系，完善财政贴息、风险补偿、考核激励等办法，引导金融机构创新信贷产品。

二是要做好“减法”。一要做好调优文章。这次金融危机，是我们积极调整产业结构的好机会，也是企业调整产品结构的好机会。对那些长期亏损严重，扭亏无望的企业，对那些不符合产业政策导向，不符合我市“三个围绕、一个不上”要求的企业，要依法实行破产或实施关停。二要做好减负工作。真正落实“能予则予、能减则减、能免则免、能缓则缓”的要求，让企业有一个很好的发展环境。

三是要做好“乘法”。要发挥科技创新四两拨千斤的作用。要加大对高新技术企业的支持力度，大力推进16个亿元以上重点技改项目，鼓励更多的企业引进新装备、新技术、新产品，提高市场竞争力。市里将在“两会”后召开科技创新和民营经济会议，有关部门要

扎实做好准备工作，确保开出效果。要发挥产业集聚倍增器的作用。重点是要抓好特色园区这一产业集聚平台建设。有关部门要抓紧编制全市园区产业发展规划，出台特色园区发展政策，促进全市园区在产业定位和发展取向上逐步明晰，园区竞争力有一个新的提升。要引导企业“异地办厂、原地纳税”，加快徽州区精细化工园（循环经济园）建设，积极探索、提供经验。

第四，抢先抢早，抓好三农工作。

一年之计在于春。抓好农业生产、农村建设，必须抓紧当前、抓好首季。

一是抓好春季农业生产。重点要做好“两送”、“两管”、“两战”、“两防”等季节性中心工作。“两送”就是送生产要素下乡入户，抓好农业生产资料的供应、储备和调剂，抓好农业信贷资金的落实，确保春季农业生产需要；送农技服务下乡入户，加大技术培训和新品种、新技术推广力度。“两管”就是要加强油菜等在地作物田间管理和茶园管理，确保有个好收成。“两战”就是要抓好水利冬修扫尾攻坚战和春季植树造林大会战，确保防汛抗旱措施准备到位，确保3月底前造林绿化任务完成。“两防”就是要坚决克服松懈麻痹思想，积极应对春季这一动物疫病和森林火险高发期，扎实做好禽流感等疫病防控和森林火险防范工作，力保不发生，确保少发生，一旦发生，能发现得早、反应得快、处置得好。

二是抓好农业产业化。今年作为实施“1122”计划的起步之年，必须在打基础、开好局上下功夫，从新年伊始就把基地发展、企业培育、品牌塑造、项目建设牢牢抓在手中、落在实处。当前，一要精心谋划、精心准备、精心组织一年一度的黄山茶叶暨名优农产品交易会，要在上海定点举办的基础上，力争把影响拓展到其他地区；在原有形式的基础上，力争创新内容和方法；在原有效果的基础上，力争进一步放大黄山茶产业的效益。二要提前扎实组织好全市农业产业化专题会议。要围绕“1122”计划，抓紧制定一些今年可以见效、今后能够管用的具体措施，并且能够对农业产业化的长远发展起到基础性、牵动性作用。三是抓好新农村建设。今年要新增50个“十有”标准达标村和50个基本达标村，任务是非常繁重的。各地要认真总结几年来的好做法、好经验，按照“八个一批”的要求，在巩固提高 100个已建成示范村的基础上，抓得紧、做在前，把今年的任务完成好。要结合春季农业生产，抓好白色污染和河道垃圾的清理，加大村容村貌整治力度。要与地质灾害治理、重大项目建设相统筹、相衔接，切实抓好老村的整合和新村的建设。还要善于抓点带面，以示范村带动全市新农村建设。

第五，抓紧抓实，改善民计民生。

温家宝总理在日前召开的国务院第二次全体会议上指出，越是困难的时候，越要重视民意、体察民情、关注民生，维护社会和谐稳定。我们一定要深入领会，认真落实。一要抓紧抓实民生工程。对于民生工程建设，市委、市政府一直高度重视、抓得很紧，各区县和有关部门也做了大量卓有成效的工作，较好地完成了2008年度目标任务，很多指标、很多方面都走在全省前列。但也要看到，由于个别工程的“短板”效应，影响了我市民生工程在全省的整体位次，希望大家要引以为戒。一定要清醒认识到：民生无小事，任何一项民生工程都十分重要，都要抓紧抓实，不能拖后腿。市里今年将在民生工程上“两个增加”：一是在项目上增加，就是在省里实施28项民生工程的基础上，再增加2项民生工程；二是在投入上增加，就是在市本级和区县配套投入1.74亿元用于省市民生工程的基础上，再增加1000万元，实施“春风行动 ”，重点解决困难群体“就业就医就学”三大难题。能不能把好事办好、实事办实，关键是要保时序进度，不能前松后紧、时松时紧。各级各有关部门一定要按节点要求，及时兑现发放补助类民生项目，抓紧开工工程建设类民生项目。其中，新增农村饮水安全工程、新增水土流失重点治理工程必须在3月底前完工，病险水库除险加固必须于汛前完工。需要强调的是，尽管地质灾害危险点治理项目已从省民生工程中剔除，但黄山的地质特点决定了地质灾害的长期性和发展的动态性，春季气候特点决定了地质

灾害的易发性和防范的重要性。各级各有关部门绝不能放松警惕，绝不能麻痹大意，一定要密切关注、常抓不懈，确保人民群众生命财产安全。

二要抓紧抓实就业再就业工作。就业是民生之本。受金融危机影响，今年就业形势十分严峻。特别是返乡农民工就业问题，以及由此衍生的一系列社会问题可能会逐步显现。为切实解决这一突出问题，国务院日前出台了做好农民工工作的六项措施，三运省长也就农民工就业创业提出了明确要求。各级各有关部门一定要在统筹抓好高校毕业生、下岗失业人员、被征地农民就业服务工作的同时，重点抓好返乡农民工就业创业工作。要结合新型农民培训工程，结合本地企业用工需求，加大农民工就业技能培训力度。要引导本地企业和建设项目更多地吸纳返乡农民工，大力支持返乡农民工就地就近创业就业，力争让他们不外出就能有一个比较合适的岗位、一份相对稳定的收入，这也是促进农民增收、加快农业发展和维护农村稳定的需要。

三要抓紧抓实安全生产和社会稳定工作。当前是节后春运的重要时期，学生返校、游客返程、民工返厂带来人流高峰叠加。当前又是国家和我市政治生活中的大事即将到来的关键时刻，全国“两会”下月初就要召开；市“两会”再过几天也要召开了。在这样一个重要时期、关键时刻，更加需要一个安定祥和的社会环境。为此，全市上下一定要抓紧抓实安全生产和社会稳定工作。要认真落实安全生产责任制和事故责任追究制，加强交通运输、企业生产、项目工地、文化娱乐场所等重点行业、重点领域、重点环节的安全监管，确保不出任何问题。要加强社会治安综合治理，抓好苗头性、倾向性问题的排查调处，积极预防群体性事件，确保和谐稳定。

同志们，时不我待，季节催人。会后，各地各部门一定要按照市委四届八次全会和本次会议的部署，结合贯彻落实即将召开的市“两会”精神，迅速行动、加强联动、争取主动，以更加务实的作风、更加创新的方法、更加有力的举措，为完成和超额完成全年各项目标任务开好头、起好步！

第二篇：市长在全市领导干部大会上的讲话

文章标题：市长在全市领导干部大会上的讲话

尊敬的_部长、__副部长、_专员，同志们：

刚才___专员宣读了省委的决定，_副部长和我们的老书记、老班长_部长都作了非常重要和热情洋溢的讲话，对___的工作给予了充分的肯定，表达了他们对___的热爱之情、发展之情、关注之情。为此，我提议，让我们以热烈的掌声对老班长___部长、___副部长、___专员表示崇高的敬意和衷心的感谢！此时此刻，我有很多话要讲，我把这些想法浓缩成三句话，来表达我的心情。

第一，说句感知的话，就是不忘信任。这次省委决定由我接任___市市委书记，这是省委对我们工作的肯定，也是对我的信任，我感知这更重要的是一种责任，是一种使命，是一种力量。省委决定由我担任市委书记，从市长到书记这不仅仅是一个角色的转换，也是新时期省委对___人民、老区发展作出的一个重大决定。我担起这份担子，真诚地感谢省委、感谢组织，真诚地感谢在座的各位领导同志，真诚地感谢___７８０万人民。在其位，谋其政。当好这个市委书记，肩头的担子是沉甸甸的。我将以加快___发展为己任，以干事为民为天职，以清正廉洁为原则，团结带领全市人民励精图治，埋头苦干，努力实现___经济社会更快更好地发展。透过这样一个新的视点，我将视信任为责任，视责任为使命，视使命为舞台，以发展的成绩让省委放心！让___人民放心！

第二，说句交心的话，就是不忘历史。___有着辉煌的历史，革命战争年代，我们为新中国的建立作出了重大牺牲。在社会主义建设时期，我们一届一届的领导班子为___的发展呕心沥血，做出了重要贡献，___的发展能有今天，这是历届班子拼搏进取、接力奋斗的结果。尤其是近几年来，我们在怀廉书记的带领下，___的发展日新月异，大家看在眼里，记在心里。怀廉同志从１９９８年３月任职___以来的八年多、３１００多个日夜里，付出了艰辛奋斗的汗水，度过了人生美好的年华，为___发展做出了重大的贡献。他政治坚定，为人耿直，作风民主，与大家团结共事，给我们留下了难忘的印象，留下了宝贵的财富，这些都是我们在座的领导同志和全市人民永远需要记取的，永远需要学习的，永远需要传承的。与怀廉书记搭班子，他的优秀品质将会影响我的终生。站在这样一个新的基点上，我们把接力棒接过来，传下去，保持___经济社会发展的连续性，请怀廉部长放心，请___副部长放心，我们一定能变过去的坚实基础为今后发展的重要条件，变历任积累的成功经验为巨大的精神财富，变辉煌的历史为灿烂的明天！

第三，说句共勉的话，就是不忘奋斗。___要发展，要进步，道路非常漫长，面临的困难依然很多。发展无边界、追求无止境，“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”。说句共勉的话，就是“三个坚持”：即坚持以传统的美德做人，以平民的心态做官，以一流的理念做事；坚持不以一己之利为利，不以一己之害为害；坚持从我做起，从现在做起。以之与同志们共勉，以之与同志们共事，以之为全市广大人民群众服务！

刚才，___副部长对___的发展和当前的工作提出了非常重要的要求，学习贯彻好十六届六中全会和省八次党代会精神，抓好市县乡换届工作，这是我们目前首要的任务。借此机会，我再把徐光春书记在换届座谈会上的讲话精神传达一下。徐书记明确提出了“三个导向”，即“要形成干事业谋发展的好导向”、“要形成讲党性顾大局的好导向”、“要形成树正气守纪律的好导向”。徐书记还严肃提出了“四要四不要”：要服从组织决定，不准搞非组织活动；要维护班子团结，不准互相拆台；要严守换届纪律，不准拉票贿选；要坚持正确引导，不准传播小道消息。这些要求铿锵有力，真真切切，明明白白。希望我们每一个领导干部尤其是党员领导干部，要真正按照徐光春书记的要求，在换届工作中做好应做的工作。我相信，只要大家团结一致，合作共事，讲党性、讲原则、讲正气，我们贯彻党的十六届六中全会、省八次党代会精神就能落到实处，___的经济社会发展就能在现有的基础上取得更好的成绩，每一个人都能在发展过程中发挥出应有的作用。让我们在这样一个新的起点上，把我们的换届工作搞好，把___经济社会发展推动得更快，让___人民的日子过得更好！

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第三篇：新任市长在全市领导干部大会上的讲话

新任市长在全市领导干部大会上的讲话

尊敬的各位领导、同志们：

刚才，宣读了省和XX市委的决定，作了重要讲话，省委、XX市委决定，调我来XX工作，担任市委副书记，并提名为市政府市长候选人。我衷心感谢组织对我的信任和重托，给了我向XX的干部群众学习、为XX人民服务的宝贵机会。在今后的日子里，能与85万XX人民并肩作战，同呼吸，共命运，深感荣幸和自豪。今天的这次会议，给我提供了一个与在座各位见面、熟识的机会，我将尽快进入新角色，适应新环境，履行新职责，与同志们一道，竭忠尽智，不辱使命，共同把XX的事情办好，共同把XX发展好、建设好。

虽然过去我对XX了解不多，但通过近几天的学习，通过领导和同志们的介绍，我深切感受到，XX是个好地方。XX历史悠久，人杰地灵，东晋咸康三年（公元337年）建制，至今已有1671年历史；XX物华天宝，资源富集，现已探明的矿产资源有石油、岩盐、重晶石等22种，是全国生猪调出大县（市）、国家商品粮、优质棉和长江中上游水果开发基地；XX作为全省20个老工业基地之一，产业特色鲜明，工业在全市经济中的支撑作用明显，是XXXX的家乡；XX旅游资源得天独厚，XX风景区是国家级森林公园、省级自然保护区、省级旅游度假区和省级风景名胜区。改革开放以来，特

别是建市十多年来，勤劳、朴实、聪明、智慧的XX人民，在历届县（市）委、县（市）政府的领导下，励精图治，艰苦奋斗，在这片美丽而富饶的土地上创造了很多辉煌的成绩。近年来，全市上下坚持科学发展，锐意进取，开拓创新，XX经济社会发展步入了历史上形势最好、发展最快的时期，工业经济迈上新台阶，农业农村呈现新面貌，城镇建设迈出新步伐，人民生活水平得到新提高。历任领导卓有成效的工作，为今后的发展打下了坚实的基础。

说心里话，我从省XX局来到XX，从省属部门副职调到XX市政府从政担纲，一方面倍感荣幸，另一方面又深感责任重大，可以说是压力千钧、如履薄冰，惟恐自己经验不足，延误科学发展的有利时机；惟恐自己能力不强，延误加快发展的战略机遇；惟恐自己作为不够，延误建设全面小康XX的进程。但同时，我更是满怀信心。这种信心，源自于以XX同志为班长的市委的坚强领导，源自于市人大、市政协的关心支持，源自于全市各级干部和人民群众的开拓进取、艰苦创业。我将把这种信心变成力量，把力量变成实际行动，致力于推进XX经济社会又好又快发展。

第一，坚持学习为先，当好学生。从负责省XX局一方面的工作到主持县市政府的全局工作，对我来说是一个重大转折，加上县域经济发展中新情况、新问题层出不穷，坦率地讲，自己的工作经验和领导能力存在差距，知识储备不足，甚至还有一些盲区。为此，我将认真学习中国特色社会主义理论和党的十七大报告，加强调查研究，努力把上级党委、政府的方针政策、决策部署与XX的实际有机结合起来，不断提高理论政策水平、工作水平特别是领导科学发展的水平。同时，认真向在座的各位请教，向老领导、老同志请教，向广大干部群众请教，向实践请教。天道酬勤，勤能补拙，相信在大家的帮助和支持下，我会尽快适应新的工作环境，做好今后的各项工作。

第二，坚持发展为要，履职尽责。当前，XX正处于加快发展的关键时期，缓一缓就会拉大与经济发达县市的距离，等一等就会坐失发展良机，松一松就会前功尽弃。今年年初的全市经济工作会议和三级干部会议，已经明确了全年工作的指导思想、奋斗目标和具体措施。我们的唯一选择，就是要按照市委、市政府的既定部署，进一步增强时不我待、只争朝夕的紧迫感，进一步增强寝食难安、奋勇争先的责任感，进一步增强不进则退、慢进亦退的危机感，勤勉工作，用心做事，创造性地开展工作，不断开创各项工作的新局面。同时，要牢固树立“以民为本”的执政理念，坚持把维护群众利益作为第一理想、把致富一方百姓作为第一追求、把保一方平安作为第一责任，真正做到大事求得群众支持，难事得到群众理解，好事办得群众满意，切实把广大人民群众的利益实现好、维护好、发展好。

第三，坚持自律为重，勤勉理致。我将坚决服从和维护以XX同志为班长的市委的领导，摆正自己的位臵，做到不失职、不越位。作为政府主要负责人，我将带头维护团结，增强团队意识，不搞亲亲疏疏，尊重同事的个性，欣赏同事的长处。我将认真听取人大、政协意见，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督。我将倍加珍惜自己的岗位和人格，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，立德明言，防微杜渐，讲操守，重品行，从政有品德，用权讲原则，做人重形象，努力做到堂堂正正做人，清清白白为官，踏踏实实干事，不为名利所困，不为物欲所诱，经得起各种考验，不辜负党和人民的信任。

同志们，从今天开始，我就正式成为XX这个大家庭的一员，来到XX，我就要发自内心地热爱XX，真心实意地做好XX人。俗话说：“路遥知马力，日久见人心”，让时间去做证，让实践来回答！欢迎大家监督，期盼大家支持，愿与大家愉快工作、干事创业。我坚信，有市委、市政府的坚强领导，有科学发展观的正确指导，有全市人民的团结奋斗，XX的明天一定会更加美好！

第四篇：陈强市长在全市农村工作会议上的讲话

陈强市长在全市农村工作会议上的讲话

陈强

（根据录音整理2009年2月27日）

同志们：

党中央、国务院和省委、省政府对农业农村工作高度重视，为贯彻落实党的十七届三中全会精神，中央和省里先后下发了中央1号和省委5号文件，相继召开了中央和省农村工作会议。市委、市政府也始终把农业农村工作摆在重要位置，作为全局工作的重中之重。福宏书记多次与有关部门深入农村调研，市几大班子的同志们也非常重视和关心农业、农村、农民问题，在不同的会议、不同的专题调研中，就“三农”工作提出了很多、很好的意见。特别是去年底，市委、市政府召开全市新农村建设暨农业农村经济观摩座谈会，提出了推进新农村建设“八个一批”的工作方针和农业产业化发展“1122”计划。今天市委、市政府又召开专门会议，对进一步开创全市农业农村工作新局面进行再动员、再部署。刚才，会议表彰了2008农业农村工作中涌现出来的先进集体和先进个人。志民同志代表市委、市政府，总结分析了当前我市农业农村发展的形势，部署了2009年工作。他的讲话很全面、也很具体，是我们这次会议的主要文件，希望大家认真贯彻落实。下面，我受福宏书记委托，代表市委、市政府讲五点意见，概括起来就是“五个一”。

第一，要切实提高一个认识

今年的中央1号文件非常明确地强调，“各级党委和政府要坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作和政府全部工作的重中之重”。这充分说明，在新的形势下，“三农”工作的地位和作用不但没有丝毫降低，而是越来越为重要。对于黄山来讲，更需要从更高的高度来认识、来抓好“三农”工作。

首先，要认识到农业资源是黄山突出的资源优势，也是最突出的发展实力。黄山是旅游资源大市，更是农业资源大市。一是农业产业特色明显。比如，在产业的品牌上，中国十大名茶，黄山就独占其三：黄山毛峰、太平猴魁、祁门红茶。早在1915年，祁门红茶、太平猴魁就获得巴拿马万国博览会金奖。在一个不到一万平方公里的土地和不到150万人口的城市中，有这么多的品牌集中于此，在国内是绝无仅有的。当然，品牌不仅仅是这些，也不仅仅是在茶叶上，我们还有其他方面的许多品牌。在产业的比重上，我市是茶叶以及贡菊、茶油、食用菌、枇杷等名特优产品的主产地，也是华东地区木竹、蚕桑、水果、食用菌、中药材的主产区。仅茶业，现有茶园70万亩，茶叶加工厂4000多家，分别占全省38%、62.5%，全国3%、5.7%；去年茶叶一产产值 8.7亿元，占全省的36.3%；出口总额占到全省的一半以上，休宁县还是中国眉茶出口第一县。竹木业，全市80%的土地是山场，人均达10亩以上；全市有林地、竹林基地面积、林业总产值分别占全省的20.8%、20.8%、8.8%。此外，全市桑园面积、蚕茧产量、茧丝绸行业总产值分别占到了全省的 17.7％、18.5%和26％，中药材种植面积居全省第三位，蜂蜜产量占到了全省的65.2％。应该说，我们的特色产业比重，在全省的位次还是很突出的。二是生态环境优势明显。黄山的生态环境“天生绿质”，森林覆盖率达77.4%，湿地面积占10.5%，自然保护区、风景名胜区和森林公园面积占

12.38%，大气质量和地表水质常年保持国家一级、二类标准。目前，全市有机食品、绿色食品、无公害食品认证面积已发展到87.9万亩，其中“三茶”认证面积68.4万亩，占到了全省的40 %以上。要看到，黄山这种生态的优势，正随着人民生活水平的不断提高，和人们对生活质量及环境的更高要求而越来越凸显出来。这恰恰也是我们发展农业、发展农业产业化的潜力和实力所在。

其次，要认识农村发展是全市发展的重要支撑，也是最重要的希望。我市作为一个山区，70%以上的人口在农村，所以农业、农村的问题，农民的生活状况，直接关系和影响到全市的发展水准，也直接反映出全市人民生活水平和质量。一是农业发展直接关系到农民增收。农业生产经营是农民增收的主渠道之一。特别在今年的宏观经济形势下，外出农民务工的收入可能会受到、实际上也正在受到严重的影响。因此，农业生产本身在促进增收方面的作用更为重要。我们可以算一笔帐：如果全市70万亩茶园亩均效益能提高到2000元(2008年，我市为1243元，浙江新昌为3500 元)，70万名茶农人均就能增收757元，112万农民人均就能增收473元；如果全市有林地亩均效益提高到200元(2008年为85元)，全市农民人均就能增收1050元。这是相当可观的收入，反映出农业发展增效的前景和农民增收的空间。二是农业发展直接关系到二产发展。农业发展不仅为工业生产提供丰富的原料，而且农副产品加工业也已发展成为工业的重要组成部分。我最近常讲，对农业产业化的认识要更深入，农业产业化的相当部分就属于工业系列、工业产品。2008年，我市390户规模以上工业企业中，农副产品加工企业就有117户，应该说是三分天下有其一，实现产值34.6 亿元，分别占总户数和总产值的30%、16.9%；89户超5000万元的企业中，农副产品加工企业就有19户，占21.3%。农副产品出口也占到了全市出口总额的12.5%。这说明，农业对壮大和促进工业发展的贡献已越来越体现出来。三是农业发展直接关系到三产发展。在黄山，农业发展与旅游发展具有内在融合、相互促进的关系。农业发展不仅为旅游发展营造了环境、提供了要素，而且本身就是旅游的重要业态，如乡村旅游、生态旅游等。2008年，我市乡村旅游已接待游客1025万人次，乡村旅游总收入41.5亿元，分别占到了游客接待量、旅游总收入的57%、29.5%。其中相当一部分乡村旅游产品，都是由当地农业产业结构自身调整而发展起来的。去年新农村建设观摩会组织参观的响潭农庄、盐铺农庄、木坑竹海、太平渔村等，都是农业产业化、生态农业、旅游农业发展的典型。可以说，现代农业的发展已经远远超出了传统农业的范畴，成为包含农业、工业、服务业的综合性产业体系。比如茶产业，去年一产产值8.7亿元，但综合产值达到30多亿元。超过8.7亿元以外的部分，就是在二、三产业上产生的。所以，我们要认识到农业产业的发展、农业农村的发展，对全市的发展、对黄山实现现代国际旅游城市的目标，都是非常重要的。中央1号文件讲到农业农村工作是全党工作和政府全部工作的重中之重，我们对此应该有更深刻的认识。

第二，要认真落实一个要求

在去年的全市新农村建设暨农业农村经济观摩座谈会上，福宏书记提出了新农村建设“八个一批”的要求，就是要加快建设一批示范村、做大一批特色生产基地、壮大一批龙头企业、培育一批农民专业合作社、建设一批农村基础设施、打响一批乡村旅游品牌、抓好一批农村民生工程、打造一批新型农村要素市场。这是我们黄山推进“三农”工作、解决农业农村农民问题的总体方针和基本要求。

今年作为推进“八个一批”的起步之年，志民同志刚才已代表市委、市政府对目标任务作了全面部署，我不再重复。2009年，农业农村工作就是要在深入开展学习实践科学

发展观活动的推动下，加强农村基层组织建设和农业基本建设，深化农村改革，加快农业发展，促进农民增收，确保农村稳定。在此前提下，要抓好“九件大事”，概括起来，就是 “三个实施”、“三个提高”、“三个推进”。“三个实施”：一是一定要实施好30项民生工程。今年我市确定的30项民生工程，是在省里28项的基础上增加了2项。这30项民生工程中，除了城镇未参保集体企业退休人员基本生活费保障、城镇居民基本医疗保险、城市低收入家庭廉租住房3项外，其他27项都与农业农村直接相关。可以说，今年的民生工程，很大程度上就是着力解决农村农民问题的。对于民生工程的实施，政策上不能打折扣，工作上不能有缺陷。各级政府、各有关部门要一项一项地抓好落实。这是最大的支农惠农工程，也是我们强农惠农的基础性工作。二是要大力实施新农村建设巩固拓展工程。这是市委、市政府确立的“十大工程”中的重要组成部分，今年必须确保50个村达到“十有”目标，50个村基本达标。三是要强力实施农业产业化“1122”计划。加快构筑现代农业产业体系，重点建设高效生态茶园5万亩；发展毛竹、干鲜果、蚕桑、中药材、商品蔬菜、花卉苗木以及养殖基地和乡村旅游基地；培育6家营销收入超亿元龙头企业，17家5000万元的龙头企业，争创5-10个省知名品牌，争上10个农业产业化重点项目。“三个提高”：一是要提高农业的外向度。要主动参与泛长三角分工合作，继续办好黄山茶叶暨名优农产品交易会，切实抓好农副产品营销这项重点工作，力争在农业的外向发展方面有所突破。二是要提高农民的创业就业能力。要积极开展农村劳动力转移培训、新型农民培训、农业专业技术培训和农民就业培训，重点培训农民1.52万人，引导性培训农民工3万人。市农委及劳动部门已经就此项工作作了安排。农民工培训就业是当前的重点和热点问题。2月18日，我市在市体育馆主办了大型农民工招聘对接会。会上我问了很多农民工和企业，大家反映企业用工岗位还是有的，关键是许多农民工自身的业务能力达不到要求，从而失去了就业机会。必须通过培训，提高农民工的就业能力和水平。三是要提高农业防灾减灾能力。这一点对黄山特别重要。黄山是一个农业灾害易发地区。刚才志民同志已经讲到了最近天气对农业生产的影响，尤其是对油菜生产以及春耕备耕的直接影响。在提高农业防灾减灾能力上，今年要着力解决31座水库除险加固和8万农村人口饮水安全问题，同时扎实做好月潭水库项目前期准备工作。“三个推进”：一是要推进集体林权制度改革，力争林权流转量达到全市集体山场的15%，促进林业结构调整和现代林业发展；二是要推进为民服务全程代理制，深化农村综合改革；三是要推进松材线虫病防控体系建设，加强林业管理，保护生态环境。以上九个方面的重点，是从全市角度来讲的，希望各级各部门、各有关方面根据各自实际，既突出重点，又抓好全面工作，按照“八个一批”的要求，推进农业农村工作在新的一年取得新的进步。

第三，要努力抢抓一个机遇

对农业农村来说，过去讲机遇，好像都与我们距离较远。而现在，机遇是非常重要、非常看好。特别是国家和省里对农业加大支持、强化扶持的力度，希望各地各有关部门抓住机遇，抓紧工作，争取支持。

一是要研究和把握好宏观政策的支持走向。围绕保持经济平稳较快发展这个今年经济工作的首要任务，国家和省里更加重视对农业农村的投入。十七届三中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议和今年的中央1号文件、省委5号文件，都对促进农业农村发展提出了具体措施。特别是中央1号文件，是中央连续第六年制定的指导“三农”工作的1号文件，共分5大块、28条，涵盖的面很广、支持的点很多、政策含金量很高。我们必须很好地研究中央和省里所出台的这些文件与黄山农业发展的关联度，准确把握，紧抓不放，积极争取。

二是要研究和把握好黄山自身发展的趋向。当前黄山的发展，从基础、区位以及资源的优势来看，很大成分、很多方面都符合中央政策的投向。比如，我们正在争取的国家服务业综合改革试点城市，省委、省政府提出建设以黄山为中心的皖南旅游文化示范区，以及徽州文化生态保护实验区等，都是非常好的战略定位和政策，也都离不开农业农村这个基础、这个支撑。对黄山农业农村发展来说，是极为利好的形势、利好的条件，更有利于我们在这种战略定位和政策的支持下，落实好“八个一批”的要求和“1122”计划。

希望各区县和各有关部门，要出手快。必须要快谋划、快出手。这一点，市委、市政府已多次提出要求，福宏书记在不久前的“两会”上又作了进一步强调。大家一定要充分地准备、充分地谋划与黄山农业农村发展相关的好项目。要抓得准。抢抓加快农业发展的机遇，就要紧密结合黄山农业的实际研究政策，列出一批与政策内容紧密关联的农业发展项目。中央1号文件有很多政策内容与黄山的农业农村发展直接相关，比如“重点支持适宜地区发展油茶等木本油料产业”、“支持建设绿色和有机农产品生产基地”等等。省委5号文件有16条，也是条条都有政策、都有项目、都有资金，比如提出了“启动茶产业振兴工程”，“开展新一轮菜篮子工程”等等。这些项目，从我们市一级来说，考虑到了，也列上了。但还不够，还必须再具体化，必须再一一对接、一件一件争取。要盯得紧。盯得紧就是不能眨眼、不能放过，盯得紧既要准备早、准备充分，又要看得准、争得快、跟得紧。特别要注意发挥龙头企业的作用，支持和帮助他们在争取政策项目资金上发挥主动性、积极性和灵活性，确保争取工作产生倍增效应。

第四，要支持壮大一个主体

我市新农村建设要扎实推进“八个一批”和精心实施“1122”计划，最产生积极作用、最充满发展活力的主体是企业。发展壮大农业产业，需要有一批企业作支撑，需要引起各地的高度重视。必须紧紧围绕企业这个重点，舞活企业这个龙头。

一是要坚持抓培育，扶持壮大强龙头。我市农业产业化总体水平不高，其主要标志是龙头企业规模不大、实力不强。必须按照“大规模、高水平、多层次、强带动”的要求，加快产业整合和集群化发展，真正做大做强一批农产品加工龙头企业。首先要强化帮扶。各级各部门要落实好市政府关于支持企业保增长、促发展的若干意见，加大扶持农业产业化龙头企业发展力度，尤其在中小企业贷款担保、贴息和风险补偿、财政税收扶持、对上争取项目资金等方面，实施重点倾斜。今年扩增的市工业发展专项资金、新设的农业产业化发展专项资金，都要重点用于支持农业产业化龙头企业的做大做强。对于帮扶企业做大做强要有具体的办法。最近，我们调研全市茶产业，企业、经销商、茶农就茶叶生产、销售以及市场营销出现的问题进行了谋划。在座谈会上，我讲了三句话：一要主动出手，对于去年库存的茶叶，要赶紧销售出去，否则新茶一上市就来不及了。二要整体出击，这样才有轰动效应，才有更大效益。三要积极出招，对新茶上市可能出现的问题要早谋划、早准备。第二要积极引导。要运用市场机制和政策导向，促进各类生产要素整合，特别要千方百计帮助优势企业推进资本运作，加快裂变扩张，力争有

一、两个重点龙头企业能够在上市融资上迈出重要一步。

二是要突出抓引进，借助外力强龙头。必须把加大农业招商引资力度放在更为重要的位置来抓，力争全年农业招商引资总额达到12亿元以上。要做到“三个依托”，即：依托黄山品牌资源优势，依托已有产业基础，依托市场走势和要求，加快建设农产品生产加工基

地，更有力地吸引外部资源、集聚外部要素，推动我市农业产业优化升级。要推进“三个结合”，即：专业招商与部门招商相结合、企业招商与园区产业集聚相结合，以及招商引资与接待回访制度、与旅游营销等重大活动相结合，力争更多的产业化龙头企业落户我市。要实现“三个突破”，即：在世界500强企业、台湾地区和长三角地区招商上取得新突破。这里我要特别强调，黄山既要充分认识与江浙沪、与长三角的关系，同时还要高度重视与台湾地区的联系。上次我们去台湾营销，台湾民众反响强烈。台湾农产品加工、贸易是其产业发展的两大优势，这也是我们黄山的优势。优势互补会更优，强强联合会更强。我们不仅要早认识，更要早行动，主动出击，强力出击。

第五，要全面优化一个环境

从当前的外部经济形势和黄山农业自身发展存在的问题看，要实现农民增收、农业增长、农村稳定，任务还相当艰巨。这就更加需要全市上下共同努力，更加需要方方面面大力支持，更加需要一个好的环境作保障。

一要抓服务，优化政务环境。这项工作，我在政府工作报告中已经明确提出，各地各有关部门一定要抓好落实。要创新机制，多解难事。就是要在服务农业农村的工作机制上加大创新力度。特别是所有涉农服务部门，一定要对原有工作机制深入分析研究。要查找自身的问题，一定要有利于支持农业发展，一定要有利于服务农村，一定要有利于帮助农民解难事。要整合力量，多办好事。前面我说过，今年国家和省里对农业农村投入的范围将更广、额度将更大。市政府工作报告也提出，“力争全市财政对农业农村投入增长25%以上。” 为了让政策发挥最大作用，让资金产生最大效益，大家一定要尽可能集中资金、整合力量，真正把好事办好，把大事办实。

二要抓管理，优化市场环境。市场环境决定着黄山优势农产品的兴衰荣辱，关系着黄山农民的增收致富。要抓内部市场的净化与提升。核心就是要保证黄山农特产品的品质、品牌、品位。这是黄山农业的生命线。去年三鹿奶粉事件大家仍然记忆犹新，最大警示就是，无论在什么情况下都要保证品质不能下降；最大教训就是，无论在什么情况下诚信比什么都重要。当前我市农特产品质量安全总体上是好的，但也还存在使用高残留农药和以次充好、掺杂使假等一些问题。要特别重视这个问题。如果不注意，恐怕一次事件，就可能把我们全市的农产品打垮。因此，必须把品质、品牌、品位作为发展农业产业化的要求，切实抓住抓好。要抓外部市场的拓展与延伸。要彻底摒弃那种“皇帝女儿不愁嫁”、“酒香不怕巷子深”的陈旧观念。黄山农产品的营销市场还有着很大的潜力，必须加强营销平台的搭建。要抓住今年上海茶交会和明年上海世博会的机遇，尽早谋划，尽早行动，抓好策划，务求在内容和形式上都有创新，在范围和深度上都有拓展。要对在市外销售黄山农产品的专营店进行认证，符合条件的可以授予特许经销牌子，这是对诚信商家的最大支持和鼓励，对热爱黄山消费者的关心和保护。要大力引导和帮助我市名优农产品进零售集团、进连锁超市、进批发市场。当然，也希望农业产业化龙头企业牢固树立黄山意识、一盘棋思想，坚决反对无序竞争、内耗纷争和“一山难容二虎”等有损黄山形象的行为。希望大家上下同心、内外同力、产销同步，来拓展和营销黄山的名优特农产品。

三要抓稳定，优化社会环境。要抓好突出问题保稳定。突出问题就是返乡农民工问题。据市劳动保障部门最近统计，去年全市在外务工的农民达28万人，到去年底有17.9万返乡。截至2月20日，已有16.4万人外出，现在仍滞留在家1.5万人左右。这个问题不可

小视。一是这1.5万人占了不小比例；二是已经外出的16.4万农民工可能因为找不到工作再次返回；三是还有外地来黄山找工作的；四是本地企业开工不足而减少用工。我们要很好地研究这些问题，把解决当前农民工就业作为保增收、保稳定的重要举措。今年是“ 重大项目建设年”，全市项目总投资达334亿元，目的就是要通过项目建设，拉动经济增长，增加就业岗位，解决农民工就业。要抓好基础问题保稳定。基础问题就是农村的基层基础工作，要不断加强，决不可削弱。这里特别强调一下，要注意对农村邻里、家庭矛盾以及生产交易中产生的一些纠纷及时搞好排查，做到心中有数，做好化解工作，把矛盾解决在基层、解决在萌芽状态，切实防止这些民事的、邻里的、家庭的矛盾和问题酿成恶性案件。

最后我还要说一下近期天气情况。昨天晚上的雨又下得很大，市政府对各区县进行了一次紧急检查，并下发了一个紧急电报。各地也都采取了紧急应对措施。据市气象局预测，当前的雨情还相当严峻。为此，各地要及时做好阴雨冻害天气的防范工作，特别要对地质灾害易发地加强巡查，落实防范和解决措施。希望大家会后就马上开展一次检查，市农委、水利、土地三个部门要加强此项工作并及时报告情况。

同志们，“三农”问题始终是关系经济社会发展全局的根本问题。全市上下一定要深入贯彻落实科学发展观，按照中央和省、市关于农业和农村工作的部署和要求，坚定信心，迎难而上，抢抓机遇，扎实工作，为全市农村经济社会平稳较快发展而不懈努力！

第五篇：市委书记陈强在动员大会上讲话

市委书记陈强在动员大会上讲话

同志们：

市委、市政府决定，从现在起到明年3月，在全市开展“巢湖新发展，我该怎么干”大讨论活动。刚才，晓建同志宣读了市委、市政府关于加快融入合肥经济圈建设的实施意见，关于加快推进皖江城市带承接产业转移示范区建设的意见，以及关于全面启动巢城老城区路桥大会战、滨湖新城区大建设的意见；丽芳同志宣读了“巢湖新发展，我该怎么干”大讨论活动方案。今天的会议，主题非常鲜明，目的非常明确，意义非常重大，就是要通过大讨论活动，进一步凝聚加快发展共识、焕发团结干事激情，把全市上下的思想智慧、行动干劲，集中到、落实到推进巢湖新一轮大发展上来。所以说，这次会议是推进大讨论、营造大氛围、优化大环境、促进大发展的动员大会。

这里，我着重讲三点意见。

一、紧紧抓牢巢湖发展的大局，充分认识大讨论活动的重要性

为什么我们现在要开展“巢湖新发展，我该怎么干”的大讨论活动？历史的经验充分说明，我们的党、我们的国家每逢发展的关键时期，都要以思想的大解放、观念的大创新，来推出重大战略决策，推开重大实践活动。今天的巢湖正处在快速发展的新起点上，也正处于加快发展的关键时期，统一思想认识，统一步调行动，更为迫切，更为紧要。我们必须坚持以科学发展观为指导，进一步凝聚全市上下的思想共识，充分调动广大干部群众的积极性、主动性、创造性，以推进巢湖新发展、大发展、快发展。

第一，从巢湖的发展形势看，成绩和经验在于统一思想、凝聚共识。近几年，在省委、省政府的正确领导下，经过全市上下共同努力，巢湖的发展步伐明显加快，巢湖的变化也日新月异，民营企业、特色产业、县域经济优势凸现，主要经济指标增幅位次前移。前不久召开的省委全委会议对巢湖的发展和近期的工作给予了充分肯定，并要求我们“为实现又好又快发展，创造有力有序、务实创新的良好环境，从而形成人人有激情、时时在状态的生动局面。”这些成功实践和省委、省政府的期望都说明了这一点：只有统一思想、凝聚共识，才会有巢湖今天的发展，才能有巢湖的长足发展。

第二，从全省发展的局势看，争先和赶超在于创新观念、焕发激情。安徽已进入了发展的快车道，全省各市都在奋力拼搏、争先进位，加快发展的势头特别强劲。对巢湖来说，前有标兵、后有追兵。我们必须增强不进则退、慢进也是退的危机感。巢湖的456万人民期待着我们更加有为的表现，期盼着巢湖发展的新崛起。我们必须增强不快不行、加快发展的紧迫感。这种客观的现实与争先的责任说明了这一点：不实现观念的创新突破，不焕发团结干事的激情，巢湖就有可能与周边城市拉大发展的距离，就难以避免成为皖中洼地的被动局面。

第三，从现实发展的趋势看，机遇和希望在于凝心聚力、奋发有为。当前，在安徽发展大局中，突出合肥经济圈和皖江城市带承接产业转移示范区的两大发展战略，是巢湖发展前所未有的机遇、振奋人心的希望。巢湖环湖沿江，区位优势明显，我们必须抢抓机遇，抢占高地，以主场主角、决战决胜的姿态，参与竞争，抢抓机遇，不能有半点的彷徨，不能有丝毫的懈怠。为此，市委、市政府已经提出“四大建设”重点发展战略和目标。这样的形势和任务也充分说明了一点：只要心往一处想，劲往一处使，全市上下奋发向上、奋勇争先，巢湖就能乘势而上、又好又快发展。

正因为如此，市委、市政府决定在全市全面开展“巢湖新发展，我该怎么干”大讨论活动，努力把全市上下的思想认识统一到市委、市政府的决策上来，把全市干部的聪明才智集中到加快巢湖发展的大局上来，把我们每个人的激情与干劲落实到抓好本职工作、建设美好巢湖的事业上来。总之，要通过大讨论，破除陈旧观念，克服不良风气，振奋创业精神，焕发干事激情，全市上下共唱发展主旋律，干部群众齐心建设新巢湖。

二、紧紧抓住巢湖发展的大事，切实增强大讨论活动的针对性

这次大讨论的主题是“巢湖新发展，我该怎么干”，针对性很强。之所以确定这一主题，就是要让全市上下都明白“我”与巢湖新发展的关系，“我”在巢湖新发展中的责任，并通过大讨论，首先明确什么是巢湖新发展的大事，围绕大事，抓住大事，“我”该怎么看，怎么办，怎么干。

第一，要在明确和把握巢湖新发展的战略目标和思路上开展大讨论。从科学发展的角度来看，从巢湖的实际出发，我们提出融入合肥经济圈，加快建设滨湖城镇宜居福地；联动皖江产业带，加快建设新型工业经济高地；服务长三角地区，加快建设高效现代农业基地；面向全国大市场，加快建设休闲度假旅游胜地。这是巢湖新发展的新战略、新思路，事关巢湖发展的未来，事关巢湖人民的根本利益。我们必须在大讨论中紧抓不放，有的放矢，形成大家的共同认识、共同方向、共同行动，切实做到抓发展不走神、不跑调。

第二，要在明确和把握巢湖新发展的重大建设和举措上开展大讨论。关于加快融入合肥经济圈和皖江城市带产业转移示范区建设，加快滨湖城市和巢城路桥大会战建设等方案，是市委、市政府结合巢湖实际，认真贯彻中央和省委、省政府重大决策的战略部署，以大招商、大投资、大项目、大建设来推动巢湖新发展的重大举措。这需要举全市之力，集全民之智；这需要攻克众多的困难，付出倍加的努力。我们必须在大讨论中合力而为，形成人人关心、人人支持、人人参与、人人奉献的良好局面，切实做到搞建设不分心、不出岔。

第三，要在明确和把握巢湖新发展的主要动力和支撑上开展大讨论。今天的巢湖，发展得天时、地利、人和。天时是政策机遇，地利是区位优势，人和是巢湖人创新创业的品质和能力。我以为，巢湖新发展的主要动力、主要支撑，在人、在人的精神状态。我们要振奋创新创造的精神，焕发干事创业的激情。只要各级领导、党员干部，从我做起，人人做表率，个个有激情，我们就树立了巢湖新发展的中坚支柱；只要我们身为巢湖的一员，尽我所能，时时在状态，事事讲大局，我们就夯实了巢湖新发展的坚实基础。我们要在大讨论中，增强加快发展的紧迫感和责任感，把信心树起来，把劲头鼓起来，把智慧奉献出来，把作用发挥出来，切实做到干事业不松劲、不懈怠。

第四，要在明确和把握巢湖新发展需要解决的突出矛盾和问题上开展大讨论。矛盾无时不有，困难无所不在。巢湖在新一轮发展中会遇到很多的困难和问题，我们既要勇敢地面对，更要正确地应对，不论是在顺境中还是在逆境中，都要明确自己的正确站位，保持积极的态度，做出卓越的贡献，以实际行动来落实“我该怎么干”。要多为大局着想，多学他人长处，多找自身不足，多比个人奉献。因此，我们要立足于巢湖的新发展，在大讨论中认识并解决好影响发展的突出矛盾和问题。

一是在观念和作风上要有新突破。观念和作风是推进和影响发展的重要因素，必须下力气破除守旧、狭隘、本位、懒散等观念和现象，要在加快发展、抢抓机遇、务实创新、团结干事上凝聚共识，提升理念，匡正风气。

二是在思路和举措上要有新突破。各地各单位要在大讨论中升华认识，谋划发展，调高目标，跳起来摘桃子，规划制定出明年乃至今后五年的发展思路、目标和举措，以创新的理念、创业的激情，争先进位，实现赶超。

三是在环境和氛围上要有新突破。大讨论要人人参与，人人关注；新发展要人人有份，人人有责。我们每个人都是巢湖的发展环境，要多说有利于发展的话，要多做有益于巢湖的事，不打横炮，不唱洋腔，全力营造团结干事的氛围、和谐发展的环境。我们每个人都要在巢湖新发展的进程中，思想统一，步调一致，做到争先进不落后、不掉队。

三、紧紧抓好各项工作的落实，确保取得大讨论活动的实效性

大讨论活动能否营造氛围、凝聚共识、推动发展，反映各级领导班子的凝聚力、战斗力，体现党员干部的工作风貌、精神状态。全市上下一定要严肃对待，严密组织，严格实施，确保大讨论活动落到实处、取得实效。

第一，必须加强组织领导。市委已成立了大讨论活动领导组，在市委常委会统一领导下，负责对全市大讨论活动的指导、协调和督促检查。领导组各位成员，都要按照分工、结合职能，积极主动履行领导责任，强化指导责任，落实工作责任。领导组办公室要抓紧方案细化、加快工作推进。各县区、市直各单位，都要及时成立相应的领导机构和工作机构，结合实际，制定方案，认真实施。主要负责同志要起主导、负主责，既要精心组织好本地、本单位的大讨论活动，更要以身作则，率先垂范，为党员干部和人民群众作出表率。要加强督促检查，一级查一级，层层抓落实。领导组办公室要安排好督查计划，做到简便易行，注重实效，加强督查，抓好落实。

第二，必须加强分类指导。分类指导是领导方法，也是工作方法。对不同主体要有不同要求，区别地方、机关和企业，区别各级领导、党员干部和普通群众，提出具体要求，力求行得通、抓得住、落得实。不同阶段要有不同抓手，学习、讨论、献策、竞赛各个环节，要善于运用好有行之有效的载体，广泛开展好群众喜闻乐见的活动。不同时期要有不同重点，针对谋划发展战略、抓好班子建设、推动工作落实等重点任务，分别确定我们的主题和活动，以及要解决的主要问题。不同问题要有不同解决方法，是认识上的问题，还是发展中的问题，是普遍性问题，还是具体性问题，都要区别对待，一把钥匙开一把锁，有针对性地加以解决。

第三，必须加强正面引导。开展好大讨论活动，重在营造浓厚的氛围。要以舆论强势来引导。把大讨论的舆论宣传，作为新闻宣传战线“大练兵”活动来抓。报纸、电视、广播、政府老秘网等媒体，要精心设计，大造舆论，唱响发展主旋律，营造发展大环境。要大力宣传巢湖“感慨的话、感人的事、感动的人”，通过“一句话”反映巢湖人的精神，通过“一件事”折射巢湖人的品质，通过“一个人”树立巢湖人的新形象，让老同志为之自豪，让巢湖籍在外人士为之骄傲，让所有巢湖人为之鼓舞。宣传部门要组织开展最佳策划、最佳报道、最佳评论等评选活动。要以解决问题来引导。解决思想问题要注重讨论交流、说理疏导、理顺情绪，解决工作问题要有目标、有措施、有方法，使大讨论的过程，成为共识凝聚的过程、思想提升的过程、激情焕发的过程，成为解决问题、推进工作、加快发展的过程。要以正确方法来引导。坚持内宣与外宣相结合、以内宣为主，务虚与务实相结合、以务实为主，扶正与祛邪相结合、以扶正为主，形成舆论一边倒、全市一个调、上下一条心、发展一股劲。

第四，必须加强因势利导。开展大讨论活动，必须正确处理与当前重点工作的关系，因势利导，相互促进，以重点工作的成效，检验大讨论活动的成果。要正确处理大讨论活动与学习实践活动的关系，通过大讨论活动的开展，巩固、深化、提升第二批学习实践活动，有力、有序、有效地推进第三批学习实践活动。要正确处理大讨论活动与学习贯彻四中全会精神的关系，坚持以四中全会精神为指导，认真贯彻党的十七届四中全会和省委八届十二次全会精神，认真研究加强和改进党建工作的具体办法，围绕发展抓党建，抓好党建促发展。要正确处理大讨论活动与完成目标任务的关系，现在到年底只有一个