市长在全市推进新型工业化大会上的讲话

第一篇：市长在全市推进新型工业化大会上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实全省抓住中部崛起机遇、加速推进新型工业化座谈会议精神，研究部署我市加快推进新型工业化工作，以工业发展带动全市经济加速发展。等会，ＸＸ书记将作重要讲话，请大家按照吉海书记的讲话精神认真抓好落实。下面，我先讲几点意见。

一、要把握加速推进新型工业化的总体要求

5月9日至10日，省委、省政府在ＸＸ召开了抓住中部崛起机遇、加速推进新型工业化座谈会，对全省加速推进新型工业化工作做了全面部署。春贤书记、伯华省长分别作了重要讲话，在两位领导的讲话中，有很多新的思想和新的要求。5月15日至17日，春贤书记来常德考察工作，重点考察了我市的工业，17日下午春贤书记作了重要讲话，强调的第一项工作，就是加速推进新型工业化。春贤书记明确指示，加速推进新型工业化，认识上要深化，行动上要加速，要求我们围绕“深化、加速”这四个字，把常德的工业发展提高到新的水平。

所谓深化，就是要深刻认识和准确把握加速推进新型工业化的丰富内涵。新型工业化，突出体现为“三新”：

第一，新的背景。现在，我们推进的新型工业化，是经济全球化下的新型工业化；是沿海产业转移背景下的新型工业化；是中央继续加强宏观调控、收紧“两根”，严把土地、信贷两个闸门，加大经济结构调整下的新型工业化；是国家实施中部崛起战略，“十一五”期间在中部六省布局了大量项目，现在又有新动作基础上的新型工业化。这些背景，是我们推进新型工业化必须充分考虑和有效把握的外部因素，也就是说，我们现在推进新型工业化，不能把眼光局限在本市本县的范围内，而是要认真分析全国全省发展大势，分析沿海产业转移趋势，分析中部崛起态势，因势利导，顺势而为，借势而动。

第二，新的特征。新型工业化有三个明显的特征：一是更加注重生态环境保护，不同于早期高投入、高消耗的增长模式，而是要严格控制高耗能、高污染项目，不能走先污染、后治理的老路，要实现人与环境和谐共存的可持续发展。二是运用现代技术和现代理念来抓工业，用信息化带动工业化。三是速度与质量相统一，既要保持速度，又要保证质量。对于新型工业化的这些特征，我们必须深刻领会，掌握工业发展规律，提高抓工业的水平。

第三，新的要求。也就是春贤书记提出的“三个立足”：一是要立足现实基础。推进新型工业化，不是要另起炉灶，而是要立足现有基础、发挥已有优势。特别是象我们这些工业欠发达的地区，在现阶段，推进新型工业化主要是立足做强现有产业、壮大现有企业，在做大做强现有工业的基础上，实现新的提升。二是要立足生产性服务业的支撑与推动。不能就工业论工业，要跳出工业抓工业，把工业发展与提高生产性服务业水平有机结合起来，在加快发展工业企业的同时，大力发展现代金融、现代物流、现代商务等生产性服务业，发挥生产性服务业对工业发展的推动作用。三是要立足惠及全市人民。发展的目的是增加老百姓的收入，实现人民群众的根本利益。我们推进新型工业化，必须充分考虑扩大城乡就业、转移农村人口、增加城乡居民收入。要注重差异性，坚持多层次发展，在发展资本密集型产业的同时，大力发展劳动密集型产业，大力发展以民营经济为主体的中小企业。同时，还要特别关注老百姓的幸福指数，改善人居环境，提高生活质量。

所谓加速，就是要迅速行动起来，千方百计加快工业发展的速度。我们应该清醒地看到，工业发展速度不快，是当前我市发展面临的主要矛盾。2005年，我市规模以上工业的增速是19.1%，全省是20.6%，比全省平均水平低1.5个百分点；工业增加值占GDp的比重，我市是34.7%，略高于全省34%的平均水平，但比全国低7.1个百分点。今年1—4月，我市规模以上工业增速是18.4%，全省是19.9%，比全省低1.5个百分点，在各市州中列第9位，排在邵阳(27.5%)、郴州(24.6%)、益阳(23.6%)、衡阳(22.6%)、湘潭(21.8%)、永州(21.4%)、ＸＸ(20.7%)、怀化(20.1%)之后。如果工业再不加速，我们整个的发展就会落伍。因此，我们必须切实增强加快工业发展的紧迫感和责任感，立足现实基础，抢抓发展机遇，发挥自身优势，千方百计把工业发展的速度搞上去。

加速推进新型工业化，我们有较高的起点。从工业总量来看，具备了加速的基础。2005年，全市规模工业增加值达到162.6亿元，绝对额居全省第三；实现利税105.1亿元，规模工业经济效益综合指数连续五年位居全省第一。从产业发展来看，具备了加速的平台。全市已经初步形成了烟草、铝材、机电、纺织、造纸、食品、电力、建材、医药、盐化工等优势产业，去年这些优势产业实现增加值150亿元，占全部规模工业增加值的92%，其中烟草业增加值达到95.5亿元。从骨干项目来看，具备了加速的后劲。全市目前共有规模以上工业企业471家，其中销售收入过亿元的工业企业37家。特别是2002年9月以来，全市新上投资过千万的工业项目304个，总投资253亿元。其中已经建成投产的217个，总投资154亿元；在建的87个，总投资99亿元。另外我们还有一批重大工业项目前期工作取得了实质性进展，即将开工建设，比如常德电厂新建、常德烟厂60万箱芙蓉王生产线技改项目、创元铝业扩建、恒安三期等。这些项目建成后，必将形成推动我市工业加速发展的强劲动力。

加速推进新型工业化，我们有较好的机遇。主要是三大机遇：第一个，就是促进中部地区崛起的机遇。4月15日，中央下发了10号文件，出台了《关于促进中部地区崛起的若干意见》，提出了促进中部地区崛起的具体政策措施。国家将在中部地区支持建设“三个基地、一个枢纽”，即加快建设粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地，建成现代综合交通运输枢纽。这些政策措施，含金量很高，为我们加快发展、加速推进新型工业化提供了重要的机遇。市委、市政府已经组织相关部门进行了传达学习，各级各部门要迅速行动起来，组织专门班子认真研究这些政策。找准中央政策和地方实际的结合点，赴省进京，千方百计争取项目和资金支持。第二个，就是全省区域发展战略进一步完善的机遇。在全省新型工业化座谈会上，省委、省政府提出要启动“3+5”城市群建设研究，即以长株潭为中心、1个半小时通勤为半径，包括岳阳、常德、益阳、娄底、衡阳在内的城市群建设，边研究边争取中央的政策支持，包括支持老工业基地建设、支持产业集群发展、支持城市群基础设施建设等方面的政策。同时，省里明确了“十一五”重点培育的50个工业产业集群，我市有6个，分别是烟草、铝冶炼及深加工、化学原料及中成药、粮油水产品、汽车零部件和纺织集群。这对我们争取国家和省里的政策支持，加速工业发展是十分有利的。第三个，就是国际国内产业转移的机遇。目前，正值世界范围内第三轮产业转移，一些跨国公司纷纷在我国抢滩登陆。东南沿海地区经过20多年的发展，也面临产业升级换代，需要向内地实行产业转移，这种转移　在“十一五”将会达到一个高潮。这些机遇，我们抓住了、抓好了，常德的工业发展就一定会有一个新的面貌。

加速推进新型工业化，我们有较强的优势。随着各种内外环境的变化，常德发展的利好因素不断增多。一是交通优势。我们规划的六条高速公路，常长、常张高速已经建成通车，常吉高速正在修建，按照省里最近公布的方案，常荆、常岳、常邵高速都将在明年开工，在2010年建成通车，到时候，六条高速公路将在常德交汇。另外，我们的机场、铁路、水上运输能力也正在逐步提高。交通枢纽地位的形成，使我们经济联系的方向更为广泛，向南可融入珠三角、向北可加入武汉经济圈、向西可接纳西部大开发、向东可承接长三角，这无疑是我们赢得发展先机的一个重要砝码。二是体制优势。我们的国有企业产权制度改革已经全面清盘扫尾，这在全省乃至整个中部地区都是走在前面的。三是资源优势。常德是“鱼米之乡”和“非金属矿产之乡”，发展工业是有资源条件的。全市粮棉油肉等农产品的年产量近700万吨，造纸林木近400万亩、800万立方米，矿产储量有100亿吨以上，按照规模企业标准理论测算，充分利用以上三类资源可以直接催生规模企业分别约3000家、400家、1300家，而目前我们这三类规模企业仅有130家、24家、73家，发展的空间很大。同时，我们还有较好的工作基础，现在，全市上下抓工业的共识已经形成，抓工业的氛围已经起来了。只要我们继续保持这种态势，把抓工业的劲头鼓得更足，把抓工业的力度下得更大，把抓工业的各项措施落实得更到位，就一定能够实现工业的大发展。

二、要突出加速推进新型工业化的工作重点

1、突出抓项目。一方面，要举全市之力抓一批重大工业项目。对于我们市县而言，一个重大项目就能造就一个大的产业、撑起一方经济。桃源的创元铝业就是很好的例子，去年的产值达到了12.6亿元，税收达到5700多万元，现在每天的产值接近500万元，相当于每天产生一个规模企业。按照规划，到2008年，创元的产值要达到100个亿、利税20个亿，可望成为我市第二个过百亿的产业。所以说，工业能不能加速，成败的关键就在大项目。这次，市委、市政府按照“四个一”(一个项目、一个领导挂帅、一个部门为主负责、一个工作班子)的要求，对十几个重大工业项目下达了前期工作责任制，每个项目都明确了挂帅领导、责任领导、第一责任人和责任部门。这十几个项目都是投资规模比较大、带动能力比较强、而且已经具备了较好前期工作基础的项目，有些项目进入了国家和省规划笼子，这些项目能不能如期建成，直接关系到全市“十一五”发展目标的实现。我们相关的责任领导和责任部门，一定要主动承担责任，组织精兵强将，集中精力开展攻坚。各个区县(市)，都要根据各自的情况，选择一批重大工业项目，进行重点突破。另一方面，要积极培育发展一批中小企业项目。产业集群是大中小不同类型企业共生互补的生态化企业群体，没有一大批中小企业的发展，我们推进工业化就失去了依托。同时，中小企业是吸纳就业和增加城乡居民收入的主体。因此，无论是从工业自身发展的规律来看，还是从惠及全市人民的要求来看，都必须把中小企业的发展摆在重要的位置。应当说，我市发展中小企业是有很大潜力的，我们的农产品、非金属矿产资源丰富，我们的土地、人力和水、电成本优势，为我们承接和引进沿海中小企业的转移，创造了很好的条件。

总而言之，上项目要坚持两手抓，一手抓重大工业项目，一手抓中小企业项目。上大项目，主要是靠向上争取，靠向外引进；发展中小企业，更多的是要靠启动本地的民间资本。这两个方面都很重要，我们在集中精干力量抓重大工业项目的同时，要广泛动员社会资源，扶持发展非公有制经济，培植中小企业群体。

2、突出抓园区。鼓励工业项目向园区集中，是中央促进中部崛起的重要政策措施之一。对中部地区发展势头好、产业特色明显、带动力强的国家和省级开发区，国家将给予重点扶持。这对我们在“十一五”期间，实现全面提升市县工业园的目标是个很大的支持。现在各级建设工业园区的决心比较大，工作来势比较好，但目前我们的园区发展水平普遍还不高。推进常德的新型工业化，必须把园区作为主阵地，把园区打造成核心增长极。园区的建设和发展，主要解决好以下几个方面的问题。一是产业发展定位的问题。在这个方面，我们不强求一律。可以是先有园区，再有企业；也可以是先有企业，再有园区。先不带条条框框，发展起来了再说。但是，无论是哪一类园区，我们都要根据区位优势和产业特色，通过规划和引导，逐步形成能够适应区位特色、发挥比较优势，能够最有效利用区域资源的园区。因此，我们在进行园区产业定位时，既要考虑现有的产业基础和配套能力，又不要背现有产业层次低的包袱，要着力延长产业链，提高聚集度，这也是符合省里发展产业集群的要求的。二是公共要素建设的问题。首先是要加强基础设施建设。德山开发区的基础建设，总的盘子已经定了，要一年有一个新面貌，几年上一个新台阶。各个区县(市)都要统筹安排资金，尽快完善园区路网、电网、自来水网、下水道网和通讯网络，为现有入园企业和引进新企业创造良好条件。园区还可以组织标准厂房的建设，园区有标准厂房，老板来投资，就只要考虑购设备，风险会大大降低，时间会大大缩短，投资会大大减少，对投资者的吸引力将会大大增加。我们可以走市场化运作的路子，像商业房地产开发一样，搞工业房地产，引进老板，提供土地，提供最优惠的政策，建成以小企业创业园为主体的标准厂房。三是管理和服务的问题。要按照有利于招商引资、有利于项目建设、有利于为企业服务的原则，改善和加强园区的管理和服务。在管理体制方面，各级要根据开发区工作的实际需要，配备强有力的干部担任园区主要负责人，适当增加开发区领导职数。赋予开发区相应的办事职能，下放相关管理权限。在服务方面，开发区要全面推行“多家费、一家收、分头拨”的收费改革，这里面涉及到省管部门，也涉及到市直、区直部门，大家都要配合支持。要把工业园区打造成一个相对独立的区域，相对封闭的实体，努力做到行政效率最高、行政成本最低，成为服务最好、环境最优的一流平台。

3、突出抓技改。加速推进新型工业化，必须一手抓引进新上工业项目，一手抓现有企业的技术改造。从企业的层面来讲，抓技改是提升企业竞争力的重要途径。常德烟厂这些年投入20多亿搞技改，生产规模从70万箱扩大到135万箱，跻身全国烟草行业十强。杰新纺织收购桃纺后，投入技改资金1亿元，产值增长了3.6倍。但总体来看，我市目前大部分企业技术设备相对落后，在激烈的市场竞争中处于不利的地位，必须加大技改投入，改进设备、工艺技术和生产流程，提高竞争能力。从产业的层面来讲，抓技改是提升产业层次的现实需求。现在，我市的产业大多是传统产业，随着国家产业政策的调整、技术创新的加快，不少产业面临着生存的危机，迫切需要进行技术改造。比如造纸行业，全市34家制浆造纸企业，年生产能力5万吨以上的没有1家，年生产能力1万吨以上的也只有6家。按照国家2004年出台的产业政策要求，对年生产能力5万吨以下、环保治污达不到国家标准的，五年内必须强制关闭。如果不抓紧搞扩改，全市将有90%以上的造纸企业面临关停危机。比如机电业，全市78家规模企业，现有各种设备9100台(套)，达到国内先进水平的不到1/10。再比如水泥行业，虽然生产能力居全省首位，但现有52条生产线中，只有6条湿法旋窑生产线，其余全部为落后机立窑生产线，生产能力6.6万吨以下的有31条。按照国家产业政策，今后将逐步以先进干法日产2500吨以上生产线取代落后的湿法生产线以及机立窑生产线，我们整个水泥行业的发展将面临严峻的形势。在这方面，我们是有教训的，过来我们的酒业、塑料、泵阀等产业，在省内甚至国内都是有一定位置的，由于没有及时跟进搞技改，现在只能小打小闹，不成气候。从政府的层面来讲，抓技改是提升工业实力的有效手段。引进新上一个项目，从意向到投产一般需要2年时间，而现有企业搞技改，一般只要半年时间就会发挥效益，抓技改是件事半功倍的工作，有吹糠见米的效果。鼓励技改和鼓励引进新上同等重要，因此，我们必须充分发挥财政投入“四两拨千斤”的导向作用，调动企业、社会和各个方面的资金参与技术改造，提高工业发展水平。

4、突出抓品牌。有人说，一流企业做品牌，二流企业做技术，三流企业做产品。品牌是现代市场经济条件下企业核心竞争力的体现。常德目前有3个国家驰名商标、55个省级名牌产品，但总的看，我们的品牌还是少了，有影响力的大品牌更少。像温州，他们有10个国家驰名商标、65个国家免检产品。青岛“海尔”一个品牌，去年全球营业额1039亿元，品牌价值高达702亿元。因此，我们要把打造知名品牌作为推动工业经济发展的重要手段，作为增强区域要素聚集能力的重要举措，走品牌经济之路。一方面，要发挥好企业的主体作用。各个企业都要不断推进科技创新、体制创新和管理创新，开发具有自主知识产权的产品，打造自主品牌。这方面，我们自己是有榜样的。1999年常纺机在艰难的处境下，研发经编机，并拥有完全的自主知识产权，一下就抢占了竞争的制高点，迅速占领了市场。常德卷烟厂这几年的发展速度快，靠的就是重视研发，重视品牌价值。从目前的情况来看，我们抓品牌，最有希望在关键领域和优势企业中实现新突破，常德烟厂、创元铝业、恒安纸业、金健米业、洞庭药业、湖南车桥、寰球电子、太平集团、杰新集团等企业，要加强自主创新，在品牌建设上有更大作为。另一方面，要通过行政手段去引导和推动。我们要从体制机制、产业导向、知识产权保护等方面着力，营造鼓励和支持自主创新的法制环境、政策环境和政务环境，运用好税收、融资等经济杠杆，鼓励企业加大研发投入，消化吸收先进技术，不断提升自主品牌的竞争力和影响力。要认真做好企业自主创新知识产权的保护工作，认真做好名牌产品、著名商标的保护工作。市委、市政府对新获得国家驰名商标和中国名牌产品等称号的，将继续给予重奖。原创文秘材料，尽在网络。要通过奖励导向，形成争创名品名牌的浓厚氛围，在市场上打响“常德制造”这个大品牌。

三、要落实加速推进新型工业化的保障措施

1、要切实集中领导力量。一是要建立强有力的领导体制。各级各部门一定要深刻领会、准确把握省委、省政府，市委、市政府加速推进新型工业化的重要精神，自觉地把工业发展摆在经济工作优先考虑的位置。要认真实施招商引资、大办工业一把手工程，进一步配强抓工业的工作班子，切实把主要领导抓工业、集中主要力量抓工业这一措施落到实处。要进一步理顺工业管理体制，市委、市政府决定，在原市工业经济领导小组的基础上，成立全市推进新型工业化领导小组及办公室，抽调专门人员专职开展工作。各区县(市)也要建立统一、高效的组织调度体系。二是要高度集中工作精力。春贤书记在常德考察时要求，各级干部要有足够的精力抓工业。吉海书记提出，党委一把手要用30%的精力抓工业，政府一把手要用60%的精力抓工业，分管负责人要用主要精力抓工业，其他领导干部包括部门负责人都要承担抓工业、抓项目的工作任务。三是要落实责任。对当前和今后一个时期推进新型工业化的责任，市委、市政府已经明确到单位、到个人，包括招商引资、规模工业企业发展、重大工业项目前期工作责任制等等，各级各部门一定要千方百计抓落实，不折不扣完成好。

2、要有效实施激励政策。最近，市委、市政府责成有关部门在集中清理原有政策的基础上，根据新的形势、新的需要，起草了《关于推进新型工业化的若干意见》和工业发展奖励政策，包括加快园区发展、大力引进项目、完善金融服务、促进产业升级、实施财税激励等。一个总的思路，就是根据工业发展实绩，把奖励兑现到个人，奖到企业老板，奖到县委书记、县长，奖到部门一把手，奖到其他有功人员，一级奖一级。这些政策措施经过大家讨论完善之后，将以正式的文件下发。对这些激励政策，要通过广播、电视、报纸、网站等媒体和各种招商活动，广泛宣传。年底，要按政策论功行赏，考核兑现。同时，我们还要积极向上争取政策。中央关于促进中部地区崛起的若干意见和省政府关于大力培育发展产业集群的意见，对推进新型工业化，都有非常具体的政策措施，各级各部门一定要研究透，争取够，使用足。

3、要不断扩大金融支持。金融是现代经济的核心，工业化离不开强大的金融支持。5月份以来，我们先后在ＸＸ举办了金融工作情况汇报会，在市里召开了金融支持中小企业发展论坛暨第二届银企合作融资洽谈会，两次会议的效果很好，签订了342个合作协议，总金额达64.3亿元。对这些成果，我们要抓紧搞好具体衔接，争取资金尽快到位。扩大金融支持，政府、银行、企业三方都要作出努力。一是政府要搭建银企合作的平台。不断推进银企合作向全方位、宽领域、深层次发展，帮助解决好企业和银行之间信息不对称的问题。要支持加快社会信用体系建设，改善金融生态环境，创建金融安全区，维护金融安全和稳定。要按照“政府引导、多元融资、企业化管理、市场化运作”的方式，鼓励创办和发展中小企业信用担保机构，每个区县(市)至少要发展1家。同时，积极争取更多的商业银行在我市设立分支机构。二是银行要扩大对企业的信贷规模。加速推进新型工业化，对于各个金融机构来说，也是一种机遇。金融机构要确立地方发展我发展、企业兴旺我兴旺的理念，摆脱惜贷、惧贷的思想束缚，拓宽服务领域，扩大信贷规模。今年，市政府将进一步完善银行增贷奖励办法，鼓励各家银行扩大对工业企业的贷款规模。三是企业自身要创造条件赢得金融支持。一方面，企业要不断开发有效益的好项目、好产品；另一方面，要加强诚信建设，重信誉、守合同，有效降低信贷风险，建立良好信用，实现银企互利双赢。

4、要大力加强基础建设。省委、省政府提出，当前要重点抓好“三个基础”，即基础设施、基础产业和基础性工作。加强基础设施建设，也是推进新型工业化的重要内容。发达国家的经验表明，在工业化进程中，不论是在产业集聚时期还是分散发展时期，交通、能源、通讯、港口等公共设施和社会基础设施建设均起了不可低估的作用。在产业集聚发展时期，完善的基础设施加速了工业化、城市化进程。在分散发展时期，一方面，发达的基础设施为实现城乡一体化提供了可能；另一方面，基础设施通过改变时空的相对距离，扩大了中心城市的辐射范围和影响，从空间上使产业链条得到有效延伸，产业得到合理布局。在经济全球化的今天，技术可以引进，而基础设施是刚性的东西，不建就没有，引进不了。为此，我们要按照“十一五”基础设施建设目标，加大投入力度，加快建设进度，通过新建和扩建一批水利、交通、能源、通讯等基础设施项目，进一步增强基础设施对工业发展的支撑作用。

5、要充分发挥政府作用。在经济转轨、体制转型时期，要实现工业的加速发展，既要重视市场“无形的手”，也要重视政府“有形的手”，充分发挥政府的作用。一方面，要适应市场经济要求，学会运用市场经济的办法，主要抓好四件事，一是搞好规划引导，二是加强政策扶持，三是强化公共管理，四是改善公共服务。这里，我着重强调一下公共服务问题。政府工作的产品是服务，政府提供公共服务的内容多、范围广，但现阶段最紧迫、最重要的公共服务，就是要为各个市场竞争主体提供公平竞争的良好环境，包括政务环境、法制环境、生产经营环境、诚信环境等。当前，投资者、企业老板对服务环境还是有很多不满意的地方。对发展环境问题，我们出台了很多制度，抓了很多回合，要继续坚持。我感到，今后很关键的一条，就是要落实好限期办结的制度及约束措施，所有的行政审批和办事项目都要按照简化程序、缩短时限的要求规定办结时间，凡在规定时间内没有办结的，上溯两级追究纪律责任。另一方面，要根据差异发展、非均衡发展的规律，推进土地、信贷、政府采购等重要资源适度向已经确定的优势产业、优势企业集中，着力培育龙头企业，尽快形成产业集群。

同志们，加速推进新型工业化，是带动社会主义新农村建设，构建和谐社会，富裕人民群众的重大举措。让我们以科学发展观为指导，抓住机遇，扎实工作，为全面提升我市工业化水平而努力奋斗!

第二篇：市委书记在全市加速推进新型工业化大会上的讲话

文章标题：市委书记在全市加速推进新型工业化大会上的讲话

同志们：

这次会议是市委市政府召开的一次很重要的会议，会议的主要任务是贯彻落实全省抓住中部崛起机遇加速推进新型工业化座谈会精神和省委书记张春贤在__考察工作时的讲话精神，研究部署加速推进我市新型工业化的工作。刚才，__同志作了一个很好的报告，我非常赞成。大

家一定要认真领会，狠抓落实。根据市委常委研究的意见，我再强调三个问题：

一、从抓落实入手，集中精力加速推进__新型工业化

工作部署后，关键在抓落实。当前，我市推进新型工业化的目标是明确的，当务之急是全市上下要迅速行动，集中精力抓好落实，决不能“醒得早、起得迟、动得慢”。

1.正视差距，增强加速推进我市新型工业化的紧迫感

我到__工作后，前段与__市长等市领导一道对全市经济和工业发展情况作了调研。我先后听取了市里和区县(市)60多位负责同志的意见，多数同志建议，__“十一五”发展要打翻身仗，必须突出抓工业。通过调研，我深深感到，市委市政府制定的建设“经济强市、文化名城、和谐__”的发展思路是正确的，在建设经济强市中突出“实施千亿工程，建设工业__”的部署具有前瞻眼光，“十五”期间我市在企业改制、招商引资、园区发展等方面取得的明显成效令人瞩目。通过学习领会春贤书记、伯华省长的重要讲话精神，学习浙江发展工业的经验，市委常委一班人感到，跳出__看__，我市工业发展还存在较大差距，还需要强化抓工业的氛围和措施。可以从以下四个方面来分析：一是从我市工业经济总量不大来分析。目前，我市工业发展水平低于全国平均水平。去年全国工业增加值占国内生产总值的比重达到41.8，我市只有34.65，排全省第6位，比郴州低8.1个百分点，比岳阳低6.8个百分点。从总量构成看，我市工业发展是月朗星稀，形成了烟厂强则工业强一业独大的发展格局。去年，我市462家规模工业实现增加值162.6亿元，其中烟厂实现增加值95.5亿元，占58.7。其余461家规模工业实现增加值67.1亿元，仅占全市GDP的10.6。二是从我市工业固定资产投入不足来分析。“十五”期间，全市工业固定资产投资逐年加大，去年工业固定资产投资由2001年的16.9亿元增加到45.12亿元，工业固定资产投资占全社会固定资产投资的比重由2001年的17.9上升到36.1。自己跟自己比确实有很大进步，但和全国、全省其他地方相比，差距仍然很大。岳阳去年完成工业固定资产投资77亿元，比我市多31.9亿元，占全社会固定资产投资的比重为39.8，高出我市3.7个百分点。而且我市工业固定资产投资集中在__烟厂、创元铝业等少数大项目上，中小企业的技改投资明显偏少。我市每年招商引资引来不少资金，但投入工业的比重不大，很大部分是投入到房地产、商贸业等第三产业。三是从我市规模企业户数偏少来分析。目前全省拥有规模以上工业企业8081户，其中我市拥有471户，排全省第8位，落后长沙、郴州、岳阳、益阳等市州。长沙拥有规模以上工业企业1691户，比__多1220户。岳阳拥有规模以上工业企业759户，比__多288户。2001年，__和郴州的工业发展基本处于同一起跑线上，当时郴州拥有规模以上工业企业375户，__拥有规模以上工业企业376户。到目前止，郴州拥有规模以上工业企业824户，比__多353户。四是从整个工业经济的发展走向来分析。纵观发达国家和发达地区的工业化进程，工业发展的园区走向、产业集群走向、招商引资竞争加剧的走向是带有普遍性的规律。我市考察过的苏南地区，园区经济已成为其经济扩张的主要支撑。苏州工业园1994年建立以来，主要经济指标一直保持每年50左右的大幅度增长。20世纪90年代中期，是美国工业化加速推进的时期，当时380个地方产业集群的产值占到全国总产值的60。当前，我省乃至全国各地招商引资竞争风高浪急，稍不抓紧就会抛落人后。

有差距不可怕，可怕的是看不到差距。面对差距，我们要增强紧迫感，立足奋发追赶。一是要抓住中部崛起机遇，加大政策和项目的争取力度。4月15日，中央下发了《关于促进中部崛起的若干意见》，提出了促进中部崛起的政策措施。5月10日，省委省政府召开抓住中部崛起机遇加速推进湖南新型工业化座谈会，把__纳入了以长株潭为中心的“3 5”城市群建设，规划了全省突出发展的50个产业集群，明确支持每个区县(市)办好一个工业园区。我们要充分利用好这些政策机遇，加强上下衔接和政策、项目争取，切实把有关政策研究透、争取足、使用好。二是要突出解决主要矛盾，加快扩大工业经济总量。“十一五”贯彻落实科学发展观，构建和谐社会，要把解决城乡就业和财政增收，加强社会发展和公共服务摆到重要位置，而这一切都离不开经济总量特别是工业经济总量扩张的支撑。经济工作抓纲举目落脚到__，就是近期要把主攻总量、加快发展放在首要位置，在扩大总量的同时，转变经济增长方式，提高工业经济增长的质量和效益。三是加速推进我市新型工业化，要注重贯彻“三个立足”的要求。春贤书记最近反复强调，推进新型工业化要把握三个立足点，即立足现实基础，立足生产性服务业的支撑与推动，立足工业化的成果惠及全省人民。我们要把“三个立足”的要求贯穿于推

进我市新型工业化的始终，在推进新型工业化过程中注意按市场经济规律办事；注意引导发展优势产业和产业集群；注意有选择地引进科技含量和附加值较高、污染较轻的项目；注意配套发展生产性服务业；注意在发展工业过程中保护好生态环境，努力增加老百姓的收入，提高老百姓的幸福指数；注意在扩张工业园区时，尽量利用丘岗山地，节约耕地，促进经济社会和生态环境的可持续发展。

2.突出重点，强化加速推进我市新型工业化的政策措施

一是要重点突破工业园区建设。工业园区是发展区域经济的重要载体，下一步要重点加强工业园区建设。第一，要明确发展目标。“十一五”时期，市本级和各个区县（市）要重点办好一个工业园区。德山开发区要实现新增规模企业100家，新增工业销售收入100亿元，升格为国家级开发区的目标。桃源创元工业园要实现新增工业销售收入80亿元的目标。武陵工业新区，鼎城灌溪工业园，临澧太平工业园，汉寿太子庙工业园，安乡、澧县、津市、石门工业园要加快园区建设和招商引资，实现规模企业、工业销售收入翻一至两番的目标，没有进入省级工业园的要创造条件升格为省级工业园。第二，要抓好规划修编。省委省政府已明确省发改委和国土资源厅加强园区用地的研究，做到有项目就要保证用地，并对园区建设的审批给予支持。市、县两级都要抓住这个机遇，搞好园区规划修编，扩大园区规模，留足工业发展用地，提高园区对项目的承载力。第三，要加强园区基础设施建设。今后5年内，市、县两级要逐年加大对工业园区的资金投入。要探索市场化的运作机制，利用开行贷款和社会资金，加强园区路、水、电、气、通讯等基础设施的配套。第四，要依托园区招商引资。要围绕园区的产业定位，加强工业项目的开发和招商，德山开发区每年要确保增加20个左右规模企业，区县（市）园区每年要确保引进5个以上规模企业。第五，要加强目标管理。对建设进展快、引进项目质量高、完成任务好的工业园区的区县（市）委书记、区县（市）长和园区主要负责人给予奖励；对进展慢、完成任务差的工业园区，要通报批评。

二是要重点突破产业集群。下一步，省里推进新型工业化的重大措施，一个是注重加快优势产业链的建设，另一个是注重加快产业集群的发展。我们要积极策应省委省政府的部署，加快优势产业的整合和产业集群的培育。第一，要做好规划。市里围绕优势产业发展，规划了“十一五”期间重点培育的10大产业集群，力争到2010年，10个产业集群销售收入达到1000亿元。有关部门和各区县（市）要搞好调查研究，完善配套措施，按照有龙头企业、有品牌产品、有比较优势的原则，抓好规划的衔接和落实。各区县(市)要结合本地的资源优势和产业基础，做好产业发展的规划，加快建设具有地方特色的优势产业链和产业集群。第二，要加强产业引导。要采取激励措施，鼓励和引导企业集群发展。对集群中的骨干企业，要实行政策倾斜和奖励制度，支持做大做强。对集群内的新办企业，达到一定投资规模的，要给予奖励，支持发展配套产业。对所有纳入产业集群的企业，要优先保证煤、电、油、运等生产要素的供给，积极向省里争取贴息资金、优势产业发展资金及“3 5”城市群建设的相关优惠政策，扶持和引导企业沿着产业集群的方向发展壮大。第三，要围绕龙头企业发展上、中、下游关联密切的产业链项目，加强企业间的产业对接和配套协作，大力发展精深加工产业和配套产业，提高龙头企业协作产品的本地配套率。

三是要重点突破技术改造和品牌培育。在推进新型工业化过程中，技术进步起着决定性作用。要认真贯彻全省科技大会精神，大力推进企业技术进步和产品创新，不断提升企业的科技含量和产品的市场竞争力，用科技创新推动新型工业化。第一，要鼓励企业加强技术改造。市、县两级每年都要确定一批投入上500万、上1000万的技改项目，实行领导联项目，分级抓落实。对大的企业技改项目，要坚持一个项目开好一个办公会，形成一个会议纪要，一个具体问题一个具体问题地研究落实。第二，要鼓励企业开展技术创新。对获得国家、省级技术创新项目、中小企业创新项目称号和市级科学技术进步奖的，要分别给予奖励。对认定为省级高新技术企业有创新项目的，要给予扶持，促进企业提高自主创新能力。第三，要鼓励企业争创中国驰名商标和省著名商标，提高名牌产品的市场占有率。

四是要重点突破规模企业培育。规模企业不多是我市目前工业经济总量上不去的一个重要因素，我们要把培育规模企业作为推进新型工业化的一项重要任务来抓，力争“十一五”期间全市规模企业发展到1000家以上。第一，要层层分解落实任务。市里把1000户规模企业的目标任务按区县（市）翻一番、德山开发区翻两番的要求分解下去。各区县(市)和德山开发区要对照目标任务，采取有效措施，确保目标任务落到实处。第二，要加大对中小企业的扶持力度。要尽快组建中小企业服务中心，切实搞好对中小企业的服务、指导和协调工作。要制定扶持政策，采取奖励、贴息等措施，促进小型企业成长为规模企业。区县(市)要注意抓好中小企业的引进。第三，要着力引进大项目。在招商引资工作中，要认真研究依托资源、依托市场、依托产业链配套招商的规律，着力提高招商引资的质量和成功率。要把引进战略投资者、引进重大工业项目摆在突出位置，紧紧盯住世界500强和国内的上市公司、市场份额靠前的大企业，集中力量实行重点突破，千方百计促成更多的重大工业项目落户__。

五是要重点突破资金融通。资金短缺是我市工业发展的最大瓶颈。加速推进新型工业化，必须畅通融资渠道。第一，要积极开通银行融资渠道。今年来，市委市政府先后召开了两次金融工作会议，一次是邀请各省级金融机构在长沙召开了__金融工作汇报会，一次是在__召开了银企融资洽谈会，两次会议的效果都比较好，达成了一些信贷意向。要用好会议成果，搞好具体衔接，已经敲定的要抓紧落实，还需要协商的要加强协商。各级政府要着力抓好金融生态环境，改善银企关系，增进银企合作。各金融机构要以支持地方经济发展为己任，加大信贷投放力度，努力实现“双赢”结果。对贷款净投放额增长比例大的，政府要给予奖励。第二，要加大培育上市企业的力度。根据长期资本证券化这一金融发展的新趋势，大力开拓资本市场，积极培育上市公司后备资源，“十一五”期间再争取几家企业成功上市。第三，要加强信用担保体系建设。各区县（市）今明两年内要创办1家中小企业信用担保公司，鼓励担保机构为工业发展提供融资服务。第四，要鼓励民间资本投入工业。要让民间资本投向工业享受招商引资的同等优惠政策，鼓励和引导更多的民间资本投向工业发展。

3.落实责任，形成集中精力推进我市新型工业化的合力

一是要分级负责，抓好重大项目的落实。在工业项目的引进和建设上，市县两级要各负其责，分级落实，市里主要抓市本级的项目，同时加强对区县(市)的指导和调度；区县(市)要着力抓好本地的项目，重大项目需要市里出面协调的，市委市政府将全力支持，市直有关部门要大力帮助。市里已制定《重大工业项目前期工作责任制》，对市本级的重大工业项目建设实行责任制管理，明确了联系领导、责任领导、具体责任人和责任单位，负责抓好项目的落实。各区县（市）要参照市里的做法，筛选一批重点项目，实行责任制管理。各有关领导和责任单位、责任人一定要切实负起责任，加强联系协调，搞好跟踪服务，确保项目引得进、留得住、发展得好。从今年起，市委市政府将把重大工业项目建设情况作为区县（市）目标管理考核和干部政绩考核的重要内容。二是主要领导要集中精力抓经济、抓工业。各级领导干部要用足够的精力抓经济、抓工业。区县（市）委书记要用30以上的精力，区县（市）长要用60以上的精力，分管领导要用70以上的精力抓经济、抓工业。联系项目的领导要用10-20的精力为项目建设办实事、搞协调。全市各级领导干部要按照这个要求，调整工作部署，集中工作精力，真正做到聚精会神搞建设、一心一意谋发展，把推进新型工业化的责任落实到具体工作上。三是要加强工业园区的领导力量。市委常委已研究确定，增加德山开发区领导职数，加强建设、环保等机构职能，提高办事效率，更好地促进开发区的发展。为加强对区县（市）工业园区的领导，在区县(市)党委换届中，尽量安排一名区县（市）委常委任工业园区的主要负责人，专抓工业园区的建设、管理和发展。同时选调一批年富力强、熟悉经济、有事业心的干部到园区工作。四是要进一步优化经济发展环境。市场经济是企业创造财富，政府创造环境。各级党委政府要高度重视和切实抓好优化经济环境工作，不断转变政府职能，增强服务意识，大力推行工业项目手续的委托代理制和限期办结制，按照“零障碍、低成本、高效率”的工作要求服务工业发展。要认真落实市委市政府出台的促进工业发展的政策措施，坚决查处影响发展环境的人和事，大力营造重商、亲商、护商、安商的良好环境。要充分运用人大法律监督、政协民主监督、新闻监督、群众监督等手段，加强监督检查，确保各项政策落实到位。要进一步完善向民营企业选派外协副厂长(副经理)制度，在总结经验的基础上，扩大实施范围，加强规范管理，增强工作实效，切实为企业发展提供优质服务。

二、加大推进新农村建设的力度，率先创造惠及农民群众的可推经验

春贤书记这次到__考察工作时特别强调：“__农业基础好，在新农村建设中要率先一步，取得经验。”我们要认真落实春贤书记的重要指示精神，在率先推进新农村建设上下功夫、出成效。

突出发展农产品加工和流通，千方百计增加农民收入。增加农民收入，必须在深入推进农业产业化上下功夫。一是大力发展龙头企业。坚持引进与培育并举，认真落实扶持龙头企业的各项优惠政策，力争每年新增一批实力强、效益好、辐射广的规模龙头企业。今年全市要新增规模龙头企业40家以上，总数突破200家。大力发展农产品加工园区，引导农产品加工企业向园区集中，逐步形成农业产业集群。二是建设高效农业基地。积极引进、推广农业新品种与新技术，建设一批万元田土、万元水面。注重抓好高效农业基地的规划布局，集约发展连片开发的优势品种，逐步构建高效产业带。“十一五”期间，各区县（市）要建成1-2个市场需求看好、规模较大的高效农业基地，带动农民持续增收。三是加快培育农民专业合作组织。从长远看，农民专业合作组织是组织农民发展生产、参与市场竞争的主要载体。各地一定要高度重视，按照“民办、民管、民受益”的原则，大力发展农民专业合作组织，培植农产品生产营销大户。今年全市要新发展农民专业合作组织100家左右，逐步建立起农村新型经营体制。

加强以交通建设为重点的农村基础设施建设。新农村建设是一项长期任务，“十一五”要率先从交通上突破。一是突出抓好通村公路硬化，实现“十一五”完成90以上通村公路硬化任务。有条件的乡村，配套进行改水、改厕、改厨，推广沼气入户，兴修小型水利。二是突出抓好办点示范。在统筹推进大面建设的同时，全市要集中抓好118个示范村建设。市里联系的10个重点村要达到通水泥路等“五通”目标。在办好118个示范村的基础上，每个区县(市)还要办好一个连片3-5个村的示范乡镇，每个村抓好30-50个示范户，实行乡(镇)村联动开展清垃圾、清污泥、清路障，治理村容村貌活动。市里重点在武陵、鼎城、桃源、汉寿、澧县各抓一个连片的示范乡镇。市委市政府打算6月份组织区县（市）委书记、市直有关单位负责人、连片示范乡镇党委书记到赣州考察学习。10月中下旬，召开一次全市新农村建设流动现场会，重点交流示范村和示范乡镇建设情况。三是积极探索用民主的办法组织新农村建设的机制。农民是新农村建设和受益的主体。因此，在制定村庄规划、发展致富产业、开展“三清三改”、建设基础设施过程中，要探索采用组建村民理事会等多种形式，调动农民群众自主参与自主决策的积极性，创造各地的可推经验。要继续抓好农民减负工作，坚持在新农村建设中尊重农民意愿，不搞强迫命令，不增加乡村集体负债，不加重农民负担。

认真落实“惠农工程”十大系列行动。市委市政府新农村建设领导小组已将“十大行动”布置下去，各地要抓紧启动，落实到位。要组织干部下乡入村，尽快落实示范村和示范片安排1名农业技术特派员驻村服务的措施，帮助所在村、片农户发展致富项目，衔接产销，开拓农产品市场，实现今年增收目标。各级领导办点要真抓实干，每年深入联系村调查协调，帮助解决实际问题不得少于三次。要广泛动员社会力量支持新农村建设，促进以工补农、以城带乡方针的落实。

三、加强领导，确保党委换届与当前工作两不误

今年是党委换届之年。当前的工作头绪很多，任务很重。越是工作繁忙，越要突出重点，改进作风。

紧紧扭住经济工作不放松。发展是第一要务。一个地方经济发展慢了，矛盾和风险都会累积起来。经济被动，着着被动。现在各方面需要照顾、需要应付、需要平衡的事情很多，贯彻落实科学发展观，首要任务是加快经济发展，实现科学发展。各级领导对看准了的事情和项目，不要犹豫，要坚决果断地推到位。在领导精力分配上，要把主要精力摆到致力于发展性、开创性的工作上，而不是摆到应付性、维持性的工作上。要以足够的魄力、足够的精力去抓好重大工作、重大项目的落实。各个部门都要增强大局意识，为加快__发展献计出力。

认真抓好区县(市)党委换届工作。按照省委要求，6月底以前，要全面完成区县(市)委换届任务。一是要配优配强班子。要深入学习省委《关于认真做好市州、县市区党委换届工作的通知》精神，认真落实领导班子配备的改革要求，大力选拔德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀干部进入各级领导班子，加强对优秀年轻干部的培养选拔，改善优化班子结构。二是要严明换届工作纪律。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和省纪委、省委组织部下发的《领导班子换届中干部人事工作纪律规定》，严厉整治“跑官要官”、“买官卖官”和在选举中拉票贿选等非组织活动。三是要树立正确的用人导向。认真贯彻春贤书记提出的“不让综合素质高的人吃亏、不让干事不跑的人吃亏、不让老实人吃亏”的要求，进一步扩大党内民主，严格按照德才条件和工作实绩选用干部，形成鼓励团结干事的良好风气。要做好做细思想政治工作，引导干部正确对待个人进退留转，服从组织安排，抓好本职工作，做到思想不散、秩序不乱、工作不断。要引导干部珍惜岗位资源，一门心思干事业、谋发展，而不是跑关系、搞平衡。四是要大力加强领导班子的思想作风建设。各级主要负责干部要以身作则带好班子、带好队伍、带好风气。要按照伯华省长提出的“勤政促发展，廉政保平安”的要求，抓好勤政廉政建设，改善党群干群关系。

切实抓好安全维稳。安全生产和社会稳定，直接影响全市工作大局。当前要突出抓好三件事：一是要抓好防汛工作。要按照省委省政府提出的设计标准内洪水不溃一堤一垸、不垮一库一坝的要求，认真落实各项防汛措施。要层层落实防汛责任制。认真组织防洪抢险演练，提高防汛实战能力。要加强防汛物资储备，抓紧完成水利工程扫尾和险工险段处理，确保换届之年安全度汛。二是要坚决遏制集访势头。这项工作军勇同志还要专门布置。关键要把住三条。第一，要坚决落实政策。对中央和省市已有的政策，区县(市)和市直部门要认真抓好落实；对符合政策而没有解决的，要限期解决。第二，要加大对信访问题的排查和处理力度，积极化解矛盾。对反复出现的集访，各级主要领导要认真分析研究集访原因，亲自出面化解协调矛盾。要加大对弱势群体的扶助力度，切实帮助他们解决下岗再就业等实际困难。第三，要继续落实包保责任制，强化维稳保安。三是要确保安全生产。要深入贯彻春贤书记在娄底主持召开的全省安全生产座谈会精神，增强抓好安全生产的责任感和紧迫感，全面落实安全第一、预防为主、综合治理的方针，严格执行安全生产责任制，抓好煤矿和非煤矿山、烟花爆竹、道路交通、危险化学品等重点行业安全生产的专项整治，有效遏制各类重特大安全事故的发生。

《市委书记在全市加速推进新型工业化大会上的讲话》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读市委书记在全市加速推进新型工业化大会上的讲话。

第三篇：推进新型工业化2010工作总结

雀塘镇2010年上半年“加速推进新型工业化

工 作 汇 报

今年以来，在县委、县政府、县工业经济局的正确指导下，我镇紧紧围绕加速推进新型工业化，促进中小企业又好又快发展这个主题，把握“兴工强镇”战略契机，推动工业经济强劲发展，为构建和谐雀塘奠定了坚实的基础。主要表现在：

一、领导高度重视，制定措施到位

雀塘的希望在工业，为确保“加速推进新型工业化”工作落到实处，我镇采取了一系列措施：①人员到位：成立了以党委书记周少涛为组长，镇长周晓明、党委委员唐涛为副组长的“加速推进新型工业化”工作领导小组，安排了3名政治素质好，工作能力强的干部组成工业经济线，专职开展工业经济工作。②保障到位：企业站有专门的办公室，专门制作了牌子上墙，为保障企业站聘用人员做到专职专岗，我镇在县补标准的基础上，每月补助聘用人员1000元做到了企业站人员到岗，待遇到位。再者，在工作经费上，年初财政安排专项经费壹拾万元作为保障。③完善制度：年初党委、政府制定了《雀塘镇二0一0年“加速推进新型工业化”工作实施方案》，明确了具体工作措施和工作目标。

二、狠抓经济运行，发展态势较好 1.新办工业企业5家

鸭婆新型环保砖厂，鸭婆第二石灰厂，雀塘飞黄塑料造粒厂，邵阳市旺湘机械有限公司，黄旗焦化厂

2.工业企业效益好 全镇工业总产值已完成19202万元，为年计划63%;工业利润845.8万元，为年计划的67%;入库税金为391.55万元，同比增长47%。

3.规模企业技改工作进展顺利

新邵县联群煤矿产能扩改现已完成了投资400万元，新邵县昌盛花炮厂新增生产设备，安全设备改造完成投资80万元，技改进展正常。

4.规模企业经济指标完成情况好，生产经营正常

新邵县鸿远废旧金属加工有限公司已经完成工业产值4600万元，利润204万元，入库税收92万元;新邵联群煤矿已经完成工业产值1770万元，利润81万元;新邵县鸿祥废旧金属加工有限公司已经完成工业产值4167万元，利润184万元，入库税收140万元。

5.我镇骨干企业：如几十家造粒厂，两家废旧金属加工有限公司，均已实行网上、网下营销相结合，鸿远废旧金属加工有限公司还通过期货市场来规避风险。

6.今年我镇已经完成工业固定投资1600万元。

7.每月定期与安监办对联群煤矿、新邵昌盛花炮厂进行检查。8.联群煤矿有专业技术人员28人，新邵昌盛花炮厂有专业技术人员5人。

三、小区建设比较好

小区企业完成产值15400万元，占全镇工作总产值的80%，小区企业入库税金314万元余元。今年以来，我们加大了对园区企业的监管。坚决杜绝园区企业非法加工医疗垃圾的行为。

四、工业现状及存在的问题

我镇工业通过这几年的发展，取得了一定的成绩，但也存在着一些问题：①工业企业普遍规模不大，规模企业个数太少，支柱产业塑料加工没有一家规模企业。②企业融资渠道少，扩大再生产比较困难。③税收负担较大。④环保问题较严重。解决办法：镇里出面，协调企业进行股份制改革，扩大规模，扶持龙头企业，积极争取金融机构为优质企业提供融资。

五、促进工业企业发展的情况

1.及时建立新办企业台账，及时向县工业局报送各种表格，及时督促骨干企业按计划进行生产。联合镇安监办对企业进行安全生产检查。

2.督促新联群煤矿进行扩大技改，现投入400万元，新邵县昌盛花炮厂新增生产设备，安全设备改造完成投资80万元，3.培育规模企业一家，新邵县大花纸制品有限公司。新增规模企业一家，新邵县昌盛花炮厂。

4.建议各职能部门对企业的检查职能在每月的25—30日进行，对企业进行处罚必须企业站在场。尽量维护企业的正当利益。

5.积极为企业排忧解难，协调周边环境，为龙头砖厂解决工农矛盾和砖厂内部老板分伙中标协议，联群煤矿产权转让及周边工农矛盾问题，为邵阳市正恩农业发展有限公司专门成立了指挥部成员。一是白雀公里的修建和硬化工程，二是清水村3组和8组在公司内20亩土地的协调和租用等方面问题。

2010年4月15日

第四篇：---推进新型工业化发展规划

***县推进新型工业化发展规划

指导思想：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届四中全会、省第七次党代会、全省新型工业化工作会议以及***新型工业化会议精神，树立全面、协调、可持续的科学发展观，与时俱进，发挥优势，按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，以建设现代化工业强县为目标，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，积极推进新型工业化进程，确保经济持续、快速、稳定发展，把***建设成***重要的工业经济中心，逐步实现工业化和全面建设小康社会的目标。

基本原则：

１、依托**工业经济圈和**旅游经济圈，利用比较优势，立足***实际，总体规划，分步实施。

２、坚持科学发展观，走可持续发展的路子。

３、坚持整体规划与产业布局规划相结合，长远规划与近期发展规划相结合。

４、以科技创新、技术进步为动力，大力扶持和培育支柱产业，带动工业的大发展。发展思路：根据***县推进新型工业化发展规划指导思想和基本原则，***县工业经济发展的总体思路是：建成一个中心（即经过１０-２０年的时间，把***建成丽江重要的工业经济中心），依托两大市场（国内和国际市场），建设三大基地（一是以乌木河、新庄河流域为主的水电基地；二是以大兴、石龙坝为主的矿产业生产基地；三是以县城、荣将为主的特色农产品加工基地），做强四大产业（一是电力产业；二是煤炭开采及精深加工产业；三是矿电结合的材料工业；四是特色农产品加工产业），处理好五个关系（一是处理好工业化与城市化的关系；二是处理好工业与农业的关系；三是处理好传统工业与高新技术产业的关系；四是处理好工业发展与资源合理开发利用的关系；五是处理好工业化与生态保护的关系）。主要目标：本规划期为２００４-２０２０年，分三个阶段：

第一阶段（２００４-２００７年）为打牢基础阶段。目标是超额完成工业发展的“十五”计划，加快以能源、交通和市政为主的基础设施建设，为建设现代工业强县做好准备。行业整合、结构调整、技术升级全面展开，四大产业初具规模。力争２００４-２００７年期间，工业增加值年均增长速度达到１５％，到２００７年，全县ＧＤＰ总额达到１０．８亿元，总人口达到１５．２２万人，人均ＧＤＰ达到７０９６元，全县工业总产值达到１０亿元，工业增加值达到３．８亿元，占ＧＤＰ的比重达３５％以上。四大支柱产业产值达到９亿元以上。

第二阶段（２００８-２０１０年）为持续稳定推进新型工业化阶段。目标是进一步优化工业发展环境，开创全县工业发展的新局面，实现工业的快速增长。２００８-２０１０年期间，工业增加值年均增长速度达到１５％以上，到２０１０年，全县ＧＤＰ总额达到１４．４亿元，总人口达到１５．４５万人，人均ＧＤＰ达到９３２０元，全县工业总产值达到１５．２亿元，工业增加值达到５．８亿元，占ＧＤＰ的比重达４０％以上。四大支柱产业产值达到１３．７亿元以上。

第三阶段（２０１１-２０２０年）为新型工业化取得重大成效阶段。目标是工业经济保持持续、快速、健康发展的势头，建成***重要的工业经济中心，中国西部特色鲜明的现代工业强县，成功走出一条符合***实际的新型工业化路子，率先在丽江实现工业化和全面建设小康社会的目标。

重点产业规划：

１、煤炭开采及精深加工产业。一是加快煤炭资源的勘探工作。二是引进和推广煤炭就地转化、洁净煤、煤化工等产业的新技术和新工艺，实现洗煤、配煤、炼焦相配套综合开发的目标。三是组建煤炭集团公司，积极引导煤炭产业走集团化、规模化路子。到２００７年，煤炭产量力争达３５０万吨以上。

２、电力产业。一是在新庄河、乌木河流域实行流域、梯级、滚动、综合开发，进一步加大梯级电站建设，到２００７年，水电总装机容量达１０万千瓦。二是依托丰富的煤炭资源，规划建设火电厂，争取到２００５年底３×５万千瓦煤矸石火电厂建成发电，２００７年２×３０万千瓦火电厂投入运行。三是加大电网建设投入，保持电网建设适度超前电源建设。

３、材料工业。一是依托丰富的矿产、电力资源，走矿电结合的道路，形成可持续发展高附加值的重工业群体。二是立足丰富的石灰石矿，大力发展建材业。三是合理利用资源，搞好矿产业的回收利用工程，对于其留下的废渣、废气、废水加以回收充分利用。四是积极寻找新的矿产资源，适时做好赤铁矿、石墨矿、白云矿、粘土等矿产资源的勘测、市场前景预测和规划工作。到２００７年，材料加工业产值超过６亿元。

４、特色农产品加工产业。一是生物资源开发创新产业与农业产业相结合，引进开发适宜在***种植的特新农作物，提高农产品的规范化种植水平。二是依托农产品资源的多样性，逐步形成多品种的农产品加工格局，大量生产特、鲜、奇产品。三是做强龙头加工企业，推广“公司＋基地＋农户”、“订单农业”、贸工农一体化等多种经营模式。四是建立鲜玉米、茶叶、芒果、竹笋、苦良姜、日本大萝卜、亚麻等特色农产品加工基地。到２００７年，特色农产品加工业产值达到１亿元。

主要任务：

１、加快推进城镇化进程，按照“以县城为中心，工业园区为依托，一线三点，打造云南西北部现代工业新城”的总体构架来推进城市化建设，以城市化推动工业化。

２、加快工业结构调整，在继续加强以煤炭、电力为核心的支柱产业建设的同时，加快轻重工业结构调整，把轻工业重点放在特色农产品加工和特色工艺品、旅游产品开发上，构建新型工业化体系。

３、加大对传统工业的技术改造力度，加强技术创新，坚持走科技兴工的发展路子。４、进一步优化投资环境，全力构建全方位对外开放新格局，用大开放促进工业的大发展。

５、坚持“把***建成个私经济最活跃的地区之一”的方针，大力发展非公有制经济，增强工业发展活力。

６、走集约化、规模化道路，推进企业管理体制和经营机制创新，组建一批企业集团。加快推进***新型工业化发展的主要措施：

１、进一步解放思想、更新观念、加强领导。

２、根据市场经济的要求转换政府职能，把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，变管理型政府为服务型政府，强化服务。

３、加大能源、交通、水利、通信、城市基础设施等建设，为工业发展提供良好的条件。４、优先发展电力，加快火电项目建设步伐，走电矿结合之路。

５、深化投融资体制改革，进一步降低社会资金进入工业项目的门槛，放宽准入条件，加大引资力度，广泛吸收社会力量投入，多渠道筹集工业发展资金。

６、针对***工业产业、产品的特点，创新营销策略，做好市场定位，加紧建立和完善现代营销和物流体系，大力实施名牌战略，加大宣传力度，进一步为工业发展开拓市场。７、居安思危，建立先进有效的安全生产体系。

８、把新型工业化和第三产业特别是丽江旅游业结合起来，实现新型工业化与第三产业的良性互动。

９、以人为本，为工业高速发展造就一支高素质的党政、科技、管理人才队伍。１０、建立完善通畅的信息平台，加快电子商务的运用，实现***企业与市场信息的对接，在重点企业全面普及生产过程自动化控制技术，引导重点企业率先实现管理信息化，为工业发展提供优良的信息咨询服务。

１１、以谋划工业的思路来发展农业，狠抓以农产品生产、加工、运输为主的龙头企业，大力推进农业产业化。

１２、走可持续发展的道路，实现经济与资源环境的协调发展。

第五篇：++市新型工业化汇报材料

**市加速推进新型工业化情况汇报

**市工业和信息化委员会（2012年8月1日）

各位领导：

下面，我将我市加速推进新型工业化基本情况向大家作一简单介绍，不妥之处，请予指正。

一、我市新型工业化取得的主要成效

近年来，**工业在市委、市人大、市政府的正确领导下，在市政协的积极推动及市直各部门的共同努力下，取得了令人瞩目的成就。全市上下团结一心、合力兴工的氛围更加浓厚，工业经济呈现出结构不断优化、总量不断攀升的良好发展态势。“十一五”期间，我市工业经济的主导地位、引擎作用和带动能力不断增强。工业总量大步跨越。全部工业总产值由1300亿元增加到5400亿元，连超7个省会城市；工业增加值迈上2000亿元台阶。产业集群初具规模。工程机械、汽车等〃〃大产业规模工业产值由448亿元增长到2189亿元，增长3.9倍,工程机械产销量占国内行业总量的23%,竞争实力进一步增强。工业园区不断壮大。由“两区六园”发展壮大到“四区十园”，园区批复总面积130平方公里，实际开发面积125平方公里，〃〃经开 1 区成功晋升国家级园区。园区规模工业产值占全市规模工业产值的比重由51.6%增长到62.4%。工业投入强势增长。开工建设的工业项目累计突破4000个，36家世界500强企业进驻**，全市工业投资累计达到2201亿元，为“十五”时期的五倍。技术创新成效明显。高新技术工业产值占规模工业产值的比重由37.6%提高到41.8%；国家级工业品牌达到33个，位居中部省会城市第一，全国省会城市第二。结构调整稳步推进。三次产业结构调整为4.4：53.6：42，三次产业对GDP增长的贡献率分别为1.3%、63.1%、35.7%，其中工业对GDP贡献率为54%，工业成为拉动**经济增长的最大动力。2011年，在全球局势错综复杂、国内通胀压力日益加大、的背景下，**工业紧紧围绕调整产业结构，转变发展方式，大力促进产业高端化，全面启动产业升级、技术升级、管理升级三大工程，整体呈现“高开稳走”的运行态势。全年工业总量达到7176亿元，增长32.8%，规模工业总产值5957亿元，增长34 %，规模工业增加值2014亿元，增长22%以上，规模工业实现利税1128亿元,增长27.9%,工业投资 940亿元，增长32%，技改投资960亿元，增长32％，工业到位内外资410亿元，增长30%，新产品产值1730亿元，增长36%，规模工业增速列27个省会城市第2位,工业综合效益指标达384.1%,同比提升26.8个百分点,为**“十二五“末跨入大中城市“第一方阵”，挺进省会城市“前五强”奠定了坚实基础。今年以来，在全球经济低迷的大前提下，我市工业仍然保持了较快的发展速度。上半年，全市规模以上工业企业实现工业总产值3286.32亿元，同比增长16.3%；完成工业增加值1110.17亿元，同比增长16.6%。

二、推进新型工业化的主要措施

（一）统一思想，提高认识，不断加强组织领导力度

1、建立组织保障体系。一是成立了由市政府主要领导任组长，市政府分管副市长及市直有关部门负责人为成员的市加速推进新型工业化工作领导小组，协调解决推进新型工业化工作中的矛盾和问题。二是专门建立了市级领导重点产业联系制度，每个市级领导均联系1-2家重点企业。三是形成了部门配合、区县（市）联动的工作机制。市直有关部门都明确了专人负责推进新型工业化工作，各区县（市）区也相应成立了加速推进新型工业化工作领导小组。

2、完善考核评价机制。市加速推进新型工业化工作领导小组建立了新型工业化考核指标体系及奖励办法，指标体系突出自主创新、技术进步、土地集约利用、节能减排、环境保护等方面内容。每年定期组织督查督导，严格按程序进行考核，对一批新型工业化红旗单位和先进单位进行表彰奖励，对加速推进新型工业化起到了重要促进作用。

3、加大政策支持力度。近年来，市委、市政府先后出台的《关于加快工业园区发展的若干意见》（〃发[2008]7号）、《** 市工业生产性投资项目奖励办法》（〃新工[2008]9号）、《关于推进服务体系建设加快中小企业发展的若干政策意见》（长发[2009]12号）、《关于进一步加快资本市场的若干意见》（长政发[2010]23号）、《**市工业发展资金管理办法》（长政办发[2011]93号）、《**市关于工业园区建设和使用标准厂房管理办法》（长政办发[2011]98号）、《**市人民政府关于加快培育发展战略性新兴产业的意见》（长政发[2011]23号）等一系列助推新型工业化发展的政策文件。各区县（市）人民政府以及各相关部门也结合各自实际制定了推动工业经济健康发展的实施细则和保障措施，为**新型工业化发展提供了强有力的政策支撑。

（二）发挥优势，强化举措，大力发展战略性新兴产业。

1、抓好顶层设计，加强科学引导。我市根据国家和省确定的战略性新兴产业发展方向，选择了高端制造、新能源汽车、新材料、文化创意、生物产业、新能源与节能环保、信息网络技术与产业等七个产业作为我市战略性新兴产业发展的重点领域（2010年12月1日市政府常务会议原则通过）。在加速制定发展规划的同时，发布《**战略性新兴产业产品目录》（第一批），并于2011年11月10日出台《**市人民政府关于加快培育发展战略性新兴产业的意见》（〃政发[2011]23号），为战略性新兴产业的发展指明了方向。

2、注重产业规划，突出集聚发展。按照“特色立园、科技强园”的思路，进一步优化产业布局。立足现在“三区入园”和 市级以下工业园区，重点打造三大产业聚集区。一是东部产业集聚区。以**经济技术开发区为龙头。重点吸纳生产规模大、产业链长的重大产业化项目入驻园区集聚发展，形成主业突出、专业化程度高、分工明确、协作紧密的产业优势，打造全国一流的现代制造业基地。二是西部产业集聚区。以**高新区为龙头，整合带动￥￥￥￥￥￥，远景规划400平方公里。大力发展以电子信息、精密机械制造业、食品医药产业和材料产业为重点的高新技术产业，充分发挥其先导作用，不断增强吸纳和辐射能力，打造全国一流的高新技术产业基地。三是南部产业集聚区。远景工业规划200平方公里。主要发展新能源电动汽车及零部件、通用机械、电力装备和家用电器等产业，打造全国一流的新能源及新能源汽车产业基地。

3、汇聚优势资源，加快科技创新。一是加快科技创新平台建设。2011年新增高性能复杂制造、杂交水稻2家国家重点实验室，重金属污染防治、光伏装备、油茶3家国家级工程技术研究中心，省级工程技术研究中心11家，省级企业重点实验室7家，市级工程技术研究中心13家；复核通过4个国家级高新技术产业化基地；新认定8个市级科技企业孵化器。二是加强指导产业技术创新战略联盟建设。目前，“**市先进电池材料及电池产业技术创新战略联盟”、“**市汽车及零部件产业技术创新战略联盟”已完成登记，全市联盟总数达到21家。三是做大做强科 技成果交易平台。2011科交会充分整合技术资本、产业资本和金融资本，务实地推进科技成果转化和产业化，海内外5000多名嘉宾参加盛会，共收集科技成果9181项，收集技术需求576项，收集投融资需求343项，会期签订了各类科技合作项目251个，签约金额达193.5736亿元。四是核心技术攻关取得重大突破。中联重科自主研制的超大吨位履带起重机成功下线，天骑医学新技术有限公司成功研发出“夹层杯法液基抗酸杆菌检验技术”，使我国的结核病检测技术达到世界先进水平；中南大学等单位联合攻克“难冶钨资源深度开发应用关键技术”，获得2011年国家科技进步一等奖；湖南大学“纳米尺度和分子水平上生物信息获取的新原理和新方法”获2011年国家自然科学二等奖；“列车结构塑变吸能技术及装置”等三个项目获国家科技发明二等奖。

（三）完善机制，突出重点，切实加大工业投入力度。

1、突出扶持重点，用好工业发展资金。重点支持科技含量高、市场前景好的工业技术改造项目实现扩大再生产，支持企业引进购买国内外先进设备，提高劳动生产率。通过资金引导，有效调动了企业投资积极性，推进了重大项目顺利实施，实现了工业投资的大幅提升。2011年，市本级预算安排工业发展资金3.2亿元，预算追加2000万元，从科技资金中切块安排2500万元，合计用于工业发展的资金达3.65亿元，较上年增长25%，高于中部地区省会城市平均水平（3.4亿元），高于“十一五” 期间的平均增长幅度（24.33%），工发资金中用于扶持战略性新兴产业的资金达到9145.8万元(其中高端制造产业635万元、新能源与节能环保产业538万元、新材料产业4733万元，新能源汽车255万元、信息网络产业2188万元、生物产业736万元、文化创意产业60万元)，投入规模不断增加，增长幅度明显高于其他产业。

2、创新投入方式，设立产业投资基金。为充分发挥财政资金的杠杆作用，吸引社会资本投向工业，推动我市战略性新兴产业尽快形成新的经济增长点，市财政局、市工信委根据人大《决议》精神，按照《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于创业投资引导基金规范设立与运作指导意见的通知》有关要求，积极组织相关部门和机构，研究制定了《**产业投资基金设立方案（草案）》，同时，参与设立由中南大学（**中南升华科技发展有限公司）发起的湖南新材料产业创业投资基金，并进行了大量前期准备工作。目前，新材料产业创业投资基金已经开始运行，《**产业投资基金的方案》已基本确定，待批复后可迅速开展工作，计划在批复后用两个月进行筹备，于6月底前完成组建工作。

3、完善激励机制，推进企业上市融资。市工信委、市财政局等部门积极与国内外多家创投机构及证券机构对接，推动**中小企业私募股权融资，先后有宏梦卡通、天鹅工业泵、兴嘉生物等企业获得创投机构资金约5亿元。为助推企业上市，市财政局、市工信委、市金融证券办等部门针对全市拟上市企业组织了 多次专题培训，并制定了分步推进计划。拓维信息、博云新材、澳优乳业、梦洁家纺、加加食品等企业已成功在境内外上市。

（四）转变作风，提升效能，不断完善工业发展环境。

1、转变作风，提高部门行政效能。增强服务意识，提升服务水平，继续在减少审批环节、简化审批手续上下功夫。市城乡规划局针对规划审批时间较长，一次性告知不够明确，体外循环时间较长的问题，全面推进行政许可改革，着力压缩规划审批时限，规划许可总时限从原来的109天压缩至40天。市国土资源局认真做好新型工业化项目的用地与拆迁服务工作，凡新型工业化项目用地，简化进窗手续；对城市圈内的新型工业化项目，在农用地转用、土地征用，单独选址项目农用地转用等方面简化办事环节，由局领导转批给相关处室，5个工作日内必须答复。市工信委对较大工业招商项目采取专人负责，全程跟踪服务的招商策略。如在中联重卡、博世力士乐、汉德车桥等项目的招引过程中，指定了责任领导，成立了工作团队，建立了一整套工作机制，随时协助企业解决项目落地过程中的一系列问题，为项目签约和开工建设奠定了基础。

2、务求实效，抓好工业“两帮两促”。2011年。**工业系统“两帮两促”工作秉承高效和务实的作风，围绕企业热点、难点问题，加强举措，狠抓落实。全年统筹调度57 个帮扶小组，扎扎实实为60个产业项目、115户中小企业开展帮扶工作，全年收集企业提出的问题809 个，已经解决的 772个，解决率为 95.4%（未解决的37个问题，因企业自身原因、市场原因以及 政策等客观因素的限制，已由问题对应的工作组提出了销号申请）。纳入市“两帮两促”活动帮扶范围中的108家中小企业（有7家未纳入统计范围）实现规模工业总产值1774.22亿元，同比增长40.7 %，高于全市规模工业产值增幅6.8个百分点；实现工业增加值508.34亿元，同比增长27.5%，高于全市工业增加值增幅5.5个百分点。“两帮两促”活动切实为企业解决了一批共性和个性问题，有效推动了产业项目建设和中小企业发展。

3、加强保障，积极推动园区发展。坚持科学规划、特色集聚、两型发展的原则；统筹协调，集中资源，大力开展“园区聚变”活动，提高园区配套设施建设，营造优良投资环境，突出重点，延伸产业链，打造园区核心竞争力。2011年，主要围绕全市工业产业空间布局，通过出台工业园区供地标准，审查园区用地计划，建立完善工业用地前置调查、处置工业闲置用地和工业项目用地置换流程，逐步实现调整区域产业结构，形成产业特色相对鲜明，关联产业就近配套的工业集聚区。“四区十园”以不足三分之一的企业户数，创造了70%以上的规模工业总产值和规模工业增加值；以不足六大产业集群一半的企业户数，分别创造了六大产业集群80%以上产值和增加值。同时，“三区八园”作为科技创新的先导，园区企业研发经费支出占全市规模工业企业研发经费的93.4%，园区规模工业高技术产业实现产值占全市的83.8%，高技术产业实现规模工业增加值占全市的81.9%。工业园区成为战略性新兴产业发展的重要平台和载体。

4、整合资源，构建社会服务体系。“一中心、八平台”中小企业社会化服务体系经过3年来的实践和探索，体系建设取得了初步成效。至2011年，市中小企业服务中心已基本具备了全方位满足企业个性化需求的服务能力。由政府规划指导并整合中 介机构逐步建立起来的创业辅导、融资担保、人才培训、技术创新、信息服务、咨询服务、市场开拓、法律维权等八个平台初步构建，服务功能日益强大。目前，为解决中小企业服务中心没有场地的问题，市政府正在积极酝酿解决方案，争取上半年明确场地，下半年提供服务，使“一中心、八平台”建设再上一个新的台阶。

回顾近年来的新型工业化工作，我们取得了一定成绩，但也还存在很多困难与与问题。主要是国际国内经济发展形势仍然复杂，不确定因素增多，能源与原材料长期看涨、劳动力成本长期上升、人民币汇率长期升值的“三大长期压力”将长期存在，土地、资金、人才“三大制约瓶颈”的影响正在日益加强，在“三大长期压力”与“三大制约瓶颈”的叠加冲击下，**工业产业发展与市场空间将面临进一步收缩的严峻形势。同时，我市工业“产业层次偏低、产业结构不尽合理、产业集聚度不高”的“三大先天不足”及由此带来的“产业带动力不强、产业融合度不够、生产性服务业落后”等新的矛盾与问题也必将在未来较长一个时期成为我市工业产业发展新的瓶颈因素。可以预见，“十二五”期间，在“三大长期压力”与“三大瓶颈制约”的叠加效应下，在新的结构性矛盾的约束下，**工业原有的急剧扩展、快速发展的增长模式非常困难，未来产业升级与发展的任务十分艰巨与紧迫。

三、“十二五”工业发展规划

（一）基本原则与总体目标

基本原则：跨越发展、开放发展、绿色发展、创新发展、重点发展。

发展目标：到2015年**工业实现总量、效益、投入三个“倍增”。

----总量倍增：全部工业总产值达到14000亿元，年均增长21%，规模工业总产值达到12000亿元，年均增长22%，实现全部工业增加值5000亿元，占全市GDP五成以上，助推**经济进入全国省会城市五强，规模工业增加值达4000亿元；

----效益倍增：规模工业利税突破1600亿元，工业经济综合效益指数和工业资金利税率继续稳居全国中心城市前列，工业对财政贡献率达到45%左右；

----投入倍增：全市技术改造和工业投入力争“十二五”末累计达6000亿元以上。

（二）产业发展展望

发展四大优势产业，扶植四大新兴产业，提升四大传统产业。

----发展四大优势产业：到2015年,工程机械、汽车及零部件、食品烟草和材料四大优势产业总产值力争达到9800亿元，龙头企业的本地配套率达到40％以上，其中工程机械产值3000亿元、汽车及零部件产值2500亿元、食品烟草产值2000亿元和材料产业产值2300亿元；

----扶植四大新兴产业：到2015年,新能源与节能环保、电子信息、生物医药和轨道产业四大新兴产业总产值力争达到1700亿元左右，其中新能源与节能环保、电子信息、生物医药和轨道产业产值分别达500亿、500亿、500亿和200亿元；

----提升四大传统产业：到2015年,电力装备、烟花爆竹、家用电器和纺织服装四大传统产业总产值达1000亿元，其中电力装备、烟花爆竹、家用电器和纺织服装产业产值分别达500亿、300亿、100亿和100亿元。

（三）加速园区发展。使园区成为**经济发展的强劲引擎和对外开放的前沿阵地，实现工业总产值达到11200亿，经济的集聚程度更高，占到**工业总产值的70％以上。

（四）重点发展产业

1、工程机械：力求到2015年全行业年产值达3000亿元，本地产业配套率提升至40%。

2、汽车及零部件产业：打造成中国汽车制造业第六大板块。到2015年，年产各类汽车120万辆，实现产值2500亿元，新能源汽车产值占总产值超过20%。

3、食品烟草产业：将**建成世界烟草产业基地、国家食品安全示范城市。到2015年，行业年总产值达到2000亿元。

4、材料产业：到2015年，实现工业总产值2300亿元，其中电池材料年产值达400亿元，复合材料达400亿元，金属材料达700亿元，其他800亿元。

5、电子信息产业：到2015年，年产值突破500亿元。

6、生物医药产业：到2015年，**生物医药产业年产值达到500亿元。

7、新能源与节能环保产业。2015年，新能源与节能环保产业总产值500亿元，将**建成中部最具竞争力的新能源和节能环保产业基地。

8、电力装备产业：到2015年，实现电站装备及相关工业总产值500亿元，培育3-5个知名的电力装备品牌。

9、轨道产业：到2015年，实现轨道产业总产值达200亿元，打造中部地区最具竞争优势的轨道产业基地。

10、烟花爆竹产业：到2015年，实现烟花爆竹产业年产值300亿元，培育在全球具有核心竞争力的品牌10个以上。

11、纺织服装产业：实施名牌战略，争创更多的中国驰名商标。到2015年，实现纺织服装产值过100亿元。

12、家用电器产业：到2015年，实现家用电器产业产值过100亿元。

（五）主要措施

（一）大力实施“44111”工程

实现由“大抓工业”向“抓大工业”的转变，重点实施“44111”工程：一是进一步做大做强工程机械、汽车及零部件、食品烟草及材料产业，形成四大过2000亿元的产业集群；二是推进电子信息、生物医药、电力装备与新能源与节能环保产业的发展，形成4大过500亿元的产业集群；三是支持比亚迪、广汽菲亚特、陕汽重卡、北汽福田、中铁轨 道、中电软件园、威胜电子、晟通科技、山河智能、蓝思科技等10家龙头企业实现100亿元规模；四是培育1000家规模过亿元的骨干企业、特色企业和六大产业集群的重点配套企业；五是扶持10家以上龙头或骨干企业在境内外成功上市。

（二）产业、管理、创新三大“升级“

1、管理升级。在全市工业企业中率先开展以“对照行业标准、国家标准和国际标准，推动产品提质、企业提效、产业提升、结构提优”为主题的“三对标四提高”活动。对龙头企业与拳头产品，加大技术改造的扶持力度，提高产品的技术含量与附加值，降低企业的能耗与排放；帮助企业加强标准化工作，引导骨干企业不断提升标准，帮助龙头企业成为行业、国家乃至国际标准的制订者；坚决淘汰过剩与落后产能，对那些发展得不偿失的小五金、小造纸、小水泥、小冶炼，实行“零容忍”。

2、创新升级。大手笔实施“百千万人才工程”，培育与引进500名优秀行业专家与企业家，5000名优秀工程师与管理人才，10万名优秀技工人才，形成真正的“人才洼地”；引导和鼓励企业建立国家级、省级和市级企业技术中心以及面向行业和区域的检测服务中心。积极引进国内外大企业来**设立研发机构，开发具有先进水平和自主知识产权的项目，加快推进产业化；创新财政性研发经费的投入机制，形成“产--学--研”一体化体系，促使企业、高校、科研机构形成利益共同体,形成股份制的技术开发中心，坚持走以产 权为纽带,风险共担，成果转化率高的技术创新之路；鼓励上下游企业与研发机构之间组建战略联盟，积极跟踪国内外各大产业技术发展动向，推进自主开发与引进创新相结合。

3、产业升级。充分发挥“金霞国家保税物流中心”的作用，进一步扩大并强化其功能，在“十二五”期内要形成保税、通关、结算一体化特区，实现对外开放前沿内移，承接国际产业转移与国际服务外包，大力发展加工贸易，使之成为提速**工业的加速器，实现**通江达海的起跳板，成为二产与三产协同发展的示范区，**工业发展新的增长极。鼓励并帮助有实力的企业“走出去”，以实现全球范围内的资源整合与市场拓展。鼓励并协助浏阳花炮等优势与特色产业在外建立生产基地，形成“飞地经济”，缓解土地资源的压力，提高土地使用的集约化程度，促进本土发展总部经济。鼓励完成产业承接向产业对接跨越，以项目对接为载体，将优势产业主动与发达地区产业进行有效对接，通过实施“产业对接”强化优势产业，实现产业升级，围绕优势产业形成产业集群，增强工业经济自我发展能力。

（三）浓厚产业发展氛围

继续实行“四个一”挂点联系制，加强主要产业集群发展规划、指导协调工作，设立装备、汽车、材料、食品等专业处室，实行对口服务。建立健全产业投入与产出回报机制，力争“十二五”期间内预算通过设立产业投资基金，通过发挥其杠杆效应，形成800亿元以上的产业投资基金规模。着力构建投融资平台、人才积聚与培训平台、产品展示与市场 拓展平台、公共研发平台、信息服务与贸易服务平台。建立与完善行业协会，充分发挥行业协会的协调引导作用。

（四）广辟企业融资渠道

对融资渠道多且融资能力强的龙头企业，为其拳头产品提供融资租赁；对融资渠道比较单一但融资能力尚可的骨干企业，积极培育其上市；对缺乏融资渠道和融资能力的大多数科技型、特色型或配套型中小企业，建立风险投资机制，提供融资担保服务。

各位领导，谢谢大家对**工业的关注与支持，祝领导们工作顺利，此次调研取得圆满成功！