市长在创新型城市建设大会上的讲话（写写帮推荐）

第一篇：市长在创新型城市建设大会上的讲话（写写帮推荐）

X X 同 志

在全市创新型城市创建动员大会上的讲话

同志们：

市“两会”一结束，市委、市政府就在这里召开全市创新型城市创建动员大会，充分体现了市委、市政府重抓创新驱动、推动创新发展的力度和决心。今天会议的主要任务是：认真贯彻市委五届七次全会精神，回顾总结“十一五”以来我市科技创新工作，全面部署创建江苏省创新型城市的各项目标任务，动员全市上下进一步明确方向，抢抓机遇，落实举措，加快创建创新型城市，为更好地推进全市发展方式转变，实现“全面建成小康社会、实现新的跨越发展”目标提供强大支撑和不竭动力。会前，市委常委会讨论研究了创建创新型城市工作，市政府对相关政策意见和方案也专门进行了会办研究。下面，我根据市委常委会研究的精神，先讲几点意见。会上，赵书记还要作重要讲话，大家要认真抓好落实。

一、认清形势，明确目标，进一步增强创建创新型城市的责任感、紧迫感

党的十七大报告指出，提高自主创新能力，建设创新型国家，是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。中央计划到2020年，使我国进入世界创新型国家行列。随着创新型国家战略的提出，省委、省政府也提出了2015年在全国率先基本建成创新型省份的目标。目前，我省已被列为全国

方一般预算支出的比重仅为1.22%。在创新载体建设方面，创建标准要求各类科技创业园孵化面积超300万平方米，在孵企业4000家以上。我市大平台、大载体不多，科技创业园孵化面积只有28万平方米，在孵企业数429家，不到全省的3%。在企业自主创新能力方面，我市规模以上企业中只有1/3左右的企业拥有专利，多数企业没有核心技术，缺乏科技创造和市场竞争能力。去年我市专利申请总量6000多件，不到南通的1/6，比扬州少40%，比泰州少24%。在创新人才队伍建设方面，我市每万人口中研发人员目前仅为15人，不及考核指标的1/3。创新是推进经济社会发展的主要动力。当前，我市正处在新型工业化、城市化加速期，盐城的发展已经进入到一个新的阶段。在这一阶段，无论是推进发展方式转变、加快经济结构调整，还是全面建成小康社会、实现新的跨越发展，都离不开科技创新这一新的动力、新的支撑。我们一定要深刻认识创建创新型城市的极端重要性，进一步增强工作责任感和紧迫感，坚定信心，克服困难，下大力气推进创新型城市创建工作。

对照《江苏省创新型城市考核指标体系》要求，我们把创建指标分为三类：第一类是目前已接近或基本达到的指标，主要有万元地区生产总值综合能耗等5项指标，这一类指标今后主要是抓巩固。第二类是通过努力基本能实现的指标，主要有全社会研发投入占地区生产总值比重等10项指标。这一类指标的工作基础比较差、创建成本比较高，需要付出艰辛的努力才能达到。第三类是难度较大、实现有困难的指标，主要有高新技术企业占规模以上企业总数的比重等4项指标。这一类指标要求特别高，对盐城来讲每一项都是硬骨头。

出一条具有盐城特色的创新型城市建设之路。具体要抓好以下五个方面的工作：

（一）大力推进产业创新。推进产业创新发展是创建创新型城市的核心环节。“十二五”时期，我市产业发展将进入全面转型升级的关键阶段。根据长三角区域发展规划和省里部署，我们要加快建立以高新技术产业为主导、先进制造业为支撑、现代农业为基础、服务业为主体的现代产业体系，力争到“十二五”末，全市高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达45%以上。就目前而言，我市推进产业创新发展的着力点主要有以下几个方面：一要抢占新兴特色产业技术制高点。新兴特色产业发展贵在创新制胜。各地、各部门要加快制定7个战略性新兴产业和24个特色产业科技创新规划，以技术领先引领产业升级。要围绕形成完整的产业链，排出制约产业发展的关键技术瓶颈，组织好重大技术难题攻关，争当技术领跑者，吸引国际国内新兴产业尖端技术、科技资源向盐城聚集。要重点支持新能源、节能环保、电动汽车、海洋生物等新兴产业的技术创新，加大研发力度，集中力量推进一批重大科技产业化项目。加强物联网、先进机器人、创意设计等前瞻性新兴产业的布局和技术储备，努力抢占产业技术制高点。二要促进传统产业发展高新化。要积极应用信息化技术改造传统支柱产业，应用高新技术改造落后的工艺流程，努力促进纺织、化工、机械装备等传统支柱产业提档升级。汽车产业要顺应产业发展新趋势，利用我市的资源优势和产业基础，加快新能源汽车产业发展。要继续大力实施“千企千亿”技改工程，进一步支持企业提升装备水平，推广应用新技术、新工艺、新材料，实现内涵式发展。力争到“十

风险投资等方法，支持企业开展技术创新，开发新产品、新技术、新成果。各级科技部门要积极帮助企业申报各类科技计划项目，争取国家和省里的科技支持，每年组织高新技术企业、民营科技企业申报省级以上各类科技计划项目不少于1000项。要认真落实企业研究开发费用加计扣除等税收优惠政策，增强企业加大研发投入的积极性和主动性，引导企业成为创新投入的主体。力争到“十二五”末，全市70%规模以上企业拥有高新技术产品或掌握自主知识产权。二要支持企业建立健全技术研发机构。全市所有规模以上工业企业都要建立企业研发中心，到2012年，在全市建设省级以上企业研发中心200家，50强工业企业、20户科技重点企业全部建成省级以上研发中心。到2015年，全市70%以上的大中型企业都要建立研究院（所），成为产业核心技术和共性技术研发的重要平台。三要实施创新型企业培育工程。认真组织实施全市高新技术企业双倍增计划，积极培育高新技术企业、民营科技企业、创新型企业，提升企业核心竞争力。要鼓励支持有条件的企业承担或参与国家、省、市重大专项、重大科技攻关等项目，突破关键技术，力争到“十二五”末，全市2/3的规模以上企业拥有一个以上高新技术产品、重点新产品、自主创新产品，企业新产品产值占规模以上工业产值的比重达20%以上。实施高新技术企业上市专项计划，每年推动高新技术企业上市1－2家。四要鼓励企业大力开发专利产品。加强知识产权保护，进一步提高专利资助标准，加大补助力度，鼓励企业和个人申请专利，推动具有自主知识产权、市场前景好、技术含量高、符合我市产业政策的专利技术实现产业化，真正把自主知识产权转化成现实生产力。全市每美、以色列、俄罗斯、香港、台湾等国家和地区的联系，进行项目对接洽谈，引进国际科技创新资源为我所用。要积极鼓励企业、高校和科研机构与国外科研力量开展研发领域的战略合作，联合设立研发中心和产业基地。

（四）加强创新载体建设。创新载体是承载创新资源和创新活动的平台，是创建创新型城市的必备条件。前年我们提出要在政府、开发园区、高校和科研院所、企业四个层面建立创新平台，形成比较完整的创新体系。目前，这项工作已经取得了初步成效，我们要继续抓紧抓好。今后一个阶段要突出抓好以下几个方面的载体建设：一要加快特色产业基地建设。进一步加快24个特色产业基地建设步伐，“十二五”期间每个县（市、区）都要培育1－2个国家级特色产业基地，争创1个以上省级科技产业园，培育一批产值超50亿元、100亿元的产业集群，将园区建成全市自主创新的示范区、核心区。大市区要着重抓好绿色新能源、汽车零部件及装备等特色产业基地的组织申报。市开发区电动汽车产业园、东台新能源科技产业园、大丰港低碳经济科技产业园、射阳纺织机械产业园、阜宁生态化工园、响水陈家港船舶配件产业园要争创省级科技产业园。二要加快省级开发区创新创业载体建设。在建成35家公共研发机构和９家重点企业研发机构的基础上，今年再新建公共研发机构和技术服务机构40家、产业龙头和骨干企业研发机构50家以上。要积极兴办科技企业孵化器，突出招院引校和招才引智，大力招引入孵项目和入孵企业，确保到“十二五”末，全市省级以上开发区创新创业载体总面积达500万平方米以上，培育省级公共研发和技术服务平台100家以上，产业龙头和骨干企业研发机构200家以上。

握核心技术、具有自主创新能力的学科带头人、科技拔尖人才、高层次留学人员。进一步优化创新创业环境，通过提供公共研发、创业辅导、创业投资等便利条件和有竞争力的薪资待遇，全方位吸引高层次创新创业人才来盐从事创新活动。三要完善科技创新人才激励机制。要进一步完善人才引进激励政策，吸引各类人才带技术、带项目、带资金来盐独立创办、合办、控股、参股科技型企业，鼓励技术要素参与收益分配，保护个人合法收益。支持双创人才领衔组建企业研发中心、重点实验室等创新平台。建立创新人才评价机制，重奖在科技创新中做出突出贡献的科技人员，并优先给予项目扶持，充分调动广大科技人员的积极性和创造性。力争到“十二五”末，全市每万人口中研发人员数量达50人以上，基本满足创新型城市建设需要。

三、精心组织，打好基础，确保创建创新型城市目标任务顺利完成

创建创新型城市，是一项重大的战略任务。各级党委、政府以及各有关部门，要按照市委、市政府的要求，进一步加强组织领导，认真抓好各项基础性工作，切实把创建创新型城市目标任务和关键举措落到实处。

（一）切实加强对创建工作的组织领导。要树立抓经济必须抓科技、抓发展必须抓创新的观念，认真落实“一把手”抓“第一生产力”的工作责任。要充分发挥市创新型城市建设工作领导小组的作用，建立统筹协调、运转高效的工作机制，加强对创建创新型城市的具体指导。各地、各部门也要成立专门的组织领导机构，形成市县联动、分工协作、密切配合的工作格局。积极推进东台省级创新型城市试点工作，为面

1建立以政府投入为引导、企业投入为主体、社会广泛参与的多元化科技投入体系，确保到“十二五”末，全社会研发投入占地区生产总值的比重达到2.5%以上。

（四）营造有利创新的良好环境。要大力提倡科学思想、科学态度、科学方法、科学精神，进一步形成尊重知识、尊重人才、尊重创新的良好社会风尚。要着力培养青少年的创新意识、创新素质和创新能力，引导高校在学科和专业设置上与我市产业发展方向相适应，提高创新型人才培养的针对性。加大对各级领导干部创新思维、理念、方法等知识的教育培训力度，不断提高推进创新型城市建设的能力。要引导全社会尊重创造性劳动，在分配上向作出创造性劳动、对全市经济社会发展作出重大贡献的创新型人才倾斜。要大力宣传自主创新的先进典型，动员和引导全社会都来关心创新型城市建设，形成创建创新型城市的强大合力。

同志们，创建创新型城市是时代赋予我们的历史使命，责任重大，意义深远。我们一定要解放思想，抢抓机遇，扎实工作，深入实施创新发展与人才强市战略，全力加快创新型城市创建步伐，力争到“十二五”末建成江苏省创新型城市，为“全面建成小康社会、实现新的跨越发展”作出积极贡献。

第二篇：创新型城市建设总结

太生态字（2011）号

太白县生态休闲产业办公室 关于2011推进全市

国家级创新型试点城市建设工作总结的报告 县推进全市国家级创新型试点城市建设工作领导小组办公室：

今年以来，我县生态休闲产业工作以提升“雪域太白，秦岭夏都”品牌形象和打造“西部慢城”为目标，坚持“党政主导，部门联动，市场化运作，产业化经营”的发展思路，认真贯彻落实市委、市政府《关于加大科技资源统筹，建设创新型城市的决定》，抢抓机遇，把增强自主创新能力作为发展生态休闲产业的主要动力，把开发地方特色饮食和旅游纪念品作为旅游综合开发的首要任务，扎实推进创新型城市建设，一年来主要做了以下工作：

一、引进新项目，延伸产业链。今年投资800万元新建成了由观音庙、药王石锅、药王洞、药王台、柴胡坪百药园等五大景区及外部农家乐服务区共20多个景点组成的药王 谷风景区，是集生态观光、养生度假、户外活动为一体的生态森林公园，于2011年10月22日正式开园迎宾。在景区建设中，我们主要依托当地药王养生文化及太白山中药文化，以打造中国太白山药库为目标，以发展疗养度假游、生态养生游和中药知识游为重点，加强景区硬件设施建设，积极发展养生度假产业，建设药王养生馆、养生浴足馆等，不断延伸产业链条。

二、狠抓宣传促销，提高知名度。今年精心制作了太白旅游专题宣传片，投放西部电影频道连续播放6个月，与陕西电视台、宝鸡文化旅游频道、华商报、三秦都市报、宝鸡日报、中国旅游报、西安交通广播、宝鸡广播电台等媒体签订了宣传合作协议，在西安发布公交车体广告10辆，在西宝高速设立大型广告牌2个，设计并印制新版本的太白旅游宣传册。先后参加了宝鸡“旅游一家亲”、第十五届西洽会、中国国内旅游交易会、2011中国〃宝鸡创业博览会暨人才招聘洽谈会等旅游宣传活动，并于6月初在青峰峡森林公园召开了2011太白县旅游推介会、7月初举办了太白县第二届高山露营节、8月中旬举办了第四届夏都避暑节〃雪域蔬菜节暨招商洽谈会、10月下旬举办了太白县第三届金秋红叶节，以此提高太白的知名度和美誉度。

三、扶持农家客栈，提升城乡品味。今年我们以加强农家客栈硬件设施建设为目标，积极开展创建星级农家乐活动，先后聘请组织市上有关专家和县上卫生、药监、劳动就 业等部门开展农家乐业务培训8期，培训从业人员700多人次，经常深入各经营户家进行检查指导，针对存在问题不断整改提高，全县农家客栈硬件建设和服务水平均得到较大提升，取得了良好的效果。随着农家客栈接待能力的逐步增强，有力地促进了乡村旅游的快速发展，提升了太白城乡品味，使越来越多的游客涌入太白，关注太白。

四、挖掘特色文化，创新营销模式。引导农户积极开发特色饮食，包括以地方特产为特色的“农家乐”菜肴，以高山蔬菜为特色的“绿色蔬菜宴”，以保健养生为特色的“药膳保健宴”等美食，其中以太白中药养生馆最具代表性。同时还扶持引导商户开发特色旅游纪念品，围绕绿色蔬菜、中药材、土蜂蜜、名贵杂豆、干果等土特产，进行土特产品深加工，设计包装了一批上档次、有品位的土特产商品及工艺品。在陕西省旅游商品包装类产品暨旅游商品创意设计大赛活动中，我县开发的“药王茶”在众多参赛展品中脱颖而出，获得了旅游产品包装类优秀奖。通过特色饮食和土特产品的开发，拓宽了营销模式，扩大了市场的占有率，彻底改变了太白旅游“有说头没看头、有看头没赚头”的现象，为我县生态休闲产业的发展以及创新型城市建设注入了新的活力。

五、规范行业管理，营造良好氛围。今年以来，我们以规范行业管理为核心，大力开展行业创建活动，行业整体素质不断提高，树立了良好的太白旅游新形象。一是行业管理步入正轨。协同卫生、质监等职能部门对全县宾馆饭店、农 家乐等进行了检查摸底，对存在卫生、安全隐患的单位进行了通报批评，并限期整改，进一步规范了宾馆饭店、农家乐的经营管理，服务水平和服务质量得到提升。二是安全生产有序平稳。我们始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，与各旅游经营单位签订了《2011安全生产责任书》，并对青峰峡森林公园、黄柏塬原生态风景区等重点景区定期进行安全隐患大检查，认真开展“质量安全月活动”等活动，针对存在安全隐患发放限期整改通知，限期整改落实到位，进一步明确了职责，强化了科学管理和规范管理，形成了宣传教育经常化、规范管理制度化。同时，进一步完善了《太白县旅游安全事故应急预案》，全年全县无一例旅游安全事故发生，为推进全市国家级创新型试点城市建设营造了良好氛围。

二0一一年十一月二十二日

主题词：创新城市 2011 工作总结 报告

抄报：县委办、县政府办 太白县生态办 2011年11月22日印发 共印5份

第三篇：市长在全市推进新型工业化大会上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实全省抓住中部崛起机遇、加速推进新型工业化座谈会议精神，研究部署我市加快推进新型工业化工作，以工业发展带动全市经济加速发展。等会，ＸＸ书记将作重要讲话，请大家按照吉海书记的讲话精神认真抓好落实。下面，我先讲几点意见。

一、要把握加速推进新型工业化的总体要求

5月9日至10日，省委、省政府在ＸＸ召开了抓住中部崛起机遇、加速推进新型工业化座谈会，对全省加速推进新型工业化工作做了全面部署。春贤书记、伯华省长分别作了重要讲话，在两位领导的讲话中，有很多新的思想和新的要求。5月15日至17日，春贤书记来常德考察工作，重点考察了我市的工业，17日下午春贤书记作了重要讲话，强调的第一项工作，就是加速推进新型工业化。春贤书记明确指示，加速推进新型工业化，认识上要深化，行动上要加速，要求我们围绕“深化、加速”这四个字，把常德的工业发展提高到新的水平。

所谓深化，就是要深刻认识和准确把握加速推进新型工业化的丰富内涵。新型工业化，突出体现为“三新”：

第一，新的背景。现在，我们推进的新型工业化，是经济全球化下的新型工业化；是沿海产业转移背景下的新型工业化；是中央继续加强宏观调控、收紧“两根”，严把土地、信贷两个闸门，加大经济结构调整下的新型工业化；是国家实施中部崛起战略，“十一五”期间在中部六省布局了大量项目，现在又有新动作基础上的新型工业化。这些背景，是我们推进新型工业化必须充分考虑和有效把握的外部因素，也就是说，我们现在推进新型工业化，不能把眼光局限在本市本县的范围内，而是要认真分析全国全省发展大势，分析沿海产业转移趋势，分析中部崛起态势，因势利导，顺势而为，借势而动。

第二，新的特征。新型工业化有三个明显的特征：一是更加注重生态环境保护，不同于早期高投入、高消耗的增长模式，而是要严格控制高耗能、高污染项目，不能走先污染、后治理的老路，要实现人与环境和谐共存的可持续发展。二是运用现代技术和现代理念来抓工业，用信息化带动工业化。三是速度与质量相统一，既要保持速度，又要保证质量。对于新型工业化的这些特征，我们必须深刻领会，掌握工业发展规律，提高抓工业的水平。

第三，新的要求。也就是春贤书记提出的“三个立足”：一是要立足现实基础。推进新型工业化，不是要另起炉灶，而是要立足现有基础、发挥已有优势。特别是象我们这些工业欠发达的地区，在现阶段，推进新型工业化主要是立足做强现有产业、壮大现有企业，在做大做强现有工业的基础上，实现新的提升。二是要立足生产性服务业的支撑与推动。不能就工业论工业，要跳出工业抓工业，把工业发展与提高生产性服务业水平有机结合起来，在加快发展工业企业的同时，大力发展现代金融、现代物流、现代商务等生产性服务业，发挥生产性服务业对工业发展的推动作用。三是要立足惠及全市人民。发展的目的是增加老百姓的收入，实现人民群众的根本利益。我们推进新型工业化，必须充分考虑扩大城乡就业、转移农村人口、增加城乡居民收入。要注重差异性，坚持多层次发展，在发展资本密集型产业的同时，大力发展劳动密集型产业，大力发展以民营经济为主体的中小企业。同时，还要特别关注老百姓的幸福指数，改善人居环境，提高生活质量。

所谓加速，就是要迅速行动起来，千方百计加快工业发展的速度。我们应该清醒地看到，工业发展速度不快，是当前我市发展面临的主要矛盾。2005年，我市规模以上工业的增速是19.1%，全省是20.6%，比全省平均水平低1.5个百分点；工业增加值占GDp的比重，我市是34.7%，略高于全省34%的平均水平，但比全国低7.1个百分点。今年1—4月，我市规模以上工业增速是18.4%，全省是19.9%，比全省低1.5个百分点，在各市州中列第9位，排在邵阳(27.5%)、郴州(24.6%)、益阳(23.6%)、衡阳(22.6%)、湘潭(21.8%)、永州(21.4%)、ＸＸ(20.7%)、怀化(20.1%)之后。如果工业再不加速，我们整个的发展就会落伍。因此，我们必须切实增强加快工业发展的紧迫感和责任感，立足现实基础，抢抓发展机遇，发挥自身优势，千方百计把工业发展的速度搞上去。

加速推进新型工业化，我们有较高的起点。从工业总量来看，具备了加速的基础。2005年，全市规模工业增加值达到162.6亿元，绝对额居全省第三；实现利税105.1亿元，规模工业经济效益综合指数连续五年位居全省第一。从产业发展来看，具备了加速的平台。全市已经初步形成了烟草、铝材、机电、纺织、造纸、食品、电力、建材、医药、盐化工等优势产业，去年这些优势产业实现增加值150亿元，占全部规模工业增加值的92%，其中烟草业增加值达到95.5亿元。从骨干项目来看，具备了加速的后劲。全市目前共有规模以上工业企业471家，其中销售收入过亿元的工业企业37家。特别是2002年9月以来，全市新上投资过千万的工业项目304个，总投资253亿元。其中已经建成投产的217个，总投资154亿元；在建的87个，总投资99亿元。另外我们还有一批重大工业项目前期工作取得了实质性进展，即将开工建设，比如常德电厂新建、常德烟厂60万箱芙蓉王生产线技改项目、创元铝业扩建、恒安三期等。这些项目建成后，必将形成推动我市工业加速发展的强劲动力。

加速推进新型工业化，我们有较好的机遇。主要是三大机遇：第一个，就是促进中部地区崛起的机遇。4月15日，中央下发了10号文件，出台了《关于促进中部地区崛起的若干意见》，提出了促进中部地区崛起的具体政策措施。国家将在中部地区支持建设“三个基地、一个枢纽”，即加快建设粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地，建成现代综合交通运输枢纽。这些政策措施，含金量很高，为我们加快发展、加速推进新型工业化提供了重要的机遇。市委、市政府已经组织相关部门进行了传达学习，各级各部门要迅速行动起来，组织专门班子认真研究这些政策。找准中央政策和地方实际的结合点，赴省进京，千方百计争取项目和资金支持。第二个，就是全省区域发展战略进一步完善的机遇。在全省新型工业化座谈会上，省委、省政府提出要启动“3+5”城市群建设研究，即以长株潭为中心、1个半小时通勤为半径，包括岳阳、常德、益阳、娄底、衡阳在内的城市群建设，边研究边争取中央的政策支持，包括支持老工业基地建设、支持产业集群发展、支持城市群基础设施建设等方面的政策。同时，省里明确了“十一五”重点培育的50个工业产业集群，我市有6个，分别是烟草、铝冶炼及深加工、化学原料及中成药、粮油水产品、汽车零部件和纺织集群。这对我们争取国家和省里的政策支持，加速工业发展是十分有利的。第三个，就是国际国内产业转移的机遇。目前，正值世界范围内第三轮产业转移，一些跨国公司纷纷在我国抢滩登陆。东南沿海地区经过20多年的发展，也面临产业升级换代，需要向内地实行产业转移，这种转移　在“十一五”将会达到一个高潮。这些机遇，我们抓住了、抓好了，常德的工业发展就一定会有一个新的面貌。

加速推进新型工业化，我们有较强的优势。随着各种内外环境的变化，常德发展的利好因素不断增多。一是交通优势。我们规划的六条高速公路，常长、常张高速已经建成通车，常吉高速正在修建，按照省里最近公布的方案，常荆、常岳、常邵高速都将在明年开工，在2010年建成通车，到时候，六条高速公路将在常德交汇。另外，我们的机场、铁路、水上运输能力也正在逐步提高。交通枢纽地位的形成，使我们经济联系的方向更为广泛，向南可融入珠三角、向北可加入武汉经济圈、向西可接纳西部大开发、向东可承接长三角，这无疑是我们赢得发展先机的一个重要砝码。二是体制优势。我们的国有企业产权制度改革已经全面清盘扫尾，这在全省乃至整个中部地区都是走在前面的。三是资源优势。常德是“鱼米之乡”和“非金属矿产之乡”，发展工业是有资源条件的。全市粮棉油肉等农产品的年产量近700万吨，造纸林木近400万亩、800万立方米，矿产储量有100亿吨以上，按照规模企业标准理论测算，充分利用以上三类资源可以直接催生规模企业分别约3000家、400家、1300家，而目前我们这三类规模企业仅有130家、24家、73家，发展的空间很大。同时，我们还有较好的工作基础，现在，全市上下抓工业的共识已经形成，抓工业的氛围已经起来了。只要我们继续保持这种态势，把抓工业的劲头鼓得更足，把抓工业的力度下得更大，把抓工业的各项措施落实得更到位，就一定能够实现工业的大发展。

二、要突出加速推进新型工业化的工作重点

1、突出抓项目。一方面，要举全市之力抓一批重大工业项目。对于我们市县而言，一个重大项目就能造就一个大的产业、撑起一方经济。桃源的创元铝业就是很好的例子，去年的产值达到了12.6亿元，税收达到5700多万元，现在每天的产值接近500万元，相当于每天产生一个规模企业。按照规划，到2008年，创元的产值要达到100个亿、利税20个亿，可望成为我市第二个过百亿的产业。所以说，工业能不能加速，成败的关键就在大项目。这次，市委、市政府按照“四个一”(一个项目、一个领导挂帅、一个部门为主负责、一个工作班子)的要求，对十几个重大工业项目下达了前期工作责任制，每个项目都明确了挂帅领导、责任领导、第一责任人和责任部门。这十几个项目都是投资规模比较大、带动能力比较强、而且已经具备了较好前期工作基础的项目，有些项目进入了国家和省规划笼子，这些项目能不能如期建成，直接关系到全市“十一五”发展目标的实现。我们相关的责任领导和责任部门，一定要主动承担责任，组织精兵强将，集中精力开展攻坚。各个区县(市)，都要根据各自的情况，选择一批重大工业项目，进行重点突破。另一方面，要积极培育发展一批中小企业项目。产业集群是大中小不同类型企业共生互补的生态化企业群体，没有一大批中小企业的发展，我们推进工业化就失去了依托。同时，中小企业是吸纳就业和增加城乡居民收入的主体。因此，无论是从工业自身发展的规律来看，还是从惠及全市人民的要求来看，都必须把中小企业的发展摆在重要的位置。应当说，我市发展中小企业是有很大潜力的，我们的农产品、非金属矿产资源丰富，我们的土地、人力和水、电成本优势，为我们承接和引进沿海中小企业的转移，创造了很好的条件。

总而言之，上项目要坚持两手抓，一手抓重大工业项目，一手抓中小企业项目。上大项目，主要是靠向上争取，靠向外引进；发展中小企业，更多的是要靠启动本地的民间资本。这两个方面都很重要，我们在集中精干力量抓重大工业项目的同时，要广泛动员社会资源，扶持发展非公有制经济，培植中小企业群体。

2、突出抓园区。鼓励工业项目向园区集中，是中央促进中部崛起的重要政策措施之一。对中部地区发展势头好、产业特色明显、带动力强的国家和省级开发区，国家将给予重点扶持。这对我们在“十一五”期间，实现全面提升市县工业园的目标是个很大的支持。现在各级建设工业园区的决心比较大，工作来势比较好，但目前我们的园区发展水平普遍还不高。推进常德的新型工业化，必须把园区作为主阵地，把园区打造成核心增长极。园区的建设和发展，主要解决好以下几个方面的问题。一是产业发展定位的问题。在这个方面，我们不强求一律。可以是先有园区，再有企业；也可以是先有企业，再有园区。先不带条条框框，发展起来了再说。但是，无论是哪一类园区，我们都要根据区位优势和产业特色，通过规划和引导，逐步形成能够适应区位特色、发挥比较优势，能够最有效利用区域资源的园区。因此，我们在进行园区产业定位时，既要考虑现有的产业基础和配套能力，又不要背现有产业层次低的包袱，要着力延长产业链，提高聚集度，这也是符合省里发展产业集群的要求的。二是公共要素建设的问题。首先是要加强基础设施建设。德山开发区的基础建设，总的盘子已经定了，要一年有一个新面貌，几年上一个新台阶。各个区县(市)都要统筹安排资金，尽快完善园区路网、电网、自来水网、下水道网和通讯网络，为现有入园企业和引进新企业创造良好条件。园区还可以组织标准厂房的建设，园区有标准厂房，老板来投资，就只要考虑购设备，风险会大大降低，时间会大大缩短，投资会大大减少，对投资者的吸引力将会大大增加。我们可以走市场化运作的路子，像商业房地产开发一样，搞工业房地产，引进老板，提供土地，提供最优惠的政策，建成以小企业创业园为主体的标准厂房。三是管理和服务的问题。要按照有利于招商引资、有利于项目建设、有利于为企业服务的原则，改善和加强园区的管理和服务。在管理体制方面，各级要根据开发区工作的实际需要，配备强有力的干部担任园区主要负责人，适当增加开发区领导职数。赋予开发区相应的办事职能，下放相关管理权限。在服务方面，开发区要全面推行“多家费、一家收、分头拨”的收费改革，这里面涉及到省管部门，也涉及到市直、区直部门，大家都要配合支持。要把工业园区打造成一个相对独立的区域，相对封闭的实体，努力做到行政效率最高、行政成本最低，成为服务最好、环境最优的一流平台。

3、突出抓技改。加速推进新型工业化，必须一手抓引进新上工业项目，一手抓现有企业的技术改造。从企业的层面来讲，抓技改是提升企业竞争力的重要途径。常德烟厂这些年投入20多亿搞技改，生产规模从70万箱扩大到135万箱，跻身全国烟草行业十强。杰新纺织收购桃纺后，投入技改资金1亿元，产值增长了3.6倍。但总体来看，我市目前大部分企业技术设备相对落后，在激烈的市场竞争中处于不利的地位，必须加大技改投入，改进设备、工艺技术和生产流程，提高竞争能力。从产业的层面来讲，抓技改是提升产业层次的现实需求。现在，我市的产业大多是传统产业，随着国家产业政策的调整、技术创新的加快，不少产业面临着生存的危机，迫切需要进行技术改造。比如造纸行业，全市34家制浆造纸企业，年生产能力5万吨以上的没有1家，年生产能力1万吨以上的也只有6家。按照国家2004年出台的产业政策要求，对年生产能力5万吨以下、环保治污达不到国家标准的，五年内必须强制关闭。如果不抓紧搞扩改，全市将有90%以上的造纸企业面临关停危机。比如机电业，全市78家规模企业，现有各种设备9100台(套)，达到国内先进水平的不到1/10。再比如水泥行业，虽然生产能力居全省首位，但现有52条生产线中，只有6条湿法旋窑生产线，其余全部为落后机立窑生产线，生产能力6.6万吨以下的有31条。按照国家产业政策，今后将逐步以先进干法日产2500吨以上生产线取代落后的湿法生产线以及机立窑生产线，我们整个水泥行业的发展将面临严峻的形势。在这方面，我们是有教训的，过来我们的酒业、塑料、泵阀等产业，在省内甚至国内都是有一定位置的，由于没有及时跟进搞技改，现在只能小打小闹，不成气候。从政府的层面来讲，抓技改是提升工业实力的有效手段。引进新上一个项目，从意向到投产一般需要2年时间，而现有企业搞技改，一般只要半年时间就会发挥效益，抓技改是件事半功倍的工作，有吹糠见米的效果。鼓励技改和鼓励引进新上同等重要，因此，我们必须充分发挥财政投入“四两拨千斤”的导向作用，调动企业、社会和各个方面的资金参与技术改造，提高工业发展水平。

4、突出抓品牌。有人说，一流企业做品牌，二流企业做技术，三流企业做产品。品牌是现代市场经济条件下企业核心竞争力的体现。常德目前有3个国家驰名商标、55个省级名牌产品，但总的看，我们的品牌还是少了，有影响力的大品牌更少。像温州，他们有10个国家驰名商标、65个国家免检产品。青岛“海尔”一个品牌，去年全球营业额1039亿元，品牌价值高达702亿元。因此，我们要把打造知名品牌作为推动工业经济发展的重要手段，作为增强区域要素聚集能力的重要举措，走品牌经济之路。一方面，要发挥好企业的主体作用。各个企业都要不断推进科技创新、体制创新和管理创新，开发具有自主知识产权的产品，打造自主品牌。这方面，我们自己是有榜样的。1999年常纺机在艰难的处境下，研发经编机，并拥有完全的自主知识产权，一下就抢占了竞争的制高点，迅速占领了市场。常德卷烟厂这几年的发展速度快，靠的就是重视研发，重视品牌价值。从目前的情况来看，我们抓品牌，最有希望在关键领域和优势企业中实现新突破，常德烟厂、创元铝业、恒安纸业、金健米业、洞庭药业、湖南车桥、寰球电子、太平集团、杰新集团等企业，要加强自主创新，在品牌建设上有更大作为。另一方面，要通过行政手段去引导和推动。我们要从体制机制、产业导向、知识产权保护等方面着力，营造鼓励和支持自主创新的法制环境、政策环境和政务环境，运用好税收、融资等经济杠杆，鼓励企业加大研发投入，消化吸收先进技术，不断提升自主品牌的竞争力和影响力。要认真做好企业自主创新知识产权的保护工作，认真做好名牌产品、著名商标的保护工作。市委、市政府对新获得国家驰名商标和中国名牌产品等称号的，将继续给予重奖。原创文秘材料，尽在网络。要通过奖励导向，形成争创名品名牌的浓厚氛围，在市场上打响“常德制造”这个大品牌。

三、要落实加速推进新型工业化的保障措施

1、要切实集中领导力量。一是要建立强有力的领导体制。各级各部门一定要深刻领会、准确把握省委、省政府，市委、市政府加速推进新型工业化的重要精神，自觉地把工业发展摆在经济工作优先考虑的位置。要认真实施招商引资、大办工业一把手工程，进一步配强抓工业的工作班子，切实把主要领导抓工业、集中主要力量抓工业这一措施落到实处。要进一步理顺工业管理体制，市委、市政府决定，在原市工业经济领导小组的基础上，成立全市推进新型工业化领导小组及办公室，抽调专门人员专职开展工作。各区县(市)也要建立统一、高效的组织调度体系。二是要高度集中工作精力。春贤书记在常德考察时要求，各级干部要有足够的精力抓工业。吉海书记提出，党委一把手要用30%的精力抓工业，政府一把手要用60%的精力抓工业，分管负责人要用主要精力抓工业，其他领导干部包括部门负责人都要承担抓工业、抓项目的工作任务。三是要落实责任。对当前和今后一个时期推进新型工业化的责任，市委、市政府已经明确到单位、到个人，包括招商引资、规模工业企业发展、重大工业项目前期工作责任制等等，各级各部门一定要千方百计抓落实，不折不扣完成好。

2、要有效实施激励政策。最近，市委、市政府责成有关部门在集中清理原有政策的基础上，根据新的形势、新的需要，起草了《关于推进新型工业化的若干意见》和工业发展奖励政策，包括加快园区发展、大力引进项目、完善金融服务、促进产业升级、实施财税激励等。一个总的思路，就是根据工业发展实绩，把奖励兑现到个人，奖到企业老板，奖到县委书记、县长，奖到部门一把手，奖到其他有功人员，一级奖一级。这些政策措施经过大家讨论完善之后，将以正式的文件下发。对这些激励政策，要通过广播、电视、报纸、网站等媒体和各种招商活动，广泛宣传。年底，要按政策论功行赏，考核兑现。同时，我们还要积极向上争取政策。中央关于促进中部地区崛起的若干意见和省政府关于大力培育发展产业集群的意见，对推进新型工业化，都有非常具体的政策措施，各级各部门一定要研究透，争取够，使用足。

3、要不断扩大金融支持。金融是现代经济的核心，工业化离不开强大的金融支持。5月份以来，我们先后在ＸＸ举办了金融工作情况汇报会，在市里召开了金融支持中小企业发展论坛暨第二届银企合作融资洽谈会，两次会议的效果很好，签订了342个合作协议，总金额达64.3亿元。对这些成果，我们要抓紧搞好具体衔接，争取资金尽快到位。扩大金融支持，政府、银行、企业三方都要作出努力。一是政府要搭建银企合作的平台。不断推进银企合作向全方位、宽领域、深层次发展，帮助解决好企业和银行之间信息不对称的问题。要支持加快社会信用体系建设，改善金融生态环境，创建金融安全区，维护金融安全和稳定。要按照“政府引导、多元融资、企业化管理、市场化运作”的方式，鼓励创办和发展中小企业信用担保机构，每个区县(市)至少要发展1家。同时，积极争取更多的商业银行在我市设立分支机构。二是银行要扩大对企业的信贷规模。加速推进新型工业化，对于各个金融机构来说，也是一种机遇。金融机构要确立地方发展我发展、企业兴旺我兴旺的理念，摆脱惜贷、惧贷的思想束缚，拓宽服务领域，扩大信贷规模。今年，市政府将进一步完善银行增贷奖励办法，鼓励各家银行扩大对工业企业的贷款规模。三是企业自身要创造条件赢得金融支持。一方面，企业要不断开发有效益的好项目、好产品；另一方面，要加强诚信建设，重信誉、守合同，有效降低信贷风险，建立良好信用，实现银企互利双赢。

4、要大力加强基础建设。省委、省政府提出，当前要重点抓好“三个基础”，即基础设施、基础产业和基础性工作。加强基础设施建设，也是推进新型工业化的重要内容。发达国家的经验表明，在工业化进程中，不论是在产业集聚时期还是分散发展时期，交通、能源、通讯、港口等公共设施和社会基础设施建设均起了不可低估的作用。在产业集聚发展时期，完善的基础设施加速了工业化、城市化进程。在分散发展时期，一方面，发达的基础设施为实现城乡一体化提供了可能；另一方面，基础设施通过改变时空的相对距离，扩大了中心城市的辐射范围和影响，从空间上使产业链条得到有效延伸，产业得到合理布局。在经济全球化的今天，技术可以引进，而基础设施是刚性的东西，不建就没有，引进不了。为此，我们要按照“十一五”基础设施建设目标，加大投入力度，加快建设进度，通过新建和扩建一批水利、交通、能源、通讯等基础设施项目，进一步增强基础设施对工业发展的支撑作用。

5、要充分发挥政府作用。在经济转轨、体制转型时期，要实现工业的加速发展，既要重视市场“无形的手”，也要重视政府“有形的手”，充分发挥政府的作用。一方面，要适应市场经济要求，学会运用市场经济的办法，主要抓好四件事，一是搞好规划引导，二是加强政策扶持，三是强化公共管理，四是改善公共服务。这里，我着重强调一下公共服务问题。政府工作的产品是服务，政府提供公共服务的内容多、范围广，但现阶段最紧迫、最重要的公共服务，就是要为各个市场竞争主体提供公平竞争的良好环境，包括政务环境、法制环境、生产经营环境、诚信环境等。当前，投资者、企业老板对服务环境还是有很多不满意的地方。对发展环境问题，我们出台了很多制度，抓了很多回合，要继续坚持。我感到，今后很关键的一条，就是要落实好限期办结的制度及约束措施，所有的行政审批和办事项目都要按照简化程序、缩短时限的要求规定办结时间，凡在规定时间内没有办结的，上溯两级追究纪律责任。另一方面，要根据差异发展、非均衡发展的规律，推进土地、信贷、政府采购等重要资源适度向已经确定的优势产业、优势企业集中，着力培育龙头企业，尽快形成产业集群。

同志们，加速推进新型工业化，是带动社会主义新农村建设，构建和谐社会，富裕人民群众的重大举措。让我们以科学发展观为指导，抓住机遇，扎实工作，为全面提升我市工业化水平而努力奋斗!

第四篇：市科协2017创新型城市建设工作总结

市XX创新型城市建设工作总结

2018年，市XX紧紧围绕我市创新型城市建设所确定的目标任务，切实履行好“三服务一加强”的工作职能，团结全市广大科技工作者，推动科技进步和创新，大力开展科学普及、学术交流和组织建设活动，为加快我市经济社会转型跨越发展和富民强市作出了积极贡献。现将我单位开展创新型城市建设情况总结如下：

一、目标任务完成情况

1．不断扩大科普活动品牌效应。2018年，市XX以“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创造”为主题，着力打造科普活动品牌，推动主题科普活动进学校、社区、农村、企业、机关，把科学素质工作渗透到社会生产生活的方方面面。以“科技三下乡”、“科技活动周”等主题节日为依托，广泛开展科普展览、科技咨询、科普讲座等宣传活动，受到了广大群众的热烈欢迎。今年以来，市XX开展各类科普宣传、展览、讲座32场（次），受众人数8000人（次）。以“减少灾害风险、建设安全城市”为主题，在景泰四中、郓州区武川社区等地开展了防灾减灾宣传活动，与市食药监局、市团委等单位共同开展了“食品药品宣传周”、“科普志愿者在行动”等活动。

2.进一步加强青少年科技教育。组织郓州青少年科技创新代表队和机器人代表队210多名参赛选手，参加了第31届甘肃省青少年科技创新大赛和第16届中国机器人（甘肃赛区）竞赛活动。在青少年科技创新大赛中获得一等奖9项，二等奖29项，三等奖22项，郓州市XX获得优秀组织奖。机器人竞赛获得一等奖2个、二等奖7个、三等奖19个，优秀教练员1个。成功举办了第31届郓州市青少年科技创新大赛，授予“一等奖”29个，“二等奖”40个，“三等奖”57个，“优秀辅导教师”10名，会宁县XX、靖远县XX、郓州区青少年学生校外活动中心荣获“优秀组织奖”，推进了我市青少年科技创新不断深入发展。组织选拔品学兼优、学有余力、热爱科学、有科技特长的普通高中学生参加高校科学营网上申报选拔活动，共有20学生参加了7月份举办的“高校科学营”活动。

3.继续夯实科普阵地建设。不断探索科普阵地建设新模式，以全新的科技创新方式构筑我市社会化科普大格局。开展了科普教育示范学校和科普示范社区创建活动，命名会宁县会师镇东山根社区等9个社区为 “郓州市科普示范社区”，命名郓州区第二小学等21所学校为“郓州市科普示范学校”。为发挥科普示范效应起到了积极作用。命名郓州市腐蚀与防护学会、郓州天腾职业培训学校、景泰青创汇•众创空间等3个单位为郓州市科普培训

老XX组织召开了西部十二省区市老XX协作网会议，举办了老XX组织和老科技工作者助力精准扶贫精准脱贫郓州论坛，中国老XX会长陈至立同志莅临并讲话，对郓州市老XX工作给予了充分肯定。

5.引导学会创新发展。推动XX所属学会积极稳妥有序承接政府转移职能，制定出《郓州市XX所属学会有序承接政府转移职能试点工作实施方案》，与有关部门、学会负责人召开了所属学会有序承接政府转移职能试点工作协调会，树立了腐蚀与防护学会、医学会等一批“能负责、可问责”的学会典型，推动承接政府转移职能工作进入常态化、规范化、制度化的轨道。组织学协会以“大众创新、万众创业”为主题，开展了“创新创业科技惠民”系列宣传活动，市XX顺应郓州市大力发展电子商务的趋势，组织学协会深入社区、乡村开展电商知识普及宣传，开展电子商务人才培训，发挥农技协作用，大力发展农产品网络营销和订单农业，涌现出陇源康商城等一批杰出的电子商务平台，创造了互联网+的科普新模式。

6.打造科技服务平台。以支持农村专业技术协会开展社会化服务为重点，努力打造“大户牵头、组合发展”的社会化服务主体；在全市建设农技协联合会12家，完善协会工作的服务平台。通过农技协联合会组织农技协定期开展农业技术推广，促进农业科

2.认真执行创新型城市建设各项工作制度。认真执行市创新型城市建设工作制度，按时参加创新型城市建设工作领导小组及创新办组织的各类会议和活动，会后及时传送学习会议精神，认真抓好贯彻落实；按时报送工作信息，市XX办公室专人负责创新型城市建设工作信息的报送工作，及时总结创新型城市建设工作相关情况，提取工作亮点，按时做好了季度工作小结，半年工作总结，全年工作总结的整理和报送。配合做好督查工作，按照创新办半年督查提出的问题，认真开展自检自查，拾遗补缺，进一步完善有关制度，切实提高了工作水平。

3.努力推进创新型机关建设步伐。为打造创新型机关，我单位十分重视学习教育活动，结合“两学一做”学习教育活动，开展了一系列政治理论学习和业务知识学习，在学习中特别注重贯彻新的发展理念。积极引导科技工作者做坚定理想信念的表率、创新奉献的表率、遵法守法的表率、科学文化建设的表率，得到科技工作者的积极响应。领导班子成员围绕兰白科技改革试验区和创新型郓州建设，研究推进供给侧结构性改革，加大科技创新力度，培育新动能等课题，激励全市科技工作者在科技创新和经济建设主战场做出更大贡献。结合新形势的要求，市XX印发了《改进和加强XX工作的意见》，提出了具有操作性的刚性措施。制定了《郓州市XX事业发展“十三五”规划》，确保全市XX工

进科普工作信息化，创新科普理念，充分利用新媒体开展科学技术的普及传播。进一步壮大科普志愿者队伍，为全社会开展科普活动提供有效服务。

（三）提高农民科技致富能力。引领科技工作者全面参与新农村建设，帮助广大农民提高科技致富的本领和能力。培育、扶持农技协组织发展壮大，加快农业科技成果转化，服务新农村建设。加强农村实用技术人才培训，发挥农村科普示范基地、银会合作、科普大篷车、大学生暑期实践等平台的作用，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。加大科普惠农兴村计划实施力度，构建农村技术普及推广平台，充分发挥惠农项目示范带动力度，围绕发展特色优势产业，打造一批科普示范基地（乡镇、村）。

（四）聚集创新要素助推企业发展。立足我市产业基础和发展潜力，鼓励引导学会、高校、科研院所和企业XX将基础研究优势与新兴产业发展的关键性技术攻关结合起来，开展专题研究和学术交流。开展“讲理想、比贡献”活动，引导企业科技工作者运用新技术、新工艺解决产业发展中的关键问题、瓶颈问题，组织开展科技攻关，优化产品结构、延伸产业链条、提高产品附加值，促进科技与经济深度融合发展。推进以学会为主导，联合企业、高校、科研机构、金融机构、政府部门共同参与的产业创新协作共同体建设，探索形成XX组织服务地方经济创新发展的

织科技工作者加强调查研究，积极建言献策，提出针对性、操作性强的对策建议。

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第五篇：市长在市慈善大会上的讲话

同志们，朋友们：

今天，我们隆重召开首届慈善大会，这是我市慈善事业发展史上具有里程碑意义的一次重要会议。主要是贯彻落实全国、全省慈善大会精神，总结成绩，表彰先进，部署工作，努力推动全市慈善事业实现又好又快发展。

改革开放以来特别是慈善总会成立12年来，我市各级慈善组织在市委、市政府的坚强领导下，在社会各界的大力支持下，认真实践“安老、扶幼、助学、济困”的慈善宗旨，充分动员和依靠社会力量，扎实深入开展各项慈善工作，先后推出了“情暖万家”、“ 康复助医”、“ 朝阳助学”、“ 爱心助残”、“ 夕阳扶老”等品牌救助项目，累计接收捐款捐物3.4亿元，救助困难群众65万余人次，为倡导良好社会风尚、调节人际关系、缓解社会矛盾、维护社会稳定、促进经济发展发挥了重要作用。尤其是在抗击汶川特大地震灾害斗争中，全市人民积极响应党中央、国务院和省委、省政府号召，充分发扬一方有难、八方支援、顾全大局、无私奉献的优良传统，开展了大规模的社会捐赠活动，先后募集捐款捐物8283余万元，并全部发往灾区，为灾区抗震救灾与自救重建工作作出了突出贡献。在此，我代表市委、市政府，向获得“中华慈善奖”、“省慈善奖”、“市慈善奖”的单位和个人表示热烈的祝贺！向长期以来关心、支持、参与慈善事业的各级慈善组织、社会团体、企事业单位与各界人士，表示衷心的感谢！

刚才，同志宣读了表彰决定，获奖代表同志宣读了《倡议书》，希望获奖单位和代表再接再厉，继续为慈善事业作出更新更大的贡献。下面，我就进一步做好全市当前和今后一个时期的慈善工作，讲几点意见：

一、统一认识，切实增强发展慈善事业的责任感和使命感

慈善事业是人类爱心的生动展现，是社会文明进步的重要标志。对推进科学发展、保障改善民生、促进社会和谐具有重要推动作用。近年来，中央、省委高度重视慈善事业发展问题。党的十六届四中全会把发展慈善事业列为党和国家工作的重要内容，党的十七大再次强调要发展慈善事业，加快完善社会保障体系建设，指出“要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以医疗保险、最低生活保障制度为重点，以慈善事业和商业保险为补充，加快完善社会保障体系”。去年12月，总书记亲自接见中华慈善大会代表时发表重要讲话，深刻阐述了发展慈善事业的重要意义，明确提出了新时期我国慈善事业发展的总体要求和主要任务，为我们在新的起点上做好慈善工作指明了前进方向。今年5月，我省召开首届慈善工作大会，书记就全面学习贯彻总书记重要讲话，加快全省慈善事业发展讲了重要意见，具有很强的针对性和指导性。市委书记同志也多次就全市慈善工作作出重要批示，这充分说明了中央和各级党委对慈善工作的重视。大家一定要认真学习中央和省委领导同志的重要讲话精神，从学习实践科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，进一步提高对慈善事业重要性的认识，紧紧围绕“维护稳定，发展经济，建设美丽城市”的总体思路，把慈善工作列入重要议事日程，把慈善事业纳入本地经济社会发展总体规划，加强对慈善事业的扶持、领导和指导，充分调动方方面面的积极性，努力营造全社会关心慈善、支持慈善、参与慈善的良好氛围，大力促进慈善事业又好又快发展，努力开创省会慈善事业新局面。

二、突出重点，不断加强各项慈善工作

当前，我市经济社会发展呈现良好发展态势，为慈善事业的发展提供良好的社会环境。我们要把握机遇，乘势而上，加快推动慈善事业的全面发展。重点要抓好以下四个方面的工作：

一是不断壮大社会慈善力量。要鼓励建立健全各级民间慈善组织，积极扶持慈善公益类非公募基金会的发展，对慈善类民间组织开展各类慈善活动给予必要的帮助，鼓励更多社会组织和个人积极参与慈善活动。要发展志愿服务队伍，引导和鼓励国家工作人员、专业技术人员、大中专学校学生等各阶层社会成员加入到志愿服务队伍中来，壮大慈善工作队伍，提升队伍素质。要积极探索建立志愿服务长效机制，促进志愿服务经常化、制度化、规范化和专业化，延伸和拓宽志愿服务领域。同时要着力加强慈善组织自身建设，建立健全慈善组织内部各项管理操作制度，完善内部治理结构，不断提升慈善机构规范化管理水平和效率。

二是多形式开展慈善募捐活动。要开发形式多样的慈善救助项目和慈善捐赠活动，积极争取境外慈善组织和慈善机构捐赠项目，募集更多的慈善资金，增强救助能力，扩大慈善事业覆盖面。重点支持各类扶贫济困、安老抚孤、助学助医等项目，打造有知名度的慈善品牌，吸引更多资金投入慈善事业。建立健全彩票公益金支持慈善事业发展的机制，组织实施彩票公益金救助项目，推动慈善事业发展。

三是不断扩大慈善救助范围。要坚持统筹规划、突出重点、突出特色，在不断积累善款的基础上，逐步扩大救助范围，增加救助项目，提高救助水平，使善款在解决困难群体最需要、最迫切、最直接的现实利益问题上发挥作用。要不断完善救助方式，坚持救急与救穷并重，物资救助和无偿服务并重的原则，建立完善资助反馈、绩效评价等制度，不断创新救助模式，推动救助工作规范化。要把慈善救助纳入社会保障体系，研究探索与其他社会保障制度有机衔接，提高慈善救助资金使用的合理性和效率。

四是严格加强慈善资金管理。要建立和规范各级慈善总会财务管理制度，建立专户专账管理捐款，全过程监控慈善资金运作和去向，严格按照项目计划及捐赠方要求，做到专款专用。对慈善项目实施过程、结果和运行情况进行跟踪反馈，确保慈善资金投放利用实现最大化社会效益。要建立信息披露制度，定期向社会公布信息，严格保证广大群众特别是捐款者的知情权。各级审计部门要加强对慈善资金的监管，保障运作安全。

三、加强组织领导，形成慈善事业发展的强大合力

慈善事业是一项综合性强、涉及面广的社会系统工程。要调动一切可以调动的力量和资源，促进我市慈善事业蓬勃发展。

一是加大慈善事业的扶持力度。各级党委、政府要把发展慈善事业摆上重要位置，纳入本地经济社会发展总体规划，研究切实可行的政策措施，促进慈善事业健康发展。要将慈善事业发展经费列入当年财政预算，合理配备人员及经费，保证各级慈善机构正常运转。

二是加大慈善事业的协调力度。要进一步完善“政府推动、民间运作、社会参与、各方协作”的慈善事业发展机制，不断健全政府领导，民政牵头，教育、文化、财政、新闻、税务、海关、工会、团委、妇联、红十字会、残联等其他部门和组织共同参与的慈善事业发展协调机制。同时要建立慈善组织协作机制，形成政府协调机制与行业协作机制互补、政府行政功能与行业自治功能互动、政府管理与行业自律有机结合的慈善组织管理格局。

三是加大慈善捐赠的激励力度。各级各部门要根据本地本部门实际，制定相应的表彰制度，研究出台各项优惠政策，除认真落实各项税收优惠措施外，还要完善财税政策支持体系，为慈善捐赠者提供更多优惠举措。

四是加大慈善工作的宣传力度。要充分发挥广播、电视、报刊等新闻媒体的作用，多形式开展生动活泼的慈善宣传活动，宣传先进、树立典型、教育群众，增强慈善事业的吸引力和感染力，营造关心慈善、支持慈善、参与慈善的良好氛围，推动我市慈善事业深入持续发展。

同志们，朋友们，慈善事业是一项高尚而光荣的事业，也是社会保障体系的重要组成部分。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，按照中央和省委的部署要求，迅速行动起来，加快推动省会慈善事业实现又好又快发展，为“维护稳定，发展经济，建设美丽城市”做出新的更大贡献！