市长在烟草整顿大会上的讲话

第一篇：市长在烟草整顿大会上的讲话

李亚华在全市卷烟市场整顿工作总结表彰会议上的讲话

同志们：

在全国“两会”即将召开，救灾重建各项任务十分繁重的时刻，比照省会安排，特别邀请人大、政协的领导和法院、检察院的“两长”出席，通知各县市区政府“一把手”参加这次全市卷烟市场整顿工作总结表彰会议，是经市委、市政府主要领导审定同意的。春节前元月23日，省政府召开了全省支持烟草行业发展暨卷烟打假市场整顿总结表彰大会，省委、省政府主要领导和分管领导、各市州政府主要领导和分管领导都出席参加了这次会议，充分说明了支持烟草行业发展，开展卷烟市场整顿这项工作的重要性。今天的会议主要是贯彻落实省会精神，总结交流经验，表彰先进，安排部署2008年全市卷烟市场整顿工作，促进烟草行业持续、健康发展，为全市经济实现又好又快发展作出更大的贡献。刚才，游爱民局长代表市整顿办和烟草局总结了2007年度全市卷烟市场整顿工作情况，并对2008年的工作进行了全面安排和部署；表彰了一批在2007年度卷烟市场整顿工作中做出显著成绩的先进单位、先进集体和个人；咸安区政府、赤壁市政府作为先进单位代表，分别介绍了各自抓卷烟市场整顿工作的经验做法。市委常委、政法委书记、公安局局长龚道安同志就公安政法机关支持参与卷烟打假市场整顿工作做了重要讲话。特别是省烟草专卖局的领导在百忙之中应邀出席今天的会议，并对我市的工作提出了十分中肯的意见和殷切的希望。借此机会，我谨代表市委、市政府向受到表彰的先进单位、先进集体、先进个人表示热烈的祝贺！向一贯关心、支持、参与卷烟市场整顿工作的各级领导、整顿专班和相关职能部门的干部职工表示衷心的感谢！下面，受黄市长的委托，我讲两点意见：

一、关于2007年工作

刚刚过去的2007年，是咸宁发展史上极不平凡的一年，各县市区乃至全市经济都呈现出“重点跨越、提速发展”的良好态势。一是经济发展速度明显加快，运行质量明显提高。全市国内生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、地方一般预算收入等主要经济发展指标均实现两位数增长，超全省平均水平，均位列全省前三位。尤其是工业发展成绩显著，连续三年保持30%以上的增长速度，均位列全省第一位。仅用四年的时间，全市固定资产投资、工业生产规模和财政收入均实现了总量翻番。二是投资环境明显优化，发展活力和后劲明显增强。城建、交通、通信、能源供应、市场体系等基础设施网络建设都取得了长足进步。机关效能建设得到加强，行政服务水平不断提高。主动承接东部沿海发达地区产业转移，积极融入武汉城市圈一体化建设，吸引外来投资和民间自主创业的软硬环境得到进一步优化，市直和各地都先后成功引进了一批国际、国内上市或知名品牌企业落户咸宁，年销售收入过500万元的工业企业新增80家，这些都必将对各地当前和今后的发展起到积极深远的推动作用。这些巨大成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导，得益于各地、各部门、各行各业坚持解放思想、抢抓机遇、开拓进取、扎实工作取得的成绩和所做的贡献。

2007年，全市的卷烟市场整顿工作在各县市区党委、政府主要领导的关心支持下，在各级整顿专班的精心组织，各相关职能部门的协调配合、高效运作下，取得了十分显著的成绩，烟草行业发展的各项指标逐年稳步提高，为地方经济和全省烟草行业的快速发展做出了积极贡献，也得到了省政府、上级有关部门和市委、市政府的充分肯定。主要表现在以下三个方面：

一是卷烟市场秩序明显好转，市场占有率进一步提升。通过始终保持卷烟打假高压态势，扎实地开展以“打团伙、断网络、端窝点、抓主犯”为重点的专项行动等强有力的整顿措施，市面上公开摆卖假烟、走私烟和非正规渠道流入卷烟的行为明显减少，卷烟市场占有率保持在较高的水平线上。全年全市共完成卷烟销量7.25万箱，同比增长3%，其中省产烟销量6.26万箱，同比增长3%，全市除通山县下欠1.2个百分点外，其它5个县市区均超额完成了全年卷烟销售目标任务。

二是行业发展主要指标全面攀升，贡献率进一步增大。不仅省下达的全市烟草系统2007年卷烟销量任务圆满完成，而且卷烟平均单箱销售收入进一步提高，同比增长了16%；全市烟草行业全年实现利税1.83亿元，同比净增5586万元，增长44.05%，其中上缴各类税费总额达9067万元，是原咸宁烟厂上缴税收的2倍，同比新增2666万元，增长41.65%，其中市直5682万元，咸安842万元，嘉鱼838万元，赤壁367万元，通城463万元，崇阳645万元，通山230万元。可以说，通过卷烟市场整顿，在不增加地方财政投入的情况下，烟草流通环节再创了一个咸宁卷烟厂的效益，也为全市财政收入实现4年翻番作出了突出贡献，为地方经济建设和社会发展提供了有力的财源支撑。

三是部门联动更加紧密，打击追刑的力度进一步加大。一年来，在各县市区党委、政府主要领导的亲自过问、亲自协调督办下，全市烟草、公安、检察、法院、工商、质监、监察、交通等部门进一步加强协作配合，充分运用法律和纪检监察手段，快侦、快破、快审、快结，加大对制售假烟违法犯罪活动的打击力度，加大对涉烟违法犯罪分子的追逃、追刑力度，使卷烟打假、市场整顿取得明显成效。2007年全市司法打击涉烟犯罪分子83人，比上年增长69%，其中判刑和劳教31人，比上年增加138%；拘留52人，比上年增加44%。分县市区情况看，市直拘留5个；咸安区判刑12个，拘留10个；赤壁市判刑9个，拘留21个；通城县判刑4个，拘留13个、劳教1个；崇阳县判刑3个，拘留2个，劳教1个；通山县劳教1个；嘉鱼县拘留1人。全市涉烟犯罪追刑之多、刑罚之重为历年之最，尤其是先后成功侦破了赤壁市10.21涉烟大案和咸安区万氏家族涉烟案件，得到了国家、省相关部门的重点表彰，咸宁市烟草专卖局也因此被国家烟草专卖局和公安部授予“全国卷烟打假先进集体”荣誉称号，充分说明了我们开展卷烟市场整顿的力度之大、成效之显著、在全社会反响之强烈。

二、关于2008年的工作

开展卷烟市场整顿工作，促进烟草行业稳步健康发展，既是维护社会主义市场经济秩序，维护烟草法律法规的权威，保障消费者合法权益的客观需要，也是落实全市经济工作会议和市人大、政协“两会”上市委、市政府提出的“2008年财政收入增长20%以上”发展目标的现实需要。开展卷烟市场整顿，犹如逆水行舟不进则退。如何做好2008年的卷烟市场整顿工作，前面的几位同志已讲了很多很好的意见，我都同意，希望大家抓好落实。在此，我再强调四点：

一是要继续坚定不移地深入开展卷烟打假和市场整顿工作，有力推动全市经济又好又快发展。2008年，全市烟草行业实现税收要突破亿元大关，在我市财政收入中占有举足轻重的地位。近几年烟草行业利税的大幅增长，可以说在很大程度上得益于多年来持续不断地深入开展卷烟市场整顿。总结8年来的工作经验，必须坚持政府牵头、部门共管的工作格局不能变；加强领导、强化责任的责任体系不能变；面上稽查与重点打击相结合的工作机制不能变。各级政府要继续将卷烟市场整顿工作列入年度经济责任目标考核的重要范畴，坚持主要领导经常过问，分管领导具体抓落实，整顿专班的力量要保持稳定，不能削弱。各级烟草、公安、检察、法院、监察、工商、质监、交通等相关部门要在明确各自责、权、利的基础上，切实履行各自的工作职责，搞好协调配合，深入开展日常性的面上稽查与重点时段、重点区域的联合整治行动，加大联合执法的力度，充分发挥好联合执法的威力和作用。市整顿卷烟市场领导小组办公室要经常深入基层开展调研、督办，及时总结推广好的经验做法，适时组织开展联合执法行动，务求取得实效。

二是要继续加大考核力度，强化责任意识，充分调动部门联动的积极性。最近几年，我们通过将卷烟市场整顿目标进行分解，并严格考核兑现，各地、各部门支持开展卷烟打假市场整顿的积极性、主动性有了明显提高。2008年，我们仍要坚持这一行之有效的作法继续加大考核力度。市整顿办要将今年的全市卷烟市场整顿目标任务尽快制定下发，特别是要将卷烟打假、打击追刑、经营案件、市场监管、销量和利税等几项主要考核指标逐一分解落实到位。各县市区也要将各自的任务层层分解落实到部门、乡镇和相关责任人，同时还要制定出与之相适应的各种考核奖励措施。对于参与卷烟市场整顿的各配管部门，市、县两级都要进一步明确他们的工作职责，加强全程跟踪督办，拟定出具体、切实可行的考核奖励措施，对任务完成得好的县市区乡镇要进行表彰，对没有按期完成任务的县市区要及时通报。对在卷烟打假和市场整顿工作中不作为的负责人，市整顿办要及时建议当地党委、政府对其进行调整。要用严明的制度来管理人，用科学的激励机制来鼓舞人，充分调动各方面参与卷烟市场整顿工作的积极性，努力营造全社会广泛支持参与烟草市场整顿工作的良好社会氛围。

三是要继续加大重拳打击的力度，依法严厉打击制售假冒卷烟等涉烟违法犯罪活动。加大对涉烟违法犯罪分子的追逃、追刑力度，是卷烟打假、市场整顿取得成效的关键。去年，我们烟草和公安等部门查处赤壁“10.21”经营案件受到了公安部和国家烟草专卖局的肯定。今年各地、各部门仍要以“打团伙、断网络、端窝点、破大案、抓主犯”为重点，始终保持“严打”高压态势，加大力度，强化措施，力争破获2至3起在全国有影响的“精典网络案件”。在打击涉烟违法犯罪的问题上，一定要坚定立场和态度，排除一切干扰和阻力，秉公执法，做到快侦、快破、快审、快判，始终保持对涉烟违法犯罪行为的高压态势。对于各种可疑的线索来源，不要轻易放过，要想方设法进行深挖，追根溯源，多办几起漂亮的涉烟网络案件，震慑涉烟违法犯罪分子。去年查获的假烟9562件，标值达2494万元，同比大幅度增长，说明当前假烟对市场冲击还比较严重，并主要是通过公路运输进入我省我市的。因此，守好湖北南大门，就要进一步加大周边口子镇特别是京珠高速公路进入咸宁贩运“三烟”行为的查、堵、防力度，有效抵制“三烟”的流入。对于纵容、庇护、支持不法烟贩的社会关系网，一律予以严厉查处，要把涉烟案件的查处打击与纠风和反腐工作结合起来，涉及党政领导干部和国家公职人员的，一律并用纪检手段。通过强有力的卷烟市场整顿，进一步规范和净化我市的卷烟市场秩序，提高卷烟市场占有率，提升卷烟销售量，进而实现行业发展和财政增收的目的。

四是要继续以卷烟上量、上结构为目标和落脚点，确保全市烟草行业持续稳定健康发展。2008年，省委、省政府明确要求我市完成卷烟销售7.28万箱、实现利税2.04亿元，这两个指标对咸宁烟草来说是超历史的，对全市烟草行业的工作压力是非常大的。要想圆满完成这两个硬性指标，既要依靠全市各级党委、政府和相关职能部门一如既往的大力支持，全市烟草行业也必须在苦练内功上下功夫。要在销售计划、销售品牌层层科学分解的基础上，合理调整品牌结构，改进服务态度和服务方式，搞好访销配送，要按照时间与任务同步的进度抓好卷烟销售。目前，省产烟在咸宁市场的销售形势很好，逐年稳步上升，但仍然要加大宣传、培育和促销力度，要把市内市场真正培育成省产烟销售的稳固根据地。相关职能部门要从全市经济发展的大局着眼，充分认清和切实承担起各自在卷烟市场整顿中的职能作用，在整顿专班的统一组织指挥下，积极地、创造性地开展协作配合，共同把全市的卷烟打假和市场整顿工作深入持久地开展下去，用实际行动支持全市烟草行业的发展壮大，促进地方经济实现又好又快发展。

同志们，开展卷烟市场整顿，促进烟草行业发展是一项利国、利民、利地方财政、利部门的好事、实事。我们一定要按照省委、省政府和市委、市政府的统一决策部署，进一步统一思想，增强责任感和紧迫感，再鼓干劲、再添措施，为圆满完成省委、省政府，市委、市政府下达的全市烟草行业发展及其它各项目标任务再立新功，再做贡献！

第二篇：市交通局长在全市交通执法队伍整顿大会上的讲话

深化执法为民意识 强化作风效能建设认真开展ＸＸ交通行政执法队伍大整顿

——在全市交通行政执法队伍思想作风大整顿动员大会上的讲话

ＸＸ市交通局党委书记、局长 ＸＸＸ

尊敬的各位领导、同志们：

近日,省委书记ＸＸＸ、省长ＸＸＸ向各市州委书记、市州长写了一封公开信，要求纠正损害群众利益的突出问题。信中指出我省一些地方、一些单位对外来车辆乱收费、乱罚款；特别是一些地方成立公交出租车管理所，与社会不法人员相勾结，聘用社会闲散人员，采取内外串通，引人上钩的手段，以代办牌照、搭乘便车等各种理由，引诱无营运资格的车辆搭载乘客，违规处以高额罚款，并给予社会闲散人员高额回扣。这些问题严重损害群众利益，败坏党和政府形象，影响极为恶劣！叶壮书记对这封信亲自作批示：“请志平同志牵头，以市委、市政府两办名义通知县区和市级部门按ＸＸ书记、ＸＸ省长的要求先行自查自纠，向市效能办写出专题报告。市效能办对各地各部门特别是重点部门落实的情况进行抽查，坚持不懈抓下去，优化ＸＸ发展环境，密切党群、干群关系。”省交通厅针对彭州、什邡违规违纪事件，在彭州市召开了厅直各单位主要负责人、各市州交通局局长、各执法部门主要负责人参加的会议，省纪委常委、省监察厅副厅长秦刚同志亲临大会并作了重要讲话，ＣＸＸ厅长作了全省交通系统执法队伍大整顿动员报告。现我首先传达果行厅长的报告精神，然后就我市交通系统开展执法队伍大整顿及效能建设讲几点意见。

一、传达省交通厅开展行政执法队伍整顿会的主要精神

吴厅长说，最近一段时间，厅党组反复在思考，在我们这个系统应该怎样认真贯彻落实中央五中全会的要求，实现又快又好的发展。中央要求又快又好的发展，既是要求持续发展，快速发展，更重要的是安全发展，健康发展。从某种意义上讲，安全发展，健康发展才是真正意义上的发展。好的发展才是科学的发展，才能体现科学发展观。目前我们正在掀起交通建设的三个新高潮，它意味着快速发展，是在建设领域加快发展，在这种情况下，最容易被忽视，最容易出的问题是管理上的放松。因此，安全发展，健康发展成为厅党组这段时间思考的一个重大问题。我们开这么一个高规格的大会，是因为从彭州、什邡事件反映的问题来看，厅党组认为这不是一个局部的、个别的问题，从我们这段时间陆续收到的信息和省委、省政府转给我们的批件提出的要求，综合的看在健康发展这方面，厅党组认为行业不正之风有所抬头，而行业不正之风最突出的问题就是执法动机不良，执法行为不规范，这是一个带有全局性和普遍性的突出问题，这种事发生在哪一个地方是偶然的，哪一个地方当典型也是偶然的。原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。既然是带有一定普遍性、共通性的问题，就必须站在全局的高度在全省范围内采取大的动作进行系统地治理，绝不能就事论事，在这个问题上不能搞下不为例。彭州市出管所、什邡市运管部门在打击无证经营车辆的执法过程中出现违规行为，谋取不正当利益，严重影响党和政府的形象，在社会上造成了极坏的影响，也给行业带来了羞耻。学忠书记、中伟省长给各市州的书记、市州长写的一封公开信中，对一些地方执法人员的执法行为提出了严厉的批评，强调各级政府和部门要大力弘扬亲民为民之风，增进同人民群众的感情，要举一反三，对吃、拿、卡、要，与民争利，欺诈群众，乱收费、乱罚款等损害群众利益的行为，发现一起，严肃查处一起，绝不能姑息手软，坚决防止类似问题再次发生。厅党组决定在全省交通系统开展一次规范执法行为的整顿活动，目的是进一步端正执法人员的执法思想、执法动机，提高执法人员的素质和执法水平，核心是强化服务意识，增强执法责任感，切实做到执法为民，依法行政。省厅要求各市州交通局要以开展交通执法队伍整顿为重点，切实加强交通执法队伍建设。

（一）在全省范围内开展交通执法人员思想作风大整顿

交通厅党组决定从现在开始用4个月时间在全省交通执法队伍中开展思想作风、执法纪律的大整顿。要以“三个代表”思想和胡锦涛总书记提出的“八荣八耻”社会主义荣辱观为指导，以提高交通执法人员整体素质为重点，以解决执法动机不良、执法行为不规范为核心，开展执法人员思想作风大整顿。思想作风整顿的主要内容是：

1、各单位应采取多种形式在交通执法人员和干部职工中开展为人民服务和 “八荣八耻”的专题教育。开展怎样从执法的角度为群众服务、为民办实事、办好事的大讨论。通过学习教育和讨论使各级干部和执法人员进一步深刻认识地方保护主义、趋利行为、个人主义、本位主义思想是与社会主义荣辱观相悖的，是腐蚀干部和执法队伍的思想根源，是削弱和破坏党与人民血肉联系的大敌，必须在我们这个行业执法人员中彻底铲除。交通执法人员必须增强群众观念，必须强烈地意识到自己的言行都要有利于维护党和政府的形象。

2、狠抓职业道德教育。各级交通部门应采取不同形式对干部职工和执法人员进行敬业爱岗、秉公执法、克已奉公、舍己为人等时代道德精神教育，开展为谁服务，为谁奉献的专题讨论。结合交通部最近推出的向陈刚毅同志学习的活动，通过教育，使干部和执法人员真正懂得乱施处罚、循私枉法、随意执法是违法行为，是侵害人民群众根本利益的行为，从而增强职业道德意识，提高职业道德素质。

3、狠抓法纪教育。各级交通部门应组织干部和执法人员学习《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政许可法》、《国家赔偿法》、《公路法》、《道路运输条例》等一系列法律法规知识，要采取集中培训、专题讲座、知识竞赛等多种形式进行普法教育，而且我们要求一定要结合本地区的实际开展执法案例分析、执法文书制作现场交流和法律法规知识竞赛活动。通过学习、教育和知识竞赛活动，要使干部和执法人员受到一次深刻的法制教育，增强法制意识和依法行政的自觉性，进一步规范执法行为，提高执法水平。

（二）严格执法资格认证，加强培训教育

今年要按照省政府法制办的要求换发全省交通执法证件，省厅要配合省政府法制办做好换证的培训、考试工作。对执法人员换证考试要逗硬，对执法证件的管理要严格，凡未参加培训或资格考试不合格人员一律不得申办行政执法证件。今后新进的交通执法人员必须具备大专以上学历，并且一律要通过执法资格考试才能办理交通执法证件。对截止2005年底达不到大专以上文化（三州除外）的执法人员要按照部省的要求取消其执法资格，不得再从事交通行政执法工作。对各市州交通执法机构聘用的协助执法人员立即进行清理，严格把握质量，控制数量，同时强化教育，强化管理，对原有的协助执法人员中不符合条件的，要坚决清退。总之在整顿过程中要坚决杜绝不具备执法资格的人员参与执法的现象。

要建立交通执法人员教育培训制度，采取分行业、分层次相结合的教育培训方式，要建立分类培训、定期培训制度，厅将安排一定专门的培训经费，并选择有条件的交通执法人员培训基地做好培训工作。各市州交通主管部门也要抓紧开展这项工作。

（三）理顺执法体制，严控机构编制

要按照中央及省的统一部署，按照综合执法的原则和思路，进一步改革、调整和理顺交通行政执法体制，交通综合执法是我们的发展方向，也是大势所趋。

要充分发挥厅直属各局在行业指导上的作用，加强交通各行业执法队伍建设。为了更好地控制基层交通执法人员膨胀过快、过滥的问题，根据交通部和省政府的有关要求，由厅公路局按管理公路里程、厅运管局按营运车辆和运输市场范围、厅航务局按水上安全管理要求和船舶数量分别提出全省各市州、县各行业交通执法队伍的控制编制数，由省交通厅与省编办共同下发文件，对现有交通执法人员按控制编制数进行审核，多余人员一律清退。各地不得在现有的四个交通执法机构（即路政、运政、航务海事、稽征）之外另设和新增交通执法机构和增加人员编制。

今年要利用省政府换发行政执法证的机会对现有交通执法人员严格按照控编数进行清理，超编人员一律不得办理交通行政执法证，不得着交通执法服装，各市州交通局（委）要严格把关。在下一步“费改税”实施过程中，应按控编数核报交通执法人员经费，并努力争取将交通执法机构列入行政执法机构序列。

（四）强化执法监督，创新监督机制

一是要明确监督责任。各市、州、县（区）人民政府，各级交通行政主管部门要按照隶属关系切实履行好对所属执法机构和执法人员的执法监督责任，同时上级交通部门也要履行好对下级交通部门的行业指导和监督责任；二是要改进监督方式。要接受来自党委、政府、人大、政协、媒体、群众的全方位监督，要从日常业务工作、行政复议、行政应诉、执法“五统一”管理、行政执法责任制等多方面加强对所属交通执法队伍的监督检查。各级负有执法监督责任的交通行政领导要采用明查暗访的方式切实履行好监督责任。当前我们希望与会的同志像我们厅党组成员一样，结合交通安全检查，对交通系统的不规范执法行为进行检查，要抓典型。我们厅党组成员要换车牌，下到基层，明查暗访。希望你们也要下去明查暗访，边整顿，边处理，在整顿过程中顶风违纪的，加重处理。通过正面典型引路，反面典型警示来推动我们的工作；三是要从严查处各种执法违规违纪行为，我们的执法监督检查不能只停留在业务指导上，要加强对执法检查中发现的违法、违纪的单位和人员进行处理，对监督检查中发现的问题绝不护短，从严查处；四是要完善投诉举报制度。省厅将进一步完善全省交通执法举报、投诉体系，并向全社会公布，接受群众监督。各级交通主管部门也应建立健全交通执法举报、投诉体系，并向社会公布，报省交通厅备案，与省厅联动运行。各级交通部门的领导同志一定要以对人民高度负责的态度去对待群众的举报、投诉和来信来访，不能推诿。

（五）落实经费保障，杜绝执法趋利行为

为了进一步规范交通执法行为，各级交通主管部门一定要保证交通执法队伍的经费。交通执法工作经费应纳入预算管理。各市州要在养路费地方分成中明确一定的数额作为各级公路路政机构的执法经费，特别是要落实县一级路政管理机构的经费；在运管费中明确一定比例作为各级道路运政机构的执法经费；各级交通航务海事机构要抓紧将执法人员经费纳入同级财政开支，这个省政府已经发了文件，杜绝“一手抓安全，一手找饭钱”的尴尬局面。我们上下都下个决心，执法人员要吃公家饭才行，如果这个问题不解决，行业不正之风就只会屡禁不止，要从源头上解决问题，省厅要下决心，各地也要下决心，解决好执法人员的吃饭问题。高速公路已实现交通综合执法，要不断探索完善，充实人员，认真履行职责，树立交通综合执法的良好形象。

同时严格实行罚款与收缴分离的制度，严禁以罚代管，靠罚款养人。这个事情在大会上正式宣布，在全省交通行业内部不允许收支不分离。罚款与收缴必须是两条线，要从上到下进行清理，凡是没有按规定实行收缴分离的，要取消执法资格。这个要作为一个硬性规定，一定要落实。

为规范交通执法“五统一”，加强厅对各市州的执法监督，厅初步决定今后每年安排一定数量资金专项用于规范交通执法管理和对执法队伍装备的补助。各级交通主管部门也应相应安排配套资金为基层交通执法机构配备必要的执法专用车辆、办案工具和通信手段。要创新执法手段和执法方法，将计算机和网络更多地引入交通执法，对交通行政许可和行政处罚实施计算机程序管理，配置实施执法公示和执法监督的必要的多媒体触摸屏、大屏幕显示屏等等。比如宜宾市就拿出了800万资金对全市的收费站实行了远程监控。人盯人是靠不住的，要采用先进的科技手段来加强监督管理。各地要根据自身的条件逐步地实施。

要用高科技的手段来规范交通执法队伍的行为。按交通部的要求，今年要完成全省19个部一类治超检测站的远程监控和数据共享系统，其余的二类检测站有条件的也可以积极行动，全省其他固定执法管理站点也要逐步推行远程信息监控系统，这次，省纪委崇禧书记明确提出了要求，我们全省的78个治超固定检测站都要安装计算机远程信息监控系统，提高交通执法队伍的快速反应和处理紧急突发事件的能力，加强对交通行政执法的监督，从而全面提高交通执法工作的质量、水平和效率。

（六）严明执法风纪，树立文明形象

交通执法队伍没有严明的纪律是肯定要出问题，一定要按军队、警察的要求进行管理，必须做到令行禁止，雷厉风行，决不能我行我素，更不能肆意枉为，必须甘当公仆，克尽职守，决不能唯我独尊，盛气凌人；必须克勤克俭，艰苦朴素，决不能大手大脚，奢侈浪费；必须模范守法，廉洁奉公，决不能滥用职权，贪赃枉法。各级交通执法单位都要旗帜鲜明，提倡什么，反对什么，禁止什么，都要做出明确具体的规定，形成制度。要整顿着装风纪，规范文明用语。那么从全省的角度，省厅对交通文明执法六不准进行丰富和完善，决定实施“八禁止”、“八不准”。八禁止是禁止酒后执法；禁止粗暴执法；禁止单人执法；禁止无证执法；禁止越权执法；禁止随意执法；禁止趋利执法；禁止谋私执法。八不准是执法主体不合法不准处罚；执法人员着便装不准处罚；执法程序不合法不准处罚；执法文书不规范不准处罚；认定事实不准确不准处罚；罚款收据不规范不准处罚；适用法规不正确不准处罚；罚缴收支不分离不准处罚。厅将进一步完善对“八禁止”、“八不准”的投诉举报制度，公开举报电话并制定和完善相应的违纪处分规定。各级交通主管部门要按厅的要求每年应利用执法证件年审或执法培训的时间对交通执法人员进行一定时间的军训，培养举止文明、纪律严明、吃苦耐劳的好作风，树立交通执法队伍文明执法的良好形象。

二、对全市交通执法队伍整顿和强化效能建设的几点意见

（一）充分认识规范交通执法的重要性和紧迫性

1、要从坚持科学发展观，促进交通事业全面发展的高度来认识规范交通执法工作的重要性

党的十六届三中全会提出，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，按照“五个统筹”的要求，促进经济社会和人的全面发展。十六届四中全会又提出了科学执政、依法执政、民主执政的新的执政理念。这些新理念的提出，使交通管理工作面临一个全新的发展环境。主要体现在：社会公众的民主法制意识越来越强了，我们的管理对象越来越广泛了，管理手段越来越多元化了，领导和群众的要求越来越高了，新闻媒体的舆论监督越来越强了。面对这些新情况，我们怎么办？我们必须对过去的一些习惯做法和传统观念，进行全面的重新审视，用科学发展观和执政为民的理念，来统领我们的工作。对于大多数群众来说，首先是我们的服务对象。过去计划经济时期，我们长期习惯了，管理意识太强，什么都要管。在新的形势下，管理和服务，服务应放在首位，管理的过程也是服务的过程，对于任何一个管理者来讲，最重要的是爱憎分明，管理对象大多是一般的群众，一般的违纪违法行为决定了问题的性质属于人民内部矛盾，一定要想到怎么通过管理去为管理对象服务，而不是想到我怎么用管理的手段去收拾他。这个就是一个立场问题，党性问题、执法理念问题。这个问题不解决好，那就容易凭借手中的权力，对那些文化程度低、法律意识差、对我们的政策规定又不太了解的一般群众施以重罚。如果立场、观点、思想出了问题，就会出现执法动机不良；如果再加上我们的执法手段不规范，我们的执法人员就会犯错误。在交通“三年大会战”取得成功的基础上，全市又迎来了五年交通大发展的新时期，越是大发展，我们就越要重视管理，越是要加强管理，就越是要抓执法规范。从近几年我们行业的发展来看，正反两方面的经验和教训都不少。在大抓发展时最容易出现的是放松管理，在狠抓管理的时候最容易出现的是不规范的运作，不规范的执法。在狠抓执法时，我们执法队伍中就有一些素质比较低的人利用这个机会以权谋私，就容易出问题。一出问题，又放松对执法的要求，行业管理上又出问题。所以我的观点是，我们要加强管理，要严格执法，是在这两个前提下的，我们整顿的是不良动机的执法，整顿的是不规范的执法，这二者是不矛盾的。越是要加快发展就越是要加强管理，规范执法，就越是要防止和清除唯利执法。

2、要从坚持以人为本，为交通发展创建良好的环境的高度来认识规范交通执法的重要性

今年元月，市委、市政府在隆昌专门召开了全市交通工作会，给交通下达了强力推进二级路网建设，加快农村公路建设步伐，形成以高速公路和国省干线为依托，外接周边，内联城乡的地方公路网络的目标任务。面对如此的大好形势，我们的交通管理和交通执法工作要紧紧围绕交通发展的大局做好工作。全面建设小康社会，加快交通发展，关键是要有一个良好的发展环境，才能塑造一个良好的交通新形象。交通是与人民生产生活息息相关的基础行业，一切为了人民是交通工作的根本出发点和归宿。交通管理和交通执法工作必须坚持以人为本，我们全体执法人员来源于人民，是人民的子弟，理所当然应服务人民，报效人民，而不能脱离人民、高于人民，始终把广大人民群众的根本利益放在首位。国民经济和社会发展的最终目的是为了满足人民群众日益增长的物质和文化需要，交通发展要为国民经济和社会发展服务，运输经营者要为货主和旅客服务，行业管理部门要为客货运输经营者服务。交通部门除了人民群众的利益，没有自身的利益。没有道路使用者，没有运输市场的参与者，就没有交通行业。我们应该切实了解广大人民群众的需求，将满足人民群众的需要作为一切工作的出发点和落脚点，将保护公众利益而不是本部门、本单位利益作为决策和处理问题的基础，绝不做损害人民群众利益的事情。要把群众满不满意、高不高兴、正当合法权益是否得到保护，作为所有交通工作的根本点和出发点，作为评判交通整体服务质量的最高标准。各级交通部门要以人为本，以民为先审视交通工作，全面分析，认真反思，切实增强规范交通执法行为、塑造交通形象的紧迫感和责任感。

3、要正视当前交通执法中存在的问题，从作负责任的政府部门的高度来认识规范交通执法的紧迫性

彭州、什邡事件虽然发生在其他市的运管系统，但我们ＸＸ交通执法部门同样存在不容小视的问题。如前段时间市效能办督察到的市运管处城客办临聘人员私自驾车到五星水库钓鱼、东兴区效能办查到的东兴区运管所邓应学上班时间打瞌睡，这两起事件不能不说我们的交通管理仍然存在薄弱环节。这种工作态度和工作作风如何能优化ＸＸ的发展环境？如何称得上是负责的政府部门？如何树得起ＸＸ交通市级文明行业的形象？这种执法人员难以适应交通跨越式发展的需要,难以适应ＸＸ经济社会快速发展的需要。对他们的处理，大家是清楚的，一个被解聘，一个被停职和扣一个月奖金。在这里，我要提醒各级交通部门要正视这些问题，认真分析原因，深刻检查，对再违规违纪的人员，要动真格、出“重拳”、严惩不怠。真正树立起一个负责任的政府部门的良好形象。

（二）思想作风大整顿要与学习“刚毅精神”有机结合当前，全国正掀起向交通系统的先进典型陈刚毅同志学习的热潮。中央电视台、《人民日报》等各大媒体连续报道了陈刚毅同志的先进事迹。陈刚毅同志是湖北省交通规划设计院高级工程师，共产党员。20年来一直工作在交通重点工程建设第一线，先后参与湖北多项交通工程和援藏项目的建设与管理，他坚持创新，严格质量标准，秉公办事，打造了一批优质、精品工程。他立足本职，勤奋学习，刻苦钻研，努力实践，逐渐成长为具有大学本科学历的青年技术骨干，成为一名懂设计、会施工、善管理的复合型人才。从2001年开始，他受组织派遣多次赴西藏支援交通建设。从2003年4月起，他担任交通部重点援藏项目、西藏昌都地区214国道角笼坝大桥项目法人代表，带领项目组围绕“修建一座大桥、打造一个精品、培养一批人才、服务西藏人民、加强民族团结、促进共同发展”的工作目标，勇于克服青藏高原恶劣自然环境和工作生活上的种种困难，科学决策，狠抓质量，精心管理。其间他被确诊身患癌症，但仍心系援藏建设工程，在手术后3次化疗期间4次进藏，坚守岗位，呕心沥血，默默奉献，确保了援藏建设工程安全、优质、高效推进，为交通发展和援藏工作作出了突出贡献，赢得了广大藏汉群众的高度赞扬，为党旗增了辉，为交通人争了光。

陈刚毅同志作为交通行业一名普通共产党员、一名基层工程技术人员，以强烈的事业心和高度的责任感，以顽强的毅力与病魔抗争，以乐观的态度和执着的追求向自我挑战，在平凡的工作岗位上创造了不平凡的业绩，把全部的智慧、心血和汗水倾注于交通事业。交通部党组授予陈刚毅同志“交通工程技术人员的楷模”荣誉称号，并号召全国交通行业广大干部职工向陈刚毅同志学习。

全系统各执法单位，要把开展向陈刚毅同志学习活动，作为这次思想作风大整顿的一项重要内容，把活动组织好安排好。全体执法人员要学习刚毅同志生命不息、奋斗不止的拼搏精神；学习他刻苦钻研、勤奋好学的进取精神；学习他不懈探索、敢于突破的创新精神；学习他胸怀祖国、热爱边疆的爱国精神；学习他恪尽职守、忘我工作的敬业精神；学习他淡泊名利、清正廉洁的自律精神。通过学习，要求全休交通职工从我做起，从现在做起，从一点一滴的小事做起，牢固树立宗旨意识、责任意识、服务意识，切实解决门难进、脸难看、话难听、事难办的衙门作风，坚决清除以权谋私、与民争利、见利忘义、以法谋利、趋利执法、不作为、慢作为、乱作为等不良行为。树立责任交通、诚信交通的形象。

（三）思想作风大整顿要与树立“八荣八耻”社会主义荣辱观教育有机结合胡锦涛总书记关于“八荣八耻”的社会主义荣辱观的重要论述，概括精辟，寓意深刻，代表了先进文化的前进方向，体现了社会主义基本道德规范的本质要求，是进一步推进社会主义精神文明建设的指导方针，是全面提高人的素质，促进人的全面发展的新要求。在这次大整顿中，要采取座谈讨论、演讲比赛、读书活动、征文等形式把教育引向深入，达到学习教育的效果。使“以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻；以服务人民为荣、以背离人民为耻；以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻；以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻；以团结互助为荣、以损人利己为耻；以诚实守信为荣、以见利忘义为耻；以遵纪守法为荣、以违法违纪为耻；以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻”的社会主义荣辱观入脑入心，并把社会主义荣辱观的要求自觉落实到执法人员的行动上，体现在大家的执法工作之中，切实解决执法不公，贪赃枉法，粗暴执法，冷漠执法，乱罚款、乱摊派、乱收费、吃、拿、卡、要、玩等不法行为。树立文明交通、和谐交通的形象。

（四）思想作风大整顿要与全市开展的“思想大解放、环境大改善、作风大转变”大讨论活动有机结合针对我市目前在发展上存在的差距和发展中面临的严峻形势，特别是针对普遍存在的思想解放不够、发展环境不优、工作机制不活、工作落实不够的实际，市委决定在全市开展加快ＸＸ发展的“大讨论”活动。市交通局决定在全市交通执法队伍中以“我在ＸＸ加快发展的大环境中怎样转变观念？”“在优化ＸＸ发展环境、打造效率ＸＸ中我怎样增强执行力？”“我在行政执法中如何做到执法为民，为ＸＸ经济发展创造宽松环境？”为题开展三个专题讨论。各级执法部门要认真组织好执法人员开展大讨论，每个专题每个执法人员都要写出一篇体会文章，努力探索文明执法、科学执法、民主执法的新途径。文明执法要体现有礼执法，要认真听取当事人的申辩，要重教育轻处罚，明确告知当事人违规违法的事实、受处罚的依据和额度，对方投诉举报的方式和途径等内容；科学执法就是要在教育和防患上下功夫。如超限运输治理要以抓企业主、货场主的教育为主，上路处罚为辅，逐步引导车主自觉不超限运输；再如民主执法中的打击非法营运，要充分发挥道路运输协会的作用，通过行业自律，实施自我约束，通过合法经营者的检举揭发，证据确凿后，再由运管部门依法处理。市直各交通执法部门和各县（区）交通局要将每个专题的讨论情况书面上报市交通局政工科和市交通局效能领导小组。具体由市交通局纪委书记、市局效能办主任张金华同志负责。

（五）思想作风大整顿要与全市开展的作风效能建设有机结合1、对全市交通系统取得的成绩不能盲目乐观。过去五年，全市交通系统在市委、市政府的正确领导下，在全市各级各部门和全市人民的大力支持下，夺得了“三年大会战”的胜利，“五年攻坚战”正稳步推进。“十五”期交通建设投资近20亿元，全市交通工程建设质量合格率达100%，优良率达80%以上,全系统创建成为市级文明行业，市交通局也获“省级文明单位”、“全省农村公路建设一等奖”等殊荣。在交通运输行业管理方面，ＸＸ运管部门连续几年被省厅、局评为先进单位，交通运输市场逐步规范，ＸＸ出租车行业管理有序，经营者的合法权益得到充分保障，创造出租车经营权转让单车近30万元的全省之冠，为政府取得经营权转让费七千多万元。ＸＸ出租车行业在“争创文明城市、做文明使者”活动中做出了突出的贡献。但在成绩和荣誉面前，部分干部职工放松思想改造，放松纪律约束，忽视制度管理。从前段时间各级效能办督察交通系统的情况看，反映出少数干部职工不遵守规章制度，我行我素，骄傲自满，目无法纪，由此可见，在抓大发展的同时，更要强化内部管理，在成绩面前更要谦虚谨慎，“夹起尾巴”做人。

2、加强作风效能建设全系统执法部门要动真格。抓住反而典型，举一反三，吸取教训。首先市交通局将东兴区运管所邓应学在办公室睡觉受到扣1个月奖金和停职；市运管处城客办临聘驾驶员黄勇私驾执法车到五星水库钓鱼受解聘处理，黄勇的上一级领导钟林被撤销稽查三分队队长职务；市直交通系统7人上班迟每人被扣发2个月奖金、当事人上一级领导被扣1个月奖金的处理决定，在全市交通系统进行了通报。今天，我要表扬市路政支队，市路政支队不护短敢逗硬，从重从快处理了违纪人员。4月13日上午8时40分，市路政支队效能督查组到蟠龙冲超限运输检测站督查，发现直属一大队职工吴某9时04分才到达工作岗位；当天下午，市路政支队针对作风效能建设方面存在的突出问题召开紧急整改会议，吴某与另一职工又迟到2分多钟。当天，市路政支队召开支队长办公会议，依据《ＸＸ市效能责任追究办法（试行）》和市交通局作风效能建设的有关规定，作出了扣发吴某年终目标奖的60%的决定（上、下午各30%），且次月只发给本人基本工资，并责令其在职工大会上作深刻检讨。直属一大队另一迟到人员陈某，年终目标奖的30%也被扣发。其次，抓制度约束，交通局制定了《ＸＸ市交通系统效能建设实施意见》下发全系统。对市直交通系统职工有下列行为之一，给予通报批评并扣发年终目标奖的30%，取消年终评优秀和先进的资格，其直接领导向市交通局党委作书面检查。一是迟到、早退，不假外出；上班时间玩电脑游戏、上网聊天、观看影视节目；上班时间到茶楼、酒馆、卡拉OK厅等休闲娱乐场所消费或参与赌博的。二是上班时间借下基层指导、检查等开展公务之机，办私事或从事娱乐活动；未执行公务时，将公务执法车停靠在茶楼、酒馆、卡拉OK厅、洗脚房等休闲娱乐场所的。三是对前来办事的群众傲慢无礼、蛮横粗暴；工作中推诿扯皮；经办的上级交办事项、下级请示事项、行政审批登记等事项超过规定办结期限且未说明原因的；对市直交通系统职工有下列行为之一的，给予通报批评并扣发全年目标奖，取消年终评优秀和先进的资格，其直接领导向市交通局党委作书面检查。情节特别严重，影响极其恶劣的，执法人员取消执法资格，其他人员按有关规定处理，并上查一级领导的责任。一是利用管理、执法、审批权限“吃、拿、卡、要、玩”，执法不公。对待执法对象冷漠粗暴；乱罚款、乱收费、乱摊派的。二是利用职权假公济私；参与、纵容、庇护不正当竞争；刁难、打击、报复检举人的。三是工作执法中有失职、渎职行行为的。四是无不可抗拒因素没有完成工作目标任务的。五是违反党风廉政建设有关规定的；六是因工作失误造成社会和本单位不稳定局面的。县（区）交通局接受县（区）“效能办”的监督检查。凡出现损害交通行业形象的重大事件，市交通局将给予该单位通报批评，并每次扣发5-10万元下拨经费，年终考核时取消单位评先进集体的资格。市局设立效能建设举报电话2266211、2266207、2266214，并在有关媒体公布，随时接受举报，及时处理回复。

同志们，今天召开这样的大会，就是把大家请来，面对面的打招呼，提个醒，就是为了保护同志们，明确提出我们该干什么，不能干什么，提倡什么，反对什么。打过招呼之后，同志们还违反，我们就必须按规矩办了，大家就不要怪我们无情。

3、只有加强作风效能建设才能保证ＸＸ交通“十一五”目标任务的顺利完成。

4月12日，针对全系统存在的突出问题，结合《ＸＸ市效能责任追究办法（试行）》第三条列出的将被追究效能责任的11种行为我作了一个批示：“对追究的十一条纪律要求交通每个职工书面承诺，不得违背。同时，各单位要针对存在的问题，提出具体的、操作性强的整改措施。所有执法单位全部清退临聘协助执法人员。”市局以内市交政[2006]186号文件发出通知，希望交通系统要从讲政治的高度，增强政治敏锐性，审时度势，对本系统违规违纪的人和事，出实招、动“重拳”、下“猛药”，抓住反面典型，举一反三，吸取教训，彻底根治少数职工长期以来行成的不良习气。全体交通职工要有责任感、荣誉感和自豪感，要在全系统叫响“我为交通争气，我为行业争光”的口号以激励斗志；每个交通职工，人人要向单位作出履行好作风效能责任的书面承诺。继续树好ＸＸ交通“敢干大事，善干难事；负重拼搏，勇争一流”的市级文明行业新形象。只有全系统职工都保持清醒的头脑，模范遵守作风效能建设的各项规定，才能保证ＸＸ交通“十一五”各项目标任务的顺利完成，才能为优化ＸＸ的发展环境做出交通人更多更好的贡献。

三、开展思想作风大整顿活动的步骤及安排

（一）加强领导，提高认识

市直交通各执法部门、各县（区）交通局要充分重视这次大整顿，会后县（区）交通局要积极向县（区）委、政府做好汇报，争取他们的支持，并对整顿工作加强领导；各单位要认真制定整顿方案，作好动员部署。希望我们交通系统的各级一把手要亲自部署，亲自主持动员。各单位要形成一把手负总责，分管领导主动配合，各部门互相配合，纪检监察部门组织协调的工作机制。

（二）制定计划，严密组织

1、学习清理阶段：(4月28日一5月底)各地、各单位应采取边学习边清理的方法，根据今天会议的要求，结合行风建设、效能建设、治理公路“三乱”和党风廉政建设工作，对本地区、本单位交通执法中存在的问题进行全面的清理检查。要注意走群众路线，广开言路，广泛征求意见。对查出来的问题要归类整理，制定完善整改措施；自身不能解决的，及时向上级报告，直到问题解决。市交通局和市直交通各执法部门要不定期到各下属单位明查暗访。市、县（区）交通局和市直交通执法部门的效能和法规部门更要加强检查督促。

2、整改自纠阶段：(6月1日一7月底)对前一阶段查找的问题，进行认真的整改，要通过整顿提高交通执法人员水平，提升交通执法形象，要采取多种形式进行民意测验，确保达到整顿的效果。具体由市交通局法规科组织实施。

3、总结验收阶段：(8月1日一8月底)

各单位要根据整顿情况，写出书面总结报告报市交通局法规科和市局效能领导小组，并对整顿过程中行之有效的作法进行规范，使其制度化，建立长效机制。市交通局将对单位的整改情况组织检查验收。具体由市交通局法规科牵头。

（三）严格掌握政策。整顿的目的是整掉不正之风，规范执法行为，树立良好的交通执法形象。对绝大多数有过错误行为的同志应立足于教育，对个别有十分突出的、严重问题的同志要实事求地、客观公正地处理。任何人不得利用整顿过程打击报复陷害同志，对这种歪风邪气也要严肃处理。尤其是诬陷和乱告状的，要认真查处。

同志们，今年是“十一五”规划的开局之年，也是ＸＸ交通建设“五年攻坚战”的第二年，我们一定要清醒地认识到我们肩上的任务十分繁重，责任十分重大，使命也十分光荣，我们一定要以科学发展观统揽全局，在市委、市政府的正确领导下，在各级各部门和全市人民的大力支持下，加强交通建设和交通管理，规范交通执法行为，为ＸＸ经济和社会的快速发展，营造更加和谐的交通环境，为ＸＸ经济的腾飞做出更大的贡献！

最后，“五一”黄金周到了，安全工作已作了专题安排，希望大家切实抓好节日安全，特别是要坚持节日值班制度，干部值班要在岗，领导要在本地，不能出外旅游，这也是效能督查的重点，希望大家尽忠职守，切实抓好“五一”黄金周的各项工作，确保大家过一个安全祥和的节日。祝大家节日愉快，工作顺利！

第三篇：市长在全市领导干部大会上的讲话

文章标题：市长在全市领导干部大会上的讲话

尊敬的_部长、__副部长、_专员，同志们：

刚才___专员宣读了省委的决定，_副部长和我们的老书记、老班长_部长都作了非常重要和热情洋溢的讲话，对___的工作给予了充分的肯定，表达了他们对___的热爱之情、发展之情、关注之情。为此，我提议，让我们以热烈的掌声对老班长___部长、___副部长、___专员表示崇高的敬意和衷心的感谢！此时此刻，我有很多话要讲，我把这些想法浓缩成三句话，来表达我的心情。

第一，说句感知的话，就是不忘信任。这次省委决定由我接任___市市委书记，这是省委对我们工作的肯定，也是对我的信任，我感知这更重要的是一种责任，是一种使命，是一种力量。省委决定由我担任市委书记，从市长到书记这不仅仅是一个角色的转换，也是新时期省委对___人民、老区发展作出的一个重大决定。我担起这份担子，真诚地感谢省委、感谢组织，真诚地感谢在座的各位领导同志，真诚地感谢___７８０万人民。在其位，谋其政。当好这个市委书记，肩头的担子是沉甸甸的。我将以加快___发展为己任，以干事为民为天职，以清正廉洁为原则，团结带领全市人民励精图治，埋头苦干，努力实现___经济社会更快更好地发展。透过这样一个新的视点，我将视信任为责任，视责任为使命，视使命为舞台，以发展的成绩让省委放心！让___人民放心！

第二，说句交心的话，就是不忘历史。___有着辉煌的历史，革命战争年代，我们为新中国的建立作出了重大牺牲。在社会主义建设时期，我们一届一届的领导班子为___的发展呕心沥血，做出了重要贡献，___的发展能有今天，这是历届班子拼搏进取、接力奋斗的结果。尤其是近几年来，我们在怀廉书记的带领下，___的发展日新月异，大家看在眼里，记在心里。怀廉同志从１９９８年３月任职___以来的八年多、３１００多个日夜里，付出了艰辛奋斗的汗水，度过了人生美好的年华，为___发展做出了重大的贡献。他政治坚定，为人耿直，作风民主，与大家团结共事，给我们留下了难忘的印象，留下了宝贵的财富，这些都是我们在座的领导同志和全市人民永远需要记取的，永远需要学习的，永远需要传承的。与怀廉书记搭班子，他的优秀品质将会影响我的终生。站在这样一个新的基点上，我们把接力棒接过来，传下去，保持___经济社会发展的连续性，请怀廉部长放心，请___副部长放心，我们一定能变过去的坚实基础为今后发展的重要条件，变历任积累的成功经验为巨大的精神财富，变辉煌的历史为灿烂的明天！

第三，说句共勉的话，就是不忘奋斗。___要发展，要进步，道路非常漫长，面临的困难依然很多。发展无边界、追求无止境，“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”。说句共勉的话，就是“三个坚持”：即坚持以传统的美德做人，以平民的心态做官，以一流的理念做事；坚持不以一己之利为利，不以一己之害为害；坚持从我做起，从现在做起。以之与同志们共勉，以之与同志们共事，以之为全市广大人民群众服务！

刚才，___副部长对___的发展和当前的工作提出了非常重要的要求，学习贯彻好十六届六中全会和省八次党代会精神，抓好市县乡换届工作，这是我们目前首要的任务。借此机会，我再把徐光春书记在换届座谈会上的讲话精神传达一下。徐书记明确提出了“三个导向”，即“要形成干事业谋发展的好导向”、“要形成讲党性顾大局的好导向”、“要形成树正气守纪律的好导向”。徐书记还严肃提出了“四要四不要”：要服从组织决定，不准搞非组织活动；要维护班子团结，不准互相拆台；要严守换届纪律，不准拉票贿选；要坚持正确引导，不准传播小道消息。这些要求铿锵有力，真真切切，明明白白。希望我们每一个领导干部尤其是党员领导干部，要真正按照徐光春书记的要求，在换届工作中做好应做的工作。我相信，只要大家团结一致，合作共事，讲党性、讲原则、讲正气，我们贯彻党的十六届六中全会、省八次党代会精神就能落到实处，___的经济社会发展就能在现有的基础上取得更好的成绩，每一个人都能在发展过程中发挥出应有的作用。让我们在这样一个新的起点上，把我们的换届工作搞好，把___经济社会发展推动得更快，让___人民的日子过得更好！

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第四篇：市长在全市教育大会上的讲话

市长在全市教育大会上的讲话

同志们：

今天，市委、市政府召开全市教育大会，主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实全国、全省教育大会精神，安排部署当前和今后一个时期X教育改革发展各项工作，推动全市教育事业在新时代有新作为。一会儿徐书记还将作讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、提高思想站位，增强教育优先发展意识

教育是国之大计、党之大计。近年来，市委、市政府坚持教育优先发展不动摇，大力推动教育领域综合改革，加快推进教育现代化，全市教育事业发展取得了显著成效。一是教育实力明显提升。学前教育普惠率、义务教育质量和水平、普通高中优质资源占比、特殊儿童少年入学率、职业教育社会贡献力实现“五个明显提升”。二是教育民生全面保障。中小学建设全面达标，“土操场”全面消除，学生资助体系全面覆盖，家庭教育全面开展，“双返生”职业培训全面实施，学校、家庭、社会、政府四位一体的育人格局基本形成。三是教师队伍得到加强。教师招录渠道多、起点高，教师培训数量足、质量高，教师结构更均衡、更稳定，教师交流常态化、机制化，培养了一支创新型高素质专业化教师队伍。四是竞争能力持续增强。在全省率先实现“全国义务教育发展基本均衡县”和省“双高双普”县全覆盖，省级“教育强县”和市级“教育现代化先进县”双过半，综合实力在全省乃至西部地区持续领先。

当前，教育事业发展已经迈入新时代。看大势，在社会主要矛盾发生历史性变化的背景下，人民群众对优质教育的需求更加强烈，迫切需要加快实现教育现代化，大力发展更高质量、更加公平、更具个性、更有特色的教育，培养出能够适应和引领未来发展的一代新人。看发展，X正处在加快追赶超越、聚力“四城”建设的关键时期，教育是副中心城市综合服务功能的重要体现，必须全面推动教育变革，努力构建与经济社会发展高度匹配、高度契合、高度适应的教育新格局，充分激发全社会创新创业创造活力。看自身，我市教育工作仍然存在“城市挤、乡村弱”，“入公办园难、入民办园贵”，城区学位紧张，“择校热”“大班额”“小眼镜”等诸多问题，教育发展不平衡不充分的问题比较突出，教育对外开放、教育治理体系和治理能力现代化任重道远。

面对新形势、新任务，全市各级要认真学习习总书记关于教育事业发展的重要讲话精神，深刻认识加快教育现代化的重大意义，进一步强化教育的基础性、先导性、全局性地位，把教育作为推动X发展和社会进步的根本性举措，做到教育问题优先研究，教育规划优先实施，教育资金优先保障，教育项目优先安排，教育需求优先满足，教育人才优先引进，努力办好人民满意教育，争取率先在西部实现教育现代化，早日建成教育强市。

二、突出工作重点，加快推进教育高质量发展

当前和今后一个时期，全市上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚定实施科教兴市、人才强市战略，优先发展教育，超前谋划教育，全力推进教育现代化，为X实现全面小康、加快“四城”建设发挥关键支撑作用。

一是坚持正确方向，深入落实立德树人根本任务。

全市各级要牢牢把握社会主义办学方向，着力在坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、加强品德修养、增长知识见识、培养奋斗精神、增强综合素质上下功夫。要培养学生的良好品德，抓好思想品德教育,完善德育课程体系,深化少年传承中华传统美德等活动,引导广大学生涵养优秀品质，扣好人生第一粒扣子。要培养学生的吃苦精神，深入开展“万名学子扶千村”等活动,科学安排一些具有挑战性的学习任务、课程实验、社会实践,锤炼学生吃苦耐劳、顽强拼搏的精神。要培养学生的创新意识，积极举办各类创新创业创造比赛,踊跃参加小发明、小制作等活动,提高学生逻辑思维与辩证思维能力。要大力发展素质教育，开好体育课，开足艺术课，加强劳动、健康和社会实践教育，培养全面发展人才。

二是坚持问题导向，着力破解教育改革发展难题。

百姓关心的问题，就是改革的方向。要针对学前教育入园难、入园贵等问题，抓紧出台小区配套幼儿园建设管理办法，优先配置学前教育设施空间资源,不断扩大普惠性资源占比，促进学前教育普及普惠发展；针对义务教育大班额、择校热等问题，大力实施“乡村教育振兴计划”和教师支教计划，优化教育资源配置，保障学位供给，规范招生入学秩序，推动义务教育优质均衡发展，有效化解“城挤乡弱”的矛盾；针对青少年学生“小眼镜”问题，通过减轻课业负担、加强体育锻炼、培养良好习惯、丰富社会实践活动等综合措施，有效控制和降低中小学生近视率，促进学生健康成长；针对教育对外开放度不够问题，认真贯彻落实《加强新时代教育对外开放工作的实施意见》，支持我市学校与海外学校建立伙伴关系，加快建设国际学校，开设国际班，把X建成具有一定影响力的区域性教育国际化先行试验区。

三是坚持协同发展，提高教育服务经济社会发展能力。

进一步增强产教融合、协同发展的共识，推动各级各类教育同步发展。一要提升高等教育发展水平。坚持内涵、特色、差异化发展，支持X文理学院建设高水平综合性大学，抓好X职业技术学院和一批具有鲜明X特色的高职院校“一流学院、一流专业”建设，为X发展提供高层次、专业化、技能型人才。积极抢抓省上支持非省会城市建设高校的机遇，着力引进一流高校在X举办分校或联合办学。二要提升职业教育创新水平。鼓励企业参与举办职业教育，推行产教融合、校企合作的办学体制，将企业转化为学生的“第二课堂”，将能工巧匠转化为专业课教师，将生产设备转化为生产性实训设施，将企业文化转化为职业精神，培育更多“X工匠”。结合我市汽车产业、装备制造、人工智能、现代服务等产业布局，支持中等职业学校转型升级，积极筹建2-3所具有鲜明X地方特色的高职院校。三要提升民办教育规范化水平。进一步规范民办学校办学行为，建立差别化扶持政策体系，引导民办学校明确办学定位，更新办学理念，创新办学模式，提升教育教学质量，培育打造具有较强竞争力和影响力的民办教育品牌。四要提升特殊教育普及水平。要重视做好特殊教育工作，加快推进适龄残疾少年儿童教育全覆盖，不断健全学段衔接、普特融通、医教结合的特殊教育体系，让每个残疾少年儿童都能享受适宜的教育服务。

四是坚持以人为本，全面加强教师队伍建设。

教师是立教之本、兴教之源。要高度重视教师队伍建设，提升教师队伍素质，为教育事业发展提供关键支撑。一要加强师德师风建设。加强教师队伍的理想信念教育，不断提高广大教师政治理论素养、思想道德素质，切实担负起新时代教师的神圣使命。积极开展“西府名师”“最美乡村教师”等评选表彰活动，充分发挥榜样示范作用，引导广大教师热爱教育、教书育人。健全师德师风建设长效机制，严肃认真处理教师队伍中存在的违法违纪问题，维护教师队伍纯洁性。二要提升教师专业能力。健全完善教师全员培训制度，加快建设县级教师发展中心，分级分层分类开展培训，为教师终身学习和专业发展搭建平台。要强化专业素养评估考核，探索建立教师淘汰和退出机制，促进教师更新专业理念，提升专业知识，增强执教能力。三要完善教师编制管理。要针对教师阶段性、结构性、区域性短缺问题，加快盘活事业编制存量，重点向教师队伍倾斜，加强幼教等紧缺薄弱领域教师补充。深入推进教师交流轮岗，引导城镇优秀教师、校长向乡村学校、薄弱学校流动，促进师资均衡配置，不断提升乡村教育质量。四要营造尊师重教风尚。切实保障教师权益，完善绩效分配机制，畅通职称晋升渠道，改善教师特别是基层一线教师的工作和生活条件，健全教师荣誉制度，实现义务教育教师工资不低于公务员平均工资水平，让教师成为全社会受人尊敬、值得羡慕的职业。每一位校长都要以社会主义教育家的标准要求自己，涵养教育情怀，敢于啃硬骨头，一心一意抓好学校发展，实现专家治校、教育家办学。

三、强化保障措施，全面提升教育工作水平

教育是全党、全社会的工作，全市各级要齐心协力做好教育工作，推动教育改革发展实现新突破。

一要坚持规划引领。近日，《中国教育现代化2035》正式印发，为加快教育现代化做好了顶层设计。我市制定的《X教育现代化2035》等3个文件也在会上印发征求意见，各县区、各部门要结合实际，研究细化时间节点、重点任务和政策措施，明确“时间表”“任务书”“路线图”，制订好未来五年以及十几年的行动计划。要进一步完善《X市主城区学校布点规划》，指导县区制订县域内学校布点规划，进一步扩大教育资源供给，推动教育优质均衡发展。

二要强化项目支撑。坚持以项目支撑发展，用项目落实思路目标。今年，各县区、各相关部门要集中精力抓好全市X个教育重点项目实施，确保市职业教育实训中心、青少年综合实践基地、渭滨中学迁建、雅居乐国际双语学校等重点项目序时推进。同时，要抢抓《中国教育现代化2035》实施机遇，在高等教育、职业教育、学前教育等基础设施短板领域，谋划一批重大教育民生项目，积极争取中省投资，吸引民间资本和社会资本参与建设，为教育强市建设提供坚实保障。

三要形成工作合力。各县区要把教育改革发展纳入重要议事日程，党政主要负责同志落实第一责任人责任,主动关心教育,深入研究教育，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要事项亲自督办,满腔热情地支持教育事业发展。市县教育部门要切实履行主管职责,加强对教育工作的指导和管理,下气力解决好社会关注、群众反映强烈的突出问题。其他有关部门要各司其职、密切配合,形成推动教育发展的强大合力。

四要建立长效机制。要加快推进中小学党组织规范化、标准化建设，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用。要加强师生的思想政治工作，定期研判思想动态，及时发现和解决苗头性、倾向性问题，营造风清气正的学校环境。要强化安全保障机制，全力做好防恐防暴、消防安保、卫生防疫、食品安全等工作，切实把不安全因素消灭在萌芽状态，坚决防范和遏制重大校园安全事故的发生。要加强教育督导工作，完善各级政府履行教育职责督导评价机制，深化教育质量评估检测，确保教育改革发展举措落地见效。

同志们，教育事关X发展，牵系千家万户，努力让每个孩子有人生出彩的机会，是广大群众和全社会对教育的期待。希望大家切实肩负起教育强市、教育为民的重要职责和使命，以更强责任、更大力度、更实举措，不断把教育事业推向前进，努力走在全国全省教育现代化的前列，为我市加快追赶超越、推动“四城”建设作出新的更大贡献。

第五篇：市长在市慈善大会上的讲话

同志们，朋友们：

今天，我们隆重召开首届慈善大会，这是我市慈善事业发展史上具有里程碑意义的一次重要会议。主要是贯彻落实全国、全省慈善大会精神，总结成绩，表彰先进，部署工作，努力推动全市慈善事业实现又好又快发展。

改革开放以来特别是慈善总会成立12年来，我市各级慈善组织在市委、市政府的坚强领导下，在社会各界的大力支持下，认真实践“安老、扶幼、助学、济困”的慈善宗旨，充分动员和依靠社会力量，扎实深入开展各项慈善工作，先后推出了“情暖万家”、“ 康复助医”、“ 朝阳助学”、“ 爱心助残”、“ 夕阳扶老”等品牌救助项目，累计接收捐款捐物3.4亿元，救助困难群众65万余人次，为倡导良好社会风尚、调节人际关系、缓解社会矛盾、维护社会稳定、促进经济发展发挥了重要作用。尤其是在抗击汶川特大地震灾害斗争中，全市人民积极响应党中央、国务院和省委、省政府号召，充分发扬一方有难、八方支援、顾全大局、无私奉献的优良传统，开展了大规模的社会捐赠活动，先后募集捐款捐物8283余万元，并全部发往灾区，为灾区抗震救灾与自救重建工作作出了突出贡献。在此，我代表市委、市政府，向获得“中华慈善奖”、“省慈善奖”、“市慈善奖”的单位和个人表示热烈的祝贺！向长期以来关心、支持、参与慈善事业的各级慈善组织、社会团体、企事业单位与各界人士，表示衷心的感谢！

刚才，同志宣读了表彰决定，获奖代表同志宣读了《倡议书》，希望获奖单位和代表再接再厉，继续为慈善事业作出更新更大的贡献。下面，我就进一步做好全市当前和今后一个时期的慈善工作，讲几点意见：

一、统一认识，切实增强发展慈善事业的责任感和使命感

慈善事业是人类爱心的生动展现，是社会文明进步的重要标志。对推进科学发展、保障改善民生、促进社会和谐具有重要推动作用。近年来，中央、省委高度重视慈善事业发展问题。党的十六届四中全会把发展慈善事业列为党和国家工作的重要内容，党的十七大再次强调要发展慈善事业，加快完善社会保障体系建设，指出“要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以医疗保险、最低生活保障制度为重点，以慈善事业和商业保险为补充，加快完善社会保障体系”。去年12月，总书记亲自接见中华慈善大会代表时发表重要讲话，深刻阐述了发展慈善事业的重要意义，明确提出了新时期我国慈善事业发展的总体要求和主要任务，为我们在新的起点上做好慈善工作指明了前进方向。今年5月，我省召开首届慈善工作大会，书记就全面学习贯彻总书记重要讲话，加快全省慈善事业发展讲了重要意见，具有很强的针对性和指导性。市委书记同志也多次就全市慈善工作作出重要批示，这充分说明了中央和各级党委对慈善工作的重视。大家一定要认真学习中央和省委领导同志的重要讲话精神，从学习实践科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，进一步提高对慈善事业重要性的认识，紧紧围绕“维护稳定，发展经济，建设美丽城市”的总体思路，把慈善工作列入重要议事日程，把慈善事业纳入本地经济社会发展总体规划，加强对慈善事业的扶持、领导和指导，充分调动方方面面的积极性，努力营造全社会关心慈善、支持慈善、参与慈善的良好氛围，大力促进慈善事业又好又快发展，努力开创省会慈善事业新局面。

二、突出重点，不断加强各项慈善工作

当前，我市经济社会发展呈现良好发展态势，为慈善事业的发展提供良好的社会环境。我们要把握机遇，乘势而上，加快推动慈善事业的全面发展。重点要抓好以下四个方面的工作：

一是不断壮大社会慈善力量。要鼓励建立健全各级民间慈善组织，积极扶持慈善公益类非公募基金会的发展，对慈善类民间组织开展各类慈善活动给予必要的帮助，鼓励更多社会组织和个人积极参与慈善活动。要发展志愿服务队伍，引导和鼓励国家工作人员、专业技术人员、大中专学校学生等各阶层社会成员加入到志愿服务队伍中来，壮大慈善工作队伍，提升队伍素质。要积极探索建立志愿服务长效机制，促进志愿服务经常化、制度化、规范化和专业化，延伸和拓宽志愿服务领域。同时要着力加强慈善组织自身建设，建立健全慈善组织内部各项管理操作制度，完善内部治理结构，不断提升慈善机构规范化管理水平和效率。

二是多形式开展慈善募捐活动。要开发形式多样的慈善救助项目和慈善捐赠活动，积极争取境外慈善组织和慈善机构捐赠项目，募集更多的慈善资金，增强救助能力，扩大慈善事业覆盖面。重点支持各类扶贫济困、安老抚孤、助学助医等项目，打造有知名度的慈善品牌，吸引更多资金投入慈善事业。建立健全彩票公益金支持慈善事业发展的机制，组织实施彩票公益金救助项目，推动慈善事业发展。

三是不断扩大慈善救助范围。要坚持统筹规划、突出重点、突出特色，在不断积累善款的基础上，逐步扩大救助范围，增加救助项目，提高救助水平，使善款在解决困难群体最需要、最迫切、最直接的现实利益问题上发挥作用。要不断完善救助方式，坚持救急与救穷并重，物资救助和无偿服务并重的原则，建立完善资助反馈、绩效评价等制度，不断创新救助模式，推动救助工作规范化。要把慈善救助纳入社会保障体系，研究探索与其他社会保障制度有机衔接，提高慈善救助资金使用的合理性和效率。

四是严格加强慈善资金管理。要建立和规范各级慈善总会财务管理制度，建立专户专账管理捐款，全过程监控慈善资金运作和去向，严格按照项目计划及捐赠方要求，做到专款专用。对慈善项目实施过程、结果和运行情况进行跟踪反馈，确保慈善资金投放利用实现最大化社会效益。要建立信息披露制度，定期向社会公布信息，严格保证广大群众特别是捐款者的知情权。各级审计部门要加强对慈善资金的监管，保障运作安全。

三、加强组织领导，形成慈善事业发展的强大合力

慈善事业是一项综合性强、涉及面广的社会系统工程。要调动一切可以调动的力量和资源，促进我市慈善事业蓬勃发展。

一是加大慈善事业的扶持力度。各级党委、政府要把发展慈善事业摆上重要位置，纳入本地经济社会发展总体规划，研究切实可行的政策措施，促进慈善事业健康发展。要将慈善事业发展经费列入当年财政预算，合理配备人员及经费，保证各级慈善机构正常运转。

二是加大慈善事业的协调力度。要进一步完善“政府推动、民间运作、社会参与、各方协作”的慈善事业发展机制，不断健全政府领导，民政牵头，教育、文化、财政、新闻、税务、海关、工会、团委、妇联、红十字会、残联等其他部门和组织共同参与的慈善事业发展协调机制。同时要建立慈善组织协作机制，形成政府协调机制与行业协作机制互补、政府行政功能与行业自治功能互动、政府管理与行业自律有机结合的慈善组织管理格局。

三是加大慈善捐赠的激励力度。各级各部门要根据本地本部门实际，制定相应的表彰制度，研究出台各项优惠政策，除认真落实各项税收优惠措施外，还要完善财税政策支持体系，为慈善捐赠者提供更多优惠举措。

四是加大慈善工作的宣传力度。要充分发挥广播、电视、报刊等新闻媒体的作用，多形式开展生动活泼的慈善宣传活动，宣传先进、树立典型、教育群众，增强慈善事业的吸引力和感染力，营造关心慈善、支持慈善、参与慈善的良好氛围，推动我市慈善事业深入持续发展。

同志们，朋友们，慈善事业是一项高尚而光荣的事业，也是社会保障体系的重要组成部分。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，按照中央和省委的部署要求，迅速行动起来，加快推动省会慈善事业实现又好又快发展，为“维护稳定，发展经济，建设美丽城市”做出新的更大贡献！