XX乡整治“为官不为”，改作风提效率的实施方案

第一篇：XX乡整治“为官不为”，改作风提效率的实施方案

XX乡整治“为官不为”，改作风提效率的实施方案

为进一步加强乡机关干部作风建设，提高干部工作积极性，发挥干部工作能动性，推动全乡各项工作开展，经乡党委、政府研究，决定对乡机关干部及各村定补干部工作落实情况进行监督,对干部“为官不为”现象进行整治。结合本乡实际，特制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻党的十九大和总书记新时代中国特色社会主义精神，落实全面从严治党要求，以改作风提效率优环境促振兴为主线，倡导和践行“敢想敢干、奋勇争先，直面问题、敢于担当，马上就办、办就办好，善谋实干、一心为民”的优良作风，着力解决思想僵化、精神懈怠，缺乏担当、执行不力，作风漂浮、效率低下等问题，为完成乡各项中心工作提供坚强的作风保障。

二、整治内容及措施

1、遵守工作规章制度方面。一是请销假制度。干部必须坚守岗位，不得擅自离岗，不得随意请假，请假必须书面请假，原则上不得口头告假，请假一天内由分管领导批假，所有乡组织集中行动及两天以上由主要领导批假，没有请假条视作缺勤处理，除法定假期及双休日，干部全年可请私事假15天（婚假和产假除外），因重大疾病等特殊情况酌情处理，严格执行考勤制度，采取指纹签到方式，机关干部从周一至周五上午

8点30分前必须签到，冬季18：30后必须签住乡；夏季19：30后必须签住乡（具体时间参照县机关上班时间更换冬夏季），二是在岗在位抽查制度。不定期进行干部在岗在位抽查，对未请假，又无正当理由抽查不在岗在位者进行从严处理。三是会议制度。各乡村干部必须准时出席会议，除主要领导批准同意外，所有人员不得以任何理由借口推迟参会或不参会。四是工作制度。必须讲政治守规距，服从工作安排，乡村组织的集中行动原则上不得请假不得缺席制度。如无特殊情况，不能以任何借口拒绝工作任务，服从组织工作调配，履行岗位职责，搞好本职工作，不得在上班时间在办公室及干部宿舍内聚众聊天、下象棋、打扑克、打麻将、玩电脑游戏、看电影等活动。

2、工作落实方面。一是按要求高标准完成各项工作任务。若工作不力，不按文件要求或会议要求完成工作任务的，影响全乡工作进展或造成不良影响的，将严肃追究相关责任；二是工作中应服从安排，以大局为重。无大局意识，不发挥带头示范作用，对工作不支持不配合，防碍工作实施，造成不良影响的将对相关干部进行追责；三是工作坚持勇于担当。发扬马上就办、办就办好的工作作风，工作中不弄虚作假，对安排了的工作或职责范围内的事项，都要认真履行职责，做到时间到，任务完成；四是工作在乡级或县级考核中工作严重滞后，影响全乡工作进展的，将严格追究相关责任人员责任；五是围绕当前脱贫攻坚工作，涉及脱贫攻坚工作任务要求，严格按照县委

“五个零容忍”要求执行。

3、廉洁自律建设方面。工作过程中以身作则，严格要求。一是严格执行中央八项规定精神，坚持工作日期间禁止饮酒。二是严格公车管理,实行公务用车审批登记制度,严禁私自驾车、出车,严禁公车私用。三是反对婚丧嫁娶大操大办，实行乡村两级干部操办婚丧喜庆事宜“两报告一承诺”制度，杜绝违规操办酒席情况发生。四是“红包”治理实行常态化管理，不收受、接收红包。五是求真务实，保持清正廉洁，严守党纪国法，始终做到秉公用权，不以权谋私，依法用权、不假公济私，廉洁用权，不贪污腐败，始终保持作为一名干部应有的政治本色。

4、严肃责任追究。认真落实《中国共产党问责条例》，以问责倒逼责任落实。凡经查实属作风效率问题的，乡纪委将对相关干部根据轻重运用监督执纪“四种形态”进行问责，及时采取提醒、函询、通报、诫勉等措施，并建档备案；对情节严重、造成恶劣影响的，视情况报批县委县政府采取停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职等措施，予以问责；对涉嫌违纪的，移交纪检监察机关依纪依规进行处理。

5、实行容错试错。对在改革创新、担当任事过程中出现的失败失误或者轻微违纪问题，以为公还是为私为界限，以是否存在以权谋私为依据，依纪依规依法、减轻或者免予组织处理或纪律处分。旗帜鲜明地支持干事者，保护改革者，宽容失误失败者，追究诬告者，惩处腐败者。对改革创新中出现的一般性偏差和失误，予以宽容谅解，帮助总结教训；对轻微违纪问题的，主要运用诫勉谈话等方式处理；对在改革创新中受到错告诬告的干部，及时澄清和保护。

三、强化组织保障

1、抓细主体责任。认真落实全面从严治党主体责任，对党员干部从严教育、从严监督、从严管理,拿出过硬措施，层层传导压力，落实到岗位、量化到个人，做到任务明确、履责有依、问责有据。完善工作落实机制，建立工作台账，强化日常调度，实行对账销号，确保事事有落实、件件有结果。

2、畅通监督渠道。在乡党政办设立全乡政务服务投诉举报受理中心和统一的政务服务投诉热线XXXX，明确专人管理，及时受理查处群众关于各类作风效率等问题的投诉举报，查处情况在一定范围内通报。

3、形成监督合力。乡纪委将改作风、提效率纳入重点督查内容，定期开展督查；严格监督执纪问责，加大明察暗访力度，铁心硬手整治作风效率问题，整治“为官不为”，对典型案件点名道姓通报曝光；加大正反面典型宣传力度，为全乡改作风提效率营造良好的舆论环境；常态化开展暗访调查，对发现的问题公开曝光，强化舆论监督。

第二篇：小店乡中为官不为实施方案

小店乡中

“开展治理懒政怠政为官不为”专项活动

实施方案

为深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，进一步落实“守纪律讲规矩”主题教育要求，大力倡导勤政廉政、敢于担当、依法办事新风尚，持续推进教育系统作风建设常态化。根据召教体（2015）82、83号文件要求，结合我校实际，制定本实施意见。

一、活动目标

通过开展“深化作风建设 治理庸政懒政怠政 整治为官不为、为政（师）不为”主题活动，消除“中梗阻”，追责“太平干部”、“逍遥教职工”，切实解决“庸懒散乱奢”、“为官不为”、“为政（师）不为”等“软腐败”问题，不断深化学校作风建设，进一步增强广大党员干部和教职工的大局意识、责任意识、进取意识和担当精神，努力实现全校作风明显转变、组织纪律明显增强，办事效能明显提速、服务水平明显提升、党风政风行风人民群众满意度明显提高，树立新时期教育部门的良好形象。

二、活动时间

2015年9月启动，12月底结束，为期3个月。

三、治理重点

1、决策失误。重点治理领导班子对涉及重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用，以及涉及群众切身利益或专业性较强的决策事项，不按照规定程序和议事规则进行科学民主决策等问题。

2、执行不力。重点治理确定的重要工作、重要教学规划、教学任务、民生实事等重点任务，不按规定落实，敷衍塞责、推进不力，影响整体工作效果；不认真落实党风廉政建设主体责任、监督责任，致使发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延。

3、监管缺位。重点治理工作情况了解不及时、不深入，工作监管不到位，行政监管事项放任不管，或不依法进行监管，或监管不力等问题。

4、推诿扯皮。重点治理对交办工作迟迟不落实，找理由推脱；各吹各号、各唱各调、互不配合，出现情况相互推脱；遇到矛盾绕道走，碰到困难往回走，出现难题就上交；有风险的不敢干，有难度的不愿干，没先例的不肯干；干不成事找借口，只讲客观条件，不讲主观原因；上有政策、下有对策，取舍剪裁等问题。

5、庸懒无为。重点查处广大教职工思想上不求上进、精神不振，业务上能力不强、又不加强学习，工作上得过且过、出工不出力，办事不用心、工作不负责等问题。

6、行为失范。重点门难进、脸难看、事难办和门好进、脸好看、事依然难办；对待办事群众和学生家长态度生硬、作风粗暴，推三阻

四、久拖不决等问题；弄虚作假、欺上瞒下，制造假情况、假数字、假典型和虚报工作业绩，做表面文章、不求实效等问题。

7、效率低下。重点治理办事程序繁琐、手续复杂，政策规定不透明、宣传解释不到位；告知事项说半句留半句，让群众和服务对象来回跑；大局意识不强，工作不主动、办事拖拉，不按要求及时完成工作任务等问题。

8、纪律松弛。重点治理教职工组织纪律涣散，不守规章、不听指挥，散布谣言、搬弄是非，目无法纪、制造事端；工作纪律松弛，迟到早退、擅离岗位，工作时间打牌娱乐、上网购物、手机游戏、炒股以及其他与工作无关的问题。

9、顶风违纪。重点治理违反中央“八项规定”精神，违规豪华装修、超面积使用办公场所，利用学校食堂公款大吃大喝、休闲娱乐，公款送礼，公款旅游，超标准接待，违规发放津贴补贴；违反财经纪律，谋取小团体利益，私设小金库、搞账外账；侵占、挪用、截留、套取教育专项资金等问题等问题。

10、索拿卡要。重点治理作风效能建设规定，在行政审批和服务中故意刁难，设置障碍，吃拿卡要；乱检查、乱罚款、乱摊派，滥评比、滥培训，增加服务对象和基层负担；各学校乱收费，增加学生及家长负担。

11、权钱交易。重点治理具有人、财、物及审批权限的领导干部违反廉洁自律规定，利用职权和职务便利，要求管理服务对象、下属单位安排消费、报销费用，为亲属、朋友承揽工程、承包项目或从事中介活动谋取非法利益；借婚丧喜庆、年节敛财；领导干部亲属“吃空饷”；暗箱操作、权力寻租，收回扣、拿红包，不给好处不办事、给了好处乱办事等问题。

12、出面说情。重点治理在教育工程项目招投标、教学设备采购、清理“吃空饷”、公共资源交易、人事调整、交流、职称评定等过程中通过找关系、托熟人说情打招呼等问题。

四、工作步骤

专项整治活动分四个阶段进行：

（一）学习教育阶段（9月24日至9月27日）采取理论学习、领导干部上党课、每周一政治理论学习等多种形式，组织全体党员干部和教职工认真学习领会总书记、李克强总理关于作风建设系列重要指示精神，《决策过错责任追究办法》等相关问责办法，切实认清“三政两不为”等“软腐败”问题的极端危害性，教育引导党员干部和教职工牢固树立正确的价值观、权力观和地位观，增强积极作为、敢于担当的责任意识。充分发挥校内的优质课评选、送课下乡、各类课程研讨会、业务专题培训班等交流平台作用，组织开展一次“摒弃为官不为、为政不为、为师不为、强化责任担当”的大讨论，引导广大教职工加强业务知识和法律知识学习，切实增强解决实际问题、推动教育科学发展的素质能力。

（二）自查自纠阶段(9月28日至11月7日)。坚持问题导向，针对“三政两不为”存在十二个方面的突出问题，采取座谈、访谈、问卷调查以及领导点、互相提、自己找等形式，广泛征求党员、干部、群众特别是学生和学生家长对本单位及工作人员的意见和建议。自觉对照整治重点梳理各方面意见，严查细照、对号入座，查找“三政两不为”方面存在的突出问题。要针对查找出的问题，认真梳理，明确整改措施。

（三）整改落实阶段(10月8日至11月30日)。认真填写《“三政两不为”问题专项整治自查整改情况登记表》，结合部门和岗位职责，制定切实可行的整改方案和整改措施。明确整治目标、完成时限、责任部门、责任领导、具体责任人等，抓好整改落实。对梳理出的问题，做到即知即改，实行销号管理，同时要将整改措施和进展情况，通过适当方式进行公开，接受干部和群众的监督。

（四）建章立制阶段(12月1日至11月31日)。认真梳理“三政两不为”问题发生的特点和规律，查找内部管理和日常监督方面的不足和漏洞，分析原因，把握方法，并用制度的形式固化下来，坚持下去，把专项整治的成果转化为加强党员干部和教职工作风建设的长效机制。

五、工作要求

1、加强组织领导。要高度重视这次专项整治活动，把深化作风建设、治理庸懒散奢、整治为官（为政、为师）不为作为关系教育系统工作的大事来抓。要健全工作机制，成立相应的领导小组及其专门工作机构，结合教育行业特点，有针对性的细化活动方案，切实推进活动开展。要认真组织实施，把开展主题活动与深化“守纪律讲规矩”主题教育有机结合，与巩固和拓展教育实践活动成果有机结合，与评议机关干部作风建设有机结合，与推进各项业务工作有机结合，确保活动各项任务圆满完成。

2、坚持领导带头。党员领导干部要以身作则、率先垂范，带头参加学习讨论，带头查摆问题搞好整改，带头深入学校一线解决问题，结合厘清“三个清单”工作，带头公示权力和责任，带头开门办公挂牌上岗，用实际行动为党员干部作出榜样。

3、加强督导检查。对各基层单位活动开展情况进行督促检查，对重点活动进行专项检查，对发现的问题，特别是顶风违纪的问题严肃追责，确保专项整治活动抓在实处不搞形式，用足实劲不出虚招，取得实效不走过场。

4、营造浓厚氛围。要注重总结提炼在专项整治活动中形成的好的经验和典型做法，注重鼓励积极作为、勇于担当的先进典型，鞭策后进，打击歪风邪气、弘扬新风正气。要注重利用校园网、宣传栏、局教育网、政府公众网等宣传手段和媒体及时宣传报道活动开展情况，为推动活动营造浓厚的舆论氛围。

小店乡一初中

2015年9月

第三篇：整治为官不为心得体会

【篇一】

一段时间以来，有的地方出现了一些改头换面的为官不为现象，引起各界关注。从中央到地方，多次提出对为官不为现象加强整治，这对各级党员干部是一种警醒和鞭策。落实全面从严治党的要求，就要坚决整治各种为官不为现象，对庸政、懒政动刀子出重拳。

应当看到，除了久治难绝的门难进、脸难看、事难办等衙门作派，为官不为也有一些新变种：例如有的干部在经济新常态下发展思路和工作方法调整不及时、不到位，缺乏主动进取精神;有的干部对反腐倡廉的新态势和新要求有不适感，怕担责任、怕担风险，甚至抱着不求过得硬、只求过得去的敷衍态度。

个别干部为官不为，暴露出他们在权力观、政绩观上的偏差。他们在内心深处没有牢记权为民所用、情为民所系、利为民所谋的要求，只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力。必须清醒地认识到，为官不为现象与全面从严治党的要求背道而驰，危害性不容忽视。任由个别为官不为现象滋生，不仅会伤害政府公信力、败坏干部队伍形象，更会殃及群众利益、影响发展改革大计。

整治为官不为，既要思想上重视，更要在制度约束和日常监管中抓落实。首先，要建立和推行党员干部权力清单、程序清单和责任清单的行政权力运行机制，压缩推诿扯皮空间，提升行政效能;其次，要不断完善政绩考核和干部评价机制，鼓励勤勉者上、慵懒者下;此外，纪检监察部门、效能管理部门和社会监督之间要形成合力，对为官不为的典型案例及时曝光、严肃追责，让为官不为的不良作风没有立足之地。

落实全面从严治党要求，需要广大党员干部以身作则、点滴践行。新形势下，广大党员干部必须不断增强自身的政治责任感和历史使命感，在思想上、行动上坚决摒弃为官不为等庸政、懒政、怠政习气，以更高标准和要求主动作为，勇于担当，努力形成人人干事创业、个个奋勇当先的良好氛围，不断开创中国特色社会主义事业的新局面、新风尚。

【篇二】

日前，中央政治局常委、党的群众路线教育实践活动领导小组组长刘云山提出一个鲜明的观点：为官不易但不能为官不为。

党的十八大以来，在中国大地的行政官员中间，为官不易的声音渐渐多起来。其原因有二。一是党的十八大以来，中央规范各级干部行为的多项禁令密集出台，立规矩、纠四风，执纪监督空前严格。一些官员感到为官不易;二是为官不易对一些官员来说，旧方式尚存依赖，立新更是不易，形势的快速发展也让其感到了本领恐慌和问责的压力。

其实当今官员感到为官不易是好事。世界上任何一种职业，如果做好都是不易的。做官也是一种职业，而且是一个高风险、高压力、高诱惑的职业。目前，绝大部分官员普遍存在较大的心理压力、心理疲劳及压抑心理。常怀为官不易之心，既是对中央三令五申的敬畏，也是既不循规蹈矩，又奋发有为、勇于创新的内心真实写照。

为官一任，造福一方，无论是经济发展、社会进步还是民生改善，各级党员干部的责任重大。往深处推进改革势必对既定利益格局进行重新调整，会遇到较大阻力。改革的这些复杂性、艰巨性、紧迫性都是对各级党员干部的巨大考验。一个敢于做事、勇于担当的党员干部，发出为官不易的感叹，是对当前发展大势的清醒与自觉。有所知，才会有所畏，才会如履薄冰，不易之感才会沛然心间。

为官诚然不易，为官不易可以不为官，但既然选择为官就不能不作为。在其位，就要谋其政。从本质上讲，为官不为是一种典型的官僚主义。在反四风的背景下，也许会有官员认为约束多，越不为出错机会就会越少。在新的政绩观考核下，抓项目做决策，不但要看官员干了什么，而且还要看效果，决策失误，甚至还会被问责。为官不易不能成为为官不为的借口，正如刘云山所言，遵守规矩不是无所作为。

为官要为，而且要愿为、能为、善为。社会发展到了一个矛盾叠加期，经济发展与生态保护的矛盾、分配不公的问题以及就业难、住房难等问题交织在一起，矛盾重重叠叠。在各种矛盾之间，要游刃有余，就必然要求党员干部打破常规、敢于创新，用新办法解决新问题。感到为官不易，就要在不易处补课，加强修养，提高学识，不断把不能为的事情变成能为、愿为的事情。

第四篇：整治为官不为标语

1、把老百姓的事当成自己的事，就没有干不成的事。

2、无功就是过，平庸就是错。

3、执政勤奋为民，应看事业重如山。

4、忠于党，诚于民，严于己，尽于职。

5、权大不如贡献大，位高不如威信高

6、处事要公公生明；律己要廉廉生威；待人要诚诚生信；工作要勤勤生效

第五篇：为官不为整治经验交流材料

党的十八大以来，面对驰而不息的作风建设、清风劲吹的政治生态，怀化少数干部倍感“为官不易”，干脆“为官不为”，群众深恶痛绝。

一、怀化“为官不为”的表现形式

一是不习惯，选择作为。随着作风建设和反腐倡廉建设力度不断加大，有的干部不能适应新常态，担心踩红线、碰雷区，不习惯在制度规则、媒体关注和公众监督下推进工作，干事创业激情不高。有的干部办事“看人下菜”，对领导交办的工作、亲朋好友的事情积极作为，对普通群众的事情能推则推、能拖就拖，对既得利益难以割舍、患得患失，门好进了、脸好看了、话好说了，就是不好办事。

二是不学习，恐慌作为。有的干部不善于学习研究加快转型发展、深化改革、依法治国、从严治党等新任务，发生“本领恐慌”、“能力恐慌”，工作束手无策。有的干部在层层简政放权后，政策要求变了，工作性质变了，抱着“不求有功但求无过”的思想，看摊子、守位子，不及时认真学习，不熟悉业务，不知道该怎么办事，“老同志碰到了新问题”，干脆就“不为”了。

三是不主动，消极作为。有的干部认为现在管得这样严，担心干事越多就会犯错越多，怕出错出事，怕做错担责，认为大错大责，小错小责，不做就没有出错的风险，为了不出事，宁愿不干事。还有少数干部本身就不太干净，害怕“拔出萝卜带出泥”，索性就不干事，明哲保身，碌碌无为混日子。还有的干部长期在县乡基层工作，受领导职数、个人身份等限制和“天花板”效应影响，感到前途渺茫，上升空间有限，产生“船到码头车到站”的情绪，不愿再吃苦受累，消极怠工暮气沉沉。

四是不适应，等待作为。有的部门和干部对需要与相关部门协商办理的事项不积极主动协商配合，如在政府职能转变和机构改革中，这些人就抱着“等等看”的心态，打着“正在改革”的旗号，拒绝或拖延群众办事。有的以八项规定出台后“风声紧、要求严”为借口，不敢再“跑部钱进”后，干脆不跑不争，甚至有些资金、项目上级准备给了，也想法推掉，怕欠“人情”。宁愿牺牲市里的、单位的、大局的利益，也不愿个人冒一点“风险”。

五是不收敛，顶风作为。我们惩治腐败态度坚决，但仍然有人我行我素，顶风违纪贪腐。怀化近年来查处违纪案件各项指标呈上升态势，不好好作为者原因无外乎：早已形成习惯，收不住手；看到别人收钱没出事，不想收手；挡不住诱惑，半推半就，没有摆手；想当然，认为大家都在收，不收白不收，频频出手；不当回事，麻木不仁，从不拒手；把收钱敛财当作个人成功的标志，主动出手。

二、整治“为官不为”的工作实践

市委高度重视“为官不为”问题，多次召集会议研究部署。市委书记亲自带队明察暗访，下大气力抓作风建设。我们落实市委要求，创造性、针对性地开展了“宣战庸懒散、提振精气神”干部作风大整治、推行“开门办公”制度、开展“万人评百人”作风评议活动等一系列工作，取得了较好成效。

1、深入开展“宣战庸懒散、提振精气神”干部作风大整治。出台了《怀化市领导干部和机关工作人员“庸懒散”行为问责暂行办法》，全面梳理、科学界定了实际工作中存在的“庸懒散”行为表现，明确了24种问责情形和11种问责处分等次，并将问责结果与干部评先评优、提拔任用挂钩，使问责“高压线”真正带上“高压电”。我们将查访的触角直接延伸到乡村一级，采取全覆盖、经常性明察暗访，坚决狠刹“庸懒散”之风，整治“为官不为”问题。今年1-6月，全市各级纪检监察机关累计开展作风检查198次，发出作风建设通报88期，其中市纪委开展查访活动13次，下发作风通报10期、典型案例通报2期，通报曝光“庸懒散”问题208起，处理194人，其中党纪政纪处分104人。如我们对264名履行“两个责任”不力的党委（党组）书记、纪委（纪检组长）严肃问责、通报曝光，有效促进了“两个责任”压力上肩、落地生根；对10名履行党建责任不力的乡镇党委书记就地免职，切实增强了责任意识，强化了履职担当。营造了“有错无为皆问责，不为乱为就让位”的工作氛围。

2、全面推行“开门办公”制度。2012年以来，我们在全市各级各部门全面推行“开门办公”制度，明确规定，所有办公场所，除研究重大涉及保密内容的工作外，一律敞开门办公，让群众进得了门、找得到人、办得了事。并要求各级各部门以科室为单位分别制作了工作人员去向牌和职能岗位牌，向社会公布工作人员姓名、职务、去向和联系电话等信息，大大地方便了群众办事，拉近了干群关系。同时，将“开门办公”情况纳入作风建设检查内容，保持经常性明察暗访，先后通报违反“开门办公”制度规定的问题50多起，有力地推动了“开门办公”制度的落实。

3、持续深化“万人评百人”活动。2013年，为消除群众办事遇到的“中梗阻”现象、“科长专政”问题，我们又创造性地开展了“万人评百人”干部作风评议活动，将与经济社会发展和民生改善密切相关的43个市直部门单位的100名科长（室、队、所、站负责人）选定为评议对象，让社会各界群众进行监督，群众办事“门难进、脸难看、事难办”等“中梗阻”问题得到有效缓解。2014年，又采取让社会各界推荐评议对象的方式，选定20名市直单位副职、80名科长作为评议对象，通过改进评议方式方法，进一步有效提振了干部“精气神”，赢得了群众点赞好评。2015年，我们将确定10名市直单位党政正职、20名副职和70名科长作为评议对象，继续巩固并扩大活动成果。这项活动目的是：请群众选考生、出题目，让群众写剧本、当导演，由群众阅考卷、打分数，作风好不好，群众说了算，把评议机关作风的话语权交给群众。由于评议时间长，评议主体即参与评议的人数多，容易达到评议一个干部，带动整个单位的干部的效果。

4、始终保持纪律审查高压态势。坚决把纪律和规矩挺在前面，用好纪律审查这把利剑，保持惩治高压态势，坚决打掉党员干部“为官不为”“为官乱为”念头。今年1-6月，全市纪检监察机关立案527件，同比增长93.7%，其中县处级干部立案24件，同比增长156%、乡科级干部立案142件，同比增长20%；结案292件，同比增长41.7%；处分党员、干部300人，同比增长46.3%；移送司法机关处理21人，其中县处级干部2人、乡科级干部8人。如我们狠刹国家公职人员“打牌赌博”歪风，共查处参赌涉赌国家公职人员89人，给予行政拘留处分61人，给予党纪政纪处分70人，挂网见报公开通报曝光3次12人，有效遏制了党员干部参赌涉赌不正之风。

5、认真接纳群众监督。开办了《为民热线》、《问政怀化》、《五溪廉话》等监督栏目，定期组织市直单位“一把手”和县市区长走进怀化电视台、广播电台的直播厅，与群众面对面互动交流、问政问效，通过“公开践诺+播放暗访片+面对面质询+现场评议”四步问政和“问政部门+现场代表+网络互动+点评嘉宾”四方对话的方式，使群众咨询、反映的一大批问题得到解决。如近年来“怀化城区的士漫天要价”“沅陵廉租房乱象”“鹤城非法砖厂泛滥”“处方药随意购买”等反映强烈的“积病沉疴”在问政期间得以有效解决，不仅有力推动了被问政单位积极作为，而且充分激发了群众参与问政的积极性。

三、解决“为官不为”的意见建议

解决好“为官不为”问题必须“抓常、抓长、抓实、抓细”，步步为营、久久为功。一要统筹“一盘棋”。目前，全国各地都在结合实际开展“为官不为”专项整治活动，而中央、省委整治“为官不为”的精神，往往容易在这些花样繁多的活动中冲淡、走样，有的可能沦为“填个表、画个钩、亮个相、表个态”。必须加大顶层制度设计力度，在省级层面统筹“一盘棋”，出台统一的“为官不为”处理问责标准。二要力戒“一个调”。长期以来，对于各类整治活动，有的单位和干部形成了“一自查、二整改、三评议、四督查”的思维定势和工作步调。有的干部甚至准备了相应的工作模板，到什么阶段就套什么模板。其实，整治方式单一的本身，就是为官不为的表现。所以，我们必须创新思路、改进方法，力求常抓常新。三要防止“一张皮”。整治“为官不为”是一项深入持久的工作，不可能一蹴而就。要健全完善预防“为官不为”、激发干部积极作为的长效机制，而不是就整治而整治，必须防止“一张皮”现象，通过抓实整治，抓好建制，把长效机制立起来、严起来，不流于形式，起到实效。四要切忌“一声雷”。实践证明，任何一项工作只要“雷声大，雨点也大”，就能落地生根、让群众满意，否则必定失信于民，群众会说“又是搞假的”。整治“为官不为”必须防止“雷声大，雨点小”、“光打雷，不下雨”、“只听楼梯响，不见人下来”，严肃查究问责，既重落实，又贵坚持。必须从思想认识、问责措施和制度建设入手综合施策。

1、立足教育，增强免疫力。“为官不为”归根结底是世界观、人生观、价值观这个“总开关”出了问题，党的宗旨意识淡化所致。要让田里不长草，最好的办法是种满庄稼；要让思想不生杂念，最好的办法是用美德去占领它。当前，要紧密结合正在开展的“三严三实”专题教育，广泛开展分类别、分层级、分岗位的党性党风党纪教育，积极引导党员干部尤其是领导干部正确修身、用权、律己，在谋事、创业、做人方面脚踏实地，进而树立正确的权力观、利益观和政绩观，增强党性观念和宗旨意识，从思想灵魂深处形成自觉抵制“为官不为”的免疫力。

2、严肃问责，形成震慑力。“为官不为”行为之所以屡禁不止、屡治不息，一定程度上还是查处和问责力度不大，震慑力不够强所致。当前，很多“为官不为”行为穿上了“隐身衣”、戴上了“保护罩”，必须进一步严明政治纪律和政治规矩，强化各级党委的主体责任意识和纪检监察机关的监督责任意识，既加强干部日常监管，又加大明察暗访力度，一旦发现“为官不为”行为，坚决严肃处理，保持高压态势。要抓一批典型案例，把纪律和规矩挺在前面，让“不为”者受到惩戒，把为官动机不纯者坚决清理出党员干部队伍，保持强大震慑力，使党员干部随时随地不敢懈怠、不敢失责。

3、完善制度，提高凝聚力。对党员干部群体的监管，必须要靠抓实制度来支撑。要认真落实中央《关于推进领导干部能上能下的若干规定（试行）》，紧密结合各地实际，建立完善干部教育、监督管理、考核评价、能上能下等一系列配套制度，进一步细化“为官不为”行为和问责机制，通过扎好制度“笼子”，破除“牛栏关猫”现象。要将惩处和激励有机结合起来，既严肃查处“为官不为”行为，也激励、褒奖积极作为的干部，通过奖优罚劣，提高党员干部队伍的凝聚力，从根本上杜绝干部坠入“为官不为”的怪圈。