区卫生局“为官乱为、为官不为”专项整治实施方案

第一篇：区卫生局“为官乱为、为官不为”专项整治实施方案

区卫生局“为官乱为、为官不为”专项

整治实施方案

区卫生局“为官乱为、为官不为”专项整治实施方案

为贯彻落实中央纪委五次全会、国务院第三次廉政工作会议精神和区委、区政府、区卫生局开展“为官乱为、为官不为”专项整治工作的要求，切实解决卫生系统存在的“为官不为、为官乱为”以及“为医乱为、为医不为”的问题，根据《淮阴区卫生计生系统“为官乱为、为官不为”专项整治实施意见》的要求，结合中心实际情况开展“两为”专项整治活动，具体方案如下：

一、指导思想

以党的十八届三中、四中全会、中央纪委五次全会和习总书记系列讲话仅仅是

为指导，以问责、文效为抓手，严惩“乱作为”，严厉问责“不作为”，持续改进中心工作作风，优化就医环境与服务形象，为老百姓的健康提供有力的保障。

二、整治目标

通过集中治理和长效机制建设，实现“五个明显”：锐意进取、奋发图强，精神面貌明显改观；敢于负责、勇于担当，工作作风明显改进，心系百姓、执政为民，服务意识明显增强，求真务实、正抓实干，办事效率明显提高；干部清正，从政、从医清廉，发展环境明显优化，卫生形象显著提高。

三、主治范围 分两个层次：一是在中心中层干部以上人员开展“为官乱为，为官不为”专项整治，二是在全体员工开展“为医乱为，为医不为”专项整治。

四、整治内容：

是“为官乱为”整治内容

1、违规决策。对“三重一大”以及涉及群众切身利益和专业性较强的决策事

项，不按照规定程序和议事规则进行科学、民主决策；制定、发布与法律法规、上级政策相违背的文件、规定。

2、错误履职。不正确执行法律法规和上级的决定命令；错误处理和报告职责范围内的重大问题；违法行业禁令；超越职责权限、违法规定程序或违发自由裁量权量化等规定作出行政决定。

3、以权谋私。工作中故意刁难设置障碍，吃拿卡要；收回扣、拿红包，不给好处不办事，给了好处乱办事，；利用职权和职务之便，按时、要求，甚至强逼服务对象安排消费、报销费用，为亲朋好友承揽工程谋取不当利益；挪用、截留专项资金；乱检查、乱收费、乱评比、乱培训。

4、滥用职权。违规设定审批项目、违规设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围；实施或者强令、授意他人实施违反法律法规、政策的行为；干扰、阻扰、对抗执法机关、监督部门依法履行职责；粗暴执法，选择性执法，执法

不公

或不按程序执法。“为官不为”整治内容

1、敷衍赛责。对上级的重大决策和部署、重要工作安排、重点项目任务不贯彻不落实，在职权范围内应当决策决定而不决策不决定；对举报投诉事项和群众不合理的诉求不查不纠、搪塞应付；以会议贯彻会议，以文件贯彻文件，工作只部署，不落实、不督查，当“甩手掌柜”。

2、推诿扯皮。职责边界不清。责任意识不强，上下之间、部门之间、相互推诿。玩太极，踢皮球。对待群众态度僵硬、消极应付，让群众办事来回跑、门难进、事难办。

3、慵懒散拖。不落实首诊负责制、否定报备制、服务承诺制和限时办结制等工作制度；工作记律松弛，迟到早退、擅自离岗、在岗不在位；上班时间打牌、嗑瓜子、玩手机、逛淘宝等；精神不振、出工不出力；业务不精、能力不强、效

率低下办事拖拉。

4、监管不力。对分管的工作和人员不敢抓、不敢管、不愿担当，怕得罪人，当“老好人”，对职权范围的监管事项疏于管理、监督不力，对违法违纪行为不查不报。、“为医乱为”专项整治内容

医德失范。服务态度生硬，乱开处方、乱检查、变相向患者收受红包，故意刁难病患，违反执业医师的执业道德和社会公德的不良执业行为。、“为医不为”专项整治内容

1、为医不尊。医者缺乏责任心和服务意识及奉献精神，不安心本职工作，不注重个人修养，上班着装不整齐，不佩戴工号牌，工作期间离岗、串岗，聊天、玩手机、对待病患态度懒散，消极应付，让病患来回跑。

2、为医不专。不遵守单位规章制度，不钻研业务知识，不宽展知识面；不懂、不问、不学、不充电，工作上不服从安排，随意调班，工作上拈轻怕重。

3、为医不诚。视单位纪律制度为儿戏，上班做与工作无关的事，服务意识淡薄，缺少与同志、病患沟通，对领导布置的任务百般推诿，拈轻怕重，专挑别人刺，惹是生非，影响团结。

五、整改措施、科学界定权责。一是建立行政权力清单。清理中心中层以上干部、领导班子成员行政权力、编制权力清单，并向群众、患者公开，进一步明确权力事项，做到“无授权不可为”。二是制度中心各科室规章制度。使各项制度有章可循，有法可依，三是建立职责清单。梳理各科室、中层以上干部，各岗位部门职责清单，并向社会公开，理清职能边界，解决职能交叉问题，做到分工明确，职责明确，做到“法定职责必须为”。、推动阳光行权。进一步完善中心公示公开制度，加强中心党务、院务、政务、财务信息公开增加职工的知情权、监督权、和参与权。、强化监查与考核机制。一是加强中心

内部的“两为”督查与考核，采取日查、周公示、周考核制度。二是向社会公布投诉举报电话，争取更多的群众对中心的事项监督。三是开展和辖区群众、患者联动互评活动，并结合中心考核作为年终评优评先的重要依据。

严格责任追究。针对“两为”问题，中心结合实

际工作，认真梳理，那些是“乱为”那些是“不为”，在“两为”活动中谁有问题查处谁，不仅要追究责任人的问题，还要追究分管负责人、主要负责人的领导责任，强化问责结果运用，一是根据情节之严重，扣除相应的绩效工资，是被上级部门通报和问责的扣除半年的绩效工资。二是问责决定书一律存入档案，问责结果一律公开。三是问责人在中心督查处问题的，取消当年评优评先，被上级部门问责的取消三年的评优评先

六、加强组织领导

中心成立由一把手主任为组长，副主任为副组长，各科室负责人为成员的领导

小组，由具体负责中心“两为”专项整治工作，主要负责人履行第一责任人的责任，负总责，领导班子成员抓好分管范围内的整改工作，切实做到 一级抓一级，层层落实。

七、组织实施

“两为”整治分为四个阶段。宣传发动统一思想阶段、自查自纠阶段、整改落实阶段、建章立制阶段推进。宣传发动阶段。一宣传发动阶段中心迅速召开“两为”专题会议，认真传达上级精神。制定《果林社区卫生服务中心“两为”专项整改实施方案》，加强宣传教育，开展党纪党规、法律法规和宗旨教育，把干部职工的思想统一到“两为”整治的要求上来，营造积极向上的干事创业的浓厚氛围。二自查自纠阶段要求中层以上干部和班子成员理清职责，查找问题，广泛征求意见，及时纠正“两为”方面的突出存在的问题。三整改落实阶段针对存在的问题中层以上干部和班子成员要认真反思，深刻剖析，制定切实可行的整改

方案，明确整改的目的、措施进度和目标，确保整改各项任务落实到实处，取得成效。四建章立制阶段12月初各科室认真梳理问题，讨论解决问题的办法，修订和完善各种制度，使制度更科学更合理，逐渐形成用制度管理中心的各项事务。

第二篇：“为官不为 为官乱为”问题专项整治

1.群众观念淡薄。对群众感情不深，摆不正同群众的关系；服务意识不强，服务窗口和单位服务标准不明确，办事效率低下，政策规定不透明、宣传解释不到位，服务态度差，接待群众办事语气生硬、漫不经心、态度傲慢，“门难进、脸难看、事难办”。

2.工作执行不力。对上级决策部署事项，特别是对县委县政府确定的经济社会发展、城市建设改造、民生实事等重点任务和重大项目，敷衍塞责、推进不力，影响整体工作效果；甚至阳奉阴违、搞上有政策、下有对策；不认真落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任。

3.工作能力不强。学习劲头不足，不注重调查研究，思想僵化、观念陈旧；上级精神吃不透，基层情况摸不准，形势任务不熟悉，面对工作不得要领、无所适从；开展工作老办法不管用，新办法不会用，面对工作难题束手无策。

4.工作标准不高。因循守旧，安于现状，不思进取，看摊子、守位子；工作推着干、看着干，不求过得硬、只求过得去；工作沉不下心、落实沉不下力，华而不实，热衷于“应付”，不求有功，但求无过。

5.工作不敢担当。工作中见困难就退、见问题就推、见矛盾就躲；工作怕担风险，怕得罪人，明哲保身，不敢碰硬，畏首畏尾、缩手缩脚、患得患失。

6.工作作风漂浮。习惯于在办公室听汇报、看材料，浮在上面多，深入基层少，不了解上情，不掌握下情；工作决策不科学，习惯于“拍脑袋”、“凭经验”；工作中抓落实不力，只是搞电话调度、遥控指挥。

7.纪律涣散松弛。组织纪律涣散，不听指挥，散布谣言、搬弄是非，目无法纪、制造事端；工作纪律松弛，迟到早退、擅离岗位，做与工作无关的事，如打牌娱乐、上网购物、玩电脑游戏、炒股、观看娱乐性影视等。

8.纪律规矩不守。不讲纪律、不守规矩，违反中央“八项规定”精神，违规使用公车，公款送礼，公款旅游，公款吃喝，大操大办婚丧喜庆事宜，违规发放津贴补贴等。

9.行政监管缺位。行政监管部门对职责范围内的行政监管事项放任不管，或监管不力；有利的事争着管，无利的事无人管；工作中推诿扯皮、庸懒散拖；对一些涉及面广、难度大问题“绕道走”，能推则推，能拖就拖。

10.行政执法不严。不按照权力清单及行政执法程序开展工作，随意设立处罚条件、种类和幅度，违规行使自由裁量权；执法部门执法不严、暗箱操作、权力寻租，为违法行为充当“保护伞”。

11.行政行为失范。违反规定在审批和服务中吃拿卡要，乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，增加群众、企业和基层负担；收回扣、拿红包，不给好处不办事、给了好处乱办事，惠民富民政策执行走样、与民争利、“伤民”、“坑民”等。

第三篇：为官不为为管乱为专项整治自查报告

钵池山社区卫生服务中心“为官不为、为管乱为”

专项整治自查报告

为贯彻落实中央纪委五次全会、国务院第三次廉政工作会议精神和省委第一巡视组的要求，切实解决群众反映强烈的乱作为、不作为、慢作为等热点问题，按照《钵池山社区卫生服务中心“为官不为、为管乱为”专项整治工作实施方案》文件要求，我中心狠抓医德医风建设，切实解决不作为、乱作为等作风方面的突出问题。现将我中心加强自纠自查工作落实情况进行汇报，具体内容如下：

一、开展“为官不为、为管乱为”问题专项整治工作情况：

1、加强组织领导。迅速成立了专项整治工作领导小组，制定了实施方案，部署召开了专项整治工作动员会议。

2、广泛征询职工意见，制定《钵池山中心岗位职责清单》梳理各部门工作职责，进一步明晰部门职能和岗位职责，编制职责清单，并向社会公开，厘清部门职能边界，解决部门职能交叉等问题，做到“法定职责必须为”。并要求职工对照职责清单认真贯彻执行。

3、对照《钵池山社区卫生服务中心“为官不为、为管乱为”

专项整治工作实施方案》中“为官乱为、为官不为的整治内容”开展自查自纠活动。在“为官不为、为管乱为”方面，发现存在“遇到难事绕道走”，多一事不如少一事的现象，对有些工作只求过得去，不求过得硬。针对发现的现象，中心认真分析原因，制定有针对性的整改措施，明确整改时限，公开整改承诺。

4、加强督导检查，形成长效机制。为确保活动取得实效，加大对作风问题的检查、整治和问责力度，积极探索加强干部作风建设的新途径、新举措。把整改治理工作与完善体制机制相结合，加强督导检查，制定详细的督导检查措施和办法，认真检查，确保件件有结果，事事有回音，列出具体案例，形成处理意见。

二、下一步努力方向和改进措施我将坚持问题导向，针对征求的意见建议，明确改进措施，着力解决问题，实现自我净化和提高。

（一）加强学习，不断提高思想政治修养。一是加强理论修养，坚定理想信念。认真学习《医疗机构“九不准”》及总书记一系列讲话精神等，树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观和政绩观，及时清洗思想上的灰尘，把群众放在第一位，问计于民、问需于民、问政于民，全心全意为人民服务。

（二）转变作风，完善《钵池山社区卫生服务中心职工职业道德考核工作制度》。进一步改进工作作风，在广泛征求基层及群众意见的基础上，逐步贯彻落实。

（三）在下一步的工作中，中心将严格按照《中心“为官不为、为管乱为”专项整治工作实施方案》文件要求，认真开展督查、内部通报、问责及自查自纠。做好本职工作。

2015年4月15日

第四篇：2015为官不为为管乱为专项整治自查报告

2015为官不为为管乱为专项整治自查报告

为贯彻落实中央纪委五次全会、国务院第三次廉政工作会议精神和省委第一巡视组的要求，切实解决群众反映强烈的乱作为、不作为、慢作为等热点问题，按照《钵池山社区卫生服务中心“为官不为、为管乱为”专项整治工作实施方案》文件要求，我中心狠抓医德医风建设，切实解决不作为、乱作为等作风方面的突出问题。现将我中心加强自纠自查工作落实情况进行汇报，具体内容如下：

一、开展“为官不为、为管乱为”问题专项整治工作情况：

1、加强组织领导。迅速成立了专项整治工作领导小组，制定了实施方案，部署召开了专项整治工作动员会议。

2、广泛征询职工意见，制定《钵池山中心岗位职责清单》梳理各部门工作职责，进一步明晰部门职能和岗位职责，编制职责清单，并向社会公开，厘清部门职能边界，解决部门职能交叉等问题，做到“法定职责必须为”。并要求职工对照职责清单认真贯彻执行。

3、对照《钵池山社区卫生服务中心“为官不为、为管乱为”

专项整治工作实施方案》中“为官乱为、为官不为的整治内容”开展自查自纠活动。在“为官不为、为管乱为”方面，发现存在“遇到难事绕道走”，多一事不如少一事的现象，对有些工作只求过得去，不求过得硬。针对发现的现象，中心认真分析原因，制定有针对性的整改措施，明确整改时限，公开整改承诺。

4、加强督导检查，形成长效机制。为确保活动取得实效，加大对作风问题的检查、整治和问责力度，积极探索加强干部作风建设的新途径、新举措。把整改治理工作与完善体制机制相结合，加强督导检查，制定详细的督导检查措施和办法，认真检查，确保件件有结果，事事有回音，列出具体案例，形成处理意见。

二、下一步努力方向和改进措施我将坚持问题导向，针对征求的意见建议，明确改进措施，着力解决问题，实现自我净化和提高。

(一)加强学习，不断提高思想政治修养。一是加强理论修养，坚定理想信念。认真学习《医疗机构“九不准”》及总书记一系列讲话精神等，树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观和政绩观，及时清洗思想上的灰尘，把群众放在第一位，问计于民、问需于民、问政于民，全心全意为人民服务。

(二)转变作风，完善《钵池山社区卫生服务中心职工职业道德考核工作制度》。进一步改进工作作风，在广泛征求基层及群众意见的基础上，逐步贯彻落实。

(三)在下一步的工作中，中心将严格按照《中心“为官不为、为管乱为”专项整治工作实施方案》文件要求，认真开展督查、内部通报、问责及自查自纠。做好本职工作。

第五篇：未关乱为为官不为专项整治方案

为官乱为为官不为专项整治方案

为贯彻落实中央纪委五次全会、国务院第三次廉政工作会议精神和区委、区政府、区卫生局开展“为官乱为、为官不为”专项整治工作的要求，切实解决卫生系统存在的“为官不为、为官乱为”以及“为医乱为、为医不为”的问题，根据《淮阴区卫生计生系统“为官乱为、为官不为”专项整治实施意见》的要求，结合中心实际情况开展“两为”专项整治活动，具体方案如下：

一、指导思想

以党的十八届三中、四中全会、中央纪委五次全会和习总书记系列讲话仅仅是为指导，以问责、文效为抓手，严惩“乱作为”，严厉问责“不作为”，持续改进中心工作作风，优化就医环境与服务形象，为老百姓的健康提供有力的保障。

二、整治目标

通过集中治理和长效机制建设，实现“五个明显”：锐意进取、奋发图强，精神面貌明显改观；敢于负责、勇于担当，工作作风明显改进，心系百姓、执政为民，服务意识明显增强，求真务实、正抓实干，办事效率明显提高；干部清正，从政、从医清廉，发展环境明显优化，卫生形象显著提高。

三、主治范围

分两个层次：一是在中心中层干部以上人员开展“为官

乱为，为官不为”专项整治，二是在全体员工（含后勤人员）开展“为医乱为，为医不为”专项整治。

四、整治内容：

（一）是“为官乱为”整治内容

1、违规决策。对“三重一大”（既重大事项决定、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用）以及涉及群众切身利益和专业性较强的决策事项，不按照规定程序和议事规则进行科学、民主决策；制定、发布与法律法规、上级政策相违背的文件、规定。

2、错误履职。不正确执行法律法规和上级的决定命令；错误处理和报告职责范围内的重大问题；违法行业禁令；超越职责权限、违法规定程序或违发自由裁量权量化等规定作出行政决定。

3、以权谋私。工作中故意刁难设置障碍，吃拿卡要；收回扣、拿红包，不给好处不办事，给了好处乱办事，；利用职权和职务之便，按时、要求，甚至强逼服务对象安排消费、报销费用，为亲朋好友承揽工程（项目）谋取不当利益；挪用、截留专项资金；乱检查、乱收费、乱评比、乱培训。

4、滥用职权。违规设定审批项目、违规设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围；实施或者强令、授意他人实施违反法律法规、政策的行为；干扰、阻扰、对抗执法机关、监督部门依法履行职责；粗暴执法，选择性执法，执法不公

或不按程序执法。

（二）“为官不为”整治内容

1、敷衍赛责。对上级的重大决策和部署、重要工作安排、重点项目任务不贯彻不落实，在职权范围内应当决策决定而不决策不决定；对举报投诉事项和群众不合理的诉求不查不纠、搪塞应付；以会议贯彻会议，以文件贯彻文件，工作只部署，不落实、不督查，当“甩手掌柜”。

2、推诿扯皮。职责边界不清。责任意识不强，上下之间、部门之间、相互推诿。玩太极，踢皮球。对待群众态度僵硬、消极应付，让群众办事来回跑、门难进、事难办。

3、慵懒散拖。不落实首诊负责制、否定报备制、服务承诺制和限时办结制等工作制度；工作记律松弛，迟到早退、擅自离岗、在岗不在位；上班时间打牌、嗑瓜子、玩手机、逛淘宝等；精神不振、出工不出力；业务不精、能力不强、效率低下办事拖拉。

4、监管不力。对分管的工作和人员不敢抓、不敢管、不愿担当，怕得罪人，当“老好人”，对职权范围的监管事项疏于管理、监督不力，对违法违纪行为不查不报。

（三）、“为医乱为”专项整治内容

医德失范。服务态度生硬，乱开处方、乱检查、变相向患者收受红包，故意刁难病患，违反执业医师的执业道德和社会公德的不良执业行为。

（四）、“为医不为”专项整治内容

1、为医不尊。医者缺乏责任心和服务意识及奉献精神，不安心本职工作，不注重个人修养，上班着装不整齐，不佩戴工号牌，工作期间离岗、串岗，聊天、玩手机、对待病患态度懒散，消极应付，让病患来回跑。

2、为医不专。不遵守单位规章制度，不钻研业务知识，不宽展知识面；不懂、不问、不学、不充电，工作上不服从安排，随意调班，工作上拈轻怕重。

3、为医不诚。视单位纪律制度为儿戏，上班做与工作无关的事，服务意识淡薄，缺少与同志、病患沟通，对领导布置的任务百般推诿，拈轻怕重，专挑别人刺，惹是生非，影响团结。

五、整改措施

（一）、科学界定权责。一是建立行政权力清单。清理中心中层以上干部、领导班子成员行政权力、编制权力清单，并向群众、患者公开，进一步明确权力事项，做到“无授权不可为”。（牵头，院办四月底完成）二是制度中心各科室规章制度。使各项制度有章可循，有法可依，（中心各科室4月底完成）三是建立职责清单。梳理各科室、中层以上干部，各岗位部门职责清单，并向社会公开，理清职能边界，解决职能交叉问题，做到分工明确，职责明确，做到“法定职责必须为”（中心办公室，4月底完成）。

（二）、推动阳光行权。进一步完善中心公示公开制度，加强中心党务、院务、政务、财务信息公开增加职工的知情权、监督权、和参与权。（有中心办公室完成）

（三）、强化监查与考核机制。一是加强中心内部的“两为”督查与考核，采取日查、周公示、周考核制度。二是向社会公布投诉举报电话，争取更多的群众对中心的事项监督。三是开展和辖区群众、患者联动互评活动，并结合中心考核作为年终评优评先的重要依据。（主任室、各科室）

（四）严格责任追究。针对“两为”问题，中心结合实际工作，认真梳理，那些是“乱为”那些是“不为”，在“两为”活动中谁有问题查处谁，不仅要追究责任人的问题，还要追究分管负责人、主要负责人的领导责任，强化问责结果运用，一是根据情节之严重，扣除相应的绩效工资，是被上级部门通报和问责的扣除半年的绩效工资。二是问责决定书一律存入档案，问责结果一律公开。三是问责人在中心督查处问题的，取消当年评优评先，被上级部门问责的取消三年的评优评先（主任室、各科室12月底完成）

六、加强组织领导

中心成立由一把手 主任为组长，副主任为副组长，各科室负责人为成员的领导小组，由杜其波具体负责中心“两为”专项整治工作，主要负责人履行第一责任人的责任，负总责，领导班子成员抓好分管范围内的整改工作，切实做到

一级抓一级，层层落实。

七、组织实施

“两为”整治分为四个阶段。宣传发动统一思想阶段、自查自纠阶段、整改落实阶段、建章立制阶段推进。宣传发动阶段。一宣传发动阶段（3月底完成）中心迅速召开“两为”专题会议，认真传达上级精神。制定《果林社区卫生服务中心“两为”专项整改实施方案》，加强宣传教育，开展党纪党规、法律法规和宗旨教育，把干部职工的思想统一到“两为”整治的要求上来，营造积极向上的干事创业的浓厚氛围。二自查自纠阶段（6月底完成）要求中层以上干部和班子成员理清职责，查找问题，广泛征求意见，及时纠正“两为”方面的突出存在的问题。三整改落实阶段（10月底完成）针对存在的问题中层以上干部和班子成员要认真反思，深刻剖析，制定切实可行的整改方案，明确整改的目的、措施进度和目标，确保整改各项任务落实到实处，取得成效。四建章立制阶段（12月底完成）12月初各科室认真梳理问题，讨论解决问题的办法，修订和完善各种制度，使制度更科学更合理，逐渐形成用制度管理中心的各项事务。