第一篇：上半年全市“办事不求人”深化“放管服”改革工作推进会讲话
上半年全市“办事不求人”深化“放管服”改革工作推进会讲话
同志们：
刚才，市政府办公室通报了上半年全市推进“办事不求人”深化“放管服”改革工作情况，点出了问题，提出了下一步的措施，各县区各部门要认真抓好贯彻落实。市税务局、市市场监管局、X县等X个部门和县区深化“放管服”改革、推进“办事不求人”作了汇报交流，汇报的很全面、很扎实、很有效，数字也很振奋人心，发言结合实际，点出的问题比较准，对下一步的工作提出了一些指导性建议。几个部门的发言，会后要印发，相关县区和部门参照落实。下面，我再讲三方面的意见。
一、我市“放管服”改革工作取得了阶段性成效
这个必须充分肯定，一是市县乡各级政府及其主管部门高度重视这项工作，各项政策、目标、任务、措施落得比较到位、落得比较实，规定动作扎实有效，创新动作各有亮点。二是各部门推进“放管服”改革中，一方面结合实际，放的到位，管的有效，服务的比较贴心；另一方面从上到下有效承接了中央、省、市的核心措施，在降低企业准入门槛、行政审批、便利企业和群众办事、投资项目审批、减费降税、“一网一门一次”等方面取得了显著成效，社会满意度逐步提高。三是2019年我们结合X实际，创新提出并加快推进“办事不求人”机制，初步实现了知晓政策不求人、限时办结不求人、窗口办事不求人、网上办事不求人、帮办代办不求人、公正监管不求人、维护权益不求人，为群众办事上提供了捷径、提供了帮助，取得了实实在在的成效，“办事不求人”成为X“放管服”改革的标志性工程。
二、推进“放管服”改革存在一些短板问题
虽然我们取得了很多成效，为我们巩固脱贫成果、建设小康X，特别是即将为编制和实施的“十四五”规划、推进重大项目、重大政策、重大民生工程的落实奠定了良好基础。但是，我们在推进“放管服”改革上还存在一些问题，“办事不求人”和“不来即享”并没有完全落实到位，群众受益面也不广泛。一是对已经成为全省亮点的“办事不求人”的核心措施理解的不深、不全，对办事不求人的内容掌握不够、落实不力，市直部门不同步、县直部门不领会、乡镇部门不清楚。群众的知晓率低，群众不知道那些事项可以通过“办事不求人”办理，不知道找那些部门可以达到“办事不求人”。二是对“不来即享”改革措施理解不全面、推广不宽、落实不够。三是对“办事不求人”的事项公布不全、公示不宽、公开透明度不高，有一些事项表面网上办、实际找不到。X个市直部门梳理的X项个事项，确定为第一批“秒批”“不见面审批”事项的X项，能够实现全程网办的事项仅X项，只占X%。四是“放管服”改革宣传不够、引导不精、重点不突出，网上有信息、群众不知道成为在基层落实的断层。五是工程领域“不见面招投标”“一网通办”“双随机一公开”等改革措施推进缓慢，已成为X“放管服”改革的瓶颈问题。
三、抓好“放管服”任务的有效落实
（一）做实“放”字，应放尽放，“放”出活力和动力。一是从上到下、齐心协力，对照“办事不求人”，把“放”什么、“放”到什么地方能让群众看得见、能让办事人摸得着，作为当前的首要任务抓好落实。各县区、各有关部门要成立专班、靠实专责，协同办理事项全部上网、全部进窗。县级政务大厅和乡镇窗口办事事项要一眼能看到，网上一键能查的着。二是“办事不求人”相关单位要各尽其责，市县乡各级层层监督上网、层层帮助上网、层层协调上网，做到相互培训、相互协同，让办事的人从乡上的窗口和网上能找到、从县上能查对实据、市上能找得着，真正实现“一网上线、一口交办”，从根本上基础上保证“办事不求人”和“不来即享”有基础性的支撑和落实。三是市大数据局、县大数据中心、乡镇大数据窗口要发挥好现代信息的作用，充分利用5G技术，指导县乡尽快把“办事不求人”的门类、归类、类别统一模式、统一格式，做到公示于民、公开于民、展现于民、指导为民。四是进一步优化营商环境，激发市场主体活力。市直有关部门按照各自职能，加快推进“不见面审批”、“不见面招投标、不见面开评标”、“不来即享”和“网上办事”，为企业提供“点对点”“一站式”服务。要优化营商环境、提供优惠政策，为招商引资项目审批开辟“绿色通道”，靠实工作责任，跟踪督促落实，切实提高招商引资项目落地率。五是持续深化商事制度改革。企业开办时间要压减至3天以内，落实好“证照分离”，重点做好“照后减证”等工作。六是继续推进投资项目审批改革，特别是工程项目审批涉及的审批部门多、环节多，审批周期长、程序繁琐、办理时限要压缩到X个工作日内，各县区各部门要进一步优化办理流程，切实精简工程建设项目审批事项和环节。要推行“清单制+告知承诺制+容缺受理”、“区域评估”、联合审批、多图联审机制，大力提高审批效率，加快项目落地。
（二）做严“管”字，放管结合，“管”出公平和秩序。落实好以“双随机一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，创新公平公正的监管方式，严格规范行政执法。一要靠实监管责任。彻底扭转“以批代管”的错误思想，进一步明确“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管，谁行权，谁担责”的原则，防止监管“缺位”和管理“真空”。加强监管不光是市场监管部门一家的事，无论是综合部门还是业务部门，都负有监管责任，都要履职尽责，做到依法依规监管。二要创新监管方式。全面实施“双随机一公开”，完善细化监管制度，优化抽查方式，统一规范标准，规范市场执法行为，做到全程留痕，增强执法和监管工作透明度。要提升监管精准化水平，对食品药品、安全生产、生态环境、人员密集场所、网络空间等重点行业和领域，要做好全方位的监管，建立监管长效机制。三要加强综合监管。推进综合行政执法，以法律法规把“管”字做到实、做到严。继续深入推进市场监管、城市管理、交通运输、农牧林水、资源环境、文化旅游等重点领域综合执法改革，全面推行跨部门“随机联查”，实现从职能部门“单打独斗”转变为综合监管。同时，要做好企业自律监管、社会舆论监管等。
（三）做真“服”字，优化服务，“服”出便捷和高效。当前，优化营商环境、提升地方发展的竞争力，已经从过去拼土地、拼资源、拼政策、拼要素升级为拼综合政策环境，我市作为资源优势不突出的欠发达地区，更要下大力气树立“不来即享”理念，持续优化发展环境，服务企业、群众办事，让群众少走路、数据多跑路，让企业和群众更有获得感。一要继续推行“不来即享”。各涉及部门要认真研究，优先推动高频事项“网上办、指尖办”，实现“应上尽上、全程在线”。加快推进全市一体化在线政务服务平台和共享交换平台建设，推动政务服务“一次登录、全网通办”。开展“智能秒批”，推进高频申请材料共享应用。要积极搭建“阳关招标采购平台”，加快“不见面”开评标，尽快建立远程异地评标合作协议，实现评标专家、信息和场地资源共享，推进公共资源交易全程电子化。二要提升服务水平。要提升X原创的“办事不求人”的品牌效应，把这张名片用我们的实际服务行动来维护好、落实好。要深入落实政务服务事项清单，把优惠政策第一时间通过服务平台和网站、微信公众号、微博等新媒体推送到企业主，实现迅速可办、即时可享。要持续开展减证便民行动，进一步抓好政务服务的流程、方式等改革。三要改进服务方式。市级相关部门对重点投资项目已经在开展帮办代办服务，市县区一些政务大厅也有帮办代办服务，但还没有普及。市县区政务大厅和单设大厅要尽快成立帮办代办队伍，乡镇设立在窗口设立代办、帮办或导办人员，帮助群众办事。四要推进限时办结。进一步健全完善限时办结机制，加快建设项目审批制度改革，着力在“企业开办、建设项目报建、不动产登记、用水报装、用电报装、用气报装、获得信贷、纳税服务”等方面实现限时办结。
最后，就推动“放管服”改革各项任务落实，再提三点要求。一是各行业部门要组成工作组对本行业本系统落实“放管服”工作落实情况，进行一次深入督查指导，协调解决存在的突出问题。二是市政府督查室要把“放管服”改革、特别是“办事不求人”和“不来即享”作为平时考核和暗访督查的基础性工作，推动工作落实。三是各部门各行业要大力宣传，专题宣传“办事不求人”，做到家喻户晓，提高“办事不求人”的知晓率、认知率、使用率。
同志们，深化“放管服”改革，实现“办事不求人”，势必会伤害一些人的利益，我们一定要按照中央、省市的部署要求，以壮士断腕的勇气和攻坚克难的决心，改革创新、锐意进取，为与全国一道全面建成小康社会、建设幸福美好新X做出自己的贡献。
第二篇：社会救助放管服改革会讲话
社会救助放管服改革会讲话
根据省、市关于推进社会救助领域“放管服”改革工作要求，我们今天召开这次会议，安排部署全县社会救助领域“放管服”改革工作。下面，我讲三点意见。
一、提高政治站位，充分认识社会救助领域“放管服”改革工作的重要意义
社会救助是保障和改善民生的一项重要工作，是社会保障制度体系中的最后一道防线，是履行脱贫攻坚中“兜底保障一批”职责的主要手段，与人民群众的利益密切相关，事关困难群众冷暖和社会公平正义。
深入推进社会救助领域“放管服”改革，是提升民生服务保障水平，编密织牢困难群众基本生活保障安全网的重要举措，在新时期具有重要意义。将社会救助审批权下放到乡镇，优化简化了审核审批流程，压缩了办理时限，能够有效提高社会救助的效率和实效。
各乡镇（街道、开发区）要充分认识做好社会救助工作的政治性、严肃性和重要性，切实落实好社会救助领域各项工作任务，让社会救助更加贴近群众，更加高效便捷，充分发挥社会救助在基本民生保障中的兜底作用。
二、细化工作措施，全力保障社会救助领域“放管服”改革工作有序进行
一要健全工作机制。对经济状况核对符合相关规定的，乡镇（街道、开发区）干部要进行入户调查，调查结果符合申请条件的，报分管领导审批。乡镇（街道、开发区）要全面建立社会救助“一窗受理、协同办理”综合服务工作平台，负责分类纳入各类社会救助事项，以及救助事项的政策宣传、申请受理、入户调查、审核确认、公开公示、动态管理等工作。
村（居）设立社会救助工作站，负责社会救助政策宣传、业务咨询、信息统计、帮办代办、调查评议等工作，及时发现辖区内各类困难群众和在保对象家庭状况变化，做到早发现、早上报、早救助、早调整。切实做到县级放得下、乡镇接得住，把好事办好，提高群众满意度，该救助的一户不漏，小康路上一个都不能少。
二要优化简化流程。各乡镇（街道、开发区）要建立快速响应机制，创新工作方式方法，做好社会救助审批权下放的各项承接工作。在申请人提出低保、特困人员救助供养申请时，经申请人授权后，先行开展家庭经济状况核对，经核对符合相关规定的，按程序开展审核审批工作。不符合相关规定的，严格按照要求及时向申请人出具书面告知书。
取消低保和特困人员救助供养审核阶段公示和评议2个环节，审批结果由乡镇（街道、开发区）直接在申请人所在自然村进行公示。将低保、特困人员救助供养、支出型临时救助审核审批时限压缩到10个工作日内。急难型临时救助要在24小时内先行救助，提高救助时效。
三要与扶贫有效衔接。一要托清托明辖区内建档立卡脱贫享受政策人口中未纳入低保或特困人员供养的困难对象人口底数，组织专门工作力量，集中逐一开展入户调查，对符合低保或特困救助供养条件的，及时按程序纳入保障范围。
二要及时发现因患重大疾病、意外事故、重度残疾等造成基本生活困难的群众和家庭，综合运用各项救助政策资源，符合低保条件的及时纳入低保，对暂时陷入生活困境而又不符合低保或特困供养条件的，要及时足额给予临时救助，符合医疗救助、教育救助、慈善救助等政策的要指导和帮助申请办理，坚决杜绝因病因残致贫返贫现象，真正做到“应保尽保、应救尽救”。
四要加强培训宣传。县民政局要定期组织对乡镇民政工作人员进行业务培训，有针对性的讲解政策、梳理思路、解决在审核审批运行中出现的问题。乡镇（街道、开发区）每年至少开展一次专题培训班，重点加强村“两委”班子成员和社会救助协理员业务能力建设，切实提高社会救助政策执行力。
要广泛宣传社会救助政策，通过张贴社会救助政策明白纸、发放社会救助宣传手册等多种方式，将政策送到群众身边，提高群众对社会救助政策知晓度，做到家喻户晓、人人皆知。
三、加强组织领导，切实落实社会救助领域放管服改革保障措施
一要强化人员选配。各乡镇（街道、开发区）要充实加强民政办服务力量，配齐配强3-5人有爱心、有公心、有责任心的专职社会救助工作人员，5万人以下的不得少于3人，原则上辖区人口每多2万人要增加1名专职工作人员，充分满足工作需要。工作人员数量不足或是不能适应当前信息化、高效化工作要求的，分管负责同志要第一时间向主要领导汇报，该调整的要坚决调整，该充实的要及时充实，确保在审批权下放前调整充实到位，保障工作有序开展。
二要强化公开公示。要落实好低保、特困救助供养长期公示制度，及时通过zf网站、微信公众号、社会救助公示栏等多种渠道公开最新社会救助领域相关政策性文件、低保发放公示名单、特困供养人员名单、监督举报方式等，保障群众知情权、参与权、监督权，确保公开公正、阳光透明。
三要强化工作保障。要对办公场所进行规范化建设，配备电脑、打印机、复印机、多拍仪、读卡器、照相机等必要设备，设备陈旧的要及时更新，以满足日常办公、入户调查及信息化建设的需要。乡镇（街道、开发区）要根据村居人口数量、工作量、走村入户等实际需要，合理安排民政工作经费。
四要强化工作监管。县民政局要充分发挥职能作用，切实加强事中事后监管，重点检查社会救助规范化运行情况，确保城乡低保、特困人员救助供养、临时救助等社会救助政策执行准确性，坚持做到不重、不漏、全覆盖，坚决杜绝虚假瞒报、应付拖沓现象的发生，严禁出现漠视侵害群众利益问题，全力维护群众合法权益。
第三篇：深化“放管服”改革 力争办事不求人全力打造＊＊地区营商环境最优城市
深化“放管服”改革
力争“办事不求人”
全力打造**地区营商环境最优城市
**市深入贯彻习近平总书记“以优化营商环境为基础，全面深化改革”的重要指示精神，坚决落实***和省政府关于深化“放管服”改革的决策部署，突出在构建多元产业体系、破除体制机制障碍、保障和改善民生、优化营商环境等方向聚焦发力，推进办事不求人，跑出改革创新“加速度”。2019年，**营商环境指数位列全国经济百强市第***位、东北地级城市第1位；在东北“三省一区”营商环境试评价中**位列21个城市综合排名第4名，地级城市第1名。
一、围绕企业群众办事切身感受，持续在“减环节、减材料、减时限、减跑动次数”上发力，着力打造优质高效的政务服务环境
立足打造“全省服务事项最简、服务流程最优、审批材料最少的政务服务环境”目标，坚持大厅服务有质效、网上办事真方便、整体服务有温度，切实增强市场主体获得感和满意度。
一是打造服务大厅“一站办”。
除涉密、涉敏以及特殊政务服务事项外，实现了“应进必进”，进驻服务大厅事项数占总事项数达到***%以上；在企业群众办事密集领域，设立了“财产登记综合窗口、五险一金综合窗口、工程建设审批综合窗口、六十小审批综合窗口、企业开办综合窗口、综合受理专区”等9类综合窗口、1个受理专区，90%的政务服务事项实现了“只进一扇门、最多跑一次”；***个涉及多部门的“一件事”事项实现了“到一个窗口、交一套材料、跑一次完成”。立足办事者感受，在全省率先开发建设政务服务“好差评”系统，自3月份系统上线以来，累计收到群众评价***万条，整改问题***余类，***万条数据全数上传到国家一体化政务服务平台数据库，位列全省第一。
二是推动“网办”“指尖办”。
打造“一网四厅”（实体大厅、网上大厅、自助大厅和手机大厅），建设“一网四库”（人口信息、法人信息、电子证照、电子材料），搭建起数据共享交换平台，形成网上办、就近办、一次办、马上办“四办”清单，更多事项实现并联审批、集成服务。将全市***个便民服务点全部打通，打通了政务服务“最后一公里”。推行“网上可办”，市、县区***余个政务服务事项网上可办率达到90%。疫情防控期间出台了《关于固化强化疫情期间政务服务“网办”新举措的指导意见》，倒逼各县区、各部门加大“网办”力度，网上实办率达到了86%。截至目前，**网上政务服务平台、手机政务服务APP上线以来累计访问量超过100万人次，办件近***万件，数据共享调用次数超过***万次，同步减少群众提交各类复印件3万余份，做到“数据多跑路、群众少跑腿、办事不见面”。三是打造一件事“集成办”。
持续推行“一窗”受理改革，建立了“前台综合受理、后台分类审批、一窗统一发证”的“一窗”模式，并以此为依托推行“六十小”、“企业一天开办”、“工程建设并联审批”等领域的“一件事”办理。四是推行“精简快办”。
开展全市政务事项梳理，累计“减环节”***个、“减材料”***份、“减时限”***个工作日，被省营商局列为全省样板，审批时限大幅压缩至法定时限的60%。五是推行“承诺能办”。
在工程建设、企业设立、“六十小”行业审批等领域全面实施承诺制，实现承诺即开工、办证即开业。在全省“党风政风热线——走进**直播活动”中，记者暗访市政务服务大厅“六十小”审批过程中，不但没访出“缺点”，还访出“亮点”。六是推行“同城通办”。
公安、税务、交通、企业设立、不动产登记及交易等***余个事项实现市、区同城通办，让群众就近能办、少跑快办。七是推行“专员帮办”。
开展项目承诺制、审批代办制、驻场服务制、集中会办制、领导包保制等“五制服务”，开通了***个审批服务“绿色通道”，为今年开复工建设的***个项目配备了“一对一”服务专员，全力以赴为企业保驾护航。二、聚焦企业“萌芽期”培育，变“要我改”为“我要改”持续向重点领域改革发力，着力打造方便快捷的市场准入环境
突出商事、工程建设、不动产登记等企业初创阶段涉及的重点领域，深度推动改革，着力推动企业快速经营投产。
一是不断深化商事制度改革。
在全省率先实现登记注册、公章刻制、发票申领、银行预约开户四个部门“并联办”“1日结”“零费用”，登记环节全面推行无纸全程电子化登记，登记档案实行电子管理，实现申请人“最多跑一次”，提前完成国家“3个工作日完成企业开办”目标。持续推进“证照分离”，年初以来，全市已取消审批事项2个、审批改备案事项1个、实行告知承诺事项20个、实行优化准入服务事项83个；截至4月底，全市各级审批部门办理审批改备案事项***件，办理告知承诺事项***件，办理优化准入服务事项***件。提升“智慧服务”能力，年初以来，市场主体全业务类型网办率达到90%，其中企业设立登记网办率从2019年全年的48.16%增长到目前的96.49%。二是持续推进工程建设项目审批制度改革。
梳理分析确定18个全类型的工作流程，通过统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式，以及“减、放、并、转、调”，制定出台30个配套制度，建立3级流程菜单，整合为6类主流程，审批清单事项由***个缩减至***个，申报材料精简35%，审批时限由最长218个工作日压缩至最长74个工作日，提前完成国家确定的“最长审批流程时限力争压减至90日以内”目标。三是继续强化不动产登记改革。
进一步完善“一窗受理，并行办理”的工作模式，小微企业房屋交易、不动产登记和缴税业务实现一日办结，其中查封登记、注销登记和更正登记即时办结，提前完成了国家“不动产登记最长不超过5个工作日”目标。搭建了“互联网＋不动产抵押登记”开放平台，将不动产抵押登记业务延伸到80多处金融服务网点，实行全程电子化办理不动产抵押登记。积极推行“互联网+房屋交易合同网签”，通过“掌尚住建”微信程序，实现了房屋网签备案和交易信息查询掌上办理、不见面办理。四是有效降低企业入市门槛。
进一步放宽市场准入，深入清理违规设立的准入许可、准入环节等隐形门槛，全面实现“非禁即入”。积极放开养老机构设立许可、社会福利机构设置许可、消防技术服务机构资质审批、职业技能考核鉴定机构设立审批等行政许可事项，在政府网站公开相关市场准入事项的信息。对来庆投资的外商企业推行备案制，与工商登记“一窗办理”“一表备案”实行全程电子化，今年新备案外商投资企业5家，投资额***万美元。三、聚力市场监管和司法保护，依法平等保护各类市场主体合法权益，着力打造固根本、稳预期、利长远的法治营商环境
坚持实施联合执法和重点领域监管，严厉打击各类侵害市场主体行为，进一步完善了“无事不扰”“无处不在”的监管服务体系。
一是营造公平竞争的市场环境。
开展妨碍统一市场和公平竞争审查的政策措施清理工作，对全市出台的180件（规范性文件104件、其他政策措施76件）现行有效涉及市场经济活动需进行公平竞争审查的政策措施，进行了公平竞争审查，保留***件，废止***件。二是实施“双随机、一公开”监管常态化。
建立了“一单两库”（随机抽查事项清单、市场主体名录库、执法检查人员名录库），适时动态更新；统筹制定全市跨部门抽查计划、抽查工作计划，为各类检查“瘦身”。推动落实“八个统一”监管（即统一部门联合工作平台，统一全市跨部门联合抽查工作制度，统一工作流程，统一联合检查时间，统一抽查检查规范，统一文本，统一公示抽查事项、计划、任务和检查结果），形成以信用监管为核心的市场监管长效机制。三是用好法律武器切实维护企业合法权益。
在执行行政执法“三项制度”的基础上，制定了服务民营企业发展优商护商15条措施，审慎使用查封、扣押或冻结措施，保证企业正常生产经营活动不受影响。开展“百日清案”信访专项行动，公示失信被执行人***人、限制高消费***人次，为胜诉企业执行回款***亿元；强化执法环节管控，实现了收案、结案、综合结案率、执结率“四个上升”，同比分别上升11%、33%、66%和53%。出台了《非法集资举报奖励办法》，制定监测预警制度和群防联动机制，严厉整治乱办金融、非法集资等违法犯罪行为，取缔投资理财类金融机构***家，查处非法集资案件***起、涉案***亿元，办结***起，切实维护金融秩序稳定。
四、发挥营商环境评价“指挥棒”作用，“以评促改、以评促建、以评促优”，着力打造东北地区最优营商环境
围绕中国特色营商环境评价指标体系和国家对地级以上城市评价工作，推动改革落地、释放改革红利，变营商“软环境”为“硬支撑”、变评价“软实力”为“硬指标”，持续向“打造东北地区营商环境最优城市”目标迈进。
一是对标对表实施摸“天花板”行动。
围绕指标补短板出台了2019年《进一步优化营商环境若干措施》（1.0版），围绕对标国内先进出台了2020年《进一步优化营商环境若干措施》（2.0版），以企业群众获得感为中心、集成式深化改革、打造国内重点领域改革标杆为目标出台了《优化营商环境提升计划》（3.0版），强化了制度保障。二是固化迎评举措持续优化营商环境。
建立健全沟通协调机制，组建了**市营商环境评价工作专班及23个指标专项组，形成了“市领导抓方向，牵头部门抓提升，责任单位抓落实”的工作格局。三是健全“以考促评、以考促优”机制。
将营商环境评价结果纳入全市主要经济责任指标考核中，制定了《**市优化营商环境工作考评办法》和《2019营商环境工作考评细则》，对市直71家参评单位营商环境工作开展了考核，倒逼营商环境优化工作取得实实在在的成效。四是“走流程”确保政策举措落地。
联动推进“走流程转作风”制度化常态化，抓问题、疏堵点、找弱项，“同一战线”协同发力，“同一流程”协调优化，“同一问题”协同整改，持续推动各指标优化提升，全市各级领导干部累计“走流程”***次，“线上”+“线下”体验流程***个，发现问题***个，已完成整改***个、持续整改***个。2019年，东北“三省一区”试评价中，我市登记财产指标位列东北“三省一区”第一，获得用水用气、办理破产、政务服务等三项指标位列省内第一，在企业全生命周期维度中，工程项目办电环节压减合并至低压2个、高压3个，平均接电时间压缩至4天。在反映城市投资吸引力维度中，执行合同的立案申请和送达办理时间压缩至1个工作日；“互联网+招标采购”全面推行，基本实现投标企业“零跑腿”、“零成本”。在体现城市高质量发展水平维度中，“互联网+政务服务”纵向延伸，实现95%以上事项“网上预审”“现场核验”，91%以上的事项“网上办跑一次”，65%以上事项“网上办不见面”。五、突出人民群众生活需求，持续在优化社会服务上发力，叫响**“办事不求人”服务品牌
在全省率先制发了《**市推进“办事不求人”工作实施方案》，提出了不敢求人、不想求人、不犯求人、不用求人“四不举措”，2019年以来，先后两批次组织上学、看病、缴税、户籍等重点领域33家单位面向社会公开公示***个“不求人”事项清单和***个“求人”易发事项负面清单，勇于亮短揭丑，接受社会监督，推动“办事不求人”化风成俗。
（一）在教育领域，全面推行中小学校“零择校”“零择班”“零择位”“零指定”四零承诺制，实现子女“上学不求人”。
（二）在医疗卫生领域，引导医疗卫生机构与公立医院签订责任状、与医疗机构人员签订责任书，推行患者寻医、挂号、诊断、住院等关键环节“号源直连”，实现群众“看病不求人”。
（三）在纳税服务领域，通过办税服务厅和省局门户网站对法律法规及30个涉税事项进行全面公开，充分保障纳税人的知情权。
（四）在治安服务领域，坚持刀刃向内指定铁律40条，办事大厅的90个窗口业务一窗通办全时无休，“办事不求人”走在了全省前列。
本文档由写写帮文库(https://www.xiang**ng.net)用户上传
第四篇：深化“放管服”改革落实情况汇报
深化“放管服”改革落实情况汇报
一、强化组织领导，改革合力已经形成。“放管服”改革，事关政府职能转变。****党组高度重视，坚持把深化“放管服”改革、加快推进政府职能转变作为一项重要政治任务，作为“一把手”工程，摆上议事日程，专门成立了由委主要领导任组长的政务服务体系建设领导小组，具体负责“放管服”改革推进实施工作，建立了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门抓落实”的责任机制和“月例会、半年小结、全年评查”的长效机制。各单位把推进“放管服”改革作为转变工作作风、优化审批服务、提升行政效能的有力抓手，认真落实“放管服”改革各项任务，在****交通运输系统营造了齐心协力推进改革的良好氛围。
二、精简审批事项，服务效能快速提升。自****第十轮行政审批制度改革全面启动以来，****严格按照省市行政审批制度改革工作要求，围绕“事项减少50%以上、环节压缩50%以上、时限减少50%以上”的工作目标，通过自查清理、业务初审、联合会审、反馈沟通、法制审核等方式，对****行政审批事项进行了全面的清理、规范和优化。行政审批事项由原来的27项削减为12项，又因省级权限下放和法律法规变动新增事项2项，目前共有行政审批事项14项，审批环节削减65.65%，审批时限削减89.63%。持续开展“减证便民”专项行动，取消繁文缛节和不必要证明事项2项，大大提高了行政审批效率。2016年以来，****共办理行政审批事项将近6万件，提前办结率90%以上，按时办结率保持100%。
三、强化监管方式，市场秩序持续规范。“双随机、一公开”是市场监管的基本方式，对于规范市场执法行为，减少监管中的重复、烦苛和自由裁量权，具有重要作用。依据省、市政府关于全面推行“双随机一公开”监管工作部署，****制定了《****交通运输委员会“双随机一公开”抽查事项清单》，共确定抽查事项24项，并明确了抽查依据、抽查主体、抽查对象、抽查比例、抽查频次、抽查方式、抽查内容等内容，同时建立健全检查对象名录库、执法检查人员名录库及相应的随机抽查程序，严格落实“双随机”抽查机制。自2016年以来，市交通委各级各部门共开展“双随机一公开”执法监管500余次，抽查范围全面覆盖所有随机抽查事项，进一步提升了执法单位对行业管理对象的监管的公平性、规范性和有效性，有效提高了政府公信力和依法行政水平。
四、推进“一口受理”，政务服务不断优化。按照“服务优先、辅导靠前、审管分离、受审分离”的原则，****制定“一口受理”工作方案，科学设置了一口受理前后台的衔接机制，界定了辅导、受理、审核、审批等各个环节岗位职责。设置行政审批事项综合受理窗口，平行受理相关业务，设置咨询辅导区，为群众提供“肩并肩”咨询辅导服务。根据市政府审批事项标准化建设工作要求，编制完成了《行政审批事项办理流程》，对行政审批事项名称、申请材料、办理流程、承诺办理时限等要素进行了统一，提供了示范文本和常见错误示例等内容，进一步规范行政审批运转流程，实现行政审批全过程的规范、透明，为“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革奠定基础。
第五篇：全区深化“接放管服”改革工作推进会议讲话
全区深化“接放管服”改革工作推进会议讲话
同志们：
今天，我们召开全区深化“接放管服”改革工作推进会议，主要任务是贯彻落实国家、省上“放管服”改革视频会议和全市深化“接放管服”改革推进政府职能转变领导小组会议精神，通报全区“接放管服”改革总体进展情况，深入分析和查找当前工作面临的形势和存在的问题，安排部署下一阶段工作任务。刚才，区政管局通报了全区“接放管服”改革总体进展情况，区发改、市场监管、司法、住建、工信、自然资源等X家部门及X、X镇分别进行了发言。下面，围绕深化“接放管服”改革，不断优化营商环境，我讲三方面意见：
一、正视问题、认清形势，切实增强深化“接放管服”改革的责任感和紧迫感
深化“接放管服”改革是增强社会发展活力、营造良好营商环境的有力抓手，是激发市场主体活力、推动经济高质量发展的有效手段，也是推进政府治理体系与治理能力现代化的重要举措。今年以来，全区上下认真贯彻落实国家及省、市统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展的部署要求，坚持把深化“接放管服”改革优化营商环境作为推进“六稳”“六保”工作的重要抓手，紧紧围绕企业和群众“少跑路、好办事、不添堵”，深入推进“接放管服”改革，创新监管方式，优化政务服务，努力打造透明便捷、高效便利、诚信公平、活力创新、法治廉洁的营商环境，有效激发了市场活力，有力促进了全区经济社会高质量发展。按照“应进必进、应进全进”要求，X个部门单位X名工作人员X项政务服务事项进驻区政府政务大厅，区级“一窗”分类受理率达X%以上。按照省级基本目录，动态认领编制区级政务服务事项X项。全面推行“证照分离”改革，对第一批X项涉企行政审批事项实施“证照分离”，企业登记注册时间压缩至X个工作日以内，企业开办时间压缩至X个工作日以内。按照“三减一压”的要求，全区所有审批项目通过投资项目在线审批监管平台实行“集中受理，一站式办结”，所有审批事项全部限时办结，可研审批时限已压缩至X个工作日以内。积极推行“不来即享”服务，大力推行“一窗受理、集成服务”，建立了“前台（网上）受理、后台审核、限时办结”审批服务机制，实现了“一个窗口”统一收件、出件，进一步优化了政务服务审批流程，提高了政府办事效率。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全区“接放管服”改革工作中仍然还存在一些问题和不足，今年X月份省工改办对全省工程建设项目审批制度改革进行了全面考核评价，并印发X-X月份考核评价结果的通报，明确指出我区交通局办理公路建设项目施工许可逾期X天以上。另外，X月X日全市深化“接放管服”改革推进政府职能转变领导小组会上印发了《全市“接放管服”改革整改提升工作任务清单》，指出各县区“接放管服”改革工作普遍还存在一定问题和不足：一是商事制度改革方面，“证照分离”改革数据认领不及时，“双随机、一公开”监管部门联合抽查覆盖率低于X%，“互联网+监管”事项目录认领不到位，检查实施清单录入完成率较低，监管行为信息补录进度缓慢，监管事项覆盖率较低，注册执法用户创建率低。二是数据共享方面，部门对所需数据资源的申请使用重视不足，电子证照模板、证照数据归集质量较低。三是项目建设方面，工程建设项目审批制度改革管理系统没有全面运用，投资项目前期准备不充分，项目谋划不精准，估算投资不准确，方案设计编制不细致。四是政务服务方面，政务服务“一件事一次办”工作进展缓慢，证明事项告知承诺制推进力度不大，依职权类政务服务事项及公共服务事项认领编制进度缓慢，“好差评”差评率相对较高，整改效果不明显，等问题。
“接放管服”改革已开展多年，工作中仍然存在这么多问题，我觉得一方面是受客观因素制约，但更主要的是一些部门、单位对“接放管服”改革工作重视不够、作风不实、措施不力，工作推进不够理想。一是思想认识不到位。个别部门、单位对“接放管服”改革优化营商环境建设的重要性和紧迫性认识不够、主动性不强，缺乏大局意识、全局观念，该归集的数据不归集，该对接的系统不对接，对于如何推进落实研究不够深入，对省、市、区下发的政策性文件执行不够到位。二是主动服务意识不够强。群众办事缺乏整体流程，办事繁琐、办事困难仍然是企业和群众的“心病”；一些办理事项宣传力度不够大，存在群众知晓度不够的情况；投资审批仍然不同程度存在时限长、环节多，项目落地难、开工难等问题。三是工作作风不扎实。一些部门和干部担当作为不够，缺乏主动服务企业、服务群众的意识，一次性告知不明晰，办事流程多，办事效率不高，工作拖沓敷衍、推诿扯皮；有的服务窗口“一次性告知”不到位，使企业、群众办事来回“折腾”，企业和群众办事的满意度还不是很高。四是协调配合不紧密。各部门信息资源和共享需求家底不清，信息共享使用率低；有的镇、街道办事处和部门对全国一体化在线政务服务不够重视，对天水市政务服务管理系统不熟悉，编制事项的人不懂业务，承办事项的人不碰系统。“互联网+政务服务”推广应用力度还不够大。五是督查通报考核不严格。区政管局、“两办”督查室对各相关部门、单位“接放管服”改革工作盯得不紧、督得不严，下发通报不及时，通报问题不具体，督查考核作用发挥不充分，等问题。
今年是深化“接放管服”改革优化营商环境的推进之年，也是落实“不来即享”政策的推广之年，做好当前“接放管服”改革工作，既是促进“六稳”六保”任务落实的重要支撑，也是推进政府职能转变的有效抓手。全区各级各部门各单位务必引起高度重视，充分认识深化“接放管服”改革的重要意义，紧紧围绕“六稳”“六保”尤其是保市场主体，对标不足、精准发力，全面提升“接放管服”改革实效，简化审批环节，压减办理时间，提升服务质量和效能，推行“不来即享”，努力在加快审批速度、打通信息数据共享渠道、加强事中事后监管、优质高效服务等方面实现新突破，助力全区经济社会高质量发展。要坚持把“接放管服”改革作为助力发展的关键一招、抢占先机的非常之举、改变作风的最大抓手，聚焦堵点难点痛点，加快转变政府职能，真正打通政策落实的“最后一公里”，努力提高人民群众的幸福感和获得感。
二、明确任务、突出重点，全力推进“接放管服”改革工作
全区各级各部门各单位要紧紧围绕“审批最简、准入最宽、服务最优、效率最高、费用最省、监管最严”的目标，突出重点任务，聚焦关键环节，扎实推进“接放管服”改革各项重点工作，确保全面完成改革工作任务。
一要加快推进行政审批制度改革。各相关部门、单位要主动加强与省、市相关部门的沟通衔接，积极做好国家及省、市下放、取消、调整行政许可事项和其他行政权力事项的承接工作，扎实组织开展业务培训，加快推进配套措施和相关制度建设，确保各项行政许可事项承接到位。要按照“能放则放、应放尽放、放则真放”的原则，对接基层发展需要，加大政务服务向基层延伸力度，进一步梳理镇（街道办事处）、村（社区）政务服务事项，规范权力下放事项，最大限度便民惠民。区司法、政管等部门要按照国家和省、市有关要求，持续加大证明事项清理和证明事项告知承诺制工作推进力度，继续梳理、拓展证明事项告知承诺制政务服务事项目录，并及时向社会公布。
二要持续深化商事制度改革。区市场监管、政管等各相关部门、单位要全面推行“证照分离”改革，积极依托工商登记全程电子化，实现电子营业执照互通互认互用，为企业开办提供便利化服务，最大限度压缩企业开办时间，实现一次性完成企业登记注册、公章刻制及电子印章开通、税务发票申领、社保账户开通等全部流程，让企业在办理营业执照后尽快开业经营。要完善“双随机、一公开”监管平台功能，建立健全“一单两库一细则”，并坚持动态更新。要发挥市场监管联席会议制度作用，积极组织相关部门开展“双随机、一公开”抽查工作，推动各部门监管信息与“互联网+监管”系统、“双随机、一公开”监管平台互联互通。
三要大力推进项目审批制度改革。区发改、政管等各相关部门、单位要大力推进投资项目审批制度改革，认真落实企业投资项目承诺制、企业投资项目代办服务、投资项目区域化评估评审、投资项目模拟审批和投资项目审批容缺受理等措施，探索推行“互联网+政务服务”驿站、预约办理、同城通办、全程代办等多种服务方式，多渠道多途径提高办理效率和服务水平，着力推动企业投资项目管理重心由事前审批向全过程监管服务转变。区政府政务大厅要在原有投资项目综合服务窗口基础上，设立工程建设项目审批综合服务窗口，协调供水、供电、燃气、热力、排水、通信等市政公共服务全部入驻政务大厅。住建、发改、自然资源、交通等部门要认真落实天水市工改系统实施在线审批的工作要求，强化审批管理系统应用，督促相关部门对应单位所有工程建设项目全部在工改系统进行全流程、全覆盖审批，实现统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办，坚决杜绝体外循环，努力把工程建设项目审批时间压缩在X个工作日以内。
四要全面提升网上政务服务能力。区人社、市场监管、卫健等各相关部门、单位要按照省、市要求，全力加快公共服务事项和依职权行政权力事项实施清单编制进度，确保X月X日前全面完成编制工作。公安、卫健、交通、民政、残联等部门要高质量完成涉及企业和群众办事频率高的电子证照数据归集工作，全面提高“线上办”政务服务事项办结率。要按照“应进必进、应进全进、进必授权”的原则，采取“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务模式，全力推进政务服务事项进驻政务大厅办理，确保全区政务服务事项实现“三集中、三到位”，切实解决行政审批项目“两头受理”、“两头审批”、“体外循环”等问题，真正做到“大厅之外无审批”。要全力加快区政务服务中心、人防中心、智慧城市运营管理中心项目前期手续办理进度，力争尽快启动建设。要大力推行“互联网+政务服务”，持续推进“网上办、指尖办”和“一件事一次办”，着力推动与企业、群众关系紧密的高频事项通畅、快捷办理，优化群众办事体验，实现更大范围、更高层面的“一网通办”，让群众办事、企业登记注册更加便利。
五要积极推广“不来即享”。区工信、发改、住建、商务等部门单位要牢固树立“不来即享”理念，深入推行企业“不来即享”政策，不断完善和拓展现有线上线下多种渠道，推动各项利企惠民政策更快落地见效，为企业更多、更好、更精准、更高效地推送政策、提供服务。要大力推行“保姆式”“店小二式”服务模式，通过开展“一对一”上门服务或专项服务，主动为企业宣讲政策、代办手续，让企业切实享受到政策红利。要不断优化营商环境，全力抓好“六保”和促消费扩内需“X+X+X”方案政策兑现和措施落实，积极为企业解难题、办实事，着力加强针对企业的扶持培育，及时协调解决企业用工用料用地、用水用电用气等方面存在的问题，全方位支持骨干企业和中小微企业生产经营，为企业努力营造良好的发展环境，积极帮助企业稳健发展。
六要全面提高政务服务水平。区政管、自然资源、税务、公安等部门单位要紧盯与企业和群众密切关注的政务服务事项，加强窗口工作人员管理，严格落实“AB岗位”“一次告知”“首问责任”等制度，切实提高服务水平和质量，真正做到“最多跑一次”和“只进一扇门”。要加强镇村政务大厅标准化建设，做到统一窗口、统一标识、统一制度、统一管理，切实提升政务服务管理能力和水平。各镇、街道办事处及区政管、司法等部门要认真做好国家电子政务外网延伸工作，及时认领编制政务服务事项，积极开展好基层政务服务事项的网上审核，并在甘肃政务服务网麦积子站上展示。政管、市场监管、人社、文旅、教育等部门要按照已梳理完成的“一件事一次办”事项目录，进一步理清集成办“一揽子事”的办事顺序，优化再造办事流程，切实方便企业及群众办事。
三、靠实责任、强化措施，确保“接放管服”改革取得新成效
全区各级各部门各单位要严格按照国家和省、市“接放管服”改革工作要求和全区“接放管服”改革整体提升工作任务清单任务，紧盯各自工作职责，靠实工作责任，细化工作措施，加强协调联动，密切协作配合，全力推动“接放管服”改革各项措施落实见效。
一要加强组织领导，靠实工作责任。各镇、街道办事处及各相关部门、单位要坚持把“接放管服”改革作为当前一项重点工作来抓，主要领导要认真履行“第一责任人”职责，既要亲力亲为组织推动，抓好重要方案的制定、关键改革的协调督查，又要及时研究解决工作中出现的困难和问题，保障各项改革任务顺利推进。要逐级靠实责任，层层传导压力，科学设定目标，明确推进改革的时间表、路线图，打通责任落实和政策落实的“最后一公里”，确保各项改革任务扎实有力有序推进。要紧盯年初确定的目标任务，对标时限要求，认真查漏补缺，强化工作措施，加快工作进度，利用不到一个月的有效时间，确保各项责任目标按期实现。
二要强化协调配合，形成工作合力。各镇、街道办事处及各部门单位要牢固树立“一盘棋”思想，加强工作衔接和政策对接，健全完善部门间协调联动工作机制，共同努力、同向发力，切实形成部门联动、紧密配合、共同推进的强大合力。政管局要充分发挥牵头抓总作用，加强统筹协调，强化业务指导，协调解决好改革中的重点、难点问题，推动“接放管服”改革各项工作有序推进。市场监管、发改、住建、司法等部门单位要密切协作配合，及时沟通情况，遇到问题不推诿、不扯皮，碰到困难共同研究、合力解决，确保各项工作无缝衔接、高效协同。
三要强化督查问责，确保工作成效。政管局要会同“两办”督查室组成联合督查组，定期不定期对各镇、街道办事处及各部门单位工作开展情况进行督查，及时发现问题，督促限期整改，确保“接放管服”改革各项工作全面落实到位。要认真落实“好差评”制度，做好“X”政务服务热线群众留言答复工作，广泛收集企业群众意见建议，更多地让企业群众自己感受，自己评价，形成全社会监督推动改革的倒逼机制。纪委监委、组织部要将“接放管服”改革纳入绩效考核体系，加大专项督导检查力度，强化跟踪问效，对落实不力的严肃追究相关责任人责任，切实解决“最后一公里”问题，确保各项改革红利落到实处。
同志们，深化“接放管服”改革优化营商环境，事关广大群众和企业的切身利益，事关全区改革稳定和经济社会高质量发展。全区各级各部门各单位要按照中央和省、市、区的统一部署要求，以更大决心、更强力度、更实举措推进“接放管服”改革深入开展，推动全区营商环境持续改善，以实际行动扶持企业做大做强、让群众办事放心舒心，为全面建成小康社会和圆满完成“十三五”规划目标任务奠定坚实的基础！
点击咨询 