在全市2021年稳外贸促消费暨商务工作会议上的讲话[本站推荐]

第一篇：在全市2021年稳外贸促消费暨商务工作会议上的讲话[本站推荐]

在全市2021年稳外贸促消费暨商务工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市稳外贸促消费暨2021年商务工作会议，主要任务是认真贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，按照市委×届×次全体（扩大）会议总体部署，进一步认清形势，明确任务，开拓进取，全力开创“十四五”开局之年商务工作新局面，为全市经济高质量发展贡献商务力量。刚才，×同志回顾总结了去年工作，安排部署了今年任务，我完全同意，请大家认真抓好落实；会议表彰了2020年度稳外贸、促消费、×产业发展先进单位、先进企业，×家单位作了很好的表态发言，希望大家相互学习借鉴，取长补短，共同努力做好全年稳外贸促消费各项工作。下面，我讲×点意见：

一、攻坚克难，砥砺奋进，全市商务工作在应对疫情冲击中稳健前行

2020年以来，面对严峻复杂的国际形势特别是新冠肺炎疫情严重冲击，全市稳外贸、促消费面临巨大困难，一季度全市商贸流通、餐饮住宿等商贸服务业几乎停摆。在市委、市政府坚强领导下，全市商务系统迎难而上，创新求变，开拓进取，在统筹推进疫情防控和商务经济恢复发展上双向发力，同频共振，全市消费市场回暖向好，外贸经济势头稳健，为服务全市经济高质量发展作出了积极贡献，总体工作呈现出五大亮点：一是居民保供及时。面对突发新冠肺炎疫情，商务部门快速反应，及时建立居民生活保障机制，出台相关政策措施，开辟绿色通道，并在全省率先推动商贸企业复工复产，得到国务院督导组高度肯定。二是促消活动丰富。围绕汽车家电、品质家居、农产品扶贫等主题，精心组织开展“欢乐夜×”等各类促消费活动×场次，较去年增加×场次，各类消费活动直接拉动社零消费×亿元，同比增长×%。×促消费活动场次多、效果好，得到×副省长充分肯定。三是小面皮大产业火爆。以美食产业撬动消费增长，大力发展“小面皮大产业”“一碗面”经济，一年内两次高规格召开臊子面、擀面皮产业发展会议，全力推动美食产业集群化、规模化、标准化发展。2020年×擀面皮线下、线上销售再创新高，销售额一举突破×亿元。四是外贸多点开花。眉县猕猴桃产业园、×高新区成功创建为国家外贸转型升级基地，姜谭工业园升级为省级经济技术开发区，国家跨境电子商务示范市创建获省政府同意上报国务院待批。2020年全市实际利用外资完成×亿美元，提前×月完成全年目标任务的×%。五是电商经济势头强劲。×个县实现全国电子商务进农村综合示范县项目全覆盖，眉县获评2020年国家电子商务进农村激励县。2020年全市实现网络交易额×亿元，同比增长×%。其中农村网络零售额×亿元，同比增长×%。2020年的发展极不平凡，这些成绩的取得实属不易！在此，我代表市政府，向大家表示亲切的慰问和衷心的感谢！

二、认清形势，顺势而为，在把握商务发展新机遇中坚定信心

当前，我们所处的发展背景就是统筹疫情防控与经济社会高质量发展相互交织的新形势，面对的是贯彻新发展理念，构建新发展格局、推动高质量发展的新任务。在这样的大背景下，我们要实现全市商务经济在“十四五”追赶超越，就必须加快弥补自身短板和不足，抢抓新发展机遇，于危机中育先机，与变局中开新局，既要谋当下，也要谋未来，为实现高质量发展理清思路、明确方向、找准路径。

从我们自身存在的短板和不足看，一是主要经济指标占比偏低。从总量来看，2020年社会消费品零售总额、外贸进出口总额分别为×亿元、×亿元，分别占全省的×%和×%。同时，我市社零、外贸两大指标同比增速较全省平均值仍有很大差距，与×平原城市群副中心城市的地位不相匹配。二是商贸企业转型升级滞后。商贸流通企业整体发展水平不高，高端化、品质化、数字化发展滞后，龙头企业少，经营业态不合理，产品结构不优。三是对外开放水平不高。全市引进利用外资大项目好项目少，外向经济可持续发展后劲不足，对外开放交流平台缺乏，企业“走出去”仍停留在起步阶段。四是商务工作内生动能不足。县区、部门商务工作联动机制效能发挥不足，部分县区对商务工作不够重视，缺乏专业的商务人才队伍，工作不主动、不积极，仅满足于完成上级任务，自我加压创新不够。这些问题都需要我们在今后的工作中努力加以解决。

在分析短板和不足的的同时，我们也要充分看到面临的积极因素和难得机遇，进一步坚定发展信心。一是新技术催生新业态。随着大数据、云计算、物联网、移动互联网、人工智能等新一代信息技术的快速突破和广泛应用，数据正在成为重要的生产要素。特别是在疫情期间，我市线上零售、线上家政、线上医疗等新业态如雨后春笋般快速成长，在维持我市正常的生产、生活过程中发挥了重要作用。这必将推动“十四五”期间更多新业态、新模式的涌现，孕育巨大的发展商机。二是新格局推动新发展。加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是中央面向“十四五”和未来更长时期发展作出的重大战略部署。这必将导致国内市场体系在扩大供给侧结构性调整等多方面发生一系列重大变化，为扩大内需、促进消费、提升对外开放水平、促进外贸外资发展，带来新的历史性机遇。三是新需求带来新商机。持续改善人民的生活品质，大幅提高人民的生活质量，将会是十四五期间和未来中国社会发展的重要方向。随着人民生活质量的不断改善和提升，未来的市场，中高消费将成为主推力量，差异化、个性化消费需求将快速出现、越来越多，势必为商贸服务业发展提供更多商机。因此，各县区、市级各相关部门一定要认清形势，把握大势，善于借势，不断解放思想，创新思路，以国际化视野谋划发展，以市场化手段开展工作，努力推动全市商务经济开创新局面，迈上新台阶。

三、只争朝夕，真抓实干，推动开局之年商务工作迈出坚实步伐

2021年是建党100周年，是“十四五”规划的开局之年，做好今年的商务工作意义十分重大。我们要切实增强“开局就是决战、起步就是冲刺”的责任感和紧迫感，按照“对上有影响，平级有位次，对下有口碑”总体要求，明确任务，突出重点，锐意进取，确保全年实现社会消费品零售总额增长×%，完成对外贸易进出口总值增长×%的目标任务，在推动“十四五”高质量发展上迈好第一步，见到新气象。

（一）促消费，稳增长。一要狠抓限上企业培育。限上企业是社零指标的“体温计”，是拉动全市商务经济发展的主要力量。商务、市场监管、统计等部门要加强向上汇报请示、横向对接协调、对下指导服务，只要满足条件就要积极动员并推荐入库，按照“统计准、不要漏，分析透、画好像”的总体要求，做到颗粒归仓、应统尽统。各县区要积极利用总部企业发展十条政策，吸引国内外知名品牌连锁企业地区总部和分支机构进驻×，不断壮大限上商贸队伍。针对大个体、电商平台等企业，要实行“一企一策”“一事一议”，争取入库纳统。二要加快商务融合发展。牢固树立“大商务”思维，依托“商务+”“+商务”发展模式，促进“商务+文化、+旅游、+体育、+养老、+健康”等产业融合发展。完善医院、景区、工业集中区、体育场馆商贸服务配套设施建设，积极开展主题消费促进活动，不断提升健康消费、养老消费、旅游消费、文化消费对社零增长的贡献率。三要打造“欢乐夜×”亮丽名片。大力发展夜间经济，对标西安大唐不夜城、深圳华侨城、上海新天地等全国知名夜间经济示范街区，不断提升太阳市、陈仓老街、西府老街、新民路、经一路等特色商业街区的层次和品位，努力打造一批夜间经济文化聚集区和高质量“文化IP打卡地”。同时，要进一步健全夜购、夜游、夜娱、夜食等全产业链，开展夜间文化演艺活动，力争使“欢乐夜×”成为具有全国知名度的夜间消费品牌。四要积极培育消费新业态。各县区、市级各有关部门要抓住新兴消费“风口”，大力发展微商电商、网络直播、在线教育、智慧养老和互联网医疗等新兴消费，推进“智慧家庭”“智慧商店”“智慧街区”“智慧商圈”建设，孵化培育一批有特色、有创意、有潜力、有魅力的新消费体验馆。要积极培育壮大“互联网+”新型销售模式，加快社区、社群电商发展，支持传统商贸企业拓展线上业务，鼓励电商、快递企业与实体店、商务楼宇、小区物业等合作，引导和推动服务消费线上线下融合发展。五要大力发展家政服务业。家政服务业作为新兴产业，对促进就业、保障民生具有重要作用。市商务局要把今年作为家政服务提质扩容年，出台《关于促进家政服务业发展的实施意见》，采取综合支持措施，提高家政从业人员素质，提升家政服务规范化水平，促进家政服务业可持续发展，打造类似“×大姐”等家政服务品牌。积极推动家政服务业与养老、育幼、物业、快递等服务业融合发展。大力发展家政电商、“互联网+家政”等新业态，壮大家政服务产业集群。六要全力支持农村电商发展。电子商务进农村示范县要严格落实中省项目建设要求，支持有条件的镇村建设电子商务服务点拓展站点服务功能，推进县级快递物流分拨中心建设和快递业务资源整合，建立统一高效的农村双向快递服务体系。支持镇村服务站点、电商企业、农村专业合作社等在淘宝、京东、拼多多等知名电商平台上开设地方特色馆和店铺，不断提升电子商务经济的发展规模和贡献率。

（二）稳外贸，提质量。以把×建成区域开放交往中心为统领，不断提升对外贸易发展水平和活力。一要树立“PESP”的发展理念。即“伙伴（P2020tnership）、共享（Enjoy）、服务（Service）、平台（Pl2020tform）”。“伙伴（P2020tnership）”就是外贸企业要建立合作伙伴关系，大手拉小手，共同求发展；“共享（Enjoy）”就是加强信息共享、市场共享，借势借力、借助外脑；“服务（Service）”就是各有关部门要按照世界银行关于营商环境的十大评价标准，持续优化营商环境，做到“企业需要时，政府无处不在；企业不需要时，政府无故不扰”；“平台（Pl2020tform）”就是商务部门要更多地搭建政企对接沟通平台，解决信息不对称问题。同时，各企业也要增强专业能力、提升专业水平，加速×外贸经济转型升级。特别是央企要肩负起走出去的责任和担当，为加快全市外贸发展作出表率，贡献更大力量。二要发展跨境电商新业态。积极推进中国×跨境电子商务综合试验区申报工作，支持×港务区规划建设跨境电商产业园，引进各类跨境电子商务企业（电商平台），带动×本地产品扩大出口。要推动跨境电子商务企业和其他产业深度融合、集聚发展，打造进口商品展示展销、保税物流仓储配套服务、供应链金融服务等多功能的跨境电子商务产业园。三要探索开拓新兴市场。受新冠肺炎疫情影响，2020年全球将近×多场展会均因此延期或取消，“云展会”已然成为新的贸易形式及全球趋势。要及时掌握发布各类“云展会”讯息，指导企业提前做好展前对接、线上推介、现场直播、远程洽谈等参展准备工作，帮助企业拿订单、保市场。要引导外贸企业提高线上流量端广告投入，把暂时无效的线下预算挪到线上来。同时，建立重要“云展会”信息库，按照统一组织、统一搭建、统一宣传的“三统一”模式，组织我市企业抱团参加各类“云展会”，捕捉更多的发展信息和商机。四要加大外向型企业引进力度。各县区要把承接东部加工贸易产业转移作为招商引资一个重要着力点，根据各自现有产业基础和园区发展方向，主动到沿海城市、发达地区开展定向招商和考察学习。高新区要发挥对外开放前沿阵地作用，加大外向型企业招商力度，不断扩大在全市外贸总额中的占比。五要持续优化发展环境。在全力做好重点外贸外资企业联企服务的基础上，市商务局要牵头组建我市外贸工作咨询专家库，为市政府科学决策提供咨询，为企业“出海”当好后援。各县区也要成立外贸服务专班，以“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”的“四到”精神，为企业发展提供全方位服务。

（三）促投资，求突破。一要推动利用外资突破发展。全面贯彻实施《外商投资法》，广泛联系各驻外机构、企业海外办事处，紧盯欧美、日韩等重点国家和地区组织线上线下投资促进活动，想方设法引进一批外资项目，吸引更多外资向我市现代农业、先进制造、现代服务业等领域聚集。二要提升对外投资合作水平。重点支持红旗民爆、×机床等企业拓展境外合作项目，积极参加“合力开拓国际市场央企对接会”和第二届中非博览会，带动更多有条件的企业和产品“走出去”。三要充分发挥园区聚集功能。支持姜谭工业园、金河工业园、扶风新兴产业园等园区精准吸引外资企业进驻，积极组织经开区、园区参加国际性、区域性博览会，指导综合保税区加快资源优化整合，充分发挥园区在外向型经济发展中的关键作用。

（四）强美食，优产业。2020年×月×日、2021年×月×日，是×美食产业最为“高光”的两个时刻。市委、市政府高规格召开×擀面皮、岐山臊子面产业发展推进会，充分体现了市委、市政府做大做强×美食产业的坚定决心。今年，我们要按照全市既定部署，进一步加大力度，力求突破，加快跨越。一要大力实施×擀面皮、岐山臊子面“千城万店”行动。按照“六统一”原则，加快×擀面皮走出去步伐，加大在国内重点城市、我市驻外联络周边、知名大专院校周边布局力度，确保年内完成×家形象店建设任务，让×擀面皮、岐山臊子面成为助力经济高质量发展的大产业。同时，鼓励餐饮企业利用电商、微商、网红直播等形式，形成“万家网店、万人销售”大网销格局。支持企业参加国内外知名展会，对参加境内举办的广交会、东盟博览会、华交会等国际性展会的餐饮企业给予一定补助。二要加大美食品牌培育。重点培育一批地方特色突出、文化内涵丰富、社会影响力大的知名品牌餐饮企业，支持餐饮企业通过兼并、收购、参股、控股等多种方式，组建大型餐饮集团。大力振兴“老字号”餐饮企业，引进国内外知名餐饮品牌，全面实施“三名（名店、名菜、名师）”工程，每年开展×次“名店、名菜、名师”评选，不断提升餐饮业整体发展水平。三要提升×菜文化内涵。充分挖掘×美食历史文化渊源，以故事传播美食文化，以美食文化增加食趣，定期举办×美食文化节，推进×美食与传统文化、民俗文化、饮食文化的融合，大力发展特色菜品和名特小吃，创新“周八珍”“官府宴”、民间礼事流水席等传统陕菜宴席、烹饪技艺，力争一县一特、一店一品，打响×美食品牌。

四、凝心聚力，狠抓落实，确保全年目标任务高质量完成一要努力实现“开门红”。一季度的商务运行情况对全年商务经济运行具有引领性、导向性作用。市商务局和各县区要早分析、早研判，抓早动快，精准施策，有针对性地做好各项工作，确保实现一季度“开门红”，为全年商务经济高质量发展打下坚实基础。

二要夯实责任聚合力。商务工作涉及方方面面，是一项系统工程。各县区、各有关部门都要明确各自责任，切实负起责任。各县区要把商务工作摆在突出位置来抓，该投入的投入，该扶持的扶持，该配套的配套，加强组织领导，配强工作力量，做到常态谋划、心中有数。市商务、发改、财政、市场监管、税务、公安、交通、海关、口岸、外汇等职能部门，既要抓好各自职责落实和分内工作，也要互通信息，强化配合，形成“大商务”工作格局，为全市商务经济发展创造良好环境。

三要督导问效严考核。今天会后，各县区分管领导要及时向党委、政府主要负责同志汇报，提醒主要负责同志时刻绷紧社零、外贸两大指标这根弦。市商务局要会同市考核办定期检查和督导，及时通报和排名，及时预警和提醒，确保全年目标任务高质量完成。

四要提升能力强队伍。这是最为关键的因素之一。当前，我市商务队伍还很不专业、工作也很不平衡。商务工作是一项很“洋火”的工作，面对新时代、新任务，我们一定要自觉加强自身建设，不断增强学习意识、开放意识、开拓意识和创新意识，瞪大眼睛看世界，解放思想大胆干，绝不能因循守旧、固步自封，着力打造一支业务精、作风硬、工作实、能担当的商务干部队伍，为实现商务工作高质量发展提供坚实保障。

同志们，一年之计在于春，追赶超越正当时。让我们在市委、市政府的坚强领导下，大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛“三牛”精神，咬定目标不放松，只争朝夕努力干，全力推动商务经济高质量发展，为奋力谱写×新时代追赶超越新篇章作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝建党100周年！

谢谢大家！

第二篇：20150417在2015年招商引资暨商务工作会议上的讲话

在2015年招商引资暨商务工作会议上的讲话

副县长 刘春让

（2015年4月17日）

同志们：

按照大会安排，我就招商引资暨商务工作讲几点意见：

一、关于招商引资暨商务工作

（一）认真回顾总结，正确估价2014年工作

2014年，在县委、县政府的正确领导下，全县上下通力合作、奋力拼搏，招商引资和商务工作全面超额完成了县委、县政府确定的各项预期目标，各项工作迈上了新台阶。

一是招商引资卓有成效。去年，全县共实施招商引资项目59个（含续建项目），到位内资41.73亿元，同比增长52%，为年计划的136%；到位外资580万美元，为年计划的100%；招商引资考核位列全市第二名。屈原大道、城西北片区开发、城南学校、工业园区、兰岗山风力发电、志雄日化二期、山背梯田景区开发等一批重大招商项目的顺利签约实施，为县域经济社会发展做出了巨大贡献。为表彰先进，激励后进，县委、县政府将对完成2014目标任务出色的谭家湾、卢峰、仲夏、统溪河、龙潭5个乡镇给予2万元，县城建投资公司、县经信局、县商务局、县工业集中区管委会、县旅游外事侨务局、县住建局、县畜牧水产局7

引资工作的紧迫感和责任感；项目包装质量不够高，可行性论证不充分，前期工作不扎实，操作性不强，缺乏吸引力；招商引资结构不够优，基础设施和服务业项目比重偏高，工农业产业招商有待加强；招商项目实施环境不够好，项目审批时间长、收费高，土地、用工要素保障不给力；商贸流通行业发展不充分，流通企业结构单一，限上企业成长缓慢；现代业态发育不完善，现代电子商务尚处在起步阶段；外贸服务平台不健全，外贸企业少、规模小；等等。对这些问题，我们务必予以高度重视，并在今后的工作中努力加以解决。

（二）明确目标任务，切实做好2015年工作

2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全市“奋力创新业、建设新怀化”和我县积极投身“两大主战场”的开局之年，改革发展稳定的任务艰巨繁重，做好今年的招商引资及商务工作至关重要。全县各级各部门一定要充分认识招商引资及商务工作面临的新形势、新情况，积极适应新常态，以充分的信心、坚定的决心和蛮拼的干劲，不断开创我县招商引资及商务工作新局面。

2015年，我县招商引资及商务工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中、四中全会精神及总书记系列讲话精神，按照“适应新常态、抢抓新机遇、谋求新发展”的总体要求，紧紧围绕“两个加快”三年行动和“两大主战

联、台办等部门也列为招商引资重点工作部门，充分发挥他们对外联系广泛紧密的优势，拓宽招商渠道，降低招商成本，提高招商实效，努力形成多元化招商格局。三是加快推进园区建设。把园区建设作为招商引资的一号工程，积极探索以园建园、民资建园等新途径，积极借助外来投资、民资民力等，集中力量加快红花园工业园、现代物流园的基础设施和标准厂房建设，增强园区承载项目、集聚生产要素的能力，为引进项目搭建良好的发展平台。四是切实优化投资环境。投资环境不优的问题已成为制约我县招商引资工作的“瓶颈”，一些签约项目履约过程中，审批程序繁琐，部门设“卡”较多，有的甚至为一己私利而故意刁难客商，严重影响了项目进展；项目开工建设中，拆迁农户阻挠、民工强揽工程、地方黑恶势力干涉的现象时有发生，严重阻碍了项目实施；项目落户后，部门摊派收费偏多、服务保障不力的问题也比较突出，严重制约了项目发展。针对这些问题，将进一步畅通客商举报渠道，加大日常打击力度，坚决纠刹部门索拿卡要、黑恶势力阻挠、民众强揽工程等问题，全面营造亲商、重商、安商、抚商的良好氛围。五是严格招商考核奖惩。为切实做好今年的招商引资工作，县委、县政府专门出台了《关于做好2015年招商引资工作的通知》，将今年的目标任务及奖惩办法进行了具体明确。希望各单位认真研究，狠抓落实。县招商引资和全民创业领导小组办公室将严格按照文件精神督查考评各乡镇、县直部门的招商

贸流通政策法规宣传力度，保持商务执法人员相对稳定，提高行政执法人员素质，建立统一、规范、高效的商务综合执法机制。充分发挥“12312”商务举报投诉服务中心职能，为市民营造安全、放心的消费环境。二是加大综合执法力度。强化生猪屠宰、酒类流通、成品油的监管，确保群众吃上放心肉、喝上放心酒、用上放心油。加强再生资源、特许经营、洗染、家庭服务、典当、拍卖等领域行业执法，拓展商务执法领域，促进商务执法职能转变。三是大力发展中介组织。支持行业协会、商会发展，不断健全行业自律性管理约束机制。推进商务诚信建设，在零售、餐饮、居民服务等大众消费领域开展“诚信经营示范企业”创建活动，树立诚信典范，规范市场行为。

（四）努力扩大对外贸易。一是突出“走出去”战略。积极承接沿海产业转移，加快发展加工贸易与服务外包，加快培育外贸增长新动力。积极抓好对外劳务合作平台建设，完成我县外派劳务站点建设任务，扩大外派劳务资源储备，稳步扩大外派劳务规模。二是着力培育外贸主体。严格落实各类扶持出口的政策措施，用足用活国家和省市的鼓励政策，支持帮助县内志雄日化、奥晶科技等重点外向型企业挖掘潜力，扩大出口份额，做大做强。三是优化外贸发展环境。以怀化口岸和海关办事机构加快建设为契机，推动企业代理出口向自营出口转变，促进企业自主发展。建立干部帮扶重点外贸企业工作机制，促进外贸企业转型升级，

第三篇：在全市商务工作会议上的讲话

同志们：

在全市上下满怀信心迈入“十二五”、凝心聚力谋发展的重要时刻，市政府召开全市商务工作会议，对于深入贯彻全市经济工作会议和全省商务工作会议精神，做好新形势下的商务工作，具有十分重要的意义。会上，两家企业代表作了交流发言，徐德美同志总结回顾了XX年商务经济发展情况，对今年商务工作做出了具体部署，讲得很好，我都赞同，希望大家抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。

一、圆满收官，XX年全市商务工作成效显著

XX年，全市上下认真贯彻落实中央和省决策部署，加快转变经济发展方式，大力推进承接产业转移，经济社会发展延续了近年来的良好势头，全面完成了“xxx”规划确定的各项目标任务。在市委、市政府的坚强领导下，全市商务系统围绕中心、服务大局，突出重点、狠抓落实，各项工作取得了明显成效。一是商务主要经济指标取得新业绩。全市实现社会消费品零售总额194.7亿元，增长19.1%。完成进出口总额6.9亿美元，增长48.5%，总量居全省第6位；其中出口5.9亿美元，增长47%，总量居全省第4位。实际利用外资2.1亿美元，增长37.1%，增幅居全省第5位。二是重点工作取得新突破。现代服务业发展迅速，规划面积22万平方公里的宣城物流园区启动建设，市政府重点调度的19个项目和各县市区确定的一批重点项目进展顺利。争取设立海关、检验检疫机构取得一定进展。市本级服务业发展规划、城市商业网点规划、加油（气）站零售体系布局规划、外向型经济发展规划编制工作初步完成。三是帮扶企业取得新成效。争取内贸发展资金项目184个、外贸发展资金项目79个、外经发展资金项目2个，累计获得补贴资金1800多万元。对120户出口潜力企业进行了孵化。成功举办了宣城市（上海）承接产业转移投资说明会暨项目签约仪式，组织参加了徽商大会、中博会、西洽会、华交会、广交会、厦洽会和赴香港经贸交流活动，为企业扩大对外交流搭建了平台。四是商务经济发展体制机制逐步健全。结合政府机构改革，市、县商务机构建设得到进一步加强。全市内外贸一体化、上下对口的商务工作体制基本确立，商务工作的地位进一步提升，社会影响进一步扩大，发展合力进一步增强。

这些成绩的取得，凝聚着全市商务系统干部职工的辛勤与汗水，也离不开各县市区和市直部门的大力支持与密切配合。在此，我代表市政府，向全市商务系统的同志们，表示崇高的敬意！向关心支持商务经济发展的各县市区领导和市直有关部门，表示衷心的感谢！

二、提振信心，切实增强做好商务工作的责任感

xx总理曾说过一句名言：“信心比黄金更重要”。信心是干好我们一切工作的基础。做好商务工作的信心从哪里来？我认为，主要源自于三个方面。

首先，信心源自于对工作的正确估价。实践证明，商务工作，越干事人们越重视；商务工作，经济社会越发展人们越重视。作为拉动经济增长“三驾马车”的投资、消费、出口，商务工作占了“二个半”。客观地讲，商务工作对促进经济发展的作用举足轻重。一个地方在发展初期，往往会把主要精力集中在工业化和城市化，随着经济社会发展到一定程度，就必须重视商务工作，这是经济社会发展的一个基本规律。如果不重视商务工作，就会反过来阻碍经济快速健康发展。从国家层面来看，经济发展到现阶段，就需要调整经济结构，转变经济增长方式；需要节能减排，缓解资源环境承载力；需要扩大内需，改善民生，增加人民的幸福指数；需要以人为本，提高社会公共服务质量与水平，这都与商务工作密不可分。所以，希望大家不要妄自菲薄，对所从事的商务工作有个正确的评估。

其次，信心源自于对差距的客观分析。我市商务工作尽管取得了一定成绩，但站在全国、全省的大格局，与周边先进地区相比，仍然存在一定差距。主要表现为：一是总量偏小，个别指标增幅低于全省平均水平。从总量来看，XX年我市实际利用外资2.1亿美元，皖江示范区十市的总额是43.58亿美元，所占比例不到1/20；社会消费品零售总额，总量位居全省第10位。从增幅来看，进出口总额增长48.5%，居全省第8位、示范区第5位，增幅比全省低6.3个百分点；XX年服务业增加值增长10%，比全省低0.3个百分点；服务业固定资产投资增长36.2%，比全省低1.7个百分点。二是经济外向度偏低。XX年我市进出口总额占gdp的比重为8.6%，对经济增长的贡献率很低，全国是46.1%，全省是13%。全市进出口总额突破1000万美元的企业只有15家，其中，亿元以上企业1家，5000万元以上企业1家。三是产业层次不高，集聚效应不强。生活性服务业档次比较低，生产性服务业刚刚起步，信息咨询、现代物流、电子商务等新兴服务业发展缓慢，特别是代表产业发展方向、具有比较优势的科技信息服务、服务业聚居区等现代服务业发展严重不足，目前全市没有一家五星级宾馆，没有一家上规模的旅游企业，没有一家国家级服务业标准化试点项目。同时，我市企业普遍关联度较低，自主研发、设计能力不强，附加值不高。这些发展的差距，正是我们加快发展的空间。

第三，信心源自于对机遇的及时把握。当前，我们从事商务工作面临着很好的机遇：一是国家层面好的政策相继出台。皖江城市带承接产业转移示范区建设，以及正在争取上升为国家层面战略的皖南国际旅游文化示范区建设，为商业、服务业的发展带来了难得的契机，提供了很好的平台。二是外贸发展基础不断增强。“十二五”期间，我市要继续着力推动汽车及零部件、水泥、耐磨铸件、电子元器件、电机、箱包、卫生洁具、家具、竹制品加工等产业集群发展，这些产业集群的不断壮大，将对全市出口稳步增长提供有力的支撑。三是我市发展环境不断优化。随着“十二五”期间重大交通基础设施建设的实施，我市交通基础设施条件将明显改善，再加上设立海关、检验检疫机构如能顺利获批，我市的产业优势、区位优势、竞争优势将会得到新的提升，商务经济环境明显优化。

三、突出重点，扎实做好今年商务经济工作

市三届人大一次会议提出，通过五年的努力，力争实现“五个翻番”，达到“一个高于”、“一个同步”和“一个确保”。即：生产总值、财政收入、规模工业增加值、服务业增加值、固定资产投资比XX年翻一番；主要经济指标增幅高于全省平均水平；城乡居民收入增长与经济发展速度保持同步；确保完成节能减排目标任务。实现全市经济的跨越发展，离不开商务经济的快速健康发展。各级商务部门要围绕“各项工作争先进位、重点工作迈入全省第一方阵”的目标，坚持“服务大局更紧、服务企业更优、服务群众更实”的原则，认真谋划、明确思路，突出重点、扎实工作，确保“十二五”商务经济的顺利开局。重点抓好以下四个方面工作：

第一，鼓足干劲抓现代服务业。抓好服务业，既是商务部门围绕中心、服务大局的主动作为，也是市委、市政府交给商务部门的重要职责。一是抓载体。重点打造以物流园区为载体的专业市场，以城市商务中心为载体的流通服务，以特色一条街为载体的购物休闲，以农贸市场标准化改造为载体的民生工程，以四星级以上宾馆和农农乐为载体的餐饮接待。这些都是加快发展现代服务业的一些重要载体和平台。二是抓项目。项目是经济社会发展的生命线，对经济社会发展起到战略支撑和引领带动作用。今年，市本级安排了19个重点服务业项目，总投资额达138亿元，正在全力推进。各县市区也要狠抓项目建设不放松，适时将一批重点服务业项目纳入调度范围。加大项目工作推进力度，意向项目抓签约，签约项目抓开工，开工项目抓建设，力争项目早投产、早见效。三是抓考核。市政府去年已将服务业发展纳入对县市区的目标管理考核内容。市商务局要积极会同市统计局，科学设置考核指标体系，完善考核评价方式方法，增强考核的针对性、实效性，真正发挥考核的导向作用和促进作用。

第二，毫不松劲抓外贸经济。从全省商务工作会议透露的信息，省政府已决定从今年起将外贸进出口纳入目标管理。纳入考核对我市的影响有利有弊。有利的方面是，我市进出口、出口总量在全省处于领先位置；不利的方面是，总量基数较大会影响增长速度。希望各地要切实引起重视，认真研究政策，加大工作力度，努力把外贸经济提高到一个新水平。一是着力培育主导产业。要按照“做大一批、培育一批、扶持一批、引进一批”的思路，加快形成卫生洁具、汽车橡胶零部件、箱包、耐磨铸件、电子元器件、农用化工、竹地板等出口产业集群，积极争取一批优秀出口基地建设项目列入商务部、省商务厅专项资金支持范围。二是着力壮大市场主体。要继续做好企业孵化工作，对有出口意愿和出口潜力的企业进行认真摸排，各级商务部门要增强服务意识，主动上门服务，积极提供政策、技术和资金支持，帮助更多企业取得进出口经营权。要进一步加强沟通与协调，加快产业转移企业本地化出口步伐。要完善进出口企业跟踪服务制度，坚持“抓大不放小”，帮助解决企业进出口方面的难题，争取今年新增过5000万美元企业1-2家，发生进出口实绩企业突破300家。三是着力扶持企业“走出去”。要充分利用国际国内两个市场，巩固美国、欧盟、日本、加拿大等主要出口市场，扩大非洲、拉丁美洲、东盟、印度、俄罗斯等新兴出口市场。要提高企业境外投资意识，帮助企业主动到境外设立销售公司、产品展示中心、品牌专卖店和售后服务网络，提升我市重点行业和重点企业的国际市场竞争力。要支持和引导具有比较优势的重点行业骨干企业、具有较强实力的民营企业、资源开发的骨干企业、具备专业资质的工程承包企业等四类主体，申报对外经济合作经营资格。要积极发展服务外包业。四是着力优化外贸环境。要继续加大跑省跑部力度，争取设立海关和出入境检验检疫机构能够早日获得审批，积极做好国家级经济技术开发区的申报、争取工作，适时建立“外贸发展基金”，为外贸经济和外贸企业发展营造良好环境。

第三，下大气力抓利用外资。利用外资与外贸进出口是反映地方经济外向度的重要指标。与利用内资相比，我市利用外资一直不怎么理想，主要表现为：总量不够大，存量不够足，结构不够优、未分配利润所占比重较高。今年利用外资目标任务是2.5亿美元。如果仍按照老思想、老套路、老办法，这个目标将很难完成。做好利用外资工作，一要加强合作。各县市区政府要克服畏难情绪，在承接产业转移过程中，真正将引进外资与引进内资同等重视起来，出台利用外资专门政策，加大利用外资工作力度。各级商务部门要与招商部门加强配合，利用自身优势，每年选择1-2个外商投资密集地区，举办利用外资专项推介活动，营造利用外资良好氛围。要打好皖江城带承接产业转移示范区的品牌，用活市开发区和物流园区两大平台，积极探索招商新模式。二要依靠外企。要充分挖掘利用外资发展空间，鼓励现有外商投资企业增资扩股，通过利润再分配、增资、并购等多种形式扩大规模，进行技术升级和产品结构调整。要鼓励现有外商投资企业利用产业链招商，以商招商。要千方百计吸引境外大客商来我市投资大项目，通过引来一个项目，带来一批配套，带动一个产业。三是利用会展。会展是宣传宣城、展示宣城的好机会。商务部门最大的优势是每年要参加七八个会展。要精心组织，认真研究，根据展会的特点推出我们的好项目，项目要精特，要符合实际，真正把会展功能充分发挥出来。四是建立机制。要建立利用外资工作调度制度，对县市区利用外资情况实行跟踪管理，实行月通报、季调度、半年小结、年终考评。要强化对重大外资项目的审批服务，采取集体会商、并联审批等办法，简化办事程序，促进项目尽早落地。

第四，坚持不懈抓内贸流通。扩大内需、促进消费，是保持经济增长的恒久动力，也是改善民生的重要内容。最近，国务院确定今年中央预算内投资规模为3826亿元，总量与去年基本持平，但投资结构发生了较大变化，民生工程的投资大幅度提高，这充分体现了更加重视社会民生，更加重视促进内需。各级商务部门一定要切实抓好内贸流通，繁荣城乡市场。一要认真实施商务民生工程。今年，省政府已将家电下乡、家电以旧换新纳入民生工程。最近，又召开了“家电下乡、家电以旧换新监管年”活动电视电话会议。各地、各部门要认真按照省政府的部署要求，高度重视，精心组织，扎实开展好“监管年”活动，通过加强政策宣传，强化监督管理，切实防止骗补现象的发生，确保家电下乡、家电以旧换新这项深受人民群众拥护的民生工程健康有序发展。二要推进城乡市场体系建设。要以编制和实施好《城市商业网点规划》为契机，通过对现有商业网点设施的改造、调整、扩充、完善、提升，逐步建成经营布局合理、业态结构优化、服务功能完备、方便居民生活、竞争适度有序的城市商业格局。要深入实施“万村千乡”市场工程，扩大农家店覆盖面，力争到“十二五”末，全市连锁化农家店覆盖所有乡镇和90%的行政村。要大力实施“双百”市场工程，加快县乡集贸市场改造；认真实施“农超对接”，引导企业建设鲜活农产品仓储设施，促进我市优质农产品的流通。要积极实施“再生资源回收市场”和“二手车交易市场”项目，提升市场服务功能，推进资源节约，鼓励循环消费。三要加大商务行政执法力度。要加强日常监管，经常开展巡查、抽查、临检、暗访等商务执法检查活动，切实履行好生猪屠宰管理、酒类流通、成品油市场监管、特许经营、典当管理、报废汽车回收等方面的执法职责，防止出现监管“真空”和“死角”，及时查处检查中发现的苗头性、倾向性问题，依法打击商务流通领域的不法行为，促进商贸流通业的繁荣和发展。这里，我想强调一下商务综合行政执法工作。商务行政执法是商务工作的一个新课题，希望各地积极加以探索，为全市商务行政执法工作提供好的做法与新鲜经验。

四、加强领导，营造良好的商务发展环境

随着经济全球化的不断深入和我国统筹国际国内发展、协调城乡一体化发展的要求提高，商务工作越来越突出，商务部门职责越来越繁重。做好商务工作，必须不断强化能力建设，提高工作水平。重点是强化“四个能力”：

一要强化开放能力。扩大开放是后发地区的必由之路。在座的分管县长及商务局长，都是全市开放发展的直接领导者和责任人。各位分管县长和商务局长一定要切实增强开放意识。只要我们敢于突破传统思维、创新求变，敢于突破空间界限、放眼世界，敢于先人一步、敢闯敢试，就能使我们的商务工作实现提升和跨越。要经常出去走一走、看一看，了解先进发达地区如何开放发展，这也是增强开放意识和开放能力的一个重要途径。

二要强化统筹能力。新时期的商务工作，涉及经济社会发展各个领域，必须加强统筹，搞好协调。长期以来，商务部门与发展改革、财政、工商、税务、公安、交通、规划、国土等部门一直保持着良好的合作，并得到了相关部门的积极支持。这种良好的合作关系要一如既往地坚持下去，并不断完善。各级党委、政府领导特别是分管领导的重视、支持十分关键。在座的各位分管县长要主动研究商务经济发展中的大事，为商务经济发展提神、鼓劲、撑腰、壮胆，为全市商务经济发展创造良好的环境。对商务部门来说，该当主角时要主动承担，该当配角时要积极配合。

三要强化业务能力。商务工作是一项政策性强、专业性高的工作。商务部门和商贸企业的同志们一定要加强学习，不断充电，掌握商务相关方面的知识。要加强人才培养，通过专业培训、岗位成才、以会代训等方式开展好学习活动。要加强对新时期商务工作规律、方针政策、前瞻性问题的研究，不断提高业务素质和能力水平。

四要强化服务能力。商务就是服务。各级商务部门的同志们要转变思想观念，切实树立起为企业服务、为市场服务、为群众服务的思想。要加强调查研究，及时了解企业存在困难，帮助解决一些实际问题，如“用工荒”等。要扎实开展服务企业的各项活动，深入推进机关效能建设，努力提高服务大局、服务市场、服务企业的意识和能力。

同志们，做好新一年的商务经济工作，责任重大，使命光荣。让我们在市委、市政府的正确领导下，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，坚定信心、振奋精神、抢抓机遇、攻坚克难，为促进全市跨越崛起、富民强市做出新的更大的贡献。

谢谢大家！

第四篇：在全市商务工作会议上的讲话

在全市商务工作会议上的讲话

在全市商务工作会议上的讲话

同志们：

这次会议，是市政府机构改革后召开的第一次全市商务工作会议，也是第一次将内外贸、国际经济技术合作等工作融合在一起的重要会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省商务工作会议精神，总结2005年全市商务工作，根据新形势的要求，研究部署今年的主要目标任务，动员全市商务战线的广大干部职工认清形势，抢抓机遇，乘势而上，奋力崛起，以更加扎实有效的工作，努力开创我市商务工作新局面。下面我讲几点意见。

一、2005年工作回顾

2005年，全市商务战线的广大干部职工，在市委、市政府的领导下，深入贯彻党的十六届三中全会，四在全会精神，牢固树立和认真落实科学的发展观，围绕市政府年初确定的目标任务，采取有力措施，狠抓工作落实，使全市商务工作保持了快速、健康发展的良好势头。回顾去年的工作，主要有以下几个特点

一是消费品市场繁荣稳定，保持快速增长。2005年全市累计实现社会消费品零售总额88.7亿元，同比增长10.7，社会消费品零售总额增长首次突破两位数，为建市四年来同期最好水平。分行业看，贸易批发零售业实现70.53亿元，同比增长10.2，增速平稳；餐饮业实现13.77亿元，同比增长14.4，继续领涨。分地区看，市本级实现20.40亿元，同比增长15.8，县级实现29.67亿元，同比增长9.8，县以下实现38.64亿元，同比增长8.7。

二是市场建设突飞猛进，流通现代化水平有了一定提高。截止2005年底，全市共有商品交易市场270个，其中消费品市场251个，生产资料市场19个，形成了以中药材交易中心、亳州蔬菜批发市场、新兴农贸市场、涡阳西城农贸市场为代表的农副产品批发市场，以亳州农机市场为代表的生产资料市场，以亳州工业品批发市场、蒙城牛群商贸城为代表的日用消费品市场。年交易额突破亿元的市场8个，分别是：中药材交易中心、亳州蔬菜批发市场、亳州工业品大市场、涡阳西城农贸市场、蒙城牛群商贸城、亳州农机市场、亳州魏武农贸市场。

三是利用外资稳步推进，国际经济技术合作取得进展。2005年，全市实际利用外资2816万美元，同比增长12.5。其中,外商直接投资815万美元，对外借款582万美元，外商其它投资1419万美元。较突出的有亳州辰野酒业有限公司利用外资516万美元、亳州万福房地产经营有限公司利用外资320万美元，涡阳县排水公司排水工程项目利用外资267万美元，这些项目对我市利用外资增长产生了有力拉动。

四是对外贸易持续发展，外贸进出口增势强劲。2005年，全市进出口总额1605万美元，同比增长4.85,其中出口1435万美元，同比增长1.62，进口170万美元，同比增长43.02。骨干进出口企业带动作用明显，豫皖纺织有限公司出口113万美元，增长227，盛林药业有限公司出口173万美元，增长388，蒙城县经纬纺织有限公司出口153万美元，增长79，这几家企业对我市对外贸易的发展起到了支撑作用。传统农产品及其初级加工产品出口占主要比重，全市外贸出口额1434万美元中，传统农产品及其初级加工产品出口占71。加工贸易快速增长，我市加工贸易累计完成进出口额260万美元，较去年同期增长11倍。

五是开发区建设步伐加快，对外开放的力度日益加大。市经济技术开发区管理体制和机制得到理顺，市经济技术开发区管理委员会升为市级管理机构，设立了四个处级局办。各县区工业，民营经济等类型经济圆区均在建设的过程中，储备，上马了一批优秀项目，如利辛县工业园区，投资4000万元的香港微生物肥料项目、投资2000万元集销售与处理一体的现代汽车修理厂、投资2000万元的合肥金鑫输送带厂等项目；谯城区投资上亿元的中药饮片加工项目集群。

六是整顿和规范市场经济秩序工作取得明显成效，市场经济秩序有所好转。按照国家和省关于整顿和规范市场经济秩序工作的总体要求，坚持“标本兼治、着力治本”的原则，组织有关执法部门，严厉打击制售假冒伪劣商品行为，进一步净化了市场环境。认真开展生猪定点屠宰和肉品市场专项整治工作，使肉品市场秩序明显好转。大力实施“三绿工程”，保证了菜篮子商品的消费安全。

七是市商务局的组建工作稳步推进，内外贸一休化进程加快。2005年底市商务局正式组建，目前组建工作基本完成。组建以来，市商务局机关全体干部职工思想稳定，工作不乱，思路不断，在稳步推进机构改革工作和加快内贸管理一体化步伐的同时，围绕市委、市政府下达的目标任务，思路正确，措施得力，促使内外贸，利用外资等重点工作整体推进，各项工作任务完成的都比较好，成绩是值得充分肯定的。

以上成绩的取得主要得益于以下几个方面：一是市委、市政府高度重视，把商务工作摆到了市委、市政府的重要议事日程，加大了对商务工作领

导和支持的力度。二是各县区党委政府高度重视，制定了一系列扩大开放利用外资和加快内外贸发展的政策措施，形成了党政主要领导亲自抓，分管领导重点抓，各级各部门齐抓共管商务工作的局面。三是商务、税务、财政、金融、工商等部门通力协作，为商务工作的开展创造了良好的外部环境。四是全市商务系统的干部职工不畏困难，积极进取，保持了良好的精神状态，围

绕工作目标狠抓落实，千方百计扩大出口，积极合理有效利用外资，努力促进内贸流通业发展，在此，我代表市政府向所有从事商务工作的广大干部职工表示亲切的慰问！向关心支持商务工作的有关部门、各县区政府表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的差距和不足。一是开拓两个市场的力度还不够，在引导城乡市场消费、开发国际及国内市场上，与日益国际化、市场化的大开放格局还不相适应；二是投资环境需进一步改善，利用外资水平有待进一步提高；三是高科技、高附加值产品出口比重较低，出口商品结构需要进一步调整；四是商业基础设施和商品市场布局有待进一步优化，商贸设施、服务项目、服务水平还不适应商品流通发展和人民群众生活的需要。这些问题，需要我们在今后的工作中认真加以解决。

二、认清形势，统一思想，进一步增强做好商务工作的责任感和紧迫感

认识是前提、是基础、是先导，也是一种资源。有了正确的认识，就能激发潜力、形成合力、促进生产力。

首先要辨证把握我们当前所面临的形势。一是世界经济逐步回升。美、日经济复苏的势头超过预期，欧盟经济平稳发展，一些发展中国家和地区自主性经济增长机制逐步形成。世界银行、国际货币基金组织、联合国等国际组织预测，今年世界经济会好于去年。随着世界经济趋好，国际市场对资源性商品、工业原材料、农产品以及劳动密集型日用消费品的需求日趋旺盛。二是我国经济开始步入新一轮快速增长期，经济增长率明显提高，国内需求迅速扩大，主要商品供求格局基本平衡，宏观经济运行良好，国民经济将保持较快增长的势头。三是我省，我市正处上升发展的通道，这些有利的宏观经济形势，将为商务工作快速发展提供良好的外部环境。

但是经济形势也存在一些不稳定因素。一是美元走势仍有波动，发达国家对人民币升值持续施压；伊拉克秩序远未恢复，朝核问题依然如故，中东和平进程未卜，恐怖事件和地区冲突不断，仍将给世界经济带来严重困扰。二是石油等原材料价格上涨将削弱出口产品的竞争力。三是吸收外资面临更加激烈的区域竞争。周边城市的法律、体制、政策、服务等软环境的建设日益更好，引资竞争会更加激烈。四是农民增收较慢，对于开拓农村市场存在困难。五是去年年底以来，中央相继出台了一系列宏观调控政策，近期内我市的一些固定资产投资项目在调整中会受到一定的影响。六是资金供求矛盾仍很突出。国家将继续调整信贷政策，紧缩信贷规模，减少向企业信贷，对企业需求产生影响。

其次要进一步明确商务工作的地位和作用。中央经济工作会议提出：“努力扩大消费需求，提高城乡居民生活水平。进一步扩大对外开放，努力做好外贸外资工作。”温家宝总理对全国商务工作会议作了重要批示，强调“做好商务工作，要把统筹国内发展和对外开放作为重要指导方针”。吴仪副总理在全国商务工作会议上指出：“努力做到统筹国内发展与对外开放，加快建立统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。”，在全国流通工作会议上指出：“大力推进现代流通，培育和引领现代消费需求，以现代流通带动现代化生产，促进国民经济持续快速协调健康发展。”。商务部在2005《中国流通产业发展报告》中指出：“流通是国民经济的重要产业，是现代经济的血脉和神经。”，足见流通工作的重要性。全市经济工作会议和今年政府工作报告中都把加快外向型经济的发展，全面发展商业服务业作为了重要内容。可以说，中央和省市对商务工作寄予了厚望，提出了新的更高的要求。亳州是具有悠久历史的商贸城市，商贸流通业一直是经济和社会发展的主要产业，随着现代经济的发展和对外开放的日益扩大，内外贸和国际经济技术合作等商务工作在国民经济和社会发展中的地位及作用将进一步得以显现。今年是实施“十五”计划的关键一年，也是全面落实十六大和十六届三中全会精神的重要一年。做好今年的商务工作，对加快推进1468战略布局的实施，促进全市经济快速增长具有十分重要的意义，对新组建的商务局来说也是一个全面的考验。因此，我们要正确认识商务工作面临的形势、存在的问题和商务工作的地位与作用，增强紧迫感和责任感，创造性地开展工作，切实把中央经济工作会议提出的“稳定政策、适度调整，深化改革、扩大开放，把握全局、解决矛盾，统筹兼顾、协调发展”的思路，把胡锦涛总书记提出的“牢牢把握机遇期，趋利避害，发挥优势，努力加快自身的发展”的要求，把省委作出的“抢抓机遇，乘势而上，奋力崛起”的战略方针贯彻落实到我们的实际工作中去。

三、明确思路，突出重点，努力开创商务工作新局面

根据市委、市政府关于全市经济工作的总体部署，确定今年全市商务工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻国家、省商务工作和全市经济工作会议精神，以满足人民群众物质文化消费需求为目标，以扩大增量，优化存量为主线，大力开拓市场，努力扩大内需，加快推进内外贸一体化进程和现代市场体系建设，发展现代流通方式，千方百计招商引资，扩大外贸进出口，加强国际经济技术交流与合作，强化行业宏观调控和管理，整顿和规范市场经济秩序，确保市场的繁荣稳定和各项目标任务的圆满完成，为我市建成全面小康社会做出积极贡献。

今年商务工作主要预期目标是：进出口增长20，实现2020万美元；利用外资增长20，完成3390万美元；社会消费品零售总额增长9，达到96.6亿元，力争突破百亿元；外经工作取得零的突破。

围绕上述指导思想和目标任务，重点抓好以下8个方面的工作：

（一）下大力开拓城乡市场，促进消费需求增长。扩大内需、拉动经济增长是今年经济工作的一项重要任务，更是商贸流通工作的重中之重。各级各单位一定要不断适应经济发展和群众消费需求变化的新形势，继续大力开拓城乡市场，促进消费，保持市场的繁荣和稳定。一是积极适应城市市场消费结构升级变化的趋势，大力发掘潜在需求。要加强对市场的研究，有机整合各类商业资源，培育、保护、引导和扩大消费，促进城区市场的繁荣活跃。商业零售企业要在做好大众化商品经营的同时，积极开发经营名、优、新、特商品，大力发展文化、休闲、商务等综合消费服务。要着力培育新的消费增长点，进一步扩大服务消费，发展文化娱乐、健身医疗、教育培训、实物租赁、典当拍卖等新兴服务业，完善耐用消费品、购房、买车、装修、旅游、教育等信贷消费业务，努力为生产、生活提供全方位的服务，不断扩展自我发展空间，促进消费的持续增长。二是加强对农村市场的培育和引导，加大开发力度。各县（市）区要把商贸流通业作为先导性产业，优先谋划，率先发展。要搞好农村商业发展的整体规划，加强县域流通网络建设，完善物流功能，合理配置商业资源，加快构筑以县城为主导的区域性购物中心、乡镇商业服务中心和自然村便利店三级服务体系。要继续培育和建设专业特色市场，积极发展中药，蔬菜，蓄产等地型农副产品市场和资源型工业品加工市场，充分发挥其促进农民增收、带动地方特色经济发展的作用，增强农村消费的原动力。三是加强城乡合作，建立健全城乡双向流通网络。充分发挥城市商业的经营优势，引导城市商业向农村延伸和扩展，通过输出商业品牌、管理模式等方式开办分支营销机构，扩大城市商业的市场占有率，大力发展城乡紧密连接的农产品流通组织，建立鲜活农产品快速流通渠道，促进农产品流通和农民增收，扩大城市消费需求。四是加强市场运行调控，保障市场供应和稳定。按照国家商务部关于“准确监测、深刻分析、快速反应、及时调控”的要求，市商务局要搞好市场运行、商品供求监测体系建设，加强全市消费品市场运行、商品供求状况监测和市场预警工作，建立有关信息发布制度，完善生活必需品市场异常波动应急预案，建立健全应急调节机制，及时解决市场运行中出现的重大问题，确保市场平稳、有序、健康运行。

（二）加快扩增优存，千方百计扩大外贸出口。继续深入实施以质取胜、市场多元化和科技兴贸战略，不断扩大我市出口企业，增加新的经济增长点，不断优化出口商品结构，提高出口商品的竞争力。一是加快推进出口主体多元化，推进外贸经营权由审批制向登记制转变，鼓励支持更多的企业特别是民营企业开展进出口业务，壮大外贸经营主体规模。二是突出重点，择优扶强。要切实加大对重点行业、重点企业的支持力度，认真落实鼓励政策，加强业务指导，促进重点行业和出口大户再上一个新台阶。切实加强对重点出口产品的动态监控，及时发布市场信息，引导企业发挥自身优势，不断加快发展。三是优化出口商品结构，壮大外贸主体规模。积极引导企业运用高新技术发展传统出口产业，着力提高出口商品的质量、档次和附加值，逐步减少资源型产品和原材料、半成品出口，增强出口商品竞争力。鼓励支持肉食，纺织、服装、中医药、芝麻，桐木，皮革、等商品出口；充分利用国家鼓励政策，发挥我市农业资源优势，加快产业化步伐，扩大农产品出口。四是继续实施市场多元化战略，全方位开拓国际市场。利用参展、考察等多种形式，深层次开发美、欧、日等出口市场，加大中亚、南亚、东欧、拉美、非洲等新兴市场的开发力度，进一步深入开拓印度、韩国等市场。抓住CEPA全面实施的机遇，认真研究有关具体条款，找准对接点，扩大对接面，更好地发展与港澳地区的贸易往来。四是大力发展加工贸易，切实做好进口工作。充分挖掘加工贸易潜力，发展水洗芝麻等加工贸易项目，推动加工贸易快速发展。同时要高度重视进口工作，不断优化进口商品结构，增加短缺原材料、关键技术和重大装备进口，推进重要物资进口多元化，充分利用国际资源,促进产业升级。

（三）全方位推进对外开放，努力提高利用外资水平。一是精心筛选、谋划一批重大外资项目，全方位开展对外招商。紧紧围绕我市经济结构调整和“六大主导产业”，国有企业产权、股权转让，新产品、新技术成果引进、转让，城乡基础设施建设等方面，认真筛选、谋划一批重点招商项目。为确保招商项目落实，各级各有关部门和企业要采取多种有效措施，加大招商引资力度。要积极组织参加9·8厦门中国投资贸易洽谈会等高规格、高层次的大型经贸洽谈活动，全力组织好今年的药交会；要以吸引外国公司投资为目标，走出国门，赴境外招商；使利用外资工作取得较大进展。二是进一步改善投资环境，增强对外商的吸引力。牢固树立“环境是第一要素”的观念，认真研究优化发展环境、提高行政效能的政策措施，加强与外商投资企业的沟通和联系，认真受理外商投诉，维护投资者的合法权益，营造良好的发展环境。进一步加大开发区建设力度，把开发区建成一个综合性、多功能、市场化的高科技园区，增强吸引力和辐射力。

（四）坚持“走出去”与“引进来”相结合，积极推进国际经济技术交流合作。一是大力实施“走出去”战略，鼓励企业开展跨国经营。鼓励和引导我市酿酒等具备条件的企业利用设备、技术和管理等方面的优势到国外投资办厂、开展境外加工、开发境外资源，带动我市产品和劳务出口。发挥我市劳动力资源比较优势，大力开展劳务输出，开展多种形式的对外劳务合作。加强业务培训，提高外派劳务的技能，扩大高档劳务市场份额，增强创汇能力。市商务局和有关部门要加强对我市境外投资重点国家和地区的研究，建立健全有关服务、支持体系，强化服务措施，为企业“走出去”创造条件。二是积极有效地利用外资和先进技术，推进流通业对外开放。商业零售、多功能购物中心、物流配送中心等业态的管理理念、管理技术、信息技术要加快与外埠市场和国际市场对接，大力引进国内外的新品、名品，发展总代理、总经销，提高我市市场的品牌集聚度和商品更新率，构造与国内外市场相对接的市场平台，使商贸流通业对外开放迈出较大步伐。

（五）大力发展现代流通方式，加快流通产业现代化建设。要以流通方式的改革和组织形式的创新为切入点，推进流通产业现代化。一是大力发展连锁经营。鼓励以现代营销方式改造传统商业、服务业，推动连锁经营向大型综合超市、购物中心、仓储式商店等多种业态发展。加快城市商业网点规划布局，鼓励支持二级商业中心和社区发展连锁超市及便利店。要发挥城区连锁企业的经营优势，加快向城市外围、县城、乡镇及外埠发展连锁经营，扩大现代营销网络。支持企业以资产、品牌、管理技术等资源为纽带进行整合重组，打造名牌企业，壮大经营规模，形成现代化的流通企业集团。鼓励规模较大、实力较强的企业通过资本运营、特许经营开展跨区域合作，增强我市商业的影响力和竞争力。市商务局要加强行业指导，认真研究制定支持连锁业发展的政策措施，推动我市连锁经营向规模化、规范化方向发展。二是积极推进物流配送业发展。按照现代物流发展的要求，加快中药等物流企业、物流中心、配送中心和信息网络建设，为建立现代物流体系打好基础，发展面向多领域的社会化“第三方”物流企业。各连锁经营公司可根据企业经营需要，建立集存储、加工、包装、分拣、配送为一体的物流中心，形成安全可靠、高效运转的配送体系，并不断拓宽服务范围，逐步向开放式经营转化。三是加快流通信息化建设，大力发展电子商务。要积极推广计算机管理，加速网络技术的应用，广泛推行条码技术、时点销售、信息管理、电子定货、单品管理等现代信息技术和管理方式，提高流通业基础信息规范化程度和集约化水平。要积极顺应现代信息技术应用给人们购物方式带来的新变化，大力推进电子商务的发展，今年要筛选部分商场、市场、连锁公司进行试点工作，发展2—3家网络和实体相结合的电子商务龙头企业，努力提高网络商业份额。同时，要加快建设亳州市商务信息网络体系，建立社会商务信息资源共享机制，重点搞好商情中心信息库和商业门户网站建设，使之成为发布信息、招商引资的窗口，为政府宏观决策和工商企业生产经营提供信息服务。

（六）深化流通体制改革，加快内外贸一体化进程。一是促进现代市场体系的建立和完善。要从管理理念、行政体制、机构设置等方面推进内外贸两个市场的融合，加强宏观调控，减少中间环节，降低交易成本，实现内外资源的合理配置，从而解决长期以来内外贸管理分割、国内外市场分割等一系列问题，形成内外贸企业一体化经营、内外市场互为补充、互相促进、协调发展的良好格局，逐步形成统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。二是着力培育具有较强竞争力的市场主体。要站在发展大流通的高度，结合行业、企业实际，积极引导企业通过资产重组、兼并、合并等多种形式，培育规模大、机制新、效益好、实力强的商业骨干企业，不断提高我市流通主体的市场竞争能力。北人集团、新燕春、东购、保龙仓、珍极、双鸽等企业要按照做大、做强、做好的要求，进一步发挥自身规模、商誉、经营优势，以资金为纽带，建立母子公司体制的大公司、大集团；以经营为纽带，通过转让和输出管理，联合相关企业搞好商品的采购与配送，进一步扩大经营规模，真正成为行业龙头。三是大力推进股权多元化。支持和鼓励国有、集体商贸流通企业通过产权制度改革，加强同非公有制经济的融合，吸收外资、企业职工资金和民营资本入股，发展混合所有制商贸经济，实现企业股权多元化。在企业转制过程中，要妥善处理改革、发展和稳定的关系，充分考虑职工对企业改革的承受能力，把改革创新与扩大就业、妥善安置职工有机结合起来，确保改革和调整的顺利进行。同时要加强对已转制企业的指导，按照《公司法》规定建立科学的决策、监督和执行体系，发挥新机制的作用，规范企业管理。四是大力发展民营商贸经济。要把发展民营经济作为调整商贸经济结构的重要方面，通过合资、合作等多种形式，推动民营经济与国有、集体等多种所有制经济实现产权上结合，机制上对接，经营方式上取长补短，扩大民间资本在整个商贸经济的比重，鼓励民营商贸企业向多业态发展，壮大我市商贸整体实力。

（七）深入开展整顿和规范市场经济秩序工作，促进市场繁荣稳定。一要加强市场监管，维护良好的流通秩序。各级工商、卫生、技术监督、食品药品监督、物价等有关部门，要按照国家和省关于今年整顿和规范市场经济秩序工作的部署要求，继续以食品、药品等市场为重点，深入开展专项整治活动，加大市场监管力度，依法严厉打击制售假冒伪劣商品、不正当竞争等不法行为。市商务局要会同有关部门加强成品油、酒类、肉类、调味品等重要商品和拍卖、典当、生猪屠宰、旧货流通、实物租赁、再生资源回收、报废汽车回收、旧机动车交易等特种行业的管理，依据国家有关规定，建立规范化的市场管理机制。督导商贸经营企业进一步加强自律，认真遵守国家有关规定，建立健全各项管理制度，做到诚信经营，切实维护消费者利益。商务、工商、物价、技术监督等部门要认真研究建立诚信体系的具体办法，制定规范标准，推行“黑名单”、“黄牌警告”等制度，促进诚信体系建设。二是大力实施“三绿工程”，确保群众消费安全。推行蔬菜、畜禽产品及相关产品的市场准入制度。抓好蔬菜上市农药残留度的检测，加强批发市场、集贸市场和超市蔬菜经营的管理，全面提高上市蔬菜质量。采取横向管到边、纵向管到底的市场监管新方式，加大肉品市场监管力度，切实把好肉品上市关。本着方便、快捷、营养、卫生的原则，继续发展固定早餐摊点以及流动早餐车，规范早餐市场，方便市民生活。三是加强宏观调控，规范行业发展。根据我市城市总体规划和商埠建设规划，市商务局要会同有关部门，建立对各种所有制一视同仁的市场准入制度，努力形成总量合理、规模适度、分布均衡、各种业态协调发展的良好格局。按照城市发展和商业发展需要，及时修订和发布全市商品市场、商业网点、经营业态发展的导向性意见，发布全市《商业服务业发展分类指导目录》，有效地引导商贸项目的规划建设，保障商贸经济持续健康发展。

（八）理顺管理体制，创新工作机制。新的市商务局组建才五个月多一点。组建工作还有大量工作要做。希望商务局领导班子要在加强班子建设的同时，切实加强机关内部建设，完善各项制度，理顺管理体制，创新工作机制，以商务局的组建为契机，充分发挥商务局统一管理全市内外贸易的优势，加强内外贸易的综合协调，利用好两个市场，两种资源，实现内外市场的相互补充，促进内外资源的合理配置，推动全市商贸流通业的快速持续健康发展。

同志们，今年的商务工作任务十分繁重，做好全年的各项工作对今后的发展具有十分重要的意义。希望大家在市委、市政府的领导下，团结一致，奋力拼搏，扎实工作，全面完成各项目标任务，为全市经济建设和社会发展做出新的更大的贡献。

第五篇：在全市商务工作会议上的讲话

同志们：

这次商务工作会议十分重要。在回顾总结2005年工作、正确判断当前商务工作所面临形势的基础上，重点是要研究如何充分发挥好商务职能作用，推动“项目年”工作。刚才，为加同志传达了全省商务、流通和招商引资三个会议精神，总结了2005年的工作，安排部署了2006年的工作，我都赞同，希望大家认真贯彻，狠抓落实。下面，我就认识、引资和流通问题讲三点意见：

一、关于认识

认识决定思路，思路决定出路。认识到位了措施才能到位，责任才能到位。如果没有认识到责任的重要性，那么责任不可能到位，措施也不可能到位。只有切实提高对商务工作的认识，我们的商务工作才能迈上新台阶。

（一）弄清商务工作的内涵和重点

关于商务工作，有的同志还不够了解。要提高对商务工作的认识，首先要弄清楚什么是商务工作，商务工作的重点是抓什么。从省上来看，商务厅的工作主要分为四个方面。一是外贸，也就是进出口贸易。二是内贸，也就是国内流通。三是引资。引资既有内资，也有外资。从职能分工来看，省发改委在管招商引资项目，省招商引资局在管招商引资活动策划。商务厅也管，但只管外资不管内资，内资这一块归省招商引资局管。四是对外经济合作，就是我们平时说的国际经济合作，包括境外工程、境外劳务、对外援助、接受援助、海外投资。

从我们的实际情况来看，在对外经济合作方面，要承包境外工程，原则上要求是甲级设计院、一级施工企业，我们基本上不具备这个资质；即使有这个资质，也没有这个实力，没有这个能力，所以一般来说做不了，这一块就不要去花太多的功夫。要开展对外援助，也是有资质要求、有援外名单的，一般我们也做不了；最多是在物资采购的时候，可能会到你那里采购物资。要接受援助，现在这一块已经萎缩了，因为中国经济发展了，别人认为你不属于受援国家。要到海外投资，短期内也做不大，我们现在主要是引资，而不是往外投资。

关于劳务输出，井研县刚才介绍了经验，犍为、沐川是省级外派劳务基地县，其他县也有这方面业务，大家对此可能比较感兴趣。境外劳务输出主要有三个渠道。第一是投亲靠友，沿海一带通过这个渠道出去务工的很多，但我们内地人在海外没有多少亲友可以投靠。第二是通过中介组织，比如犍为县总工会，还有就是省劳动厅在管的外派劳务中介组织，审批的境外职业介绍机构。第三是通过外经公司，商务系统在管。从外经公司输出劳务的主要去向来看，一是日本、韩国研修生，收入比较高。日本、韩国的立法不允许输入外籍劳务，外来务工的称为研修生，意思是帮助发展中国家培养技术工人。二是台湾渔工。台湾陆上劳务没有对大陆开发，主要是海上业务开放，从事不登陆的出海捕捞。三是港澳劳务。国家指定了专门的经营公司在负责港澳劳务，其它的不能做，只能通过中转到港澳务工。四是东南亚劳务。总体来讲，东南亚国家的经济发展水平比中国低，劳务的主要需求是技工。中国的劳动力便宜，技术也比较过关，随着一些在华投资的港、澳、台企业转移到东南亚地区，由投资业主带过去的中国劳务较多。五是海湾地区。海湾国家石油资源丰富，劳务收入是很高的，但是首先要解决语言的问题。六是发达国家，包括欧、美、澳大利亚等地，这些国家的主要需求是中级劳务。七是俄罗斯。俄罗斯地域辽阔，缺乏农场工人搞农产品种植。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

外经方面我们能做的就是劳务，但要注意规避风险。劳务输出的风险主要不仅在于经济上，而且在于政治上。外贸是卖货的，劳务输出的是人，出去之后钱没有拿够，工作条件恶劣，就可能酿成国际纠纷，造成不良影响。

外贸出口这块是要抓的，进口这一块用不着去抓，企业根据需要进口，完全用不着我们去抓。因此，我们重点要抓的就是内贸、内外引资、出口和劳务这四个方面的工作。

（二）要高度重视商务工作

我们说经济发展“三驾马车”，大家耳熟能详，投资、消费、出口，商务部门的工作都涉及到了。其中，投资对我们ＸＸ来说具有特殊的意义，不仅是量的扩张和拉动经济，还有一个质的提高问题，工业结构调整的问题。从ＸＸ的产业结构来看，重化工业占了70%，这种产业结构必须调整。要进行调整，按现有的经济结构、产业结构发展是无法调整的，必须引进新的投资，培植新的经济增长点。我们在“十一五”规划中强调要发展五大产业集群，但如果光是现有产业的放大，只解决了量的扩张问题，没有解决质的提高和结构调整的问题。为了加快产业结构优化升级，我们加了一段话，“积极通过招商引资来培植新的产业……”市委、市政府把今年确定为“项目年”，招商引资是“项目年”工作的重头戏，这为今年的商务工作创造了广阔的发展空间。各地一定要高度重视，并切实把商务工作抓紧抓好。

抓商务工作，关键在领导。各地主要领导要充分认清商务工作在全局工作中的重要地位和作用，经常听取和研究商务工作，帮助解决商务工作中存在的问题。分管商务工作的领导更是责无旁贷。与商务工作有关的其他部门要搞好协调配合工作。

抓商务工作，要创新思维。商务工作跟市场经济全面接轨，不能用传统的思维方式和工作方法，而应该立足于经济转型，用新思维、新理念来抓，通过抓商务工作，发展外向型经济，与国际经济、与省外经济接轨，让ＸＸ真正走上新型工业化道路。特别是在抓招商引资工作中，不能把高污染、大排放的项目转移到我们这里，不能走先污染再治理的老路，要切实避免成为“垃圾场”。

抓商务工作，要落实责任。今年的商务工作目标任务和考核办法已经下发。各地各有关部门要严格按照市委、市政府要求，层层分解下达目标任务，建立严格的工作责任制，尤其要把外贸出口总额、引资和社会消费品零售总额等考核任务分解下去，把责任落实到人头，真正做到一级抓一级，层层抓落实，确保完成全年各项工作任务。市商务局要加强对目标任务进展情况的检查，对完成得好的，要表扬；对工作不力、作风不实的，要不留情面予以通报。

抓商务工作，要研究解决好热点、难点问题。招商引资拆迁难，征地难，提供水、电、气等各种生产要素保障难，投资者要求高，很多热点、难点问题不可回避，一回避事情就办不了，就落实不下去。比如土地问题，以租代征不行，入股的办法可以研究探索，但要大面积推广较为困难。搞“股田制”，在没有产出前，农民的分红从哪里来，生活怎么保障？一旦企业破产，土地作为资产的一部分用来抵偿债务，农民的饭碗砸了，转过来肯定找政府。所以，探索“股田制”一定要慎重。再如招商引资优惠政策，不给不行，但要注意投资者炒作土地和资源的倾向。有的投资商给你弄一个很好的概念，以低价取得土地、矿产、水能等资源，一旦项目做砸了，就靠卖资源赚钱。因此，我们对踏实做项目的，要优惠；对炒作资源的，要警惕。在拍卖资源时，要设置开工、竣工的时限，超过时限的，要坚决收回转让的资源，防止公共资源流失。要加强学习，深入研究那些我们还不熟悉的领域，尽快熟悉、真正弄通商务工作。

抓商务工作，要转变作风。商务方面有各种各样的洽谈会、展销会、座谈会、推荐会，我们既要积极参与，又要有所选择，有所侧重，坚持讲真话，办实事，务求实效。在招商引资工作中，一个项目开始谈，水、电、气、土地等各方面的主管部门要提前介入。你能不能够保证满足业主的要求，提前说，不要等到项目都谈得差不多了，又站出来说这样办不到，那样不符合政策之类的话，让政府信誉扫地，项目也落实不下去。各部门都要弄清政策，不要乱表态、乱承诺，一旦项目干不成、造成了损失，还要叫政府赔偿。商务工作很容易流于形式，一年下来总结的时候，开了好多个会，组织了好多个代表团到哪儿去访问之类的，都不是成绩。要说成绩就要说干货，到位内资、外资多少，出口多少，社会消费品零售总额多少，多说点实实在在的。总之，大家要真抓实干，狠抓落实。

二、关于引资

招商引资是“项目年”的核心工作之一，非常重要。市委、市政府把今年确定为“项目年”，为招商引资工作创造了难得的机遇。抓招商引资工作，要注意以下五个方面的问题。

（一）要研究引资重点

第一，要以引进战略投资者为重点，突出抓好重大招商引资项目。各地、各部门既要着力搞好“大、高、外”项目的招商引资，又要引进更多“短、平、快”项目，重点抓好一批对ＸＸ经济发展起决定作用的在建招商引资大项目，加大服务和扶持力度，确保项目顺利实施，尽快投产见效。

第二，要延伸产业链条。通过引进“一揽子投资”，引导战略投资者扩大投资领域和规模，实现从引进一个项目到引进一批项目，进而带动壮大一个产业。我们的很多产业是需要延伸产业链条的，比如多晶硅，相关的项目就有单晶硅、硅片、电子元器件材料等，近段时间来ＸＸ洽谈多晶硅的就比较多，搞好了，极有可能带动形成一条完整的产业链。还有我们的钢铁、电解铝、盐磷化工，都应该向下延伸产业链。

第三，要高度重视高科技项目和新型工业项目的引进。ＸＸ的区位优势不算好，至少和眉山、和成都周边区县相比，我们的区位不如人家。某种程度上讲，区位重于资源。像沿海一带，在上海、广州、山东，并没有什么资源，但炼油厂、乙烯、气化工、油化工发展得很快。他们依托区位优势，通过港口贸易在全球范围内配置资源，可以直接用海外的资源搞来料加工，产品一部分销到内地市场，一部分直接出口。考虑到区位优势不明显，我们就应该走新型工业化道路，加快产业结构升级，大力发展运量小、附加值高的产业，降低企业物流成本。

第四，要突出ＸＸ的优势和特色，发展资源型企业。尤其要注重引进与我市优势资源和优势产业紧密结合的高新技术项目，推动产业结构调整和优化升级。比如ＸＸ的稀土工业就很有潜力，值得培育。最近，我到中国稀土研究院去了一趟，通过他们了解到，全国有三大稀土资源富集区，凉山州就是其中之一。ＸＸ地靠凉山州，是能源富集区，区位和运输条件比凉山好得多，我们有一部分从事稀土分离的企业，有稀土工业的发展基础，所以，发展稀土工业的潜力是很大的。

第五，要主动承接产业转移。要抓住“东资西移”、“东企西进”的机遇，认真研究分析珠三角、长三角的产业转移，尤其是要关注周边的成都、重庆两地的产业转移动向，研究成都、重庆有哪些产业可能向外辐射，我们有哪些产业、哪些企业可以跟成都、重庆的企业配套和对接。要分析我们的劣势，明确不适合搞什么产业；分析我们的优势，明确适合搞什么产业，然后分析我们这些适合搞的产业哪些可以跟成都对接，哪些可以从成都承接，哪些可以从成都转移过来。与成都相比，我们的地价低，这就是我们的优势之一。要在研究分析的基础上，搞一个意向性的规划，主动接受辐射，搞好对接。

（二）精心组织招商引资活动

今年，省里组织安排的境内外重大招商引资活动有12项，其中有2项在国外，6项在省外，活动比较多，任务比较重，时间紧，要求也很高。我们要积极参与，特别是对实际意义较大的活动，要细化方案，周密筹划，精心组织。要突出每次活动的主要目标，结合自身实际，精心包装项目，积极参与活动。特别要尊重企业的意愿，在企业自愿的前提下，多动员组织他们参与对接洽谈，确保每项活动都要取得实质成果。招商引资的主体是企业，如果官多于企，只能说明活动没有价值。

（三）不断创新招商引资方式方法

在招商引资方式方法上，我们要坚持与时俱进，不拘一格。在“项目年”工作动员会上，我已具体讲过八种招商引资方式，把方法交给了大家，这里就不再多说。对各个区市县、自治县来说，大量的招商引资可能要通过中介机构。中介招商玩的是信息，是规则，是资源。开展中介招商，要注意筛选素质高、实力强、信誉好的中介机构，建立长期稳定的合作关系，不要花冤枉钱。前不久，市政府与省政府10个驻外办事处签订了委托招商协议，我当时注意了两点，第一个就是你不要先去说钱，干成了才说钱。第二个，不能笼统地说引进一个项目要多少资金，按好多比例分成。如果他是全程服务，帮你推动这个项目，那你就给高点；如果他仅仅打了个电话，给你推荐了人，就象征性的给点，在委托招商的条款里面要区别对待。在组团外出招商时，各区、市、县、自治县要有的放矢，有选择地对谈、出访，在明确了招商对象、有实质性的内容后，再外出招商。

（四）突出园区招商载体功能

我们现有1个国家级农业科技园区、3个省级开发区。在“项目年”工作中，市委、市政府要求各区、市、县、自治县规划建设好工业集中区，以加快开发区和工业集中区建设为重点，充分利用园区招商引资的集聚效应，发挥以点带面的辐射作用。不管是园区也好，开发区也好，集中区也好，都要体现集中，通过抓“集中”，有利于配套，促进经济又快又好发展。集中就是节约，集中才能节约用土地；集中就是效益，水、电、气、路、通讯才能统一配置，从某种角度来说，集中是一种最大的效益；集中就有可能循环，我们提倡发展循环经济，从空间上来说，集中有利于循环；集中更有利于保护环境，工业往一个地方集中了，就有利于治污治本，有利于非集中区的生态保护。再像以前那样迁就业主，搞村村起火、户户冒烟，是搞不下去的，也不符合新型工业化的要求。因此，集中就是优势，就是竞争力。在“项目年”工作中，各地要充分利用集中区招商引资的集中效应，引进的项目要尽可能落户到集中区去。

集中区开发管理要按照“政策最优、体制最顺、机制最活、服务最佳”的要求，大胆探索、大胆创新。一是要在降低成本、提供个性化服务、提高运转效率上探索。比如，上次我们去参观的成都蛟龙工业港，就是通过订单修建厂房，业主要搞什么项目，要多大的一块地，在哪个位置，要建什么样的厂房，郊龙工业港都可以量身定做，提供个性化的服务。我们也要搞这种投资，满足投资商的要求。二是要高起点规划，科学合理布局，系统编制招商引资指南和产业发展规划，做好基础性工作。通过规划整合资源，资源集约利用，产生集约效应。三是要坚持“政府扶持、社会参与、市场化运作”的原则来建设工业集中区。有了高起点规划，如果你要凭自身实力去按高起点配置，我看没几个区、市、县有这个财力。因此，我们要拓宽融资渠道，整合包装园区基础设施项目，吸引战略投资者成片开发，增强项目承载能力。四是要根据产业特点和区域优势，积极发展专业园区和特色园区。这里我要特别强调，对于工业集中区，最好能各有特色，构建特色优势产业集群，尽力避免产业趋同，杜绝市内恶性竞争。如果你搞的是盐化工，我搞的也是盐化工，这恐怕就有点问题。

（五）抓好软环境建设

一站式服务、首问责任制，大家都说得很多了。去年，市委、市政府出台了关于进一步扩大开放50条，已经明确了优惠政策。但优惠政策不是招商引资中最重要的因素，更关键的是我们的投资软环境。现在有些投资商提出来的要求很难办到，土地要优惠，但如果优惠得没有底了，实际上是对公共资源的剥夺，一审计下来，低于成本价的要纠正，你怎么办？一些投资者要求政府担保，《担保法》明文规定，政府部门不能担保，我给你担什么保？真正有战略眼光的投资者，更加注重的是体制机制，而不是政府为企业输多少血。各地各部门要在不折不扣地落实招商引资优惠政策的同时，营造宽松的市场环境、法制环境、文化环境和社会服务环境。在“项目年”的工作意见中，我们要求，对投资者办理各种手续执行最低收费标准，希望有关部门根据外来投资项目审批流程，严格实行限时办结制度，认真落实最低收费标准。纪检监察部门要加强监督检查，改进监察方法，坚决杜绝乱罚款、乱收费、乱集资、乱摊派等行为。新闻宣传部门要充分利用报纸、广播、电视、宣传牌、网络等媒体，广泛宣传推介ＸＸ改革开放的新成就，大力推介ＸＸ的投资环境和特色优势，大造声势，吸引客商，凝聚人气。对全市的投资环境，请商务部门牵头开展调查研究，向市政府提出有情况、有分析、有思路、有措施的建议意见。

三、关于流通

流通工作，我主要讲内贸。我市去年外贸滑坡，有客观原因，国家加大对高耗能、高污染、资源型产品的宏观调控力度，对铁合金、氧化铝等产品取消8%的出口退税，加征5%的出口关税，并将其列入加工贸易禁止类别，同时国际市场上进口原料的大幅上涨，导致铁合金和氧化铝加工出现内外销价格倒挂，峨眉其亚集团和峨眉铁合金公司出口大幅下滑。外贸要止滑，要确保完成省上下达的目标任务，要靠企业和商务部门共同努力，重点是抓出口队伍的建设、打造。目前，我们的外贸过于集中，去年，光是菲尼克斯公司的出口额，就占我市出口总额的56.6%。我们在继续支持菲尼克斯公司搞好出口的同时，要扩充外贸新军，培植、培训、帮助有出口潜力的企业，尽快熟悉外贸专业知识，鼓励更多的企业参与出口。

在内贸方面，主要是抓好以下四个方面的工作：

（一）加快建设城乡商品市场体系

城市，有城必有市，有市必有城。在城市商品市场体系建设方面，一是要完善大型商业设施建设论证制度，围绕把我市建设成为川西南区域性商贸中心这个目标，进一步优化城市商业网点布局，科学规划和调配商业资源。去年，我们编制了《城市商业网点规划》，但还需要细化，个别地方还不适合ＸＸ的实际需要。我们要进一步完善《规划》，科学调配商业资源，促进现代流通。二是中心城区要注意优化完善城市各层级商圈结构，打造城市核心商业片区，建立层级商圈。三是要推动商业重心下移，完善社区商业服务体系。四是要规划、建设好配套齐全的社区商业服务网点，多层次发展便民店、便利店等社区商业服务体系，鼓励发展连锁店，通过建立直营店、发展加盟店等形式，整合社区商业资源，提高社区新型流通业态的覆盖率。五是要注重各类市场特别是专业市场的建设，发挥市场的辐射作用。

这里，我要着重强调的是农村现代流通体系的建设工作。农村是一个巨大的消费市场，是重要的市场资源。但长期以来，农村流通体系建设缺乏投入，延缓了农村的市场化进程，农村流通不景气。党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村，从经济学角度来讲，意义重大。我们占全国四分之三的农村人口缺乏消费力，消费对经济的拉动作用没有体现出来。建设社会主义新农村，富裕农民，实现他们的消费愿望，对拉动经济发展非常重要。“三农问题”，最近下乡调研，我感觉到，现在农村发展有几个瓶颈，一是技术，解决如何发展产业的问题。二是资金，解决钱从哪里来的问题。农村信用体系、金融体系现在很薄弱。最近我们到马边调研，有个村的农民想发展新产业，但是没有钱，借又借不到，幸好村干部是能人，家里比较富裕，来替大家担保贷款。三是市场，解决“卖难”问题。如果农民生产出来的东西卖不出去，产品变不成商品，那么农民增收就是一句空话，农村产业发展也是一句空话。只有通过流通，把农产品转成商品，农民才能增收。因此，建设社会主义新农村是发展农村市场流通工作的重大机遇。

加快农村现代商品市场体系建设，搞活农村市场流通，扩大农村消费，是我市必须长期坚持的战略，大家必须高度重视。一是要充分发挥中心城市和县城的辐射带动作用，积极发展与区域特色经济相适应的农村消费品市场，推进城乡市场一体化，加大开拓农村市场的力度。二是要采取“政府推动、市场运作、政策引导、多元投入”的思路和方法，深入实施“万村千乡”市场工程。“万村千乡”市场工程，就是引导城市流通企业将连锁经营网点向农村延伸。换句话说，就是要把连锁经营方式向农村延伸。这个工程，商务部也是要补贴的。在村里搞一个要补贴5000元，在县城也要补贴，这也是一个机遇。各地要积极争取，在乡镇发展连锁超市，在村一级发展便利店。通过连锁经营，统一品牌、统一采购、统一销售、统一价格，降低商品价格，方便群众生产生活。三是要鼓励农村商贸企业、农资企业、邮政系统和其他各类投资主体用好现有的流通资源，加以整合，通过新建、兼并、联合、加盟等方式，在农村发展现代流通业，形成农村流通发展体系。四是要以城乡集贸市场为基础，注重培育生产资料市场，搞活生产资料流通。五是要创新农村各类经济合作组织的服务方式，加快现代经营网络建设，为农产品流通和农民生产生活资料供应提供服务。六是要努力培育农村经销商队伍，提高农民进入市场的组织化程度。经销商非常重要，是买与卖的中间环节，抓好经销商，才能抓好农产品销售，促进农民增收。七是要鼓励企业以各种形式开展农产品“贴牌入市”，促进农产品的商品化和标准化、规模化，活跃农村流通市场。“贴牌入市”，实际上就是通过品牌来统一质量和标准，使消费者能够以一种特定的价格享受到固定的质量和标准。八是要进一步完善和延伸鲜活农产品“绿色通道”，真正做到物畅其流。今年的重点工作是突出抓好“万村千乡”市场工程和“双百”工程试点，改善农村市场条件，方便广大农民消费。

（二）积极发展现代流通

一是推进流通服务和流通方式创新。要大力发展连锁经营、物流配送、电子商务等新型业态和流通方式，提高流通组织化、现代化程度。连锁经营和物流配送都是低成本的、快捷的、便利的流通方式，是将来流通发展的一个方向，大家要高度重视，发展、培植好这方面的企业。特别是要扶持优势连锁企业向规模化发展，鼓励中小型店铺加盟连锁企业，低成本扩张，规范发展连锁经营企业的物流配送中心，逐步确立连锁经营在流通业中的主体地位。电子商务作为一种新型流通方式，虽然目前还不具备大规模发展的条件，但是我们要注意这个动态，高度重视这一新型流通方式。二是选择交通便利、辐射面广的地方建设物流基地和物流园区，探索发展第三方物流，提高物流配送的现代化水平，努力降低物流成本。三是加快培育龙头和骨干流通企业。要以三八商场、中百商场连锁有限公司等10户重点流通企业为基础，培育出ＸＸ自己的流通行业带头企业，增强流通企业的整体竞争力。四是积极鼓励民营中小企业进入流通行业，增强流通业发展的生机和活力。五是要建立完善经营专业化、管理现代化的新型批发业，通过信息化带动流通业的改造升级，推行现代营销方式。

（三）加强市场运行分析和监测

市场运行分析和监测方面讲三点，一是监测。要加大对流通行业市场运行监测的力度，建立完善生活必需品、重要生产资料、重点流通企业和特种内贸行业管理为主要内容的市场监测、服务体系，定期向社会公布相关信息，确保商品市场繁荣稳定。二是秩序。要加大部门综合协调力度，进一步整顿和规范市场经济秩序，重点整治和打击商贸领域中的各种商业欺诈行为。开展以“百城万店无假货”为重点的多种形式的“诚信经商”活动，推进信用体系建设，维护公平交易秩序。三是安全。围绕食品安全，继续抓好“三绿工程”，尤其要加强对生猪屠宰、酒类、直销等特殊行业的管理，确保人民群众的身体健康和生命财产安全。同时，也要高度重视资金链条安全。当前的流通经营模式，连锁经营也好，物流配送也好，各层级供货商之间的资金链条非常紧密，出现某一个环节的经营困难，就会影响到其他，全线崩溃。商务部门要密切关注，加强监管，及时掌握动向，整顿秩序，引导他们健康发展。

（四）努力扩大流通开放

单靠本土流通企业发展，速度太慢；流通领域一旦与国际国内接轨，开放的节奏和速度就将大大加快。任何商家都想占领市场，所以只要开放，让出市场，一定会迅速接轨，这方面我们不能保守。要按照建设“开放ＸＸ”的要求，坚定不移地走对外开放之路，不断扩大流通业的开放度，以开放促改革，以开放促发展。要结合城市商业网点规划的实施，引进连锁业，引进外来的流通强势企业，引进、消化和吸收先进的营销方式、经营理念和流通技术，让他们在与本土企业同等的政策环境下开展竞争，鼓励和引导他们向县城和农村市场延伸。

要大力引导和推进内外贸一体化，坚持实施“走出去”战略，努力搭建市场平台，帮助更多的生产企业进入跨国零售企业的全球销售网络。比如沃尔玛，2002年，沃尔玛在中国一年的采购量已经达到110亿美元。如果你的企业能够进入像这样的零售企业的全球销售网络，那你的产品市场实际上就走出了中国，某种意义上就走遍了全世界。要推动我市工业企业在省外、国外构建高效的营销网络和配送中心，引导和促进更多的餐饮企业、流通企业走出ＸＸ、走出盆地、走出国门，不断拓展“ＸＸ制造”商品的国内外市场。

同志们，我市经济社会发展正处于关键时期，做好商务工作，责任重大，使命光荣。我们一定要在市委、市政府的领导下，开拓创新、扎实工作、求真务实、积极服务，努力推进我市商务工作再上新台阶，为全面完成“项目年”工作目标，为实现ＸＸ经济社会发展新跨越，作出新的、更大的贡献。

谢谢大家！