xx市“三创四建”活动领导小组办公室
关于第一季度工作进展情况的报告
省第十一督查组：
xx市坚持把开展好“三创四建”活动作为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”的有力抓手，多次召开专题会议，对各项工作进行研究部署，统一思想、提高认识、迅速行动，形成了全市上下谋活动、抓工作、促落实的浓厚氛围。现将一季度工作进展情况报告如下：
一、启动情况
一是加强组织领导。明确全市“三创四建”活动由市委书记xxx、市政府市长xxx亲自抓、负总责，成立了由市委副书记xxx为组长，市委常委、市政府常务副市长武金良为副组长的活动协调推进小组，各分管市领导按照分工牵头负责，推进重点任务落实。二是迅速安排部署。2月18日市委常委会会议、2月27日全市统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会、3月16日全市决战决胜脱贫攻坚暨重点工作部署会上，专题对“三创四建”活动进行安排部署。同时，根据省有关会议文件精神，结合xx实际，制发了《关于开展“三创四建”活动全面建设富强xx美丽xx的实施方案》，明确目标任务、工作举措、责任部门和完成时限，有力有序开展工作。三是全面推动开展。各级各部门严格按照市委、市政府安排部署，对照各自承担的工作任务，结合本地本部门实际，迅速成立领导小组，出台实施方案，抓好工作推进，全市形成了一级抓一级、层层抓落实的良好局面。
二、主要工作
（一）创新方面。先后出台了《在疫情防控期间做好科技创新工作的若干举措》等5个文件，建立了县级干部分包县（市、区）工作机制，着力抓好以下四个方面：一是做好高新技术企业培育工作，在线培训指导企业200余家，入库高企后备培育企业300家，组织申报2020年第一批科技型中小企业400余家，全市515家高新技术企业复工复产达到430余家。着力打造各类创新平台，培育申报省级技术创新中心36家、省级新型研发机构4家。二是用足用好京津创新资源，加强与清华大学、北京大学、中科院对接，推进北科院xx分院、北大xx创新研究院、中科院遥感北方分中心等协同创新共同体建设，为建立产学研合作关系打好基础。三是积极推进成果转化，抓好技术转移，活跃区域技术交易市场，已完成技术合同登记15.8亿元。四是加大科技研发投入，制定了全市研发投入归集工作方案，对各县（市、区）进行任务分解，做到应统尽统。目前，全市企业研发投入归集60多亿元，预计接近或超过全省平均水平。
（二）创业方面。起草、印发或转发了《关于推进大众创业实施方案》《关于创业孵化基地科学应对新冠肺炎疫情工作方案》《关于做好疫情防控期间有关就业工作的通知》等文件，对全市创业工作进行安排部署。截至2月底，全市城镇新增就业1.41
万人，完成年度任务的12.53%。制定了《2020-2022年创业服务目标任务分解表》，并讲创业孵化基地提升工作任务指标分解至各县（市、区），督促指导各县（市、区）全力抓好工作落实。
（三）“三城”创建方面。在全国文明城市建设上，制发了《关于推进全国文明城市建设九大提升工程的实施方案》，设立九个工作部，将涉及的50项重点工作细化分解到48个责任单位，巩固提升创城成果，确保今年国检不出问题。在全国卫生城市创建上，积极开展春季爱国卫生运动，注重补齐基础设施短板，持续开展“双代”改造，加快城区旱厕、老旧小区、便民市场改造，建立健全清扫保洁、垃圾收集转运等长效机制，有序推进创建工作开展。在全国森林城市创建上，对照评价指标，印发了《xx市创建国家和省级森林城市实施方案》，统筹推进城乡绿化美化，加强生态工程建设，做好群众宣传科普，加快补齐工作“短板”，力争8月份顺利通过国家验收。
（四）加快现代化经济体系建设方面。一是研究出台支持政策。制发了《关于进一步做好疫情防控期间支持企业复工复产工作的意见》，提出了推动工业、商贸流通业复工复业等10个方面具体支持政策。二是开展产业链帮扶。对全市规上工业企业逐一登门了解需求，协调解决原材料采购、库存积压、用工紧张等问题近400个。截至目前，除环保管控、退统、搬迁企业外，全市1256家规上工业企业全部复工，复工率100%。三是推动三产企业复业。先后出台支持三产企业发展的十条措施等文件，有序规范推动商贸、餐饮、住宿等行业企业复工。抓好重点项目上下游企业同步复工复产，重点项目建设涉及到的水泥、砂石、钢构等原材料生产企业已恢复生产；急需开工的省重点项目已提前预分
3000亩新增用地指标。截至目前，全市100个续建及保投产项目全部复工，复工率100%。
（五）加快城乡融合高质量发展体系建设方面。一是完善城乡基础设施。各县（市、区）大力推进总面积256平方公里的新城区建设，累计建成16个省级经济开发区、40多个产业集群，为农业人口转移提供了有力支撑。持续改善农村人居环境，全市清理农村生活垃圾527.3万立方，农村生活污水治理村庄累计达到1050个，生活污水管控村庄累计达到3150个，完成1032个村巷道硬化、610个村穿村公路硬化，新增村庄绿化面积6.7万余亩。二是提升城乡基本公共服务水平。各县（市、区）全部开辟了教育园区，并实施相关项目23个，职教中心全部进行了改扩建或新建，一批中小学项目正在落地。同时，积极促进基本公共服务均等化，目前各县（市、区）已建成文体场馆146个、便民市场和商贸中心82个、医院51个、学校338个，在建各种文体场馆23个、医院5个、学校16个。三是推动乡村产业高质量发展。扎实推进“一减四增”，加快种植业结构调整，初步形成了中东部优质粮食、西部优质杂粮和中药材、东南部优质花生、东北部优质高效棉花、中东部特色高端优质蔬菜的产业布局。加快推进中国网络蔬菜交易中心及农业数据示范项目等100个农业产业化项目，完成投资
53.3亿元。省级以上园区累计财政专项投资296亿元，总产值达到379亿元，辐射带动农民148万人。四是发挥特色小镇示范带动效应。依托xx产业基础、历史文化等资源优势，统筹谋划、分类指导，累计有7个特色小镇入围省级特色小镇。五是抓好“空心村”治理。纳入全市“空心村”治理范围空置率50%以上的30个村已全部启动治理工作。
（六）加快一流营商环境体系建设方面。一是印发了《xx市贯彻落实<优化营商环境条例>的工作安排的通知》，明确了责任部门和完成时限，印发各县（市、区）及市直有关部门抓好贯彻落实。二是起草了《2020年xx市建设一流营商环境体系实施方案》，正在征求各县（市、区）及市直有关部门意见。
（七）加快现代化社会治理体系建设方面。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极推广“成安零式工作法”和曲周县“3348”工作法，狠抓省级领导包联督访信访案件化解，大力开展“六无六百”平安村（社区），以及平安交通、平安医院、平安校园、平安市场等创建活动。持续开展扫黑除恶专项斗争，开展十大行业领域整治，确保积案清零、线索清零，坚决守好首都政治“护城河”的“南大门”。
三、创新举措
“三创四建”活动是一项系统工程，涉及改革发展稳定、生产生活生态方方面面。xx市切实加强组织领导，注重统筹协调，压实压紧“四个责任”，推动活动高效开展。一是压实各县（市、区）属地
主体责任。要求各县（市、区）党委、政府强化责任主体意识，把“三创四建”活动列入重要议事日程，健全完善组织领导机构，明确各级各部门责任，推动工作高效开展。党政“一把手”既统筹兼顾，督促班子成员抓好工作推进，又亲自谋划部署、亲自协调解决问题、亲自督办重点任务落实。领导班子结合分管工作，认真组织实施，层层传导压力，推动各项安排部署落地落细。二是压实协调推进小组及其办公室组织推动责任。各级协调推进小组牵头抓总，抓好本地本部门各项任务的研究谋划、组织保障等工作。协调推进小组办公室发挥“总枢纽”作用，全面明确工作职责，做好组织协调、调度服务、督导考核等工作。三是压实牵头部门牵总推进责任。7个牵头部门发挥牵总协调、示范带动作用，加强对各县（市、区）工作的督促指导，定期向牵头市领导汇报工作进展，发现解决存在问题，对难度较大的及时上提一级推动解决。四是压实各责任单位和其他相关单位协作配合责任。督促各级各部门找准参与活动的切入点，职责范围内的不等不靠、主动作为，需要提供支持的上前一步、主动帮助，凝聚强大工作合力，确保各项任务高标准落实到位。
四、存在问题及下步建议
受新冠肺炎疫情影响，各县（市、区）“三创四建”活动进展不均衡，有些工作还没有进入实质实施阶段。同时，部分县工作人员力量不足，在工作推进上效果还不太好。建议：一是省协调推进小组办公室召开专题部署会议，对全省“三创四建”活动协调推进工作进行
具体安排部署；二是进一步加大对各地各部门的工作指导，定期组织各市协调推进小组办公室进行交流学习，推动全省活动齐头并进、高效开展。
xx市“三创四建”活动协调推进小组办公室
2020年3月21日
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