扎紧“制度笼子”
严管“小微权力”
按照关于加强规范“小微权力”运行的工作要求,明晰“小微权力”清单事项,发挥“两员”监督作用,严格规范运行流程,扎紧“制度笼子”,管住村党支部和村干部的财权、事权,将村级“小微权力”置于阳光之下,使村干部权力不再“任性”,从源头上防治群众身边的“微腐败”。
建立队伍亮身份。按照上级纪委的统一安排,经村党支部委员会选举推荐、乡纪委审核、乡党委考察任免,设置村纪检委员1名,同时,提名2名群众认可度高、热心村级事务的监察信息员,经乡监察办考察合格后予以聘用。3名人员组织村级“小微权力”监督小组,并在党员大会在党员、群众面前集体亮相,讲明工作职责和工作范围,切实发挥起紧盯村级“微权力”、维护群众利益的监督作用。
明确靶向定目标。对照《村(社区)“小微权力”清单及运行流程》梳理涉及本村的“小微权力”,并明确村内行使“微权力”的7名监察对象每一项权力的风险点,厘清每个事项的权力边界和运行轨道,定准每个环节的责任人和风险点,形成“小微权力”监督台账,促使村干部照单行权、照单服务,做到大小村务“清单之内走程序,清单之外无权力”,使村干部用权更加规范,最大限度地减少“自由裁量权”,形成“该办的不办不行,不该办的想办也办不成”的良好生态。
广泛宣传晒阳光。把群众最关心的国家惠民政策、最低生活保障、政府社会救助、组织决议执行类等12项办事流程张榜公示,并结合“小微权力”清单中的风险点梳理20条负面清单,制作成通俗易懂的漫画向群众进行宣传;同时公布举报二维码、咨询举报电话、设置举报箱,充分利用大喇叭、微信公众号、升国旗集中宣讲、民情恳谈会等活动进行广泛宣传,真正将村级“小微权力”置于阳光之下,让村党支部和干部职权运行更加公开透明,逐渐形成“人人知晓流程,个个监督权力”的良好氛围。
内外联动抓监督。充分发挥“小微权力”清单的监督指南作用,通过“三必问”强化内部监督,村纪检委员、监察信息员通过认真学习对照“小微权力”清单,在日常工作中做到会议决策必问、财务支出必问、人事变动必问,切实抓好关键事项、关键岗位、关键环节、关键人员等监督重点;同时发挥自身根植群众的优势,做到“三必访”和“民情恳谈”会畅通民情诉求渠道,通过贫困户必访、惠民政策享受对象必访、“四老人员”必访深入群众、联系群众,同时利用周一升国旗的时间在村内召开“民情恳谈会”,广泛听取、收集群众意见建议,及时发现问题、上报问题、解决问题。
建立机制促落实。村级“小微权力”监督小组探索建立三项制度,确保“小微权力”清单切实发挥作用,群众反映问题得到有效解决。一是建立《问题线索分析机制》,每月对群众反映的问题进行逐一分析,对反映集中的问题重点研判,分析共性问题,将群众反映集中、村内无法解决的问题及时上报乡纪委,并配合开展调查核实;二是建立《纪检委员、监察信息员“回访”机制》,对已解决的问题回访了解群众满意度,确保问题解决彻底不复发;对未解决的问题回访做好解释说明,根据问题性质明确问题解决时限,确保问题有回音。
三是建立《问题反馈公示制度》,通过将群众反映问题的解决处理情况进行公示,切实提升村纪检委员和监察信息员的权威性,赢得群众的信任度。