组织部部长在2021年深入推进老干部工作转型发展研讨班上的讲话（精选合集）

第一篇：组织部部长在2021年深入推进老干部工作转型发展研讨班上的讲话

组织部部长在2021年深入推进老干部工作转型发展研讨班上的讲话范文

这次研讨班是经省委组织部部长办公会研究确定，由省委组织部、省委老干部局联合举办的。春节前，在省委组织部领导班子民主生活会上，省委常委、组织部长指出，要按照组工干部的标准抓好老干部工作部门自身建设。省委组织部将老干部局（处）长培训列入全省干部培训计划，有关方面做了大量工作。这充分体现了省委、省委组织部对老干部工作的高度重视，对老干部工作部门自身建设的高度重视。

当前，全国、全省上下正在认真学习重要讲话精神、扎实推进“四个全面”战略布局，各级老干部工作部门正在深入学习贯彻全国离退休干部“双先”表彰大会、全国老干部局长会议和全省老干部工作会议精神。在新形势新背景下，在新的历史节点上，我们举办全省深入推进老干部工作转型发展研讨班，将省、市、县三级老干部局长和省直、中央驻鲁单位老干部处长聚集在一起，认真学习、深入研讨、共同提高，很及时、很必要，也很有意义。研讨班规模之大、范围之广，在我省老干部工作历史上是第一次。2019年9月，我们举办过全省老干部工作转型发展专题研讨班，也是阳春三月，也是在省干部学院。两年前，我们在这里开启新起点、踏上转型发展新征程；两年后，我们在这里总结实践，进一步坚定信心，谋划和开创未来。

两年来，我们对老干部工作转型发展的认识逐步深化。2019年12月，省委常委、组织部部长在全省老干部工作“双先”表彰会上，对老干部工作转型发展进行全面阐述，强调推进老干部工作理念转型、内容转型、方法转型。2020年年初，省委组织部把老干部工作转型发展作为重点调研课题，成立联合调研组，开展了“适应新形势推进老干部工作转型发展”专题调研。围绕加强退休干部管理服务工作，推进老年大学和干休所工作转型发展等，自上而下也开展了一系列调研活动。围绕转型发展，《情况反映》《老干部工作通讯》《老干部之家》杂志和老干部之家网开展了一系列的征文和讨论，进一步统一了思想、凝聚了共识、营造了氛围。各级党委、政府和各有关部门对老干部工作更加重视，探索和推进老干部工作转型发展正在成为一致行动。

两年来，我们对老干部工作转型发展的实践持续有序推进。离退休干部组织建设不断加强。越来越多的市、县（市、区）成立离退休干部党工委，省委离退休干部党工委也正在筹建中，初步形成了以离退休干部党工委为龙头，以老干部党支部为核心，以离退休干部社团组织为补充，以离退休干部公益志愿服务组织为延伸的组织架构。离退休干部管理服务体系不断完善。整合各部门力量，借助社会社区资源，健全离退休干部管理服务工作机制。组织离退休干部开展自我管理、自我教育、自我服务。根据经济社会发展水平，提高离休干部有关生活待遇标准，不断打造放心满意工程。离退休干部虚拟家园建设成效显著。依托老干部之家网站建设老干部党建平台，老干部党支部网上注册率达到54.5%，初步实现了网上省市县三级老干部工作部门互通、老干部党支部互联；老干部之家网立足×、走向全国，得到中组部老干部局的肯定，受到各省区市、中直机关老干部工作部门和广大老同志的欢迎。经中组部老干部局协调，网站与共产党员网、中国共产党新闻网建立链接，扩大了覆盖面、提高了影响力。离退休干部文化养老工作不断拓展。全省基本完成了第二轮老干部活动中心、老年大学基础设施建设，重新规划建设的省老年人活动中心（颐心苑）成为引领全省老干部文体活动的重要窗口；×老年大学与×大学、中信银行联合办学，利用普通高校等社会资源，建设“没有围墙”的老年大学迈出坚实一步。省局与省广播电视台联合录制的《留住青春的脚步》专题片，春节期间在×卫视黄金时段连续播出，引起广泛关注。在全国老干部局长会议上，我省先后介绍了完善离休干部生活保障、激励离退休干部党支部关爱互助的做法。中组部老干部局领导多次听取我省老干部工作情况汇报，认为×对老干部工作在一些方面有创造性、有创新性，符合发展方向，对全国都有启发作用。

总的看，两年来，我们在推进老干部工作转型发展方面，思想上取得共识，工作上有所突破，一些方面已经取得初步的成果。尤其是，通过学习领会全国离退休干部“双先”表彰大会和全省老干部工作会议精神，大家普遍感到，吃了“定心丸”、有了“主心骨”，看到了“风向标”，信心更足、干劲更大。这是省委、省政府高度重视的结果，是省委组织部和有关部门大力支持的结果，更是各位老干部局长、处长深入思考、积极谋划、主动作为、扎实工作的结果。在此，我代表省委组织部、省委老干部局，对大家的辛勤付出表示衷心感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的不足，主要是：老干部工作与经济社会发展大局融入不够，与党的建设、组织工作、老龄事业衔接不紧；老干部工作体制机制、途径方式和办法措施，还不适应时代要求和现实需要；老干部工作转型发展存在“上层重视、下层期待、中层传导不畅”的“两头热、中间冷”现象；部分地方和单位有“等顶层设计、等上级部署、等外地经验”的“坐等”心态；老干部工作者的业务素质和工作能力与转型发展的需要还有差距，等等。希望通过这次研讨班，大家能坚持问题导向，进一步总结经验，发扬成绩，研究解决问题，努力走在老干部工作转型发展的前列。

下面，我围绕如何更好地理解贯彻全国离退休干部“双先”表彰大会、全省老干部工作会议精神，深入推进我省老干部工作转型发展，谈三点认识，与大家一起讨论交流。

一、明确历史方位，把握工作定位

方位决定方略。方位不清，则方向不明。在全国离退休干部“双先”表彰大会上，XXX强调，“老干部工作是非常重要的工作，在我们党的工作中具有特殊重要的地位。这项工作，别的国家肯定没有，其他的党也没有，我们有，这是中国共产党党的建设的特色”。刘云山同志指出，“老干部工作是党的组织工作和中国特色人事工作的重要组成部分，新形势下，老干部工作只能加强，不能削弱，只会加强，不对削弱”。老干部工作与我们党紧密相关，与党的建设紧密相关，与组织人事工作紧密相关。推进老干部工作转型发展，必须进一步明确老干部工作转型发展所处历史方位，做到既不割断历史、又不迷失方向，既不落后于时代、又不超越阶段。必须科学把握老干部工作的更高定位，全面审视老干部工作的发展历程、现实作用和未来走向，做到围绕中心、服务大局，与时俱进、改进创新。

老干部工作伴随着改革而产生，也伴随着改革而发展。1982年2月，中央颁发了《关于建立老干部退休制度的决定》，标志着我国正式建立干部离退休制度，拉开了干部制度改革的序幕，对推进新老干部合作与交替、保证党的事业薪火相传起到了重要的历史性作用。邓小平同志指出，这是关系我们党和国家兴旺发达和事业兴衰成败的“一场革命”，“在党的历史上值得大书特书”。对此，我们要铭记在心，任何时候都不能含糊、更不能动摇。33年过去了，世情、国情、党情、民情发生了深刻变化。当时在计划经济条件下、针对离休干部这一特殊群体的制度设计、政策规定、体制机制等，已经不适应经济社会发展的需要，不适应离退休干部群体结构和需求结构的变化。曾经让我们得心应手的工作方式、工作方法已逐步失效，许多驾轻就熟的工作路径也难以为继。如果工作理念不转变，工作方式不转型，空间就会越来越小，路子就会越来越窄。更为重要的是，党的十八届三中全会作出了全面深化改革的决定。这场改革，系统性、整体性、深刻性强，涉及领域多、范围广、难度大，将不可避免地触及深层次社会关系和利益矛盾，牵动既有利益格局变化，影响到包括离退休干部在内的社会各个群体、各个方面。一些改革举措，比如，建立健全合理兼顾各类人员的社会保障待遇确定和正常调整机制、加快建设社会养老服务体系和发展老年服务产业、推动机关事业单位养老保险制度改革以及医疗改革、公车改革等，与老干部工作直接相关。这都需要我们深入分析、正确应对，因势而谋、应势而动、顺势而为，变“倒逼”为“牵引”，化压力为动力，使我们的工作理念、思路与全面深化改革相适应、相衔接，使各项政策和措施与全面深化改革相协调、相一致。这既是老干部工作的历史机遇，也是老干部工作的历史使命、老干部工作者的责任担当。

推进老干部工作转型发展，首要的是树立全局视野。我们党正处在领导人民为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦而奋斗的历史进程中，正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。为完成这一历史使命，党的十八大以来，以XXX同志为XXX的XXX作出一系列治国理政的重大战略部署。2014年12月，XXX在江苏省调研时提出了“四个全面”的战略思想，即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，回答了在新的历史起点上如何执政、治国，在新的伟大斗争如何中排除障碍和干扰、化解危机和风险、增强动力和活力等重大问题。全面建成小康社会是方向引领，也是战略目标，是全体中国人民的梦，也是离退休干部的幸福梦、健康梦、长寿梦，将为老干部工作转型发展提供坚实的物质和文化基础。全面深化改革是方法路径，也是精神内核，将发挥市场在资源配置中的决定性作用，为利用社会资源、市场力量，完善离退休干部管理服务，提供体制机制支持。全面依法治国是框架轨道，也是价值理念，以制度保障社会公平正义，尊法学法守法用法将成为社会的规范，既要避免离退休干部成为特殊群体，又要维护离退休干部的合法权益。全面从严治党是统帅、是灵魂，将把教育严、标准严、管理严、执纪严、惩治严、制度严的要求贯彻到管党治党的全过程，对离退休干部管理服务既要体现党对老干部的要求，又要体现党和国家对老干部的礼敬和尊重，呈现新的特点、新的常态。落实“四个全面”战略布局，对老干部工作转型发展来说是，既是重大机遇、又是重大考验、重大检验。我们要积极适应社会条件和体制环境的变化，一方面要正确理解把握“四个全面”战略布局，主动融入“四个全面”部署，建立健全离退休干部工作的政策体系、工作机制，破解老干部工作转型发展的难题；另一方面积极引导离退休干部正确对待“四个全面”给自身利益带来的“加减乘除”，充分发挥自身独特优势，参与和支持“四个全面”，做“四个全面”的共建者、共享者。

老干部工作转型发展，很重要的一点，就是厘清单位、社会、个人、涉老部门在离退休干部管理服务方面的权利和义务问题，积极探索具有中国特色的老干部工作理念、思路和道路。截至2014年年底，全省共有离休干部6.67万人，年减员率为8.5%。在可以预见的将来，“离休干部”将会成为一个历史名词，退休干部工作将逐渐成为老干部工作的全部内容。实现退休干部组织化与社会化的统一是老干部工作转型发展的必由之路。组织化，就是抓组织、抓思想、抓教育，保证离退休干部与党和人民同心，与党和人民同行；社会化，就是社会化保障、社会化管理、社会化服务，就是充分发挥社会资源、社会组织、社会力量在管理服务离退休干部方面的优势和作用。如果说，1982年中央颁布《关于建立老干部退休制度的决定》标志着领导职务终身制的废除；那么，今年1月，国务院发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，则可能标志着干部身份终身制的结束。当然，实现离退休干部管理服务的组织化与社会化的统一，是一个漫长的、渐进的过程。我省城市化进程方兴未艾，同时许多社区功能发育又不完整，服务工作不配套，因而所在单位的责任不可替代。许多老同志对单位认同感强。即使社区发展好了，对老同志的组织维系，也依然离不开单位。在现阶段，必须充分发挥组织部门牵头抓总、老干部工作部门统筹协调的作用，不断深化离退休干部管理服务的组织化水平；退休干部纳入社会化管理服务是大势所趋。必须充分发挥离退休干部所在单位的作用，不断增强管理服务工作的外延性和社会性；必须充分发挥各涉老部门和社会各方面的作用，不断提升离退休干部管理服务的社会化水平。

二、增强政治定力，把握正确方向

方向涉及根本、关系全局、决定长远。在大改革的时代，应时而变不易，知所坚守更难。当前，实现“四个全面”战略布局面临十分复杂的国内国际环境，各种思想观念和利益诉求相互激荡。抉择方向要靠战略判断，坚持方向要靠战略定力。老干部工作转型发展正在进入负重、爬坡、迈坎的关键阶段，必须保持清醒头脑，增强政治定力，坚持正确方向，做到蹄疾而步稳。

（一）要坚持党的领导。中国共产党是执政党，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是做好党和国家各项工作的根本保证。XXX强调，“我们的改革是有方向、有立场、有原则的……这里面最核心的就是坚持和改善党的领导，坚持和完善中国特色社会主义制度。偏离了这一条，那就南辕北辙了。”这也是老干部工作转型发展应把握的战略方向，应遵循的战略原则。老干部工作转型发展要着眼于巩固党的执政地位，着眼于实现党的执政使命。要主动适应全面从严治党的新常态，把为党的事业凝聚正能量作为老干部工作的价值取向。一方面，要加强政治引导、思想教育。引导老同志始终牢记党员身份，增强角色意识，严守政治纪律和政治规矩。要组织老同志继续担当爱党、忧党、兴党、护党的政治使命，发挥好密切联系群众、对年轻党员干部的传帮带和在党风廉政方面的监督等作用，使老干部工作成为加强党的自身建设、推动党的事业发展的重要力量。另一方面，要强化制度建设、机制建设。要加快推进离退休干部党工委建设，统筹推进离退休干部思想政治建设和党的建设工作。离退休干部党工委要做大平台，起大作用，关键是实现自身工作的制度化、规范化、科学化。要探索建立离退休干部党工委书记述职制度，建立离退休干部党组织的督查制度和工作报告制度，以责任传递压力，以压力把从严治党落到实处。

（二）要坚持中国特色社会主义道路。对于马克思主义政党来说，道路问题至关重要。道路问题是关系党的事业兴衰成败第一位的问题，道路就是党的生命。党的十八大强调，在改革开放30多年一以贯之的接力探索中，我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。历史和现实告诉我们，只有社会主义才能救中国，只有中国特色社会主义才能发展中国。这是历史的结论、人民的选择。广大老干部是中国特色社会主义道路的探索者、奠基者、开拓者，也是中国特色社会主义道路的坚定信仰者、衷心拥护者和忠实捍卫者，更是中国特色社会主义道路的自觉实践者、积极推动者、有力促进者。推进老干部工作转型发展必须与中国特色社会主义道路同心同德、同向同步、同频共振。广大老同志经历过各种风险考验，政治立场鲜明、辨别是非能力强、道德形象好。推进“五位一体”中国特色社会主义事业，需要发挥老同志的政治优势、经验优势、威望优势，进一步增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。组织引导他们大力宣传中华民族伟大复兴的中国梦，做好坚定理想信念的领头雁，当好培育核心价值观的火炬手，传好中国精神的接力棒，争做法治中国的推动者。

（三）要坚持让老同志安心、舒心、暖心。老干部工作改进创新、转型发展，目的是提高管理水平、工作水平，出发点和落脚点都要放在更好地为老同志服务上。在全国离退休干部“双先”表彰大会上，XXX指出，“老干部工作承载着弘扬我们的党的优良传统，弘扬我们中华民族传统美德的重要任务，要把这两件事情把握好。要站在这个高度，做好党的老干部工作，把XXX关于老干部工作的方针政策，一件一件地落到实处”。我们说老干部工作转型发展正在爬坡迈坎，是因为当前离退休干部代际交替加快、退休干部队伍迅速壮大、离退休干部管理服务模式需要转换。我省离休干部平均达到85.5岁，整体进入高龄期、高发病期。他们是个“特殊群体”，落实各项待遇，改进服务方式，提高服务质量，过去、现在、将来都是我们坚定不移的工作重点。离休干部的既有政策要保持不变，还要在改善民生的过程中，享受更多发展成果。退休干部已占到离退休干部总数的91.5%。随着组织形式、利益关系、社会生活的多样化，老同志的思想观念、精神需求、活动方式日趋多样化，流动性增强，迫切需要加强分级管理、分类指导，着力构建多层次、多元化、可选择的服务体系，走出一条区域联合、条块结合、资源共享的新路子。离休干部都是宝贵财富，切实维护好老同志权益，使他们既能够享受到更多、更优质、更便利的服务，又能够维护社会的公平正义。

（四）要坚持从经济社会发展实际情况出发。当代中国最大的实际，就是我们仍处于并将长期处于社会主义初级阶段。这是我们认识当下、规划未来、制定政策、推进工作的基点。当前，我国经济发展进入新常态。×和全国一样，经济发展也存在着不平衡、不协调等问题，面临着转方式调结构、提质增效等难题，经济下行压力仍然很大。推进老干部工作转型发展，解决老干部养老、医疗等问题，满足他们日益增长的精神文化需求，必须立足国情、省情和各地经济社会发展实际水平。坚持从实际出发，既要充分考虑老干部的现实需要，又要充分考虑到本地的实际保障水平，尽力而为、量力而行；既要考虑东中西的差异，也要考虑点面的不同。转型发展坚持一个方向，但不能用一个方子，不能急于求成，不搞千篇一律，不提不切实际的目标。比如，经济条件好的市县，要在文化养老方面多下力气；经济条件差的市县，应当在完善服务保障上多做文章。要加强调查研究，认清自身优势，突出本地本单位特色，做到扬长避短，循序渐进。从这几年转型发展的实践看，我们一些市县、一些同志对老干部工作实际的把握还很不够。比如，离休干部“两费”落实是不是都真正到位，离退休干部党支部建立是不是都有名有实，老干部文体活动开展是不是都有场地、有经费、有组织，老干部工作进社区是不是都有规划有实效?再比如，走访慰问是不是都到人入户，对困难老同志是不是都关照到位，对本单位本市县老同志所思所想所盼是不是真的心中有数?这些基本的情况、基本的问题，构成了老干部工作的实际。我们如果底子不清、心中无数，制定政策措施必定会脱离实际。在推出每一项改进举措前，都要进行深入的调查研究、充分的协调论证。既要有可行性研究，也要有不可行性研究，还要有风险评估。如果出现偏差，可能适得其反，不仅会造成工作的被动，还可能失去老同志的信任，给党委、政府添乱。总之，推动老干部工作转型发展，既要把握原则性与灵活性的平衡点，又要找准工作关键点和创新的切入点。

三、创新工作思路，把握工作方法

“顺理而举，易为力；背时而动，难为功”。应当说，推进新形势下老干部工作转型发展，其复杂、艰巨程度和敏感程度一点不亚于33年前建立干部离退休制度之时。老干部工作转型发展需要明确方向，需要增强定力，更需要智慧和方法。各级老干部局长和省直老干部处长，既要研究思想方法，又要改进领导方法，还要探索工作方法。

（一）正确处理继承与创新的关系。经过33年探索、实践和发展，老干部工作积累了许多宝贵经验。比如，始终把老干部工作放在党和国家工作全局中把握和推进；始终牢记广大离退休干部是党和国家的宝贵财富；始终把“让党放心、让老同志满意”作为老干部工作的出发点和落脚点；始终把制度建设作为提高老干部工作水平的重要途径，等等。这些经验，是对老干部工作实践的科学总结，也是老干部工作转型发展需要坚持的原则要求，要倍加珍惜，继承下来、坚持下去、发扬光大。不能一说“改革”、“转型”就把过去的东西改掉了、转掉了、丢掉了。同时，面对新情况新问题新挑战，要换脑筋、变思路、转观念，主动作为，大胆探索。老干部工作转型发展没有可供借鉴的模式，没有可供参考的经验，但也决非无规律可循。培养创新思维、提高创新能力，必须强化问题意识、坚持问题导向。要始终对困难和问题抱有一种“不依不饶”的态度，始终对新生事物保持高度的敏感，善于运用新技术、新手段分析、研究和解决老问题。隔行不隔理，从一定意义上讲，许多事情都是相通的。要善于用别人的经验来提高自己的本领，善于用别人的创新来丰富自己的路径。摒弃“时代都变了，还是老一套”的旧观念，克服“老同志都过河了，你还在后边摸石头”的慢节奏，也要防止“脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”的不作为，激发工作热情、凝聚力量、开创局面。

（二）正确处理顶层与基层的关系。老干部工作转型发展需要上下互动、协同推进，需要顶层设计、基层创造。没有顶层支撑支持，基层或迈不开步，或事倍功半，甚至功败垂成。但是，对于顶层设计，不能神秘化，也不能把所有的希望都寄托于“顶层设计”，把任何事情都推给“顶层设计”。顶层设计具有很强的全局性、战略性，它以制度设计为着力点，强调制度与政策的系统性、整体性、协同性，不可能考量到各层次、各地在制度实施中的所有问题。尤其由于行业差异大、地区发展不平衡、上下信息不对称、各方利益多元化等，再好的顶层设计也不可能有针对性地一一回应。顶层设计不能发挥作用的领域，恰是地方、基层乃至部门、单位发挥主观能动性的空间。从我省的实际来看，这几年我们转型发展的很多成功做法，都来自于基层。如，济南市经信委的离退休干部标准化服务，青州市、蓬莱市的离退休干部文化养老，高密市的离退休干部党工委建设，青岛市南区、莱州市的离退休干部社区管理服务，泰安市泰山区的离退休干部志愿服务活动，等等。这些做法经过总结推广，有的上升为顶层设计，有的成为基层的样板，对全省老干部工作的转型发展产生了很好的推动作用。顶层与基层是相对的。对省来说，中央是顶层；对市来说，省是顶层；对县来说，市是顶层；对乡镇来说，县是顶层。所以，我们每个层面的同志既要有顶层设计的主动性，又要有基层创新的积极性。从这个意义讲，在座的每位同志，既是顶层设计者，又是基层创新者。面对转型发展这个大题目，我们都是参与者、探索者、实践者，必须主动融入、全程跟进，不能当局外人，不能当旁观者。既要围绕转型发展“出题目”，更要为推进转型发展“找答案”。

（三）正确处理服务与管理的关系。服务和管理是老干部工作本质和核心，凸现老干部工作的社会属性、政治属性。推进老干部工作转型发展，既要强化以人为本、服务为先理念，对离退休干部真诚尊重、真心关爱和真情服务，又要贯彻党要......

第二篇：在全省深入推进老干部工作转型发展研讨班上的讲话

在全省深入推进老干部工作转型发展研讨班上的讲话

在全省深入推进老干部工作转型发展 研讨班上的讲话（2015年3月17日）厉彦林

这次研讨班是经省委组织部部长办公会研究确定，由省委组织部、省委老干部局联合举办的。春节前，在省委组织部领导班子民主生活会上，省委常委、组织部长高晓兵同志指出，要按照组工干部的标准抓好老干部工作部门自身建设。省委组织部将老干部局（处）长培训列入全省干部培训计划，有关方面做了大量工作。这充分体现了省委、省委组织部对老干部工作的高度重视，对老干部工作部门自身建设的高度重视。

当前，全国、全省上下正在认真学习总书记系列重要讲话精神、扎实推进“四个全面”战略布局，各级老干部工作部门正在深入学习贯彻全国离退休干部“双先”表彰大会、全国老干部局长会议和全省老干部工作会议精神。在新形势新背景下,在新的历史节点上，我们举办全省深入推进老干部工作转型发展研讨班，将省、市、县三级老干部局长和省直、中央驻鲁单位老干部处长聚集在一起，认真学习、深入研讨、共同提高，很及时、很必要，也很有意义。研讨班规模之大、范围之广，在我省老干部工作历史上是第一次。2013年3月，我们举办过全省老干部工作转型发展专题研讨班,也是阳春三月，也是在省干部学院。两年前，我们在这里开启新起点、踏上转型发展新征程；两年后，我们在这里总结实践，进一步坚定信心，谋划和开创未来。

两年来，我们对老干部工作转型发展的认识逐步深化。2013年12月，省委常委、组织部部长高晓兵同志在全省老干部工作“双先”表彰会上，对老干部工作转型发展进行全面阐述，强调推进老干部工作理念转型、内容转型、方法转型。2014年年初，省委组织部把老干部工作转型发展作为重点调研课题，成立联合调研组，开展了“适应新形势推进老干部工作转型发展”专题调研。围绕加强退休干部管理服务工作，推进老年大学和干休所工作转型发展等，自上而下也开展了一系列调研活动。围绕转型发展，《情况反映》《山东老干部工作通讯》《老干部之家》杂志和老干部之家网开展了一系列的征文和讨论，进一步统一了思想、凝聚了共识、营造了氛围。各级党委、政府和各有关部门对老干部工作更加重视，探索和推进老干部工作转型发展正在成为一致行动。

两年来，我们对老干部工作转型发展的实践持续有序推进。离退休干部组织建设不断加强。越来越多的市、县（市、区）成立离退休干部党工委，省委离退休干部党工委也正在筹建中，初步形成了以离退休干部党工委为龙头，以老干部党支部为核心，以离退休干部社团组织为补充，以离退休干部公益志愿服务组织为延伸的组织架构。离退休干部管理服务体系不断完善。整合各部门力量，借助社会社区资源，健全离退休干部管理服务工作机制。组织离退休干部开展自我管理、自我教育、自我服务。根据经济社会发展水平，提高离休干部有关生活待遇标准，不断打造放心满意工程。离退休干部虚拟家园建设成效显著。依托老干部之家网站建设老干部党建平台，老干部党支部网上注册率达到54.5%，初步实现了网上省市县三级老干部工作部门互通、老干部党支部互联；老干部之家网立足山东、走向全国，得到中组部老干部局的肯定，受到各省区市、中直机关老干部工作部门和广大老同志的欢迎。经中组部老干部局协调，网站与共产党员网、中国共产党新闻网建立链接，扩大了覆盖面、提高了影响力。离退休干部文化养老工作不断拓展。全省基本完成了第二轮老干部活动中心、老年大学基础设施建设，重新规划建设的省老年人活动中心（颐心苑）成为引领全省老干部文体活动的重要窗口；山东老年大学与山东大学、中信银行联合办学，利用普通高校等社会资源，建设“没有围墙”的老年大学迈出坚实一步。省局与省广播电视台联合录制的《留住青春的脚步》专题片，春节期间在山东卫视黄金时段连续播出，引起广泛关注。在全国老干部局长会议上，我省先后介绍了完善离休干部生活保障、激励离退休干部党支部关爱互助的做法。中组部老干部局领导多次听取我省老干部工作情况汇报，认为山东对老干部工作在一些方面有创造性、有创新性，符合发展方向，对全国都有启发作用。

总的看，两年来，我们在推进老干部工作转型发展方面，思想上取得共识，工作上有所突破，一些方面已经取得初步的成果。尤其是，通过学习领会全国离退休干部“双先”表彰大会和全省老干部工作会议精神，大家普遍感到，吃了“定心丸”、有了“主心骨”，看到了“风向标”，信心更足、干劲更大。这是省委、省政府高度重视的结果，是省委组织部和有关部门大力支持的结果，更是各位老干部局长、处长深入思考、积极谋划、主动作为、扎实工作的结果。在此，我代表省委组织部、省委老干部局，对大家的辛勤付出表示衷心感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的不足，主要是：老干部工作与经济社会发展大局融入不够，与党的建设、组织工作、老龄事业衔接不紧；老干部工作体制机制、途径方式和办法措施，还不适应时代要求和现实需要；老干部工作转型发展存在“上层重视、下层期待、中层传导不畅”的“两头热、中间冷”现象；部分地方和单位有“等顶层设计、等上级部署、等外地经验”的“坐等”心态；老干部工作者的业务素质和工作能力与转型发展的需要还有差距，等等。希望通过这次研讨班，大家能坚持问题导向，进一步总结经验，发扬成绩，研究解决问题，努力走在老干部工作转型发展的前列。

下面，我围绕如何更好地理解贯彻全国离退休干部“双先”表彰大会、全省老干部工作会议精神，深入推进我省老干部工作转型发展，谈三点认识，与大家一起讨论交流。

一、明确历史方位，把握工作定位

方位决定方略。方位不清，则方向不明。在全国离退休干部“双先”表彰大会上，总书记强调，“老干部工作是非常重要的工作，在我们党的工作中具有特殊重要的地位。这项工作，别的国家肯定没有，其他的党也没有，我们有，这是中国共产党党的建设的特色”。刘云山同志指出，“老干部工作是党的组织工作和中国特色人事工作的重要组成部分，新形势下，老干部工作只能加强，不能削弱，只会加强，不对削弱”。老干部工作与我们党紧密相关，与党的建设紧密相关，与组织人事工作紧密相关。推进老干部工作转型发展，必须进一步明确老干部工作转型发展所处历史方位，做到既不割断历史、又不迷失方向，既不落后于时代、又不超越阶段。必须科学把握老干部工作的更高定位，全面审视老干部工作的发展历程、现实作用和未来走向，做到围绕中心、服务大局，与时俱进、改进创新。

老干部工作伴随着改革而产生，也伴随着改革而发展。1982年2月，中共中央颁发了《关于建立老干部退休制度的决定》，标志着我国正式建立干部离退休制度，拉开了干部制度改革的序幕，对推进新老干部合作与交替、保证党的事业薪火相传起到了重要的历史性作用。邓小平同志指出，这是关系我们党和国家兴旺发达和事业兴衰成败的“一场革命”，“在党的历史上值得大书特书”。对此，我们要铭记在心，任何时候都不能含糊、更不能动摇。3３年过去了，世情、国情、党情、民情发生了深刻变化。当时在计划经济条件下、针对离休干部这一特殊群体的制度设计、政策规定、体制机制等，已经不适应经济社会发展的需要，不适应离退休干部群体结构和需求结构的变化。曾经让我们得心应手的工作方式、工作方法已逐步失效，许多驾轻就熟的工作路径也难以为继。如果工作理念不转变，工作方式不转型，空间就会越来越小，路子就会越来越窄。更为重要的是，党的十八届三中全会作出了全面深化改革的决定。这场改革，系统性、整体性、深刻性强，涉及领域多、范围广、难度大,将不可避免地触及深层次社会关系和利益矛盾，牵动既有利益格局变化，影响到包括离退休干部在内的社会各个群体、各个方面。一些改革举措，比如，建立健全合理兼顾各类人员的社会保障待遇确定和正常调整机制、加快建设社会养老服务体系和发展老年服务产业、推动机关事业单位养老保险制度改革以及医疗改革、公车改革等，与老干部工作直接相关。这都需要我们深入分析、正确应对，因势而谋、应势而动、顺势而为，变“倒逼”为“牵引”，化压力为动力，使我们的工作理念、思路与全面深化改革相适应、相衔接，使各项政策和措施与全面深化改革相协调、相一致。这既是老干部工作的历史机遇，也是老干部工作的历史使命、老干部工作者的责任担当。

推进老干部工作转型发展，首要的是树立全局视野。我们党正处在领导人民为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦而奋斗的历史进程中，正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。为完成这一历史使命，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央作出一系列治国理政的重大战略部署。2014年12月，总书记在江苏省调研时提出了“四个全面”的战略思想，即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，回答了在新的历史起点上如何执政、治国，在新的伟大斗争如何中排除障碍和干扰、化解危机和风险、增强动力和活力等重大问题。全面建成小康社会是方向引领，也是战略目标，是全体中国人民的梦，也是离退休干部的幸福梦、健康梦、长寿梦，将为老干部工作转型发展提供坚实的物质和文化基础。全面深化改革是方法路径，也是精神内核，将发挥市场在资源配置中的决定性作用，为利用社会资源、市场力量，完善离退休干部管理服务，提供体制机制支持。全面依法治国是框架轨道，也是价值理念，以制度保障社会公平正义，尊法学法守法用法将成为社会的规范，既要避免离退休干部成为特殊群体，又要维护离退休干部的合法权益。全面从严治党是统帅、是灵魂，将把教育严、标准严、管理严、执纪严、惩治严、制度严的要求贯彻到管党治党的全过程，对离退休干部管理服务既要体现党对老干部的要求，又要体现党和国家对老干部的礼敬和尊重，呈现新的特点、新的常态。落实“四个全面”战略布局，对老干部工作转型发展来说是，既是重大机遇、又是重大考验、重大检验。我们要积极适应社会条件和体制环境的变化，一方面要正确理解把握“四个全面”战略布局，主动融入“四个全面”部署，建立健全离退休干部工作的政策体系、工作机制，破解老干部工作转型发展的难题；另一方面积极引导离退休干部正确对待“四个全面”给自身利益带来的“加减乘除”，充分发挥自身独特优势，参与和支持“四个全面”，做“四个全面”的共建者、共享者。

老干部工作转型发展，很重要的一点，就是厘清单位、社会、个人、涉老部门在离退休干部管理服务方面的权利和义务问题，积极探索具有中国特色的老干部工作理念、思路和道路。截至2014年年底，全省共有离休干部6.67万人，年减员率为8.5%。在可以预见的将来，“离休干部”将会成为一个历史名词，退休干部工作将逐渐成为老干部工作的全部内容。实现退休干部组织化与社会化的统一是老干部工作转型发展的必由之路。组织化，就是抓组织、抓思想、抓教育，保证离退休干部与党和人民同心，与党和人民同行；社会化，就是社会化保障、社会化管理、社会化服务，就是充分发挥社会资源、社会组织、社会力量在管理服务离退休干部方面的优势和作用。如果说，1982年中央颁布《关于建立老干部退休制度的决定》标志着领导职务终身制的废除；那么，今年１月，国务院发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，则可能标志着干部身份终身制的结束。当然，实现离退休干部管理服务的组织化与社会化的统一，是一个漫长的、渐进的过程。我省城市化进程方兴未艾，同时许多社区功能发育又不完整，服务工作不配套，因而所在单位的责任不可替代。许多老同志对单位认同感强。即使社区发展好了，对老同志的组织维系，也依然离不开单位。在现阶段，必须充分发挥组织部门牵头抓总、老干部工作部门统筹协调的作用，不断深化离退休干部管理服务的组织化水平；退休干部纳入社会化管理服务是大势所趋。必须充分发挥离退休干部所在单位的作用，不断增强管理服务工作的外延性和社会性；必须充分发挥各涉老部门和社会各方面的作用，不断提升离退休干部管理服务的社会化水平。

二、增强政治定力，把握正确方向

方向涉及根本、关系全局、决定长远。在大改革的时代，应时而变不易，知所坚守更难。当前，实现“四个全面”战略布局面临十分复杂的国内国际环境，各种思想观念和利益诉求相互激荡。抉择方向要靠战略判断，坚持方向要靠战略定力。老干部工作转型发展正在进入负重、爬坡、迈坎的关键阶段，必须保持清醒头脑，增强政治定力，坚持正确方向，做到蹄疾而步稳。

（一）要坚持党的领导。中国共产党是执政党，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是做好党和国家各项工作的根本保证。总书记强调，“我们的改革是有方向、有立场、有原则的……这里面最核心的就是坚持和改善党的领导，坚持和完善中国特色社会主义制度。偏离了这一条，那就南辕北辙了。”这也是老干部工作转型发展应把握的战略方向，应遵循的战略原则。老干部工作转型发展要着眼于巩固党的执政地位，着眼于实现党的执政使命。要主动适应全面从严治党的新常态，把为党的事业凝聚正能量作为老干部工作的价值取向。一方面，要加强政治引导、思想教育。引导老同志始终牢记党员身份，增强角色意识，严守政治纪律和政治规矩。要组织老同志继续担当爱党、忧党、兴党、护党的政治使命，发挥好密切联系群众、对年轻党员干部的传帮带和在党风廉政方面的监督等作用，使老干部工作成为加强党的自身建设、推动党的事业发展的重要力量。另一方面，要强化制度建设、机制建设。要加快推进离退休干部党工委建设，统筹推进离退休干部思想政治建设和党的建设工作。离退休干部党工委要做大平台，起大作用，关键是实现自身工作的制度化、规范化、科学化。要探索建立离退休干部党工委书记述职制度，建立离退休干部党组织的督查制度和工作报告制度，以责任传递压力，以压力把从严治党落到实处。

（二）要坚持中国特色社会主义道路。对于马克思主义政党来说，道路问题至关重要。道路问题是关系党的事业兴衰成败第一位的问题，道路就是党的生命。党的十八大强调，在改革开放30多年一以贯之的接力探索中，我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。历史和现实告诉我们，只有社会主义才能救中国，只有中国特色社会主义才能发展中国。这是历史的结论、人民的选择。广大老干部是中国特色社会主义道路的探索者、奠基者、开拓者，也是中国特色社会主义道路的坚定信仰者、衷心拥护者和忠实捍卫者，更是中国特色社会主义道路的自觉实践者、积极推动者、有力促进者。推进老干部工作转型发展必须与中国特色社会主义道路同心同德、同向同步、同频共振。广大老同志经历过各种风险考验，政治立场鲜明、辨别是非能力强、道德形象好。推进“五位一体”中国特色社会主义事业，需要发挥老同志的政治优势、经验优势、威望优势，进一步增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。组织引导他们大力宣传中华民族伟大复兴的中国梦，做好坚定理想信念的领头雁，当好培育核心价值观的火炬手，传好中国精神的接力棒，争做法治中国的推动者。

（三）要坚持让老同志安心、舒心、暖心。老干部工作改进创新、转型发展，目的是提高管理水平、工作水平，出发点和落脚点都要放在更好地为老同志服务上。在全国离退休干部“双先”表彰大会上，总书记指出，“老干部工作承载着弘扬我们的党的优良传统，弘扬我们中华民族传统美德的重要任务，要把这两件事情把握好。要站在这个高度，做好党的老干部工作，把党中央关于老干部工作的方针政策，一件一件地落到实处”。我们说老干部工作转型发展正在爬坡迈坎，是因为当前离退休干部代际交替加快、退休干部队伍迅速壮大、离退休干部管理服务模式需要转换。我省离休干部平均达到85.5岁，整体进入高龄期、高发病期。他们是个“特殊群体”，落实各项待遇，改进服务方式，提高服务质量，过去、现在、将来都是我们坚定不移的工作重点。离休干部的既有政策要保持不变，还要在改善民生的过程中，享受更多发展成果。退休干部已占到离退休干部总数的91.5%。随着组织形式、利益关系、社会生活的多样化，老同志的思想观念、精神需求、活动方式日趋多样化，流动性增强，迫切需要加强分级管理、分类指导，着力构建多层次、多元化、可选择的服务体系，走出一条区域联合、条块结合、资源共享的新路子。离休干部都是宝贵财富，切实维护好老同志权益，使他们既能够享受到更多、更优质、更便利的服务，又能够维护社会的公平正义。

（四）要坚持从经济社会发展实际情况出发。当代中国最大的实际，就是我们仍处于并将长期处于社会主义初级阶段。这是我们认识当下、规划未来、制定政策、推进工作的基点。当前，我国经济发展进入新常态。山东和全国一样，经济发展也存在着不平衡、不协调等问题，面临着转方式调结构、提质增效等难题，经济下行压力仍然很大。推进老干部工作转型发展，解决老干部养老、医疗等问题，满足他们日益增长的精神文化需求，必须立足国情、省情和各地经济社会发展实际水平。坚持从实际出发，既要充分考虑老干部的现实需要，又要充分考虑到本地的实际保障水平，尽力而为、量力而行；既要考虑东中西的差异，也要考虑点面的不同。转型发展坚持一个方向，但不能用一个方子，不能急于求成，不搞千篇一律，不提不切实际的目标。比如，经济条件好的市县，要在文化养老方面多下力气；经济条件差的市县，应当在完善服务保障上多做文章。要加强调查研究，认清自身优势，突出本地本单位特色，做到扬长避短，循序渐进。从这几年转型发展的实践看，我们一些市县、一些同志对老干部工作实际的把握还很不够。比如，离休干部“两费”落实是不是都真正到位，离退休干部党支部建立是不是都有名有实，老干部文体活动开展是不是都有场地、有经费、有组织，老干部工作进社区是不是都有规划有实效？再比如，走访慰问是不是都到人入户，对困难老同志是不是都关照到位，对本单位本市县老同志所思所想所盼是不是真的心中有数？这些基本的情况、基本的问题，构成了老干部工作的实际。我们如果底子不清、心中无数，制定政策措施必定会脱离实际。在推出每一项改进举措前，都要进行深入的调查研究、充分的协调论证。既要有可行性研究，也要有不可行性研究，还要有风险评估。如果出现偏差，可能适得其反，不仅会造成工作的被动，还可能失去老同志的信任，给党委、政府添乱。总之，推动老干部工作转型发展，既要把握原则性与灵活性的平衡点，又要找准工作关键点和创新的切入点。

三、创新工作思路，把握工作方法

“顺理而举，易为力；背时而动，难为功”。应当说，推进新形势下老干部工作转型发展，其复杂、艰巨程度和敏感程度一点不亚于33年前建立干部离退休制度之时。老干部工作转型发展需要明确方向，需要增强定力，更需要智慧和方法。各级老干部局长和省直老干部处长，既要研究思想方法，又要改进领导方法，还要探索工作方法。

（一）正确处理继承与创新的关系。经过33年探索、实践和发展，老干部工作积累了许多宝贵经验。比如，始终把老干部工作放在党和国家工作全局中把握和推进；始终牢记广大离退休干部是党和国家的宝贵财富；始终把“让党放心、让老同志满意”作为老干部工作的出发点和落脚点；始终把制度建设作为提高老干部工作水平的重要途径，等等。这些经验，是对老干部工作实践的科学总结，也是老干部工作转型发展需要坚持的原则要求，要倍加珍惜，继承下来、坚持下去、发扬光大。不能一说“改革”、“转型”就把过去的东西改掉了、转掉了、丢掉了。同时，面对新情况新问题新挑战，要换脑筋、变思路、转观念，主动作为，大胆探索。老干部工作转型发展没有可供借鉴的模式，没有可供参考的经验，但也决非无规律可循。培养创新思维、提高创新能力，必须强化问题意识、坚持问题导向。要始终对困难和问题抱有一种“不依不饶”的态度，始终对新生事物保持高度的敏感，善于运用新技术、新手段分析、研究和解决老问题。隔行不隔理，从一定意义上讲，许多事情都是相通的。要善于用别人的经验来提高自己的本领，善于用别人的创新来丰富自己的路径。摒弃“时代都变了，还是老一套”的旧观念，克服“老同志都过河了，你还在后边摸石头”的慢节奏，也要防止“脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”的不作为，激发工作热情、凝聚力量、开创局面。

（二）正确处理顶层与基层的关系。老干部工作转型发展需要上下互动、协同推进，需要顶层设计、基层创造。没有顶层支撑支持，基层或迈不开步，或事倍功半，甚至功败垂成。但是，对于顶层设计，不能神秘化，也不能把所有的希望都寄托于“顶层设计”，把任何事情都推给“顶层设计”。顶层设计具有很强的全局性、战略性，它以制度设计为着力点，强调制度与政策的系统性、整体性、协同性，不可能考量到各层次、各地在制度实施中的所有问题。尤其由于行业差异大、地区发展不平衡、上下信息不对称、各方利益多元化等，再好的顶层设计也不可能有针对性地一一回应。顶层设计不能发挥作用的领域，恰是地方、基层乃至部门、单位发挥主观能动性的空间。从我省的实际来看，这几年我们转型发展的很多成功做法，都来自于基层。如，济南市经信委的离退休干部标准化服务，青州市、蓬莱市的离退休干部文化养老，高密市的离退休干部党工委建设，青岛市南区、莱州市的离退休干部社区管理服务，泰安市泰山区的离退休干部志愿服务活动，等等。这些做法经过总结推广，有的上升为顶层设计，有的成为基层的样板，对全省老干部工作的转型发展产生了很好的推动作用。顶层与基层是相对的。对省来说，中央是顶层；对市来说，省是顶层；对县来说，市是顶层；对乡镇来说，县是顶层。所以，我们每个层面的同志既要有顶层设计的主动性，又要有基层创新的积极性。从这个意义讲，在座的每位同志，既是顶层设计者，又是基层创新者。面对转型发展这个大题目，我们都是参与者、探索者、实践者，必须主动融入、全程跟进，不能当局外人，不能当旁观者。既要围绕转型发展“出题目”,更要为推进转型发展“找答案”。

（三）正确处理服务与管理的关系。服务和管理是老干部工作本质和核心，凸现老干部工作的社会属性、政治属性。推进老干部工作转型发展，既要强化以人为本、服务为先理念，对离退休干部真诚尊重、真心关爱和真情服务，又要贯彻党要管党、从严治党、从严管理干部的要求，毫不放松地抓好离退休干部思想引领、政治引导。服务与管理相辅相成、相互促进，但不能相互代替、更不能割裂开来、对立起来。要把握离休干部与退休干部的共性特点和个性差异，对离休干部讲服务管理，服务为先；对退休干部讲管理服务，管理在前。要坚持以理想信念和党性教育为重点，加强离退休干部思想政治建设。要突出离退休干部党组织的政治功能、服务功能，解决不愿对老同志思想政治工作提要求和党支部活动方式单一刻板、内容枯燥乏味等问题，增强组织“粘合度”，提高制度约束力，更好地把广大老同志凝聚在党的周围。要认真落实领导干部生活待遇规定，对离退休干部违规占用办公用房、违规用车、未经批准到企业兼职任职和参加社会组织等问题，依据相关政策作出妥善处理，尤其注意离退休干部政策趋向调整。如果说，加强离退休干部组织管理是“收”的话，那么，推进退休干部养老服务保障就是“放”。要主动衔接老龄化社会服务保障体系，延伸老干部工作领域和范围，能够由社会、由市场提供的，交给社会、交给市场。“放”乃大势所趋，管得过宽过泛,就会出现“越位”、“错位”、“空位”。但“放”不是一放了之,要加强宏观指导、跟踪服务，加强统筹协调，做到放活不放任、总揽不包揽、到位不越位。要注重调查研究和舆论引导，准确反映老同志的心声愿望，积极回应老同志的关切期待，切实纠正社会上一些同志片面理解基本公共服务均等化的认识误区，消除一些老同志存在推进社会化服务管理就是党和政府“甩包袱”的思想顾虑。“放”是“瘦身”,“收”是“健身”。要有所作为、有所不为，收放有度、收放自如，逐步推进老干部工作转型发展。

（四）正确处理好“独唱”与“合唱”的关系。这次全国离退休干部“双先”表彰大会亮点之一，就是回应基层的期待，明确和完善了老干部工作格局，即：党委统一领导、组织部门牵头抓总、老干部工作部门统筹协调、涉老部门各负其责、社会各方积极参与。老干部工作转型发展是个系统工程、社会工程，老干部工作部门既要会“独唱”，更要会“合唱”。要当好“独唱”的角色，找准“合唱”的旋律。所谓“独唱”，就要强化责任担当，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩。在一个地方、一个单位，老干部局、老干部处就是老干部工作的权威机构，就是党和政府的参谋，就是老干部的依靠。应该做的工作，克服困难、顶着压力也要做；必须负的责，迎着风险也要担；看准了的事情，坚定不移向前推。要发扬“钉钉子”精神，锲而不舍，驰而不息。凡事比别人多想一点、多做一点、多坚持一点，做到步步为营、久久为功，善始善终，善做善成，积小胜为大胜。要学会运用底线思维，凡事从最坏处准备，向最好处争取。既想“一万”，又想“万一”，做到“有守”、“有为”。所谓“合唱”就是要突破传统思维的局限，跳出“一亩三分地”的制约，学会借势、借机、借力、借智，善于整合各种资源，学会协同推进、内引外联，“大”、做“活”、做强老干部工作。我们常说，干事的舞台在老干部工作部门，发展的空间在老干部工作部门之外。要注重依靠离休退休干部工作领导小组，搞好宏观指导，搞好组织谋划，搞好督促检查，统筹政策、统筹服务、统筹力量。在这里还要重申：党委组织部副部长兼任老干部局局长的同志，要把相当的精力放在老干部局，要拿出充分的时间和精力放到老干部工作上，在政策落实、统筹协调、职能转变、机构改革、岗位编制、干部使用等方面，主动负责任、去争取、促落实，尽心尽力谋大事、解难事、办实事。不能挂“空名”，更不能当“甩手掌柜”。要在其位，谋其政，工作能甩掉，但责任甩不掉。

（五）正确处理务实和务虚的关系。老干部工作转型发展，既要用心干事，又要用心谋事，处理好“务实”与“务虚”的关系。务实侧重执行层面和操作层面、在具体的行动和落实上；务虚侧重理论、决策和规划设计层面。对工作的思考是虚，将思考变为现实就是实；工作做成功了是实，将做成功了的工作总结提炼出具有指导意义的经验做法来是虚，两者缺一不可，对立统一。正如人的两条腿，哪一条都不能短、更不能缺，否则，走路就很容易摔跤。一方面，务实是前提、是根本。务实是成事之基，实干是立身之本。邓小平同志曾经指出，社会主义是干出来的，不干半点马克思主义也没有。有人说过：“你怎么对待生活，生活就怎么对待你”，干工作也是一样。相似的工作环境和条件，相当的智力水平，有的人能出类拔萃，而有的人则表现平平，组织不认可，自己不满意。为什么？答案很简单：就是用心和不用心、实干和不实干的区别！用心则是努力把工作做到最好，不用心只是在完成工作；用心则是积极主动地做事，不用心只是在被动应付；用心则是创造性地干，不用心只知道苦干蛮干、委屈地干；用心则视工作为事业，不用心视工作为谋生手段。大家不要小看任何一项工作，每个岗位都是唯一的，用心对待会让你大放光彩。大家要明白：为党干了工作，长的是自己的本事。要弘扬“安专迷”精神，既要专心致志、专注做事，又要提高专业素养、专业水准。省局正在开展做“局内人”活动，目的是教育引导大家不仅仅做部门单位的“局内人”、职务身份上的“局内人”，更要做老干部工作的“责任人”，做老干部局形象“代言人”，做干事创业的“带头人”，做团结协作的“模范人”。另一方面，务虚是必要、是升华。思想是行动的先导。老干部工作转型发展会遇到许多新情况新问题，作为老干部工作部门主要负责同志，善于学习、勤于思考，在学习中提高理论素养和业务水平，在思考中培养理性认知和战略思维。要把务虚作为一种重要的领导方法和工作方法，养成务虚的习惯，提高务虚的能力。通过学习理论、总结得失、提炼经验、分析矛盾、讨论问题、磋商情况、论证方案等，开展“头脑风暴”，广开言路、集思广益，进而统一思想、明辨是非、理清思路、把握规律、探求对策、顺应趋势、开拓视野、增强信心。深谋远虑，决策就不会盲目冲动；深思熟虑，行动就不会草率鲁莽。如果仅仅满足于埋头苦干，不从事务性工作中抽出身来研究思考，不注意总结提高，不善于在交流中达成共识，工作就很难有所突破和提高。所谓“磨刀不误砍柴工”，没有科学全面地务虚，就不可能有积极有效地务实。当然，务虚不是说空话、放空炮，也不是“光说不练”、“闭门造车”。务虚的方式是“虚”，但内容和过程是“实”，必须事先下大工夫和气力开展深入的调查研究，靠事实说话，靠数据说话，靠证据说话，而不是想当然，不是随心所欲，不是信口开河。因此，要正确把握和处理好务虚与务实的关系，既做到虚功实做，又做到实中有虚，不仅要善于从事务中超脱摆脱出来务虚，更要在务虚问题上“实打实”。

（六）正确处理带头与带队的关系。作为单位“当家人”、“一把手”，有位有权，责任重大，是单位、部门的灵魂、核心，其一言一行体现组织意图、代表党的形象，也潜移默化地影响着领导班子、影响着干部队伍。其身正,不令而行；其身不正,虽令不从。“一把手”要做到政治过硬、能力过硬、廉洁过硬，带头履职尽责、带头维护团结、带头廉洁自律，坚持“三严三实”，坚持“一岗双责”，既要当好业务的“排头兵”，又要当好队伍的带头人。带好队伍既要“压”担子、又要“教”方法、还要严格“管”。交任务、压担子，这是培养干部最直接和最有效的方法。尤其是年轻干部成才欲望强、动力足，更渴望被重视、被重用。作为领导干部，要有甘为人梯的精神、开明开阔的胸襟，敢于放手大胆让其开展工作，为干部创造施展才能的空间。要重视教方法、传经验。能力的强弱、水平的高低，更多取决于方法。“方法强”也是一种“能力强”，“会教方法”也是一种“领导方法”。既要教思想方法、思维方式，又要教工作方法、为人处事的方法。所谓“管”，就是严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。俗话说，严是爱、宽是害。何谓“严”？就是用比普通群众更高的道德标准和更严的行为规范来约束干部。老干部工作者是党务工作者，党规党纪严于法律，公民能做的事情，党员干部不行。对干部违纪违法的处理比对一般人的处理更严肃、更严格。何谓“宽”？就是对干部放松要求，对“小毛病”不闻不问，不敢抓不敢管；出了“大问题”能捂则捂、能盖则盖，处理上能松则松、能宽则宽。从庸俗化和“小毛病”最终到“小洞不补，大洞吃苦”。这些年，老干部和老干部工作者，违反中央八项规定被查处的案例也不少，我们必须头脑清醒，是非分明。“严”是对干部负责，对其家人负责，对组织负责，也是对领导干部自己负责。“宽”，既害了人也害了己。为什么？落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任。过去谁违反规定，处理此人就可以了。现在要坚决落实党委主体责任，不仅对涉事干部予以处分，对于其本地区、本单位党风廉政建设负总责的相关领导干部也要追究其领导责任。既要带头讲政治、守纪律，对党忠诚、言行一致，又要切实负起管带队伍的责任，守土有责、守土负责、守土尽责。对干部管理，既要体现严格氛围、规矩意识和纪律观念，又要体现人情味、亲切感，让大家知道约束、感到温暖、看得希望。在日常工作中和现行体制内，政治的、物质的激励不可能成为一种经常化的手段。实际上，对干部工作取得成绩进行表扬和赞赏是激励，对干部辛勤付出表示关心和问候是激励，对干部工作中出现的挫折、失败，表示理解、宽容和安慰也是激励。这些激励，往往更能激发干部干事创业的内生动力。

去年11月，总书记在视察山东一周年之际，再次对我省工作作出重要批示，要求我省解放思想，锐意进取，努力在全面建成小康社会进程中走在前列。为贯彻总书记视察山东重要讲话和重要批示精神，省委书记、省人大常委会主任姜异康同志在全省经济工作会议上提出了“一个定位三个提升”（以“走在前列”为高点定位，提升发展标杆、提升工作标准、提升精神境界）总体思路。我省是革命老区、老干部工作大省，历届省委、省政府高度重视老干部工作，有着尊老敬老的优良传统、文化氛围和社会基础。在推进老干部工作转型发展方面，我们有基础、有责任、有信心，先行一步、走在前列。

同志们，站在历史与未来的交汇点，面对省委的重托，面对全省广大老干部的期盼，我们要振奋精神，勇于担当，积极进取，锐意改革，抓住机遇，主动作为，扎实推进老干部工作转型发展，为加快经济文化强省建设作出新的更大贡献，真正无愧于我们伟大的时代，无愧于共产党员这个神圣的称号，无愧于老干部工作者这个“忠孝两全”的岗位。

第三篇：2021年在深入推进老干部工作转型发展研讨班上的讲话

2021年在深入推进老干部工作转型发展研讨班上的讲话范文

这次研讨班是经省委组织部部长办公会研究确定，由省委组织部、省委老干部局联合举办的。春节前，在省委组织部领导班子民主生活会上，省委常委、组织部长指出，要按照组工干部的标准抓好老干部工作部门自身建设。省委组织部将老干部局（处）长培训列入全省干部培训计划，有关方面做了大量工作。这充分体现了省委、省委组织部对老干部工作的高度重视，对老干部工作部门自身建设的高度重视。

当前，全国、全省上下正在认真学习总书记系列重要讲话精神、扎实推进“四个全面”战略布局，各级老干部工作部门正在深入学习贯彻全国离退休干部“双先”表彰大会、全国老干部局长会议和全省老干部工作会议精神。在新形势新背景下，在新的历史节点上，我们举办全省深入推进老干部工作转型发展研讨班，将省、市、县三级老干部局长和省直、中央驻鲁单位老干部处长聚集在一起，认真学习、深入研讨、共同提高，很及时、很必要，也很有意义。研讨班规模之大、范围之广，在我省老干部工作历史上是第一次。20XX年X月，我们举办过全省老干部工作转型发展专题研讨班，也是阳春三月，也是在省干部学院。两年前，我们在这里开启新起点、踏上转型发展新征程；两年后，我们在这里总结实践，进一步坚定信心，谋划和开创未来。

两年来，我们对老干部工作转型发展的认识逐步深化。20XX年X月，省委常委、组织部部长在全省老干部工作“双先”表彰会上，对老干部工作转型发展进行全面阐述，强调推进老干部工作理念转型、内容转型、方法转型。20XX年年初，省委组织部把老干部工作转型发展作为重点调研课题，成立联合调研组，开展了“适应新形势推进老干部工作转型发展”专题调研。围绕加强退休干部管理服务工作，推进老年大学和干休所工作转型发展等，自上而下也开展了一系列调研活动。围绕转型发展，《情况反映》《老干部工作通讯》《老干部之家》杂志和老干部之家网开展了一系列的征文和讨论，进一步统一了思想、凝聚了共识、营造了氛围。各级党委、政府和各有关部门对老干部工作更加重视，探索和推进老干部工作转型发展正在成为一致行动。

两年来，我们对老干部工作转型发展的实践持续有序推进。离退休干部组织建设不断加强。越来越多的市、县（市、区）成立离退休干部党工委，省委离退休干部党工委也正在筹建中，初步形成了以离退休干部党工委为龙头，以老干部党支部为核心，以离退休干部社团组织为补充，以离退休干部公益志愿服务组织为延伸的组织架构。离退休干部管理服务体系不断完善。整合各部门力量，借助社会社区资源，健全离退休干部管理服务工作机制。组织离退休干部开展自我管理、自我教育、自我服务。根据经济社会发展水平，提高离休干部有关生活待遇标准，不断打造放心满意工程。离退休干部虚拟家园建设成效显著。依托老干部之家网站建设老干部党建平台，老干部党支部网上注册率达到54.5%，初步实现了网上省市县三级老干部工作部门互通、老干部党支部互联；老干部之家网立足X、走向全国，得到中组部老干部局的肯定，受到各省区市、中直机关老干部工作部门和广大老同志的欢迎。经中组部老干部局协调，网站与共产党员网、中国共产党新闻网建立链接，扩大了覆盖面、提高了影响力。离退休干部文化养老工作不断拓展。全省基本完成了第二轮老干部活动中心、老年大学基础设施建设，重新规划建设的省老年人活动中心（颐心苑）成为引领全省老干部文体活动的重要窗口；X老年大学与X大学、中信银行联合办学，利用普通高校等社会资源，建设“没有围墙”的老年大学迈出坚实一步。省局与省广播电视台联合录制的《留住青春的脚步》专题片，春节期间在X卫视黄金时段连续播出，引起广泛关注。在全国老干部局长会议上，我省先后介绍了完善离休干部生活保障、激励离退休干部党支部关爱互助的做法。中组部老干部局领导多次听取我省老干部工作情况汇报，认为X对老干部工作在一些方面有创造性、有创新性，符合发展方向，对全国都有启发作用。

总的看，两年来，我们在推进老干部工作转型发展方面，思想上取得共识，工作上有所突破，一些方面已经取得初步的成果。尤其是，通过学习领会全国离退休干部“双先”表彰大会和全省老干部工作会议精神，大家普遍感到，吃了“定心丸”、有了“主心骨”，看到了“风向标”，信心更足、干劲更大。这是省委、省政府高度重视的结果，是省委组织部和有关部门大力支持的结果，更是各位老干部局长、处长深入思考、积极谋划、主动作为、扎实工作的结果。在此，我代表省委组织部、省委老干部局，对大家的辛勤付出表示衷心感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的不足，主要是：老干部工作与经济社会发展大局融入不够，与党的建设、组织工作、老龄事业衔接不紧；老干部工作体制机制、途径方式和办法措施，还不适应时代要求和现实需要；老干部工作转型发展存在“上层重视、下层期待、中层传导不畅”的“两头热、中间冷”现象；部分地方和单位有“等顶层设计、等上级部署、等外地经验”的“坐等”心态；老干部工作者的业务素质和工作能力与转型发展的需要还有差距，等等。希望通过这次研讨班，大家能坚持问题导向，进一步总结经验，发扬成绩，研究解决问题，努力走在老干部工作转型发展的前列。

下面，我围绕如何更好地理解贯彻全国离退休干部“双先”表彰大会、全省老干部工作会议精神，深入推进我省老干部工作转型发展，谈三点认识，与大家一起讨论交流。

一、明确历史方位，把握工作定位

方位决定方略。方位不清，则方向不明。在全国离退休干部“双先”表彰大会上，总书记强调，“老干部工作是非常重要的工作，在我们党的工作中具有特殊重要的地位。这项工作，别的国家肯定没有，其他的党也没有，我们有，这是中国共产党党的建设的特色”。刘云山同志指出，“老干部工作是党的组织工作和中国特色人事工作的重要组成部分，新形势下，老干部工作只能加强，不能削弱，只会加强，不对削弱”。老干部工作与我们党紧密相关，与党的建设紧密相关，与组织人事工作紧密相关。推进老干部工作转型发展，必须进一步明确老干部工作转型发展所处历史方位，做到既不割断历史、又不迷失方向，既不落后于时代、又不超越阶段。必须科学把握老干部工作的更高定位，全面审视老干部工作的发展历程、现实作用和未来走向，做到围绕中心、服务大局，与时俱进、改进创新。

老干部工作伴随着改革而产生，也伴随着改革而发展。1982年2月，中共中央颁发了《关于建立老干部退休制度的决定》，标志着我国正式建立干部离退休制度，拉开了干部制度改革的序幕，对推进新老干部合作与交替、保证党的事业薪火相传起到了重要的历史性作用。邓小平同志指出，这是关系我们党和国家兴旺发达和事业兴衰成败的“一场革命”，“在党的历史上值得大书特书”。对此，我们要铭记在心，任何时候都不能含糊、更不能动摇。33年过去了，世情、国情、党情、民情发生了深刻变化。当时在计划经济条件下、针对离休干部这一特殊群体的制度设计、政策规定、体制机制等，已经不适应经济社会发展的需要，不适应离退休干部群体结构和需求结构的变化。曾经让我们得心应手的工作方式、工作方法已逐步失效，许多驾轻就熟的工作路径也难以为继。如果工作理念不转变，工作方式不转型，空间就会越来越小，路子就会越来越窄。更为重要的是，党的十八届三中全会作出了全面深化改革的决定。这场改革，系统性、整体性、深刻性强，涉及领域多、范围广、难度大，将不可避免地触及深层次社会关系和利益矛盾，牵动既有利益格局变化，影响到包括离退休干部在内的社会各个群体、各个方面。一些改革举措，比如，建立健全合理兼顾各类人员的社会保障待遇确定和正常调整机制、加快建设社会养老服务体系和发展老年服务产业、推动机关事业单位养老保险制度改革以及医疗改革、公车改革等，与老干部工作直接相关。这都需要我们深入分析、正确应对，因势而谋、应势而动、顺势而为，变“倒逼”为“牵引”，化压力为动力，使我们的工作理念、思路与全面深化改革相适应、相衔接，使各项政策和措施与全面深化改革相协调、相一致。这既是老干部工作的历史机遇，也是老干部工作的历史使命、老干部工作者的责任担当。

推进老干部工作转型发展，首要的是树立全局视野。我们党正处在领导人民为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦而奋斗的历史进程中，正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。为完成这一历史使命，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央作出一系列治国理政的重大战略部署。20XX年X月，习近平总书记在XX省调研时提出了“四个全面”的战略思想，即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，回答了在新的历史起点上如何执政、治国，在新的伟大斗争如何中排除障碍和干扰、化解危机和风险、增强动力和活力等重大问题。全面建成小康社会是方向引领，也是战略目标，是全体中国人民的梦，也是离退休干部的幸福梦、健康梦、长寿梦，将为老干部工作转型发展提供坚实的物质和文化基础。全面深化改革是方法路径，也是精神内核，将发挥市场在资源配置中的决定性作用，为利用社会资源、市场力量，完善离退休干部管理服务，提供体制机制支持。全面依法治国是框架轨道，也是价值理念，以制度保障社会公平正义，尊法学法守法用法将成为社会的规范，既要避免离退休干部成为特殊群体，又要维护离退休干部的合法权益。全面从严治党是统帅、是灵魂，将把教育严、标准严、管理严、执纪严、惩治严、制度严的要求贯彻到管党治党的全过程，对离退休干部管理服务既要体现党对老干部的要求，又要体现党和国家对老干部的礼敬和尊重，呈现新的特点、新的常态。落实“四个全面”战略布局，对老干部工作转型发展来说是，既是重大机遇、又是重大考验、重大检验。我们要积极适应社会条件和体制环境的变化，一方面要正确理解把握“四个全面”战略布局，主动融入“四个全面”部署，建立健全离退休干部工作的政策体系、工作机制，破解老干部工作转型发展的难题；另一方面积极引导离退休干部正确对待“四个全面”给自身利益带来的“加减乘除”，充分发挥自身独特优势，参与和支持“四个全面”，做“四个全面”的共建者、共享者。

老干部工作转型发展，很重要的一点，就是厘清单位、社会、个人、涉老部门在离退休干部管理服务方面的权利和义务问题，积极探索具有中国特色的老干部工作理念、思路和道路。截至20XX年年底，全省共有离休干部XX万人，年减员率为8.5%。在可以预见的将来，“离休干部”将会成为一个历史名词，退休干部工作将逐渐成为老干部工作的全部内容。实现退休干部组织化与社会化的统一是老干部工作转型发展的必由之路。组织化，就是抓组织、抓思想、抓教育，保证离退休干部与党和人民同心，与党和人民同行；社会化，就是社会化保障、社会化管理、社会化服务，就是充分发挥社会资源、社会组织、社会力量在管理服务离退休干部方面的优势和作用。如果说，1982年中央颁布《关于建立老干部退休制度的决定》标志着领导职务终身制的废除；那么，今年1月，国务院发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，则可能标志着干部身份终身制的结束。当然，实现离退休干部管理服务的组织化与社会化的统一，是一个漫长的、渐进的过程。我省城市化进程方兴未艾，同时许多社区功能发育又不完整，服务工作不配套，因而所在单位的责任不可替代。许多老同志对单位认同感强。即使社区发展好了，对老同志的组织维系，也依然离不开单位。在现阶段，必须充分发挥组织部门牵头抓总、老干部工作部门统筹协调的作用，不断深化离退休干部管理服务的组织化水平；退休干部纳入社会化管理服务是大势所趋。必须充分发挥离退休干部所在单位的作用，不断增强管理服务工作的外延性和社会性；必须充分发挥各涉老部门和社会各方面的作用，不断提升离退休干部管理服务的社会化水平。

二、增强政治定力，把握正确方向

方向涉及根本、关系全局、决定长远。在大改革的时代，应时而变不易，知所坚守更难。当前，实现“四个全面”战略布局面临十分复杂的国内国际环境，各种思想观念和利益诉求相互激荡。抉择方向要靠战略判断，坚持方向要靠战略定力。老干部工作转型发展正在进入负重、爬坡、迈坎的关键阶段，必须保持清醒头脑，增强政治定力，坚持正确方向，做到蹄疾而步稳。

（一）要坚持党的领导。中国共产党是执政党，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是做好党和国家各项工作的根本保证。总书记强调，“我们的改革是有方向、有立场、有原则的……这里面最核心的就是坚持和改善党的领导，坚持和完善中国特色社会主义制度。偏离了这一条，那就南辕北辙了。”这也是老干部工作转型发展应把握的战略方向，应遵循的战略原则。老干部工作转型发展要着眼于巩固党的执政地位，着眼于实现党的执政使命。要主动适应全面从严治党的新常态，把为党的事业凝聚正能量作为老干部工作的价值取向。一方面，要加强政治引导、思想教育。引导老同志始终牢记党员身份，增强角色意识，严守政治纪律和政治规矩。要组织老同志继续担当爱党、忧党、兴党、护党的政治使命，发挥好密切联系群众、对年轻党员干部的传帮带和在党风廉政方面的监督等作用，使老干部工作成为加强党的自身建设、推动党的事业发展的重要力量。另一方面，要强化制度建设、机制建设。要加快推进离退休干部党工委建设，统筹推进离退休干部思想政治建设和党的建设工作。离退休干部党工委要做大平台，起大作用，关键是实现自身工作的制度化、规范化、科学化。要探索建立离退休干部党工委书记述职制度，建立离退休干部党组织的督查制度和工作报告制度，以责任传递压力，以压力把从严治党落到实处。

（二）要坚持中国特色社会主义道路。对于马克思主义政党来说，道路问题至关重要。道路问题是关系党的事业兴衰成败第一位的问题，道路就是党的生命。党的十八大强调，在改革开放30多年一以贯之的接力探索中，我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。历史和现实告诉我们，只有社会主义才能救中国，只有中国特色社会主义才能发展中国。这是历史的结论、人民的选择。广大老干部是中国特色社会主义道路的探索者、奠基者、开拓者，也是中国特色社会主义道路的坚定信仰者、衷心拥护者和忠实捍卫者，更是中国特色社会主义道路的自觉实践者、积极推动者、有力促进者。推进老干部工作转型发展必须与中国特色社会主义道路同心同德、同向同步、同频共振。广大老同志经历过各种风险考验，政治立场鲜明、辨别是非能力强、道德形象好。推进“五位一体”中国特色社会主义事业，需要发挥老同志的政治优势、经验优势、威望优势，进一步增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。组织引导他们大力宣传中华民族伟大复兴的中国梦，做好坚定理想信念的领头雁，当好培育核心价值观的火炬手，传好中国精神的接力棒，争做法治中国的推动者。

（三）要坚持让老同志安心、舒心、暖心。老干部工作改进创新、转型发展，目的是提高管理水平、工作水平，出发点和落脚点都要放在更好地为老同志服务上。在全国离退休干部“双先”表彰大会上，总书记指出，“老干部工作承载着弘扬我们的党的优良传统，弘扬我们中华民族传统美德的重要任务，要把这两件事情把握好。要站在这个高度，做好党的老干部工作，把党中央关于老干部工作的方针政策，一件一件地落到实处”。我们说老干部工作转型发展正在爬坡迈坎，是因为当前离退休干部代际交替加快、退休干部队伍迅速壮大、离退休干部管理服务模式需要转换。我省离休干部平均达到XX岁，整体进入高龄期、高发病期。他们是个“特殊群体”，落实各项待遇，改进服务方式，提高服务质量，过去、现在、将来都是我们坚定不移的工作重点。离休干部的既有政策要保持不变，还要在改善民生的过程中，享受更多发展成果。退休干部已占到离退休干部总数的XX%。随着组织形式、利益关系、社会生活的多样化，老同志的思想观念、精神需求、活动方式日趋多样化，流动性增强，迫切需要加强分级管理、分类指导，着力构建多层次、多元化、可选择的服务体系，走出一条区域联合、条块结合、资源共享的新路子。离休干部都是宝贵财富，切实维护好老同志权益，使他们既能够享受到更多、更优质、更便利的服务，又能够维护社会的公平正义。

（四）要坚持从经济社会发展实际情况出发。当代中国最大的实际，就是我们仍处于并将长期处于社会主义初级阶段。这是我们认识当下、规划未来、制定政策、推进工作的基点。当前，我国经济发展进入新常态。X和全国一样，经济发展也存在着不平衡、不协调等问题，面临着转方式调结构、提质增效等难题，经济下行压力仍然很大。推进老干部工作转型发展，解决老干部养老、医疗等问题，满足他们日益增长的精神文化需求，必须立足国情、省情和各地经济社会发展实际水平。坚持从实际出发，既要充分考虑老干部的现实需要，又要充分考虑到本地的实际保障水平，尽力而为、量力而行；既要考虑东中西的差异，也要考虑点面的不同。转型发展坚持一个方向，但不能用一个方子，不能急于求成，不搞千篇一律，不提不切实际的目标。比如，经济条件好的市县，要在文化养老方面多下力气；经济条件差的市县，应当在完善服务保障上多做文章。要加强调查研究，认清自身优势，突出本地本单位特色，做到扬长避短，循序渐进。从这几年转型发展的实践看，我们一些市县、一些同志对老干部工作实际的把握还很不够。比如，离休干部“两费”落实是不是都真正到位，离退休干部党支部建立是不是都有名有实，老干部文体活动开展是不是都有场地、有经费、有组织，老干部工作进社区是不是都有规划有实效?再比如，走访慰问是不是都到人入户，对困难老同志是不是都关照到位，对本单位本市县老同志所思所想所盼是不是真的心中有数?这些基本的情况、基本的问题，构成了老干部工作的实际。我们如果底子不清、心中无数，制定政策措施必定会脱离实际。在推出每一项改进举措前，都要进行深入的调查研究、充分的协调论证。既要有可行性研究，也要有不可行性研究，还要有风险评估。如果出现偏差，可能适得其反，不仅会造成工作的被动，还可能失去老同志的信任，给党委、政府添乱。总之，推动老干部工作转型发展，既要把握原则性与灵活性的平衡点，又要找准工作关键点和创新的切入点。

三、创新工作思路，把握工作方法

“顺理而举，易为力；背时而动，难为功”。应当说，推进新形势下老干部工作转型发展，其复杂、艰巨程度和敏感程度一点不亚于33年前建立干部离退休制度之时。老干部工作转型发展需要明确方向，需要增强定力，更需要智慧和方法。各级老干部局长和省直老干部处长，既要研究思想方法，又要改进领导方法，还要探索工作方法。

（一）正确处理继承与创新的关系。经过33年探索、实践和发展，老干部工作积累了许多宝贵经验。比如，始终把老干部工作放在党和国家工作全局中把握和推进；始终牢记广大离退休干部是党和国家的宝贵财富；始终把“让党放心、让老同志满意”作为老干部工作的出发点和落脚点；始终把制度建设作为提高老干部工作水平的重要途径，等等。这些经验，是对老干部工作实践的科学总结，也是老干部工作转型发展需要坚持的原则要求，要倍加珍惜，继承下来、坚持下去、发扬光大。不能一说“改革”、“转型”就把过去的东西改掉了、转掉了、丢掉了。同时，面对新情况新问题新挑战，要换脑筋、变思路、转观念，主动作为，大胆探索。老干部工作转型发展没有可供借鉴的模式，没有可供参考的经验，但也决非无规律可循。培养创新思维、提高创新能力，必须强化问题意识、坚持问题导向。要始终对困难和问题抱有一种“不依不饶”的态度，始终对新生事物保持高度的敏感，善于运用新技术、新手段分析、研究和解决老问题。隔行不隔理，从一定意义上讲，许多事情都是相通的。要善于用别人的经验来提高自己的本领，善于用别人的创新来丰富自己的路径。摒弃“时代都变了，还是老一套”的旧观念，克服“老同志都过河了，你还在后边摸石头”的慢节奏，也要防止“脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”的不作为，激发工作热情、凝聚力量、开创局面。

（二）正确处理顶层与基层的关系。老干部工作转型发展需要上下互动、协同推进，需要顶层设计、基层创造。没有顶层支撑支持，基层或迈不开步，或事倍功半，甚至功败垂成。但是，对于顶层设计，不能神秘化，也不能把所有的希望都寄托于“顶层设计”，把任何事情都推给“顶层设计”。顶层设计具有很强的全局性、战略性，它以制度设计为着力点，强调制度与政策的系统性、整体性、协同性，不可能考量到各层次、各地在制度实施中的所有问题。尤其由于行业差异大、地区发展不平衡、上下信息不对称、各方利益多元化等，再好的顶层设计也不可能有针对性地一一回应。顶层设计不能发挥作用的领域，恰是地方、基层乃至部门、单位发挥主观能动性的空间。从我省的实际来看，这几年我们转型发展的很多成功做法，都来自于基层。如，XX市经信委的离退休干部标准化服务，XX市、XX市的离退休干部文化养老，XX市的离退休干部党工委建设，XX市南区、XX市的离退休干部社区管理服务，XX市XX区的离退休干部志愿服务活动，等等。这些做法经过总结推广，有的上升为顶层设计，有的成为基层的样板，对全省老干部工作的转型发展产生了很好的推动作用。顶层与基层是相对的。对省来说，中央是顶层；对市来说，省是顶层；对县来说，市是顶层；对乡镇来说，县是顶层。所以，我们每个层面的同志既要有顶层设计的主动性，又要有基层创新的积极性。从这个意义讲，在座的每位同志，既是顶层设计者，又是基层创新者。面对转型发展这个大题目，我们都是参与者、探索者、实践者，必须主动融入、全程跟进，不能当局外人，不能当旁观者。既要围绕转型发展“出题目”，更要为推进转型发展“找答案”。

（三）正确处理服务与管理的关系。服务和管理是老干部工作本质和核心，凸现老干部工作的社会属性、政治属性。推进老干部工作转型发展，既要强化以人为本、服务为先理念，对离退休干部真诚尊重、真心关爱和真情服务，又要贯彻党要管党、从严治党、从严管理干部的要求，毫不放松地抓好离退休干部思想引领、政治引导。服务与管理相辅相成、相互促进，但不能相互代替、更不能割裂开来、对立起来。要把握离休干部与退休干部的共性特点和个性差异，对离休干部讲服务管理，服务为先；对退休干部讲管理服务，管理在前。要坚持以理想信念和党性教育为重点，加强离退休干部思想政治建设。要突出离退休干部党组织的政治功能、服务功能，解决不愿对老同志思想政治工作提要求和党支部活动方式单一刻板、内容枯燥乏味等问题，增强组织“粘合度”，提高制度约束力，更好地把广大老同志凝聚在党的周围。要认真落实领导干部生活待遇规定，对离退休干部违规占用办公用房、违规用车、未经批准到企业兼职任职和参加社会组织等问题，依据相关政策作出妥善处理，尤其注意离退休干部政策趋向调整。如果说，加强离退休干部组织管理是“收”的话，那么，推进退休干部养老服务保障就是“放”。要主动衔接老龄化社会服务保障体系，延伸老干部工作领域和范围，能够由社会、由市场提供的，交给社会、交给市场。“放”乃大势所趋，管得过宽过泛，就会出现“越位”、“错位”、“空位”。但“放”不是一放了之，要加强宏观指导、跟踪服务，加强统筹协调，做到放活不放任、总揽不包揽、到位不越位。要注重调查研究和舆论引导，准确反映老同志的心声愿望，积极回应老同志的关切期待，切实纠正社会上一些同志片面理解基本公共服务均等化的认识误区，消除一些老同志存在推进社会化服务管理就是党和政府“甩包袱”的思想顾虑。“放”是“瘦身”，“收”是“健身”。要有所作为、有所不为，收放有度、收放自如，逐步推进老干部工作转型发展。

（四）正确处理好“独唱”与“合唱”的关系。这次全国离退休干部“双先”表彰大会亮点之一，就是回应基层的期待，明确和完善了老干部工作格局，即：党委统一领导、组织部门牵头抓总、老干部工作部门统筹协调、涉老部门各负其责、社会各方积极参与。老干部工作转型发展是个系统工程、社会工程，老干部工作部门既要会“独唱”，更要会“合唱”。要当好“独唱”的角色，找准“合唱”的旋律。所谓“独唱”，就要强化责任担当，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩。在一个地方、一个单位，老干部局、老干部处就是老干部工作的权威机构，就是党和政府的参谋，就是老干部的依靠。应该做的工作，克服困难、顶着压力也要做；必须负的责，迎着风险也要担；看准了的事情，坚定不移向前推。要发扬“钉钉子”精神，锲而不舍，驰而不息。凡事比别人多想一点、多做一点、多坚持一点，做到步步为营、久久为功，善始善终，善做善成，积小胜为大胜。要学会运用底线思维，凡事从最坏处准备，向最好处争取。既想“一万”，又想“万一”，做到“有守”、“有为”。所谓“合唱”就是要突破传统思维的局限，跳出“一亩三分地”的制约，学会借势、借机、借力、借智，善于整合各种资源，学会协同推进、内引外联，“大”、做“活”、做强老干部工作。我们常说，干事的舞台在老干部工作部门，发展的空间在老干部工作部门之外。要注重依靠离休退休干部工作领导小组，搞好宏观指导，搞好组织谋划，搞好督促检查，统筹政策、统筹服务、统筹力量。在这里还要重申：党委组织部副部长兼任老干部局局长的同志，要把相当的精力放在老干部局，要拿出充分的时间和精力放到老干部工作上，在政策落实、统筹协调、职能转变、机构改革、岗位编制、干部使用等方面，主动负责任、去争取、促落实，尽心尽力谋大事、解难事、办实事。不能挂“空名”，更不能当“甩手掌柜”。要在其位，谋其政，工作能甩掉，但责任甩不掉。

（五）正确处理务实和务虚的关系。老干部工作转型发展，既要用心干事，又要用心谋事，处理好“务实”与“务虚”的关系。务实侧重执行层面和操作层面、在具体的行动和落实上；务虚侧重理论、决策和规划设计层面。对工作的思考是虚，将思考变为现实就是实；工作做成功了是实，将做成功了的工作总结提炼出具有指导意义的经验做法来是虚，两者缺一不可，对立统一。正如人的两条腿，哪一条都不能短、更不能缺，否则，走路就很容易摔跤。一方面，务实是前提、是根本。务实是成事之基，实干是立身之本。邓小平同志曾经指出，社会主义是干出来的，不干半点马克思主义也没有。有人说过：“你怎么对待生活，生活就怎么对待你”，干工作也是一样。相似的工作环境和条件，相当的智力水平，有的人能出类拔萃，而有的人则表现平平，组织不认可，自己不满意。为什么?答案很简单：就是用心和不用心、实干和不实干的区别！用心则是努力把工作做到最好，不用心只是在完成工作；用心则是积极主动地做事，不用心只是在被动应付；用心则是创造性地干，不用心只知道苦干蛮干、委屈地干；用心则视工作为事业，不用心视工作为谋生手段。大家不要小看任何一项工作，每个岗位都是唯一的，用心对待会让你大放光彩。大家要明白：为党干了工作，长的是自己的本事。要弘扬“安专迷”精神，既要专心致志、专注做事，又要提高专业素养、专业水准。省局正在开展做“局内人”活动，目的是教育引导大家不仅仅做部门单位的“局内人”、职务身份上的“局内人”，更要做老干部工作的“责任人”，做老干部局形象“代言人”，做干事创业的“带头人”，做团结协作的“模范人”。另一方面，务虚是必要、是升华。思想是行动的先导。老干部工作转型发展会遇到许多新情况新问题，作为老干部工作部门主要负责同志，善于学习、勤于思考，在学习中提高理论素养和业务水平，在思考中培养理性认知和战略思维。要把务虚作为一种重要的领导方法和工作方法，养成务虚的习惯，提高务虚的能力。通过学习理论、总结得失、提炼经验、分析矛盾、讨论问题、磋商情况、论证方案等，开展“头脑风暴”，广开言路、集思广益，进而统一思想、明辨是非、理清思路、把握规律、探求对策、顺应趋势、开拓视野、增强信心。深谋远虑，决策就不会盲目冲动；深思熟虑，行动就不会草率鲁莽。如果仅仅满足于埋头苦干，不从事务性工作中抽出身来研究思考，不注意总结提高，不善于在交流中达成共识，工作就很难有所突破和提高。所谓“磨刀不误砍柴工”，没有科学全面地务虚，就不可能有积极有效地务实。当然，务虚不是说空话、放空炮，也不是“光说不练”、“闭门造车”。务虚的方式是“虚”，但内容和过程是“实”，必须事先下大工夫和气力开展深入的调查研究，靠事实说话，靠数据说话，靠证据说话，而不是想当然，不是随心所欲，不是信口开河。因此，要正确把握和处理好务虚与务实的关系，既做到虚功实做，又做到实中有虚，不仅要善于从事务中超脱摆脱出来务虚，更要在务虚问题上“实打实”。

（六）正确处理带头与带队的关系。作为单位“当家人”、“一把手”，有位有权，责任重大，是单位、部门的灵魂、核心，其一言一行体现组织意图、代表党的形象，也潜移默化地影响着领导班子、影响着干部队伍。其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。“一把手”要做到政治过硬、能力过硬、廉洁过硬，带头履职尽责、带头维护团结、带头廉洁自律，坚持“三严三实”，坚持“一岗双责”，既要当好业务的“排头兵”，又要当好队伍的带头人。带好队伍既要“压”担子、又要“教”方法、还要严格“管”。交任务、压担子，这是培养干部最直接和最有效的方法。尤其是年轻干部成才欲望强、动力足，更渴望被重视、被重用。作为领导干部，要有甘为人梯的精神、开明开阔的胸襟，敢于放手大胆让其开展工作，为干部创造施展才能的空间。要重视教方法、传经验。能力的强弱、水平的高低，更多取决于方法。“方法强”也是一种“能力强”，“会教方法”也是一种“领导方法”。既要教思想方法、思维方式，又要教工作方法、为人处事的方法。所谓“管”，就是严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。俗话说，严是爱、宽是害。何谓“严”?就是用比普通群众更高的道德标准和更严的行为规范来约束干部。老干部工作者是党务工作者，党规党纪严于法律，公民能做的事情，党员干部不行。对干部违纪违法的处理比对一般人的处理更严肃、更严格。何谓“宽”?就是对干部放松要求，对“小毛病”不闻不问，不敢抓不敢管；出了“大问题”能捂则捂、能盖则盖，处理上能松则松、能宽则宽。从庸俗化和“小毛病”最终到“小洞不补，大洞吃苦”。这些年，老干部和老干部工作者，违反中央八项规定被查处的案例也不少，我们必须头脑清醒，是非分明。“严”是对干部负责，对其家人负责，对组织负责，也是对领导干部自己负责。“宽”，既害了人也害了己。为什么?落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任。过去谁违反规定，处理此人就可以了。现在要坚决落实党委主体责任，不仅对涉事干部予以处分，对于其本地区、本单位党风廉政建设负总责的相关领导干部也要追究其领导责任。既要带头讲政治、守纪律，对党忠诚、言行一致，又要切实负起管带队伍的责任，守土有责、守土负责、守土尽责。对干部管理，既要体现严格氛围、规矩意识和纪律观念，又要体现人情味、亲切感，让大家知道约束、感到温暖、看得希望。在日常工作中和现行体制内，政治的、物质的激励不可能成为一种经常化的手段。实际上，对干部工作取得成绩进行表扬和赞赏是激励，对干部辛勤付出表示关心和问候是激励，对干部工作中出现的挫折、失败，表示理解、宽容和安慰也是激励。这些激励，往往更能激发干部干事创业的内生动力。

去年11月，总书记在视察X一周年之际，再次对我省工作作出重要批示，要求我省解放思想，锐意进取，努力在全面建成小康社会进程中走在前列。为贯彻总书记重要讲话和重要批示精神，省委书记、省人大常委会主任姜异康同志在全省经济工作会议上提出了“一个定位三个提升”（以“走在前列”为高点定位，提升发展标杆、提升工作标准、提升精神境界）总体思路。我省是革命老区、老干部工作大省，历届省委、省政府高度重视老干部工作，有着尊老敬老的优良传统、文化氛围和社会基础。在推进老干部工作转型发展方面，我们有基础、有责任、有信心，先行一步、走在前列。

同志们，站在历史与未来的交汇点，面对省委的重托，面对全省广大老干部的期盼，我们要振奋精神，勇于担当，积极进取，锐意改革，抓住机遇，主动作为，扎实推进老干部工作转型发展，为加快经济文化强省建设作出新的更大贡献，真正无愧于我们伟大的时代，无愧于共产党员这个神圣的称号，无愧于老干部工作者这个“忠孝两全”的岗位。

第四篇：区委组织部部长在全区村干部培训班上的讲话

同志们：

在全区上下开展“解放思想大讨论，落实科学发展观”、环境卫生整治活动以及建设社会主义新农村、构建和谐社会的大背景下，我区村领导班子培训班今天正式开班了。在此，我代表区委组织部向参加培训的各位同志表示热烈的欢迎！向长期工作在农村一线的广大基层干部表示崇高的敬意和亲切的问候。

此

次培训班的主要目的是，深入学习贯彻党的十七大及十七届三中全会精神，根据新形势、新任务对农村基层干部的新要求，教方法，指路子，传经验，进一步提高大家的政策理论水平和带领群众建设社会主义新农村的本领，更好地推进社会主义新农村建设。下面，我讲三个方面的问题。

一、统一思想，高度重视，充分认识学习十七届三中全会精神的重要意义

首先，深入学习十七届三中全会精神是今后开展农村工作的需要。党的十七届三中全会是在我国改革开放三十周年之际，在农村改革发展取得巨大成绩，同时又面临一系列新情况、新问题、新矛盾、新挑战的形势下，召开的一次重要会议。会议审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，明确了在新的历史起点上推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则，描绘了农村经济社会发展的宏伟蓝图，为凝聚亿万农民建设社会主义新农村进一步指明了前进方向，是当前和今后一个时期全党全国推进农村改革发展的指导性文件。会议的重大决策和重大部署，是和农民的根本利益密切相关的，着力解决了三农问题，传递出农村改革的新信号，准确把握了农村改革的历史方位，是今后一个时期推动农村改革发展的行动纲领，必将开启我国农村改革发展又一个崭新时代。为此，我们一定要牢牢掌握和吃透十一届三中全会精神，以此来指导我们今后的农村经济社会发展工作。

其次，深入学习十七届三中全会精神，是进一步解放思想的需要。城关区农村经济社会的发展，经过全区上下多年的努力，总体发展势头是好的，农民人均收入在全市范围内排在前列。但是我们必须清楚地认识到，我区的农民人均收入放在全国范围内进行比较差距还很大，农民的生活水平还有待于进一步提高。因此，作为新时期的村级领导干部，必须进一步解放思想，开拓思路，创新方法，经常走出去学习外地好的经验和做法，创出一条适合本村经济发展的新路子，以适应新形势下农村经济社会发展的需要。

另外，深入学习十七届三中全会精神也是进一步贯彻落实科学发展观的需要。当前，从我区的发展形势看，我们正处在发展的关键时期。面对新形势，我们更应该坚持科学发展观，与时俱进、开拓创新、真抓实干，把更多的精力集中到解决群众关心的热点问题上来。所以，我希望大家通过学习培训，能正确把握当前的新形势，积极适应当前的新要求，以科学的态度，创新的精神，务实的作风，正确把握国家大好的农村方针政策，发展集体经济，带领群众共同致富。

二、深入开展“三争一促”活动，全力推进社会主义新农村建设

作为新一届村领导班子，一定要深入研究新形势下农村工作的所面临的新情况和新问题，尤其是村支部班子，要围绕农村“三争一促”活动，按照“争做发展型党支部，争做服务型村干部，争做帮带型党员，促进社会主义新农村建设”的发展思路，积极探索提升农村基层组织建设整体水平和促进农村经济社会各项事业又好又快发展的新思路、新办法、新举措。“三争一促”活动关键是村级党组织要争做发展型党支部。这就要求农村党支部在增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力上下功夫，在不断提高党组织的威望上下功夫，在带领群众加快发展、科学发展，保证党在农村的各项方针政策的贯彻落实方面下功夫。作为广大农村党员，也要树立谋发展的意识，并切实落实到行动中来，为群众起到模范作用。一方面要自己发展。要不断学习科学致富的技能、具备市场经济头脑和发展眼光，在种植养殖、结构调整、产品营销和产业发展中为群众起到示范带头作用。一方面要帮带群众发展。在资金上、技术上、发展思路上，广大党员干部要多帮助群众，为群众做好服务，在带领群众致富过程中任劳任怨，不计较个人得失，处处以大局为重，做服务型村干部和帮带型党员，帮助群众共同致富。

三、创新思路，真抓实干，探索出一条农村经济社会发展的新路子

在过去的几年里，城关区结合本地实际，在农村经济社会发展方面取得了一定的成绩，如皋兰山的果蔬协会、农家乐协会，青白石的苹果合作联社等，都在发展农村经济方面起到了一定的作用，但同时我们也要看到，我区的农村经济发展还面临着一些不可忽视的问题，如皋兰山的农家乐旅游收入逐年下

降，特色不够明显，种植业科技含量不高，市场发展空间较窄，青白石的特色农业没有发展起来等等，这些问题都制约着我区农村整体经济社会的发展，如果长此下去，我区的农民生活环境将会面临巨大的挑战。这就要求村党支部班子认真思考各村存在的问题和发展前景，全面贯彻落实科学发展观，走出去学习和借鉴外地的先进经验，拓展思路，开阔视野，选准一条结合自身

实际发展经济的路子，大力发展支柱产业和特色农业，学会发挥优势找门路，因地制宜抓发展，宜工则工，宜农则农，宜商则商，不断拓宽农民致富渠道。特别是要跳出农业看农业，积极招商引资，大力支持发展民营经济，注重学习经济发达地区的先进经验，最终带领农民走上共同富裕的道路。

希望村干部们在培训中要刻苦学习，掌握理论知识，深入研究和思考问题，真正做到学以致用，确保培训顺利完成，取得实效。下面，我再强调三点：

第一，要珍惜学习机会。这次培训班，既安排了区委党校的老师，又邀请了省委党校的副校长以及市委组织部的领导讲课。应该说，他们所讲的知识，都是我们所需要的，对我们大有益处。希望大家结合工作实践中的疑难问题和薄弱环节，带着问题学，做到有的放矢，坐下来认真听课，相互交流经验；静下来回顾总结工作，思考存在问题，理清今后工作思路，真正做到融会贯通，学以致用，确保学习活动取得良好成效。

第二，要严格遵守学习纪律。来参加学习培训，就是学员，要尽快进入学员角色。没有特殊情况一律不得请假，要集中精力，全身心投入到学习活动中去，模范遵守各项规章制度。要妥善安排好村上的工作，保证学习时间，保证学习质量，善始善终地完成好培训任务。

第三，要营造良好的学习氛围。现代社会是新事物、新知识层出不穷的社会，是学习型社会，要把加强学习、更新知识、提高素质作为一项经常性任务，主动适应现代社会和新形势的要求，不断充实提高自己，增强驾驭农村工作的能力。希望大家广交朋友，生活上互相关心帮助，工作上互相交流经验，取长补短，共同提高，努力形成团结互助、争创一流的学风，以自己的实际行动树立新时期农村干部的新形象。

最后，预祝本次培训取得圆满成功！谢谢大家

第五篇：有效推动老干部工作转型发展

有效推动老干部工作转型发展、科学发展”是 全国老干部局长会议对老干部工作提出的新要求。如何深刻认识和把握好新时期、新形势下老干部工作的特点，努力推进老干部工作的转型发展，切实把老干部工作真正做深、做细、做扎实，是我们当前的重要工作。就此，临邑县委老干部局进行了深入调研，对当前老干部工作新形势进行了分析研究，提出了一些意见建议。

一、科学把握老干部工作面临的新形势

一是深刻认识老干部工作在和谐社会建设中的重要意义。截止到2013年6月，临邑县离退休干部总数3397人，占全县老年人口的8.87%。把这个群体服务好、照顾好，把这支政治力量凝聚好、使用好，对于推动经济社会科学发展、促进社会和谐、维护社会稳定，都有着极其重要的意义。这就要求我们一定要牢固树立老干部无论过去、现在还是将来都是党和国家宝贵财富的观念，牢固树立老干部工作是党的组织工作和干部工作的一个重要组成部分的观念，进一步增强做好老干部工作的光荣感、使命感和责任感，努力为经济发展和长治久安做出贡献。

二是深刻认识经济社会变革对老干部工作带来的重大影响。随着我国改革开放和社会主义市场经济的深入推进，经济体制、社会结构、利益格局以及人们的思想观念、行为方式等都在发生广泛而深刻的变化。这些变化都对老干部工作提出了新任务、新标准、新要求。现在，人们的居住方式发生了很大的变化，流动性越来越强，以互联网为代表的现代信息技术日益突飞猛进，社会思想舆论形成和传播更加复杂多变，在这种情况下，离退休干部实际上从“单位人”变成“社会人”，而且思想日趋活跃和复杂，如何教育和引导离退休干部正确认识和判断形势、正确认识和判断各种社会现象和思想观念，如何教育和引导离退休干部避免“失意精英”现象，如何教育和引导离退休干部发挥“正能量”等问题，都需要我们深入研究思考。

三是深刻认识离退休干部队伍自身变化对老干部工作带来的新要求。现在，离退休干部队伍本身也发生了许多新的变化。一方面，离休干部日益减少，退休干部逐渐成为离退休干部队伍的主体。在我县3397名离退休干部中，离休干部为242人,约占7.12%，退休干部3155人，占到了92.88%。另一方面，离休干部整体进入了高龄、高发病的“双高期”，平均年龄已达83岁多，走不动、出不来、看不见、听不清的越来越多，“空巢”、独居、生活不能自理等特殊困难的越来越多。这些变化，都要求我们在工作思路、服务措施上及时进行调整。比如，面对退休干部成为主体的现状，在对离休干部的照顾不能有丝毫松懈的同时，如何加强对退休干部的服务管理的问题。这个现实问题，省委常委、组织部长高晓兵在全省老干部局长会议上指出：“如何准确把握这些新趋势、新变化，拿出务实管用的对策和招数，研究解决实际问题，实现老干部工作的转型发展，已经很迫切、很现实的摆在我们面前”。又比如，针对离休干部整体进入“双高期”的特点，如何进一步改进和创新老干部服务管理的方式方法，努力为提供更多亲情化、个性化的服务，使离休老干部不仅能得到政治上的关心，而且能得到生活上的更好照顾、精神上的更多慰籍。一直以来，临邑县也积极通过各种方式，采取有效措施，努力为有特殊困难的离休干部办实事、解难事，尤其是为有特殊困难的离休干部施行的困难帮扶机制和“家庭病房”巡诊制度等，受到了老干部的好评。

四是深刻认识新形势下老干部工作的转变。服务对象的转变。即从过去主要是为离休干部服务为主体，向退休干部为服务主体转变，既要做好离休干部的服务工作，也要做好广大退休干部的服务工作。服务内容的转变。从过去以落实老同志“老有所养、老有所医”为主逐步向引导老同志“老有所乐、老有所为”方面转变。要在保证老同志物质需要的同时，从过去单纯的解决温饱、解决看病转变到为老干部追求更高的精神享受，安度愉快的晚年的“文化养老”提供服务。服务方法的转变。在服务老干部的方法手段上要体现创新性，要把思想上解惑、精神上解闷和生活上解困结合起来，把传统手段和现代手段结合起来，依托各种学习活动阵地、利用网络、手机等现代化信息手段，拓展服务领域，丰富活动内容，努力为老干部开展学习、活动和发挥余热创造必要的条件和环境，丰富和活跃老干部的晚年精神生活。服务思路的转变。即从过去的被动管理服务向现在的主动服务管理这个层面转变。过去，大多数情况是围绕老同志在生活、就医上需求被动式的服务。随着退休干部越来越多，这个群体越来越大，要有新的理念、新的管理思路，把新时期的老干部工作做得更好更扎实。

二、创新机制，推进老干部工作全面发展

新的起点，新的机遇、新的任务，新形势下的老干部工作要求我们，要以改革创新的精神，拓展转型发展空间，探索转型发展之路，努力实现离退休干部工作的新突破，更好的服务老干部，发挥好老干部的作用，为巩固党的执政基础、执政地位，完成党的执政使命做出应有的贡献。

（一）创新工作思路，扎实推动离退休干部工作转型发展。一是尽快制定《关于进一步加强退休干部的意见》，明确将退休干部与离休干部统一管理和服务的办法，落实老干部分级管理、指导协调、安排部署、督促检查，所在单位尽职尽责的管理服务工作体制，使退休干部的管理服务工作进入正常轨道。

二是着力加强老干部“文化养老”建设。由重物质向物质精神并重转型，关注老干部晚年心理层面、精神层面问题，拓展居家养老、精神慰藉、文体养生、紧急救助等服务新领域，努力为他们提供多样化、个性化服务。

三是进一步加强老干部网络家园建设。积极主动地运用信息化手段开展老干部工作，是时代的要求，也是广大老干部的现实需要。要重视和加强老干部网络家园建设，依托省老干部之家网站建立老干部工作网站或网页，通过网络阵地及时宣讲大政方针，通报主要情况，引导舆论导向，展示学习成果，深化沟通交流，及时了解老同志的思想动向。

（二）强化组织建设，为老干部工作转型发展提供坚强保障 离退休干部党组织建设工作是新的历史条件下我党的一项十分重要的工作。抓好这项工作对于巩固党的执政根基、提高党的威信、传承中华民族爱老敬老养老的优良传统，具有重要的意义。一是建立离退休干部党工委，拓展统筹推进离退休干部服务管理的新途径，切实加强对离退休干部党建工作的领导。潍坊市建立离退休干部党工委的经验和做法，具有非常好的借鉴和推广意义。德州市根据省委老干部局要求，今年内，市、县两级全部建立离退休干部党工委，进一步提升统筹离退休干部党建工作的水平。我们也将精心研究、结合实际、借鉴经验，按照要求做好这项工作。

二是切实加强离退休干部党支部建设。离退休干部党支部是党的基层组织的重要组成部分，是贯彻传达党的方针政策的主阵地，是发挥离退休干部作用，释放‘正能量’的主渠道，是开展老干部活动的重要平台。切实加强离退休干部党支部建设，有利于巩固党的执政基础，增强党的领导核心地位，有利于引导离退休干部党支部正确处理建言献策与包容理解的关系，个人利益与全局利益的关系，关注民生与促进和谐的关系。目前，离退休干部党支部建设还不尽如意，在部分单位、个别部门还只是停留在书面上、会议上、汇报上。如果我们不切实加强离退休干部党支部建设、发挥党支部的战斗保垒作用，加之离退休干部由“单位人”变为“社会人”，社会上的错误思想、不良倾向、不正确的观点就会侵犯影响离退休干部队伍，而离退休干部大多是原单位、原部门的领导和业务骨干，负面影响要比一般群众大很多。因此，对于主阵地、主渠道、主平台，我们应该而且必须做好离退休干部党支部建设工作。

三是选好配好党支部班子，建章立制，切实开展好离退休干部党支部活动。要建立学习制度、组织生活制度、民主评议制度、报告工作制度、监督检查制度、党费收缴管理制度等规定制度。做到年初有计划，年中有人抓，年终有总结，并真正落到实处，使离退休干部党支部工作有章可循、有规可依。在这方面离退休干部所在单位主要领导是前提，离退休干部党支部书记是关键。我县临南镇党委20多年来，坚持每月25日开展不同形式的离退休干部党支部活动，历经7次换届调整，而始终如一，受到老干部好评。

四是强化督促检查机制。对离退休干部党支部开展活动情况定期进行督促检查，做到与在职干部党支部同部署、同要求、同检查、同考评、同表彰，发现典型、督促后进，确保离退休干部党支部的战斗堡垒作用充分发挥

（三）拓宽服务领域，为推动老干部工作转型发展搭建新平台 一是以改善基础设施、健全活动载体为侧重点，确保老有所学，老有所乐。以老干部活动中心为载体，积极筹措资金，配齐设施，完善功能，充分发挥活动中心作用，给老干部提供良好的学习、娱乐环境。

二是组织开展不同形式的老干部活动。随着经济的发展、社会的进步、民生的改善和老干部工作的不断深化，离退休干部的政治和生活待遇的落实，已形成了有效的保障机制，收到了较好的实效。老干部对生活服务和开展活动的要求也随之迫切，“被活动”、“被管理”、“被服务”的愿望强烈。我们先后有针对性开展了两次走访调研活动，并将调研情况向县领导做了专题汇报，县领导高度重视，组织部长亲自抓，拨出专款对老干部活动中心进行了改造完善。按照“设施高标准，功能多用途”的要求，我们主动服务、积极探索，逐步形成了“活动中心提供平台、指导服务、督促检查”，老干部“自我管理、自我发展、自我服务”的运行机制。先后成立了老干部书画协会、舞蹈协会、戏曲协会、太极拳协会等9个活动协会，并民主选举或推举了相应的会长、秘书长，制定了活动制度，明确了责任分工，大到活动的组织安排，小到‘人走灯灭’、场所卫生都有专人负责，收到了较好的效果，得到了老干部们的好评。根据老干部各个活动协会的开展情况，引导和组织老干部先后举办了乒乓球比赛、老年舞蹈比赛、离休干部孟宪英个人书画展、老人节文艺汇演等活动。其中“福满农家”、“绣红旗”被县电视台选中，参加了全县春节文艺晚会的演出，展现了老干部的精神风采，收到了较好的社会效果。

三是开辟工作新路径，以社会资源为平台，积极探索离退休干部服务新机制。面对老干部对生活服务的要求，我们在充分调研的基础上，主动探索，充分发挥活动中心平台作用，拓宽服务领域，导入生活服务功能或成立老干部服务中心，探索实行市场化运作、社会化服务机制，引入家政服务、养生保健、婚姻中介、旅游公司等社会机构，为老干部提供力所能及的亲情化、个性化服务。

第一，工作理念上要转型，要适应新形势，换脑筋、变思路，要由被动地工作向主动地找工作，解决工作中的问题转型，要由关注物质层面的需求向精神层面转型，第二，工作内容转型。抓好资源整合，组织建设、文化养老，老干部作用的发挥等工作。老干部工作部门，是转型发展的先行军。不先行转型，就会使转型转不动、转不开，转不到位。要做好思想观念的转型，素质能力的提升和工作的用情用心。

目前，在转型过程中，首先要破除在工作理念上的自我限制，不能只停留在离休干部工作阶段，不能停留在保障离休干部“两费”就万事大吉的物质层面，等、靠、要的心理，散、庸的心态，都要去掉。要用与时俱进的发展思维，务实客观的发展理念，敢为人先的发展眼光，推进老干部工作转型发展，否则转型就“转”不动，“转”不开，“转”不到位。

传统的老干部工作，总是被动地落实老干部工作的方针政策和工作任务，被动地解决老干部提出的要求，程序化、形式化地走访慰问老干部、联系老干部。老干部工作转型发展，就要增强工作主动性积极性创造性，根据自身实际研究政策、创新体制机制和方式方法，主动走访联系老干部，及时了解所思所想所盼，根据老干部的理想、爱好、经历、心理及健康状况，搭建老干部各显其能、各得所需的平台，满足老干部多层次、多元化、多样化的价值追求。

转型要由重物质向物质精神并重转型。现在多数老干部所面临的不是生活保障问题，而是晚年心理层面、精神层面问题。要更加重视老干部的社会生存状态，从生理、心理、社会三维系统全面理解老干部，尊重老干部的结构性差异和个性差异，打破以物质生活保障为主的服务管理模式，拓展居家养老、精神慰藉、文化养生、紧急救助等服务新领域，努力为他们提供多样化的服务。转型由封闭向开放转型。要跳出老干部工作来看老干部工作，善于从老干部工作外部借力，善于整合利用社会资源来为老干部服务。既要“借力”，又要“发力”，充分发挥老干部群体的优势，服务经济社会发展、服务群众。

转型要着力于抓好资源整合。老干部工作是一个系统工程。干事的舞台在老干部工作部门，发展的空间在老干部工作部门之外。要用别人的眼光来开阔自己的视野，用别人的创新来丰富自己的路径，用别人的经验来提高自己的本领。要善于整合各种社会资源，动员组织各部门、各单位齐心协力、系统推进转型发展。要整合职能部门资源，充分发挥老干部工作领导小组的组织、指导、协调作用，定期召开领导小组会议，研究解决实际问题，充分发挥财政、民政、人力资源与社会保障、卫生、文化、体育等部门的作用，在政策制定、财力支持、社会保障等方面，谋求共识，形成合力。要整合社会资源，积极利用社会养老、福利、慈善、社区以及社会经济机构、社会团体的资源，激发他们为老服务的愿望和积极性，来为老干部服务。

转型要着力抓好组织建设，加强思想政治建设，充分发挥党的政治优势和组织优势。我们党的最大优势是密切联系群众，离退休干部组织起来是重要的政治力量，松散下去是执政资源的重大流失。新形势下，老干部由“单位人”成为“社会人”，有的还成为了“社区人”，但大多数老干部不忘自己是在组织的人、希望自己是在组织的人，希望得到组织的关怀。要以大组织的理念，加强离退休干部组织建设，切实把老干部组织起来、凝聚起来，使他们与党同心同德、同心同向、同心同行。

转型要着力抓好文化养老。所谓文化养老，就是以文养德、以文养心、以文养气，既可以是以唱读讲传为主的情操陶冶，也可以是琴棋书画为主的修身养性，还可以是以文体旅游为主的健身强体。要借助文化强国、强市建设的契机，用好老干部工作部门内部和外部的平台载体，注重培养老干部参加文化活动的兴趣和内在自觉性，通过老干部带动老干部，不断壮大参与文化养老的群体。在着力扩大参与度和覆盖面的前提下，逐步提升文化活动的水平、品位和层次。

转型也要抓好老干部发挥作用。要做好两项工作：做好组织引导；搭建好平台载体。要把握三个原则：量力而行、尽力而为；因人而异、发挥优势；就近就地发挥作用。要做到两个注重：注重的是过程、而不是结果；注重老干部在精神上的状态和贡献、而不老干部是物质上的效益。要以党委政府关注和群众关心的问题为切入点，搭建老干部发挥作用的平台，创新老干部发挥作用的载体，充实老干部发挥作用的内容，既让社会和群众因为老有所为而受益，也让老干部和老干部的家人因老有所为而受益。要重点抓好老干部志愿者活动，培养老干部志愿者骨干队伍，打造老干部发挥作用的品牌和亮点。

另外，工作队伍要转型。

要根据工作对象、工作重点、工作方式、工作形态的转变，一方面，积极争取调整工作职能和机构编制，另一方面，积极发挥提前离岗人员的作用。通过“两条腿”走路，明确工作职能、范围和权限，配齐配强工作队伍，保证有专门的机构和人员抓离退休干部思想政治建设、组织建设、政策机制建设、文化建设和老干部发挥作用等。

老干部工作部门素质能力要转型。“远飞者当换其新羽，善筑者先清其旧基”。强化业务素质，把学习培训作为建设高素质老干部工作队伍的先导性、基础性、战略性工程。好学才能上进。要学习科学理论、学习业务知识、掌握各项规定和工作流程，学习社会学、心理学、管理学、法学、医疗保健等各方面知识，不断拓宽知识面，完善知识结构，丰富知识储备，学习电脑、网络、电子政务等方面的知识，适应信息化时代的要求，掌握必备的岗位工作技能。要转作风、树形象，自觉落实中央“八项规定”，结合实际制定措施，特别是要密切与老干部的联系，经常走近老同志、主动了解老同志、切实服务老同志，当好老同志的知心人、贴心人、暖心人，为老同志多办好事、多做实事、多解难事，维护和保持老干部工作部门、老干部工作者忠诚可靠、求真务实、服务奉献、廉洁自律的良好形象。

抓好转型工作要有钉钉子的精神。钉钉子往往不是一锤子就能钉好的，而是要一锤一锤接着敲，才能把钉子钉实钉牢。钉牢一颗再钉下一颗，不断钉下去，必然大有成效，决不能浅尝辄止、事倍功半。干事业需要有“功成不必有我”的胸怀和持之以恒的作风，沿着正确的目标久久为功，一抓到底。

首先，要在发展目标上统一思想、凝聚共识。本地区老干部工作转型发展的目标，要在认真分析总结老干部工作发展规律的基础上，主动适应广大离退休干部的多元化需求，综合考虑经济社会发展状况等多方面因素，经过充分论证来提出，要有一定的前瞻性和指导性，是今后一个时期全市老干部工作应该坚持和把握的旗帜、方向。其次，要在发展定位上统一思想、凝聚共识。在新一轮的发展定位上，要牢牢坚守一流、先进的目标，高点定位、抢抓机遇，不断强化创先争优意识，努力创出叫得响的成功经验。第三，要在发展思路上统一思想、凝聚共识。

做好老干部工作转型发展，争取领导重视支持是关键。如何争取领导重视，是个重要的方法问题。首先，要在大局中找准定位。要善于从全局的角度思考问题、从更高的层面上谋划工作，自觉跳出部门业务的局限，把老干部工作放到全局中审视观察，以精准的眼光找准科学发展的定位，使老干部工作融入大局、推动大局。其次，要在结合中提建议。主动为领导当好参谋，增强领导工作的科学性和有效性，是部门的重要职责。要提出合理的意见和建议，帮助领导作出正确的决策，就要努力吃透上情、摸准下情，准确把握工作特点和发展趋势，切实把上级指示精神与当地实际紧密结合，做到用新的思维去分析形势、用新的认识去思考问题、用新的观念去研究问题、用新的方法去解决问题。再者，要在宣传中达成共识。要加强对老干部工作转型发展的宣传，对涉及老干部工作的重要事项，比如政策制定、资金保障、干部队伍建设等，要多汇报、多请示，通过坚持不懈的努力，争取把老干部工作纳入党委政府重要议事日程。加大老干部工作的宣传力度，增强领导对老干部工作的认识，增进领导对老干部的感情，形成各级领导尊重关心老干部和重视支持老干部工作的浓厚氛围。推进老干部工作转型发展，没有现成的模式可以参照，需要实践、认识，再实践、再认识，不断深化、不断推进，可能会遇到这样那样的困难和问题，要有解难事的心理准备、履职能力和担当精神，把解难事作为锤炼自己党性修养、素质能力的试金石，把智慧、才干、精力和胆识用到困难问题的解决上。