付局长在规划研讨班上的讲话

第一篇：付局长在规划研讨班上的讲话

站在新起点 描绘新蓝图

奋力推进武汉现代都市农业迈上新台阶

付 明 星

（2010年9月）

尊敬的张市长、郑秘书长，各位领导，同志们：

根据会议安排，下面我就武汉农业“十二五”思路及今冬明春工作重点，作一简要发言。不妥之处，敬请批评指正。我今天的发言共分三部分：

一、“十二五”时期我市农业农村经济发展面临的宏观环境 明大势者得先机。科学判断形势，对于做好农业农村经济工作至关重要。只有把形势把握准，把有利条件、面临的挑战和发展的趋势琢磨透，才能切实提高工作的前瞻性、针对性和科学性。

（一）“十二五”时期农业农村经济发展的有利条件

1、国家支农力度不断加大，为农业农村经济发展提供了强有力的政策保障。党中央、国务院高度重视“三农”工作，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。党的十七届三中全会对农村改革发展进行了全面部署，作出了中国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期的基本判断。“三个进入”的基本判断，意味着国家在今后一个时期统筹城乡发展的力度会进一步加大，支持农业农村发展的优惠政策会越来越多，对“三农”的投入会持续增长。这将为理顺工农关系和城乡关系、促进农业农村经济发展创造良好的政策环境。刚刚结束的党的十七届五中全会，提出要推进农业现代化，加快社会主义新农村建设，统筹城乡发展，拓宽农民增收渠道，缩小城乡居民收入差距，这对加快推进农业农村现代化、提高以农民为主体的弱势群体的收入水平将会起到重要作用。

2、工业化、城镇化加快推进，为农业农村发展创造了良好的宏观经济环境。经过改革开放以来30余年的发展，我市总体上已进入工业化中后期，全市逐步形成了以二产、三产促进一产发展的局面。随着国家促进中部地区崛起战略的实施、武汉城市圈“两型社会”综合配套改革实验区建设的推进和沿海地区产业向中西部转移步伐的加快，我市工业化、城镇化将进入一个新的加快推进阶段，迅速发展的工业化将为农民大量转移就业创造有利条件，城镇化则将使更多的农民成为城市居民，这些必将有力地促进农民增收和农业农村经济发展。

3、多项国家战略的实施，为农业农村经济发展带来了巨大机遇。促进中部地区崛起、建设武汉城市圈“两型社会”综合配套改革试验区和建设东湖国家自主创新示范区三大国家战略的实施，使武汉占据到国家战略版图的重要位置，有利于我们充分发挥科教资源优势，以农业自主创新能力的大提升带动农业发展方 式的快速转变；有利于我市农业结构调整和产业升级，构建“两型”农业产业体系；有利于农业项目和资金向武汉集聚，为我市农业发展增添强大动力；有利于我市农业先行先试、改革创新，突破制约农业发展的体制机制障碍。只要我们能够抢抓机遇，主动作为，扎实工作，就一定能推动我市农业实现新一轮大发展。

4、农产品市场将在中长期处于牛市，为农业发展创造了有利条件。其一，农产品从本质而言属于资源性产品，随着全球人口的持续增长和人们生活水平的提高，农产品的市场需求呈刚性上涨，而供给则是相对有限的；其二，近年来生物质产业的兴起尤其是生物柴油（乙醇）的大量生产，给农产品带来了新的巨大需求，导致粮食等大宗农产品市场供应的紧张。因此，从中长期来看，农产品市场价格整体上将保持在一个较高的水平，但也不排除个别农产品因供求关系发生变化而出现价格下行的情况。

5、农村改革不断深化，为农业农村经济发展增添了新的活力。党的十七届三中全会对农村改革作出了系统安排，涉及公共财政体制、农村土地利用制度、农村金融体系、城乡一体化发展等诸多重要领域。党的十七届五中全会再次提出要完善农村发展体制机制。随着农村改革的深入推进，农村经济管理体制和运行机制将发生深刻变化，制约农业农村经济发展的一些突出问题和体制机制障碍将会得到破解，农业农村发展的外部环境将会更加宽松，农业农村经济发展的活力将会进一步增强。

（二）“十二五”时期农业农村经济发展面临的挑战

1、资源环境约束加剧。目前，我市农村人均耕地仅1亩多一点，农业资源相对贫乏；随着工业化、城镇化的加速推进，耕地面积将会进一步减少，人地关系十分紧张。同时，由于治理不到位，农村生活污染、农业面源污染及工业“三废”污染问题对农业发展环境造成了较大威胁，农村水体污染、土壤物理性质变差等问题仍很突出。以湖泊水质为例，在全市51个主要湖泊中，水质在五级（不包括五级）以下的重度污染湖泊就有近30个。因此，下步农业发展的资源环境约束力明显加大。

2、农业市场竞争压力加大。在世界经济全球化、国际农产品贸易自由化的背景下，我市农业由于经营规模普遍很小、技术装备水平相对较低，在与欧美现代化大农场农业的市场竞争中处于不利地位。同时，由于国外农产品的大量涌入，目前国内农产品的市场供给绝大多数处于相对过剩状态，市场竞争十分激烈。

3、农业发展仍然存在一些体制性障碍。目前，城乡分割的二元经济社会结构还没能彻底打破，现行的许多不合理的制度安排严重束缚了农村生产力的发展。这些体制性障碍主要包括：现有的农村产权制度限制了农民对土地和房产的处分权和受益权，制约了农民财产性收入的增长；财政投入的城市偏好还没有得到根本扭转，农业财政支出总量偏低；现有的金融制度对农业发展的支持力度不够，农村资金仍处于净流出状态；城乡分割的劳动力市场和户籍制度约束了农村剩余劳动力的转移就业，大量外出务工经商农民尽管在城市居住和工作多年，但仍然难以融入城 市；农村社会保障体制的缺失，使农村低收入群体难以获得有效的社会救助，等等。

4、农产品质量安全监管和重大动物疫病防控压力加大。当前我市农业正处于传统农业向现代都市农业转变的重要时期，农业规模经营发育不充分，生产经营单位小而分散，动植物疫病和农产品质量安全监控难度较大，加之消费者对食品安全比过去远为敏感以及相应的技术支撑体系、监督管理体系和检验检测体系等还不够健全，动植物疫病和农产品质量安全的风险隐患较大。特别是在手机和网络已经普及的今天，信息传递速度快、影响范围广、放大效应显著，个别农产品质量安全问题和事件极易被炒作放大，对产业发展造成很大的影响。一场重大动物疫病的侵袭，也可能会给一个产业带来毁灭性的打击。

5、农业抗御自然灾害的能力仍然较差。近年来，极端天气明显增多，自然灾害突发频发重发，给农业生产造成较大损失。今年，我市农业就相继经受了长期阴雨寡照和暴雨灾害的洗礼，损失较重。而我市农业基础设施总体上仍很薄弱，农田水利设施不完善，基地建设标准不高，设施农业发展相对滞后，抗灾保产能力不强。因此，在“十二五”期间，自然灾害将是影响农业增效、农民增收的一个重要因素。

总之，我们既要看到当前和今后一个时期农业农村经济发展面临的严峻挑战和不确定因素，积极做好应对各种困难和挑战的准备，也要看到做好农业农村经济工作的诸多有利条件，从而坚 定信心，迎难而上。我相信，只要我们敢于攻坚克难，善于趋利避害，不为任何困难所惧，不为任何干扰所惑，不为任何定式所困，就一定能走出一条推动农业农村经济科学发展的新路，就一定能保持农业农村经济持续健康较快发展的良好势头。

（三）“十二五”时期农业农村经济发展的基本趋势

惟明趋势方能顺应趋势、引领趋势。准确判断“十二五”时期农业农村经济发展基本趋势，是科学编制“十二五”农业农村经济发展规划的前提。透过世界各国包括国内发达地区农业农村现代化发展一般规律，结合我市农业农村经济发展现状，个人认为，今后一个时期，我市农业农村经济发展将围绕“调结构、转方式、促增长”的主题，呈现出以下八大趋势。

第一、在农业经营方式上：由分散家庭经营向适度规模经营转变。发展适度规模经营是降低农业生产成本、提高农业劳动生产率、加快农村生产要素优化组合、增强农业国际竞争力的必然选择。“十二五”期间，规模化、集约化经营的趋势将会更加凸显。因此，今后一个时期，我们要在稳定和完善农村土地承包关系的基础上，继续加快推进土地承包经营权流转，积极发展多种形式的农业适度规模经营，推进农业经营方式转变。

第二、在农业产品定位上：由初级原料农业向精深加工农业转变。发展农产品加工业，是延长农业产业链，提高农业综合效益，提升农产品档次和质量，增强农业国际竞争力的有效途径。因此，要加快推进农业由“卖原料”向“卖加工产品”、“卖品牌”转变。为此，要突破性发展农产品加工业，加快培养一批加工龙头企业特别是精深加工企业，积极引导农产品加工企业搞好科技创新、品牌创新、带动机制创新，同时大力实施品牌战略，精心培育一批农产品知名品牌。

第三、在农业功能取向上：由传统生产型农业向现代多功能农业转变。现代都市农业除生产、经济功能外，同时具有生态、休闲、观光、文化、教育等多种功能。而且，随着工业化、城镇化进程加快，农业的生态、生活功能将会日益突出和强化。因此，“十二五”期间，要不断拓展农业发展领域，综合开发农业的就业增收、观光旅游、生态保护和文化传承等功能，向农业的广度和深度进军，促进农业结构不断优化升级，实现农业发展质量和效益的提高和统一。

第四、在农民增收对策上：从以生产性措施为主向大力度宽领域的转移支付政策转变。农业属于一种自身效益差、社会效益高的战略性产业，为了保证农民获得大致与城市居民相当的收入，世界各国尤其是发达国家无不是对农业农民采取大力度宽领域的转移支付政策。目前，欧盟、日韩的农民收入构成中，来自政府的补贴要占50%以上，美国在30%以上，即便是国内的上海、北京等地，也在15%以上，而我市只有3%左右。可以设想，“十二五”期间，随着统筹城乡发展力度的加大和农村改革的不断深化，农民的转移性收入（各类财政性农业补贴和来自农村低保、医保、社会救助等方面的转移性收入）将保持快速增长。第五、在农村劳动力转移上：由跨区域大规模流动向就地就近转移转变。随着沿海制造业加快向中西部转移，我市远城区新型工业化加快推进，并带动乡村休闲游、农产品物流等现代服务业快速发展，我市本地企业对农村劳动力的吸纳能力将会不断增强，同时随着武汉综合经济实力的不断提升，农民工工资将会稳步上涨，加之相对较低的生活成本、便捷的交通条件，使得本地企业对农民工的吸引力不断增强，越来越多的本地农村劳动力将会选择在家门口就业。

第六、在农户关系上：由各自为战向大力发展联合和合作转变。目前我市农业仍是以一家一户分散经营的小农经济为主，农村合作经济组织发育很不充分，农民组织化程度很低，缺乏必要的市场博弈能力和市场话语权，在市场交易中处于绝对的弱势地位。这都在一定程度上导致农民利益的流失。今后一个时期，农村专业合作经济组织尤其是农民专业合作社将会迎来一个发展高峰，农民的组织化程度将会不断提高。

第七、在农业发展模式上：由掠夺式经营向可持续和谐发展转变。在农业发展的资源与环境约束力不断加大的情况下，必须加快转变农业发展方式，加快构建农业循环经济体系、农业资源节约体系、农业生态保护体系和农村新型能源体系，努力提高资源利用率，减少农业生产对环境的破坏，尽快从高投入、高能耗、高污染的发展方式转向资源节约型、环境友好型的发展轨道。

第八、在农业工作方式上：由命令管理型向服务引导型转变。随着市场经济体制的日益完善，农业工作方式方法也要相应作出调整。要把政府职能从催种催收等微观经济干预中转变出来，加强对农业农村经济的宏观指导和调控，更加注重发挥规划的引导作用，发挥市场配置资源的基础性作用，发挥先进典型的示范带动作用，发挥政府的协调服务作用，让各类农业市场主体的意志得到充分尊重、活力得到充分迸发。

二、“十二五”时期武汉现代都市农业发展的基本思路 在涂书记、张市长的直接领导下，经过半年多的努力，《武汉市农业和农村经济发展“十二五”规划》（以下简称《规划》）已出了九稿，市“四大家”分管领导都就《规划》的编制工作进行了调研，市长阮成发召开专题会，听取了《规划》编制情况汇报，并就《规划》的修改作了重要指示。这里，我就《规划》的主要内容作一简要介绍。

（一）关于武汉农业农村经济发展定位。《规划》给“十二五”期间我市农业农村经济发展所作的基本定位是：坚持发展现代都市农业的基本方向，大力发展先进的园艺业、健康的水产业、集约的畜牧业、优势的种子种苗业、生态的乡村休闲游产业、便捷的农产品物流业、发达的农产品加工业、现代的农业装备制造业等八大产业，加快构建森林生态、旅游休闲农业两大体系，着力打造中部地区的农业科技研发推广、农产品加工、农业物流信息流、农业种子种苗繁育和农业装备制造五大中心，把市郊建设成为武汉市区的后花园，全市经济的重要增长极。

（二）关于“十二五”农业农村经济发展的主要目标。按照2015年全市进入万亿元GDP俱乐部的总体要求，《规划》为“十二五”农业农村经济发展确定了一系列指标，主要包括：到2015年，全市农业增加值达到190亿元，年均递增3%，占全市GDP的1.9%；远城区生产总值达到2000亿元，年均递增15%；农民人均纯收入达到12700元，年均递增10%；规模以上农产品加工企业年销售收入达到1500亿元，年均递增11%；农业产业化经营农户覆盖率达到70%，每年提高近1.6个百分点；农业科技贡献率达到65%，每年提高1个百分点。

（三）关于农业区域布局。为了更好地服务、服从于全市建设“两型社会”和宜居城市的大局，实现农业与整个城市经济社会的协调发展，《规划》提出了“十二五”期间武汉市农业发展按照三个圈层进行布局的总体要求，即：第一圈层为外环线以内的近郊生态农业圈，以生态化、集约化、科技化、园艺化、工厂化、智能化的设施农业为主，重点发展种子种苗、苗木花卉、观光休闲、农产品加工、农产品物流、农业服务业等生态休闲与服务型农业，中环线以内禁止发展畜牧业和非生态养殖模式的水产业，中环线至外环线之间的区域不再发展新的养殖项目，原有的养殖业逐步退出。第二圈层为中远郊高效农业圈，重点发展高品质的适应都市居民消费需求的商品型农业，兼顾服务型农业和生态型农业，突出培育特色瓜菜、优质粮油、良种畜禽、名特水产、食用菌、苗木花卉、风味茶果和观光休闲等优势特色产业。第三圈 层为远郊山区特色农业圈，重点发展茶叶、林果、药材、食用菌、食草动物、特种养殖、生态林和生态旅游休闲农业，着力打造成我国中部地区一流的生态旅游休闲区。

（四）关于农业产业发展。根据我市农村经济社会发展实际和现代都市农业的基本定位，《规划》确定“十二五”期间，我市农业要重点发展先进的园艺业、健康的水产业、集约的畜牧业、优势的种子种苗业、生态的乡村休闲游产业、便捷的农产品物流业、发达的农产品加工业、现代的农业装备制造业等八大产业，并就各产业的发展目标、工作重点等提出了明确要求。其中，到2015年，先进的园艺业产值由2009年的95.58亿元发展到156亿元，年均递增8.5%；健康的水产业产值由2009年的47亿元发展到75亿元，年均递增8.1%；集约的畜牧业产值由2009年的64.78亿元发展到100亿元，年均递增7.5%；优势的种子种苗业产值由2009年的30.12亿元发展到68.4亿元，年均递增14.6%；生态的乡村休闲游业产值由2009年的15.33亿元发展到35亿元，年均递增14.8%；便捷的农产品物流业产值由2009年的1200亿元发展到1600亿元，年均递增4.9%；发达的农产品加工业产值由2009年的830亿元发展到1500亿元，年均递增10.4%；现代的农业装备制造业产值由2009年的1.2亿元发展到30亿元，年均递增71%。

（五）关于《规划》的项目支撑。为了增强《规划》的可操作性，《规划》单独列了“项目支撑”一章，对“十二五”期间我市 推进农业现代化建设的重点支撑项目进行了叙述。“十二五”期间，全市农业规划实施产业项目、公共服务项目和综合项目等三大类重点项目共384个，总投资约603.12亿元。其中，申报国家支持项目30个，总投资353.68亿元；申报省支持项目60个，总投资127.7亿元；申报市级重大项目162个，总投资98.87亿元；市级农业系统重大项目132个，投资额22.87亿元。

（六）关于农业和农村经济发展的主要任务。根据我市农村经济社会发展的总体目标，“十二五”期间我市农业农村经济发展的主要任务有7项，即：（1）多途径增加农民收入，逐步缩小城乡居民收入差距；（2）继续推进农业结构优化升级，大力发展农业产业化经营；（3）大力转变农业发展方式，不断强化“两型农业”建设；（4）加大农业科技创新力度，全面提升农业整体素质；（5）加强农业设施装备建设，切实增强农业综合生产能力；（6）继续强化农业配套体系建设，不断提高农业公共服务水平；（7）着力提高农村综合实力，夯实新农村建设的经济基础。

（七）关于《规划》实施的保障措施。为了确保《规划》确定的各项目标任务的实现，《规划》提出了五个方面的保障措施，即：（1）进一步加大农业投入力度，构建稳定健全的支农机制；（2）坚持统筹城乡发展，加快城乡一体化进程；（3）继续推进农村各项改革，增强农村经济发展活力；（4）深入推进依法行政，切实改善农业农村发展环境；（5）加强组织领导，创新规划组织实施机制等五个方面的配套措施。

四、今冬明春全市农业工作初步安排

今年是“十一五”规划的收官之年，因此，做好今冬明春的农业工作，既是全面完成今年农业工作各项目标任务的需要，也是圆满完成“十一五”规划各项目标任务的需要。初步设想，今冬明春，全市农业系统应重点做好以下几方面的工作。

（一）集中力量全面完成今年和“十一五”农业工作各项目标任务。落实农业农村经济“十一五”规划目标任务已进入最后冲刺阶段，从目前情况看，由于市郊各区、全市农业系统及市直有关部门认真履行职责，精心组织，周密部署，切实抓好工作落实，今年和“十一五”规划的各项农业工作指标任务绝大部分有望超额完成，为全市经济社会发展做出了应有的贡献。下一步，就是要对照今年和“十一五”规划各项农业工作目标任务，科学评估和认真梳理各项工作任务的完成情况，确定努力重点，逐一细化工作措施，逐项扭住不放，持续跟进，集中力量保重点、抓收尾，确保全面完成今年和“十一五”各项目标任务。

（二）举全市之力办好第七届中国武汉农博会。一是要将安全放在各项筹备工作的第一位，全力确保安全办会；二是重点抓好农博会开幕式，确保开幕式万无一失。三是要按照分工责任，筹备好各项主题活动，四是认真搞好农博会期间接待工作；五是要加强宣传，要上大报、上头条，扩大农博会的影响；六是要抓好细节，周密考虑，统筹安排。

（三）抢季节抓好秋冬农业开发工作和春季结构调整工作。各地要围绕建设现代都市农业的总体目标，坚持以市场为导向，以效益为核心，认真做好秋冬农业开发和春季结构调整工作。一是要抓好秋冬农作物生产进度。二是要加强在田作物的管理。三是要抓好秋粮、棉花等作物的采收工作。四是要抓好农资打假工作。五是要抓好秋冬渔业开发和结构调整工作。六是要抓好畜禽养殖小区建设。七是要抓好种植业（蔬菜）项目建设。八是要继续推进菜地认证工作。九是扎实推动春季农业结构调整，要吸取经验，做好明年春播春种规划，确定调整品种和区域布局，调减低效作物，发展高效作物，为全年保丰收、保增长打下稳固基础。

（四）协调做好农村经济各项重点工作。年前工作千头万绪，各地要突出重点，协调做好下列有关农村经济重点工作。一是抓好“空壳村”相关工作会议的筹备工作。认真做好“空壳村”检查项目督办及验收相关工作，12月以前开展考评检查，明年1-3月与市财政开展验收总结和表彰奖励。二是全力配合有关部门做好宣传发动、政策传达和民众安抚工作。重点督促各区做好移民培训工作，引导各区探索多种形式土地经营模式，做好移民土地承包经营权确权到户工作，力保移民点安置工程取得全面胜利。三是稳步做好扶贫开发有关工作。继续落实2010年整乡推进试点村扶贫项目，做好2011年整街（乡）推进扶贫开发有关试点街（乡镇）扶贫规划的制定和完善。四是做好土地流转有关工作。尽快完成农村土地流转项目的审批工作，做好全市被征地“5560”农民基本生活保障的资料汇总报送工作。五是抓好乡村休闲游有 关工作。围绕秋季及春节黄金周、春游举办大型主题活动，推介乡村休闲游活动产品、线路，开发乡村休闲游市场，营造旅游气氛。召开乡村休闲游与旅行社对接座谈会，开展创建和评选“乡村休闲游十佳”活动。六是继续推进农村综合产权交易工作，重点做好增加交易品种、完善市场体系、推进抵押贷款等工作。

（五）毫不松懈地抓好动植物疫病防控工作。冬春季是动物疫病的高发季节。对此，各地要高度重视，及早部署，精心组织，扎实推进重大动物疫病防控工作。一是突出抓好动物秋防集中免疫行动。力争10月底以前全面完成存栏、存笼畜禽的应免尽免任务，并及时对新补栏畜禽进行补免。强化防疫效果和疫情监测，对抗体监测不达标的，要及时补免。二是加大动物检疫力度。严格落实畜禽引种报检及隔离观察制度，加强流通环节检疫监管，防止疫病传入。加强畜禽养殖小区封闭管理和消毒灭源，严防疫病发生。三是做好重大动物疫病防控的应急预案。加强应急值守，充分发挥各级疫情报告网络和村级疫情报告观察员的作用，严格按规定及时上报疫情，一旦发生疫情，露头就打，按“早、快、严、小”原则果断处置，对缓报、瞒报、漏报疫情造成疫情扩散蔓延的，要依法追究责任。四是水产业疫病防控工作。按照“以防为主、防重于治”的方针，抓好安全、高效鱼用药物的购进和储备，发现病情及时有效处置，防止大面积鱼病发生和流行。

（六）保持高压态势确保农产品质量安全。今冬明春，正值我国元旦、春节两大节日，要强化措施确保农产品质量安全。一 是加强农业投入品监管。以禁用10种高毒、高残留农药为重点，加大对农药市场例行检查、监督抽查和违法处罚力度。要深入开展秋、冬季农资打假行动，严厉打击制假售假等违法行为。二是大力推进农业标准化生产。坚持“制标”与“贯标”相结合，广泛采用国际标准和国内先进标准，建立健全优势特色农产品标准体系，加快建设一批高水平的农业标准化示范区。三是要切实加大农产品质量安全检测力度。提高抽检覆盖率，加强重点时段、重点品种的监测力度，切实落实农产品市场准入制度，特别是对超市、大型农产品批发市场，实行严格的逢进必检制度，检测不合格的，一律不许进场。四是理顺区级农产品质量安全监管体制。五是切实保障农产品质量安全监管机构的工作经费。确保工作正常运转。

（七）进一步加强局机关自身建设。重点包括：一是大力开展创建“学习型机关”活动。建立健全学习机制，把机关党员干部学习纳入工作目标。下一阶段重点是组织学习五中全会精神。二是认真开展农业系统政风行风评议活动。全市农业系统要按照全市统一部署，精心组织，扎实推进，确保行风评议工作取得实效。三是深入开展创先争优活动。以创建“群众满意基层站所”活动为载体，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，切实加强党员干部队伍建设。四是继续推进廉政建设。重点强化对重点岗位和关键环节的监督，强化对制度执行力的监督，强化对重大经费开支使用等遵守财经纪律情况的监督，着力解决损害群众利益、群众反映强烈的突出问题。

（八）认真总结今年工作，着手明年和“十二五”工作的谋划。主要是做好以下几方面的工作：一是抓好今年的各项收尾工作。要认真梳理市委、市政府下达的各项任务的落实情况和人大、政协议提案的办理情况，并针对以上这些工作中的后进工作要及时进行补课。二是认真总结好今年的农业工作。对于今年农业工作的主要成绩要充分肯定，对于工作中的薄弱环节和存在的问题要分析透。三是及早开始对2011年的工作进行安排。对于明年的目标任务、工作重点、主要措施，要认真谋划。四是抓紧修改完善市、区农业农村经济“十二五”发展规划。“十一五”马上就要收官结账，“十二五”的开局工作很快就要展开，因此，市区农业部门都要抓紧做好农业农村经济“十二五”发展规划的修改完善工作。

第二篇：吴爱英部长在全国司法厅(局)长研讨班上的讲话

吴爱英部长在全国司法厅(局)长研讨班上的讲话

2011年7月18日至20日，司法部在辽宁省沈阳市举办全国司法厅(局)长研讨班，研讨会上，吴爱英部长发表了以下讲话：

社会管理是中国特色社会主义事业总体布局中社会建设的重要组成部分。党的十七届五中全会突出强调要加强和创新社会管理。今年2月,中央举办省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班,胡锦涛总书记和习近平、***同志作了重要讲话。胡锦涛总书记等中央领导同志的重要讲话,深刻阐述了加强和创新社会管理的重要性和紧迫性,深入分析了社会管理领域存在的突出问题及其原因,明确提出了当前和今后一个时期加强和创新社会管理的指导思想、根本目的、基本任务和重点工作,为加强和创新社会管理、建设中国特色社会主义社会管理体系指明了方向。加强和创新社会管理是全党全社会共同的职责和任务。司法行政机关承担的监狱劳教(戒毒)、安置帮教、社区矫正、人民调解、法律服务、法制宣传教育等职能和工作,与社会管理中的协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等方面的基本任务密切相关,在加强和创新社会管理中具有重要地位和作用。认真贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导同志在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上的重要讲话精神和中央决策部署,深刻认识司法行政工作在加强和创新社会管理中的重要地位和作用,切实增强责任感、使命感和紧迫感,充分发挥司法行政职能作用,认真做好加强和创新社会管理各项工作,是各级司法行政机关面临的重大任务。

要切实做好新形势下司法行政机关服务群众的工作。胡锦涛总书记强调,社会管理,说到底是对人的管理和服务,涉及广大人民群众切身利益,必须始终坚持以人为本、执政为民。司法行政机关的根本属性是人民性,司法行政工作与人民群众息息相关。律师、公证、基

层法律服务、法律援助、司法鉴定都是直接为群众服务的工作,对于依法维护群众利益、维护社会公平正义具有重要作用。法制宣传教育是提高全民法律素质、推进依法治国基本方略实施的一项基础性工作,也是加强和创新社会管理的基础性工作。各级司法行政机关要认真履行职责,切实做好新形势下服务群众的工作,努力维护好、实现好、发展好最广大人民根本利益。要牢固树立以人为本、服务为先的理念,把群众满意作为司法行政工作加强和创新社会管理的出发点和落脚点,坚持人民主体地位,把人民放到心中最高位置,坚持严格执法、依法办事,坚持执业为民、服务为民,怀着对人民群众的深厚感情,满腔热情地做好服务群众的各项工作,着力服务保障和改善民生,维护人民群众合法权益。要坚持服务为先,在服务中实施管理,在管理中体现服务,通过强化社会服务提高社会管理实效。要充分发挥司法行政工作服务群众的职能优势,发挥律师、公证、基层法律服务、法律援助、司法鉴定的专业优势,努力满足人民群众日益增长的法律需求；进一步发挥法律服务和法律援助工作在党和政府主导的维护群众权益机制中的作用,维护社会和谐稳定；大力加强法制宣传教育,努力提高全民法律意识和法律素质,为加强和创新社会管理营造良好法治环境。要努力创新服务群众的平台和载体,不断总结完善和发展近年来在实践中创造的专项法律服务活动、司法行政法律服务中心、法律援助便民服务主题活动、“12348”法律服务热线、“1+1”法律援助志愿者行动等一些好的做法,发挥司法行政资源优势,形成服务群众的工作合力,提高服务群众的工作水平和实际效果。

要进一步做好人民调解工作。胡锦涛总书记强调,加强和改进社会管理,必须妥善处理人民内部矛盾。人民调解是一项具有中国特色的纠纷解决方式,在化解民间矛盾纠纷、处理人民内部矛盾中具有独特优势,是加强和创新社会管理的重要方面。目前我国有80多万个人民调解组织和500万人民调解员,每年调解的民间纠纷达七、八百万件,在化解社会矛盾中发挥着重要作用。各级司法行政机关要以化解

矛盾纠纷为主线,进一步加强人民调解工作,最大限度地把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。要努力预防化解社会矛盾纠纷,认真做好矛盾纠纷排查化解工作,建立健全矛盾纠纷情报信息网络,及时发现各种可能导致矛盾纠纷的苗头性、倾向性、潜在性因素,把化解矛盾纠纷的关口前移,变被动调解为主动调解,变事后调处为事先预防。深入开展“人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚”、“争当人民调解能手”等活动,完善人民调解与行政调解、司法调解的衔接配合机制,充分发挥人民调解在社会矛盾纠纷调解工作体系中的基础性作用。要积极推动行业性、专业性人民调解组织和人民调解员队伍建设,努力化解行业和专业领域矛盾纠纷。要深入贯彻实施人民调解法,依法加强人民调解组织建设、队伍建设、制度建设和保障能力建设,落实好人民调解法规定的人民调解工作各项保障措施,不断提高人民调解工作水平。

要进一步做好监狱、劳教、戒毒工作。监狱、劳教、戒毒工作担负着教育改造罪犯劳教人员和矫治强制隔离戒毒人员的重要职责,其工作成效直接关系到能否减少重新违法犯罪,关系到社会和谐稳定,对于加强和创新社会管理具有重要意义。各级司法行政机关要认真贯彻监狱劳教工作方针,坚持监管工作“首要标准”,切实履行好“第一责任”,不断提高教育改造质量和戒毒治疗水平,确保监所持续安全稳定,维护社会和谐稳定。坚持把安全稳定放在首位,严格落实安全稳定责任制,不断健全完善监所安全稳定长效机制,深入开展监狱劳教(戒毒)系统规范化管理年活动,确保监所持续安全稳定。坚持把教育改造罪犯劳教人员作为监狱劳教工作的中心任务,切实加强对罪犯劳教人员的思想道德教育、法制教育、文化教育、管理教育、劳动教育和出(入)监(所)教育等工作,搞好出监教育和职业技术培训,加强罪犯心理矫治,探索推广个别化教育、个案矫治等教育改造的方式方法,因人施策、一人一策,对症下药,努力做到教育改造工作形式、内容、效果的有机统一,不断提高教育改造质量。认真贯彻实施《戒毒法》和《戒毒条例》,探索建立适合本地实际的强制隔离戒毒工作模式,充分利用

现有场所资源、警力资源、医疗资源和社会资源,深入开展有针对性的戒毒教育。积极推进戒毒康复试点工作,总结成功经验,进一步提高戒毒康复工作水平。

要切实做好刑释解教人员安置帮教工作和社区矫正工作。做好刑释解教人员的管理服务和社区服刑人员的教育矫正工作,是加强和完善特殊人群管理和服务的重要方面,是加强和创新社会管理的重要内容。要进一步做好刑释解教人员安置帮教工作。认真贯彻落实中央关于认真做好刑释解教人员安置帮教工作的决策部署,贯彻落实全国刑释解教人员安置帮教工作会议精神,采取有力措施,全面落实刑释解教人员必送必接和有效安置政策,进一步加强刑释解教人员服务管理和教育帮扶工作,大力加强过渡性安置基地建设,有效解决刑释解教人员帮扶、管理、安置、就业问题,减少重新违法犯罪。要进一步做好社区矫正工作。按照建立适应宽严相济刑事政策的社区矫正工作体系的要求,大力推进社区矫正机构队伍建设,配齐配强司法所人员,发展壮大社会工作者和社会志愿者队伍,加强社区矫正经费保障,切实做好社区服刑人员监管、教育和帮扶工作,帮助他们顺利融入社会。

要切实做好司法行政机关加强和创新社会管理的基础性保障性工作。司法行政机关加强和创新社会管理,任务很重,必须大力加强自身建设,切实做好基础性、保障性工作,努力提高社会管理能力和水平,更好地适应加强和创新社会管理的需要。司法行政基层基础是基层社会管理和服务体系的重要组成部分。要牢固树立建设基层、服务基层的理念,坚持不懈地抓基层、打基础,努力建设司法行政基层组织、壮大基层力量、强化基础工作。要进一步夯实司法行政基层基础,全面完成司法所建设任务,大力推进市、县司法业务用房建设,全面推进司法所规范化建设,切实提高司法所服务基层、服务群众的能力水平,把司法所打造成司法行政基层社会管理和服务的综合平台。要大力推进司法行政制度建设,推进司法行政立法工作,不断完善中国特色社会主

义司法行政法律体系；认真总结司法行政机关加强和创新社会管理的成功经验和有效做法,使之固定下来、形成制度,同时要根据新的实践探索建立新的制度,努力构建科学完善、统一协调的制度体系,推进司法行政机关社会管理的规范化、制度化；进一步深化司法行政体制机制改革,不断完善中国特色社会主义司法行政制度,为加强和创新社会管理提供体制机制保障。要大力推进司法行政工作科技进步,加大科技成果在司法行政工作中的推广应用,提高司法行政信息化水平。要进一步加强司法行政工作规范化建设,建立完善司法行政标准化体系,以标准化推进规范化；大力加强司法行政专业化建设,以专业化支撑规范化,不断提高司法行政规范化水平。要大力推进司法行政工作创新,着力创新服务人民群众的工作机制和方式方法,切实提高社会管理服务水平。

要大力加强司法行政队伍社会管理能力建设。司法行政机关做好加强和创新社会管理工作,队伍是根本。要坚持把队伍建设作为一项根本性的长期任务,全面加强司法行政队伍思想政治建设、业务能力建设、领导班子建设、作风建设和反腐倡廉建设,大力推进司法行政系统和律师行业党的建设,深入开展司法行政系统和律师行业创先争优活动,扎实开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动,努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法行政队伍。为适应新形势下加强和创新社会管理的要求,要着力抓好司法行政队伍社会管理能力建设。要切实提高群众工作能力。增强群众观点,坚持群众路线,深入基层、深入群众,倾听群众呼声,体察群众疾苦,了解人民群众的所思、所忧、所盼,努力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题；善于做群众的思想工作,注意以理服人,循循善诱,把群众关心的事情说清楚,把涉及群众利益的问题讲明白,帮助群众解疑释惑,密切党群干群关系；加强法制宣传教育,引导群众树立法治观念,正确理解党和国家的方针政策,以理性合法方式表达利益诉求；创新群众工作方法,综合运用法律、政策、经济、行政等手

段和教育、协商、疏导等办法,切实增强群众工作实际效果。要切实提高依法行政、依法办事能力,深入学习宪法和中国特色社会主义法律体系,牢固树立社会主义法治理念,善于运用法律手段调整社会关系、调解社会矛盾、加强社会管理,依法履行各项执法管理和服务职责,不断提高依法行政、依法管理、依法办事水平。要切实提高危机管理能力,不断提高风险防范意识,健全完善应急管理保障体系。要切实提高新兴媒体运用能力,善于运用互联网、手机等新兴媒体宣传司法行政工作,了解掌握舆情,倾听群众呼声,回应群众关切。

总之,加强和创新社会管理是司法行政工作的重大任务。司法行政工作是加强和创新社会管理的重要内容,也是重要手段；加强和创新社会管理,既为司法行政机关充分发挥职能作用提供了广阔舞台和难得机遇,也对司法行政机关提出了重大挑战。各级司法行政机关一定要抢抓机遇、积极作为,不断提高司法行政机关社会管理能力水平,充分发挥司法行政职能作用,深化三项重点工作,为维护社会和谐稳定,促进经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。

第三篇：陈局长在培训班上讲话 1210

在市区房屋拆迁工作人员政策法规

培训班开班仪式上的讲话

陈恒

（2009年12月10日）

各位学员、同志们：

大家好！

很高兴能在这个硕果累累的严冬时节，和大家聚在一起，参加拆迁工作人员政策法规培训班。新拆迁政策刚出来，我认为有必要举办这次培训班，为大家提供一个集中学习的机会。另外针对前一阶段市区拆迁工作中出现的问题，我们将进一步加大行业管理力度，加强拆迁行业从业人员业务培训和道德素质教育，这也是这次培训的必要性所在。本次培训班为期二天半，时间短，任务重，这就要求在座的各位学员能够很好的利用这二天半时间，跟我们的专家、跟我们的行家好好学习相关拆迁知识，为自己充电，提高自己的业务素质、综合素质。在这里，我要对参加培训的学员们提几点要求：

一要认识到位。我们参加培训的每一位学员要以企业主人翁的姿态看待这次培训，从思想上真正重视起来，做到尊重老师，虚心求教；要严格遵守培训会场纪律要求，严格遵守作息时间，没有特殊情况，不得请假，上课期间要认真听老师讲课，积极做好笔记；要认真听从组织人员和教员的安排，做到不迟到，不早退，认真完成学习任务。1

二要认真学习。这次培训班是经过局党委同意，由房地产协会拆迁专业委员会主办。教员我们邀请了省房地产估价专家委员会委员、淮安先河评估公司总经理、注册房地产评估师朱斌经理、市中院行政庭耿辉庭长以及我局有关人员来授课。这次培训，从授课老师到课程设置、教材的选择以及时间的安排等方面都进行了周密研究，目的只有一个，就是努力提高培训质量，让大家学有所获。培训时间虽然不长，但内容很丰富，具有很强的针对性和实用性。大家要按时参加培训，沉下心来，集中精力，专心听讲，认真学习，既向专家学习，又要互相学习，力求学的更多一点，更好一点。

三要深入思考。大家在学习的过程中，要紧密结合岗位实际，把学习与思考很好地结合起来，用科学的态度分析问题、解决问题，积极探索服务工作新思路，切实在工作中规范行为，要拿前一段时期行业内出现的违规操作反面案例时时地地警醒自己，努力提高自身综合素质和业务技能水平，不断提高自身素质和实际工作能力。

四要学以致用。大家要把所学的理论知识运用到实践中，带到工作中去，狠抓落实。坚持学用结合，学以致用，紧密结合实际思考问题、开展工作，通过学习与实践的积累，提升能力素质和工作水平。希望大家通过这次培训，不断提高能力，积累经验，增长本领，并在之后的上岗资格考试中取得好成绩，顺利取得上岗资格。

最后，预祝这次培训取得圆满成功，并祝大家在培训期间身体好、心情好、学习好，顺利完成学习任务。2

第四篇：陈旭检察长在全市检察长研讨班上的讲话

陈旭检察长在全市检察长研讨班上的讲话

2008.09.01 17:46:09 上海

同志们，这次研讨班的主要任务是深入学习贯彻党的十七大精神和胡锦涛总书记在全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈会上的重要讲话精神，主题是解放思想，开拓思路，努力提升检察工作服务大局的能力，在新的历史条件、新的起点上推动上海检察工作深入发展。同时，这次研讨班也是开展“大学习、大讨论” 活动的学习会、动员会、部署会。我刚刚来检察机关工作，还在调查研究、熟悉情况。总的感到这些年来上海检察工作在市委和高检院的领导下，在以光裕为班长的党组带领下，不管是队伍、业务还是管理工作，包括物质装备和“两房”建设，都取得明显进展，不少工作走在全国前列，得到高检院、市委的充分肯定。对今后的工作，总体上考虑就是继承发扬、开拓提升、稳步发展。把好的经验、好的做法继承下来，肯定下来，同时结合新的形势任务和要求，继续开拓创新，稳步推进。今年上海的检察工作年初已作了全面部署，请同志们按照部署和高检院条线工作会议的精神认真贯彻执行。今天主要想谈谈学习体会，谈谈一些工作思路、想法，不一定成熟，与同志们一起学习讨论。讲四个方面问题。

一、当前检察机关头等重要的政治任务是学习贯彻党的十七大和胡锦涛总书记重要讲话精神 党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，学习贯彻好党的十七大精神，关系党和国家全局，关系中国特色社会主义事业的长远发展。胡锦涛总书记在全国政法工作会议座谈会上的讲话，集中提出了关于政法工作及法制建设的一系列重大理论观点、重大战略思想和重大政治原则，进一步阐述了党的十七大关于加强和改进政法工作的重大战略部署，是统一全体检察干警思想认识的有力武器，是推动检察工作创新发展的强大动力，是指导检察工作改革奋进的基本依据。对于丰富中国特色社会主义理论，坚持和完善中国特色检察制度，全面推进中国特色社会主义检察事业，加快建设社会主义法治国家，都具有重大现实意义和深远历史意义。高检院通知中提出，“大学习、大讨论”活动是当前和今后一个时期政法战线的重大政治任务，是开创检察工作新局面的奠基工程，是加强检察队伍建设的灵魂工程。检察机关学习贯彻好党的十七大和锦涛总书记重要讲话精神，必须抓好以下六个方面的重要问题。

1、必须始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定检察工作的正确政治方向。党的十七大科学回答了党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题。锦涛同志指出：“坚持正确政治方向，关系政法工作的成败。”他要求政法机关“要认真学习领会党的十七大精神，始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地坚持中国特色社会主义道路，坚定不移地坚持中国特色社会主义理论体系。”要“努力在执法思想、执法实践、执法作风等各方面真正体现中国特色社会主义的正确方向”。作为检察机关如何做到高举旗帜，坚定正确的政治方向，首先是要认真学习中国特色社会主义理论，特别是中国特色社会主义法治理论。中国特色社会主义理论是我们党几十年来探索的结果，是马克思主义中国化的最新成果，实践证明完全符合中国国情，符合初级阶段实际，是完全正确的，正是这条道路的选择和理论体系的建立，实现了中国30年来的稳定发展。应当强调的是，中国特色社会主义是一整套科学理论体系，也包括了中国特色的社会主义法治理论、中国特色的司法制度、中国特色的检察制度。在这个问题的认识上，我们一定要态度鲜明、头脑清醒。中国有中国的国情，中国的司法工作不能照搬照抄西方的司法制度，也不能用西方的法治模式评价我们的法律制度。在这个问题上认识清楚了，我们在政治上就坚定，就不会人云亦云、左右摇摆、妄自菲薄、迷失方向。

2、必须坚持用科学发展观统领检察工作。如何坚持用科学发展观统领政法工作，永康同志在全国政法工作会议上对这个问题作了全面论述，他讲了五个方面：一是必须为科学发展提供更加有力的法治保障和法律服务，二是必须从人民群众的新要求新期待出发改进政法工作，三是必须从加强基层基础工作入手实现社会的可持续和谐稳定，四是必须用统筹兼顾的根本方法实现法律效果与社会效果的统一，五是必须在执法工作中建立体现科学发展观的政绩考核体系。非常全面、非常深刻。作为检察机关如何用科学发展观统领检察工作，我看关键是两个方面：一是充分利用我们的刑事检察、法律监督职能，更好地为国家安全、社会稳定服务，充分利用我们反贪反渎的职能作用，确保党的干部清正廉洁，为我们党的长期执政服务。只有检察职能充分履行好了，人民群众满意了，我们才能为科学发展提供良好的法治保障，才能为社会主义法治国家建设发挥作用；二是要探索形成有利于检察工作职能全面履行的评价体系，形成有利于检察干部政治素质和执法能力不断提高的激励机制，形成有利于优秀中青年干部脱颖而出的培养机制。只有这样，才能保证检察工作科学发展，检察队伍人才辈出，检察领导班子建设充满活力，确保检察事业不断推向前进。

3、必须坚持为党和国家的大局工作服务。锦涛总书记指出：“政法事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，必须随着中国特色社会主义事业发展而发展；政法工作是党和国家工作的重要组成部分，必须在党和国家工作大局下开展，为党和国家工作大局服务”。锦涛同志这句话可以说把为什么检察工作要为党和国家大局服务的道理讲透了。锦涛同志又指出：“切实维护党的执政地位，切实维护国家安全，切实维护人民权益，确保社会大局稳定，是政法战线的首要政治任务。”“维护人民权益，是党的根本宗旨的要求，也是做好政法工作的目的。政法工作搞得好不好，最终要看人民满意不满意”。我们要深刻领会锦涛同志的讲话。为大局服务，首先是要办好每一个案件，充分履行法律监督职能，但是，仅仅把好案件质量、依法履职是不够的，要充分体现为大局服务的社会效果。这就需要我们的服务更贴近党委、政府的中心工作，更反映人民群众的需求。昨天交流时，几位区县检察长都讲到要服务和服从于一个地区党委、政府的中心工作，这是非常重要的。我们一定要增强服务大局的意识，更自觉、更主动、更有针对性地做好服务工作，扩大办案的社会效果，对于工作中反映出来的问题要及时向党委、政府反映，提出我们的工作建议，在更高层面和更广阔的领域发挥我们服务大局的社会效果。

4、必须充分发挥中国特色社会主义检察制度优越性。永康同志说，“社会主义司法制度与资本主义司法制度的根本区别，就在于它的人民性，坚持执法为民，维护最广大人民的根本利益，能够得到最广大人民的拥护和支持；就在于政法机关互相配合、互相制约，既能保证公正执法，又能有效应对、妥善处理复杂的社会问题；就在于司法机关在党的领导下，能够坚持正确的政治方向，忠实执行国家法律，实现党和人民的意志。”这次高检院在“大学习、大讨论”活动“实施方案”中，特别强调了要加强中国检察制度的研究。我们要加强对中国检察制度的理论研究，只有研究透了，才能理直气壮地宣传这个制度，有针对性地提出有份量的建议去完善和发展这个制度。宪法将中国法律监督机构作为一个独立的司法机构确定下来，就从法制上保证法律监督工作的权威性，关键是我们能否通过努力把这个优越性发挥出来。我们只有充分地把检察制度的优越性体现出来，才能有力地回应西方和一些有自由化观点的人对检察机关的非议。对此，上海检察机关应作出贡献。

5、必须提高检察官队伍的执法公信力。锦涛同志特别强调，“政法机关的执法能力，集中体现在执法公信力上”。这是新的历史条件下党中央和人民群众对检察队伍建设的新要求。公信力是通过每一个案件、每一个检察干部日常工作和生活形象累积起来的，它凝聚了广大检察干部的执法能力、执法水平和执法形象。应当看到，我们的执法能力和水平虽然有长足进步，但与党和人民群众的要求还有差距，必须花大力气提高队伍的总体素质和执法能力，才能在社会公信力方面上一个台阶。

6、必须坚持党的领导、自觉接受人大和社会各界监督。锦涛同志强调：“在坚持党的领导这个重大政治原则问题上，头脑要十分清醒，立场要十分坚定，旗帜要十分鲜明，绝不能有丝毫动摇”。永康同志讲话中指出，党对政法工作的领导是我们政法工作的政治优势，也是我国司法机关与西方司法机关的本质区别。坚持党的绝对领导，自觉接受人大监督，是上海检察工作的好传统。坚持党的领导，自觉接受人大监督，是政治要求，也是政治纪律，是具体的，不是抽象的，它首先体现在坚决贯彻党的路线方针政策上，体现在对人大和社会各界监督的态度上。我在这里强调，希望同志们认真检查一下，我们的工作、计划、部署是否及时向党委、人大报告了，我们办理的重大案件是否报告了，我们在工作中发现的重要问题，是否向党委、政府及时报告了。

二、解放思想，与时俱进，推动检察工作创新发展

党的十七大强调要继续解放思想，指出解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。锦涛总书记在十七届二中全会上强调“解放思想，实事求是，与时俱进，是马克思主义活的灵魂，是我们适应新形势，应对新挑战，认识新事物，完成新任务的根本思想武器”。为什么我们党在这个时候十分强调解放思想，我理解：一是要充分肯定30年改革开放成果，没有改革开放就没有中国特色社会主义理论，没有社会主义现代化建设成就；二是为了巩固发展改革开放成果，在新的起点上继续解放思想，开拓创新，完成十七大提出的各项任务，将中国特色社会主义事业推向前进。

这些年来上海检察工作之所以发展，就是因为坚持了解放思想、与时俱进。我们有很多工作创新都是解放思想的结果。同样，在新形势下继续推进检察工作发展，我们面临很多困难、问题和瓶颈，需要我们继续解放思想、开拓创新。观念的开放、思想的解放对政法工作特别重要。政法机关容易强调工作特殊性，搞神秘化，搞本位主义。要看到，当今社会已进入信息化时代，搞神秘化、自我封闭，是要落后形势的。检察机关在新形势下一定要树立开放的意识，增加工作的透明度，这是民主法制进步的必然趋势。我们要学会在开放的环境中工作，善于运用新闻媒体扩大办案的社会效果，善于从接受人大、政协和社会各界的监督中发现问题、改进工作、提高工作水平。要冲破那些阻碍我们继续前进的制度束缚。检察工作是法律工作，很容易以强调依法办事而排斥制度创新。我们要倡导一种氛围，那就是宁可容忍改革创新有这样那样的缺陷和毛病，也不要四平八稳，无所作为。要创新就要冒风险，不创新，我们永远只能在原地踏步，不进则退。这些年我们形成了一整套激励和干部考核、评价、评选等工作制度，效果是明显的，但需要不断完善。例如晋升制度要规范，但不能影响优秀干部的脱颖而出；评选需要一定的竞技选拔，但关键是日常的工作和业务能力；“三优一能”评比一定要评出政治素质高、群众公认、业务上响当当的业务骨干、领军人物；条线工作考核应该有鲜明的导向性，既有数量、质量，更应当注重工作效果，重视为大局服务的社会效果。考核评估制度不能越来越细，不仅成本太高，而且容易失去科学性、合理性，容易走进死胡同，容易异化，容易产生形式主义的东西。要解决制约检察工作发展的瓶颈。我们面临的工作瓶颈大致上有两类，一类是法律问题，是法律对检察机关的授权。对此，我们应积极探索，充分吸取国外检察制度的有益经验，探索有利于发挥中国特色检察制度优越性的法律制度。我们要多和学者交朋友，多参加学术活动，加强与外省市交流。上海在检察制度的研究方面，应当走在全国前列。另一类是在现有的法律制度框架内进行探索。如如何扩大举报线索来源，可以与公安、纪委、审计和税务、工商等行政执法机关之间建立密切的联系。又如我们在加强个案抗诉监督的同时，可否针对一类政策问题提出有份量的检察建议，等等，这方面的空间很大，需要我们大胆探索。

解放思想、改革创新必须建筑在实事求是的基础之上，建立在深入细致的调查研究和缜密的分析基础之上。当前，对于上海检察机关来说，我们更要支持那种勇于探索、敢于创新的精神，只有这样，今后几年的工作才能充满生机活力，就能不断开拓新局面。

三、提高队伍的能力素质，建设一支适应新时期需要的检察干部队伍

队伍是关键、是根本。干部培养要有鲜明的政治导向。检察干部首先是人品端正、清正廉洁、一身正气，踏踏实实做事，干干净净做人。只有这样，才能保证检察干部政治上可靠，党和人民群众放心。

要从检察事业后继有人、兴旺发达的战略高度认识培养一大批优秀年轻检察官的重要意义。目前，检察干部上世纪60年代出生的占65%，他们学历高，专业知识扎实，思想活跃，但缺少基层实践，缺少社会经验，缺少同人民群众的联系，缺少艰苦环境的磨炼。要创造条件，从制度上保证他们补上这一课。年轻干部一定要到基层锻炼，在办案中摔打。要有计划地输送一批年轻干部到街道、农村等艰苦环境中锻炼，去接受考验。争取通过几年努力，使一批优秀中青年干部脱颖而出，形成合理的班子结构和充裕的后备力量。同时，我们要十分重视女干部培养，在班子中占有一定的比例。

检察干部执法能力的进一步提升，也是我们今后几年应当重视的重大问题。这些年，我们的培训工作做得很好，但还需要加强针对性、实务性。还应想方设法提高队伍执法工作所需的专业水平，例如心理学、侦察学、会计学等等，可举办一些短训班，提高工作急需的专业业务水平。领导干部交流是培养锻炼干部，也是有利于公正办案的制度保证，要逐步形成一套科学合理交流干部的制度规范。

这些年，不少检察机关积极探索和培育适合检察特点的检察文化建设，这是极其重要的。检察文化应该是检察官素质的本质属性，检察干部与一般干部，与其他司法干部有共性，也应有特殊性，它的内涵、外延是什么，还可以通过几句话把检察官的特征、本质和内涵刻划出来，然后形成一种强烈的文化导向和氛围，把检察官内在的品质激发出来。这是培养一支高素质的检察官队伍的核心。

四、改进思维方式、思想方法和工作方法，提高领导干部能力和水平

正确的思维方式、思想方法、工作方式，符合客观事物发展的内在规律性，是领导干部必需的能力和水平。辩证法可以使我们在分析、判断、决策任何一件事情和看待干部的时候，都做到客观、公正、全面，不以偏概全，不以一种倾向掩盖另一种倾向。辩证法指导我们一分为二看问题，透过现象看本质，抓住事物的主要矛盾和主要方面。我们强调增强全局观念、整体意识，检察机关每个部门都是相互联系的有机统一，整体思维、换位思考很重要。我们在制定政策规定、作决策时，都要考虑到我们是一个整体，这样就能避免不少矛盾，使我们制定的政策制度、作出的决策更科学合理，更符合实际，部门之间、上下级之间就会多一点理解、少一点埋怨，多一点支持、少一些排斥。正向思维是常见的工作思路，但如果一项工作效果不明显或各种意见反映较多时，就要考虑逆向思维，去修正或换一种思路考虑问题。譬如说现行考核制度、评价体系、“三优一能”创建活动，大的方面是好的、积极的，但也暴露出来一些问题，负面东西愈来愈显现，我们就不能顺着原来的思路再下去，要大胆修正，制度的优越性就能更好的体现出来。

工作要有重点、有特色。重点就是能够带动全局的工作。没有重点，平均用力，四平八稳，不符合事物发展的规律，工作很难有大的起色。今年，市院党组考虑把公诉工作作为工作重点，作为“一把手”工程，通过抓公诉工作来带动各项工作的整体推进。从检察工作内部而言，公诉是检验全部办案工作的最后一关，对社会而言，是检察机关的窗口形象。还有一个考虑，公诉是练基本功，我们要提高水平，监督别人，首先是提高自己，把功夫练好了，才有监督的本钱。的确是这样，我们有一大批领导同志都是从公诉工作中成长起来的，因为公诉培养人、锻炼人。之所以是“一把手”工程，就是要全院动员，“一把手”、分管检察长、各部门负责人都要去听庭，政工部门也要到法庭上去考察干部。我们还要请人大代表、政协委员一起旁听，帮助提高我们水平。这项工作不是抓一年，而是作为重点工作抓一年，形成长效机制，通过不懈的努力，不仅培养出一大批优秀公诉人，而且推动整体工作上新台阶。我为什么强调工作要有特色，特色工作往往有创新，预示着我们工作的方向和未来，可以起到示范引领作用。希望基层院根据自身的特点在一两个方面形成自己的特色，形成一套成熟的工作经验和做法，带动一方面工作的提升，引领全市检察工作的发展。如果我们在检察业务、队伍建设、班子建设、管理制度方面都有成熟的特色经验，就可带动全市检察工作整体水平提升，你就为全市作了重要的贡献。希望今后几年中有更多在全市乃至全国都有影响的工作经验，各区院都要根据自己的特色和强项，坚持不懈，持之以恒，做到特色更特、强项更强。处理好数量、质量和份量的关系。我们要重视数量、质量，也要重视份量。数量、质量是基础，这几年我们强调了有质量的数量，使我们的工作扎扎实实，在此基础上，还要重视工作的份量。我们要办好大要案，要善于抓住典型案件宣传，要善于从案件中挖掘对干部教育、制度建设有份量的工作建议，这些有份量的事情是需要我们有政治水平、有敏感性去发现挖掘的，去深入研究策划和利用好的，我们的工作也就能取得更好的社会效果，发挥更大的作用。

当前要特别重视调查研究。调查研究既是工作方法问题，又是工作作风问题。检察工作当前面临的问题、瓶颈很多，需要我们领导挤出相当时间，深入基层，深入群众，做深入细致的调查研究。调查研究也要抓住重点、针对瓶颈，领导开展调查研究一定要亲自挂帅、亲自参与、亲自动手，我想只要我们舍得下功夫，一定能拿出有质量的、对于推进检察工作突破发展有重要作用的调研报告来。我看这要成为评价一个干部的重要政绩。

不断推动检察工作创新发展是我们大家的重要使命，今后几年我们应该有一个总的目标，那就是在原来基础上推进，继续走在全国前列。一是检察机关的法律监督职能进一步强化，形成比较完善的能充分发挥检察职能作用的工作机制；二是为大局服务、为民生服务的能力进一步提高，形成一套具有检察机关特点的服务措施和服务规范；三是队伍综合素质和执法能力进一步提升，形成能基本满足检察干部履行新时期检察任务需求的培训体系；四是科学管理水平进一步提高，形成符合检察机关工作特点的评估、考核、激励和管理机制；五是领导班子结构进一步合理，形成有利于青年干部成长、领导水平提高的工作机制；六是检察改革、理论探索进一步提高，形成一批改革探索和理论研究的成果。今年工作主要有三项：一是开展好“大学习、大讨论”活动，二是加强公诉工作，三是为奥运会和改革开放三十周年创造安定的社会环境。同志们，新时期检察工作使命光荣，责任重大，让我们在市委和高检院的领导下，解放思想，振奋精神，团结一心，开拓奋进，忠实履行宪法和法律赋予的职责，努力开拓新时期检察工作新局面，为上海经济社会又好又快作出应有的贡献！

第五篇：某县教育局局长在全县校长研修班上的讲话

某县教育局局长在全县校长研修班上的讲话

各位校长、各位老师：

大家辛苦了！

很荣幸参加X县2020年**校长研修活动。受新冠肺炎疫情影响，这次培训我们以钉钉视频会议的形式进行，这是我们首次这么大范围、这么长时间用视频直播的形式来进行培训，也为我们今后的培训打开了新渠道。从大家脸上我看到了喜悦和收获，从大家的交流发言中我看到了培训的成功与效果，倍感欣慰，我认为这次视频培训是成功的！短暂的两天，大家聆听了X场报告，分享了XX的成长经历和XX名代表的交流发言，他们从不同的角度阐述了**校长成长的路径与应具备的素养。专家讲座高屋建瓴，地气十足，理念前卫，案例经典，见地独到，引领到位，为X县**校长的成长指明了方向，为X县推动教育家办学奠定了基础。在此，我代表X县教育局对各位专家辛勤付出表示衷心地感谢，对获得**校长研修资格的学员表示祝贺，这是对大家的高度认可和充分肯定。各位镇直学校校长、直属学校校长、局班子成员、相关科室和二级单位负责人参加培训，必将促进大家的成长，帮助大家炼就卓越，推动X县教育家办学。

借此机会，我想谈一些观点和意见。

一、为什么举办X县**校长培养研修？

百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。有好的教师，有好的校长，才有好的教育。近几年，在大家的共同努力下，驱动三驾马车，打造四大校园，X县教育得到持续健康发展，办学条件大力改善，教师结构渐趋合理，内部管理日益规范，均衡迎检通过验收，新教育实验彰显特色，素质教育得以推进，教育质量稳步提升。但我们应该清醒看到，我们教师队伍整体素质还不高，年龄偏大，知识老化，学科结构不合理，教学领军人物缺乏，敬业精神不强，整体活力不足，没有达到高素质专业化的目标，不能适应教育改革和教育现代化发展的需要。X县教育要实现跨越式发展，需要一批教育家式的教师和校长引领。启动“十百千”工程，组织X县**校长研修培养，正是贯彻落实教育规划纲要，加强我县基础教育高层次人才队伍建设，推进教育家办学的重要举措。

“提倡教育家办学，就是鼓励更多的优秀青年终身做教育”。近年来，教育家办学的思想已成共识并逐步得到贯彻实施，各地教育行政部门都在开展名师名家的培养探索，涌现了如大家熟知的XX等。2019年我提出了X县要摸索实施自己的“十百千”人才培养计划（十个名师工作室、百名名师名校长、千名骨干教师）。这次培训就是继教中心根据教育局“十百千”人才培养工程的具体落实。这个工程是继“国培计划”、省中小学教师素质提升工程、市“215”名师（名校长）工程之后，我县为大家专业发展量身打造的一个新型成长平台。旨在通过系统的培训，在我县培养一支师德高尚、业务精湛、充满活力的专业化名师队伍，培养一支有卓越影响力、执行力、领导力的专业化卓越校长团队。

启动X县**校长培养工程对我县教育事业的长足发展有着深远的意义。大家都知道二八定律。全县近X名专业教师，我们抓住了X名骨干就是抓住了关键少数，必将辐射带动引领全县大多数。“十百千”工程为四年一个周期，从2019年开始，滚动累计培养骨干教师（校长）1000名，每年择优100名开办名师（卓越校长）研修班，每年从名师（卓越校长）培养对象中遴选人员参加“国培计划”、省级素质提升工程、市级“215”名师（校长）工程培训，综合考评，产生X县名师（卓越校长）100名，评选X县名师（卓越校长）工作室10个。此工程旨在为X县乡村教育的发展探路。这次培训具有很强的针对性和引领性,是引领大家从优秀走向卓越的开端。可以说这种研修班，就是X县教育的“黄埔军校”，2019年研修的你们就是X县教育的“黄埔一期”。

二、什么样的教师才是名师，什么样的校长才算卓越？

卓就是不平凡，越就是超过，卓越就是高超出众，见地独到，它与平庸相反。卓越校长要比优秀校长更优秀。卓越校长应该首先是名师。什么样的教师是名师呢？我认为师德、才能、智慧、师魂是名师应该具有的四要素，作为X县名师更应具有如下八特点：

一是理念先进、思想独特。名师要掌握先进的的教育理念，扣准时代的脉搏，站在课程改革的前沿推动课堂改革。名师是先进文化的传播者，应具有独特的思维视角。比如现在提倡培养学生的核心素养，作为**校长，你是否弄明白了核心素养的内涵，你是否在拓展教学载体、建构创意课程、改变教学方式等方面有所探索与尝试。

二是人格健全、师德表率。名师要用自身的人格魅力去塑造学生的人格，以自己的德、才、情给学生以潜移默化，让学生终生受益。他所培养的学生不仅是知识，还应有优良品质、进取精神、思辨能力、正义感。名师近乎学生的精神领袖，必须身正、品正、行正、德正，名师应是教师中的师德典范。

三是知识渊博、拥有智慧。现在获取信息的途径很多，孩子们的视野很广阔，没有渊博的知识就无法满足孩子们的知识需求，更无法激发孩子们的探知欲望。名师拥有一般教师不具备的教育智慧，他能用一把钥匙打开不同的锁，他们就是一把万能钥匙。

四是教艺超强、业绩显著。名师不仅要有深厚的专业功底，要掌握适合自己的教育教学艺术，同时必须有骄人的业绩。论文再多，不是名师；没有科研成果也不可能成为名师。李镇西院长用爱的艺术让学生感受教育的魅力与强大，他的教学效果引人注目。X校长用“教、学、练、评”四合一课堂教学模式，创造出黄石八中的质量奇迹，全方位开掘课堂教学减负增效的一片天地。所以他们被称之为**校长！

五是学生喜爱、同行佩服。名师是学生喜欢、家长放心、社会尊重、同行佩服的教师，这样的老师一定具有影响力、感召力、亲和力、创造力，如澴潭涢水小学的王从伦老师，他和学生、家长的关系融洽，他能把河边的石头开发成课程，让学生乐此不彼，用课程激活课堂，用课程走向卓越。

六是富有个性，敢于创新。教师这个职业有共性，但重要的是要有个性，有个性的教师才能培养出有个性的学生。我曾经在构建生态课堂中提出“各自不同，大家都好”的观点，就是鼓励教师在创新中形成自己个性。我喜欢百花齐放的局面。有创新，有个性的教师才有可能成为名师或卓越校长。

七是引领示范，勇于担当。教师一旦成了名，其影响力就很大，名师就要有担当精神，要引领示范，要辐射带动他人进步。名师不能躺在荣誉上睡大觉，要发挥教育家办学的作用。

八是精于学习，不断提高。名师应是终身学习者、终身实践者。要学深、学高、学精、学通。学习贵在坚持。毛泽东曾经调侃说：“三天不学习，赶不上刘少奇”。这句话一是夸刘少奇聪明睿智，更重要地是在给自己敲警钟。大家今天是名师培养对象，如果你不学习，不进步，明天你就是名师退役的对象。

总之，名师应是拥有超前的教育理念、独特的教育思想、显著的教学业绩、丰富的教科研成果，并在一定的教育专业领域有一定影响力的倡导者、带头人。

名师和名校是相互促进共同发展的。名校必是名师云集。在名师影响下促进和带动一批骨干教师成长，可以提高整个学校师资队伍建设。名师是一所名校发展的支撑，在名师的带动和影响下必将形成一个名校的特色和文化。同时，名校也成就名师。名校历史文化的沉积和传统承袭，有利于名师成长，名校为教师专业发展提供平台和成长环境，是名师成长的摇篮。

“一个好校长就是一所好学校”，“一个好学校必有一个好校长”，卓越校长与名校也是相互促进共同发展的。

有一本书《名校与名校长的诞生》（陈华著）讲到，一所好学校的背后往往是一个校长的努力。说起北大，人们就会想到蔡元培；说起南开，人们就会想起张伯苓。还有北京十一中学与李希贵，杜郎口中学与崔其升等等。名校传承的是一种精神，一种文化。如清华的“自强不息，厚德载物”（梁启超在清华大学演讲所言）、北大的“思想自由，兼容并包”（蔡元培语）、南开的“允公允能，日新月异”（张伯苓要求既有公德又有能力，德才兼备，与时俱进）。

校长是一校之魂，百师之首，千生所望。卓越校长更应如此，而不仅仅限于“三力”的一般要求。

卓越校长首先要有充满智慧的办学思想。它是学校的灵魂，决定着学校群体的教育行为，指导着学校的办学方向，定位着学校的品牌形象。

卓越校长还应有良好的文化修养。在教学管理中，校长的文化素养和学校文化建设是相生相动的，以文化的引力、张力、推力改变着学校的管理方式，并造就学校文化个性特色。

卓越校长要有良好的职业道德基础上的领导力。因为校长要协调一个高度知识化的学习共同体，不能仅仅靠个人的良好品性，更需要追求治校有力，更讲究以制度的张力维持学校的人际活力。

卓越校长还要有教学一线摸爬滚打的吃苦精神和体魄。校长首先是教师，是教师的教师。各校长必须具备高于教师的教育教学真本领，才能或才有资格带领教师推动自己所在的学校向名校迈进。

如果说，名师应该点燃学生生命的光辉，各校长就应该点燃教师生命的光辉！名校点燃的也就是教育创新的光辉！从这个意义上说，“十百千”工程又可称之为“三名工程”。可见，卓越校长与名师的关系也是相互促进共同发展的。

三、怎样从优秀成为名师走向卓越？

纵观名师成名，卓越校长成家，都必备三个核心要素：人格因素、行为因素、环境因素。

人格即个性，反映人的内心世界和精神面貌。一个名师（卓越校长）是要有超凡的人格魅力的，他首先要具备名师应有的专业理论、文化背景、教学实践等知识结构，更要有严谨态度、敬业精神、执着理念、敏捷思维、启发能力、宽宏视野，要温文尔雅，要善于合作，而这一切必以爱心为基础。教育是要有温度的，爱心是打开学生心灵的金钥匙。教育家夏丐尊先生说：“教育不能没有感情。没有爱就如同池塘没有水。没有水就没有池塘，没有爱就没有教育”。名师和卓越校长要有大爱，要有奉献精神，要把教育当事业而不仅仅当职业。

行为即行动表现，是人的心灵和思想的外显。名师和卓越校长要不断修缮自己的行为才能实现自己的职业理想。他首先要精于学习---成为终身学习者。要从书籍中获取知识，知识就是力量；从同行那里获取资源，他山之石可以攻玉；向专家教授学，专业引领是名师和卓越校长成长的催化剂、助推器；向学生学，以学生为主体为中心，放下师道尊严，为学生树立谦虚好学的榜样，与学生共同成长。其次，名师和卓越校长要善于反思。日复一日写教案难成名师，一直坚持写反思极可能成名师。名言“三日必醒我身”正是名师的成长标配。名师和卓越校长还应大胆实践实验，实验是最好的科研，实践出真知，教学实践出名师出教育能手出大师，教育实验出特色出名校出卓越校长。

环境即成长外因，外因不是决定因素但是重要因素。首先是家庭因素，大凡名师和卓越校长都要有家人的支持、理解和良好的家庭氛围，其次要有政府对教育的支持和社会对教师的尊重，更重要的是要有学校发现、培养和指导，学校文化的影响如办学理念、规章制度、文化积淀、学习氛围都对名师和卓越校长成长产生着深远的影响。

目前，我们还没有一个全省更没有全国名师、名校、名校长产生。为了让大家成为名师，走向卓越，引领X县，走出湖北，面向全国，我们以“十百千”工程为大家搭建平台，提供舞台。继教中心极力争取培训项目，创新培养思路，物色名人名家，积极开辟X县名师培养的新途径。综合以上观点，我从“三个结合”谈谈X县**校长培养的路径：

一自主学习与集中培训相结合。要从优秀走向卓越，就要在自己的理想下开展自主学习。没有理想，就没有自愿，就不可能坚持；没有理想支撑，就不可能走向成功。理想不同，收获就不同，所以要说在自己的理想下自主学习。自主学习最经济的方式就是阅读，阅读包括书本阅读和网络阅读。自主阅读是走向成功的第一基石。没有阅读，不可能掌握最先进的教育理念；不饱读相关教育经典是成不了名师的。我建议大家多读一些教育经典。如《论语》等古代经典、杜威和苏霍姆林斯基等外国教育家的作品，李镇西、朱永新等现代教育专家关于教育的有关论述、黄俞全的《素质教育在美国》系列丛书以及《人民教育》等核心期刊。没有阅读,你就找不准自己的位置和发展的方向。在自主阅读同时大家应在各自岗位上开展自主研究。如开展校园文化与道德建设研究、开展生本课堂中学习共同体的构建研究、开展课堂教学的简约性研究、开展构建课堂教学的新价值研究、开展拓展专业成长的新空间研究、开展课程研发等等。通过有针对性的研究，提高各自专业领域的驾驭能力。阅读擦亮的是底色，研究造就的就是个性。

集中培训是我们主动引导大家成长的具体体现。继教中心要根据培养计划搭建四个研修平台，促使培养对象实现专业成长，加快教育家办学的步伐。

（一）是依托X师范大学等高校（机构）搭建理论研修平台，通过专题理论集中培训、与名师面对面交流碰撞、择优外出挂职锻炼等方式进行研修培养，适时组织特别优秀的对象到高校（机构）兼职授课，做培训者、本科生教师、研究生导师，促进名师和卓越校长成长，这方面已有行动和意向；

（二）是依托区域整体试点县项目搭建全县一体化研修平台，通过种子教师脱产研修、名师访名校、校（园）长到高校和优质中小学跟岗实践、名师送教下乡和混合研修等进行培养；

（三）是依托基地学校搭建展示交流服务研修平台。通过挑选，建立一批融管理、教学、科研、培训于一体的基地学校开展结对帮扶、沙龙讲坛、展示观摩活动，进行研修培养；

（四）是依托微信、QQ群、公众号搭建岗位网络研修平台。创建X县**校长微信等网络信息平台，开展岗位研讨、网上交流等互动活动进行研修培养。

二、岗位实践与总结反思相结合。大家通过学习，要构建理论体系，在理论体系支撑下，在各自的岗位上开展实践活动，在实践中总结，在总结中反思，在反思中变革。没有实践的理论就是空中楼阁，闭门造车。新教育实验提倡专业写作，就是鼓励教师坚持写教学反思或教育叙事。因此大家要在实践中积累案例资料，在案例分析中提炼自己的教育思想，养成写作的好习惯。要让“看网、读书、写作”成为我们教育生活的一部分。

有实践有反思就要创新，名师就要有前沿意识、前瞻意识和创新意识。我在一次生态课堂调研中发现，一些教师对课堂模式生搬硬套，不能灵活处理。生态课堂一般都是“标—学—展—点—练—测”这几个基本环节，看到很多教师因时间不够，没能完成教学任务感到遗憾。我在听课时就想，老师们为什么不研究如何用拓展的形式来构建不同的课型，比如，能不能用“目标认定+自主学习”构成自主学习课？能不能用“展示交流+点拨升华”构成展示交流课？能不能用“当堂测试+拓展应用”构成反馈拓展课？如果这样做，时间还会不够吗？如能真这样，对已有的课堂模式来一点创新，X县的生态课堂就会百花齐放，X县就一定会出现很多的课改名师名家。

三、严格管理与重点培养相结合。“十百千”培养工程四年一个周期，对培养对象实行考评，动态管理。有下列情况之一者予以淘汰：受党纪、政纪处分者、严重违反职业道德规范者、工作失误，造成重大损失或影响学校声誉者、教学质量在所在单位（区域）倒数第一者、不能按时参训完成培训任务，考核不合格者。对有强烈学习愿望和良好发展愿景的优秀年轻教师由学校推荐，县级考核后纳入补充培养对象。2022年将开展周期考核评估，据考核评估结果授予“X县名师”“卓越校长”荣誉称号，并评定X县十大名师工作室。我们将坚持名师（卓越校长）专业优先发展，坚持名师（卓越校长）优先选拨任用，坚持名师（卓越校长）优先向上推荐为市、省、国家级学科带头人、骨干教师、优秀校长，提供资金支持成立名师（卓越校长）工作室。因此“十百千”工程要实行三级管理（教育局、中心学校和名师所在校），三级考核（局考核继教中心、中心学校、学员，中心学校考核学员所在校和学员，继教中心考核学员）。继教中心已经初步建立了近1000名骨干教师培养对象数据库，要对名师和卓越校长培养对象进行严格跟踪管理，建立学员成长档案，落实考勤通报制度，对优秀学员要优先安排培训，重点进行培养，推荐提拔任用，实行庸者退，优者进。副局长X要任研修班班主任，副局长X研修班副班主任，X同志任执行班主任。各中心学校和学员所在学校要严把人员推荐关，确保年轻优秀爱学的教师推荐得出，确保培养对象按时参训得了，更要确保培养对象有良好的成长环境。相关科室和二级单位要密切配合，形成合力，共助名师（卓越校长）专业成长。

一位名师带出的是一个品牌班级，如XX班；一个卓越校长带出是一个品牌学校，如XX集团。今天的培训可能会培养出一批种子教师，在教师队伍中起着示范、引领、带动和辐射作用。培养出一批种子校长，在学校建设与管理中领头代跑，来寻找撬动X县乡村教育发展的支点。一个区域的教育质量很大程度上与教师的培养有关系。名校就是卓越校长领导的一群名师名生共同体。如果学校有一个领军人物，就会带动或促进一大批教师的成长，就会促进这个学校教育质量的普遍提升。一个乡镇名师培养搞的好不好就可看出中心学校校长领导力强不强。我认为，能推举培养名师的领导一定也是卓越的管理者，这样的管理者要提拔重用，因为他造福了老师、学生和一方的教育！

同志们：你们是X县**校长培养对象，要理解驱动三驾马车，构建四大校园，实现生态教育的内涵，要明确X县教育发展的方向。面对X县教育：乡村是实情，美好是朝向，为乡村教育的美好探路就是我们追求的目标。通往成功的路，总是在施工中。志坚则智达。教育就是在用生命歌唱。只要我们的培训研修踏石留印，抓铁留痕，只要我们的培养对象引领带动，榜样辐射，只要我们的基地学校创建特色，示范推动，我们X县的教育就能树立形象，教学就会提升质量，核心素养就会生态课堂中培养。

我真诚地希望几年后，你们各自的教学或管理更有个性，各自的班级或学校更有特色，一个个、一步步走向卓越，X县的教育在你们的引领下更加辉煌！

谢谢大家！