第一篇：在市新基建指挥部成员工作会议上的讲话
在市新基建指挥部成员工作会议上的讲话
同志们：
根据中央和省、市委部署，今天我们召开市新基建指挥部成员第一次会议，传达上级有关会议精神，部署我市新基建建设任务，动员指挥部各成员单位，以示范为引领，以项目为抓手，全力抢占新基建风口，全面铺开我市新基建工作，新基建布局，为我市高质量发提供强力支撑。刚才，X同志宣读了“两办”通知，三个单位做了发言，讲的都很好。下面，我强调三点意见。
一、认清形势，抢抓机遇，切实凝聚加快新型基础设施建设的共识和合力。X月X日，X书记主持召开新基建专题座谈会，X书记参加，明确要求X等发达县市区走在前列。X月X日，X市长在市高新区召开全市新基建项目推进会议，各位县市区长参加并实地观摩了小松山推的新基建项目演示。中央和省、市近期召开的系列会议，都对新基建工作作了部署，为新基建按下了快进键，彰显了以高质量发展促进经济增长的坚强决心。那么，如何认识新基建，以新基建为牵引，夯实经济社会高质量发展的“底座”“基石”，对于引燃“十四五”产业动力新引擎、助力数字经济发展、构建智慧和谐社会具有重要意义。
首先，从迎接新一轮科技和产业变革大势看，我们必须全力加快新基建建设。当今，世界经济进入新旧动能转换期，经济持续低速增长且分化态势继续延续，经济全球化遇到波折并进入深度调整期。从历史经验来看，经济危机往往孕育着新的科技产业革命，而科技产业革命也将带来新的经济增长动能。在这个过程中，各国都在积极寻找新工业革命的“命门”，以期在未来发展中占据主动。尤其这几年，世界范围内颠覆性技术不断涌现，新产业、新业态、新模式正在蓬勃发展，新一轮科技和产业革命正由“导入期”转向“拓展期”，全球经济增长的新动能正在逐渐形成。比如，在5G网络方面，X国在X年X月就率先开始了大规模商用。截至今年X月，X国5G网络用户数量已经超过X万。据全球移动供应商协会发布的数据显示，截至X年底，全球已有X个国家和地区的X家电信运营商进行5G投资，包括测试及试用、获得牌照、部署网络和启动服务等。在人工智能技术领域，X年X月，美国国家科学技术委员会发布了《国家人工智能研究与发展战略规划》，提出了美国优先发展的人工智能的战略方向及相关建议，确定长期投资发展人工智能。X年X月，美国新版《国家人工智能研发战略计划》又对X版进行了更新。一些国家和地区还提出了类似新基建的概念并制定了长期发展规划。X年X月，欧盟也发布了《欧洲新工业战略》，制定了打造欧洲数字未来战略，提出了欧洲保持技术与数字主权的举措，并规划了让欧洲成为全球数字领导者的愿景。一个国家是这样，一座城市、一个地方也是这样，大数据、区块链、云计算、5G技术，就是方向，就是新引擎，如果我们想要在未来科技竞争和经济发展中争先，那就必须从现在开始打基础，新基建就是发力点，更是实现高质量发展的希望所在。
二是从中央和省市战略发展布局看，我们必须全力加快新基建建设。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，迫切需要人工智能、新材料、新能源等重大创新添薪续力。正是在这种背景下，中央适时提出了以5G基建及应用、光伏电网及特高压、工业互联网、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源车及充电桩、人工智能、云计算大数据中心等X大领域为核心的新基建蓝图和重点，为未来我国的转型发展与高质量发展奠定了坚实的基础。我们看到，阻击疫情期间，助力线上交易、远程办公、在线教育，云服务无处不在；从流动人员健康监测，到疫情态势研判，大数据应用身手不凡；广泛应用机器人配送、无接触方舱CT、红外人体温度快速筛检仪，人工智能崭露头角……数字技术的普及运用，人们愈发感受到托举产业数字化、数字产业化的新型基础设施的重要性。新基建作为新兴产业，一端连接着巨大的投资与需求，另一端连接着不断升级的消费市场，必将成为未来中国经济社会繁荣发展的重要支撑。尤其在疫情常态化、外需持续紧缩的背景下，新基建作为恢复经济的一针强心剂，更是未雨绸缪为未来发展铺下的一条康庄路。今年X月X日，省政府办公厅印发《关于X省数字基础设施建设的指导意见》，提出在新型基础设施建设方面，加快建设网、云、端。“网”主要是建设泛在链接的信息通信网络。加速发展融合5G、全光网、卫星通信和量子通信等新一代信息通信网络设施，主要通过骨干网扩容、国际通信枢纽建设和IPvX（互联网协议）升级，进一步提高网络容量、通信质量和传输速率。“云”主要是构建高效协同的数据处理体系。加快数据中心高水平建设，推动云计算、边缘计算、高性能计算协同发展，促进大数据中心空间集聚、规模发展、存算均衡、节能降耗，提升人工智能、区块链等应用场景支撑能力，全力打造“中国算谷”。“端”主要是布局全域感知的智能终端设施。积极部署低时延、高可靠、广覆盖、强感知的物联网与工业互联网基础设施，完善泛在互联、标识统一、动态控制、实时协同的智能感知体系。X同样高度重视此项工作，在中央X月X日部署后第X天，就召开专题座谈会，明确要求抓紧对全市新基建工作进行梳理研究，拉出重点项目清单，逐一明确工作目标、时间节点、责任单位、责任人，全部平台运行、在线调度、在线推动。X月X日，X再次召开推进会，强调要提高认识、抢抓机遇，以新基建为突破口，全力以赴抓项目，加快建设数字基础设施，为全市高质量发展注入新的强劲动能。会议对新基建X个领域做出了部署，对相关政策解读与培训、加大双招双引力度，强化跟踪督导调度等提出明确要求。我们X作为百强县市，在新基建建设上，领导给予高度关注，寄予殷切希望。我们必须奋力争先，积极作为，争当全省和X新基建的排头兵。
三是从X新旧动能转换的内在要求看，我们必须全力加快新基建建设。大家知道，这几年，在移动互联网时代，催生了很多新经济、新产业，激发了很多城市创新创业活力，全国百强县市每年都在重新洗牌，“四新”经济发达的地区，越跑越快，飞速增长。移动互联网，我们北方的城市与长三角、珠三角的城市相比，本来就见势晚、行动慢、动作迟。现在又到了新基建的“新风口”，如果我们再不能敏感捕捉，等待观望，“哪盘菜我们也吃不上”。应该说，这次省里、市里反应还是比较迅速的，我们X也在全省率先正式启动了5G商用。在疫情常态化的大背景下，在投资压力持续加剧的新常态下，对X这样产业偏黑、结构偏重的城市来说，要想完成全年任务、实现“六稳六保”，要想在新旧动能转换上有大的作为，我们必须使出浑身解数，抢占新基建“制高点”。而且，我们X既有数字经济、机器人、云轨、智能装备制造的布局和基础，同时又面临着千载难逢的重磅政策机遇。有关数据显示，截至今年X月底，我国共发行专项债X亿元，资金全部流向基建领域，其中用于广义新基建（包含轨道、产业园、新能源、互联网、污水处理、停车场等）X亿元、占X%。从PPP数据看，截至X月底PPP投资总额X万亿元，其中广义新基建占X%，轨道交通、园区开发又占广义新基建的X%。5G、大数据、人工智能、工业互联网等狭义新基建，随着政策引导和信息技术的发展，也将面临广阔的发展空间。比如，5G基站建设，中国移动仅今年的建设目标就X万个，中国电信和中国联通上半年就将建设X万个，前三季度要完成X万个。省政府指出，我省年内也要建设X万个5G基站。专家预测，到X年5G网络建设累计投资将达到X万亿元，累计带动的产业链上下游及各行业应用投资将超过X万亿元。新基建作为新一轮经济增长的新动能、带动信息产业升级的新机遇、拉动有效投资的新引擎，正在成为新的投资热点，全国各地纷纷抢滩布局，竞争态势异常激烈。X月份，包括X等X个省市区都相继发布了X年重点项目投资计划清单，共X个项目，计划投资X万亿元，其中，新基建项目备受关注和热捧。我们X如果不能快速布局、迎头赶上，丧失的不仅仅是当前的发展机遇，更为严重的是在新一轮发展竞争中将会落伍。如果新基建不能领先，那么随后我市的数字经济、机器人、智能制造等产业的发展，以及应用场景、智慧城市、产业融合的拓展也都将面临支撑能力不足的危险。大家一定要有清醒的认识，增强危机感、紧迫感，抢抓机遇，快规划、快布局、快推进，以新基建的快速突破，促进传统产业向数字化、网络化、智能化迈进。
二、以点带面，建用并举，全力全速加快新基建建设。这段时间，X和我市采取指挥部+专班模式，初步梳理了新基建项目清单，下步还将研究制定新基建发展规划和新基建三年行动计划，加快实施一批“新基建+”示范应用项目，包装策划、重点引进一批配套产业项目，出台可操作性强的扶持政策，推动大数据、5G技术融入社会治理、社保、教育、环保、扶贫等重点领域，加快建设智慧社区、智慧交通、智慧城管等系统建设。大家作为指挥部成员，责任主体在我们，成效如何在我们，必须迅速行动、精心布局，强化措施、强力推进，确保走在省、市前列。
（一）坚持规划先行，加紧制定新基建行动计划。新基建作为全新领域，科学规划是依据，周密方案是遵循，我们不能“眉毛胡子一把抓”，必须立足X实际，科学规划布局。指挥部办公室要根据省市指导意见、整体设想和行动计划，抓紧编制起草X市新基建发展规划和新基建三年行动计划。这里面，需要把握的整体思路，我觉得，既要树立世界眼光、瞄准科技前沿，又要结合X实际、注重发挥实效，既要仰望星空、顶格设计，更要脚踏实地、注重应用，既要眼界高远、视野开阔，又要贴近实战、敢于突破，尤其要本着对历史负责、对X长远发展负责的态度，前瞻性规划布局以5G、人工智能、工业互联网、物联网等为代表的新型基础设施，持续推动交通、能源、水利、市政等传统基础设施数字化升级，着力构建“泛在连接、高效协同、全域感知、智能融合、安全可信”的数字基础设施体系，力争到X年底，我市新基建建设规模和发展水平走在全省前列。要突出把握好四个“新”：一是对新基建的认识要“新”。我们X这几年数字经济、机器人产业、智能装备制造、轨道交通等都是在县级城市中发展速度较快的区域，时机已经成熟，机遇就在眼前，必须抢抓政策机遇、投资机遇、产业机遇和转型机遇，提前谋划、超前布局。二是新基建的内涵要“新”。坚持从市情出发，发力“七大领域”，通过5G率先“全覆盖”，为我市智慧城市、工业物联网、智慧农业和智慧医疗等领域的发展提供新机遇；借助工业互联网重构工业生产体系，加速我市工业经济生产方式变革、技术变革和产业变革；借力新基建发展机遇，加速我市云轨交通建设，把更多的人才、更多的商机、更多的资源吸引到X来；发挥我市机器人产业加速集聚、渐成规模的优势，不断融入语言识别、图像识别、自然语言处理等功能，催生一批新技术、新产品、新产业、新业态和新模式；发挥京东云、颐高数字经济产业园企业入驻优势，不断推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，为我市新旧动能转换、产业转型升级注入数字活力。三是新基建的主体要“新”。在推进新基建的过程中，必须处理好政府与市场之间的关系，建立一种让政府与市场积极性都能得到充分发挥的共赢合作模式。新基建前期，特别是在规划、布局、引资等方面，应该充分发挥政府的引导作用，而在具体的建设和投资上，也要敢于进一步放开新基建领域的市场准入，让更多的投资主体参与新基建，尤其是对有一定收益的项目要放心让民间资本进入。四是新基建的建设方式要“新”。根据先进地区的成功经验与项目建设的实践，在新基建的投资方式上，要规范并推动PPP，避免明股实债，引进民间资本应提高效率，拓宽融资来源，让政府与社会资本之间的合作更加有效。新基建的这个“新”字，不同于老基建，内涵丰富，包罗万象，希望大家认真专研、勤学善思，不断拓展视野、拓宽思路，在学中干、在干中学，尽快成为谋划和推动新基建建设发展的行家里手。
（二）突出项目支撑，切实加快新基建落地建设。对一个县级市来讲，抓新基建，要少玩概念、少提口号，最重要的是抓好实实在在的新基建项目落地、建设。形象的比喻，什么是5G技术?如果XG是两车道，XG就是三车道，XG就是四车道，而5G的速度你就可以想象成X根车道，它的速度是几何级数来上升，代表着移动通信技术最高速率的应用和体现，“5G融入百业、服务大众”成为常态、现实。将来不懂5G、不用5G的人就是瞎子、企业就是聋子，就无法正常生活、正常工作、正常生产。X月X日，市里初步明确了今年我市重点推进的总投资X亿元的X个新基建项目，其中今年计划投资X亿元。分领域看，5G基站建设类项目X个，总投资X亿元，X年计划投资X亿元；城际高速铁路和城市轨道交通项目类X个，总投资X亿元，X年计划投资X亿元；新能源汽车充电桩类项目X个，总投资X亿元，X年计划投资X万元；大数据中心类项目X个，总投资X亿元，X年计划投资X亿元；人工智能类项目X个，总投资X亿元，X年计划投资X亿元；工业互联网类项目X个，总投资X亿元，X年计划投资X亿元。正在谋划的项目X个，其中：人工智能项目X个，工业互联网项目X个，城际高速铁路和城市轨道交通项目X个。对这些在手的项目，指挥部要再梳理、再细化，切实把项目纳入到“百日攻坚行动”和“季度攻坚大比拼”中来，把“规划图”变成“施工图”，把“时间表”变成“计程表”，把“任务书”变成“军令状”，真正做到紧起来、动起来、快起来、热起来。对在建的，要全力加快进度；成熟的，要抓紧开工；在手的，要加紧前期，做到“成熟一个开工一个”。特别是5G基站建设工作，这是我市新基建建设的头号工程、基础性工程，必须加紧推进、做出示范。各镇街要加快站址协调，督促站址所在单位、物业小区全力配合进场施工；市行政审批局要简化规划许可的审批流程和手续，加快审批进度；市房管服务中心要安排专人督促住宅小区物业等单位解决好进场难的问题；市铁塔公司和移动、联通、电信、广电网络公司要主动向市公司沟通汇报，全力争取上级支持。要按照年度计划和项目实施方案，进一步打紧时间、优化方案，抓住当前施工黄金时期，抢工期、赶进度，全力以赴、狠抓落实，确保项目早竣工、群众早受益，群众可以暂时不理解，但干部必须靠上做工作。指挥部各成员单位要全面掀起比学赶超热潮，在圆满完成5G 基站建设的同时，全面打好新基建建设的主动战、攻坚战、整体战。总之，数字X、智慧X要紧紧围绕“优政、惠民、兴业、强企”八个字的总要求和四大原则（一要统筹规划、分步实施，二要资源整合、业务协同，三要深化应用、务求实效，四要政府引领、市场运作）来展开，最终通过深化数据“聚、通、用”，在全市实现“一个平台、一个号（码）、一张网络、一朵云”的集约化、一体化建设新格局。
（三）强化对上争取，全力争取新基建项目资金。今年，新冠疫情，加剧了投资的低迷、外需的紧缩和经济的下行，中央和省、市把破解当前经济困局、实现“六稳”“六保”的关键放在了新基建上，相继释放了前所未有的重磅刺激和扶持政策。李克强总理在政府工作报告中提出，今年拟安排地方政府专项债券X万亿元，比去年增加X万亿元，重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的‘两新一重’建设，主要是：加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。政策机遇，是空前的，是历史性的，是牵动全局的，谁抓得快、抓得紧、抓得实、抓得硬，谁就能赢得先机、赢得主动、赢得发展。在对上争取上，指挥部办公室要明确专人，具体干好这样几件事：一是加强政策投向研究。通过深研文件、经常汇报、关注上级网站、微信公众号等各种渠道，密切关注新基建政策动向，认真钻研上级投资方向，了解资金投放渠道。要吃透政策精神，找准上级政策与我市发展实际的契合点，做好结合文章，确保政策发挥最大效用，努力将政策信息变成项目、变成资金、变成生产力。二是抓好项目策划储备。根据国家、省市的投资方向，对全市新基建基本情况进行全面调查，每个专班都要建立项目库，包装储备一批新基建项目，并动态管理、及时调整，确保上级有投向政策，我们手中有符合条件的申报项目。要围绕产业建链、延链、补链问题，瞄准国内外龙头企业，包装策划一批配套产业项目，开展上门招商、推介洽谈，必要时也可以组织一次新基建产业发展论坛或项目洽谈会。三是积极争跑拼抢对接。在抓好项目策划包装的同时，要把项目的设计、立项、规划、环评、土地等各项手续办好办齐了，接下来就看我们会不会争、会不会拼、会不会抢、会不会要了。对上争取是个技术活，既得有智商，也得有情商，指挥部办公室要加强统筹，各成员单位要积极主动，涉及到谁，谁主动与上级部门对接协调，积极去拼、去争、去抢。在这项工作上，市委、市政府全力支持，希望大家放开手脚、各显其能，谁争来抢来项目和资金，谁就是X的功臣。四是全面拓展示范应用。我们花大价钱引来了华为、南威、京东云、颐高、赛迪、万声、蚂蚁金服等数字经济企业和珞石、硅步、科比特等工业机器人企业，如何发挥好这些企业的作用、融入生产生活、为我们的产业发展和政务提质、企业提效“数字赋能”，值得深思，至关重要。要把园区、景区、城区、矿区和重点企业作为新基建的重点，加快实施一批“新基建+”示范应用项目，抓紧布局“5G+智能制造”试点及推广，选择一批重点企业开展“5G+AI（人工智能）”应用，打造人、机、物全面互联的工业互联网体系，加快规划建设智能制造产业园、智能化示范工厂。要大力支持企业加强新基建领域的创新示范应用，申报新基建项目，有基础、有需求、有动力的企业要争取成为国家和省应用试点，切实通过5G、人工智能、工业互联网、大数据应用，推动企业转型升级。
三、压实责任，强化担当，形成加快新基建建设的合力。新基建规划建设是一个系统工程，是必须抓好、必须完成的一项硬任务。各级各部门要强化“一盘棋”思想，分工协作，齐抓共管。
（一）加强组织协调。新基建指挥部代表市委、市政府指挥领导全市的新基建各项工作，要加快建立协同推进落实机制，加强新基建的统筹规划和整体推进，推动一批关键性重大新基建工程落地。指挥部办公室设在市工业和信息化局，负责制定重点工作推进计划，调度、督导工作进展情况，协调解决各工作组、分领域专班工作推进中遇到的困难；负责研究我市新基建发展实施意见等综合性文件，统筹协调、调度、指导分领域专项规划、三年行动计划、年度推进方案的编制和制订，统筹分领域新基建项目的策划、包装，汇总建立新基建项目库，争取更多的项目纳入国家和省规划盘子；负责统筹协调对上争取，开展政策落地专题研究，研究相关政策与我市的结合点、落地的支撑条件、具体要件；负责确定重点培育企业，汇总建立新基建企业库，统筹服务企业参与新基建项目建设，牵头研究制定扶持重点培育企业发展的政策，确定重点招商企业，汇总建立新基建招商目标库，制定具体招商对接计划并组织实施；负责对接国家投融资政策，对各领域储备、包装、实施的项目，做好投融资政策对接、支持，促进项目落地实施，适时组织开展“新基建+金融”投融资对接会。
（二）密切协作配合。指挥部七个专班及各成员单位要牢固树立整体意识，自觉服从指挥部的组织领导和安排调度，积极主动加强横向沟通、纵向指导，及时研究解决建设中遇到的困难问题。要积极对接上级部门，做好工作衔接，争取更多的建设项目落地我市。要加强统筹规划和顶层设计，制定各领域发展中长期战略规划和短期行动计划，谋划好各类投资参与主体，调动社会资本参与积极性，最大限度发挥投资带动作用。要着力加大基于新基建创新应用的财政资金扶持力度，扩大扶持项目范围，增加项目扶持资金额度，实施更大力度的投资税抵免、研发费用加计扣除、高新技术企业低税率等优惠政策，在新基建企业融资、贷款、并购、重组等方面出台更加优惠等扶持政策。要积极探索与企业共建新模式，通过PPP、BOT、BT、特许经营权等多种合作方式，形成一批政府与企业合作共建的可复制、可推广的实践案例。要强化产业政策引导，全面放开新基建市场准入，取消不合理的投资者资格要求，扩大民营企业参与投资建设的渠道。要加强对新基建的安全监管，确保网络安全、平台安全和数据安全。
（三）强化督导调度。X月X日市政府常务会议研究通过了关于《做好“六稳”工作落实“六保”任务的实施意见》、《开展“季度攻坚大比拼”活动推动全市经济社会高质量发展的实施方案》、加大“百日攻坚”力度推动二季度逆势上扬的工作目标及分工方案，目的就是动员全市上下保持“战时”状态，增强攻坚意识，切实做到头拱地、向前冲，对完成任务好的重奖，完不成任务的重罚。新基建指挥部及其七个专班和各成员单位要密切协同配合，加强沟通协调，坚决杜绝推诿扯皮，确保各项工作高效推动。对新基建各项工作任务，更要压紧压实责任，聚力全力攻坚，一季一对表，半年一总结，年底算总账。指挥部和市委市政府督查室要切实加强对新基建建设工作的督导调度，强化责任考核，严格按照专班时间节点和任务量，实行“三色”管理，凡不能按时完成任务的，要及时落实通报、约谈直至问责等措施。
总之，新形势、新基建、新任务，市委、市政府希望新基建指挥部和七个专班，不负重托，不辱使命，说了算、定了干、按时完、走在前，以扎扎实实的工作助力全市经济社会高质量发展。
第二篇：在市森林防火指挥部成员扩大会议上的讲话要点
（2004年10月20日）
一、认清形势，统一认识，进一步增强做好森林防火工作的责任感和紧迫感
今年以来，我市的森林防火工作在市委、市政府的正确领导下，各级各有关部门紧紧围绕“预防为主，积极消灭”的工作方针和把森林火灾损失降到最低限度的工作目标，认真履行工作职责，积极落实各项预防扑救措施，主动克服各种困难，及时有效地遏制了火灾多发的势头，全市的森林防火工作取得了无重特大火灾发生，无扑火人员伤亡事故，各项指标处在全省前列的良好成绩。但是，我们也应当清醒地看到，我市今年的森林防火形势十分严峻。一是上半年森林火灾成倍增长。早春时期由于受干旱气候影响，森林火灾频频发生，1-9月份全市发生森林火灾、火警计29起，受害森林面积1922亩，森林火灾的发生率和受害率比去年同期成倍增长，确保全年森林防火各项控制目标的完成，任务十分艰巨。二是预防工作基础较为薄弱。部分干部群众森林防火思想有所松懈，存在着厌战情绪，缺乏长期持续抗大灾的准备；部分林区火源管理组织不健全，乡镇护林人员配备不到位，有的地方常年无护林人员，缺乏火源管理队伍和有效的监督手段；少数地方森林防火宣传教育还有盲区，特别是对老年人、痴呆人、小孩等这些弱势人群的宣传教育不到位，一些老年人上山劳动、上坟祭祖随意用火和随意吸烟的情况时有发生；个别林区森林火灾抢险应急预案落实不到位，遇有火灾以后就无所适从，手忙脚乱。三是森林火灾发生的潜在危险大。我市已的近一个月没有下雨，气候十分干燥，据气象部门预测，今年11月至明年2月，我市雨量偏少，气温偏高，火险等级较高；同时，我市目前森林植被资源较为丰富，森林火险隐患问题突出。
面对今年我市森林防火工作的严峻形势，各级各部门必须要有清醒的认识，保持清醒的头脑，居安思危，警钟长鸣。要充分认识到，做好森林防火是保护森林资源，加强生态建设，维护生态平衡，实现人与自然和谐，促进社会经济可持续发展的一项基础工作；是维护农村社会稳定，推动农村改革发展，保障国家和人民生命财产安全的一项重要举措；也是我市建设生态市和打造“平安ＸＸ”的一项重要内容。我们必须要认真分析和研究当前我市森林防火工作面临的困难和解决办法，从实践“三个代表”，贯彻立党为公、执政为民，坚持科学发展观，树立正确政绩观和提高执政能力的高度，来充分认识做好森林防火工作的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，把森林火灾作为当前生态建设中最具威胁性的灾害，认真做好、做实各项预防和扑救工作。
二、突出重点，强化预防，努力把森林火灾损失降到最低限度
森林防火工作涉及面广，工作难度大，任务非常艰巨。各级各部门要按照确保不发生重特大火灾，确保不出现人员伤亡事故，减少和降低火灾损失的目标要求，坚持森林防火预防为主、积极消灭的方针，坚持以人为本，认真总结经验教训，突出工作重点，进一步加大工作力度，坚定不移地抓好各项防范措施的落实。
一要加大火源管理力度。进入冬季防火期后，林区乡镇及村民自治组织，要全面开展巡查，加大火源管理力度。组织建立野外用火监督巡查队伍，有条件的地方以乡镇为单位统一落实巡查人员、交通工具和经费，加强源头管理力度。
二要加大重点火险预防力度。对上山人员集中易引发火灾的重点地段、重点区域，要采取更加严密的防范措施，落实专人负责，实行死看死守，确保安全。
三要加大重点对象教育力度。对老年人、儿童、痴呆人等特殊人群，要组织开展专项宣传教育活动，特别是要对痴呆人员，乡村要进行调查登记，同时也要落实专人监护对象，进行重点管理。同时，要加强对外来游客的防火教育工作。
四要加大舆论宣传力度。林区各级各有关部门切实加强森林防火的宣传工作，充分利用电视、报纸、广播等宣传工具，多形式、全方位地开展预防和扑救知识的宣传教育。要把森林防火同生态市建设结合起来，同建设“平安ＸＸ”结合起来，同“四城联创”结合起来。在森林防火期间，林区各县区、乡镇要组织宣传车到各乡村进行巡回宣传，悬挂横幅、张贴标语、通告到村，营造强大的声势和舆论氛围，使森林防火家喻户晓，人人皆知，提高全民防火意识和责任意识。
五要加大扑救队伍建设力度。近几年来，随着森林防火任务的越来越重，各级政府都普遍建立了森林消防队伍，不断完善了扑火装备，这支队伍的建立为我市森林火灾的扑救发挥了重要的作用。但是，在一些乡镇也存在人员不落实、队伍不稳定、设备保管不善、机器完好率较低、难于适应日趋严峻的森林防火形势等问题。为此，各地要进一步加大经费投入，认真抓好扑救人员的落实，确保队伍稳定，加强业务训练和安全知识教育，切实加强队伍的规范化管理。对风力扑火机等设备要落实专人保管，全面进行一次维修保养，并配备好足够的燃料。在高火险天气，要确保人员和设备进入戒备状态，确保一有火情能拉得出，打得响，力争打早、打小、打了，努力把森林火灾损失降到最低限度。
三、密切配合，齐抓共管，努力形成做好森林防火工作的合力
森林防火工作是一项全局性的工作，也是一项公益性的工作。各级政府和指挥部各成员单位要站在全局的高度，认真履行各自的职责，齐心协力，密切配合，切切实实地把森林防火工作做实、做细、做好。各级政府及其森林防火指挥部成员单位要进一步明确工作职责，加强领导，把森林防火工作列入当前重要议事日程，做到任务明确，责任明确，按级负责，一级抓一级，逐级抓落实，切实建立起科学合理、程序规范的森林防火工作体系和部门协作、条块结合、上下联动、各负其责、齐抓共管的工作机制。各级指挥部要切实承担起森林防火工作的统一领导和组织指挥，及时研究和解决森林防火工作中的具体问题。各有关部门要按照指挥部的要求，认真抓好各项工作的落实。各级林业部门要加强综合协调，当好参谋，检查督促林区各地的森林防火工作以及应急预案的落实情况，进一步研究完善森林防火长效管理机制；气象部门认真做好森林火险预测预报；新闻部门要对森林防火情况特别是对一些正反典型的要及时进行报道，同时要及时播报火险等级测报；民政、工商部门要做好公墓区域迷信物品的禁售工作；公安部门要全力配合林业火灾案件的查处以及火灾期间的社会治安工作，对造成森林火灾构成犯罪的要坚决绳之以法；教育部门要继续做好中小学生的森林防火安全教育，禁止中小学生上山玩火和参加火灾扑救；武警、消防等部门要继续发扬主力军的作用，充分做好森林扑火的各项应急准备；军分区、各级人武部要不负使命，切实加强民兵应急小分队的应急能力训练；各级森林防火办和林区各乡镇要建立健全24小时值班制度和巡查制度，严格执行森林火灾归口报告制度，确保信息畅通；监察部门要负责监督森林防火工作纪律，对工作不力、相互推诿、工作不实的干部要给予批评教育，情节严重的给予党纪政纪处分。
第三篇：在市创建国家卫生城市指挥部工作会议上的讲话
在市创建国家卫生城市指挥部工作会议上的讲话
近日，市政府召开创建国家卫生城市指挥部工作会议，葛启发市长出席会议并做了重要讲话。
一、进一步统一认识，高度重视国家卫生城市创建工作
创建国家卫生城市是我们实施城市化战略的一个重要方面，体现了城市科学发展的理念。城市要又好又快发展，不仅仅表现为做大、做新，更重要的是做优、做美。做大、做新仅仅是一个城市建设的表现外在，而卫生城市创建是做优、做美城市的内在内容，大家一定要把握好城市既要做大、做新，又要做优、做美的方向，并从以下四个方面统一认识：
1、创建国家卫生城市是“五城同创”的一项重要内容。
2、创建国家卫生城市是加快城市建设的重要方面。
3、创建国家卫生城市是促进经济发展的重要任务。
4、创建国家卫生城市是落实科学发展观的重要体现。
二、明确工作要求，确保创建工作落实到位
当前，全市创建国家卫生城市工作的总体要求是：从现在开始，全面动员，全力推进，大干一百天，高标准创建，确保年底顺利通过省级调研，以文明、卫生、整洁有序的城市新形象迎接建市20周年，为明年顺利通过国家验收打好坚实基础。具体工作中要坚持“三个围绕”：
一是围绕创建的具体标准抓落实。创建卫生城市的标准包括10大类65项指标，涉及到方方面面，每一项都很重要，每一项都必须完成。这次下达的阶段性任务，涉及到10大类65个方面的具体内容，条条重要，个个不可或缺，现在大家的任务就是要围绕这个阶段性目标抓好落实，做好基础性的工作。
二是围绕验收的具体时间抓落实。当前，要围绕省级调研的时间要求抓落实，各项工作宜早不宜迟。总的来说，要立足两个时间段：一是阶段性任务要在8月31日之前不折不扣地推进到位，二是各项迎接省级调研的准备工作10月底前必须完成，要与省级园林城市的验收相衔接，先申请省级园林城市验收，再申请卫生城市省级调研。要将涉及卫生城市创建的硬件建设任务与今年城市建设当中的一些项目统筹考虑，对照省级调研的时间要求，能提前的要提前组织实施，使这些项目能够发挥出多重作用。
三是围绕职能职责抓落实。国家卫生城市创建涉及到各个职能部门，各部门、各单位一定要对照职责抓好落实，决不允许向上推，更不能向其他部门推。大家要集聚力量，把本职工作做好。要做好人员安排，各个职能部门都要专门安排领导力量和工作人员来抓国家卫生城市创建工作，主要负责同志要亲自挂帅，明确班子分管的领导具体抓，同时要明确具体的分工体系，把任务落实到具体人，进一步完善责任体系，层层落实工作责任。
三、加强组织领导，全面推动创建工作深入开展
一要加强领导。总体上是在市五城同创指挥部的统一领导下开展工作，根据工作需要，市成立专门的办公室抓好卫生城市创建工作，由邹市长总牵头。办公室由市卫生局牵头，相关职能部门参加，并抽调专门人员工作，抽调人员不一定要多，但一定要精干、高效。同时，市财政局要安排必要的专项经费，保证卫生城市创建有序、迅速地向前推进。
二要加强督查。督查分两个层次，一是市卫生城市创建办公室要加强督查，要及时以创建国家卫生城市专题简报的形式，公布各相关部门、单位的工作进展情况，达到通报情况、相互促进的目的；二是市委督查室要集中开展督查。督查当中要进一步体现和明确各个职能部门的职责，确保各个部门能够坚持按照“保分多拿分，坚决不失分”的要求抓好落实。
三要加强对接。要主动与上级有关部门加强对接，及时接受指导。除向上汇报我市的创建情况外，也要掌握省里最新的创建要求和面上的创建动态，做到了如指掌，使我们的创建工作按要求、按标准向前推进，少走弯路，甚至不走弯路。同时，要注重学习借鉴周边地区的创建经验，力求做出我们自己的特色，以特色形成优势，赢得创建工作的主动权。
四要加强研究。创建国家卫生城市，面广量大、十分复杂，是一项涉及方方面面的系统性工程，需要各个方面共同努力。一是对创建当中出现的新情况、新问题，要及时研究，拿出解决办法，市创建办公室要及时收集掌握各有关部门创建工作中遇到的矛盾和问题，加大会办研究力度，促进这些矛盾和问题尽快解决；二是进一步完善国家卫生城市创建的长效机制，形成科学、严密的管理规范和管理措施，把每一阶段取得的成果保持和巩固下去，确保国家卫生城市创建工作取得实实在在的效果。
第四篇：副市长在市森林防火指挥部成员扩大会议上的讲话要点
副市长在市森林防火指挥部成员扩大会议上的讲话要点
（2004年10月20日）
一、认清形势，统一认识，进一步增强做好森林防火工作的责任感和紧迫感
今年以来，我市的森林防火工作在市委、市政府的正确领导下，各级各有关部门紧紧围绕“预防为主，积极消灭”的工作方针和把森林火灾损失降到最低限度的工作
目标，认真履行工作职责，积极落实各项预防扑救措施，主动克服各种困难，及时有效地遏制了火灾多发的势头，全市的森林防火工作取得了无重特大火灾发生，无扑火人员伤亡事故，各项指标处在全省前列的良好成绩。但是，我们也应当清醒地看到，我市今年的森林防火形势十分严峻。一是上半年森林火灾成倍增长。早春时期由于受干旱气候影响，森林火灾频频发生，1-9月份全市发生森林火灾、火警计29起，受害森林面积1922亩，森林火灾的发生率和受害率比去年同期成倍增长，确保全年森林防火各项控制目标的完成，任务十分艰巨。二是预防工作基础较为薄弱。部分干部群众森林防火思想有所松懈，存在着厌战情绪，缺乏长期持续抗大灾的准备；部分林区火源管理组织不健全，乡镇护林人员配备不到位，有的地方常年无护林人员，缺乏火源管理队伍和有效的监督手段；少数地方森林防火宣传教育还有盲区，特别是对老年人、痴呆人、小孩等这些弱势人群的宣传教育不到位，一些老年人上山劳动、上坟祭祖随意用火和随意吸烟的情况时有发生；个别林区森林火灾抢险应急预案落实不到位，遇有火灾以后就无所适从，手忙脚乱。三是森林火灾发生的潜在危险大。我市已的近一个月没有下雨，气候十分干燥，据气象部门预测，今年11月至明年2月，我市雨量偏少，气温偏高，火险等级较高；同时，我市目前森林植被资源较为丰富，森林火险隐患问题突出。
面对今年我市森林防火工作的严峻形势，各级各部门必须要有清醒的认识，保持清醒的头脑，居安思危，警钟长鸣。要充分认识到，做好森林防火是保护森林资源，加强生态建设，维护生态平衡，实现人与自然和谐，促进社会经济可持续发展的一项基础工作；是维护农村社会稳定，推动农村改革发展，保障国家和人民生命财产安全的一项重要举措；也是我市建设生态市和打造“平安湖州”的一项重要内容。我们必须要认真分析和研究当前我市森林防火工作面临的困难和解决办法，从实践“三个代表”，贯彻立党为公、执政为民，坚持科学发展观，树立正确政绩观和提高执政能力的高度，来充分认识做好森林防火工作的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，把森林火灾作为当前生态建设中最具威胁性的灾害，认真做好、做实各项预防和扑救工作。
二、突出重点，强化预防，努力把森林火灾损失降到最低限度
森林防火工作涉及面广，工作难度大，任务非常艰巨。各级各部门要按照确保不发生重特大火灾，确保不出现人员伤亡事故，减少和降低火灾损失的目标要求，坚持森林防火预防为主、积极消灭的方针，坚持以人为本，认真总结经验教训，突出工作重点，进一步加大工作力度，坚定不移地抓好各项防范措施的落实。
一要加大火源管理力度。进入冬季防火期后，林区乡镇及村民自治组织，要全面开展巡查，加大火源管理力度。组织建立野外用火监督巡查队伍，有条件的地方以乡镇为单位统一落实巡查人员、交通工具和经费，加强源头管理力度。
二要加大重点火险预防力度。对上山人员集中易引发火灾的重点地段、重点区域，要采取更加严密的防范措施，落实专人负责，实行死看死守，确保安全。
三要加大重点对象教育力度。对老年人、儿童、痴呆人等特殊人群，要组织开展专项宣传教育活动，特别是要对痴呆人员，乡村要进行调查登记，同时也要落实专人监护对象，进行重点管理。同时，要加强对外来游客的防火教育工作。
四要加大舆论宣传力度。林区各级各有关部门切实加强森林防火的宣传工作，充分利用电视、报纸、广播等宣传工具，多形式、全方位地开展预防和扑救知识的宣传教育。要把森林防火同生态市建设结合起来，同建设“平安湖州”结合起来，同“四城联创”结合起来。在森林防火期间，林区各县区、乡镇要组织宣传车到各乡村进行巡回宣传，悬挂横幅、张贴标语、通告到村，营造强大的声势和舆论氛围，使森林防火家喻户晓，人人皆知，提高全民防火意识和责任意识。
五要加大扑救队伍建设力度。近几年来，随着森林防火任务的越来越重，各级政府都普遍建立了森林消防队伍，不断完善了扑火装备，这支队伍的建立为我市森林火灾的扑救发挥了重要的作用。但是，在一些乡镇也存在人员不落实、队伍不稳定、设备保管不善、机器完好率较低、难于适应日趋严峻的森林防火形势等问题。为此，各地要进一步加大经费投入，认真抓好扑救人员的落实，确保队伍稳定，加强业务训练和安全知识教育，切实加强队伍的规范化管理。对风力扑火机等设备要落实专人保管，全面进行一次维修保养，并配备好足
第五篇：在全市抗洪救灾指挥部工作会议上的讲话
在全市抗洪救灾指挥部工作会议上的讲话
市政府召开这次抗洪救灾指挥部紧急工作会议，主要任务是进一步安排部署全市防汛抢险抗洪救灾和灾后重建工作。9
月
23日以来，全市经历了继“2010.7.18”以来最大的一次洪灾，是自
1961
年以来我市第四大强度的降雨，呈现强度大、持续时间长、范围广和损失大的特点。截止
9月
28日，10县区
128个镇19.37万人受灾，转移
4.81万人，因灾死亡
7人、失踪
2人，路、水、电、讯等基础设施受到严重损毁，大面积农作物受灾，直接经济损失
12.99亿元。
面对严峻的防汛形势和艰巨的防汛任务，市委、市政府高度重视，迅速安排部署，及时启动了防汛四级应急响应，各级各有关部门迅速行动，措施有力，处置到位，防汛抢险救灾工作取得了阶段性成效。刚才，市防汛办、市民政局、市气象局、市交通局分别汇报了防汛救灾工作情况。下面，受赵市长委托，我再简要强调六点意见。
一、高度重视，保持临战状态据气象部门预报，连阴雨还将持续到
月中旬，特别是今天到
10月
1号、3号、7号、8号还将出现暴雨过程，降雨量将达到
100-150mm，形势十分严峻。特别是在前期降雨的影响下，一是全市土壤水分已经超饱和，再降雨将会直接产流，极易引发山洪泥石流灾害；二是江河水库水位普遍较高，蓄洪能力不足；—105—三是各级干部连续作战，较为疲惫。各级各有关部门一定要充分认识当前防汛抢险救灾的艰巨性、严峻性，加大力度，全力做好新一轮强降雨的应对防范工作。
二、突出重点，切实抓好当前抗洪救灾工作一是坚持生命至上，严防死守，坚决不能发生新的人员伤亡。
要绷紧防汛救灾工作这根弦，突出危险地段、灾害隐患监测点、人群聚集区和农村社区老弱病残等重点人群的信息预警和提前转移安置工作，确保防范责任和措施全覆盖，不发生新的人员伤亡。
二是确保受灾群众基本生活保障。要统筹调度，及时下拨应急救灾物资，按照“五有标准”，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有地方住、有病能就医，做到受灾群众生活困难救助全覆盖。
三是保证电站水库科学安全调度。市防指要统一协调对全市江河电站水库的防洪错峰科学调度，气象、防办、水电厂、水文等部门要坚持每天两次会商，实施科学调度，对电站水库要落实专人负责，加强监测，保持水库水位在汛限水位以下，确保不出问题。
四是严密防范发生次生灾害。要加强防范汛期和汛后地质灾害及次生灾害，防汛防滑部门要加强监测预警，加强隐患排查，落实具体责任人，遇有险情及时科学处置，坚决提前转移，确保安全。
—106—五是保证基础设施恢复畅通。路、水、电、讯等基础设施行业主管部门要加强组织协调，落实基础设施抢险队伍，对发生的险情、灾情，要第一时间开展抢修，力争用最短的时间恢复畅通。
六是保证正确的宣传舆论导向。各新闻单位和媒体要加强防汛抢险救灾宣传报道，及时宣传救灾先进事迹和典型，正确引导社会舆论和群众关切，聚集防汛救灾正能量，大力宣传弘扬防汛救灾精神。
七是全力保障灾区社会稳定。市场监管部门要加强市场监管，维护正常市场秩序，卫计部门要加强疫情监测预警，防范发生传染病等疫情，公安交警部门要加强交通秩序管理，特别是受灾道路的交通疏导保畅，信访部门要及时受理群众诉求，全力确保社会安全稳定。
八是始终保持临战状态。全市防汛救灾工作已启动四级应急响应，各级防汛系统要始终保持临战状态，在岗在位，防汛应急响应结束前，防汛系统取消休假，全力投入防汛抢险救灾；市防指各成员单位也要始终保持战时状态，一旦发生险情，要立即到位开展应急救援处置工作。
三、坚持一手抓防汛救灾，一手抓生产自救和恢复重建各有关部门要加强科学统筹安排，在做好当前防汛抢险救灾工作的基础上，及早安排生产自救和恢复重建工作。农业部门要统筹安排好受灾地区的生产恢复，采取有效措施，加大灾区水毁农业园区生产恢复力度，加强对受灾群众籽种肥料帮扶，及时抢—107—收补种，以秋补夏，积极恢复生产，把灾害损失降到最低；路、电、水、讯、房等主管部门要加强灾区基础设施恢复重建工作的安排部署，列入议事日程，制定有效措施，明确责任领导和责任人，列出时间表，多渠道筹集项目资金，加快推进基础设施的恢复重建工作；民政、住建、国土部门确保倒塌房屋的受灾群众在春节前住进新房，路、电、水、讯等主管部门确保在最短时间内完成灾区基础设施恢复重建工作，保障经济社会发展。各相关部门要加大上级部门支持帮助的争取力度，争取中、省部门更多的恢复重建项目资金支持，统筹做好灾区恢复重建项目资金安排，确保恢复重建有序推进。
四、要各负其责、尽职尽责抗洪救灾指挥部各部门要切实负起责任，各负其责，尽职尽责，对防汛救灾工作再安排、再部署，全面夯实责任和措施，确保防汛救灾责任领导、责任人、抢险队伍职责和措施再具体，确保抗洪救灾工作不留死角。抗洪救灾
8个工作组要立即行动，在指挥部的统一领导下，针对各组承担的综合协调、抢险救援、设施恢复、生产救灾、应急保障、卫生防疫、安全保卫和宣传报道职责任务，对本系统、本行业的抗洪救灾工作迅速安排部署到位，制定有效的工作措施，明确各单位各专业队伍工作职责，将各项工作任务落实到领导、具体工作人员，加强对人员、物资、机械的统筹协调，加强对抗洪救灾工作的督导检查，确保指令执行到位，尽职尽责完成工作任务。
—108—五、工作纪律要再严明要严格执行市委、市政府关于防汛抢险救灾各项纪律要求，把抗洪救灾各项政治纪律、工作纪律、财经纪律、组织纪律落到实处，确保各级防汛责任和措施再夯实。各部门要服从市抗洪救灾指挥部统一指挥调度，切实加强本部门节假日防汛抢险抗洪救灾工作的安排部署，落实责任领导和工作人员，确保抗洪救灾工作不断档，工作力度有增无减。各级防汛系统要加强防汛应急值守，严格执行中省新要求新规定，坚持领导带班和
小时值班制度，加强后勤保障，保证人员忠于职守在岗在位。要加强督查检查和明查暗访，监察、防汛、应急部门要加强防汛救灾工作和节假日期间应急值守的督查检查，加大明查暗访和通报追责力度，以铁的纪律保障防汛抗洪救灾工作有序开展，不出现抗洪救灾媒体曝光事件，确保防汛系统干部不脱岗、不失职、不违纪。
六、抓紧做好当前防汛救灾几项工作一是市防汛指挥部要立即对国庆节假日期间的防汛工作进行全面安排部署，对重点县区重点部位重点预警，对后续降雨定期进行科学会商，确保汛期安全度汛。二是市抗洪救灾指挥部迅速对全市抗洪救灾和恢复重建作出全面安排部署，抗洪救灾
8个工作组要立即对本行业本系统防汛救灾工作作出具体安排部署，全力投入抗洪救灾工作。三是要加强信息报送工作，市防汛办、应急办、减灾办、防滑办要加强沟通协调，统一信息报送口径，遇重大情况，要立即报告市政府相关领导。四是要加大抢险救灾—109—和恢复重建争取力度。各系统要抓紧深入受灾地区，核查灾情，对口向上汇报，加大向上级部门争取抢险救灾和恢复重建项目资金力度。
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