李华云在市综治委成员单位工作会议上的讲话（共5篇）

第一篇：李华云在市综治委成员单位工作会议上的讲话

李华云在市综治委成员单位工作会议上的讲话

在市综治委成员单位工作会议上的讲话

市委政法委副书记、市综治办主任

李华云

同志们：

今天，我们在此召开市综治委成员单位工作会议，主要任务是：深入贯彻落实中央、省委、市委政法会议和5月5日召开的全市“反暴恐、净环境、调纠纷、稳大局”动员会议精神，总结2013年工作，安排部署任务，强化各项工作措施的落实，进一步形成齐抓共管工作局面，为我市综治和平安建设工作再上新的台阶打下良好的基础。下面，我讲几点意见：

一、正视成绩，查找不足，进一步增强做好综治和平安建设工作的主动性

2013年，市综治委各成员单位以前所未有的重视程度，立足当前，站位全局，主动融入，创新机制，认真履行第一责任，主动服务第一要务, 圆满完成了各项工作任务，为推动以航空港综合实验区为统揽的郑州都区建设营造平安和谐的社会氛围。一是齐抓共管的工作格局进一步形成。各单位坚持以 “平安郑州建设”为目标，以确保单位、系统安全稳定为重点，以持续推动平安建设各项工作落实为抓手，把平安建设工作放到与经济发展同等重要的位置，同步规划，协调推进，进一步形成了党委政府负总责、各级综治委组织协调、各部门齐抓共管、社会各界广泛参与的平安建设大格局。二是亮点示范带动作用进一步显现。近年来，市综治委各成员单位按照各自业务职能，结合我市平安郑州建设工作，创新机制，注重实效，形成了一批诸如国资系统、教育系统等一批在全市乃至全省有影响的成员单位平安建设工作模式。各单位主动与先进单位对接，学习其成功经验，极大地提升了成员单位综治和平安建设工作成效。三是基层基础工作进一步夯实。各单位按照市综治委下发的《开展平安建设“细胞工程”创建活动的意见》（郑综治[2013]3号）要求，成立创建工作领导小组，制定创建工作方案和考核实施细则，不断扩大行业创建领域，不断拓展系统创建范围，合力营造了人人参与平安创建、人人共享平安成果的良好氛围，取得了突出的成效，在全市打造了一批家长学生信赖的“平安校园”，患者顺心的“平安医院”，群众放心的“平安餐饮业”，打工者安心的“平安工地”等平安场所，夯实全市平安根基。四是平安创建氛围进一步增强。各单位不断丰富人民群众参与综治和平安建设工作的载体，发展壮大社区工作者、平安志愿者、义务调解员等志愿者队伍，不断扩大平安郑州建设的影响力，营造了浓厚的平安创建氛围。市交通运输委在36家出租车公司开展“万名的哥助平安”活动，要求出租车司机在夜间运营时佩带“治安巡逻志愿者”红袖箍，把出租车司机队伍打造成守护省会平安的“流动哨、观察哨”。市工商系统打造了“三支巡逻队伍”：居民楼院巡逻队、商户联防巡逻队、集贸市场巡逻队，组织治安积极分子，统一佩戴红袖标，开展义务巡逻。在全市各级综治部门和市综治委各成员单位的共同努力下，近几年来，我市综治和平安建设整体工作取得了突出的成效。2009—2012年，郑州市连续四年被评为“河南省平安建设先进省辖市”。2010-2012年，市综治办连续三年被评为“郑州市目标完成优秀单位”；特别是2013年5月31日，在全国深化平安中国建设工作会议上，郑州市作为全国十个城市之一，荣获了“全国社会管理综合治理优秀市”称号； 8月18日，中央电视台新闻联播、法制日报等中央媒体从维护稳定能力大幅提升、治安防控能力大幅提升、化解矛盾能力大幅提升和基础工作能力大幅提升四个方面对我市平安建设工作进行了专题报道；在2013年省统计局进行的公众安全感调查中，我市公众安全感指数首次名列全省第四，公安机关执法满意率全省第三，这个成绩对于省会城市来说在全国是首屈一指的。可以说，我们的工作党委、政府是满意的，市民群众也是给予充分肯定和认可的。成绩的取得，是市委、市政府高度重视、坚强领导的结果，是各成员单位扎实工作、通力合作的结果，更是在座的各位从事综治和平安建设工作者共同努力的结果。在此，我代表市综治委向同志们表示衷心感谢！

虽然我们取得了一些成绩，但也应清醒地认识到，我市的综治和平安建设工作还面临着严峻的形势和较大的压力，综治和平安建设工作面临着繁重的任务和挑战。近几年来，虽然各单位参与综治和平安建设工作的力度不断加大，但与党委政府的新要求相比，与人民群众的新要求新期待相比，我们的工作还存在薄弱环节，从综治和平安建设工作大局来看，“条条”不如“块块”的问题依然存在，各级成员单位的职能作用有待进一步发挥，齐抓共管的工作格局有待进一步完善。一是各别单位对综治和平安建设工作认识不清、重视不够，认为综治和平安建设工作只是政法综治部门的事情，单位只需做好内部的治安防范工作就可以了，不知道综治和平安建设工作该干些什么，该干到什么程度；不知道如何把单位的业务职能和平安建设工作联系起来，实现共创共赢。二是个别单位责任意识不强，工作被动应付，缺乏积极性、主动性，没有将平安郑州建设的有关措施落到实处。比如说2013年开展的平安建设“细胞工程”创建活动，有些牵头单位停留在成立领导小组、制定工作方案的阶段，仅仅是以文件落实文件，没有真正将工作开展到平安创建“细胞”。三是单位之间工作合力不够。个别牵头单位职能作用发挥不充分，没有建立各成员单位共同参与工作的机制；成员单位之间缺乏协调配合，各自为战，造成一些工作停滞不前，一些矛盾和问题得不到及时有效解决。四是亮点经验总结不到位。按照平安郑州建设总体要求，各单位根据自身业务职能，都开展了卓有成效的平安创建活动，但对工作成效的总结提升力度不够，不能把工作升华为经验进行推广。2013年，工作出色，提升到位的单位有：市国资委、市教育局、市卫生局、市民政局、市公安局、市法院、市司法局、市检察院、市妇联、团市委、火车站地区管委会等。五是沟通不顺畅。不能及时和市综治办进行沟通联系，个别单位主管领导、市综治委联络员和市综治办全年一次联系也没有。不知道市综治办对单位平安建设的要求是什么，市综治办也不知道单位在做什么工作。

各单位要根据我刚才点到的问题，认真查找自身工作的不足，充分认识综治和平安建设工作的重要性，充分认识当前社会治安面临形势的严峻性，充分认识解决综治和平安建设工作中存在问题的紧迫性，进一步增强工作的主动性，采取切实有效措施，着力解决工作难题，不断开创我市综治和平安建设工作新局面，维护全市治安大局平稳和社会和谐稳定。

二、站位全局，突出重点，不断推动综治和平安建设工作深入开展

2013年，总书记数次对平安中国做出批示，强调““平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提。”“把平安中国建设置于中国特色社会主义事业发展全局中来谋划，紧紧围绕“两个一百年”奋斗目标，把人民群众对平安中国建设的要求作为努力方向，坚持源头治理、系统治理、综合治理、依法治理，努力解决深层次问题，着力建设平安中国，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。”在2014年召开的中央政法会议上，总书记正式提出了建设“平安中国”的宏伟目标。郭庚茂书记指出平安建设工作在经济社会发展全局中具有举足轻重的作用，必须紧紧扭住做好群众工作这条主线，切实解决涉及群众切实利益的突出问题；必须紧紧抓住“双基双治”建设这个重点，提高平安建设整体水平。中央、省委、市委对平安建设工作的高度重视对我们来说既是机遇，又是挑战，各单位要站在构建和谐社会的高度，站在服务全市经济社会发展的高度，站在执政为民、维护最广大人民群众根本利益的高度，认真做好综治和平安建设各项工作。2014年市综治委成员单位平安建设工作总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习总书记重要讲话、中央和省委政法会议精神，紧紧围绕市委“三大主体工作”，以“争创全国社会治安综合治理长安杯”为载体，坚持依靠群众推进工作落实长效机制，围绕“一个中心”、实现“两个确保”、坚持“三个持续”的总要求，扎实推动维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业主要任务落实，以务实的理念、态度、作风继续深化行业平安建设工作，进一步增强人民群众安全感和满意度，为推动以航空港实验区为统揽的郑州都市区建设营造平安和谐的社会氛围。主要做好以下几项工作：

（一）做好矛盾纠纷排查调处工作。各成员单位要按照 “谁主管，谁负责”、“谁发证、谁负责”和“谁收费、谁负责”的原则，在全市开展“横到边，竖到底”的矛盾纠纷大排查，做到情况请，底数明。对在排查过程中发现的多发性矛盾纠纷，坚持抓早、抓小、抓苗头，及时就地化解。对涉及民生的拖欠农民工工资、劳动争议、山林土地、征地拆迁、医疗纠纷、道路交通事故、治安案件民事损害赔偿等特殊行业和专门领域的纠纷，行业性、专业性人民调解组织、驻公安法院人民调解室要充分发挥专业优势及时化解。对于有可能引发群体性事件和群众性械斗的矛盾纠纷、有可能导致多人赴省进京非正常上访的矛盾纠纷、有可能引发打砸抢、堵塞交通等突发性事件的矛盾纠纷、有可能引发请愿、罢课、非法集会、游行示威事件的矛盾纠纷和有可能影响社会稳定、国家安全和公共安全等其他矛盾纠纷，要按照“五定五包”责任制（定牵头领导、定调处方案、定责任单位、定责任人、定调处整治时限，包掌握情况、包解决困难、包教育稳控、包依法处理、包防止反弹）要求，采取有效措施最大限度地就地及时化解；对于一时不能化解的矛盾纠纷，要及时进行上报，建立动态台账，及时掌握人员信息，做好当事人的稳控工作。

（二）加强单位系统内部治安防范。各单位要按照5月5日下发的《郑州市“反暴恐、净环境、调纠纷、稳大局”行动方案》要求，认真对各单位及下属的银行、企业、学校、医院等重点部位进行安全大排查，完善单位内保组织，健全人员值班制度，发挥技防设施的作用，看好自己的门，不发生在全国全省有影响的案事件。要加强对各单位内部职工进行安全教育，看好自己的人，不发生在全国全省有影响的职工违法违纪事件。

（三）做好市综治委各专项工作组工作。一是加强校园及周边综合整治工作，确保校园及周边安全有序。二是加强流动人口管理服务。推动建立流动人口信息综合管理平台，健全流动人口管理动态管控体系。推动有关部门解决流动人口在劳动就业、社会保障、子女入园入学、医疗卫生等方面存在的问题，逐步实现基本公共服务由户籍人口向常住人口全覆盖。三是加强特殊人群管理服务。建立特殊人群综合管理服务平台，加大特殊人群管控服务力度，建立集教育、管控、救助、矫治、就业于一体的特殊人群综合管理服务平台。四是加强预防青少年违法犯罪工作。对社会闲散人员、有不良行为青少年的教育、帮扶、矫治、管理，严厉打击教唆控制、操纵流浪未成年人违法犯罪活动。五是加强对精神病人、艾滋病人服务管理。协调卫生、公安等部门强化对具有肇事肇祸倾向精神病人、违法犯罪艾滋病人等高危人群管控，建立常态化的管控机制。

（四）持续做好平安建设“细胞工程”创建工作。各单位要按照市综治办下发的《关于进一步加强平安建设“细胞工程”创建的实施意见》要求，认真开展工作。

三、强化责任，增强合力，确保各项目标任务的顺利完成 各成员单位是全市综治和平安建设的骨干力量，在推进平安郑州建设中肩负着重要职责，要牢固树立发展是第一要务、稳定是第一责任，发展是政绩、稳定也是政绩的观念，按照“谁主管、谁负责”的原则，充分发挥本部门、本系统在综治和平安建设工作中的职能作用，真正形成对社会治理齐抓共管、对平安建设齐抓共建的局面，以实际行动确保各项目标任务的顺利完成。

（一）进一步增强工作合力。综治和平安建设难在“综合”、贵在“综合”、潜力在“综合”、优势也在“综合”。各单位都要认真落实“守土有责”、“属地管理”和“谁主管谁负责”的要求，出了影响和谐稳定的问题，属于谁的就要由谁负责到底，绝不允许推诿扯皮、敷衍塞责、推卸责任。对于需几个单位共同承担的专项工作，牵头单位要制定工作方案，分解工作任务，建立成员单位联络机制，协调组织各单位开展工作；参与专项工作的单位要根据各自任务，增强主动性和积极性找准切入点，找到结合点，找准位置，充分发挥各自职能。

（二）进一步强化工作责任。强化责任、严格奖惩是推动工作的重要手段。要想做好综治和平安建设工作，必须认真抓好领导责任制和责任追究制的落实。各单位要对本部门、本系统的平安建设工作负全面责任，一把手负总责，分管领导负具体责任，其它领导“一岗双责”。市综治委及各成员单位要按照“谁惹事、处理谁”的原则，对工作不力、措施不落实、失职渎职导致在全市、全省甚至全国有影响的案事件，依照有关规定规定，严格进行查究，视情况对责任单位和责任人给予通报批评、一票否决、责任追究或重点管理。

（三）进一步发挥模范带头作用。为进一步调动各单位参与综治和平安建设工作的积极性，完善我市平安建设工作先进单位表彰奖励机制，市委、市政府出台了《郑州市平安建设先进单位考核及复核实施办法》，依据有关规定，2009年-2012年，累计命名表彰市级平安建设先进单位44家，市级平安建设基层创建示范单位54家。目前，各单位争创先进的意愿比较强烈，竞争也相当激烈。因此，各先进单位要把获得荣誉看成是工作的起点而不是终点，不能只满足于当先进，而要切实担负起平安建设的责任，扎实做好各项工作，充分发挥模范带头作用，以更加饱满的热情投入到平安建设中，为全市平安建设工作增砖添瓦，不辜负市委、市政府的期望。没有评上先进的单位，对照标准对全年本单位平安建设工作开展情况认真进行自查，同时可以向市平安办进行申报，市委、市政府、市综治委将在年底统一进行考核，对工作成效突出的单位进行表彰奖励。在此，我说明一下，按照文件规定，2011年度评选的平安建设先进单位市发改委等11家单位，三年已经届满，今年要重新争创先进荣誉称号。

（四）进一步统筹推进平安建设和业务工作。“平安创建人人参与，平安成果人人共享”。建设平安郑州的根本目的就是为了为全市经济发展创造良好的治安环境，为广大市民创造和谐的生活环境。市综治委各成员单位、参与平安建设“细胞创建”的单位、企业作为郑州市的一部分，在共同参与平安郑州建设的同时，也是平安郑州成果的享用者。各单位要认真研究平安建设工作和本单位职能工作的关系，进一步统筹推进平安建设和各自业务工作，坚持平安创建活动与系统业务工作协调推进、相得益彰，实现共创共赢。

四、加强学习，提升素能，推动综治和平安建设工作再上新的台阶

各单位分管领导具体协调指导单位系统参与综治和平安建设工作，联络员是市综治委和各成员单位联系的桥梁和纽带，分管领导和联络员的业务素能和工作理念，是各部门、各单位能否协调一致，能否有效形成齐抓共管的工作局面的关键，是能否把我市平安建设和社会治安综合治理工作提升到一个新的水平，进一步满足人民日益增长的安全需求，为构建和谐郑州创造良好的治安环境的关键。为此，各单位分管领导和联络员要加强学习，提升素能，做综治工作的明白人，以务实的工作态度、扎实的工作作风推动综治和平安建设工作再上新的台阶。

（一）理顺体制，加强内设机构建设。市综治办安排部署的每一项任务，都是通过各单位分管综治和平安建设工作的处室联络的，各成员单位开展平安建设工作的成效如何，分管处室是关键。目前，各成员单位综治和平安建设工作分管处室大部分是办公室，能够承担起对外协调、对内统揽的任务，单位的平安建设工作开展的有声有色。但是，也有一部分单位的分管处室由于设置不合理，不能很好地承担联络协调作用，安排部署工作要绕几个弯才能落实。为此，各单位要理顺体制，加强内设机构建设，对外能够协调各二级机构、县（市）区下属单位，对内能够统揽单位各个处室，能够把单位所有人组织起来，参与平安创建。

（二）深入研究，明确自身工作职责。各单位综治和平安建设工作，单位主要领导（市综治委委员）为第一责任人负总责，分管领导为直接责任人，分管处室和联络员具体参与工作。因此，要想干好综治和平安建设工作，分管领导和联络员首先要明白自身的工作职责。分管领导作为直接责任人，一是要向单位主要领导做好参谋助手。及时向单位主要领导汇报市综治委工作安排部署，把综治和平安建设工作纳入单位的总体规划，和单位的主要工作同安排，同部署，同考核；积极向单位主要领导建言献策，提出工作意见、建议，使领导和上级组织权衡利弊，科学决策。二是加强对基层工作的指导。定期深入本单位、本系统二级机构，县（市）区下属单位指导工作，督促指导各基层单位按照平安郑州建设的总体要求，服从所在地党委、政府和综治部门的组织、协调、指导和检查，严防“条块”分割、各自为战现象的发生，确保基层综治和平安建设工作有序、有力、有效实施。三是要做好各单位之间的联系沟通。平安建设工作是个复杂的系统工程，有很多工作是靠各单位共同来完成。各单位分管领导要加强彼此之间的沟通联系，建立共同开展工作的机制，共同做好工作。四是要配强联络员。市综治委联络员不仅承担对内、对外联络的任务，而且承担单位总结经验，推广先进等文字任务。各单位分管领导要高度重视联络员配备工作，要把政治上靠得住、业务上有本事，肯干事、干成事的优秀干部配备为联络员。在此，我强调一点，若今后的工作过程中发现单位的联络员业务不熟，沟通不畅，市综治委将建议单位主要领导更换联络员。联络员的职责：一是参加市综治委的有关会议和活动，负责与市综治办及其他综治成员单位的工作联系，加强情况沟通和交流，参与部门之间的协调。二是协助制定本单位年度社会治安综合治理目标管理责任书及领导责任制；制定年度综治工作要点和平安建设工作计划，并具体组织实施检查、考评、奖惩等项事宜。三是组织、协调本单位（系统）的综治和平安建设工作开展，协助本单位有关部门完成市综治委部署的工作任务。建立并落实本单位（系统）综治工作会议制度、目标管理制度、奖惩制度、安保值班制度等。四是做好协调沟通。一方面要及时将综治委的安排部署汇报给单位领导、转达到基层，使领导和基层对社会治安综合治理工作有全面、深刻的认识，引起高度重视；另一方面，要及时将本部门、本单位工作开展情况、信息及时汇总上报市综治办，加强协调沟通，确保上情下达，下情上传，联系紧密。五是牵头做好本单位（系统）综治办资料归档工作，定期对本单位执行社会治安综合治理目标管理责任书情况进行自查、督办。六是对本单位、本系统发生的重大案(事)件，干部职工违纪违法情况，重大矛盾纠纷，信访稳定突出问题主动向市综治办报告，并及时分析总结经验教训，提出有针对性的整改措施。

（三）加强学习，提升综治干部素能。由于社会的快速发展和改革的进一步深入，使得综治工作的内涵和外延也在快速更新、扩展，造成了综治干部的业务素质和工作能力与现实需要之间产生了一定差距，一些新参加综治工作的基层干部业务还不够熟悉，一定程度上影响了新形势下综治工作的开展和创新。因此，作为一名合格的综治干部，必须深入学习综治理论，不断丰富综治工作的必备知识，尤其要熟知综治发展的历史、综治工作的概念意义地位、综治和平安建设的关系等业务理论，及时掌握和研判新形势下综治工作出现的新情况、新问题，不断提高解决这些新情况、新问题的能力，为推动综治工作创新发展奠定坚实的思想理论基础。同志们，做好2014年综治和平安建设工作，任务艰巨，责任重大，各单位要在市委、市政府的坚强领导下，进一步统一思想，坚定信心，奋发有为，开拓创新，不断开创我市综治和平安建设工作新局面，确保全市社会治安大局平稳，为推动以航空港实验区为统揽的郑州都市区建设营造平安和谐的社会氛围。

第二篇：在市综治委成员单位会议上的讲话

今天，市综治委召开第二次全体成员会议，主要是认真分析当前的形势，部署今后一段时间综治工作的各项任务，确保全市社会稳定。刚才，市公安局作了关于开展“严打”整治“春雷行动”和特种行业清理整顿情况专题汇报，市文化局作了关于文化市场整治情况专题汇报；农工办、法院、计经委等家单位就第一季度帮助、指导、督促挂钩镇（乡）开展综治工作作了发言，希望各单位结合实际，认真借鉴学习。下面我就进一步做好全市的综治工作强调三点意见。

一、充分认识当前社会治安的严峻形势，切实增强做好综治工作的责任感

社会治安不仅是一个重大的社会问题，更是一个重大的政治问题。做好这项工作，关系到人民群众的根本利益，关系到我市“六个全面提升”奋斗目标的实现，关系到我国国家的长治久安，关系到党的执政地位。前一段时期，各专门机关和综治成员单位强化工作措施，完善综治网络，严厉惩处了一批犯罪分子，稳定了社会秩序，但是，我们必须清醒地看到，随着国际、国内形势的发展，综治工作还面临着许多新情况，新问题，社会形势依然严峻。西方敌对势力一直没有停止对我国的渗透、破坏活动，正在加紧实施“西化”、“分化”战略图谋；境内外的民族分裂势力、宗教极端势力。

各方面力量，打防治建多措并举，切实改变治安面貌。要精心组织集中“追逃”统一行动，落实“追逃”责任，加大工作力度，全力将在逃的严重刑事犯罪分子缉捕归案。要根据斗争进展情况，适时召开公捕公判大会，震慑犯罪，鼓舞群众，壮大斗争声威。

二要落实预防和减少青少年违法犯罪的各项措施。近期市公安部门抓获的多名盗窃涉案人员中，未成年人有近名。对此，我们必须高度重视。市综治办要会同团市委、教育、广电、文化、妇联、总工会以及公、检、法、司等部门认真研究预防和减少青少年违法犯罪工作，并积极组织开展创建“安全文明校园”、争创“优秀青少年维权岗”、创建“五好文明家庭”等活动。宣传部门要充分发挥职能部门的作用，利用各种宣传阵地，开展形式多样的思想道德和法制教育。教育部门要落实预防未成年人违法犯罪的措施，努力减少在校学生的违法犯罪。团市委、妇联、总工会等部门要动员青少年父母切实担负起家庭教育责任，督促子女遵纪守法，制止不良行为。其它有关部门要根据自己职能，教育干部、职工、群众加强对子女的教育和管理，力争把青少年违法犯罪的高发势头压下来。

三要配齐配强镇（乡）综治办专职干部。月中旬，市委政法委、市综治办会同市委组织部对全市个镇（乡）的综治专职干部进行了考察了解。从考察了解的情况看，综治专职干部虽都落实到位，但离上级提出的“会干、能干、愿干”的要求还有一定的差距，尤其是少数镇（乡）综治专职干部年龄偏大，有的还身兼两职，影响了综治、创安工作的深入开展。近期市综治办要督促有关部门予以调整。在此基础上，要抓紧举办镇（乡）综治专职干部培训班，使他们尽快熟悉本职工作，提高业务能力。

四要构建严密高效的群防群治网络。要把村（居）、社区一级的治保、民调组织建设好。去年村域调整后，各村治保、调解人员已全部配齐，综治部门要加强对这类人员的教育培训工作，使他们尽快熟悉相关工作，更好地发挥治保会、民调会应有的作用。要认真探索并不断完善保安联防队伍新体制。刚才，各单位对《关于保安联防体制改革工作意见》提出了很好的修改意见，市综治办要尽早、尽快修订完善，并下发各地、各部门。要抓好镇（乡）联防队和村级义务联防队伍的建设。汇龙、吕四港镇要按照万分之五，其余镇（乡）要按照万分之二比例配齐。要按照中央号文件要求，尽快落实保安联防人员及经费保障问题，以确保我市保安联防队伍工作的正常开展。

五要大力开展综合治理调查研究工作。要切实转变工作作风，深入基层，深入群众，加强调查研究，帮助基层解决综治、创安工作中遇到的困难和问题。要结合挂钩镇（乡）综治、创安工作联系点，对“严打”整治和综治、创安工作中一些突出的问题，加大调查研究力度，努力寻求解决问题的办法。要积极探索新形势下综合治理、群防群治、经费保障等机制，使创安工作和推进社区建设有机结合，不断提高综合治理工作的实效。要在调查研究中善于发现典型，并加以总结推广，以点带面，促进社会治安综合治理工作深入、扎实地开展。

六要全力压降可防性事件。今年是中央提出的“两年为期”的决胜之年，要实现全市社会治安的明显好转，我们既要着力抓好严打斗争，严厉打击严重刑事犯罪活动，更要抓好社会治安秩序整治，尽一切努力压降可防性案件。要动员广大群众积极参与，提高群众参与防范的知晓率和参与率，做到家喻户晓，人人皆知。要抓好防范工作与广大群众切身利益紧密联系的宣传教育工作，使居民群众把参与防范作为自己的份内事。要把发挥专门机关作用与发挥人民群众作用结合起来，动员和组织全社会力量参与社会治安综合治理，共同搞好防控工作。在认真开展人防的同时，要大力加强物防、技防，把物防、技防措施的落实从重点单位、重点部位向一般单位、场所、行业、普通居民家中延伸、拓展、推广；要把物防、技防措施的落实前移至相关场所及小区单位的规划和建设之中，超前抓好防范；要适应形势发展，不断提高物防、技防的含量，切实提高防控效能。

三、加强组织领导，真正形成齐抓共管的工作局面

综合治理的各项工作能否深入推进，能否取得实效，关键在于组织领导。

一要认真落实社会治安综合治理责任制。要重点落实好三项制度：第一，要落实好领导责任制。

第三篇：在市综治委第一次全体会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要内容是总结回顾2003年综治工作，认真分析当前所面临的形势，研究部署当前和今后一个时期全市社会治安综合治理工作。会议通报了2003年以来全市社会治安形势，汇报了2003年全市综治工作，提出了2004年主要工作思路，宣布了市综治委10个专项推进工作领导小组工作目标，颁发了2004年市综治委各成员单位社会治安综合治理目标责任书。总的来讲思路很清晰，目标已经确定，很切合我市实际，关键在于抓好落实，下面我讲几点意见。

一、正确分析当前社会治安形势，切实增强做好社会治安综合治理工作的责任感和使命感

近年来，从全市整体情况看，形势是比较好的。去年，全市经济增速加快，效益提高，后劲增强，各项社会事业也取得了长足进步，这为社会治安综合治理工作创造了有利条件。但是我们必须清醒地看到，由于我们正处于体制转轨、社会转型的特殊历史时期，随着社会经济成份、就业方式、分配方式和利益关系进一步多样化，各种利益冲突加剧，矛盾纠纷增多，滋生和诱发违法犯罪的因素大量增加，国际、国内因素相互交织，使社会治安综合治理工作面临的社会环境错综复杂，担负的任务更加繁重、艰巨。从我市情况看，突出表现在以下几个方面：

一是“法轮功”等邪教组织捣乱破坏活动仍很猖獗。“法轮功”等邪教组织不断调整闹事策略，其非法活动趋向家庭化、职业化和隐蔽化。邮寄、散发、传播“法轮功”宣传品案件频繁发生；通过“明慧网”攻击我市“处法”工作的案件明显增多；拨打Ip电话大肆进行“讲真相”活动，并对我市处法干部进行恐吓和威胁；转化和反转化斗争非常激烈，对痴迷“法轮功”分子的教育转化难度也越来越大。

二是因人民内部矛盾引发的群体性事件呈增多趋势。从去年情况看，因征地拆迁、福利待遇、企业转制等问题引发的群体性事件明显增多。这些群体性事件，群众要求的合理性同反映形式的违法性交织在一起。同时，伴随着历史遗留问题，使处置难度加大。个别情绪失控人员甚至在重要场所实施自焚、自残等极端行为，造成很大的不良影响。

三是刑事犯罪、经济犯罪居高不下，尤其是新类型治安问题突出。去年七月份以来，一些地方刑事案件上升，局部地区治安问题反弹，严重暴力犯罪案件时有发生。这些影响全市社会政治稳定、治安稳定的突出问题，必须引起我们的高度重视。

社会治安综合治理是新的历史时期具有中国特色的解决社会治安问题的新路子，已经写进了党章、十六大报告和国家宪法，成为基本国策，并赋予一票否决权。我们必须深刻认识到，社会治安综合治理是基石工程，目标只有一个，维护社会稳定，确保国家长治久安。社会治安综合治理是一把手工程，党政主要领导要亲自抓，并直接纳入党政领导班子任期目标。社会治安综合治理是系统工程，需要各有关部门齐抓共管，社会各方面积极参与。社会治安综合治理是民心工程，必须最广泛地动员和依靠人民群众，形成维护社会治安、人人有责的良好局面。因此，各级党委、政府，各有关部门一定要保持清醒头脑，既要充分认识和把握有利条件，坚定信心，又要看到形势的严峻性、复杂性，居安思危，切实增强忧患意识。要充分认识到进一步做好社会治安综合治理工作的极端重要性，不断增强责任感和紧迫感，从讲政治和实践“三个代表”重要思想的高度，动员和依靠全党、全社会的力量，扎扎实实地把社会治安综合治理各项措施落到城乡基层单位。

二、强化领导责任制，全力维护社会政治稳定

在全市政法工作会议上，市委、市政府提出了“全力打造平安赤峰品牌，创建北方安全稳定城市”的总体目标。我想这个目标不是一个空洞的口号，它蕴含着实实在在的内容。要加快经济发展，保持较快的增长速度，加大改革开放的力度，推进城镇化战略的实施，不可避免地会引起原有利益格局的调整，流动人口的大量增加和社会矛盾的增多，加大了社会治安管理的难度。因此，在解放思想，加快发展的进程中，能不能正确处理好改革、发展、稳定的关系，妥善解决处理社会治安工作中出现的新情况、新问题、新矛盾，创造一个有利于发展的安全稳定的社会环境，是对我们各级党委、政府领导水平和执政能力的严峻考验。检验一个地方、一个领导干部的工作实绩，不仅要看GDp的指数，还要看社会稳定的状况。要在全市广大干部中形成一个共识：环境是加快发展的最大品牌，治安环境是加快发展的第一环境，稳定是第一位的，没有稳定的环境，什么事也干不成，加快发展必须在安全稳定的环境中推进。为了保持安全稳定，当前应突出抓好以下工作：

一是要进一步强化领导责任制，层层狠抓落实。各有关部门的负责同志要进一步提高对社会治安综合治理工作重要性的认识，切实担负起维护社会稳定、保一方平安的政治责任。各部门、各单位在维护社会治安稳定方面有着义不容辞的责任，哪个部门、哪个单位出现问题就由哪个部门和单位领导负责解决。凡是责任制不落实、官僚主义严重和工作失职、渎职导致发生重特大刑事犯罪案件、治安灾害事故以及群体性事件，严重影响社会稳定的地方、部门和单位，要严格按中央五部委《关于对发生严重危害社会稳定重大问题的地方实施领导责任制查究的通知》要求，坚决实行一票否决，严肃追究党政领导的责任，对直接责任人进行严肃查处，绝不姑息。

二是要加大同“法轮功”等邪教组织的斗争力度。各级党委、政府要从巩固执政党的地位出发，充分认识这场斗争的长期性、尖锐性和复杂性，广泛发动人民群众，充分运用法律武器，加大对“法轮功”邪教组织违法犯罪的打击力度，严厉打击“法轮功”邪教组织的渗透破坏活动，彻底摧毁其组织体系，决不允许其形成组织，形成气候。要继续加强对“法轮功”、“门徒会”等邪教组织的调查摸底工作，努力做好“法轮功”习练者的教育转化工作。各部门各单位要坚持“看好自己的门，管好自己的人”，严密防范“法轮功”痴迷者和顽固分子进京滋事等非法活动。

三是正确处理人民内部矛盾，切实维护群众的合法权益。胡锦涛总书记指出：“群体性事件突发性强，影响面大。对各类群体性事件要深入分析原因，找准问题症结，有针对性地做好工作。”贯彻胡总书记讲话精神，必须牢固树立群众利益无小事的思想，带着感情去工作。各地区、各部门领导同志要认真改进工作作风，关心群众疾苦，尤其要关注下岗职工、困难企业职工、城市贫困人口和贫困地区、受灾地区的群众，对困难群众要帮助他们摆脱困难并把工作和生活安排好。要深怀爱民之心、恪守爱民之责、善谋富民之策、多办利民之事。群体性事件发生后，党政领导和有关部门的主要领导要尽快赶赴现场，敢于负责，靠前指挥，面对面地做群众思想工作，不能搞分层次出动。各综治委成员单位要做好本部门、本系统的矛盾纠纷排查调处工作，坚持抓早抓小，能够解决的问题要想尽一切办法予以解决，一时解决不了的，要对群众做好解释工作，不能推诿扯皮，给党委政府添乱。市综治委要在四、五月份组织一次全市性的矛盾纠纷集中排查调处活动，努力把影响稳定的苗头性事端解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态。

四是要认真做好全国和全市“两会”期间的安全保卫工作。要切实加强内部单位治安防控和重点地区要害部位、公共复杂场所、特种行业、枪支弹药和爆炸、剧毒、放射性等危险物品的监督力度，严格落实安全管理责任，深入开展对营业性“网吧”、游戏厅、歌舞厅等文化娱乐场所、大型商场、购物中心的消防安全管理，坚决防止类似北京、吉林等地重大群死群伤、火灾事故的发生。

三、构筑社会治安防控体系，全面落实社会治安综合治理各项措施

多年来，在大家艰苦努力下，我市社会治安综合治理工作取得了可喜的成绩，连续三次被评为全国社会治安综合治理先进单位，连续8年评为自治区先进地区。今年，中央综治委决定开展2001—2004社会治安综合治理先进集体、先进个人评比活动，现在各盟市对社会治安综合治理工作的重视程度越来越高，争先创优意识越来越强，这就要求我们各级综治部门要坚持与时俱进，不断创新，争取再次步入全国社会治安综合治理先进行列。为此，要按照全国、全区政法工作会议要求，重点加强社会治安防范体系建设，在不断巩固完善提高上下功夫，突出抓好以下几方面的工作。

要全面加强社会治安综合治理的基层基础建设。加强乡村两级综合治理组织机构建设，充实领导力量，建立健全工作制度。要加强公安派出所、人民法庭、司法所等基层政法组织和村（居）委会、治保会、调委会、民兵等基层群众组织建设，协调解决工作中的实际困难和突出问题，充分发挥它们在治安防控体系建设中的积极作用。

要加强各种形式的群防群治组织建设。人民群众是维护社会治安的力量源泉，专门机关只有仅仅依靠广大人民群众的支持，才会如鱼得水，永远立足于不败之地。各地区、各部门、各单位要因地制宜地开展治安巡逻、看门护院活动，加强群防群治队伍的管理和教育，不断提高群防群治人员的素质。要通过政府财政适当补贴一点，辖区机关、企事业单位集一点，受益居民拿一点，群众自愿筹集一点等各种渠道，认真合理地解决群防群治队伍的经费，确保这支队伍能够正常、有效地开展工作。市委59次常委会已经决定将部分旗县区群防群治经费纳入财政预算，我们要充分利用好这笔资金，把我市群防群治工作提高到一个新的水平。

要深入开展基层安全创建活动，扎实有效地落实各项工作措施。当前要在城市突出抓好安全小区向安全社区提升工作，下力量抓出一批质量较高、功能较全，有一定科技含量的安全社区。在社区建设中，物业管理部门可向居民收取一定的治安管理费，用于小区安全管理防范工作，由物业管理部门承担起小区的治安管理责任。要把安全防范设施建设同社区建设同步规划、同步设计、同步交付使用。农村牧区要继续深化联户互保细胞工程，围绕设施农业开发，产业结构调整，落实轮流看护、联棚联防等措施，加强治安防范工作。市综治委要认真总结已取得的成功经验，切实加强分类指导，巩固成果，完善机制，抓重点、抓难点、抓精品，健全社会预防和控制犯罪活动工作机制，创造良好的社会治安秩序。

要牢固树立为经济建设服务思想，不断拓展治安防范领域。一是围绕工业强市战略，切实加强对新兴工业园区的治安保卫，组织开展企业周边秩序整顿活动，对盗窃、诈骗等犯罪活动予以快速打击。在个体私营商业网点之间开展联店联防活动。二是围绕农业产业化调整，在农区狠抓防止农田水利电力设施、农业设施及产品被盗的防控体系建设，实行联棚联防、联户联防、区域联防。三是围绕生态建设要求，加强农牧民舍饲牲畜防盗措施的落实，建立以防止牲畜被盗的防控体系，通过划分联防责任区，实行牧户合作联防。四是围绕私营企业发展，探索综合治理的新路子，保护龙头企业合法权益。五是围绕小城镇建设，切实加强外来人口、流动人口的管理，重点提高防控能力，打造安全城镇品牌，让外来人员和当地群众有安全感。

四、调动各方面积极性，努力创造齐抓共管工作局面

社会治安综合治理是一项涉及面很广的社会系统工程，需要各部门积极参与，协同作战，形成合力。社会治安综合治理难在“综合”、贵在“综合”、潜力在“综合”、优势也在“综合”。几年来，市综治委各成员单位参与社会治安综合治理的积极性和自觉性不断提高，为搞好全市社会治安综合治理工作做出了艰苦的努力，为全市社会稳定做出了积极的贡献。但是也个别单位认识片面，始终认为社会治安是专门机关的事情，与己无关，参与的主动性和积极性不强，甚至有些部门存在着“事不关己、高高挂起”和“你治我安”的思想。

今后综合治理各部门都要进一步树立全局观念，充分发挥职能优势，找准切入点，找到结合点。刚才宣布的市综治委各专项推进工作小组所确定的工作目标，符合各部门的工作实际，是综治委各成员单位参与社会治安综合治理工作的最佳切入点和结合点，这十个方面基本涵盖了综合治理工作的全部内容，也是我们在2004年综治工作中专项推进、重点突破的项目，这是市综治委作出的工作部署，也是各部门应当承担的整体责任。各单位都要结合自身实际，主动找准位置，唱好主角，当好配角，牵头单位要制定切实可行的工作方案，认认真真去做，实实在在去抓，共同为我市社会治安综合治理整体上台阶、上水平而不懈努力。

要发挥综治成员单位作用，努力解决社会治安热点难点问题。当前，要突出抓好青少年教育管理、流动人口管理和“两劳”释解人员安置帮教工作。对青少年教育，要认真解决好增强青少年法律意识，优化青少年成长环境和预防重点青少年群体违法犯罪等问题，要采取有效措施，把流动人口子女、闲散青少年、特困家庭子女纳入教育管理和服务范围，在生活上解困，学习上帮助，行为上纠偏，把违法犯罪消除在萌芽状态。对流动人口管理要努力促其合理流动，有序流动，融管理、服务于一体，使其成为经济发展的健康活跃因素。要加强“两劳”释解人员安置帮教基地建设，有关部门要在政策上倾斜，工作上扶持，业务上指导。

市综治委及其办公室要充分发挥职能作用，加强组织协调，特别要加强对成员单位社会治安综合治理工作的督促检查，加强日常监控工作，及时掌握各专项工作组的工作进展情况，凡是工作被动，消极应付的要予以通报批评。十个专项工作组及其成员单位要加强同市综治委的联系和沟通，理顺各方面关系，积极主动地参与社会治安综合治理工作，为维护全市社会治安和社会稳定做出积极贡献。

(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)关于综治工作，政法工作会议上已经作了具体安排部署，下一步关键是要狠抓落实。抓落实需要统一思想，增强责任感和使命感。有了高度的责任感和使命感，才有做好各项工作的积极性和自觉性;抓落实需要联系实际，突出地方和部门工作重点，集中力量解决突出问题，创造性地开展工作;抓落实需要扑下身子，真抓实干，不能做表面文章，不能雷声大、雨点稀，要切实转变作风，深入基层，一个一个地解决问题，一个一个地攻坚克难，确保各项工作落到实处，取得实效。

同志们，一年之计在于春，让我们从新春开始就脚踏实地，真抓实干，努力使我市的社会治安综合治理工作再上新台阶，再创新业绩，为全市经济社会快速发展创造稳定的治安环境。

第四篇：在市综治委第一次全体会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要内容是总结回顾～年综治工作，认真分析当前所面临的形势，研究部署当前和今后一个时期全市社会治安综合治理工作。会议通报了～年以来全市社会治安形势，汇报了～年全市综治工作，提出了～年主要工作思路，宣布了市综治委10个专项推进工作领导小组工作目标，颁发了～年市综治委各成员单位社会治安综合治理目标责任书。总的来讲思路很清晰，目标已经确定，很切合我市实际，关键在于抓好落实，下面我讲几点意见。

一、正确分析当前社会治安形势，切实增强做好社会治安综合治理工作的责任感和使命感

近年来，从全市整体情况看，形势是比较好的。去年，全市经济增速加快，效益提高，后劲增强，各项社会事业也取得了长足进步，这为社会治安综合治理工作创造了有利条件。但是我们必须清醒地看到，由于我们正处于体制转轨、社会转型的特殊历史时期，随着社会经济成份、就业方式、分配方式和利益关系进一步多样化，各种利益冲突加剧，矛盾纠纷增多，滋生和诱发违法犯罪的因素大量增加，国际、国内因素相互交织，使社会治安综合治理工作面临的社会环境错综复杂，担负的任务更加繁重、艰巨。从我市情况看，突出表现在以下几个方面：

一是“QQQ”等邪教组织捣乱破坏活动仍很猖獗。“QQQ”等邪教组织不断调整～策略，其非法活动趋向家庭化、职业化和隐蔽化。邮寄、散发、传播“QQQ”宣传品案件频繁发生；通过“明慧网”攻击我市“处法”工作的案件明显增多；拨打Ip电话大肆进行“讲～”活动，并对我市处法干部进行恐吓和威胁；转化和反转化斗争非常激烈，对痴迷“QQQ”分子的教育转化难度也越来越大。

二是因人民内部矛盾引发的群体性事件呈增多趋势。从去年情况看，因征地拆迁、福利待遇、企业转制等问题引发的群体性事件明显增多。这些群体性事件，群众要求的合理性同反映形式的违法性交织在一起。同时，伴随着历史遗留问题，使处置难度加大。个别情绪失控人员甚至在重要场所实施～、自残等极端行为，造成很大的不良影响。

三是刑事犯罪、经济犯罪居高不下，尤其是新类型治安问题突出。去年七月份以来，一些地方刑事案件上升，局部地区治安问题反弹，严重暴力犯罪案件时有发生。这些影响全市社会政治稳定、治安稳定的突出问题，必须引起我们的高度重视。

社会治安综合治理是新的历史时期具有中国特色的解决社会治安问题的新路子，已经写进了党章、十六大报告和国家宪法，成为基本国策，并赋予一票否决权。我们必须深刻认识到，社会治安综合治理是基石工程，目标只有一个，维护社会稳定，确保国家长治久安。社会治安综合治理是一把手工程，党政主要领导要亲自抓，并直接纳入党政领导班子任期目标。社会治安综合治理是系统工程，需要各有关部门齐抓共管，社会各方面积极参与。社会治安综合治理是民心工程，必须最广泛地动员和依靠人民群众，形成维护社会治安、人人有责的良好局面。因此，各级党委、政府，各有关部门一定要保持清醒头脑，既要充分认识和把握有利条件，坚定信心，又要看到形势的严峻性、复杂性，居安思危，切实增强忧患意识。要充分认识到进一步做好社会治安综合治理工作的极端重要性，不断增强责任感和紧迫感，从讲政治和实践“三个代表”重要思想的高度，动员和依靠全党、全社会的力量，扎扎实实地把社会治安综合治理各项措施落到城乡基层单位。

二、强化领导责任制，全力维护社会政治稳定

在全市政法工作会议上，市委、市政府提出了“全力打造平安赤峰品牌，创建北方安全稳定城市”的总体目标。我想这个目标不是一个空洞的口号，它蕴含着实实在在的内容。要加快经济发展，保持较快的增长速度，加大改革开放的力度，推进城镇化战略的实施，不可避免地会引起原有利益格局的调整，流动人口的大量增加和社会矛盾的增多，加大了社会治安管理的难度。因此，在解放思想，加快发展的进程中，能不能正确处理好改革、发展、稳定的关系，妥善解决处理社会治安工作中出现的新情况、新问题、新矛盾，创造一个有利于发展的安全稳定的社会环境，是对我们各级党委、政府领导水平和执政能力的严峻考验。检验一个地方、一个领导干部的工作实绩，不仅要看GDp的指数，还要看社会稳定的状况。要在全市广大干部中形成一个共识：环境是加快发展的最大品牌，治安环境是加快发展的第一环境，稳定是第一位的，没有稳定的环境，什么事也干不成，加快发展必须在安全稳定的环境中推进。为了保持安全稳定，当前应突出抓好以下工作：

一是要进一步强化领导责任制，层层狠抓落实。各有关部门的负责同志要进一步提高对社会治安综合治理工作重要性的认识，切实担负起维护社会稳定、保一方平安的政治责任。各部门、各单位在维护社会治安稳定方面有着义不容辞的责任，哪个部门、哪个单位出现问题就由哪个部门和单位领导负责解决。凡是责任制不落实、官僚主义严重和工作失职、渎职导致发生重特大刑事犯罪案件、治安灾害事故以及群体性事件，严重影响社会稳定的地方、部门和单位，要严格按中央五部委《关于对发生严重危害社会稳定重大问题的地方实施领导责任制查究的通知》要求，坚决实行一票否决，严肃追究党政领导的责任，对直接责任人进行严肃查处，绝不姑息。

二是要加大同“QQQ”等邪教组织的斗争力度。各级党委、政府要从巩固执政党的地位出发，充分认识这场斗争的长期性、尖锐性和复杂性，广泛发动人民群众，充分运用法律武器，加大对“QQQ”邪教组织违法犯罪的打击力度，严厉打击“QQQ”邪教组织的渗透破坏活动，彻底摧毁其组织体系，决不允许其形成组织，形成气候。要继续加强对“QQQ”、“门徒会”等邪教组织的调查摸底工作，努力做好“QQQ”习练者的教育转化工作。各部门各单位要坚持“看好自己的门，管好自己的人”，严密防范“QQQ”痴迷者和顽固分子进京滋事等非法活动。

三是正确处理人民内部矛盾，切

实维护群众的合法权益。胡锦涛总书记指出：“群体性事件突发性强，影响面大。对各类群体性事件要深入分析原因，找准问题症结，有针对性地做好工作。”贯彻～讲话精神，必须牢固树立群众利益无小事的思想，带着感情去工作。各地区、各部门领导同志要认真改进工作作风，关心群众疾苦，尤其要关注下岗职工、困难企业职工、城市贫困人口和贫困地区、受灾地区的群众，对困难群众要帮助他们摆脱困难并把工作和生活安排好。要深怀爱民之心、恪守爱民之责、善谋富民之策、多办利民之事。群体性事件发生后，党政领导和有关部门的主要领导要尽快赶赴现场，敢于负责，靠前指挥，面对面地做群众思想工作，不能搞分层次出动。各综治委成员单位要做好本部门、本系统的矛盾纠纷排查调处工作，坚持抓早抓小，能够解决的问题要想尽一切办法予以解决，一时解决不了的，要对群众做好解释工作，不能推诿扯皮，给党委政府添乱。市综治委要在四、五月份组织一次全市性的矛盾纠纷集中排查调处活动，努力把影响稳定的苗头性事端解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态。

四是要认真做好全国和全市“～”期间的安全保卫工作。要切实加强内部单位治安防控和重点地区要害部位、公共复杂场所、特种行业、枪支弹药和爆炸、剧毒、放射性等危险物品的监督力度，严格落实安全管理责任，深入开展对营业性“网吧”、游戏厅、歌舞厅等文化娱乐场所、大型商尝购物中心的消防安全管理，坚决防止类似北京、吉林等地重大群死群伤、火灾事故的发生。

三、构筑社会治安防控体系，全面落实社会治安综合治理各项措施

多年来，在大家艰苦努力下，我市社会治安综合治理工作取得了可喜的成绩，连续三次被评为全国社会治安综合治理先进单位，连续8年评为自治区先进地区。今年，中央综治委决定开展2001—～社会治安综合治理先进集体、先进个人评比活动，现在各盟市对社会治安综合治理工作的重视程度越来越高，争先创优意识越来越强，这就要求我们各级综治部门要坚持与时俱进，不断创新，争取再次步入全国社会治安综合治理先进行列。为此，要按照全国、全区政法工作会议要求，重点加强社会治安防范体系建设，在不断巩固完善提高上下功夫，突出抓好以下几方面的工作。

要全面加强社会治安综合治理的基层基础建设。加强乡村两级综合治理组织机构建设，充实领导力量，建立健全工作制度。要加强公安派出所、人民法庭、司法所等基层政法组织和村（居）委会、治保会、调委会、民兵等基层群众组织建设，协调解决工作中的实际困难和突出问题，充分发挥它们在治安防控体系建设中的积极作用。

要加强各种形式的群防群治组织建设。人民群众是维护社会治安的力量源泉，专门机关只有仅仅依靠广大人民群众的支持，才会如鱼得水，永远立足于不败之地。各地区、各部门、各单位要因地制宜地开展治安巡逻、看门护院活动，加强群防群治队伍的管理和教育，不断提高群防群治人员的素质。要通过政府财政适当补贴一点，辖区机关、企事业单位集一点，受益居民拿一点，群众自愿筹集一点等各种渠道，认真合理地解决群防群治队伍的经费，确保这支队伍能够正常、有效地开展工作。市委59次常委会已经决定将部分旗县区群防群治经费纳入财政预算，我们要充分利用好这笔资金，把我市群防群治工作提高到一个新的水平。

要深入开展基层安全创建活动，扎实有效地落实各项工作措施。当前要在城市突出抓好安全小区向安全社区提升工作，下力量抓出一批质量较高、功能较全，有一定

第五篇：在市综治委第一次全体会议上的讲话

同志们：

一、正确分析当前社会治安形势，切实增强做好社会治安综合治理工作的责任感和使命感

近年来，从全市整体情况看，形势是比较好的。去年，全市经济增速加快，效益提高，后劲增强，各项社会事业也取得了长足进步，这为社会治安综合治理工作创造了有利条件。但是我们必须清醒地看到，由于我们正处于体制转轨、社会转型的特殊历史时期，随着社会经济成份、就业方式、分配方式和利益关系进一步多样化，各种利益冲突加剧，矛盾纠纷增多，滋生和诱发违法犯罪的因素大量增加，国际、国内因素相互交织，使社会治安综合治理工作面临的社会环境错综复杂，担负的任务更加繁重、艰巨。从我市情况看，突出表现在以下几个方面：

一是“法轮功”等邪教组织捣乱破坏活动仍很猖獗。“法轮功”等邪教组织不断调整闹事策略，其非法活动趋向家庭化、职业化和隐蔽化。邮寄、散发、传播“法轮功”宣传品案件频繁发生；通过“明慧网”攻击我市“处法”工作的案件明显增多；拨打ip电话大肆进行“讲真相”活动，并对我市处法干部进行恐吓和威胁；转化和反转化斗争非常激烈，对痴迷“法轮功”分子的教育转化难度也越来越大。

二是因人民内部矛盾引发的群体性事件呈增多趋势。从去年情况看，因征地拆迁、福利待遇、企业转制等问题引发的群体性事件明显增多。这些群体性事件，群众要求的合理性同反映形式的违法性交织在一起。同时，伴随着历史遗留问题，使处置难度加大。个别情绪失控人员甚至在重要场所实施自焚、自残等极端行为，造成很大的不良影响。

三是刑事犯罪、经济犯罪居高不下，尤其是新类型治安问题突出。去年七月份以来，一些地方刑事案件上升，局部地区治安问题反弹，严重暴力犯罪案件时有发生。这些影响全市社会政治稳定、治安稳定的突出问题，必须引起我们的高度重视。

社会治安综合治理是新的历史时期具有中国特色的解决社会治安问题的新路子，已经写进了党章、十六大报告和国家宪法，成为基本国策，并赋予一票否决权。我们必须深刻认识到，社会治安综合治理是基石工程，目标只有一个，维护社会稳定，确保国家长治久安。社会治安综合治理是一把手工程，党政主要领导要亲自抓，并直接纳入党政领导班子任期目标。社会治安综合治理是系统工程，需要各有关部门齐抓共管，社会各方面积极参与。社会治安综合治理是民心工程，必须最广泛地动员和依靠人民群众，形成维护社会治安、人人有责的良好局面。因此，各级党委、政府，各有关部门一定要保持清醒头脑，既要充分认识和把握有利条件，坚定信心，又要看到形势的严峻性、复杂性，居安思危，切实增强忧患意识。要充分认识到进一步做好社会治安综合治理工作的极端重要性，不断增强责任感和紧迫感，从讲政治和实践“三个代表”重要思想的高度，动员和依靠全党、全社会的力量，扎扎实实地把社会治安综合治理各项措施落到城乡基层单位。

二、强化领导责任制，全力维护社会政治稳定

在全市政法工作会议上，市委、市政府提出了“全力打造平安赤峰品牌，创建北方安全稳定城市”的总体目标。我想这个目标不是一个空洞的口号，它蕴含着实实在在的内容。要加快经济发展，保持较快的增长速度，加大改革开放的力度，推进城镇化战略的实施，不可避免地会引起原有利益格局的调整，流动人口的大量增加和社会矛盾的增多，加大了社会治安管理的难度。因此，在解放思想，加快发展的进程中，能不能正确处理好改革、发展、稳定的关系，妥善解决处理社会治安工作中出现的新情况、新问题、新矛盾，创造一个有利于发展的安全稳定的社会环境，是对我们各级党委、政府领导水平和执政能力的严峻考验。检验一个地方、一个领导干部的工作实绩，不仅要看gdp的指数，还要看社会稳定的状况。要在全市广大干部中形成一个共识：环境是加快发展的最大品牌，治安环境是加快发展的第一环境，稳定是第一位的，没有稳定的环境，什么事也干不成，加快发展必须在安全稳定的环境中推进。为了保持安全稳定，当前应突出抓好以下工作：

一是要进一步强化领导责任制，层层狠抓落实。各有关部门的负责同志要进一步提高对社会治安综合治理工作重要性的认识，切实担负起维护社会稳定、保一方平安的政治责任。各部门、各单位在维护社会治安稳定方面有着义不容辞的责任，哪个部门、哪个单位出现问题就由哪个部门和单位领导负责解决。凡是责任制不落实、官僚主义严重和工作失职、渎职导致发生重特大刑事犯罪案件、治安灾害事故以及群体性事件，严重影响社会稳定的地方、部门和单位，要严格按中央五部委《关于对发生严重危害社会稳定重大问题的地方实施领导责任制查究的通知》要求，坚决实行一票否决，严肃追究党政领导的责任，对直接责任人进行严肃查处，绝不姑息。

二是要加大同“法轮功”等邪教组织的斗争力度。各级党委、政府要从巩固执政党的地位出发，充分认识这场斗争的长期性、尖锐性和复杂性，广泛发动人民群众，充分运用法律武器，加大对“法轮功”邪教组织违法犯罪的打击力度，严厉打击“法轮功”邪教组织的渗透破坏活动，彻底摧毁其组织体系，决不允许其形成组织，形成气候。要继续加强对“法轮功”、“门徒会”等邪教组织的调查摸底工作，努力做好“法轮功”习练者的教育转化工作。各部门各单位要坚持“看好自己的门，管好自己的人”，严密防范“法轮功”痴迷者和顽固分子进京滋事等非法活动。

三是正确处理人民内部矛盾，切实维护群众的合法权益。胡锦涛总书记指出：“群体性事件突发性强，影响面大。对各类群体性事件要深入分析原因，找准问题症结，有针对性地做好工作。”贯彻胡总书记讲话精神，必须牢固树立群众利益无小事的思想，带着感情去工作。各地区、各部门领导同志要认真改进工作作风，关心群众疾苦，尤其要关注下岗职工、困难企业职工、城市贫困人口和贫困地区、受灾地区的群众，对困难群众要帮助他们摆脱困难并把工作和生活安排好。要深怀爱民之心、恪守爱民之责、善谋富民之策、多办利民之事。群体性事件发生后，党政领导和有关部门的主要领导要尽快赶赴现场，敢于负责，靠前指挥，面对面地做群众思想工作，不能搞分层次出动。各综治委成员单位要做好本部门、本系统的矛盾纠纷排查调处工作，坚持抓早抓小，能够解决的问题要想尽一切办法予以解决，一时解决不了的，要对群众做好解释工作，不能推诿扯皮，给党委政府添乱。市综治委要在四、五月份组织一次全市性的矛盾纠纷集中排查调处活动，努力把影响稳定的苗头性事端解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态。

四是要认真做好全国和全市“两会”期间的安全保卫工作。要切实加强内部单位治安防控和重点地区要害部位、公共复杂场所、特种行业、枪支弹药和爆炸、剧毒、放射性等危险物品的监督力度，严格落实安全管理责任，深入开展对营业性“网吧”、游戏厅、歌舞厅等文化娱乐场所、大型商场、购物中心的消防安全管理，坚决防止类似北京、吉林等地重大群死群伤、火灾事故的发生。

三、构筑社会治安防控体系，全面落实社会治安综合治理各项措施

要全面加强社会治安综合治理的基层基础建设。加强乡村两级综合治理组织机构建设，充实领导力量，建立健全工作制度。要加强公安派出所、人民法庭、司法所等基层政法组织和村（居）委会、治保会、调委会、民兵等基层群众组织建设，协调解决工作中的实际困难和突出问题，充分发挥它们在治安防控体系建设中的积极作用。

要加强各种形式的群防群治组织建设。人民群众是维护社会治安的力量源泉，专门机关只有仅仅依靠广大人民群众的支持，才会如鱼得水，永远立足于不败之地。各地区、各部门、各单位要因地制宜地开展治安巡逻、看门护院活动，加强群防群治队伍的管理和教育，不断提高群防群治人员的素质。要通过政府财政适当补贴一点，辖区机关、企事业单位集一点，受益居民拿一点，群众自愿筹集一点等各种渠道，认真合理地解决群防群治队伍的经费，确保这支队伍能够正常、有效地开展工作。市委59次常委会已经决定将部分旗县区群防群治经费纳入财政预算，我们要充分利用好这笔资金，把我市群防群治工作提高到一个新的水平。

要深入开展基层安全创建活动，扎实有效地落实各项工作措施。当前要在城市突出抓好安全小区向安全社区提升工作，下力量抓出一批质量较高、功能较全，有一定科技含量的安全社区。在社区建设中，物业管理部门可向居民收取一定的治安管理费，用于小区安全管理防范工作，由物业管理部门承担起小区的治安管理责任。要把安全防范设施建设同社区建设同步规划、同步设计、同步交付使用。农村牧区要继续深化联户互保细胞工程，围绕设施农业开发，产业结构调整，落实轮流看护、联棚联防等措施，加强治安防范工作。市综治委要认真总结已取得的成功经验，切实加强分类指导，巩固成果，完善机制，抓重点、抓难点、抓精品，健全社会预防和控制犯罪活动工作机制，创造良好的社会治安秩序。

要牢固树立为经济建设服务思想，不断拓展治安防范领域。一是围绕工业强市战略，切实加强对新兴工业园区的治安保卫，组织开展企业周边秩序整顿活动，对盗窃、诈骗等犯罪活动予以快速打击。在个体私营商业网点之间开展联店联防活动。二是围绕农业产业化调整，在农区狠抓防止农田水利电力设施、农业设施及产品被盗的防控体系建设，实行联棚联防、联户联防、区域联防。三是围绕生态建设要求，加强农牧民舍饲牲畜防盗措施的落实，建立以防止牲畜被盗的防控体系，通过划分联防责任区，实行牧户合作联防。四是围绕私营企业发展，探索综合治理的新路子，保护龙头企业合法权益。五是围绕小城镇建设，切实加强外来人口、流动人口的管理，重点提高防控能力，打造安全城镇品牌，让外来人员和当地群众有安全感。

四、调动各方面积极性，努力创造齐抓共管工作局面

社会治安综合治理是一项涉及面很广的社会系统工程，需要各部门积极参与，协同作战，形成合力。社会治安综合治理难在“综合”、贵在“综合”、潜力在“综合”、优势也在“综合”。几年来，市综治委各成员单位参与社会治安综合治理的积极性和自觉性不断提高，为搞好全市社会治安综合治理工作做出了艰苦的努力，为全市社会稳定做出了积极的贡献。但是也个别单位认识片面，始终认为社会治安是专门机关的事情，与己无关，参与的主动性和积极性不强，甚至有些部门存在着“事不关己、高高挂起”和“你治我安”的思想。

今后综合治理各部门都要进一步树立全局观念，充分发挥职能优势，找准切入点，找到结合点。刚才宣布的市综治委各专项推进工作小组所确定的工作目标，符合各部门的工作实际，是综治委各成员单位参与社会治安综合治理工作的最佳切入点和结合点，这十个方面基本涵盖了综合治理工作的全部内容，也是我们在2004年综治工作中专项推进、重点突破的项目，这是市综治委作出的工作部署，也是各部门应当承担的整体责任。各单位都要结合自身实际，主动找准位置，唱好主角，当好配角，牵头单位要制定切实可行的工作方案，认认真真去做，实实在在去抓，共同为我市社会治安综合治理整体上台阶、上水平而不懈努力。

要发挥综治成员单位作用，努力解决社会治安热点难点问题。当前，要突出抓好青少年教育管理、流动人口管理和“两劳”释解人员安置帮教工作。对青少年教育，要认真解决好增强青少年法律意识，优化青少年成长环境和预防重点青少年群体违法犯罪等问题，要采取有效措施，把流动人口子女、闲散青少年、特困家庭子女纳入教育管理和服务范围，在生活上解困，学习上帮助，行为上纠偏，把违法犯罪消除在萌芽状态。对流动人口管理要努力促其合理流动，有序流动，融管理、服务于一体，使其成为经济发展的健康活跃因素。要加强“两劳”释解人员安置帮教基地建设，有关部门要在政策上倾斜，工作上扶持，业务上指导。

市综治委及其办公室要充分发挥职能作用，加强组织协调，特别要加强对成员单位社会治安综合治理工作的督促检查，加强日常监控工作，及时掌握各专项工作组的工作进展情况，凡是工作被动，消极应付的要予以通报批评。十个专项工作组及其成员单位要加强同市综治委的联系和沟通，理顺各方面关系，积极主动地参与社会治安综合治理工作，为维护全市社会治安和社会稳定做出积极贡献。

关于综治工作，政法工作会议上已经作了具体安排部署，下一步关键是要狠抓落实。抓落实需要统一思想，增强责任感和使命感。有了高度的责任感和使命感，才有做好各项工作的积极性和自觉性;抓落实需要联系实际，突出地方和部门工作重点，集中力量解决突出问题，创造性地开展工作;抓落实需要扑下身子，真抓实干，不能做表面文章，不能雷声大、雨点稀，要切实转变作风，深入基层，一个一个地解决问题，一个一个地攻坚克难，确保各项工作落到实处，取得实效。

同志们，一年之计在于春，让我们从新春开始就脚踏实地，真抓实干，努力使我市的社会治安综合治理工作再上新台阶，再创新业绩，为全市经济社会快速发展创造稳定的治安环境。