建平台、强配置、优服务
把残疾人之家建设成为脱贫攻坚“新阵地”
尊敬的XXX主席，各位领导、同志们：
大家上午好！这次全省残疾人之家（工作站）建设推进现场会在金安召开，我们深感荣幸，备受关怀，我们深知这既是对我县残疾人工作的重视和支持，更是对我们的激励和鞭策，我们将倍加珍惜这份荣誉，切实将上级的关心厚爱转化为工作动力，努力把工作做得更好。
我县是省级贫困县区。全区下辖xx个乡镇街，xxx个村（社区），总人口xx万人，持证残疾人xx万人。今年以来，在上级党委政府的坚强领导和省、市残联的精心指导下，我们自我加压、主动作为，紧密结合区情实际，对残疾人之家（工作站）建设工作进行了有益尝试和积极探索，取得了一定成效。现将有关情况汇报交流如下，不妥之处，敬请批评指正。
一、精准定位，高位推动。
一直以来，我县高度重视残疾人工作，认真实施残疾人领域各项民生工程。脱贫攻坚工作开展以后，我县将贫困残疾人列为重点关注群体，积极寻找科学对路的扶贫脱贫路径。省委、省政府《关于加强基层基本公共服务功能建设的意见》文件出台后，我们在认真学习领会文件精神的基础上，突出把残疾人基层基本公共服务领域的“残疾人之家（工作站）”建设作为服务残疾人、帮扶贫困残疾人实现精准脱贫、稳定脱贫的具体抓手，列入2018年脱贫攻坚“十大工程”和“八大领域”重点工作以及贫困县摘帽工作目标考核内容，将其纳入全区坚决打赢脱贫攻坚战工作大局中，按照“四个一”（第一政治任务、第一中心工作、第一工作责任、一票优先一票否决）要求加以推进落实。区委、区政府主要领导多次对“十大工程”“八大领域”工作进行调度，并明确提出区委区政府分管领导承担领导责任，牵头部门承担主体责任，乡镇街承担直接责任，强力推动全区残疾人之家（工作站）建设落地落实。二、勇于探索，先行先试。
今年5月，我们以扶贫开发领导组文件形式，出台了《我县2018年残疾人基层基本公共服务功能建设工作要点》，对“残疾人之家（工作站）”建设工作提出了明确的指导意见。工作推进中，针对残疾人之家（工作站）建设工作无先例可循、无标准可依的困难，我们不等不靠、主动作为，积极与省、市残联对接、请教，在充分调查研究的基础上，结合区情实际和上级要求，本着集约实用、可行可靠的原则，制定出台了《我县残疾人之家（工作站）建设配置实施细则》，进一步明确了工作任务和工作目标，对乡镇街残疾之家和村（社区）残疾人工作站的功能配建进行了原则确定。该《实施细则》得到了市残工委的充分认可和高度评价，在全市范围内予以转发，为全市残疾人之家（工作站）建设工作提供了一个目标性、操作性较强的参考。三、因地制宜，灵活多样。
在建设“残疾人之家（工作站）过程中，我们充分挖掘现有资源，进行谋划建设，不搞大兴土木，不搞过度配置，坚持“打基础、抓规范，促完善”的思路，创新“X+1”模式，建立起实用可靠、就地就便的残疾人基层基本公共服务平台。“X”即现有平台资源，“1”即残疾人之家（工作站）。具体来说，我县乡镇街残疾人之家主要有三种形式：养老机构+残疾人之家；卫计服务机构+残疾人之家；文化活动机构+残疾人之家，其中“养老机构+残疾人之家”是主要模式。村（社区）残疾人工作站主要有三种形式：计生服务室+残疾人工作站；卫生室（站）+残疾人工作站；社区日间照料室+残疾人工作站。目前，我们选择在孙岗镇打造残疾人之家示范点一个，在中店乡汪神村打造残疾人工作站示范点一个，已投入试运行。全区残疾之家（工作站）配建工作也已全面展开，计划于今年9月底前全面完成。四、健全队伍，强化管理。
为确保残疾人之家（工作站）建设配置顺利推进并发挥应有功能，我们建立健全运行管理队伍、管理制度、管理机制和保障机制。运行管理队伍方面，我们明确了乡镇街残联主席（党政班子分管负责人)为乡镇街残疾人之家的总负责人，残联理事长为第一责任人。乡镇街残疾人之家设主任一名，由其残联理事长担任；设副主任若干名。可从乡镇（街）卫生院（卫生服务中心)相关负责人、残疾人专委、民政工作人员、所在机构的专业和服务人员中产生。村（社区）设残疾人工作站站长一名，由村（社区）残疾人专委担任，设副站长一名，由村（社区）卫生室（服务站）的室（站）长担任。管理机制方面，残疾人之家（工作站）接受属地政府（办事处)领导，其运行和管理队伍由当地政府（办事处）任命。区残联负责对乡镇街残疾人之家（工作站）进行业务指导，并每年对其进行一次年审。管理制度方面，研究制定与服务内容相一致的多项规范管理制度，公开公示服务项目和标准，做到开展服务有记录，所有服务对象建立个人服务档案。对需要服务的对象要预先进行评定，符合要求的要与其本人或其监护人签定服务协议，并为其办理意外伤害保险等。经费保障机制方面，除上级财政对残疾人基本公共服务功能建设一般性转移支付外，区财政再给予每个乡镇街残疾人之家（工作站）年经费补助不低于2万元，并列入财政预算。下一步，我们将建立经费补助正常增长机制，逐步提高补助标准。各位领导、同志们！我县残疾人之家（工作站）建设工作虽然取得了一定进展，但与上级要求和兄弟县区相比，还有很大差距和不足。我们将以贯彻本次会议精神为契机，聚焦短板，精准施策，不断提升残疾人基层基本公共服务水平！
借此机会，我谨代表我县人民政府向出席大会的各位领导和同志们表示衷心的感谢，并恳切的希望各位领导和同志们为我们传经送宝、多提宝贵意见，帮助我们把工作做得更好！
谢谢大家！
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