XX镇创建省级食品安全示范区实施方案

第一篇：XX镇创建省级食品安全示范区实施方案

XX镇创建省级食品安全示范区

实施方案

一、指导思想

以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实《食品安全法》《食品安全法实施条例》等法律法规，以保障人民群众食品安全为出发点和落脚点，以创建省级食品安全示范区为载体，注重预防和长效机制建设，完善食品安全“五大体系”，推动形成政府统一领导、部门依法履职、企业诚信经营、群众广泛参与、全社会支持共治的工作格局，促进食品安全形势稳定向好，提升全镇食品药品安全监管水平，确保全镇广大人民群众舌尖上的安全。

二、创建目标

通过创建活动，不断完善区、镇、村（居）三级网络监管体系，进一步夯实经营者食品安全主体责任，规范其经营经营行为，促进经营者安全责任意识和诚信意识显著增强，食品安全水平显著提升，公众对全镇食品安全满意度显著提高，确保全镇食品安全事故事故零发生，为全区创建省级食品安全示范区做贡献。

（一）餐饮服务食品安全目标。

1.规范餐饮服务市场准入，严格执行许可标准，规范餐饮服务经营行为。

2.持证餐饮单位年监督检查覆盖率达100%。

3.餐饮服务食品及餐具抽检合格率达到95%以上。

4.餐饮单位100%落实原材料进货台账登记和索证索票制度。

5.餐饮单位量化分级管理实施率达到100%，其中小型餐饮单位B级以上达到70%

6.对持证餐饮单位负责人、食品安全管理员培训率达到100%。

7.建立农村集体聚餐备案管理制度，农村集体聚餐一次就餐50人以上申报备案率达到100%以上。

8.餐饮服务食品安全违法、违规行为查处率达100%。

9.学校、建筑工地、学校食堂、职工食堂等保障餐饮服务食品安全的硬件设施齐全，管理规范。

10.组织开展餐饮服务示范店建设活动，有标准、有部署、有示范单位。

三、工作职责

为了确保创建工作顺利进行，成立以镇长xxx为组长，分管食品安全领导XXX为副组长，食安办、食药所、农技站、林业站、畜牧站、职中、小学、各村（社区）主要负责人为成员的创建省级食品安全示范区工作领导小组，领导小组下设办公室在食安办，由唐方东同志任办公室主任，负责创建工作的总体协调部署和日常工作开展。各村（居）委会、各相关单位也要结合自己实际，成立相应的工作机构。村（居）对辖区内食品药品安全负总责，完善监管网络，充分发挥食品药品协管员、信息员的作用，进一步加强农村集体聚餐管理，突出对重点环节和重点区域的监控。学校负责人为本校创建工作总负责人，要细化措施，责任到人，确保创建工作有条不紊进行。

四、工作措施

（一）进一步完善长效监管机制。镇创建领导小组建立联席会议制度，定期召开创建工作领导小组会议，及时研究、解决创建工作中遇到的问题和困难。各村（居）、镇属各有关单位要建立健全食品安全责任制，加强食品监督网络建设，强化食品药品安全应急管理，制定、完善突发事件应急预案，健全工作体系和应急处置程序，逐步形成分工明确、责任具体、监管有力的食品安全综合监督机制。

（二）深入开展食品安全整治。镇食安办要强化日常监督管理，开展重点部位、重点环节的监督抽查，完善食品安全抽查和监测制度。加大餐饮服务环节食品安全整顿，重点整顿无证经营的副食商店，坚决依法查处无证经营等违法违规行为。打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为。着力加大对餐饮服务者的高风险食品和餐具清洗消毒等重点环节的监督检查力度，强化重大活动餐饮保障工作。

（三）开展餐饮服务示范街道、经营门店创建活动。要细化标准，科学规划，深入开展示范村的创建工作。2019

年年底前，全镇共创建示范街1条，充分发挥示范村（居）的引领和示范作用。

（四）规范农村聚餐管理。建立健全农村流动厨师管理制度，落实农村聚餐审核备案、综合监督的食品安全责任，确保聚餐食品安全。

（五）加强诚信体系建设。开展经营者信用等级评定，强化行业自律，强化经营者第一责任人意识，鼓励经营者改善经营条件，提高服务质量。

（六）加强宣传教育和培训。镇食安办要加大对各村（居）食品安全协管员的领导、管理力度，切实加强从业人员的培训教育。深入开展食品药品安全宣传“五进”（进学校、进机关、进社区、进农村、进企业）活动，不断提高全镇群众食品安全意识。

（七）加强督查指导和社会监督。定期或不定期对各村（居）、各相关单位督查指导，确保各村（居）、各相关单位按照镇创建领导小组统一安排部署，积极推进创建工作并达到预期目标。同时，畅通投诉、举报和信访渠道，鼓励社会各界积极举报食品违法行为，努力形成广大人民群众共同参与创建工作的良好氛围（XX镇食安办举报电话：XXXX）。

第二篇：创建食品安全示范区实施方案

为深入贯彻落实十七大报告提出的确保食品安全和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等重要文件计划精神，结合区政府要求，积极开展创建食品安全示范区活动，特制定实施方案如下。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和十七大报告精神为指引，以科学发展观为统领，围绕关注民生、构建和谐和平的目标，按照“政府统一领导，部门指导协调，各方联合行动”的原则，着力打造食品安全示范区，把日常监管与专项整治，打假治劣与扶优扶强，严管重罚与弘扬诚信有机结合，加快“从农田到餐桌”全过程食品安全保障体系建设，全面提升安全食品的市场占有率，确保人民群众身体健康和生命安全。

二、工作目标

1、区、街道、社区三级食品安全监管体系健全，责任明确，层层签订食品安全责任书。

2、食品安全“三网”建设成效显著，基层群众监管队伍健全，管理规范；连锁超市实现全覆盖，放心店覆盖率达90%以上，食品集中配送率达80%以上。

3、食品安全信息收信、报送网络健全，信息发布统一、规范。食品安全宣传深入持久，宣传工作涉及到社区、城乡结合部等基层领域。

4、食品安全专项整治工作有计划、有部署，重点突出，成效显著。全面掌握辖区内食品生产经营单位基本情况，组织开展食品安全信用体系建设。

5、实施农产品定期药残检测，蔬菜高毒农药残留检测合格率达95%以上，鲜活畜（水）产品抽检合格率达95%以上。

6、全面实施食品质量安全生产经营市场准入，组织实施巡查、回访、年审、监督抽查等制度，食品质量抽检综合合格率达95%以上。

7、生猪定点屠宰率达100%，无注水肉、病畜肉上市，积极推进牛、羊、禽类定点屠宰。

8、食品生产经营许可制度执行严格，辖区内食品生产经营单位营业执照、卫生许可证、生产许可证及食品从业人员健康证持证率达100%。

9、积极实施食品卫生量化分级管理制度，辖区内学校食堂实施率达100%。

10、小作坊（小加工厂）、小饮食店（小餐馆）、小超市（小食品店）、小卤菜店、小熟食店（小摊点）等“五小”食品生产经营单位管理规范，食品安全有保证。

11、实行重大食品安全事故一票否决制，辖区内不得发生ⅳ级以上食品安全事故或负面影响较大的食品安全事件。

12、食品安全事故投诉处理率达100%。

13、食品安全消费满意度达80%以上。

三、工作重点

（一）强化食品生产加工企业的日常监管，切实提高食品质量安全。

1、强对食品生产加工企业的分级监管，强化食品企业法人是食品安全第一责任人的意识。

2、严格实话食品质量安全市场准入制度。积极开展食品生产许可审核，严厉打击滥用添加剂、添加违禁药物等违法行为。

3、逐步做好食品生产加工小作坊的整顿和规范工作。按照既要管好，又要便民的原则，创新监管方式，完善监管措施，提升监管能力，失去食品小企业小作坊走整合、规范、特色、品牌发展之路，提高食品质量安全控制能力，保障居民消费健康安全。

（二）加大市场巡查和抽检力度，加强食品流通领域的监管。

1、在流通领域建立健全各项制度。加强流通领域的巡查和日常检查，督导流通企业建立协议准入、经销商管理、索取票、购销台帐、不合格食品退市等制度，建立企业内部质量安全管理机构，加强食品的日常检查。

2、完善监督抽查和食品安全例行监测制度。加大对重点食品的抽检力度，强化对散装食品、生鲜食品、清真食品的日常监管。

3、逐步规范集贸市场的食品经营行为。改善市场的软硬件建设，提升市场的食品质量安全控制水平，建立经营者的诚信档案。

4、集中开展食品市场专项整治行动。以城乡结合部为重点，积极排查食品安全隐患，规范食品市场秩序，打击制假的违法行为。

5、加强生猪定点屠宰的日常监管，确保肉类市场安全有序。

（三）加强食品餐饮消费环节的监管，严把食品“入口关”。

1、认真做好餐饮业和集体食堂的食品卫生量化分级评定工作。按照餐饮业、集体食堂食品卫生监督量化分组管理的要求，加强对餐饮企业和集体食堂的分级监管。

2、完善食品污染物和食源性疾病监测体系建设。在餐饮企业和集体食堂推行原料进贷溯源制度，加强对餐饮单位管理人员和从业人员的培训，建立集体就餐提前申报备案制度，加强现场监管。加强日常巡查，规范巡查记录。

3、强化餐饮单位的卫生监督。制订可行措施，强化对旅游景区、学校、社区、建筑工地等集体就餐环境的卫生监管，严防集体性食物中毒事件的发生。

（四）开展食品安全示范创建，积极推进食品安全信用体系建设。

1、积极开展食品安全示范企业（基地）、社区、市场创建活动。细化创建条件和标准，完善食品安全示范单位的动态管理制度，通过各类典型的示范和引导，全面提升食品安全水平。

2、加快食品安全信用体系建设。通过政府监管、行业自律和社会监督，加快食品安全作用体系建设步伐，加大失信惩戒力度，强化食品生产经营者的责任意识。通过加强食品生产经营企业质量档案和食品安全监管信用档案，逐步建立较为完善的食品安全信用体系。

（五）加强食品安全信息管理和综合利用，建立顺畅的信息渠道。

1、建立食品安全信息综合利用和发布渠道。加强监管部门的信息互通共享，构建信息汇集和通报网络，尽快建成反应灵敏、快速有效的食品安全信息系统。

2、建立食品安全预警机制。提高食品安全风险评估分析能力，对食品安全问题要做到早发现、早预防、早整治、早解决。

3、建立和完善举报奖励制度。充分调动群众的积极性，建立方便、畅通的举报渠道，增强市场监管工作的针对性和有效性。

四、工作要求

（一）建立健全食品安全工作机制，切实加强创建食品安全示范区工作的领导。结合街道食品安全监管工作的实际，建立健全“政府统一领导、部门指导协调、各方联合行动”的创建食品安全示范区工作机制。对各社区要落实相应的监管责任，形成一级抓一级、一级对一级负责的食品安全监管责任网络。各监管部门依据相关法律法规对各自监管环节实行严格监管，着力营造全社会齐抓共管的良好氛围。

（二）进一步理顺食品安全监管职能，明确监管职责。按照分段监管为主、品种监管为辅的方式，进一步理顺食品安全监管职能，明确创建工作责任。各相关部门要密切配合，协调联动，形成工作合力，因不履行或不正确履行职能造成具有重大影响损失或后果的，要追究相关部门及有关负责人的责任。

（三）加强领导，落实经费。各部门，各单位要高度重视创建食品安全示范区工作，成立相应的组织领导机构，明确职责，分解任务，责任到人。同时，要结合工作实际把创建食品安全示范区所需经费列入预算，为创建工作提供强有力的经费保障。

（四）加大食品安全宣传教育力度，营造浓厚的社会氛围。要加大食品安全宣传教育力度，广泛宣传创建食品安全示范区的工作举措。做到食品安全知识进企业、进学校、进社区、进机关。各单位和部门要加强与新闻媒体的密切联系，采用多种形式，广泛深入开展食品安全宣传教育和知识的普及。宣传部门要及时宣传食品安全政策法规和食品安全知识，切实提高人民群众的自我保护能力，要正面报道各部门、单位加强食品安全工作的成果以及优质食品和优秀企业，曝光生产、销售假冒伪劣食品的典型案件，营造人人关注、人人重视食品安全的社会氛围。

五、领导机构

和平街道办事处创建食品安全示范区领导小组名单：

组 长：李亚楼 办事处主任、街道食品安全委员会主任

副主任：车 敏 办事处副主任、街道食品安全委员会副主任

成员：有关科室负责人和各社区主任。

领导小组办公室设在街道综合安全科，孟凡军兼任办公室任。

六、实施步骤

（一）启动阶段（2010年2月）

学习创建标准，制订实施方案，召开工作会议，进行专项研究，形成有关决定和规定等。

（二）全面实施阶段（2010年2月-2010年4月）

按照实施方案，对照创建标准，分解任务，具体部署和组织实施。

（三）检查验收阶段（2010年4月）

街道办事处委托街道食品安全委员会组织考评，发现问题，限期整改，认真做好总结和迎检准备工作。

（四）迎接省食品安全委员会验收（2010年5月）

食品安全示范创建工作，时间紧、任务重、涉及的部门、单位多、环节多，各单位、各部门一定要加强领导，严密部署，精心组织，严格实施，确保创建食品安全示范区工作顺利进行。

第三篇：创建省级食品安全示范区工作实施方案

创建省级食品安全示范区工作实施方案

为加快推进国家食品安全示范城市和省级食品安全县创建工作，根据《XX省人民政府办公厅关于印发XX省食品安全省建设规划(2020—2023年)的通知》《XX省人民政府食品安全委员会关于印发XX省创建国家食品安全示范城市评价细则的通知》和XX市创建国家食品安全示范城市工作要求，结合我区实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，践行“以人民为中心”的发展思想，遵循“四个最严”要求，认真落实《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》《地方党政领导干部食品安全责任制规定》、省委、省政府建设食品安全省的总体部署和XX市政府创建国家食品安全示范城市工作要求，以保障公众食品安全为出发点和落脚点，以解决食品安全突出问题为导向，以全域创建为抓手，全面提升我区食品安全治理能力和保障水平。

二、总体目标

到2023年，全区主要农产品质量安全监测总体合格率稳定在97%以上，食品抽检合格率稳定在98%以上;达到省级食品安全示范区标准，人民群众对食品安全的总体满意度达到70%以上。到20,3年,全区主要农产品质量安全监测总体合格率稳定在98%以上，食品抽检合格率稳定在99%以上;人民群众对食品安全的总体满意度达到80%以上，达到国家食品安全示范城市标准。

三、基本原则

(一)党政同责，部门联动。落实《规定》要求，党委、政府要把食品安全当作一项重大政治任务来抓，自觉履行食品安全属地管理责任。各有关部门按照“管行业必须管安全”的要求，对主管领域的食品安全工作承担管理责任。市场监管、农业农村教育、商务、城市管理、公安等部门压实监管责任，加强食品全链条、全流程监管。

(二)区级统筹，全域创建。区政府食安办统一谋划全区创建工作，统筹解决创建工作的体制、机制和基础保障等重大问题。各相关部门积极开展省级食品安全示范区和农产品质量安全区创建，制定创建方案，科学分解任务，认真组织实施。

(三)提标提效，创先争优。鼓励各单位制定实施高于省级食品安全示范区的创建标准，结合辖区实际，主动探索创新，开展特色创建，形成亮点和经验，加快推进创建工作。鼓励食品生产企业制定实施严于食品安全国家标准或者地方标准的企业标准，通过先进的标准引领行业发展。

(四)全员参与，社会共治。广泛征询社会各界对创建工作的意见建议，充分调动全社会力量和资源，发挥人民团体、群众组织、企事业单位、社会组织的积极作用，全民动员，全员参与，推动生产经营者自觉履行主体责任、政府部门依法加强监管、公众积极参与社会监督，形成各方各尽其责、齐抓共管、合力共治的工作格局。

四、工作任务

落实“四个最严”要求，坚持目标导向、问题导向，深入实施食品安全放心工程，开展14项专项行动。

(一)产地环境净化行动。摸清耕地土壤污染的面积、分布及其对粮食和其他食用农产品质量的影响，开展耕地土壤环境质量类别划分，建立土壤环境质量类别分类清单。制定实施受污染耕地安全利用方案，重度污染区域退出食用农产品种植。全面落实大气、水、土壤污染防治行动计划，加强对重点行业、企业的环保执法。开展耕地质量保护与提升工程，推进农业面源污染防治攻坚行动。

(二)食用农产品源头治理攻坚行动。强化农业生产全过程标准化管理，推动农业标准化示范基地建设，不断提高无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志(“三品一标”)总量规模和质量水平。大力推进高毒农药定点经营、实名购买制度，严厉打击非法添加有毒有害物质和假劣农资行为。开展高毒高风险农药淘汰工作，实施化肥农药减量增效行动、水产养殖用药减量行动、兽药抗菌药治理行动，遏制农药兽药残留超标问题。建立食品农产品产地准出和市场准入制度及衔接机制。加强重点农产品质量安全风险评估和监测预警，完成全年农产品定量检测任务。

(三)食品产业转型升级行动。深化“放管服”改革，强化政策支撑，优化发展环境，激发产业活力。推进食品产业供给侧结构性改革，加快产业结构调整和技术升级换代，提供绿色、安全、优质的食品，满足人民群众日益增长的美好生活需要。实施食品工业增品种、提品质、创品牌“三品”行动，增加高质量、高水平产品的有效供给，提升产品附加值，促进具有XX特色的食品企业做大做强，培育壮大食品知名品牌、保护发展老字号，加快推进食品产业基地建设，推动我市食品产业提质增效和转型升级，实现高质量发展。

(四)校园食品安全守护行动。严格落实学校食品安全校长(园长)责任制，保障校园食品安全，防范发生食源性疾病事件。以学校为主体，逐步实行大宗食品公开招标、集中定点采购，建立学校相关负责人和家长陪餐制度。对学校食堂、学生集体用餐配送单位、校园周边餐饮门店及食品销售单位实行全覆盖监督检查。落实好农村义务教育学生营养改善计划，保证学生营养餐质量。

(五)餐饮质量安全提升行动。坚持源头严防、过程严管、风险严控，督促餐饮服务企业严格落实管理制度。推广“明厨亮灶”、餐饮安全风险分级管理，支持餐饮服务企业发展连锁经营和中央厨房，提升快餐、团餐等大众餐饮标准化水平。2021年底前实现校园“明厨亮灶”全覆盖;2022年前，餐饮服务单位全面实现“明厨亮灶七加强网络销售食品线上监测、线下检查。落实食品销售者、市场开办者、网络销售平台食品安全管理主体责任，网络餐饮服务第三方平台分支机构备案率达到100%。行业主管部门加强托幼机构、养老机构、建筑工地、医疗机构、星级饭店的教育管理，实现全覆盖。推动餐饮老字号提档升级和餐饮安全示范街、红旗店创建。

(六)餐厨废弃物处置攻坚行动。结合我市实际，出台加强全市餐厨废弃物管理的政策规定。对餐厨废弃物的收集、运输、处理进行全过程监管。建成餐厨废弃物集中管理、资源化利用和无害化处理中心。餐饮服务单位每日产生的餐厨废弃物逐步实现全部集中收运处置，集中收运处置单位定期向社会公示餐饮服务单位的餐厨废弃物收集处置量。严厉打击制售地沟油等违法犯罪行为，确保不发生餐厨废弃物以“地沟油”等形式回流餐桌事件。

(七)农村食品安全综合治理行动。以城乡结合部为重点，全面清理食品生产经营主体资格，严厉打击制售“三无”食品、假冒食品、劣质食品、过期食品等违法违规行为，坚决取缔“黑工厂”“黑窝点”和“黑作坊”。规范农村食品流通供应体系，净化农村消费市场，提高农村食品安全保障水平。不断探索农村集体聚餐管理新机制、新办法，实现农村集体聚餐规范化管理全覆盖，农村集体聚餐备案管理率达到90%以上。建立农村食品安全风险隐患排查整治常态化机制。

(八)食品“三小”单位治理攻坚行动。摸清“三小”(食品小作坊、小摊贩、小餐饮)底数和生产经营状况，完善基本信息库，实施综合整治，督促“三小”单位落实食品安全生产、生产原料购进使用、索证索票和生产经营人员持健康证上岗等制度。提升经营管理规范化、制度化水平。合理布局，引导其进入固定场所集中生产经营。依法取缔无照(证)经营及不符合经营条件的“三小”单位。

(九)保健食品行业专项清理整治行动。严厉打击保健食品欺诈和虚假宣传、虚假广告、传销等违法犯罪行为。开展以老年人识骗、防骗为主要内容的宣传教育活动。大力整治保健食品市场秩序，严厉查处各种非法销售保健食品行为，打击传销。治理虚假宣传，强化保健食品生产、经营、进口单位的主体责任，明确并强化第三方平台经营者和相关方以及广告发布单位的法律责任，加强监督检查。

(十)打击食品违法犯罪攻坚行动。公安机关加强打击食品安全犯罪队伍建设，严惩重处食品安全犯罪行为。加强行政执法与刑事司法的衔接，完善涉嫌犯罪案件移送、信息通报机制。以打击“两超一非”、使用不合格原料加工食品、生产销售有毒有害食品等危害人体健康的违法犯罪行为为重点，严厉打击食品安全违法犯罪。落实“处罚到人”要求，依法严厉处罚违法企业及其法定代表人、实际控制人、主要负责人等直接负责的主管人员和其他直接责任人员，严格落实从业禁止、终身禁业等惩戒措施。发挥打假“利剑”震慑作用，始终保持对食品安全犯罪的高压态势。

(十一)企业主体责任落实提升行动。生产经营者是食品安全第一责任人，要结合实际设立食品质量安全管理岗位，配备专业技术人员，严格执行法律法规、标准规范等要求。依法对食品安全责任落实情况、食品安全状况进行自查评价，发现风险，立即停止生产经营活动，及时报告，并采取风险控制措施。食品生产企业自查报告率要达到90%以上，大型肉制品生产企业产品自检自控率达到100%。强化企业生产过程记录核查，落实从原料入厂、生产过程控制、出厂检验、运输销售全过程管理，建立追溯体系。鼓励引导企业积极投保食品安全责任保险，推进肉蛋奶和白酒生产企业、集体用餐单位、农村集体聚餐、大宗食品配送单位、中央厨房和配餐单位自觉购买食品安全责任保险，发挥保险的他律作用和风险分担机制。

(十二)信息化建设提升行动。围绕行政审批、监管检查、稽查执法、应急管理、检验监测、风险评估、信用管理、公共服务等业务领域，实施“互联网+”食品安全监管项目，推进食品安全监管大数据资源共享和应用，建立完善的监管对象数据库和高效的信息化监管系统，形成适应食品监管实际需要的信息化监管能力。推进肉类、蔬菜等重要产品信息化追溯体系建设。

(十三)监管能力提升行动。强化区级市场监管部门及其在办事处的派出机构食品安全首要职责,加强执法力量和装备配备,推动实现执法人员、业务用房、执法车辆、执法装备配备标准化。加强食品、农产品、食品相关产品检验检测能力建设，区级检验检测机构根据职责要求具备食品微生物、理化、农兽药残留等相应常规检验检测能力，为日常监管和执法提供可靠技术支持。整合区级检验检测资源，提高基层检验检测能力。

(十四)科普宣教提升行动。落实“谁执法谁普法”普法责任制，对各类从事食品生产经营活动的单位和个人，持续加强食品安全法律法规、国家标准、科学知识的宣传教育。在中小学开展食品安全与营养教育，持续开展“食品安全宣传周”“3・15消费者权益日”和食品安全进农村、进校园、进企业、进社区等宣传活动，提升公众食品安全素养。强化与国家、省主流媒体的沟通协调，在市、区级主流媒体共建宣传栏目，加强正面宣传和引导，充分运用现代信息技术，通过门户网站、微信公众号、手机短信等形式，开展全方位、多层次的宣传活动，提高创建知晓率、支持率。

五、工作机制

健全完善6个方面的工作机制，提高食品安全长效化管理水平。

(一)党政同责管理机制。党委、政府主要负责人为第一责任人，将食品安全纳入综合目标考核(所占权重不低于3%)、地方综合治理和平安建设考核。健全考核评价与责任追究机制，实施重大食品安全事故“一票否决”。区委、区政府每年至少各召开2次研究部署食品安全工作会议。把食品安全工作情况纳入巡察，区委、区政府年底前向市委、市政府报告食品安全工作情况。

(二)支撑保障机制。保障对食品安全示范区创建的经费投入，食品安全工作经费纳入同级财政预算。食品安全监管所需的人、财、物投入得到有效保障。区、街道办事处食品安全监管岗位设置与监管人员数量满足实际需要，达到每万人口至少3人。食品安全检测样本量达到每年4份/千人以上。区市场监管队伍的办公业务用房、执法车辆、快速检测、执法取证、应急处置、通信交通等执法装备、设施配备达到相应建设标准要求。

(三)全程治理机制。紧盯从农田到餐桌各个环节，实施“最严格的监管”，推动企业实施食品安全良好生产规范，落实食品安全追溯责任，严把产地环境关、农业投入品生产使用关、粮食收储治理安全关、食品加工质量安全关、流通销售质量安全关、餐饮服务质量安全关。不断加大食品安全风险监测和抽检力度，建立完善跨部门、跨区域的案件协查、信息共享等协调联动机制,严厉打击各类侵害人民群众身体健康的食品安全违法违规行为，推动监督执法全覆盖。

(四)信用监管机制。强化食品生产经营主体责任意识，督促企业严格落实培训考核、风险自查、产品召回、全过程记录、应急处置等管理制度，加强覆盖生产经营全过程的食品安全管控。建立并完善食品安全诚信管理制度，将食品生产经营相关单位、法人、个人的食品安全信用信息全面纳入社会诚信范围，全面、准确记录各类食品生产经营者食品安全信用信息并及时更新、公示，实现各领域联合惩戒食品安全失信行为。推进行政执法信息公开，确保食品安全检查、抽检、处罚等信息及时、全面向社会公布。

(五)预警应急机制。组织实施全区食品安全风险监测计划，加大风险监测评估力度。修订《XX区食品安全事故应急预案》,进一步明确部门责任，完善应急装备，充实应急救治队伍，组织开展应急培训和演练。及时妥善处置突发事件，上报信息遵循“快报事实、慎报原因”原则，疑似食物中毒或疑似食品安全事件需经食安办组织市场监管、公安、卫生等部门监管人员和专家联合会商定性后上报。

(六)社会共治机制。加强食品安全宣传，做好舆论监督，营造良好舆论环境。主动征集群众关心的食品安全问题，并且有效解决、及时反馈，让群众满意。依法公开行政监管和处罚标准、依据、结果，接受社会监督。鼓励新闻媒体准确客观报道食品安全工作，有序开展舆论监督。畅通投诉举报渠道，落实举报奖励制度。鼓励企业内部知情人举报食品违法犯罪行为，加强对举报人的保护。

六、实施步骤

(一)动员部署(2020年X月底前)。召开动员部署大会，制定工作方案，部署开展食品安全创建工作。

(二)组织创建(2020年X月——2023年X月)。区政府和各相关单位按照下达的创建目标任务，对照区创建工作实施方案和考核评价细则，按时间节点组织实施。

(三)自查整改(2023年X月——X月)。区政府食安办组织各有关部门和第三方，对全区食品安全创建工作进行自查，并督促有关部门查漏补缺，积极整改，巩固提升，确保高质量完成创建任务。

(四)迎接考评(2023年)。继续做好食品安全工作，迎接国家或省、市食安办对我区创建工作的考核评价。

七、工作要求

(一)加强组织领导。区委、区政府成立创建省级食品安全示范区指挥部，统一领导组织全区创建工作，并抽调区政府有关部门精干力量组建指挥部办公室。各有关部门务必重视，成立组织，加强领导，完善工作机制，形成工作合力。

(二)明确工作责任。各相关部门细化分解任务，明确责任人和时间节点，增配工作力量，集中精力，攻坚克难，补足短板,确保按时、保质、保量完成各项创建工作任务。

(三)强化督查考核。区创建指挥部办公室实行常态化工作督查、评议、考核，定期通报创建工作开展情况。对履责不到位、措施不力导致创建目标未按期完成的，依照规定追究相应责任。食品安全工作评议考核结果作为干部考核、奖惩和使用的重要参考，提拔使用敢于作为、勇于担当、履职尽责的干部，对作出突出贡献的单位和个人，按照规定给予表彰奖励。

(四)深入宣传引导。深入宣传创建活动，增进认知，凝聚共识，营造“食安创建靠大家、食安创建为大家”的良好氛围。及时总结创建工作的好经验、好做法，加大宣传推广力度，发挥典型带动作用，不断提升食品安全治理和保障水平，提高人民群众对食品安全的获得感、幸福感、安全感。

第四篇：创建省级食品安全示范区专刊(五).

创建省级食品安全示范区专刊

（五）2008年第8期（总第十九期）

二OO八年十二月三日

下城区开展食品安全事故应急演练

为了建立健全应对辖区突发重大食品安全事故的救助体系和运行机制，规范和指导应急处理工作，有效预防、及时控制和减少食品安全事故的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序。11月24日，下城区成功举行2008年食品安全事故(Ⅳ级)应急演练。

此次食品安全应急演练模拟了一起下城区某建筑工地工人在食堂就餐后发生的食物中毒事件。根据事态发展趋势和下城区食品安全事故应急预案有关规定，区政府启动预案响应程

操作性进行了一次检验，整个演练达到了预期的目的。

在演练之前，下城区卫生局和食品药品监管下城分局还分别就食物中毒和食品安全事故讲解培训了《食源性疾病的预防和控制》、《下城区重大食品安全事故应急预案操作手册》。

下城区签定食品安全专项整治工作目标责任书

为进一步贯彻落实11月12日市食品安全专项整治工作会议精神及蔡奇市长的讲话要求，11月24日，下城区召开食品安全专项整治工作会议并签定食品安全专项整治工作目标责任书。

区食安办主任、下城食品药品监管分局局长罗敏首先传达了市食品安全专项整治工作会议的精神。随后，罗敏就下城区开展食品安全专项整治的目的、计划及要求进行了详细的说明，（并去掉）对下阶段整治工作进行了布置，并对整治工作提出了三点要求：一是要提高认识。对整治的重要性要有充分的认识，根据市委市政府要求，吸取三鹿奶粉事件教训，切实开展食品安全专项整治。二是要密切配合。根据《下城区开展食品安全隐患排查和专项整治方案》要求，要明确责任，各部门既要做到各司其职、守土有责，又要做到协调配合，无缝对接。各街道积极配合，确保整治取得实效。三是要分类指导。以生产、流通、消费三个领域为整治重点，对食品生产经营单位分规范、整改、取缔三类情况进行整治，针对不同情况，专题研究整治方法，落实整治措施。

最后，区政府与区卫生局、工商下城分局、质监下城分局、食品药品监管下城分局等部门及各街道签订了食品安全专项整治工作目标责任书。

下城区全面开展食品安全专项整治

自10月13日区政府在我区城郊结合部召开食品安全专项整治动员会后，又结合下城实际，印发了《下城区开展食品安全隐患排查和专项整治方案》（下政办发[2008]76号），各职能部门根据整治方案积极响应，迅速行动，全面开展下城区生产、流通和消费领域的食品安全专项整治活动

质监下城分局在对辖区食品安全隐患进行详细排查摸底后，确认主要隐患是城北地区的两家小白酒作坊。10月29日，员进行规范和整治。在全面整治“小餐饮”的同时，区卫生局结合市政府的部署针对餐饮行业中问题突出的“拉面店”制订了《下城区拉面店食品安全专项集中整治实施方案》

下一步我区将在市委、市政府的领导下，做好以下几方面工作：

（一）将专项整治和省级食品安全示范区创建相结合，推进民生工程。

食品安全专项整治是创建省级食品安全示范区的重要内容之一，下一步我区将加大专项整治力度，堵疏结合，着力治本，扎实推进各领域的专项整治，并将整治与创建省级食品安全示范区、创建“生活品质之城”示范区、打造最清洁城区、创建健康城市以及“八小行业”整治等各项工作结合起来，围绕市、区两级政府的中心工作，全面推进我区的食品安全工作。

（二）将专项整治和“南精北快”战略相结合，推进食品安全整体水平。

北部地区是我区食品安全相对薄弱的环节，也是我区食品安全专项整治的重点，我区将借助城市规划发展，结合“八小”、“十小”行业整治，打造最清洁城区等工作，重点对北部地区无证无照进行整治，努力实现示范一批、规范一批、取缔一批，实现南部做精、北部加快的目标。

（三）将专项整治和长效管理相结合，确保整治的成效。根据我区专项整治计划安排，我区准备组织开展食品安全

第五篇：创建省级食品安全示范区专刊(一)

创建省级食品安全示范区专刊

（一）2008年第4期（总第十五期）

二OO八年七月十六日

注：创建省级食品安全示范区是今年我区食品安全的重要工作，也是政府十大惠民工程之一，从本期开始《下城食品安全信息》将同步报道创建省级食品安全示范区的信息，特此说明。

省药监局赵光云副局长调研下城区食品安全示范区创建工作

6月25日，省药监局赵光云副局长率省局食品处、保化处的同志到药监下城分局就省级食品安全示范区的创建工作进行督导和调研，市药监局陆善定副局长等有关领导陪同。

在药监分局会议室内，下城分局局长罗敏汇报了下城区所开展的食品安全示范区创建工作以及今后的打算计划。与会同志就示范区创建工作中的具体问题和困难进行了交流和探讨。

赵光云副局长肯定了下城区食品安全示范区创建工作，认为下城区创建工作启动快、起点高，区食安办善于争取领导的重视和支持，在相关职能部门中，形成了牵头协调的地位和权威。同时赵局长着重就示范区创建要结合区情特点，创造性地探索自己的路子提出了明确要求，一是要抓住中央商务区、和平会展区、城北体育公园等重点区块推进示范区建设；二是要把握食品监管各个环节的不同特点，有创造性地开展创建工作，着力点放在贸易和旅游上；三是要因地制宜，老城区要打造综-1-

合服务区，新城区要结合城市规划推进食品安全工作；四是要从区情出发，设置目标，分解责任，分配任务，不断创新中心城区的工作特色。赵局长最后指出示范区创建的最终目标是保一方平安，希望下城区按照自己的思路走下去，为保障群众的饮食安全、打造品质下城做出新的贡献。（区食安办）

下城区区长项永丹检查农贸市场的管理工作

7月8日上午，下城区区委副书记、区长项永丹，副区长丁丁，政协副主席张汝民带领相关的十五个部门的主要负责人对我区提升改造后的农贸市场进行检查，促进市场在硬件改善的同时加快市场长效管理工作机制的建立，确保市场食品的安全。

在检查中项永丹区长专门检查了农贸市场的蔬菜农药残留检测情况，仔细查看了检测的记录和信息发布情况，项区长还特别关注夏日期间食品的保鲜情况，对摊主的索票索证情况进行了了解。

检查后项永丹区长对我区农贸市场的食品安全工作比较满意，并提出了四点要求：一是要统一认识；二是要整体推进；三是要强化服务；四是要加强领导。最后项永丹区长再次强调各管理部门要重视食品安全工作，严防事故的发生。（区食安办）

市联合检查组来我区检查动物及动物产品质量安全

为确保奥运期间动物及动物产品质量安全，近日，由市工商局市场处张伟根副处长带队，市工商、农业、质监局联合检查组来我区检查指导工作。区经贸旅游局周国仕副局长一起陪同了检查。

市联合检查组检查了我区三塘农贸市场、德胜乐购超市。重点对上述两个单位的畜禽及畜禽产品分销信息凭证的规范化开证、市场准入管理、索证台帐、日常消毒、动物产品无害化处理等情况进行了全面检查。

市工商局市场处张伟根副处长检查后对我区动物及动物产品质量安全管理工作给予了充分的肯定。同时对今后的工作提出了三点具体要求：

（一）加强市场管理，增强安全意识。要把畜产品质量安全摆在突

出的位置，按照国务院农业部“关于加强奥运期间动物产品安全监管工作的紧急通知”的要求，加强市场、超市内部管理，增强经营者质量安全意识；

（二）严格市场准入，强化安全监管。严格实行市场准入制度，加强畜禽产品的监管力度。对外来进杭销售的动物及动物产品实行报验报检制度；

（三）规范信息开证，建立购销台帐。要严格按照市里有关规定，做好动物及动物产品分销信息凭证的规范化出证工作，建立购销台帐，开展畜禽产品追溯体系建设，切实做好奥运期间我区动物及动物产品质量安全监管工作。（区经贸旅游局）

下城区召开食品安全示范区工作会议

2008年7月10日上午，下城区在杭州清水湾假日酒店召开了食品安全示范区工作会议。区政府办、公安分局特警治安大队、区经贸旅游局、区卫生局、区城管执法局、工商分局、质监分局以及辖区8个街道的分管领导参加了会议。

会议由区食安办主任罗敏主持，会议议程主要有三项，一是针对食品安全示范区验收标准的责任分解进行了讨论，各职能部门就各自监管环节的工作任务提出了意见和建议，各街道也明确了工作内容；二是探讨我区食品安全重大事故应急预案操作手册，主要职能部门将于会后制定各自的应急方案；三是部署奥运期间的食品安全保障工作，在加强监管、开展专项整治的基础上，公安特警治安大队将协助质监部门对我区3家涉及奥运城市供货的食品企业进行重点监管。

区政府办张理元副主任在对会议进行总结发言时提出三点意见：一要高度重视，食品安全示范区的创建是今年政府十大惠民工程之一，各与会单位要作为重点工作来抓；二要分解责任，尤其是辖区街道，因工作涉及经济、城管、综治等多条线，更要将各项任务分解到人；三要狠抓落实，各与会单位要按照验收标准的要求开展工作，健全台帐，确保示范区验收顺利通过。（区食安办）

工商分局实行“百分制考核”推进农贸市场信用监管今年以来，工商下城分局抓住杭州万寿亭农贸市场提升改造的有利契机，与市场主办单位联手，通过对经营户实行“百分制考核”，对市场信用监管进行项目化管理，加强了对经营户的长效监管，取得了良好的成效。

一是加强组织领导，抓好工商和市场共管的工作结合。分局和万寿亭农贸市场共同成立了考评领导小组，建立了工商和市场联合的考评组织。根据市场的实际情况，结合工商监管职能，制定了《考核制度和考核标准试行办法》，确定了包括食品安全、遵纪守法、经营秩序、卫生保洁等四个方面的考评内容，并具体规定了每项考评的要求和分数，对经营户实行百分制考核。

二是加强宣传发动，抓好管理和经营者自律的意识结合。为了顺利、稳步推进信用监管工作，分局首先对市场内的经营户按照行业进行分类，并分期分批召开行业内经营户会议，提出市场管理的新举措，选举经营户普遍认可的大户作为行业小组长，协助推进考核工作。其次，为了保证制度的切实可行，工商部门和市场主办者在联合拟定《考核制度和考核标准试行办法》后，在市场公示栏内张贴，广泛征求经营户意见和讨论，取得共识之后，再在全体经营户大会上进行宣传发动和动员，让广大经营户自觉自愿地参与到这项工作中。

三是加强监督检查，抓好考核和奖惩挂钩的效益结合。在市场顺利推出“百分制考核”后，分局专门落实了巡查干部和市场管理人员加强对市场的检查力度，建立了市场经营户百分制考核巡查记录原始台帐，认真严格执行有关的考核制度。到目前为止，已经向10家经营户发放了违规警告单，对91家经营户进行了167次的扣分，并对一家经营户进行了加分奖励。分局在市场内定期公布考核情况，并向市场经营户承诺，百分制考核的结果将作为2008年市场内诚信经营户评比的主要依据。“百分制考核”的推出也有力推动了工商部门对农贸市场食品安全监管和限塑令等各项工作的顺利开展。（工商分局）

质监分局召开食品生产委托加工工作会议

中秋临近，一年一度的月饼生产又将拉开帷幕。月饼生产主要以委托加工为主，为进一步规范食品生产企业的委托加工行为，7月10日，下城分局召集辖区食品生产企业、食品委托生产加工企业召开会议，就食品生产委托加工工作若干问题进行了宣讲、部署，共有19家企业的负责人参加了会议。

会上向各食品生产加工企业发放了《食品安全法律、法规、政策读本》，学习了《食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则》、《关于委托加工实施生产许可证管理的产品标识标注有关问题的通知》等法规，详细介绍了委托加工需要办理的事项及需要注意的问题，并结合日常巡查中发现的问题，对与会企业提出了四点要求：一是要加强对企业从业人员的法律法规、质量安全意识的宣教，提高职工素质；二是要把好进货关、出厂关，确保食品质量安全；三是要加强对食品添加剂的管理，保证添加剂的使用符合国家有关规定；四是建立健全不合格产品、过期产品的处理程序，杜绝不合格产品流入市场。（质监分局）

区行政执法局组织开展夜间无证大排档集中整治

为了加大对夜间无证流动大排档的查处力度，保证人民群众的饮食安全，7月7日晚，区行政执法局联合下城公安分局、下城交警大队等部门，出动执法人员50余人，执法车辆14辆，组织开展了了一次大规模的集中整治活动。

整治活动由该局朱卫东副局长统一指挥，综合执法科负责牵头协调，下城公安分局和下城交警大队的民警密切配合，具体整治行动由局指挥中心领导带队，以运河为界分两个整治组，于当天晚上十点半开始，重点整治了北片的德胜路、绍兴路和香积寺路和南片的延安路、庆春路、体育场路、凤起路等主要道路，对一些已成为群众投诉反映热点和队员平时管理难点的夜间无证大排档以及沿途的其它无证摊点进行了取缔，整治活动一直持续到凌晨结束，共暂扣了经营工具烧烤车和三轮车等各类车辆7辆，经营物品若干，整治取得了预期的效果。

为提高执法工作的透明度和加强宣传力度，本次整治还邀请新闻媒体对整个执法过程进行了跟踪拍摄。（区行政执法局）

一周卫生监督简讯

近一周来，下城区卫生监督所组织对辖区内的宾馆二次供水、“八小行业”、娱乐场所等进行了全方位的覆盖检查。

白天，烈日炎炎，卫生监督员们一条一条街的覆盖，一家一家的到位。晚上，虽然身体已极度疲劳，但是，没有一个人说累，匆匆扒上几口饭又上路了。从接到任务到现在，整整一个星期，监督员们每天早出晚归，顾不得重感冒需要休息的医嘱，顾不得家中有嗷嗷待哺的婴儿，顾不得生病住院的孩子，心中只有一个信念，“绝不能因为我们而失掉一分”。短短七天，区卫生监督所共监督检查“八小”行业1128家次，娱乐场所25家次，宾馆二次供水20家次。（区卫生监督所）

―――――――――――――――――――――――――――― 送：市食安办，区委办公室、区人大办公室、区政府办公室、区政协办公室，赵敏书记，项永丹区长，莫永耀副主任，王翀副区长，张汝民副主席

发：各有关部门

―――――――――――――――――――――――――――― 责任编辑：罗敏编辑/校对：傅晓燕 信息报送：0571－85835020邮箱：fuxiaoyan@hzda.gov.cn