优秀干部在市推进工业振兴大会上的讲话[合集五篇]

第一篇：优秀干部在市推进工业振兴大会上的讲话

优秀干部在市推进工业振兴大会上的讲话

尊敬的志愿主任、书记，各位同志、企业家：

刚才，X作了重要讲话，传达了全区及X市推进工业振兴大会精神，对我市工业振兴工作作了全面动员部署，深刻分析了推进工业振兴的重要意义、机遇和挑战，明确了工业振兴目标任务、主攻方向和工作举措，具有很强的思想性、针对性和指导性，我们要认真学习领会，认真贯彻落实。

下面，我就贯彻落实上级工作部署和X的讲话精神，讲几点意见。

一、聚焦项目建设，持续扩投资稳增长

项目建设既是抓投入、稳当前的重要抓手，又是调结构、利长远的强大支撑，事关经济运行、事关增长质量、事关发展后劲。X年至X年，我市推进工业高质量发展三年行动计划，全市规上工业总产值增速分别为X%、X%、X%，规上工业增加值增速分别为X%、X%、X%，两项指标均下滑趋势明显。X年完成工业投资X 亿元，同比下降X%，增速排全X市第X位；X年完成工业投资X亿元，同比增长X%，增速排全X市第X位；X年完成工业投资X亿元，同比下降X%，增速排X市第X位，三年工业投资年均增速为-X%，低于全X市年均增速X个百分点。从分析来看，我市工业投资的整体低迷，是规上工业总产值和工业增加值增长乏力的重要原因。

按照自治区和X市下达的任务，到X年，我市工业累计投资X亿元以上，投资年均增长X%以上，工业增加值平均增长X%以上。要完成这个目标，必须在以下三方面聚力攻坚。

（一）在项目建设上聚力攻坚。深化领导联系服务项目机制，协调解决难点堵点问题，着力破解项目“推进难、推进慢”困局。围绕项目开工、竣工、签约、谋划X个环节，大力推行项目联合预审、容缺审批、并联审批，加快项目落地。今年重点推进……等X个续建项目；促成……等X个项目年内竣工投产。加快推进X万吨再生铝产业集中区、铝精深加工产业园、铝材交易中心等一批重大项目建设。深入开展“三企入桂项目落实、行企助力转型升级”行动，加快推动X年签约的X个“三企入桂”工业项目建设，力争年内项目履约率、资金到位率、开工率和竣工率分别达到X%、X%、X%、X%以上。确保三年年均增长X%以上的目标。

（二）在项目储备和招商引资上聚力攻坚。要强化项目储备，谋划储备一批质量高、效益好、带动能力强的重大项目，力争全年储备项目X个以上，总投资X亿元以上，实施重点项目X个以上，完成投资X亿元以上。要强化精准招商，利用好X区位优势和资源优势，紧紧抓住中国X自由贸易区、X重点开发开放试验区、X推动工业振兴三年行动计划等政策机遇，强化区域联动，积极承接东部产业转移，重点引进铝产业精深加工及其配套项目、高端装备制造、新材料、碳酸钙、农产品深加工等一批实力雄厚、辐射带动强的大项目好项目落户X。

（三）在资金筹措上聚力攻坚。要加大财政资金投入，三年内自治区每年安排财政资金X亿元和地方政府专项债券资金X亿元，累计统筹资金X亿元，主要用于重大工业项目建设。各级各部门要利用好这个政策，积极争取自治区资金向我市倾斜。同时，我市也要加大对工业的财政投入，要加大贷款贴息支持力度，对列入自治区“双百双新”项目库的重大优质项目，新增贷款在两年建设期内给予基准利率全额贴息支持，由自治区本级财政和项目所在市、县（市、区）财政按X:X的比例承担，其他重点工业项目通过“桂惠贷”的方式给予支持。要加大对接上级产业股权直投政策力度，自治区出台工业振兴若干鼓励政策，加快X工业高质量发展基金的资金募集和投资力度，每年安排新兴产业直投股权投资X亿元。我们要主动对接，深入研究摸透政策，积极为我市重点企业争取股权直投资金。要多渠道筹集资金，继续落实减费降税和自治区稳增长政策，用好稳企贷、LPR低息贷、供应链金融、贴息贷等渠道，解决融资难、融资贵问题，增强企业发展信心。

二、聚焦扩群强链，打造优势产业集群。

产业集群是壮大产业规模、提升产业竞争力的重要途径。我们要坚持强龙头、补链条、聚集群，聚焦产业发展方向和发展重点，加快培育形成具有行业影响力和市场竞争力的工业产业集群。

（一）推动产业延链集群发展。围绕东部产业转移示范市创建，实施产业集群行动和补链强链专项行动，紧盯“三大三新”“双百双新”产业布局，更精准地建链补链强链，提高产业聚集度和产品竞争力。加快推动铝百矿润泰年产X万吨再生铝、平铝科技年产X万吨再生铝项目，带动铝精深加工产业繁荣发展。加快“一区三园”的规划调整，铝产业园形成以铝产业为主导的产业集群，创新创业园形成以铝精深加工为支柱的产业集群，循环经济产业园形成以铝产业配套和资源再生利用为主导的产业集群，进一步提高产业集中度和竞争力。加快规划建设碳酸钙产业园、林木加工产业园，培育新的经济增长点。至X年基本建成产值X亿元的铝精深加工园区、产值X亿元的高端碳酸钙产业园区和产值X亿元的农林产品加工集聚区，形成以铝为主、多点支撑的工业发展新格局。

（二）发展壮大中小企业。狠抓龙头企业带动。充分发挥中铝、华磊、强强碳素、和泰科技、平铝集团等龙头企业带动作用，鼓励和引导关联企业纵向配套、横向协作，不断延伸铝产业链条，加快全产业链发展。加大对重点企业的扶持，积极争取国家、自治区各项扶持资金，对企业在基础建设、节能减排、产业升级、科技创新等方面予以支持，加快培育一批具有较大影响力和较强竞争力中大型企业。力争打造“双百”项目X个，“双新”项目X个。培优培强中小微企业。推进“桂惠贷”、“新兴产业发展基金”等金融业务，集中解决一批中小企业融资难问题。筛选创新能力强、增长潜力大的中小企业，建立重点企业库，发展一批有持续后劲的中小企业群体。强化培规入统工作。建立上规企业培育库，全面摸排拟上规企业、发展潜力好的高成长性中小企业，落实“一企一策”帮扶政策推进民营企业个转企、小上规，加大培训指导，力争每年新增规模以上工业企业X家以上，至X年全市新规模以上工业企业X家，总数突破X家，争取企业上市“零突破”。

（三）着力培育新兴产业。铝产业方面，重点发展航天用铝、汽车和轨道交通用铝、工业用铝等精深加工产业，大力发展高端装备制造，加速迈向中高端。非铝产业方面，重点发展酒业、林木加工、电子、建筑家装、绿色碳酸钙等新兴产业，推动产业多元化发展。重点打造X茧丝绸生产基地、汉坊茶酒文化基地、碳酸钙产业园等。着力构建以铝精深加工为核心，新兴产业齐头并进的新格局。

三、聚焦创新发展，加快工业转型升级步伐。

聚焦产业转型升级，强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚，推动创新链高效服务产业链。到X年，战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值的比重提高X个百分点以上，规上企业单位工业增加值能耗下降X%以上，综合创新能力明显提升。X提出了强创新、育品牌、拓市场，为我们的工作指明了方向。

（一）加快创新平台建设。逐步建立以政府投入为引导、企业投入为主体、社会资本广泛参与的多元化科技创新投入体系，健全产、学、研、用协同创新机制，鼓励企业与高等院校、科研院所合作建设产学研合作平台，重点在先进工艺、关键基础材料和产业技术等方面取得突破，提高产品核心竞争力。建设好企业家、科技人才、高技能人才三支队伍，服务产业高质量发展。深入实施大型工业企业研发机构全覆盖行动，力争到X年全市规模以上工业企业建立研发机构的比例提高到X%以上。

（二）实施“两化”融合发展。以智能制造为主攻方向，加快新一代信息技术运用，推动制造业加速向数字化、网络化、智能化方向转型升级。建立X工业云平台，创建工业互联网创新中心、工业互联网产业示范基地。积极争取培育国家级和自治区级“两化”融合管理体系贯标试点企业、“大数据+工业”深度融合试点示范企业。把智能制造作为工业化与信息化“两化”深度融合的主攻方向，以云计算、物联网、工业大数据、工业移动互联网的应用为切入点，推广普及智能工厂，开展智能工厂试点示范，建立以智能制造为代表的现代生产体系。

（三）深入实施“千企技改”工程。继续抓好新一轮“千企技改”工程，以高成长性企业技术改造为重点，推动铝加工、碳酸钙产业、木材加工产业企业实施机器换人、产业换线、设备换芯、产品升级，为下一步推进工业互联网打下基础。今年建设重大技术改造项目X个以上，完成投资X亿元。三年建设X个以上，完成投资X亿元。

（四）深入实施品牌战略。加强品牌管理体系建设，大力推进商标品牌建设，打造一批特色鲜明、优势突出的行业品牌。建立品牌培育工作机制，实施质量品牌三年滚动培育计划，帮助企业提高产品和服务质量，培育国家质量标杆企业、中国质量奖、主席质量奖、市长质量奖等创奖企业梯队。

四、聚焦园区建设，提升产业聚集能力。

要坚持特色化、专业化、集约化方向，实施园区培育计划，打造高质量承载平台，提升产业集聚集约发展水平。到X年，将X工业区建成X亿元园区。

（一）加快工业区规划调整。加快一区多园的规划调整，实现工业园区经济总量显著增强，主导产业更加突出，空间布局更趋合理，特色产业快速集聚、规模效益整体提升以及生态环境更加优化的发展目标。要加快区域评估步伐，建立区域评估清单，分类推进相关评估工作。到X年X月底，基本建成政府买单、企业共享评估成果的区域评估制度框架和管理体系，力争X年底全面实施。加强国土空间规划和项目用地收储，加快循环经济产业园X亩，创新创业园X万亩土地调规和用地指标报批和土地的征收手续，促进项目拿地即开工。

（二）加快完善园区基础设施。对标对表发达地区一流园区，加快补齐基础设施和关键公共设施短板，统一规划编制和建设创新创业产业园、循环经济产业园基础设施。将园区内的交通、能源、信息、物流管道等设施全面纳入自治区“五网”大会战项目计划统筹推进，争取上级基础设施资金扶持。

（三）优化配套园区服务。发展生产性服务业和科技服务平台，引导技术研发、产品设计、市场营销、能源管理、信息服务等生产性服务企业向园区集聚，建设人才培养和实训基地、中小企业公共服务示范平台、小微企业创业基地等人才与科技服务平台设施项目，力争把X工业区建成发展生产性服务业和搭建科技平台标杆园区。

（四）大力建设标准厂房。在创新创业园规划X亩土地建设工业标准厂房项目，计划总投资X亿元，通过招商引资或自筹资金，广泛吸引社会和民间投资等方式建设。标准厂房采取一次规划，分期建设方式，采用通用标准厂房设计方案，按照质量高标准、用地集约化、功能现代化要求建设的高标准厂房及配套用房、研发楼等项目。

（五）深化园区体制机制改革。加快管理体制运行机制改革，探索推行园区管理和建设运营合理分离，扩大园区自主权。做好自治区赋予审批权限的承接，重点推进用地审批、项目核准、金融等方面的改革，支持市场主体承担园区开发建设、产业培育、投资运营、公共服务等专业化服务职能，让专业事情专业人士来干，市场事情让市场办。要整合区位相邻，功能相近的产业园区，进一步理顺园区的归口管理，加强各部门之间工作协调。

五、聚焦服务提升，全面优化营商环境。

（一）纵深推进放管服改革。全面推行项目投资承诺制，实行先建后验模式，推行带设计方案工地，推广拿地即开工，大力推行区域评估，简化优化环评制度，开展园区区域环评+环境标准制度。落实各项惠企政策，积极推进企业参与电力市场化交易范围从规模以上工业企业扩展到工业园区所有工业企业，进一步降低港口航运、公路运输等服务收费。深入推进政务服务减一半改革，推动更多事项不见面审批、一网通办和全程网上办理，实现数据跑路代替企业跑腿。

（二）加强部门协调联动。各级各有关部门要按职能分工，主动承担，各司其责，构建权责清晰，配合密切的工业振兴工作体系。政府层面要加强全市工业振兴各项工作的统筹指导，及时研究重大事项，解决重大问题。工信部门要聚焦工业产业发展规划，研究提出重大工程、重大项目、重大政策、重大措施，并组织实施，聚焦工业运行调度，密切与相关部门沟通联系，加大服务企业和对市县的指导帮助力度。财政部门要采取切实措施，加强资金筹措，创新财政支持方式，引导社会资金加大投入，提高资金使用效率，加强资金监管，确保发挥最大效益。发改部门要聚焦重大工业项目布局，争取国家支持，推进投资项目审批制度改革，解决好重大项目前置审批问题。商务部门要聚焦工业市场开拓、产品流通、品牌打造等，组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理。教育人社部门要聚焦工业人才教育培养培训，加大对培养企业和委培学校的扶持。其他的相关部门都要围绕着工业振兴做好各自领域的工作。

（三）强化企业服务效能。建立处级领导联系服务工业企业制度，实现全市规模以上工业企业精准服务全覆盖，突出帮扶停产减产工业企业复产稳产，帮助有增长潜力的工业企业扩产增产。强化工业运行调度，实行工业运行精准过程管理，提高调度分析的精准性、科学性、时效性。优化工业企业项目产品在投入期、成长期、成熟期各阶段服务和管理。加强工业企业履约管理，合规性管理，行业整治管理等事前事中事后监管。针对重点工业企业和项目，建立专会协调、现场协调、督办协调等常态化机制，全面铺开一企一策服务，做到有问题有困难及时化解，果断处置。

（四）制定工业规划考评制度。强化对X工业区规模扩大、效益提升、结构优化、创新驱动等目标任务完成情况的综合评价考核，对铝产业强龙头、补链条、聚集群及各项发展指标的考核，建立科学合理的考核机制。完善监测评估制度，加强监测评估能力建设，加强各项目标和任务的统计工作，建立问题督导跟踪机制、定期查办、工作情况报送制度、项目建设红黑榜制度等，定期收集了解项目建设进展，督促项目按计划加快建设。创新项目协调和督办制度，加大协调频次和力度，切实推进问题解决。

同志们，打江山容易，守江山难，X作为全区工业发展标兵，推动工业振兴意义重大，任务艰巨，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，解放思想、改革创新、担当实干，合力推动工业高质量发展迈上新台阶。

我就讲这么多，谢谢大家！

第二篇：在全市2021年推进工业振兴大会上的讲话

在全市2021年推进工业振兴大会上的讲话

同志们：

刚才，X作了重要讲话，传达了全区推进工业振兴大会精神，对全市工业振兴工作作了全面动员部署，阐明了推进工业振兴的重要意义、机遇和挑战，明确了工业振兴三年行动计划目标任务、主攻方向和载体抓手。X的讲话政治站位高、立意深远、内涵丰富，我们要认真学习领会，狠抓贯彻落实。下面，我就贯彻落实省工作部署和X重要讲话精神，讲几点意见。

一、全力以赴抓项目建设，扩大工业有效投资

投资决定产出，项目建设力度决定经济发展速度。要把扩大工业投资摆在第一位，为工业振兴积蓄强大动力。X年至2020年，我们推进工业高质量发展三年行动计划，全市规上工业总产值增速分别为……，规上工业增加值增速分别为……，两项指标均呈现逐年下滑态势，其中一个重要原因就是工业投资增速慢、总量小。X年完成工业投资X亿元，同比下降X%，增速排全区第X位；X年完成工业投资X亿元，同比增长X%，增速排全区第X位；2020年完成工业投资X亿元，同比下降X%，增速排全区第X位，三年工业投资年均增速为-X%，低于全区年均增速X个百分点。今天的投入就是明天的产出，今天的项目就是明天的产业。工业投资的整体低迷，导致工业总产值和增加值增长乏力，后劲不足。

市委四届十一次全会提出，在“十四五”期间建成“一市一区”，实现经济增速保持高于全国全区平均水平的目标。要实现这个目标，工业是绕不开的，必须坚持“工业强市”战略不动摇，要抓住全区实施工业振兴三年行动计划的机遇，发力推进工业振兴三大攻坚，持续壮大工业经济规模。力争到X年，全市工业投资三年累计达X亿元，年均增长X%以上；工业总产值达X亿元以上，年均增长X%以上；工业增加值年均增长X%以上。

（一）实施项目建设投资攻坚。推动工业经济发展，核心就是要抓项目扩投资。今年全市推进工业重大项目X个以上，投资X亿元以上，三年推进X个以上，总投资X亿元以上。加快一批重大项目开工建设，推动吉利百矿集团年产X万吨铝板带箔、平铝集团年产X万吨再生铝等X个项目年内开工建设。加快推进续建项目建设，重点推进X百矿集团（X、田林、隆林）电解铝和X万只铝轮毂项目、天X铝业公司X万吨氧化铝等X个项目年内竣工投产。

各县（市、区）要围绕各自的目标任务，制定精准实施方案抓好项目、扩大投资，动态保持工业项目“竣工投产一批、开工建设一批、谋划储备一批、签约落户一批”的良好工作局面。工业重点县要争一流、做表率，多做贡献。X区要着力推进X个重大工业项目建设，确保今年完成工业投资X亿元以上，三年完成X亿元，年均增长X%。X市要着力推进X个重大工业项目建设，确保今年完成工业投资X亿元以上，三年完成X亿元，年均增长X%。X县要着力推进X个重大工业项目建设，确保今年完成工业投资X亿元以上，三年完成X亿元，年均增长X%。X市要着力推进X个重大工业项目建设，确保今年完成工业投资X亿元以上，三年完成X亿元，年均增长X%。其他各县（区）和行业主管部门也要结合实际，压实主体责任，稳存量、挖潜力、扩增量，加快一批新建、续建项目竣工投产，早日发挥效益。

（二）实施项目招商引资攻坚。要抢抓国内大循环的机遇，打好政策组合拳，有针对性出台招商引资优惠政策，强化产业转移对接机制，发挥深百扶贫协作渠道优势，承接更多广东产业转移项目。拓展承接长三角、京津冀等发达地区产业转移项目。突出招大引强，围绕“强龙头、补链条、聚集群”的方针，聚焦“四大四新”（即大健康、大农业、大数据、大物流和新制造、新材料、新能源、新金融）等重点产业招商，发挥X市重点开发开放试验区优势，加大与央企、上市公司和行业龙头企业对接力度，制定个性化招商方案，争取三年签约落地工业项目X个以上。

深入开展“三企入百”行动，强化产业链上下游以商招商，精准发力，抓一批几十亿、十亿、上亿的项目，打造产业集群。铝产业围绕“交通用铝、工业用铝、包装用铝、建筑用铝、电子家电用铝”等五条关键产业链，重点引进……等产品生产企业。引进……等配套产品生产企业，布局信息服务、金融服务、物流服务等生产性服务业基地。锰产业重点引进……等产品生产企业，打造新能源汽车电池生产基地。林业产业重点引进……等精品家具生产企业。新材料产业重点引进……等产品生产企业。其他重点产业链如……等产业也要认真分析研究，加大招商引资力度，源源不断储备工业项目，逐步实现产业补链、强链、聚集群的效应。

各县（市、区）都要因地制宜，积极谋划项目，集中力量招商引资，重点抓好X-X个特色优势工业产业，打造县域特色产业集群。牢固树立新发展理念，严格控制高耗能高污染企业落户，在招商引资的同时做好选商择商，不要“饥不择食”“来者不拒”胡子眉毛一把抓。比如，在铝产业招商方面，要用好有限的铝水资源，发挥最大价值，严格控制低端铝棒材等铝加工项目落户，重点引进产业链、价值链中高端项目。要密切跟踪推动已签约项目落地落实，细化投资计划，按照时间节点要求，完善服务保障，力争年内项目履约率、资金到位率、开工率和竣工率分别达到……以上。

（三）实施项目要素保障攻坚。

加强能源保障体系建设。充分利用电力、天然气、煤炭等能源资源，做大做强企业自备电厂。加快建设八渡口水电站，加大……等新能源项目建设力度，提高清洁能源占比。压缩天然气供应中间环节，减少供气层级，有效降低各环节输配费用。实施重点工业园区、企业天然气推广行动，推进……工程建设，促进X市能源消费结构优化升级。

加强工业用地体系保障建设。对工业项目新增用地指标实行核销制，具备用地条件的项目，直接组织报批用地材料，不受用地指标限制。正式获批用地后，争取省核销，省不能核销的部分，由市级层面全额核销。盘活闲置土地，整合提高利用率。鼓励企业在扩建厂房、新增建设项目时优先建设、使用和租用标准厂房，降低企业投资成本，提高土地集约利用效率。鼓励企业在已取得土地使用权范围内利用空中和地下空间，在符合规划和不改变用途的前提下，对提高现有工业用地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款。建立健全后备用地储备制度。采用多种筹资方式，开放投资渠道，吸引外资及民间资本进入土地一级市场，建立市级国企控股的股份制土地收储机构，完善运行机制和法人治理的土地收购储备金融体系。

加强资金保障体系建设。2021—2025年，省每年统筹整合资金X亿元用于支持工业振兴，其中每年安排一般公共预算X亿元、新增政府专项债券X亿元，主要用于符合条件的企业贷款贴息、重大工业项目建设、企业技术改造、园区基础设施建设、企业发展扶持、企业上台阶和市场开拓扶持、股权投资、融资担保、企业贡献奖励和考核奖励等。市县两级要积极做好政策对接，加强沟通汇报，力争每年从省X亿资金里面多分蛋糕。此外，市本级也将加大财政资金对工业项目支持力度，三年内市财政每年安排X亿元支持工业发展，成立X市工业振兴发展基金，用X亿的财政资金撬动X亿社会资本投入，争取三年内X市工业振兴发展基金规模达到X亿元。提高融资服务水平。推进银企合作，加大对重点骨干企业金融支持力度，在企业债券、银行贷款、吸收私募股权投资等方面给予支持。推进投贷联动协同。推动地方金融机构联合政策性银行金融机构，设立重点行业专项贷款，对产业链骨干企业、供应链重点中小企业予以支持。支持社会多渠道融资。鼓励引导企业、社会资本参与投资基础设施建设、工业园区建设、创新平台建设等基础设施及载体建设。工信财政等部门要严格制定各项资金使用管理办法，各县（市、区）也要全力筹措资金引导工业投资，推动工业振兴。

加强工业人才保障体系建设。要向抓招商引资一样，抓招才引智。加大引进院士专家工作站、工程（技术）中心、博士后工作站等机构的政策支持，创建科技企业孵化器，提升高新技术企业孵化能力。壮大职业教育院校和职业技能培训机构，大力发展职业教育，培养造就一支高素质的产业工人大军。努力营造有利企业家健康成长的良好社会环境，造就一批高素质、高水平的优秀企业家。昨天，我们对外发布“广西X市重点开发开放试验区人才新政”，引起了很好的社会反响，还要继续扩大政策宣传。

二、打造优势工业产业集群，培育工业增长新动能

着力实施四大行动，培育工业新集群、新企业、新产业、新动力。

（一）实施重点产业延链集群行动。按照省九大产业集群X条产业链指导目录，X市主要发展铝新材料、绿色化工新材料两条省级产业链。在完成省既定战略任务基础上，要发挥我市资源、区位、政策等优势，推动……等产业链建设。瞄准重点产业链缺失环节，按照“龙头+配套”的发展模式，大力发展下游、壮大中游、支持上游，积极开展补链、铸链、延链工程。不断做大企业、做强产业，改变产业“散、弱、小”的现状，巩固铝产业千亿产业集群发展水平，加快培育更多的百亿级产业集群。

今年重点抓好吉利百矿集团系列电解铝项目等铝产业重大项目X项以上，打造新山铝精深加工核心区、X铝循环经济产业园，力争铝产业投资X亿元以上。到X年铝产业累计投资X亿元以上，产值实现千亿元以上，年均增长X%以上。推动吉利百矿X火电机组年内投产，加快启动建设八渡口水电站，加快一批新能源发电项目投产，把电力产业培育为X亿元产业集群。

以产品精品化为方向，整合……矿资源，建设X市生态型冶金产业示范基地。大力发展农产品深加工产业，重点发展……等产业链，提升X市轻工产业基础。发展“耗碱、耗氯、耗氢”加工三条产业链，着力发展……等精细化工产品，打造绿色化工产业集群等。加快培育……等X个X亿元产业集群。今年重点抓好……等X个项目建设，重点建设……。

（二）实施企业培育发展行动。强化龙头企业的带动作用，培育一批亿元企业。加大对重点企业的扶持，积极争取国家、省各项扶持资金，对企业在基础建设、节能减排、产业升级、科技创新等方面予以支持。加快培育大企业集团，鼓励企业强强联合，实施百亿级工业企业培育工程，形成一批具有较大影响力和较强竞争力的特大型“旗舰”企业。积极推进有条件的企业在2020股主板上市。力争三年内培育X亿元企业X家、X亿元企业X家、X亿元企业X家、亿元企业X家。实施中小微企业成长扶持工程。推进“X惠贷”、“新兴产业发展基金”等金融业务，集中解决一批中小企业融资难问题。筛选创新能力强、增长潜力大的中小企业进入“X市市重点中小企业池”，重点发展一批有持续后劲的中小企业群体。积极开展培规入统工作。各级各部门要将培育工业企业上规入统作为释放工业发展潜力、保障工业稳健运行的重要举措，建立上规企业培育库，全面摸排拟上规企业、发展潜力好的高成长性中小企业，做到精准培育。提高新投产项目达产率，整合“小散乱”农、林、茶、食品等农林加工企业，推进民营企业个转企、小上规，加大培训指导，提高申报通过率。力争今年实现上规入统X家，X年累计实现X家。

（三）实施新兴产业培育行动。重点发展新材料、生物医药、节能环保、数字化、大健康等新兴产业，形成我市工业经济高质量发展的新动力。大力发展新材料产业。充分利用X市丰富的有色金属和碳酸钙资源，积极开发大规格高性能汽车用铝合金、新能源汽车铝制零部件，大力发展高纯、高强、高韧、耐高温的铝基新材料，精细碳酸钙产品等。加快壮大生物医药产业。在种植、制造、物流、医疗、健康管理产业链上培育新业态，加大中药材种植力度，推进建设中药材现代化种植基地、健康产品研发生产基地、中药材市场集散地等。培育发展先进节能环保产业。加强采选矿技术和冶炼废渣、尾矿综合利用，推进选矿无害化排放技术开发、应用与装备制造等。到X年，新兴产业累计投资达X亿元以上。

（四）实施产业深度开放行动。抓好广西X市重点开发开放试验区建设重大历史机遇，将全市工业振兴与试验区建设紧密结合，推进重点行业骨干企业“引进来”和“走出去”，在构建“双循环”新发展格局中打造产业链和产业集群。在“内循环”方面，要着力承接东部产业转移，按照工信部最新《产业转移指导目录》，加快承接轻工、食品、化工、有色金属、航空材料、新材料等六类产业，提高承接产业转移质量。加快建设区域合作共建产业园区，重点建设深百、百文、XX等园区，在畅通国内产业链、要素、资源的循环流通方面贡献力量。“外循环”方面，充分发挥面向东盟开放门户城市、西部陆海新通道节点城市的区位优势，着力建设边境经济合作区、外贸加工区、海关特殊监管区等产业平台，支持引导企业在边境地区建设生产基地，在境外设立办事处，探索进口氧化铝等大宗产品，畅通X市与东盟国家的产业链合作、产品贸易。推进建设跨境产业合作园区，打造中国-东盟铝产业基地等产业集群。

三、突出抓好创新驱动发展，助推产业转型升级

党的xx全会提出，要坚持创新在我国社会主义现代化建设全局中的核心地位。我们要全力抓好创新驱动发展战略，助推工业转型升级，实现工业振兴、高质量发展。

（一）培育壮大创新主体。逐步建立以政府投入为引导、企业投入为主体、社会资本广泛参与的多元化科技创新投入体系。加大企业创新投入，提高企业自主创新能力，推动产学研协同创新，重点在先进工艺、关键基础材料和产业技术等方面取得突破，提高产品核心竞争力。推进一批绿色工厂建设，三年内创建绿色工厂、绿色供应链等绿色制造示范项目X个以上。加强企业管理创新，推进企业实行现代企业管理制度，支持企业引进高层次技术人才和创新管理人才，为企业创新提供人才支撑。

（二）加快创新平台建设。健全产、学、研、用协同创新机制，发挥企业在技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体作用。依托企业、高校、科研机构和创新联盟等主体，搭建产学研合作平台。深入实施大型工业企业研发机构全覆盖行动，力争到X年全市规模以上工业企业建立研发机构的比例提高到X%以上。

（三）实施“两化”融合发展。建立X市工业云平台，创建工业互联网创新中心、工业互联网产业示范基地。积极争取培育国家级和省级“两化”融合管理体系贯标试点企业、“大数据+工业”深度融合试点示范企业。把智能制造作为工业化与信息化“两化”深度融合的主攻方向，以云计算、物联网、工业大数据、工业移动互联网的应用为切入点，重点在石化、冶金、建材等行业推广普及智能工厂，开展智能工厂试点示范，建立以智能制造为代表的现代生产体系。三年建成智能化工厂示范企业X家以上，数字化车间X家以上。

（四）抓好“千企技改”工作。技术改造以增量投入带动存量优化，推动企业实现内涵式发展，具有投入小、见效快的特点，对扩大工业投资、稳定工业增长发挥着重要作用。深入推进“千企技改”工程是工业稳投资稳增长的重要手段，也是提升关键产业链供应链稳定性和竞争力的重要举措。各级各部门要进一步强化工作机制，加大力度，推进“千企技改”工程。今年建设重大技术改造项目X个以上，完成投资X亿元。三年建设X个以上，完成投资X亿元以上。

（五）深入实施品牌战略。加强品牌管理体系建设，大力推进商标品牌建设，打造一批特色鲜明、优势突出的行业品牌。建立品牌培育工作机制，明确工作职责，推广企业首席品牌官制度，策划完善品牌培育管理体系，持续改进品牌管理的有效性和效率，努力打造竞争力强、市场信誉好的产业产品集聚区。实施质量品牌三年滚动培育计划，帮助企业提高产品和服务质量，培育国家质量标杆企业、中国质量奖、主席质量奖、市长质量奖等创奖企业梯队。

四、全力推进工业园区建设，全面提质增效

完善全市产业发展规划，形成产业集聚化、差异化、均衡化发展格局。要结合现有产业基础和资源禀赋，对空间位置相邻、产业方向相近的园区进行资源整合，避免重复建设、无序竞争，每个县（市、区）重点抓好X-X个特色优势工业产业。推进“一园多区”建设，建设符合新型工业化要求的专业化特色产业园区。力争到X年，……等X个园区产值超X亿元，……等X个园区产值超X亿元，……等X个园区产值超X亿元。

（一）实施园区扩容提质行动计划。加快园区建设步伐。加速规划调整，做好招商引资，推进体制改革，提升服务能力，完善基础设施建设。积极承接东部产业转移，共建深百产业园区、粤X扶贫协作（跨境）产业园。推动跨省区域优势资源互补合作，推进XX经济合作产业园等示范园区建设。强化跨境工业经济合作，重点推进中国龙邦—越南茶岭跨境经济合作区建设，促进加工贸易等产业发展。加快重点园区标准厂房建设。积极向省申请地方政府专项债券等资金，加大地方财政的资金扶持力度，在全市各园区推进建设一批高水准、专业化、符合产业项目建设需求的标准厂房，力争每年推进厂房X万平方米以上。进一步完善园区基础设施建设。重点突出抓好道路、供水、供电、供气、污水垃圾处理等基础设施建设，完善环保、热电联供、天然气入园等设施布局。积极引进有实力的企业参与我市工业园区基础设施建设，创新园区融资和基础设施建设合作模式。力争X市工业园区、X市新山铝产业示范园、X石化工业园区、X工业区、X县工业集中区和X铝工业园区等X个省2020类以上产业园区基本实现基础设施建设达标。要发展生产性服务业和科技服务平台。重点建设检验检测、物流、电子商务等生产性服务设施项目。建设高校、科研机构、龙头骨干企业与园区合作建设的人才培养和实训基地、中小企业公共服务示范平台、小微企业创业基地等人才与科技服务平台设施项目。力争X市新山铝产业示范园、X工业区、X石化工业园区等三个园区建成发展生产性服务业和搭建科技平台标杆园区。

（二）深化园区体制机制改革。围绕专业化、集群化、高端化、国际化发展方向，深入推进工业园区机制体制改革，确保园区改革改出活力、改出效率、改出经济发展的新动力。支持市场主体承担园区开发建设、产业培育、投资运营、公共服务等专业化服务职能，让专业事情专业人干、市场事情市场办。进一步理顺园区的归口管理，加强各部门之间工作协调。加强园区发展实绩考核，强化考核评价结果运用，实行要素指标、支持政策、绩效奖励与评价结果直接挂钩的机制。

五、完善部门协调联动机制，形成强大合力

推进工业振兴是一项系统性、全局性的工作，需要各个方面齐心协力、协调联动，形成强大的发展合力。

（一）要增强服务意识。要加大对企业、对项目的服务力度，做到主动服务、靠前服务、真情服务，实打实地为企业解决一批困难、办一批实事，助推企业健康平稳发展。要继续深化“放管服”改革，积极推行“互联网+政务服务”，提高审批效率，打造良好发展环境。

（二）要强化政策联动。今年是“十四五”规划实施开局之年，一系列重大规划、政策、事项、项目等正在抓紧制定。党中央、国务院也密集出台了《新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》《新时代支持革命老区振兴发展的意见》等一系列重大政策。我们要积极主动研究分析中央、省政策，注重统筹兼顾各方面的任务要求，提前谋划布局，争取将X市的事项列入中央、省“十四五”规划和项目盘子，深挖政策红利为X市推动工业振兴争取有利机遇。各行各业要注重本行业政策与工业发展政策间的协调联动，为争取工业项目、争取资金支持、争取产业引导政策等，创造有利条件，汇集积极因素。

（三）要加强部门协调。工信部门要牵头加快制定我市工业振兴三年行动实施方案，细化各项举措，加大服务企业和各县（市、区）的指导帮助力度。财政部门要采取切实措施，加强资金筹措，创新财政支持方式，引导社会资金加大投入，提高资金使用效率，加强资金监管，确保发挥最大效益。金融部门要加强政银企协调联动，切实解决企业融资难题。自然资源部门要强化工业用地储备，扩大工业用地有效供给，切实降低工业用地成本，提升工业用地配置效率。发改部门要聚焦重大工业项目布局，争取国家支持，推进投资项目审批制度改革，解决好重大项目前置审批问题。科技部门要聚焦科技创新赋能工业，加强科技资源开放合作，促进科技成果转化。商务部门要聚焦工业市场开拓、产品流通、品牌打造等，组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理。市场监管部门要常态化、持续性进行创牌行政指导，搭建全方位服务平台，助力企业品牌建设。其他各级各有关部门要按职能分工，主动承担，各司其责，全力推动工业振兴各项工作措施落到实处。

同志们，推动工业振兴意义重大，任务艰巨，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入构建新发展格局，解放思想、改革创新、担当作为，为全市工业经济加快发展、加速崛起作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝建党一百周年。

第三篇：在2021年推进工业振兴大会上的发言

在2021年推进工业振兴大会上的发言

同志们：

刚才，xx副主席作了重要讲话，传达了全区推进工业振兴大会精神，对全市工业振兴工作作了全面动员部署，阐明了推进工业振兴的重要意义、机遇和挑战，明确了工业振兴三年行动计划目标任务、主攻方向和载体抓手。xx副主席的讲话政治站位高、立意深远、内涵丰富，我们要认真学习领会，狠抓贯彻落实。

下面，我就贯彻落实自治区工作部署和晓春副主席重要讲话精神，讲几点意见。

一、全力以赴抓项目建设，扩大工业有效投资

投资决定产出，项目建设力度决定经济发展速度。要把扩大工业投资摆在第一位，为工业振兴积蓄强大动力。20xx年至2020年，我们推进工业高质量发展三年行动计划，全市规上工业总产值增速分别为xx.x%，x.x%，x.x%，规上工业增加值增速分别为xx.x%，xx.x%，x.x%，两项指标均呈现逐年下滑态势，其中一个重要原因就是工业投资增速慢、总量小。20xx年完成工业投资xxx.x亿元，同比下降xx.x%，增速排全区第xx位；20xx年完成工业投资xxx.x亿元，同比增长xx.x%，增速排全区第x位；2020年完成工业投资xxx.x亿元，同比下降xx.x%，增速排全区第xx位，三年工业投资年均增速为-x.x%，低于全区年均增速xx.x个百分点。今天的投入就是明天的产出，今天的项目就是明天的产业。工业投资的整体低迷，导致工业总产值和增加值增长乏力，后劲不足。

市委x届xx次全会提出，在“十四五”期间建成“一市一区”，实现经济增速保持高于全国全区平均水平的目标。要实现这个目标，工业是绕不开的，必须坚持“工业强市”战略不动摇，要抓住全区实施工业振兴三年行动计划的机遇，发力推进工业振兴三大攻坚，持续壮大工业经济规模。力争到20xx年，全市工业投资三年累计达xxx亿元，年均增长xx%以上；工业总产值达xxxx亿元以上，年均增长xx%以上；工业增加值年均增长xx%以上。

（一）实施项目建设投资攻坚。推动工业经济发展，核心就是要抓项目扩投资。今年全市推进工业重大项目xxx个以上，投资xxx亿元以上，三年推进xxx个以上，总投资xxx亿元以上。加快一批重大项目开工建设，推动xxx矿集团年产xx万吨铝板带箔、xx集团年产xx万吨再生铝等xx个项目年内开工建设。加快推进续建项目建设，重点推进xx集团（xx、xx、xx）电解铝和xxxx万只铝轮毂项目、天桂铝业公司xxx万吨氧化铝等xx个项目年内竣工投产。

各县（市、区）要围绕各自的目标任务，制定精准实施方案抓好项目、扩大投资，动态保持工业项目“竣工投产一批、开工建设一批、谋划储备一批、签约落户一批”的良好工作局面。工业重点县要争一流、做表率，多做贡献。田阳区要着力推进xx个重大工业项目建设，确保今年完成工业投资xx亿元以上，三年完成xx亿元，年均增长xx%。平果市要着力推进xx个重大工业项目建设，确保今年完成工业投资xx亿元以上，三年完成xx亿元，年均增长xx%。德保县要着力推进xx个重大工业项目建设，确保今年完成工业投资xx亿元以上，三年完成xxx亿元，年均增长xx%。靖西市要着力推进xx个重大工业项目建设，确保今年完成工业投资xx亿元以上，三年完成xxx亿元，年均增长xx%。其他各县（区）和行业主管部门也要结合实际，压实主体责任，稳存量、挖潜力、扩增量，加快一批新建、续建项目竣工投产，早日发挥效益。

（二）实施项目招商引资攻坚。要抢抓国内大循环的机遇，打好政策组合拳，有针对性出台招商引资优惠政策，强化产业转移对接机制，发挥深百扶贫协作渠道优势，承接更多xx产业转移项目。拓展承接xx、xx等发达地区产业转移项目。突出招大引强，围绕“强龙头、补链条、聚集群”的方针，聚焦“四大四新”（即大健康、大农业、大数据、大物流和新制造、新材料、新能源、新金融）等重点产业招商，发挥xx重点开发开放试验区优势，加大与央企、上市公司和行业龙头企业对接力度，制定个性化招商方案，争取三年签约落地工业项目xxx个以上。

深入开展“三企入百”行动，强化产业链上下游以商招商，精准发力，抓一批几十亿、十亿、上亿的项目，打造产业集群。铝产业围绕“交通用铝、工业用铝、包装用铝、建筑用铝、电子家电用铝”等五条关键产业链，重点引进中高端铝板、电子用箔、包装用箔、高端铝型材、散热器、大型装备零部件、铝铸锻件、铝制发动机缸盖缸体、铝制车身板、铝合金制品等产品生产企业。引进氯碱化工、无水氟化铝、氟化盐、电泳（喷涂）、危固废回收等配套产品生产企业，布局信息服务、金融服务、物流服务等生产性服务业基地。锰产业重点引进高纯硫酸锰、锰酸锂、镍钴锰酸锂、尖晶石型锰酸锂、锰系合金材料、高纯硫酸锰、动力电池等产品生产企业，打造新能源汽车电池生产基地。林业产业重点引进实木工板、胶合板、生态板、橱柜、电视柜、衣柜等精品家具生产企业。新材料产业重点引进高性能金属及合金材料、新型能源材料、特种玻璃、新型建材等产品生产企业。其他重点产业链如绿色化工、建材、农产品深加工、医药、大健康等产业也要认真分析研究，加大招商引资力度，源源不断储备工业项目，逐步实现产业补链、强链、聚集群的效应。

各县（市、区）都要因地制宜，积极谋划项目，集中力量招商引资，重点抓好x-x个特色优势工业产业，打造县域特色产业集群。牢固树立新发展理念，严格控制高耗能高污染企业落户，在招商引资的同时做好选商择商，不要“饥不择食”“来者不拒”胡子眉毛一把抓。比如，在铝产业招商方面，要用好有限的铝水资源，发挥最大价值，严格控制低端铝棒材等铝加工项目落户，重点引进产业链、价值链中高端项目。要密切跟踪推动已签约项目落地落实，细化投资计划，按照时间节点要求，完善服务保障，力争年内项目履约率、资金到位率、开工率和竣工率分别达到xx%、xx%、xx%、xx%以上。

（三）实施项目要素保障攻坚。

加强能源保障体系建设。充分利用电力、天然气、煤炭等能源资源，做大做强企业自备电厂。加快建设八渡口水电站，加大水电、太阳能发电、风电、生物发电等新能源项目建设力度，提高清洁能源占比。压缩天然气供应中间环节，减少供气层级，有效降低各环节输配费用。实施重点工业园区、企业天然气推广行动，推进“煤改气”、“油改气”及“直供气”工程建设，促进xx能源消费结构优化升级。

加强工业用地体系保障建设。对工业项目新增用地指标实行核销制，具备用地条件的项目，直接组织报批用地材料，不受用地指标限制。正式获批用地后，争取自治区核销，自治区不能核销的部分，由市级层面全额核销。盘活闲置土地，整合提高利用率。鼓励企业在扩建厂房、新增建设项目时优先建设、使用和租用标准厂房，降低企业投资成本，提高土地集约利用效率。鼓励企业在已取得土地使用权范围内利用空中和地下空间，在符合规划和不改变用途的前提下，对提高现有工业用地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款。建立健全后备用地储备制度。采用多种筹资方式，开放投资渠道，吸引外资及民间资本进入土地一级市场，建立市级国企控股的股份制土地收储机构，完善运行机制和法人治理的土地收购储备金融体系。

加强资金保障体系建设。20xx—20xx年，自治区每年统筹整合资金xxx亿元用于支持工业振兴，其中每年安排一般公共预算xxx亿元、新增政府专项债券xxx亿元，主要用于符合条件的企业贷款贴息、重大工业项目建设、企业技术改造、园区基础设施建设、企业发展扶持、企业上台阶和市场开拓扶持、股权投资、融资担保、企业贡献奖励和考核奖励等。市县两级要积极做好政策对接，加强沟通汇报，力争每年从自治区xxx亿资金里面多分蛋糕。此外，市本级也将加大财政资金对工业项目支持力度，三年内市财政每年安排x亿元支持工业发展，成立xx工业振兴发展基金，用x亿的财政资金撬动xx亿社会资本投入，争取三年内xx工业振兴发展基金规模达到xx亿元。提高融资服务水平。推进银企合作，加大对重点骨干企业金融支持力度，在企业债券、银行贷款、吸收私募股权投资等方面给予支持。推进投贷联动协同。推动地方金融机构联合政策性银行金融机构，设立重点行业专项贷款，对产业链骨干企业、供应链重点中小企业予以支持。支持社会多渠道融资。鼓励引导企业、社会资本参与投资基础设施建设、工业园区建设、创新平台建设等基础设施及载体建设。工信财政等部门要严格制定各项资金使用管理办法，各县（市、区）也要全力筹措资金引导工业投资，推动工业振兴。

加强工业人才保障体系建设。要向抓招商引资一样，抓招才引智。加大引进院士专家工作站、工程（技术）中心、博士后工作站等机构的政策支持，创建科技企业孵化器，提升高新技术企业孵化能力。壮大职业教育院校和职业技能培训机构，大力发展职业教育，培养造就一支高素质的产业工人大军。努力营造有利企业家健康成长的良好社会环境，造就一批高素质、高水平的优秀企业家。昨天，我们对外发布“xxxx重点开发开放试验区人才新政”，引起了很好的社会反响，还要继续扩大政策宣传。

二、打造优势工业产业集群，培育工业增长新动能

着力实施四大行动，培育工业新集群、新企业、新产业、新动力。

（一）实施重点产业延链集群行动。按照自治区九大产业集群xx条产业链指导目录，xx主要发展铝新材料、绿色化工新材料两条自治区级产业链。在完成自治区既定战略任务基础上，要发挥我市资源、区位、政策等优势，推动冶金、电力、农林产品深加工等产业链建设。瞄准重点产业链缺失环节，按照“龙头+配套”的发展模式，大力发展下游、壮大中游、支持上游，积极开展补链、铸链、延链工程。不断做大企业、做强产业，改变产业“散、弱、小”的现状，巩固铝产业千亿产业集群发展水平，加快培育更多的百亿级产业集群。

今年重点抓好xx矿集团系列电解铝项目等铝产业重大项目xx项以上，打造xx精深加工核心区、xx经济产业园，力争铝产业投资xx亿元以上。到xxxx年铝产业累计投资xxx亿元以上，产值实现千亿元以上，年均增长xx%以上。推动xx电机组年内投产，加快启动建设八渡口水电站，加快一批新能源发电项目投产，把电力产业培育为xxx亿元产业集群。

以产品精品化为方向，整合锰、铜、金、铁、锌矿资源，建设xx生态型冶金产业示范基地。大力发展农产品深加工产业，重点发展丝绸、制糖、造纸、木材加工、绿色食品等产业链，提升xx轻工产业基础。发展“耗碱、耗氯、耗氢”加工三条产业链，着力发展氟化工、氟硅高分子材料、新能源电池等精细化工产品，打造绿色化工产业集群等。加快培育冶金、建材、石化、林业、大健康（食品加工）等x个xxx亿元产业集群。今年重点抓好现代林产业园、天盛茶酒等xx个项目建设，重点建设xx和xx锰产业生产基地、右江区和田阳区的现代林产业园、田东县石化生产基地。

（二）实施企业培育发展行动。强化龙头企业的带动作用，培育一批亿元企业。加大对重点企业的扶持，积极争取国家、自治区各项扶持资金，对企业在基础建设、节能减排、产业升级、科技创新等方面予以支持。加快培育大企业集团，鼓励企业强强联合，实施百亿级工业企业培育工程，形成一批具有较大影响力和较强竞争力的特大型“旗舰”企业。积极推进有条件的企业在A股主板上市。力争三年内培育xxx亿元企业x家、xxx亿元企业x家、xx亿元企业xx家、亿元企业xxx家。实施中小微企业成长扶持工程。推进“桂惠贷”、“新兴产业发展基金”等金融业务，集中解决一批中小企业融资难问题。筛选创新能力强、增长潜力大的中小企业进入“xx市重点中小企业池”，重点发展一批有持续后劲的中小企业群体。积极开展培规入统工作。各级各部门要将培育工业企业上规入统作为释放工业发展潜力、保障工业稳健运行的重要举措，建立上规企业培育库，全面摸排拟上规企业、发展潜力好的高成长性中小企业，做到精准培育。提高新投产项目达产率，整合“小散乱”农、林、茶、食品等农林加工企业，推进民营企业个转企、小上规，加大培训指导，提高申报通过率。力争今年实现上规入统xxx家，x年累计实现xxx家。

（三）实施新兴产业培育行动。重点发展新材料、生物医药、节能环保、数字化、大健康等新兴产业，形成我市工业经济高质量发展的新动力。大力发展新材料产业。充分利用xx丰富的有色金属和碳酸钙资源，积极开发大规格高性能汽车用铝合金、新能源汽车铝制零部件，大力发展高纯、高强、高韧、耐高温的铝基新材料，精细碳酸钙产品等。加快壮大生物医药产业。在种植、制造、物流、医疗、健康管理产业链上培育新业态，加大中药材种植力度，推进建设中药材现代化种植基地、健康产品研发生产基地、中药材市场集散地等。培育发展先进节能环保产业。加强采选矿技术和冶炼废渣、尾矿综合利用，推进选矿无害化排放技术开发、应用与装备制造等。到2023年，新兴产业累计投资达xx亿元以上。

（四）实施产业深度开放行动。抓好xxxx重点开发开放试验区建设重大历史机遇，将全市工业振兴与试验区建设紧密结合，推进重点行业骨干企业“引进来”和“走出去”，在构建“双循环”新发展格局中打造产业链和产业集群。在“内循环”方面，要着力承接东部产业转移，按照工信部最新《产业转移指导目录》，加快承接轻工、食品、化工、有色金属、航空材料、新材料等六类产业，提高承接产业转移质量。加快建设区域合作共建产业园区，重点建设深百、百文、桂黔等园区，在畅通国内产业链、要素、资源的循环流通方面贡献力量。“外循环”方面，充分发挥面向东盟开放门户城市、西部陆海新通道节点城市的区位优势，着力建设边境经济合作区、外贸加工区、海关特殊监管区等产业平台，支持引导企业在边境地区建设生产基地，在境外设立办事处，探索进口氧化铝等大宗产品，畅通xx与东盟国家的产业链合作、产品贸易。推进建设跨境产业合作园区，打造中国-东盟铝产业基地等产业集群。

三、突出抓好创新驱动发展，助推产业转型升级

党的十九届五中全会提出，要坚持创新在我国社会主义现代化建设全局中的核心地位。我们要全力抓好创新驱动发展战略，助推工业转型升级，实现工业振兴、高质量发展。

（一）培育壮大创新主体。逐步建立以政府投入为引导、企业投入为主体、社会资本广泛参与的多元化科技创新投入体系。加大企业创新投入，提高企业自主创新能力，推动产学研协同创新，重点在先进工艺、关键基础材料和产业技术等方面取得突破，提高产品核心竞争力。推进一批绿色工厂建设，三年内创建绿色工厂、绿色供应链等绿色制造示范项目x个以上。加强企业管理创新，推进企业实行现代企业管理制度，支持企业引进高层次技术人才和创新管理人才，为企业创新提供人才支撑。

（二）加快创新平台建设。健全产、学、研、用协同创新机制，发挥企业在技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体作用。依托企业、高校、科研机构和创新联盟等主体，搭建产学研合作平台。深入实施大型工业企业研发机构全覆盖行动，力争到2023年全市规模以上工业企业建立研发机构的比例提高到xx%以上。

（三）实施“两化”融合发展。建立xx工业云平台，创建工业互联网创新中心、工业互联网产业示范基地。积极争取培育国家级和自治区级“两化”融合管理体系贯标试点企业、“大数据+工业”深度融合试点示范企业。把智能制造作为工业化与信息化“两化”深度融合的主攻方向，以云计算、物联网、工业大数据、工业移动互联网的应用为切入点，重点在石化、冶金、建材等行业推广普及智能工厂，开展智能工厂试点示范，建立以智能制造为代表的现代生产体系。三年建成智能化工厂示范企业xx家以上，数字化车间xx家以上。

（四）抓好“千企技改”工作。技术改造以增量投入带动存量优化，推动企业实现内涵式发展，具有投入小、见效快的特点，对扩大工业投资、稳定工业增长发挥着重要作用。深入推进“千企技改”工程是工业稳投资稳增长的重要手段，也是提升关键产业链供应链稳定性和竞争力的重要举措。各级各部门要进一步强化工作机制，加大力度，推进“千企技改”工程。今年建设重大技术改造项目xx个以上，完成投资xx亿元。三年建设xx个以上，完成投资xxx亿元以上。

（五）深入实施品牌战略。加强品牌管理体系建设，大力推进商标品牌建设，打造一批特色鲜明、优势突出的行业品牌。建立品牌培育工作机制，明确工作职责，推广企业首席品牌官制度，策划完善品牌培育管理体系，持续改进品牌管理的有效性和效率，努力打造竞争力强、市场信誉好的产业产品集聚区。实施质量品牌三年滚动培育计划，帮助企业提高产品和服务质量，培育国家质量标杆企业、中国质量奖、主席质量奖、市长质量奖等创奖企业梯队。

四、全力推进工业园区建设，全面提质增效

完善全市产业发展规划，形成产业集聚化、差异化、均衡化发展格局。要结合现有产业基础和资源禀赋，对空间位置相邻、产业方向相近的园区进行资源整合，避免重复建设、无序竞争，每个县（市、区）重点抓好x-x个特色优势工业产业。推进“一园多区”建设，建设符合新型工业化要求的专业化特色产业园区。力争到xxxx年，xx工业区、xx铝产业示范园等x个园区产值超xxx亿元，xx工业园、xx工业集中区等x个园区产值超xxx亿元，xx县工业集中区、田东工业园区等x个园区产值超xxx亿元。

（一）实施园区扩容提质行动计划。加快园区建设步伐。加速规划调整，做好招商引资，推进体制改革，提升服务能力，完善基础设施建设。积极承接东部产业转移，共建xx产业园区、xx扶贫协作（跨境）产业园。推动跨省区域优势资源互补合作，推进xx经济合作产业园等示范园区建设。强化跨境工业经济合作，重点推进中国xx—xx岭跨境经济合作区建设，促进加工贸易等产业发展。加快重点园区标准厂房建设。积极向自治区申请地方政府专项债券等资金，加大地方财政的资金扶持力度，在全市各园区推进建设一批高水准、专业化、符合产业项目建设需求的标准厂房，力争每年推进厂房xx万平方米以上。进一步完善园区基础设施建设。重点突出抓好道路、供水、供电、供气、污水垃圾处理等基础设施建设，完善环保、热电联供、天然气入园等设施布局。积极引进有实力的企业参与我市工业园区基础设施建设，创新园区融资和基础设施建设合作模式。力争xx工业园区、xx新山铝产业示范园、田东石化工业园区、平果工业区、德保县工业集中区和靖西铝工业园区等x个自治区A类以上产业园区基本实现基础设施建设达标。要发展生产性服务业和科技服务平台。重点建设检验检测、物流、电子商务等生产性服务设施项目。建设高校、科研机构、龙头骨干企业与园区合作建设的人才培养和实训基地、中小企业公共服务示范平台、小微企业创业基地等人才与科技服务平台设施项目。力争xx新山铝产业示范园、平果工业区、田东石化工业园区等三个园区建成发展生产性服务业和搭建科技平台标杆园区。

（二）深化园区体制机制改革。围绕专业化、集群化、高端化、国际化发展方向，深入推进工业园区机制体制改革，确保园区改革改出活力、改出效率、改出经济发展的新动力。支持市场主体承担园区开发建设、产业培育、投资运营、公共服务等专业化服务职能，让专业事情专业人干、市场事情市场办。进一步理顺园区的归口管理，加强各部门之间工作协调。加强园区发展实绩考核，强化考核评价结果运用，实行要素指标、支持政策、绩效奖励与评价结果直接挂钩的机制。

五、完善部门协调联动机制，形成强大合力

推进工业振兴是一项系统性、全局性的工作，需要各个方面齐心协力、协调联动，形成强大的发展合力。

（一）要增强服务意识。要加大对企业、对项目的服务力度，做到主动服务、靠前服务、真情服务，实打实地为企业解决一批困难、办一批实事，助推企业健康平稳发展。要继续深化“放管服”改革，积极推行“互联网+政务服务”，提高审批效率，打造良好发展环境。

（二）要强化政策联动。今年是“十四五”规划实施开局之年，一系列重大规划、政策、事项、项目等正在抓紧制定。党中央、国务院也密集出台了《新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》《新时代支持革命老区振兴发展的意见》等一系列重大政策。我们要积极主动研究分析中央、自治区政策，注重统筹兼顾各方面的任务要求，提前谋划布局，争取将xx的事项列入中央、自治区“十四五”规划和项目盘子，深挖政策红利为xx推动工业振兴争取有利机遇。各行各业要注重本行业政策与工业发展政策间的协调联动，为争取工业项目、争取资金支持、争取产业引导政策等，创造有利条件，汇集积极因素。

（三）要加强部门协调。工信部门要牵头加快制定我市工业振兴三年行动实施方案，细化各项举措，加大服务企业和各县（市、区）的指导帮助力度。财政部门要采取切实措施，加强资金筹措，创新财政支持方式，引导社会资金加大投入，提高资金使用效率，加强资金监管，确保发挥最大效益。金融部门要加强政银企协调联动，切实解决企业融资难题。自然资源部门要强化工业用地储备，扩大工业用地有效供给，切实降低工业用地成本，提升工业用地配置效率。发改部门要聚焦重大工业项目布局，争取国家支持，推进投资项目审批制度改革，解决好重大项目前置审批问题。科技部门要聚焦科技创新赋能工业，加强科技资源开放合作，促进科技成果转化。商务部门要聚焦工业市场开拓、产品流通、品牌打造等，组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理。市场监管部门要常态化、持续性进行创牌行政指导，搭建全方位服务平台，助力企业品牌建设。其他各级各有关部门要按职能分工，主动承担，各司其责，全力推动工业振兴各项工作措施落到实处。

同志们，推动工业振兴意义重大，任务艰巨，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入构建新发展格局，解放思想、改革创新、担当作为，为全市工业经济加快发展、加速崛起作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝建党100周年。

第四篇：XX市长在全市工业推进大会上的讲话222

XX同志

在全市工业推进大会上的讲话

（2012年7月31日）

同志们：

今天，我们在这里召开全市工业推进大会。应该说，这次会议是一次总结会，也是一次推进会，更是一次动员会。会上，将对2011工业战线涌现出的先进单位和先进个人进行表彰，在此，向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！你们是全市工业经济发展的“排头兵”和“主力军”，是行业的骄傲，是学习的榜样，希望你们珍惜荣誉，发挥示范带动作用，再接再厉，再创新业，再立新功。同时，会上还下发了《关于进一步加快全市工业经济发展的意见》，《意见》把实施“九大工程”作为当前和今后一个时期全市推进新型工业化的重要支撑和主攻方向，进一步明确了以项目建设为抓手，以承接产业转移和技术改造为途径，以专业园区建设为载体，促进全市工业经济上总量、上规模、上水平，力争到2016年末，把XX打造成为在全省乃至全国有一定影响的食品加工、纺织服装、医药化工、制鞋加工基地，建立起产业先进、结构优化、布局合理，企业竞争能力、带动能力和可持续发展能力强的现代工业体系。这是市委、市政府立足“保增长、促发展”作出的一项战略决策，也是加速推进

新型工业化、实现工业倍增的一项重大举措。各级各部门一定要统一思想，凝聚共识，牢牢把握实施“九大工程”这个战略重点。等一会儿，徐书记还要作重要讲话，我们一定要深刻领会，抓好落实。下面，根据会议安排，我先讲几点意见。

一、充分肯定我市工业发展取得的成绩，进一步坚定加快工业经济发展的信心和决心

过去的五年，是XX工业经济持续增长、快速发展的五年。在市委、市政府正确领导下，全市上下坚定“工业兴市”战略，把发展工业摆在先于一切、重于一切、高于一切的位臵，积极应对各种困难和挑战，坚定不移抓工业，脚踏实地促发展，全市工业经济增速连续保持20%以上，工业经济发展迈上新台阶，工业成为全市经济社会发展的主导力量。

一是工业总量快速增长，整体实力持续攀升。5年来，我们坚持工业兴市战略不动摇，一手抓现有企业转型升级，一手抓承接产业转移，全市工业经济总量翻番。2011年，工业占GDP的比重达到42.2%，较2006年提高6.1个百分点。规模以上工业增加值465.1亿元，是2006年的2.6倍；主营业务收入1886亿元，是2006年的4.6倍；利润总额262.9亿元，是2006年的5.5倍，工业对全市生产总值的贡献率达65.5%。尤其是今年上半年，在国际国内经济形势复杂多变、下行压力较大的大背景下，全市规模以上工业增加值、主营业务收入、实现利润、工业用电

量四项增速均居全省第一，工业对国民经济的支撑作用进一步增强，工业主导地位更加突出。

二是企业规模迅速扩张，综合竞争力大幅提高。围绕“催生一批、引进一批、壮大一批、做强一批”的总体发展思路，不断加大承接产业转移、项目建设、科技创新、企业管理、服务体系建设等工作力度，全市工业企业发展速度加快，呈现出蓬勃向上的新局面。目前, 全市工业企业已达7400多家，其中规模以上工业企业达到1036家，比2006年翻一番（而且是在门槛由年销售收入500万元提高到2000万元的情况下取得的）。一些大个头企业也如雨后春笋般迅速成长壮大，2011年，全市销售收入亿元以上企业 家，其中，年销售收入10亿元以上的企业 家，50亿元以上企业 家。

三是支柱产业发展迅速，支撑带动作用日益凸显。充分发挥资源优势，加大食品加工、纺织服装、医药化工三大支柱产业发展，调整产业结构，拉长产业链条，引导企业在高、精、新上下功夫，着力培育具有市场竞争力和有知名度的名牌产品，把XX打造成在全省乃至全国有影响的优质农副产品精深加工基地。2011年，全市食品加工企业251家，完成工业增加值163.1亿元，是2006年的3.1倍；纺织服装企业200家，完成工业增加值73.8亿元，是2006年的6.9倍；医药化工企业120家，完成工业增加值69.7亿元，是2006年的2.9倍。2011年，三大支

柱产业共完成工业增加值306.7亿元，是2006年的3.5倍，对全市工业增长的贡献率为67.1%，拉动规模以上工业增长14.7个百分点。

四是项目建设加快实施，工业投资增势强劲。充分发挥资源优势，加大食品加工、纺织服装、医药化工三大支柱产业发展，调整产业结构，拉长产业链条，引导企业在高、精、新上下功夫，着力培育具有市场竞争力和有知名度的名牌产品，把XX打造成在全省乃至全国有影响的优质农副产品精深加工基地。2011年，全市食品加工企业251家，完成工业增加值163.1亿元，是2006年的3.1倍；纺织企业200家，完成工业增加值73.8亿元，是2006年的6.9倍；医药化工企业120家，完成工业增加值69.7亿元，是2006年的2.9倍。2011年，三大支柱产业累计共完成工业增加值306.7亿元，是2006年的3.5倍。

五是创新能力显著增强，发展质量稳步提升。先后与河南工业大学、河南省科学院、河南省农科院等高等院校和科研院所建立科技合作关系，鼓励和引导企业加快创新平台建设，新建省级工程技术研究中心17家、国家级企业技术中心3家，建成了全国市级单位唯一锅炉能效测试中心。累计投入资金183.7亿元，实施科信电缆碳纤维导线等240个技术改造项目，远东生物“除草剂安全添加剂”等3个产品被认定为国家重点新产品，恒昌计量、瑞特电气等4家企业被列入国家科技型中小企业创新基金项

目。年专利申请量突破600件。拥有中国驰名商标10件，省著名商标83件，省知名商标28件。莲花股份成为全省唯一首届“国家商标战略实施示范企业”，金丹乳酸公司荣获省长质量奖和国家科技进步二等奖。

六是承接转移深入推进，发展后劲持续加力。近年来，我们坚持以专业园区为载体，以拉长产业链条为着力点，以推进企业战略重组为突破口，科学筹划、严密组织，承接产业转移工作取得突破性进展。2008年以来，全市共承接产业转移项目647个，合同总投资821.1亿元，引进省外资金726.5亿元，累计到位省外资金421.6亿元，雨润、富士康、鸿闽纺织等国内外知名企业相继落户，为我市工业经济快速发展注入活力，增强了发展后劲。

回顾过去的工作，在困难和挑战面前，我市工业经济实现历史新突破，这一成绩的取得实属不易。主要得益于三个方面：一是坚持工业兴市的发展理念，XX发展的出路在工业，希望在工业，潜力在工业，富民强市的支撑也在工业。抓工业，就抓住了关键，就有了实现追赶跨越的基础和条件。这几年我们始终坚持全党抓工业，全社会聚焦工业，全市上下逐步深化了对新型工业化的全局性、带动性和战略性的认识，坚定了发展工业富民强市的信心和决心，形成了“聚焦工业、大干工业、干大工业”的浓厚氛围和发展合力，使全市工业经济工作不断有新突破、实践不断有新创造、发展不断有新跨越。二是全力打造集聚集群发展的— 5 —

平台，将建设产业集聚区、专业园区作为加快工业发展的重要载体，围绕特色主导产业，依托骨干龙头企业，加大优势资源整合，拉长产业链条。做强做优一批特色鲜明、充满活力的专业园区，为企业入驻和承接产业转移打造良好平台。三是坚持“两手抓”，把激活内力与借助外力结合起来，一手抓现有企业的转型升级，增强了企业核心竞争力；一手抓承接产业转移、招商引资，培育壮大支柱产业，增强了区域竞争力。使老企业焕发活力，新企业如雨后春笋，全市工业经济发展实现了量质并举的好态势、好趋势、好气势。近年来，全市工业经济实现平稳较快发展，这是市委、市政府坚持“工业兴市”发展战略，强力抓工业的结果，是各级各部门和社会各界齐心协力、扎实工作的结果，是全市工业战线干部职工奋力拼搏的结果。在这里，我代表市委、市政府，向奋战在工业一线的同志们，致以诚挚的问候！向所有支持我市工业经济发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！

随着我市工业经济的快速发展，全市经济社会发生了可喜变化：城镇化快速发展，全市产业集聚区建成区面积达到83.8平方公里，有力扩充了城市规模；财政收入迅速增加，2011年全市工业税收15亿元，比2006年增长了1.2倍，工业对财政的贡献率达到 %，是名符其实的财政支柱；就业稳步推进，2011年规模工业从业人员25万人，比2006年净增13万人；农产品附加值持续提升，目前已形成了年加工粮食720万吨、棉花60万

吨、生产植物油53万吨，化农业大市为农产品资源大市。通过取得的成效和变化，充分说明我们工业兴市的战略是对路的，是符合XX实际的，下一步继续抓好工业经济发展是我们的战略抉择、最佳选择和必然选择。全市上下一定要统一思想，提高认识，持续求进，坚持以工业化为主导带动“三化”协调发展，推进富民强市新跨越。

二、正确研判形势，切实增强加快工业发展的紧迫感和责任感

虽然我市工业经济发展取得了良好成绩，但我们必须清醒地看到，当前我市工业发展中还存在“不强、不长、不高、不亮、不集”等突出问题：一是工业实力不强。工业总量小，2011年全市工业增加值总量为597.05亿元，仅占全省工业增加值的4.26%；从规模以上工业企业数量看，驻马店已达到1382家，而我市只有1036家；企业规模小，大企业集团少，我市规模最大的企业河南财鑫集团2011年销售收入68亿元，而漯河的双汇集团2011年销售收入超500亿元；我市进入全国食品工业综合实力100强的企业仅1家，漯河多达4家；二是产业链不长。目前我市缺少具有优势且较完整的产业链，主导产业弱，链条短，产业的本地配套性差、配套成本高。如纺织产业，印染一直是我们的弱项，形成不了“从纺到织到染”的完整产业链，制约我市纺织产业做大做强；三是技术创新能力不高。规模以上高新技术企业增加值仅占到规模以上工业增加值的6.7%，还没有真正形成— 7 —

一个产业。占据高端的企业少之又少，目前全市有省级技术研发中心17个，而国家级技术研发中心仅有3个。全市规模以上工业整体研发投入不足，仅占主营业务收入的1%。四是产品品牌不亮。具有城市品牌的企业少，在全国叫得响的品牌少。五是产业发展不集聚、不集约。从主导产业发展布局看，各县市区产业较为雷同，没有形成“一县一品、一县一特色”的产业布局；产业不集聚规模效应难以发挥，资源不能共享，集约发展的能力差。

在看到问题的同时，我们也要看到，我市工业经济发展面临难得机遇：一是随着国务院一系列支持、促进中小企业发展措施的落实，长期以来困扰中小企业发展的资金短缺、技术落后等问题将逐步得到解决，我市中小工业企业将在政策刺激下焕发出新的活力和生机。二是国家战略性新兴产业的相关规划陆续出台，将有更多战略资源投向产业结构升级，这对加快我市通信电缆、生物科技等战略新兴产业发展，将带来重要机遇。三是国家赋予中原经济区建设的先行先试权，为我们承接沿海产业转移提供了坚实的政策支撑。沿海地区企业受外需疲软和生产成本持续上升影响，加速向中西部转移，更有利于我市承接省外优势产业，促进工业经济快速发展。四是经过多年的发展和积累，我市已形成一批优势产业和骨干企业，特别是随着以交通、电力为重点的基础设施不断完善，加快工业发展具备了较好基础。

各级各部门一定要科学把握当前形势，增强加快工业发展的— 8 —

紧迫感和责任感，保持韧劲和毅力，在全市上下进一步形成大抓工业、大上项目的浓厚氛围，力争通过开展“承接产业转移突破年”活动和大力实施工业倍增计划，付出三到五年努力，使XX的新型工业化达到一个全新水平，从而有力地促进全市经济社会发展迈上一个新台阶。

三、明确目标、狠抓重点，着力加快全市工业经济发展 新一届市委、政府的五年，是我市追赶跨越、争先进位的重要阶段，也是实施工业兴市战略、实现工业倍增必须取得突破性进展的关键时期。当前和今后一个时期，我们必须紧盯招大引强，紧盯集群集聚，紧盯品牌打造，紧盯上市培育，突出重点，抓住关键，按照《关于加快推进工业弱市向工业强市转变的意见》中明确的，“到2016年末，全市规模以上工业增加值突破1000亿元，主营业务收入达到4500亿元，工业固定资产投资累计突破4000亿元”工业倍增目标，强力实施“九大工程”，重点抓好“扩总量、增投入、建平台、强扶持、育龙头、重技改、抓融合、快提升、优服务”等九个方面的工作：

（一）扩总量，积极推进承接产业转移。承接产业转移是兴工之举，更是强市之要。今年3月份，我们分别在太康、西华召开了承接产业转移现场会，并取得了很好的效果，全市上下形成了“比学赶帮超”竞相发展的浓厚氛围。在7月21日召开的全省经济运行电视电话会议上，郭庚茂省长部署下半年经济工作时

着重强调，“要加速承接产业转移，促进转型升级。抢抓产业转移的历史机遇，突出招商重点，创新招商方式，抓好项目落实，继续抓好开放平台建设，力争取得更大、更好成效”。下半年，我们要按照省里的工作部署，深入开展“承接产业转移突破年”活动，确保全年承接产业转移有大的提升、有明显实效、有重点突破。一要强化目标责任。今年，市政府确定了承接省外产业转移项目200个以上，引进省外资金300亿元以上，合同履约率80%以上，省外资金到位率75%以上的目标任务，今年的项目数和资金数比往年增加了一倍。市政府已将这些目标任务分解下达给各县市区，会上，各县市区还要向市政府递交目标责任书，希望各县市区要进一步强化措施，确保目标任务落到实处。二要创新承接方式。各县（市、区）要积极探索产业承接新模式，推进资源节约集约利用，加强与沿海发达地区在发展空间、产业功能、资源要素和产业政策等方面的对接合作。重点按照“补链”、“强链”的要求，积极承接组团式、打捆式、链条式转移，着力引进一批“三力”（国际影响力、国内辐射力、资源整合力）项目和“蜂王型”企业，实现借力发展。三要确保项目落地。认真贯彻落实《关于加快推进承接产业转移工作的实施意见》，设立专项资金，保障经费支出，完善工作机制，加强各类要素保障，对重点项目给予优先、重点倾斜。党政主要领导要亲自挂帅，一把手负总责，其他领导和部门要密切配合，及时协调解决问题，确保

签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目快建设，尽快形成新的经济增长点。

（二）增投入，着力抓好项目建设。项目是产业发展的载体，也是做大工业总量、调整经济结构最直接最有效的手段。各级各部门要充分认识到产业定位是项目建设的重要前提，充分认识到承接产业转移是项目建设的重要途径，充分认识到协调得力是项目建设的根本保证。在抓工业项目建设中，要坚持“四个结合”：一是坚持项目建设与科技创新相结合，努力提升项目建设的质量与水平，增强项目的核心竞争力；二是坚持项目建设与产业集聚区、专业园区相结合，优化工业布局，促进产业集聚，促进工业化与城镇化协调发展；三是坚持项目建设与节能减排相结合，充分考虑区域资源环境承载力，严把能评、环评关，以项目促节能减排，以节能减排规范项目建设；四是坚持项目建设与提升土地、资金等稀缺要素的投入产出率相集合，把单位面积土地投资强度、产出强度、容积率、就业吸纳比率以及单位投资产出强度作为承接产业转移和项目建设重要参考依据，努力提高资源利用效率。突出抓好“四类重点项目”：一是产业链延伸项目，二是节能减排与循环经济项目，三是高新技术产业化项目，四是产业集聚区和专业园区基础建设项目。今年，我市项目建设要围绕“三个一百”扎实推进，各级各有关部门要对138个市重点项目、6月18日集中开工的100个项目抓进度、促投产；对计划在10月

份拟开工的100个要抓前期、促开工。同时，对明年的项目建设要抓储备、促启动。这里要强调一点，就是要统揽全局，错位发展。各地条件不同，资源禀赋各异，工业基础有别，一定要立足各地实际，科学谋划，错位布局，选准主导产业，走出一条充分发挥比较优势、富有地方明显特色的工业发展新路子。市级层面，市发改委、市工信局、市商务局等部门要组织精干班子，在深入调研的基础上，抓紧制订全市产业发展规划和工业空间布局规划，哪个县区适合发展什么产业，哪些项目集中在哪个工业园区落户，要有一个统一的整体布局，避免市与县区、县区与县区之间重复建设、低水平发展，不能为争项目落户，拼资源、拼政策，形成恶性竞争。县区层面，一定要因地制宜，注重特色，实现优势互补、错位发展，形成符合自身发展的主导产业。

（三）建平台，加快发展专业园区。区域经济园区化，园区经济产业化，产业经济专业化，已经成为新一轮经济发展的趋势和新型工业化道路的特征。专业园区是培育支柱产业的抓手和承接产业转移的平台，也是产业聚集的高地和要素集聚的洼地。近年来，通过我们坚持不懈地按照规划抓建设，全市9大行业48个专业园区已初具规模，为承接产业转移提供了广阔平台，发挥了积极作用。下一步，各县市区要在专业园区建设上进一步加大力度，加快培育有核心竞争力的巨大企业和超千亿的“蜂巢型”产业集群，尽快使专业园区形成规模、彰显特色。一要突出特色。

以特取胜，把特色做强做优，按照“一园一主业，园区有特色”的原则，明确各专业园区的产业定位，通过项目协调和利益分配等机制，逐步使各专业园区特色更加鲜明、布局更加合理。二要拓展延伸。对劳动密集型产业积极探索“县有总部、乡镇有分厂”的集聚发展新模式，将企业生产车间的分布地点与新型农村社区建设相结合，合理安排生产区，为新型农村社区提供产业支撑。三要聚集要素。加大对专业园区建设发展的政策支持力度，降低电、水、气、劳动力、土地等要素成本。对园区内重大产业项目、专业化协作配套项目和“专、精、特、新”项目，优先进行资金扶持，积极引导专业园区创建国家级、省级新型工业化产业示范基地，提升专业园区发展层次。四要完善功能。加强基础设施、公共服务、物流配送、专业市场等综合服务保障体系建设，完善专业园区功能，提升专业园区对产业的承载能力，降低产业园区内企业运行成本，增强专业园区对关联产业的吸引力。

（四）强扶持，着力抓好中小企业发展。今年，中央出台了对中小企业、小微企业的相关扶持政策，下一步，省委、省政府也将出台相应政策措施，各级各部门要认真抓好贯彻落实，积极为中小企业，特别是小型微型企业，开展“送政策、送服务、送温暖”活动。一要强化政策支持。结合贯彻落实国务院和省对中小企业、小微企业的相关扶持政策,制定出台我市配套措施及政策,重点实施企业素质提升、产业集群公共服务平台建设、社会

化服务3项工程，筛选科技型、创业型和劳动密集型中小企业进行重点扶持。二要强化资金支持。今年，国家实行稳健的货币政策，核心是定向宽松、定向支持。关键要找准“五个点”：即与定向宽松政策的对接点，科学利用现代融资手段的切入点，自身造血功能的关注点，间接融资向直接融资的转换点，资产、资金、资本运作的提升点，不断拓展融资渠道，提高运作的档次与水平。要充分发挥财政资金的引导作用，用好中小企业专项发展资金，支持中小企业技术创新、产品结构优化升级、服务体系建设和重点项目建设等。三要推动企业战略重组。以30户重点企业和30户高成长性企业为重点，鼓励有实力的企业以资产、技术和品牌为纽带，跨地区、跨行业兼并重组，构建产业技术创新战略联盟，吸引优势企业技术和资金投入，做大做强本土企业。

（五）育龙头，积极推进企业上市。培育龙头企业，重点要抓好品牌经营培育和资本运营培育两个方面。品牌经营培育。近年来，一些地区注重品牌经营培育，着力打造地方特色和优势产业，积累了一些成功经验。如：江西新余地处赣中西部，既无区位优势、又无资源优势，是一座因钢立市的赣西小城，该市紧紧围绕建设“国家新能源科技城”这一主线，转变经济发展方式，加快自主创新步伐，目前已形成以新能源、新材料、钢铁“三大产业”为支柱的多元化工业格局，在“转型”中培育出江西赛维、江西华电、力德风电、江锂材料等一批新兴产业知名品牌，“新

能源科技示范城”的品牌效应与新兴产业集群发展呈现出良好的互动态势。下一步，我市要在品牌经营培育中实施“巩固红海、扩充蓝海”发展战略，以龙头品牌带动产业发展，以科技创新提升品牌实力，以培育新兴产业拓展发展空间，力争品牌经营培育有所探索、有所深化、有所创新、有所突破，5年内形成“一县一品牌、一县一名片”的发展新格局，在全国打出几张叫得响的名片。资本运营培育。就是要积极引导企业搞好资本运营，实现间接融资向直接融资转变。今年，市政府将推进企业上市作为培育龙头企业的重点，各县市区要按照工作部署，积极抓好培植，着力做好后备上市企业的各项前期工作。按照“培育一批、上市一批、储备一批”的要求，把主业突出、管理水平高、产品竞争力强、发展潜力大的企业纳入后备资源库，分层次、有重点、按梯队地进行培育。要选准主攻方向，实施重点突破，根据我市企业特点，立足国内主板市场，抓好中小板，抢抓创业板，研究探索“借壳”上市，全方位、多渠道推进上市融资。各县市区党委、政府一把手要亲自抓企业上市工作，要成立专门工作机构，设立专项资金，积极推进企业上市。市政府将实行企业上市工作目标责任制，把企业上市辅导培育、上市企业数量等目标列入目标考核内容，市财政要设立企业上市培训专项经费，对企业家进行上市专题培训。各县市区要围绕本地支柱产业和优势企业，选择5至10家企业，全市选择100家重点企业进行上市培育，力

争每年有5到10家企业进入上市辅导和备案阶段，到2016年底，力争全市在各类资本市场上市融资的企业达到25家。

（六）重技改，提升自主创新能力。技术创新是企业发展的动力源泉，也是企业抢占发展先机的战略基石。本月的9至10日，温家宝总理在北京先后主持召开了两次经济形势座谈会，听取专家和企业负责人的意见和建议，温总理在会上明确指出，“要重视对新技术研发和新兴产业的支持，在市场压力比较大的情况下，这方面的企业仍然有旺盛的生命力”。随着全球更加注重实体经济，工业面临的竞争更加激烈，从目前我市企业情况来看，技术创新仍是许多企业发展的软肋。因此，各级各部门特别是各企业，要坚持把科技创新作为转变发展方式的重要抓手，进一步引导和支持创新要素向企业集聚，加大科技投入，加强技术攻关、工艺改造和产品研发，推动企业实现设备更新换代和技术创新。一要增强自主创新能力。自主创新是加快推进工业转型升级的中心环节。要大力推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，支持企业真正成为技术创新的主体，在着力突破共性及关键核心技术的同时，加强创新型人才和技能人才队伍建设，为工业转型升级提供重要支撑。二要实施合作创新驱动。要创新产学研合作模式，建立完善政府搭桥、企校合作、互利共赢的合作机制，联合攻关，集中突破一批核心技术与技术标准。加强企业技术研发中心建设，积极争创国家级和省级企业技术中心，加快科研成果

转化步伐。三要加强企业技术改造。技术改造是促进企业走内涵式发展道路的重要途径。要充分发挥技术改造投资省、周期短、效益好、污染少、消耗低的优势，运用先进实用技术和高新技术改造提升传统产业，促进新技术、新产品和新业态发展，通过增量投入带动存量调整，优化工业投资结构，推动工业整体素质迈上新台阶。要力争通过5年的努力，创建省级工业公共研发中心2个以上、国家级技术创新示范企业2家以上、省级技术创新示范企业15家以上、省重点达标备案产品50个以上。

（七）抓融合，着力加快信息化建设。信息化是覆盖现代化建设全局的战略举措，发挥信息化的后发优势，“三化”协调发展之路就会越走越快、越走越宽、越走越好。从十六大“信息化带动工业化，工业化促进信息化”到十七大“推进信息化和工业化融合”，再发展到十七届五中全会“推动信息化与工业化深度融合”，在这十多年间，可以说，我市信息化发展是比较迅速的，向工业化的渗透效应也是逐步显现的，但是客观地讲，还是存在信息基础设施利用率低、信息资源开发率低、信息化和工业化融合频率低的“三低”问题。推进信息化和工业化深度融合发展是新型工业化道路的鲜明特征，也是经济社会转型发展的重要动力。未来，信息化与工业化的融合，信息网络技术不仅将在研发设计、生产过程控制、节能减排、安全生产等领域的应用不断深化，还会改变人们的日常生活，并创造出崭新的消费和投资需求。

我们要充分发挥信息化在工业转型升级中的支撑和牵引作用，深化信息技术集成应用，促进“生产型制造”向“服务型制造”转变，加快推动制造模式向数字化、网络化、智能化、服务化转变。在加快我市信息化和工业化深度融合发展中，重点要推进“两个合作”。一要推进与河南移动公司的战略合作。今年4月份，市政府与河南移动公司签订了战略合作协议，河南移动公司计划在“十二五”期间，投入超过24亿元以上，帮助我市建设TD网络、无线城市、电子政务、效能监察、信息惠农等工程项目。各级各部门要紧紧抓住这一重要的发展机遇，创新措施，加大力度，加快我市信息化建设和信息产业发展。二要推进与中国电信河南分公司的合作。中国电信河南分公司发挥信息技术带动作用，拓展信息化在企业生产、经营、管理方面的应用，今年计划在我市建设180家标准型“数字企业”，3年内建设500家“数字企业”。市县两级要联合电信公司，建立领导机构，加强“数字企业”建设的协调保障，确保顺利实施。

（八）快提升，加快推进中心城区工业发展。会议之前，我与廷俊同志一起对中心城区工业经济发展进行了调研，通过调研我感觉到，近年来，市委、市政府通过坚持不懈地抓中心城区工业经济，中心城区工业发展的规模、速度和质量都有了很大起色，成效比较明显，但是与县域工业相比、与辐射带动的要求还有很大差距。下一步，加快推进中心城区工业发展，一要加强政策扶

持。川汇区、开发区作为中心城区工业发展的主体，一定要落实好市委、市政府出台的《关于进一步加快中心城区工业发展的实施意见》，增强机遇意识、开放意识、发展意识，认清形势，强化措施，强力推进工业经济发展。二要突出发展重点。依托现有产业基础，积极培育壮大中心城区“食品加工、电力器材、建材”三大主导产业，大力发展新材料等新兴产业，带动主导产业发展，着力培育一批具有特色优势和市场竞争力的产业集群，打造全国著名的“XX电力器材”城市名片。三要加强各类生产要素保障。市直各有关部门，要在电力、土地、规划等方面给予中心城区重点扶持、优先保障，以大举措促进大发展，举全市之力，推进中心城区工业实现新突破。同时，要建立和完善领导分包项目制度，市委、市人大、市政府、市政协的领导同志明确分包一个中心城区重点建设项目，定期到分包项目进行现场调研、督察，协调解决项目建设存在的问题。

（九）优服务，营造良好发展环境。企业服务是促进企业健康发展的重要抓手，是检验和改善政府部门工作作风的有效平台。一要深入开展“进千家企业、解千个难题”活动，确保企业的正常生产经营。二要完善企业服务长效机制。继续实行联席会议、领导分包、现场办公等制度，对企业反映的问题进行分类梳理，组织相关职能部门联席办公，现场解决。开展“企业服务直通车”活动，建立培育重点服务企业的共商机制，围绕企业共性

问题，有针对性地制定配套措施，集中各种要素资源支持企业发展。三要拓宽企业融资渠道。抢抓机遇，搭建资金信贷平台，积极组建市级信用担保集团，培育发展村镇银行，力争每个产业集聚区都要设立担保集团和村镇银行，为产业集聚区内的工业企业提供金融服务。四要加强企业人才培养。实施企业家倍增计划，下半年，市政府将组织全市100名企业家外出学习培训，以后每年组织一次，学习国内知名企业的先进理念和先进管理模式，进一步开阔企业家的眼界、思维。同时，要整合利用现有各类职业教育培训资源和培训项目，采取校企合作和校校联合、订单培训和定向培训等多样化培训方式，积极为企业培训技能人才。

同志们，今年是新一届政府开局之年，加快工业发展，实现工业倍增是我们工作的主要任务。我们必须增强信心、乘势而上，必须自我加压、负重奋进，必须以奋发有为的精神状态、团结进取的干事氛围、求真务实的工作作风，推动新型工业化的快速发展，为实现富民强市新跨越作出新的更大贡献。

第五篇：在工业强市总结表彰大会上的讲话

同志们：

今天这次会议，是贯彻落实中央、省委经济工作会议和市委八届六次全会精神的一次重要会议。主要是表彰先进，兑现奖励，对招商引资和工业强市工作再发动、再部署。刚才，长春同志和新安同志分别对我市去年以来实施开放引进和工业强市两大战略的工作情况进行了全面总结，并对XX年的对外开放和工业强市工作进行了安排部署，提出了明确的工作思路、工作目标和工作重点。我完全同意。希望同志们认真学习，抓好落实。会议还对去年我市在实施开放引进和工业强市战略中涌现出的先进单位和先进个人进行表彰奖励。这些受表彰的同志，都是我市招商引资和加快工业发展的有功之臣。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向他们表示热烈的祝贺！希望受表彰的单位和个人戒骄戒躁，再接再厉，再立新功；全市广大干部群众要以先进为榜样，立足本职，建功立业，为全市招商引资、经济发展做出更大贡献。下面，我讲几点意见。

一、肯定成绩，正视差距，坚定不移地走工业强市之路

市八次党代会在全面分析我市经济社会发展现状的基础上，提出了“工业强市”、“开放引进”等加快开封发展的“六大战略”。两年多来，全市上下卧薪尝胆，全力以赴，团结拼搏，务实苦干，各项工作不断取得新的进展，“六大战略” 都取得显著成效。目前，我市对外开放的大格局已经形成，无论是工业、农业、旅游、城建等都呈现出良好的发展势头。XX年，我们的几项主要经济指标都实现了历史性突破，尤其是全市生产总值、工业增加值、招商引资、财政收入和农民人均纯收入都实现了较大幅度的增长，标志着我市经济发展速度明显加快。这是全市上下团结奋斗的结果。这两年，我们体会到在实施工业强市上，关键抓好了三个方面的工作：一是进一步解放了思想，更新了观念。通过“三学一比”活动和一系列的考察、学习、讨论，引导干部群众打破小农意识和小市民意识的束缚，确立了与加快工业化和全面建设小康社会相适应的观念，使我们的视野更加开阔，胆量更大了，信心足了，办法多了。二是努力建立一套高效率、快节奏的领导体制和工作机制。市委市政府不断充实领导力量，加强组织协调和督促检查，在非典疫情、黄河溃堤、小浪底沉船、回汉民冲突等大小事件不断干扰的情况下，始终坚持工灶强市不动摇，集中精力抓改革开放和重点项目。我们的工业领导小组、改制领导小组、督查领导小组坚持每周例会制度，全神贯注地研究、解决改革发展和工作中落实中出现的问题，从而使改革稳步推进，开放全面扩大，发展不断提速。三是加强了干部队伍建设。各级各部门领导班子和党员干部在改革发展稳定的实践中经受了考验，得到了锻炼，能力、素质、本领、作风有了明显提高，四大班子团结协作，全市干部齐心协力，人民群众积极参与，积极推动了工业强市和招商引资不断取得新的成绩。实践证明，我们的党员干部队伍从整体上说，是一支顾全大局，能吃苦、善攻坚的队伍，是一支能干事、能干成事的队伍，是一支有能力带领群众改变落后面貌、实现开封复兴的队伍。我们要充分肯定和认真总结我市实施工业强市战略以来取得的成绩，进一步坚定信心，克难攻坚，力争取得更大的成绩，早日把开封经济发展带入快车道。

必须看到，当前我市经济发展还面临着很多矛盾和问题，突出表现为：一是综合实力不强，经济总量小。虽然去年我们的gdp增长11%，人均881美元，但放在全省比，无论是总量还是增幅都处于后进位置。去年全省gdp突破了8000亿元，人均突破了1000美元，增幅是13%。我们的人均gdp从总量上与全省平均水平相差1754元，从增幅上比全省低两个百分点。二是经济结构不优，经济运行质量不高。表现为一产明显过大，二产、三产过小。目前我们的三产结构是27.9:38.4:33.7，第一产业占到27.9%，全省平均是18.7%，郑州市才是5%左右；第二产业，发达地区一般都在60%以上，全省是51.2%,而我们目前还不到40%，远远低于全省平均水平。三是固定资产投资规模不大，对外开放水平不高。去年我们的固定资产投资虽然保持了较快的增速，但由于基数小、大项目少，投资率仅为24.5%，比全省平均低10.3个百分点；投资总量仅占全省的2.85%。并且从投资结构上看，工业项目投资总量少、比重低，对经济的拉动能力不强。去年我们的重点工业项目投资仅有11.9亿元，只占重点项目总投资的24.1%，而郑州、洛阳同期工业项目投资均超过百亿元。尤其是在招商引资方面，仍然缺乏规模大、外向型、带动能力强、具有核心竞争力和自主知识产权的企业和项目。四是改革的任务还十分繁重，并且难度将越来越大。这些问题都必须通过改革开放和加快发展来解决。

工业化是现代化的必由之路。世界上任何发达国家和地区都经历了工业化的过程，没有工业化。就没有现代化。缺乏工业支撑的经济，是根基不牢、没有竞争力的经济。当前我国已整体上进入了工业反哺农业、城市支持农村、统筹城乡发展的阶段，如果我们的工业长期不强，城市经济长期较弱，就必然会影响农村的发展。所以，我们必须牢固树立工业强市的思想，正确理解工业强市的内涵，进一步加快工业化进程，为全面建设小康社会、实现开封复兴奠定坚实的基础。

开封有较完备的工业体系和一定的制造能力，特别是我们有一支较大的产业工人队伍，这都是发展工业的有利条件。发达交通体系和区位优势，对引进新的工业项目具有很强的吸引力。近两年来，一批国内知名企业先后落户开封，给我们带来了资本，也带来了先进的技术、人才和管理理念，同时，以炭素项目、汇源集团二期工程、火电厂机组改造、晋开公司合成氨技改工程为代表的一批工业项目的上马，将进一步提高我市工业的整体实力，增强全市人民对工业强市的信心和决心。只要我们牢固树立工业强市的思想不动摇，并坚持不懈、锲而不舍地抓下去，就一定能够使开封工业走出困境，步入发展坦途。

关于今年的工作，要按照新安同志代表市工业领导小组所做的安排，抓好各项工作的落实。市委关于实施工业强市战略领导体制和工作机制不变，已经出台的各项政策措施不变。今年要在提高决策的科学性、提高工作效率、狠抓工作落实上多下功夫。国资委、工发局和发改委等部门要切实把工作重点放在改革、开放和服务上来，促进已改制的企业做强做大，提高竞争力；对尚未完成改制的企业要排出计划，全面改制，最大限度地盘活存量资产；对重点工业项目，要实行全方位服务，重点帮促，力争早开工、早投产、早见效。当前改制的成本提高，难度加大，而且改革过程中可能会出现一些不稳定因素，有时还会表现得很激烈，我们要进一步规范、完善改制的办法，坚持阳光作业，坚持依靠工人阶级，充分预料改制过程中可能出现的问题，制定切实可行的解决方案，做好深入细致的思想工作，但决不能因此动摇改革的决心，更不能动摇实施工业强市战略的决心。必须使广大干部职工深刻认识到，大改革大发展，小改革小发展，不改革只能是死路一条。包括已经改制的企业出现一些原来意想不到的问题也是正常的，要看大局、看主流，有什么问题就解决什么问题，但是以产权为核心、以开放促改革的基本思路不能动摇。各县、区特别是各区目前还有一些企业的关系尚未理顺。改革尚未全面展开，今年要下大力气在盘活中小企业方面取得突破性进展。

二、坚定不移地扩大开放，努力提高对外开放水平

去年我市经济工作取得了较好成绩，一条重要的原因就是狠抓了对外开放。开化集团与晋煤集团的成功合作使这家我市最大的国有企业起死回生，今年有望恢复到历史较好水平。两年来，我市经济增长的主要动力来自于开放引进，投资增长主要是外部投资，国有企业改制主要是引资并购。可以说没有开放的扩大就没有经济的持续增长和社会的全面进步。开放不仅给我们带来继续发展的基础，也坚定了全市上下加快发展的信心。我们贯彻“三个代表”重要思想，关键在于解放和发展生产力，实行全面开放就是要把和平力从长期以来落后的观念和体制的束缚中解放出来，从沉重的历史包袱中解放出来，从环境的制约中解放出来。开放也是改革。盘活存量、扩大增量的目标都要靠扩大开放来实现。我们落实科学发展观，就是要充分利用“两种资源、两个市场”，实现更快更好的发展，如果没有招商引资，不仅没有新的增长，而且现有的存量也难以为继，资源优势就会丧失；经济发展慢，就会影响群众就业和收入增长，影响社会事业进步，影响和谐社会的构建。我们提高执政能力，主要是提高抓发展的能力，关键是提高对外开放的能力。我们开展保持共产党员

先进性教育活动，要坚持与促进当前工作相结合，最主要的是与搞好对外开放和招商引资相结合。可以说，当前的开封，悠悠万事，惟此为大。全市上下必须进一步提高对全面开放、招商引资重要性的认识，坚定不移地用对外开放统揽经济工作全局，继续实施“开放年、项目年”，努力开创新局面，夺取新成就。

今年的招商引资工作，长春同志已经做了具体安排。我再强调几个问题。

一是要进一步解放思想，加压驱动。我市去年的招商引资工作虽然取得了较大成绩，但是放在全省比较，仍不算先进。与相临的商丘、荷泽等市相比，无论对外开放的氛围、环境和实际效果都存在很大差距，最主要的差距还是思想观念以及工作的主动性、能动性、创造性上的差距。现在全市招商引资发展也不平衡，县区好一些，市直差一些，有的部门交了白卷。互相之间的差距表面上看是引资多少的差距，实际上也是思想和工作上的差距。有不少单位和领导干部总是认为招商引资是别人的事，与己无关，有的还在那里说三道四，怀疑人家的成绩，不当战斗员，光当评论员。这说明我们解放思想的任务仍然十分繁重。要正确理解“人人都是开放主体”的观点。我们规定行政机关不能经商办企业，目的是为了避免与民争利，但并不等于不能帮助企业招商引资、为企业发展牵线搭桥。市直机关的党员干部尤其是领导干部，熟悉政策，联系面广，在招商引资方面比县区干部更有优势。市直部门、县区直部门担负一定的招商引资任务，不仅能直接带来经济的增量，而且有利于在对外开放过程中学习市场经济管理知识，掌握市场经济规律，不断转变职能，提高工作能力和工作水平。所以，今年仍要对全市各级各部门实行招商引资目标管理，并要提高标准，加大考核力度，争取今年市直机关在招商引资方面打个翻身。

二是要进一步创新工作机制。创新机制的目的是为了充分调动各级党员干部、广大企业事业单位全面开放、广泛招商的积极性和能动性。在招商引资的组织形式上，要借鉴外地的经验，实行干部带头，全党动员，全民动员，人人参与招商，层层落实任务。要继续大力推行“三分之一”工作方法，并形成制度，严格落实，四大班子要步调一致，身体力行，率先垂范，带头搞好招商引资活动。对外开放领导小组要充分发挥组织、协调、指导作用，实行例会制度，定期研究对外开放工作。市直各部门、各驻汴单位都要成立专门的招商引资机构，选拔得力干部从事招商引资工作，并在交通通讯工具、办公条件、办公经费等方面给予保证。各级各部门在招商引资过程中遇到困难和问题，可以向主管书记、市长反映，也可向对外开放领导小组反映。分管书记、市长既要抓好分管部门的业务工作，更要积极帮助分管部门开展招商引资。社会各界、广大干部群众都要踊跃参与招商，积极为招商引资做贡献。在激励机制上，要责任明确，赏罚分明。对市委、市政府下达的招商引资任务要进行层层分解，责任明确到人。各级各部门各企业主要负责同志是招商引资第一责任人，对本单位的招商引资工作负总责，既要挂帅，又要出征，拿出更大的精力抓招商引资。要加强督查，定期通报各县区、各单位招商引资完成情况，年终按照规定进行严格考核，以招商引资排座次、论英雄。要把招商引资作为衡量一个单位、一个班子、一个干部执政素质、执政能力、执政水平的重要尺度。不仅要严格落实市委、市政府制定的考核奖励办法，而且还要研究建立必要的约束机制。凡招商引资落后的单位要通报批评，年底不得评先，取消年终奖励工资。近年来，我们不断增加办公经费，目前和相邻地区的差距已经不大，今后各单位办公条件的改善要更多地依靠招商引资的税后奖励来实现。

三要大力实施项目带动，努力提高对外开放的水平和实效。项目是招商引资

、扩大开放的载体。各级各部门要按照“全党抓经济，重点抓工业，突出抓招商，关键抓项目”的工作思路，坚持以市场为导向，以效益为中心，发挥优势，挖掘潜力，认真做好项目建设工作。要下功夫研究资本运作的规律。当前国际国内“两个转移”加快，工业反哺农业、城市支持乡村“两个趋势” 出现，对资本流动产生了新的影响，我们要适应这一要求，精心设计和充实招商引资项目库，努力提高招商引资的针对性和成功率。要继续筛选那些有市场、发展有潜力的企业向外商转让。要拿出部分优良景点和城市基础设施、公用设施等效益有保证的项目向外商推介，特别是要加大医疗、教育、文化、旅游等资源整合的力度，形成有效的项目载体，积极招商引资。要从我市的交通优势、资源优势、产业优势出发，精心论证，全力攻关，努力引进那些规模大、科技含量高，尤其是具有自主知识产权和核心竞争力的企业或项目，以对全市经济发展起到示范和辐射作用。要抓好合同项目的建设。对去年签约的项目，要跟踪问效，力促干成。今年我市企业改制、旅游和城市基础设施建设任务很重，投资量、拆迁量很大，要切实加强领导，精心组织，规范操作，确保完成计划进度，争取创造高速度。

三、转变职能，强化服务，为对外开放和工业发民创造良好环境

经济发展环境是一个城市综合竞争力的体现。应该说，通过近几年来开展“三学一比”、弘扬“三种精神”，以及当前正在进行的保持共产党员先进性教育，通过深化行政审批制度改革、万人评议机关活动、治理企业周边环境，目前我市的发展环境有了较大改善。但仍然存在着行政审批事项多、程序复杂、办事效率不高、政策措施落实不到位等突出问题。在最近召开的“两会”期间，代表和委员们对这一问题反映十分强烈。这些问题如果不能得到很好解决，将会给工业强市和扩大开放带来严重影响。因此，必须把优化环境作为一项长期任务，常抓不懈。

一是转变政府职能。在市场经济条件下，政府的经济管理职能主要是为市场主体服务和创造良好的发展环境。要通过深化改革，加快推进政企分开、政资分开、政事分开，使政府各部门切实按照市场经济的要求，履行好经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的职能，把政府应管的事情切实管好，对不该由政府承担的职能，要逐步转移出去。凡是市场能运作的，政府不包揽；凡是企业能自主经营的，政府不干预；凡是社会能办理的，政府不插手。同时各级政府及其工作人员必须按照法定权限和程序行使权力、履行职责，做到有权必有责、有很可能受监督、侵权要追究。

二是创新管理方式。这里首先是一个管理理念问题。现在国外和发达地区对企业的管理理念是，假设企业没有问题，先放手让你发展，注重的不是事前审批，而是事后的监管。而我们的一此南志，在对企业的管理上，总是抱着一种防范的心理，假设企业有这样那样的问题，企业进入市场的前置条件很多。这实际上就是思想不解放在工作中具体体现。因此，必须加快从“审批政府”、“权力政府”向“服务政府”、“责任政府”转变。把各级政府从重审批、轻监督的传统做法中解放出来，从重收费、轻服务的不良习惯中解放出来，从重局部、轻全局的本位主义中解放出来。要正确处理政府与企业的关系。企业是经济的主体，是社会财富的创造者，政府的管理活动应服务于企业健康发展，不能本末倒置。