在市城区查违攻坚推进大会上的讲话

第一篇：在市城区查违攻坚推进大会上的讲话

坚决打赢查处违法建设的攻坚战

——在市城区违法建设查处工作推进大会上的讲话

XXX

（XXXX年XX月XX日）

同志们：

今天的市城区违法建设查处工作推进大会，是市委、市政府决定召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是：对前段市城区控违、拆违情况进行“回头看”，总结经验，查找不足；对市城区控违、查违进行再动员、再部署、再升温、再加压，抱必胜决心，施更大力度，打一场查处违法建设的攻坚战，全面拉开城市大提质的序幕。等下，XXX书记将作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。

一、肯定成绩，正视问题，切实增强打赢查违攻坚战的信心和决心 违法建设是城市建设管理中的“顽疾”和“毒瘤”，破坏城市规划，侵占公共资源，影响市容市貌，危害城市健康发展，损害社会公平、法律威严和政府公信力。市委、市政府对市城区的违法建设问题高度重视，2009年10月，就召开了市城市规划区拆除违法建（构）筑物暨拆墙透绿、拆房建绿动员大会，周密部署、依法开展拆违工作；2010年10月，又召开市城区私房建设专项整治工作动员大会，进一步强力推进控违、拆违工作。市、区（园区）、乡镇（街道）各级都成立了领导小组，组建了工作机构，持续开展查违拆违专项整

— 1 — 治行动，取得了阶段性成果。一是以“强拆”打先锋、压势头。仅2010年10月至2012年2月底，市城区就组织强拆行动426起，拆除违法建（构）筑物1595处，面积46.63万平方米，拆违量超过前10年的总和。其中：组织大型拆违行动6次，拆除违法建（构）筑物近500处，面积约10万平方米；日常一般性强拆420次，拆除违法建（构）筑物近1100处，面积36万余平方米。此外，通过开展“铁锤行动”，狠打私房违法抢建行为，摧毁在建的建（构）筑物378处，有力地遏制了市城区违法建设的蔓延势头。二是以“巡查”为基础、控局面。构建了市、区（园区）、乡镇（街道）、村组（社区）四级巡查网络，将市城区分为四个片区，划片包干、责任到人，并由市查违办协调“两区两园”及市直相关部门，加大了巡查的密度和频度。据不完全统计，目前已巡查1.82万人次，发现违法建设2086处，面积约70万平方米。三是以“制度”聚合力、保覆盖。出台了《XX市违法建设查处暂行办法》和《XX市违法建设查处责任追究暂行办法》，明确了控违、拆违“属地管理”原则和部门职责，加大了市、区有关部门单位的联动力度，建立了巡查、处臵工作机制，并健全了责任追究制度。同时，通过签订目标管理责任状，将任务层层分解、责任逐级明确，做到不留空白、不留死角，确保查违工作高位启动、全面展开、扎实推进。四是以“宣传”营氛围、造声势。充分发挥报纸、广播、电视、网络等媒体的作用，并采用拉横幅、贴标语、发资料、流动宣传车巡回广播等形式，对相关政策法规以及控违、拆违的目的和意义进行全方位宣传，争取广大市民群众的理解、支持和参与，营造了浓厚的社会舆论氛围。总之，通过全市上下的— 2 — 共同努力，控违、拆违工作已基本形成共识、形成机制、形成声势、形成合力，初步达到了“严格限制新建，规范控制在建，依法处理已建”三个层次的工作目标，为下段城市大提质奠定了坚实基础。

在前阶段的查违工作中，市、区查违办和规划、城管、国土资源、住建、公安等部门及“两区两园”辖区各有关乡镇、街道坚决贯彻落实市委、市政府的决策部署，充分发挥主观能动性，全力以赴做好控违、拆违工作，付出了汗水，作出了贡献。尤其是坚守在查违一线的同志们，讲原则、肯吃苦、能战斗，正是他们的辛劳付出，查违工作才得以顺利实施并取得实效。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢和亲切的慰问！

虽然我们对市城区违建行为进行了严肃整治，但至今仍未得到根本解决，查违工作任务仍很艰巨。究其原因，除了少数人肆意妄为、铤而走险外，我们的控违、拆违工作也还存在一些问题亟待解决。一是历史遗留问题复杂难解。在城镇化快速发展的过程中，随着城市规模的不断扩大，国土资源、规划、城管、执法等管理工作没有及时跟上，城市建设出现了无序化和不规范现象，由此导致违建私房的大量积留。同时，在城建开发过程中，一些建设单位的拆迁安臵背离国家法律法规，超越政府政策标准，乱表态、乱许愿，之后又难以兑现承诺，给违法建设者提供了诸多借口。二是部分干部查违认识依然模糊。对违法建设的危害性认识不足，对其持同情、迁就、默许甚至纵容的态度；对“拆迁”和“拆违”区分不清，将拆违的执法行为与拆迁的经济活动混为一谈，导致查处违法建设时工作底气不足，被动应付，敷衍塞责。三是工作协调配合有待加强。一

— 3 — 些部门、基层组织不同程度地存在求稳怕乱的思想，或者抱着部门小团体利益不放，作风拖拉，推诿扯皮，导致查违工作网络运转不顺畅，没有形成合力。部分乡镇、村组的负责人害怕“位臵”不稳、“乌纱帽”受损，认识不足，支持不够，或患得患失，或讳疾忌医，查违网络迟迟不建或者处于瘫痪状态，违建信息瞒报缓报。少数村组干部甚至就是当地违法建设的带头人，造成查违工作局面被动，难以有效开展。对于这些问题，必须在下阶段的城市建设管理中认真研究，打开突破口，找准着力点，从源头上堵塞漏洞，消除违建。

查处违法建设，既是确保城市可持续发展、提升城市形象品位的现实需要，更是顺应民心民意、建设和谐社会的重要举措；既是维护法律威严、提升政府公信力的应有之义，更是端正党风、事关民风的重大问题；既是民心所向，更是我们的职责所系。全市上下一定要将思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，统一到对查处违法建设重要性和紧迫性的认识上来，以对历史负责、对人民负责、对子孙后代负责的态度，以决战决胜的信心、斩钉截铁的态度和求真务实的精神，斗志昂扬地投入到新一轮控违、拆违工作中去。

二、再接再厉，攻坚克难，迅速掀起查违工作新高潮 查处违法建设涉及面广、情况复杂、工作难度大，必须统筹考虑、积极稳妥、强力推进，必须周密安排、重点突破、扎扎实实。下阶段，全市查处违法建设的总体要求是：以这次大会为起点，坚决消除新的违法建设发生，发现一起、查处一起、拆除一起；对存量违法建设，集中精力打歼灭战，力争用3年左右时间，基本完成— 4 — 依法查处拆除市城区所有违法建（构）筑物的任务。为此：

（一）责任要再落实。市、区各部门在查违方面的具体职责，市政府已于2010年发文明确，这里不再重复，关键在于坚持“属地管理，职能分工”，真正实现“上下联动、齐抓共管、协同作战”，改变以往部门单打独斗的状况。国土资源、规划、城管、住建等职能部门要切实履行查违执法主体的责任，主动承担起牵头抓总的作用。工商、税务、公安等职能部门要全力支持、配合查违工作。今后，决不允许再出现“配合只当配角”、“配合只在口头”、“到场只当看客”的现象。“两区两园”要切实担负起查违实施主体的责任，在谁的辖区内就由谁负责。必须尽快完善从市到村组（社区）的四级查违工作网络，层层明确责任主体，细化目标任务，定期调度检查，把压力传递到位。各乡镇（街道）的领导尤其是党政主要负责人和村组（社区）干部必须全力投入，抓好入村到户的落实工作，确保本辖区内违法建设“发现得了，控制得住，拆除得掉”。

（二）重点要再突出。控违拆违涉及面大、政策性强，必须周密部署、重点突破，以点带面、整体推进。控违工作要以前置管理为重点。要重心前移，强化事前监督，彻底改变以往重拆除、轻前期管理的做法。在平时巡查和执法过程中，对城区内有苗头建房的业主要进行走访告知，上门进行法律宣传，核查其是否办结相关手续，督促其按规划许可的要求进行建设。要建立快速反应机制，按照“条块结合、以块为主”的原则，健全“防违全天候、巡查无缝隙、责任全覆盖”的工作机制，落实分片责任，做到对违法建设早发现、早报告、早制止，努力实现“新违建零增长”的目标。拆违工作要以

— 5 — 依法行政为重点。查处违法建设，必须严格执法，要以强有力的执法手段保障拆违工作的顺利进行。这是我们必须始终坚持的一条铁的原则和纪律。任何违反城市规划的违法建筑，凡属拆除范围内的，必须坚决拆除，决不允许搞法外施恩、人情标准。在拆违这件事上，没有特权单位，没有特权阶层，不管涉及到哪个部门，不管当事人有何“背景”、有何特殊原因，都要严格依法办事，实行阳光操作，决不允许拆小不拆大、拆民不拆官、拆软不拆硬、拆明不拆暗，以公平、公正的执法行为来取信于民。在拆违工作中，特别是强拆之前，要把可能出现的困难和矛盾估摸透、考虑全，每个阶段都要超前制定好安全防范预案，精心准备、周密部署、稳妥推进，确保不因工作不到位出现恶性事故或重大集体上访事件。

（三）力度要再加大。违法建设由来已久，情况较为复杂，查处工作的阻力一向很大。对那些整治难点区域，要敢于碰硬，做好打硬仗的充分准备，抓典型、造声势，以点带面，迅速推开。市委、市政府对查违工作的态度非常明确，下了决战到底的决心，不管阻力有多大、压力有多大，都要义无反顾地一抓到底，不达目的誓不罢休，不获全胜决不收兵。各级各有关部门一定要迅速行动起来，采取有力措施，集中时间、集中精力、集中人力，坚定决心、树立信心，以坚决的态度、有力的措施，打好这场攻坚战，打胜这场攻坚战。必须始终把违法建筑的拆除贯穿于整个过程，坚决做到五个“坚决拆除”：即在城市规划区内新建的违法建筑，坚决拆除；机关单位、党员干部的违法建筑，坚决拆除；群众反复举报的违法建筑，坚决拆除；对景观、安全、交通影响较大的违法建筑，坚决拆除；— 6 — 在重大市政建设项目地块上，以违法建筑来谋取超额补偿费用的，坚决拆除。根据以上原则，市城区各乡镇（街道）要选择几个点，打几场漂亮的歼灭战，增强拆违行动的影响力和震慑力，形成打击违法建设的高压态势。

（四）制度要再完善。客观地讲，查处违法建设，这几年我们一直在抓，但往往是一抓就见效、一松就反弹，往往是“建了拆、拆了又建”。要破解这一难题，关键是不能一拆了之，而是要在根治源头、强化管理、健全监督上下功夫。一是要让违法建设者无地可建。坚持拆建并重、拆管并重、拆治并重。具体来说，就是要根据城市规划布局和群众生产生活需要，在控违、拆违的同时，加快规划建设一批公共配套设施，从源头上预防和解决违法建设问题，把拆违还路、拆违治脏、拆违改造、拆违增绿、拆违添景等有机结合起来，做到拆一片、清一片、建一片、管一片。只有地尽其用了，违法建设才会失去卷土重来的机会。二是要让违法建设者无机可乘。落实管理责任，坚持重心下移，注重条块结合，充分发挥基层组织特别是村组（社区）一级的作用，切实解决好违法建设基层无人管、职能部门管不了或管不到位的问题。建立健全日巡查、日反馈、日报告、周例会等制度，构建联合执法长效机制，始终保持“露头就打”的高压态势，将违法建设消除在萌芽状态。要象抓计生工作一样抓查违，对新增违法建设实行“零容忍”，与年度综合考核挂钩，对基层有关部门和责任人实行“一票否决”。三是要让违法建设者无利可图。在征地拆迁中，凡属违法建设的，依法一律不予补偿。违法建筑不属合法有效的经营场所，工商、税务、公安等部门在核发营业

— 7 — 执照、特种经营许可时必须按程序严格把关；供水、供电等企业不能有求必应、提供服务。强制拆除产生的费用，都要由违法建设者承担；拒不支付的，要依法予以追缴。要严格规范市城区私房出租行为，凡属违建私房不得对外出租，不得从事商业经营。国土资源部门要对“一户多宅”问题进行专项清理整治，农村村民一户只能拥有一处宅基地，凡是多出来的，依法坚决予以没收，用作拆迁安臵房、过渡房或者公租房。要加快“城中村”改造步伐，加大廉租房、外来务工人员公寓建设的力度，进一步压缩违建私房的生存空间，从源头上遏制利用违法建筑出租牟利的现象。同时，要加大处罚力度，通过严管重罚，让违建者认识到：建，无利可图；拆，血本无归。

（五）氛围要再营造。要采取群众喜闻乐见、富有成效的形式和办法，多渠道、多层次开展宣传活动，把宣传工作做深、做细、做实，使广大市民都能了解违法建设的危害性和控违、拆违的必要性、重要性、紧迫性，都能积极自觉地投身到这项工作中来，真正形成群防群治、全民参与的良好氛围。要加大对典型案例和反面典型的曝光力度，在主流媒体上建立“曝光台”，定期通报、点评，形成强大的舆论攻势，让违法建设户意识到拆违大势已定，不拆无路可退。要建立健全全方位的监督机制，除了加强群众监督和媒体监督外，要发挥好人大、政协的监督和参政议政作用，定期、不定期地组织人大代表和政协委员视察、巡访，以监督促落实。

三、强化领导，狠抓落实，确保查违工作取得新成效 查处违法建设是场硬仗，是对干部队伍工作能力、工作水平和— 8 — 工作作风的一次重要考验。干部合不合格、称不称职、敢不敢负责，队伍有没有执行力、凝聚力、战斗力，通过查违可见分晓。市城区各级各有关部门必须切实加强组织领导，层层落实责任，建立长效机制，确保查违工作取得新成效。

（一）要加强领导。查处违法建设能否深入推进，关键在领导。今天参会的各位都是查违工作的领导力量、骨干力量。大家的领导作用、表率作用、带头作用发挥得如何，直接决定着这项工作的实际成效。要坚持工作靠前，查违领导小组各成员要亲自组织、亲自指挥、亲自协调、冲锋在前。市直各部门单位、“两区两园”及所辖乡镇（街道）、村组（社区）干部都要全身投入、全力而上，进村到户、抓好落实。要工作重心下移，哪里问题多、哪里难度大，领导就要出现在哪里，做到情况掌握在一线、协调指挥在一线、问题解决在一线、经验总结在一线，确保控违、拆违目标的实现。要找准工作突破口，特别是在突破重点、难点问题上，各级领导干部要态度坚决、冲在前面，增强广大党员干部的信心，感染和带动其他同志。

（二）要履职尽责。查处违法建设是项复杂的系统工程，必须做到市区联动、条块结合，目标一致、步调统一。各级各有关部门要从大局出发，牢固树立“一盘棋”思想，视查违为己任，尽心履责，通力合作，集中执法，积极作为。凡是涉及多个部门的，要密切配合；凡是涉及自身问题的，要自觉去办，不得敷衍塞责、推诿扯皮，更不允许从个人和小团体利益出发，消极应付，影响大局。市、区查违办要加强组织协调和督促检查，加强拆违队伍建设，夯实基层工作基础，确保查违工作有序、有效推进。市直各部门以及工商、— 9 — 税务等中省驻郴单位要各司其职、各尽其责，齐抓共管、形成合力，为查违提供强有力的保障。政法部门要做控违、拆违行动的坚强后盾，对那些抗拒管理、暴力抗法、纠缠闹事的不法行为，要进行重点打击，及时、果断、有效地依法处臵，为查违创造良好的执法环境。宣传部门要积极把握舆论导向，及时准确宣传报道控违、拆违工作，创造良好的舆论环境。

（三）要严格奖惩。查处违法建设备受各界关注，必须严明纪律，做到令行禁止、奖惩分明。对查违力度大、效果好的，该表扬的要表扬，该奖励的要奖励。对领导不力、拆违不力、工作不细、查禁不严、违法建设不能有效控制的，要严肃追究相关单位及其责任人的责任。党政机关、事业单位要在工作中起带头作用，这是一条铁的纪律，任何单位和个人都必须无条件服从，不折不扣地执行。凡是违反的，要按照市政府查违责任追究办法，严肃查处到位。在查违过程中，广大党员干部要切实做到“三带头、三不准”，即带头支持查违工作，不准说、不准做不利于查违工作的话和事；带头做好亲朋好友的工作，不准为违法建设户说情、打招呼、写条子；带头拆除自己的违法建设，不准拖整个工作的后腿。

同志们，查处违法建设，事关全市经济社会发展大局。各级各有关部门要在市委、市政府的坚强领导下，下定决心，排除万难，开拓进取，全力以赴打好控违、拆违攻坚战，为建设宜居利居乐居城市作出新的更大贡献！

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第二篇：在市城区违法建设查处工作推进大会上的讲话

在市城区违法建设查处工作推进大会上的讲话

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（XXXX年XX月XX日）

同志们：

市委、市政府召开这次城区违法建设查处工作推进大会，主要是回顾总结前段的拆违工作情况，总结经验，查找不足，特别是要通过通报一些问题和情况、查处一些人和事，再升温、再动员、再部署，务必坚决、有力地推进拆违工作，务必从根本上消除市城区的违法建设，为城市大提质提供保障。刚才，XXX同志作了工作报告，客观总结了前段的工作，对下阶段的工作作了全面部署，讲得很具体、很明确，表明了市委、市政府的决心、态度和意见。会议通报处分了一些拆违中失职失责的个人和单位。有关部门和单位递交了查违工作责任状，作了表态发言。希望大家言必行、行必果，并以此次通报和查处为戒，认真落实责任，以扎实的作风抓好拆违工作。下面，我再强调三点意见。

一、违法建设是“毒瘤”，城市大提质先拿违法建设“开刀” 今年是我市“大干新三年，再创新辉煌”的头一年，新一轮的城市大提质和城乡建设将要全面展开。如果不能有效制止违法建设，不仅很多新的建设项目无法实施，很多可经营的城市资产将会流失或沉淀，很多民生工程将难以落实，更重要的是，如果不坚决控违

拆违，非法占地将蔓延，城乡规划被践踏，违法建设将会严重阻碍城乡的可持续发展。因此，市委，市政府态度十分明确，必须立即行动起来，动员全市上下，加强执法监管，坚决控违拆违，杜绝新违建，拆除老违建。所有的责任单位和责任人，特别是领导干部，都要迎难而上，站在控违拆违第一线，确保圆满完成各项目标任务。

近年来，市城区控违拆违工作取得了明显成效，积累了不少经验，通过“大拆”促进了城市“大变”，巩固了城市建设和管理的成果。各级各有关部门作出了艰苦努力，特别是行政执法部门和基层组织做了大量的工作，体现了高度的责任感和强烈的事业心，值得充分肯定。但不可否认的是，当前控违拆违的形势仍然不容乐观，某些区域违法建设势头尚未得到有效遏制，甚至出现反弹态势。主要体现在：一是范围广。随着城市扩容的加快，一些单位和个人受利益驱动，私搭乱建，导致发生较大范围的违法建设，“城中村”和城乡结合部尤为严重。目前已清查出来、动手拆除的违法建设可能只是冰山一角。二是势头猛。部分地方违法建设有愈演愈烈的趋势，个别区域已经由乱搭乱建矮小的房子、棚子转变到违法建高楼，由村（居）民自己使用转变到非法对外销售，由单家独户违法建设转变到不法开发商、建筑商以及个别基层干部参与其中，由双休日、节假日及夜晚遮遮掩掩修建，转变到肆无忌惮公开违法建设。三是反弹快。虽然我们组织了多次的拆违行动，但违法建设未能得到根本遏制，并且反弹快。之所以出现这种状况，除了违法建设者强烈而盲目的牟利动机外，还因为个别职能部门管理缺位、少数基层干部工作缺位、错位，少数执法人员责任心严重缺失，甚至以权谋私。

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违法建设是城市的“毒瘤”，危害性大，我们必须有充分的认识：一是践踏了法律法规。违法建设的形成，严重违背了《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规。如果任由违法建设泛滥，法律的尊严和权威受到蔑视，城市的法治环境受到破坏。如果不整治，相当于树立了一种允许违法的导向，遗祸无穷。二是挑战了党委、政府的公信力。广大市民群众对拆除违法建筑的呼声越来越高，投诉越来越多。如果违法建筑不拆除，将严重影响党委、政府在人民群众心目中的权威和公信力。少数党员干部对违法建设不敢抓、不敢管，或者包庇纵容、以权谋私，甚至自己带头搞违法建设，严重败坏了风气，败坏了党委、政府的形象。三是增加了城市建设的成本。违法建筑少部分是村（居）民自用，相当一部分是为了套取超额拆迁补偿费用，或出售、出租牟取非法利益。违法建设的存在，会大大增加城市建设的征收成本，而且会增加工程拆迁量，贻误工期，使城市建设的综合成本上升。同时，违法建设的大量出现，体现了发展水平和管理水平的低下，展现了低劣的城市环境和形象，增加了城市的负面影响，加大了城市发展的间接成本和机会成本。四是带来了重大安全隐患。违法建设不少是受征收补偿等经济利益的驱使、突击建的“隔夜楼”等建筑，没有规划，不讲质量，埋下了重大安全隐患，施工中也常有事故发生，给人民群众的安全造成了严重威胁。

总之，我们如果对违法建设听之任之，就是对藐视法纪、不讲公德行为的纵容，就是对遵纪守法、诚实守信群众的伤害，就是臵城市形象、群众根本利益和社会公平正义于不顾，就是一种严重失职、失责。必须进一步提高思想认识，增强紧迫感和责任感，强力

推进控违拆违工作，严厉打击违法建设行为，取信于民，造福于民。

二、查违先查人，始终保持控违拆违的高压态势

违法建设产生的核心问题是“人”的问题。搞违法建设的，大部分是“三种人”：有点权的人、有点钱的人、有“人”（指有背景）的人。解决违法建设问题，根本上要解决“人”的问题。必须进一步严明纪律，严格执法，切实做到五个“不得”：不得拆不除已有的违法建设，不得出现新的违法建设，领导干部、机关干部、村组干部不得参与、不得包庇、不得说情。不管涉及到谁，必须严查，绝不姑息，始终保持控违拆违的高压态势。

一是让违法建设者不仅不能得利，还要付出沉重代价。违法建设之所以屡禁不止，根本原因是经济利益的驱动。必须向群众亮明态度：只要是违法建设，坚决无条件拆除，损失由违法者自行承担，更不存在什么经济补偿；今后所有城郊村、城中村和旧城改造开发建设征收中，对于宅基地上自建的住宅五层以上部分将一律不予补偿，为了多得补偿，不管不顾一心加盖房屋的做法将是徒劳的；除此之外，对于那些恶意制造事端、上访群访给政府施压的煽动者、组织者，以及不听制止甚至暴力抗法、企图闹事的，要依法从严从重从快处理；对于妨碍执行公务、导致安全事故、危害公共安全等需要负刑事责任的，公检法要及时介入，严格按照程序依法追究刑事责任，没有任何讨价还价的余地。特别是对那些顶风违法建设的，即便自行拆除，也要追究其经济和法律责任。

二是不仅要严肃查处违法建设的当事人，还要严肃处理参与者、包庇者和说情者。在依法打击违法当事人的同时，更要整肃干 — — 4

部队伍。对于参与违法建设的机关干部、村组干部，甚至为违法建设提供权力保护或权力寻租的，不管是谁，无论是哪一级干部，都要一追到底、一查到底，并从严从重处理。对于为违法建设户说情、打招呼、写条子的，要第一时间向纪检监察机关和检察机关反映。纪检监察机关和检察机关要立即调查，深究原因，一经核实，要严肃给予党纪、组织处理，严重的追究法律责任。

三是发现不了违法建设的要负失察责任，发现了而制止不力的要负失职责任。刚才，XXX同志宣读了《关于市城区违法建设查处工作责任追究情况的通报》，依纪依法查处了一批违法建设案件所涉责任单位和责任人员。这也是给大家传递一个信号，拆除违法建设是决心已定、势在必行，不要存在侥幸心理和与己无关的思想，不要等待观望。希望大家保持高度的政治敏锐性，不要因为作风不实、执行不力而受到问责，不要因为自己的失职失责导致违法建设蔓延。包括有些村干部，为了在换届选举中不丢选票，保住“帽子”，不愿得罪人，对发生在眼皮底下的违法建设睁一只眼闭一只眼，不敢理直气壮地去管、去抓。对这样的村干部，达到应追究责任情形的，即使在换届选举中被选为村支“两委”成员，也要严肃处理，该免职的免职，该罢免的罢免，该处分的处分。要对新增违法建设“零容忍”，与考核挂钩，对基层有关部门和责任人实行“一票否决”。

三、加大综合治理力度，切实做到标本兼治

查处违法建设是一项系统工程，需要相关部门、单位的密切配合和全社会的广泛参与。要注重调动好、保护好和发挥好广大干部群众的积极性和主动性，打一场控违拆违的“人民战争”，确保查处

违法建设取得实效、标本兼治。

一要强化领导查违责任。查处违法建设是对领导干部处理复杂问题的能力、与群众打交道的能力以及政策业务水平的检验，是对领导干部执政能力的重要考验。各级领导干部尤其是肩负控违拆违任务的部门和单位一把手，要亲自挂帅，亲自参与，亲自督查，遇到重点难点问题要亲自上阵；分管负责人要全力以赴，深入一线，靠前指挥；其他领导也要主动配合，大力支持。各级领导干部一定要尽心履职，多到难度大、矛盾多的地方去，敢于协调，善于协调，碰到难题不含糊、不退缩，遇到矛盾不回避、不上交，切实担负起查违拆违的重任。

二要形成查违拆违合力。各相关部门和单位牢固树立“一盘棋”的思想和“个个是主体、人人是主人”的意识，视查违工作为己任，加强配合，形成合力，绝不让违法建设在部门的推诿、观望、拖沓中“节节长高”、蔓延泛滥。充分发挥职能部门的主力作用，强化乡镇（街道）的主体责任。违法建设发生在基层，控违拆违也必须依靠基层。要按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则，建立严格的目标管理责任制，层层落实责任，实行定人员、定责任、定范围管理，做到横向到边、纵向到底、不留死角，实现控违全覆盖。要不断加强拆违队伍建设，充实基层拆违力量，夯实基层工作基础。同时，要适应拆违工作的需要，高度重视拆违执法人员的教育培训，提高拆违人员的政策水平和业务能力，增强队伍的凝聚力和战斗力。

三要营造浓厚舆论氛围。整治违法建设，必须以宣传舆论作保证。有关部门和基层组织要做到上门到户，开展面对面、人对人的 — — 6

宣传教育，讲清市委、市政府对待违法建设的坚决态度，讲透违法建设对自己、对别人、对社会的危害，特别是要把“私房拆迁五层以上一律不补偿”、“凡建必批，违建必究”等政策入户入脑入心，尽可能地做好群众工作，争取群众的支持，以减少拆除阻力。特别是要抓住违法典型的处理，通过以案说法、以案警示，不断增强广大市民群众的法律观念、城市意识，形成“依法建设光荣，违法建设可耻”的社会氛围。

四要建立长效管理机制。要从根本上解决问题，必须创新机制，探索建立长效管理措施，彻底铲除违法建设滋生的土壤。瞿海同志在工作报告中提出了一些好的想法和措施，请有关部门抓紧落实。我们要借此次全市乡镇机构改革的东风，在城区积极推行“村改居”工作，加紧出台一系列的配套政策措施，妥善解决失地农民的生产生活发展问题和无房户的安臵问题，增强他们的创业能力，强力整治“空心村”、一户多宅、空挂户等问题，加强征地拆迁政策的准确把握和实施细则的不断完善，等等。通过深层次做好相关工作，突破城乡二元体制及其所带来的一些经济社会发展问题，从而从根本上治理违法建设。

同志们，查处违法建设是场硬仗，必须打赢，这是一份责任和使命。我们要齐心协力、迎难而上、敢于碰硬、合力攻坚，夺取控违拆违的全面胜利，以大干实干塑造城市的崭新形象!

第三篇：王三运 在全省扶贫攻坚推进大会上的讲话

省委书记王三运在全省扶贫攻坚推进大会上的讲话

贫困问题一直是制约我省经济社会发展的重大瓶颈。加快脱贫致富步伐，是我省全面建成小康社会的最大难题，是贫困地区干部群众的迫切愿望，也是中央对甘肃工作的殷切期望。年初，总书记视察我省时特别强调，甘肃贫困面大、贫困程度深在全国都是典型的，连片特困地区党委和政府的工作重点要放在扶贫开发上，把扶贫开发摆在更加突出的位臵。李克强总理、俞正声主席和汪洋副总理视察我省时，都强调要高度重视扶贫开发工作，打好集中连片地区扶贫攻坚这个硬仗。中央领导的亲切关怀和重要指示，为我们加快扶贫开发、推动经济社会持续健康发展指明了前进方向。这次党的群众路线教育实践活动中，广大干部群众也迫切要求，在推进扶贫开发上要进一步加大力度、加快进度。省委、省政府召开这次全省扶贫攻坚推进大会，是深入贯彻总书记等中央领导同志视察我省重要讲话精神的重大决策，是落实党的群众路线教育实践活动整改任务的切实举措，也是加快全面建成小康社会进程的实际行动。主要目的是，立足我省扶贫开发已进入啃硬骨头、打攻坚战的历史阶段，动员全省上下进一步统一思想、开拓创新，强化举措、形成合力，深入实施“1236”扶贫攻坚行动，努力为全面建成小康社会奠定坚实基础，奋力谱写“中国梦”甘肃美好新篇章。

省委、省政府对开好这次会议高度重视。总书记视察我省作出重要指示后，省委、省政府把扶贫开发作为重大的政治任务和历史使命摆上更加重要的位臵，精心谋划和研究。今年5月份，省委常委和省人大、省政府、省政协的负责同志，集中半个多月时间，分赴各个贫困片区开展深入扎实的调查研究。6月初，省委召开理论中心组学习会议，把扶贫开发作为专题进行研讨，形成了在新形势新条件下大力实施“1236”扶贫攻坚行动的共识。教育实践活动开展以来，省委、省政府就实施好“1236”扶贫攻坚行动，又广泛征求各方面意见，进一步深化思路举措，在此基础 1 上，制定出台了具体的实施《意见》，提出了28条指导性、针对性、操作性都比较强的政策措施。可以说，为开好这次会议，做了充分的思想和工作准备。

刚才，欧阳坚同志宣读了省委、省政府深入实施“1236”扶贫攻坚行动的《意见》，冉万祥同志作了《意见》的起草说明，省发改委、省扶贫办和“两州两市”负责同志作了大会发言。下面，我就深入实施好“1236”扶贫攻坚行动，讲四点意见。

一、深刻认识阶段性特征，切实从思想上高位强势推进

准确把握扶贫开发现状，是深入推进“1236”扶贫攻坚行动的基础和前提。我们既要看到扶贫开发取得的成绩和存在的问题，也要看到面临的挑战和蕴藏的机遇，真正使思想认识切合形势发展，使攻坚行动体现时代要求，从而掌握好工作主动权。

第一，从取得的巨大成就看，扶贫开发已经站在历史新起点。集中体现在实现了“四个历史性转变”上：一是坚持在夯实基础、培育产业中促增收，实现了从缺吃少穿到基本温饱的历史性转变。全省基本实现了公路、用电、电话和电视信号村村通，农村人饮安全比重达到75%，脱毒马铃薯、草食畜、中药材、优质林果、高原夏菜等特色优势产业已成为农民增收的主要来源，去年58个片区县农民人均纯收入比2011年增长17.7%，高于全省2.4个百分点。二是坚持在积极探索、创新方式中上水平，实现了从单点扶贫到连片开发的历史性转变。在全国率先由单一解决贫困户的基本生存问题向整村推进转变，继而向整流域和连片开发推进转变，率先实施大规模易地扶贫和生态移民搬迁，为我国扶贫开发事业提供了有益借鉴。三是坚持在强化培训、扶智扶志中增活力，实现了从被动脱贫到主动致富的历史性转变。在全国首先启动贫困家庭“两后生”技能培训工程，率先实现了贫困地区中职教育全免费，贫困群众思富求变的愿望更加迫切，脱贫致富的本领不断提高。四是坚持在动员各方、综合施策中聚合力，实现了从政府主导到“三位一体”的历史性转变。既注重有效发挥专项和行业 2 扶贫的作用，又注重动员和组织社会各界帮扶贫困地区，实现了中央单位对58个贫困县定点帮扶全覆盖。尤其是广泛开展双联行动，帮助贫困农户缓解了贷款难、资金缺的问题，进一步拓宽了致富门路。

第二，从面临的艰巨任务看，扶贫开发必须合力进行攻坚战。突出表现在有“四个尚未根本改变”上：一是虽然贫困人口持续减少，但贫困人口数量大、贫困程度深的状况尚未根本改变。去年，全省扶贫对象达692.2万人，规模为全国第7，贫困发生率为全国第2；58个片区县农民人均纯收入仅分别为全省、全国和14个片区平均水平的83.2%、47.3%、77%。二是虽然发展条件持续改善，但连片特困区域多、发展难度大的状况尚未根本改变。我省58个县市区被纳入六盘山区、秦巴山区及藏区三大片区，还有17个县属于“插花”型贫困片带，主要集中在极端干旱区、高寒阴湿山区和林缘区，生态环境脆弱，自然灾害频发，生产条件恶劣，扶贫开发成本很高。三是虽然发展速度持续加快，但致贫因素较多、返贫压力大的状况尚未根本改变。近年来，我省大多贫困地区主要经济指标增速高于全省平均水平，但导致贫困的深层次问题还远未解决，既有人力资源开发不足、富民产业培育滞后的问题，也有防灾抗灾能力弱的问题，特别是因病因学因灾致贫的问题突出，全省常年返贫率为15%-20%，灾年高达40%。

四是虽然贫困群众收入持续提高，但收入差距拉大、相对贫困凸显的状况尚未根本改变。去年，全省城乡居民收入比为3.81:1，比全国的3.1:1高不少，比2000年我省的3.25:1也提高不少；20%的农村最高收入家庭人均纯收入是20%最低收入家庭的6.38倍。

第三，从当前的发展环境看，扶贫开发面临难得机遇叠加期。一是政策环境更加向好。国家深入推进西部大开发战略，出台了一系列支持我省加快发展的政策措施，特别是国家批准实施三大片区区域发展与扶贫攻坚规划，在基础设施建设、特色优势产业培育、社会事业发展、生态环境保护、强化金融保障等方面给予集中倾斜扶持，含金量之高、力度之大，前所未有。最近，总书记在访问中亚四国时提出要共同建设“丝绸之 3 路经济带”，推动实现丝绸之路沿线国家政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通，这对处于古丝绸之路咽喉要道和商埠重地的我省，是千载难逢的重大机遇，必将为我们进一步扩大向西开放、加快经济结构调整、深入推进扶贫开发带来更多利好。二是发展基础更加向好。去年全省生产总值达到5650亿元，固定资产投资连跨两个千亿元台阶、达到6013亿元，财政总收入突破千亿元大关，综合实力的增强为加大扶贫开发力度奠定了坚实基础。同时，贫困地区生产生活条件明显改善，后发优势日益凸显，展现出十分广阔的开发前景。三是社会氛围更加向好。中央高度重视扶贫开发，社会各界投身扶贫开发的热情越来越高涨，特别是随着双联行动的深入开展，贫困群众不甘落后、致富奔小康的愿望越来越迫切，社会各界齐心协力、共同推进扶贫开发的氛围日益浓厚。

立足新形势，各级党委、政府要从全局和战略的高度深刻认识到，扶贫开发不仅是经济问题、民生问题，也是政治问题、社会问题。对我省来说，扶贫开发在加快转型跨越、富民兴陇中具有优先地位，在促进民族团结、社会和谐中具有基础作用，在同步全面建成小康社会中具有决定意义。我们必须把扶贫开发作为全面建成小康社会的重中之重、作为民生工程的重中之重、作为检验和考核干部政绩的重中之重，举全省之力、集各方之智，打好新一轮扶贫开发攻坚战。

二、准确把握总体要求，切实从导向上科学有序推进

面对艰巨繁重的扶贫开发任务，我们必须着眼于同步全面建成小康社会，以总书记系列重要讲话精神为强大引领，以建设“丝绸之路经济带”为重大机遇，以开展群众路线教育实践活动为重要契机，不断完善工作思路，合理设定攻坚目标，着力强化措施办法，奋力夺取扶贫攻坚新胜利。

在指导思想上，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻国家新十年扶贫开发纲要，把58个片区县作为主战场，统筹17个插花县区，瞄准最贫困的乡村、最困难的群体、最迫切 4 需要解决的问题，以持续增加贫困人口收入为核心，突出路、水、电、房等基础设施建设，更加注重转变经济发展方式，更加注重增强内生动力，更加注重强化金融支撑，更加注重创新体制机制，全力推进贫困地区跨越式发展。

在总体目标上，确保扶贫对象年均纯收入增幅高于全省平均水平2个百分点，到2016年贫困地区农民人均纯收入达到7000元以上，在2011年的基础上翻一番；到2020年，贫困地区农民人均纯收入达到12000元以上，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。

在实现路径上，要不断拓宽视野，创新理念和方式，完善思路和举措，坚持“五个结合”，创造性地走出一些扶贫开发科学发展的新路子。

一是坚持扶贫攻坚与全局工作相结合，走统筹扶贫的路子。扶贫攻坚和全局工作相互促进、不可分割，与省党代会确定的其他重点行动和“3341”项目工程紧密联系、互为支撑。必须坚持统筹兼顾，在深入实施“3341”项目工程中推进十大重点行动，在有效推进其他重点行动中带动和促进扶贫攻坚，引导各类建设项目向贫困地区倾斜和布局、各方力量向扶贫攻坚集中和汇聚，切实做到以产业化提升农业、以工业化致富农民、以城镇化带动农村，真正形成全面小康引领、多维联动攻坚的新局面。

二是坚持连片开发与分类扶持相结合，走精确扶贫的路子。打好扶贫开发攻坚战，战略重点在片，战术关键在村，战果体现在户。必须在打破行政区划界限中推动协同发展，在区域一体化发展中实现优势互补，在集中连片开发中强化集约效应。在具体工作中，要注重分类指导、重心下移，在已有工作基础上，进一步把片区攻坚与扶贫到村到户有效衔接，把贫困村脱贫规划编制和贫困户建档立卡同步推进，因村施策、因户施法，切实做到贫困底数清楚、扶贫规划科学、攻坚措施对头，真正实现对贫困人口的精细化管理，对扶贫资源的精确化配臵，对贫困农户的精准性扶持。我们就是要实施大风景式的扶贫，而不是堆盆景式的扶贫。

三是坚持行政推动与市场驱动相结合，走开放扶贫的路子。从根本上改变贫困地区的落后面貌，既要坚持政府主导、行政力量有效推动，不断加大财政投入和政策支持力度，也要注重发挥市场配臵资源的基础性作用，更多地运用市场手段安排扶贫项目和资金，促进各类资源要素向贫困地区流动，同时建立扶贫项目和资金竞争立项机制，做到择优立项、先建后补、奖优罚劣，不断激发贫困地区的内生动力和活力。我省贫困片区县虽然开发不足，但丰富的矿产、中药材、旅游等资源又是后发优势，对资金、技术、人才等市场要素具有强大的吸附效应。我们要坚持以开放促开发，注重营造良好的招商环境，注重宣传推介资源的独特优势，吸引更多的战略投资者参与扶贫开发，力争把贫困地区打造成新一轮招商引资的热土。

四是坚持“三位一体”与自力更生相结合，走“造血”扶贫的路子。加快扶贫开发，外界帮扶是必要条件，自身努力是根本所在。要大力推广双联行动中好的经验和做法，既要坚持做好“输血”工作，在有效整合资源中充分释放专项扶贫和行业扶贫的叠加放大效应，在积极借助省外资源中充分拓展和挖掘社会扶贫的空间和潜力；更要重视做好“造血”工作，在强化基础设施和公共服务中不断增强发展后劲，在加快培育特色优势产业和人力资源开发中不断提高自我发展能力。

五是坚持资源开发与生态保护相结合，走生态扶贫的路子。我省贫困地区大多处于江河上游、农牧交错区和黄土高原水土流失区，生态区位十分重要，生态环境极其脆弱。必须牢固树立保护生态是脱贫之基、致富之道的理念，把项目建设与生态保护、防灾减灾结合起来，全面实施主体功能区规划，大力推行循环生产模式，进一步建立健全项目建设评估制度，积极探索有利于贫困地区、扶贫对象的生态环境保护补偿机制和资源开发收益分配机制，真正做到产业发展与环境保护互利双赢，经济效益与生态效益有机统一，人口、资源与环境良性循环。

三、精心实施“1236”扶贫攻坚行动，切实从举措上聚焦加力推进

实施“1236”扶贫攻坚行动，是省委、省政府适应发展新形势、顺应百姓新期待作出的一项重大决策，是推进新一轮扶贫开发的具体抓手。其中，“一个核心”、“两个不愁”、“三个保障”是攻坚目标，既明确了脱贫致富的根本任务，也体现了全面建成小康社会的基本要求；“六大突破”是攻坚重点，既抓住了贫困地区加快发展亟须破解的瓶颈制约，也切中了脱贫致富亟须解决的要害问题。各级党委、政府要准确把握新任务新要求，进一步加大工作力度，采取更加有力有效的举措，着力推进“六大突破”，确保攻坚目标的顺利实现。

一要着力在基础设施建设上实现突破。我省贫困地区基础设施骨干网架已经基本形成，但是到村组和到户的基础设施还有许多空白点，必须按照省第十二次党代会确定的基础优先取向，以路、水、电、房等为重点，加快向贫困村延伸、向薄弱环节倾斜、向更高标准迈进。一方面，要大力提升生产基础设施水平。加强行政村通畅公路建设，打通断头路、开辟出口路、对接大交通，确保到2018年所有贫困村通沥青(水泥)路、通班车，有效解决农产品外运难、农民群众出行难的问题；加强农田水利和重大水利工程建设，因地制宜发展“五小水利工程”，不断增加有效灌溉面积，切实保障贫困地区发展用水需求；加快农村电网升级改造，把大电网延伸和发展小水电、风能、太阳能等结合起来，确保到2016年实现户户通电和动力电到所有贫困村。另一方面，要大力提升生活基础设施水平。突出抓好三件事：一是抓好危房改造，同保障房建设和游牧民定居结合起来，力争到2016年完成100万户农村危房改造任务，确保到2020年基本实现农村住无危房的目标；二是抓好饮水安全，立足三大片区和插花型地区的实际情况，因地制宜解决饮水不安全问题，重点加强水源地和集中供水工程建设，力争在2015年前全部解决贫困群众的饮水安全问题，到2020年贫困地区自来水入户率达到95%以上；三是抓好美好乡村建设，突出农村特色，弘扬传统文化，结合“百镇千村”示范工程实施，加快村落民居改造提升步伐，有序推进农村环境综合整治，全面改善贫困群众的生活环境。

二要着力在富民产业培育上实现突破。贫困地区产业发展规模化程度偏低、专业化水平不高、市场竞争力不强，是制约贫困群众脱贫致富的根本因素。大力发展铺天盖地的富民产业，是加快扶贫开发的关键所在，下一步要把培育富民产业同发展县域经济特别是民营经济紧密结合起来，同有效承接产业转移紧密结合起来，同加快推进城镇化紧密结合起来，坚持以市场为导向，突出资源禀赋特色，实施“一县一业”产业对接和“一村一品”产业培育工程，力争到2016年实现村有主导产业、户有增收门路、劳动者有增收技能的目标，农民从非农产业中获取的收入超过50%。一是特色优势产业要提质增效。加快培育新型生产经营主体，引导农民兴办多类型的专业合作社，有序推进农村土地承包经营权流转，发展多种形式的适度规模经营，做强做大草食畜、设施蔬菜、优质林果、马铃薯、中药材等特色种养业；大力发展农村二三产业，培育和引进一批市场竞争力强、辐射带动面广、年销售收入超过10亿元的农产品加工和流通龙头企业，力争到2016年农产品加工转化率提高到50%以上，让农民获得更多收益；不断强化农业设施装备和科技支撑，加大舍饲养殖、良种繁育、丰产栽培、农业节水、动植物疫病防控等科技创新和推广力度，加快构建农产品质量监管、市场流通、信息服务、防灾减灾等社会化服务体系。二是乡村旅游业要发展壮大。我省农村集聚了全省70%的旅游资源，发展乡村旅游前景广阔。要立足贫困地区丰富的自然资源、独特的地域文化和浓郁的民族风情，做足做深山水、冰雪、草原、大漠、民俗、古迹等文章，做精做大“农家乐”、“牧家乐”、“乡村旅馆”等品牌，力争把乡村旅游业打造成农民增收的重要产业。三是劳务经济要做优做强。大力促进就业培训、技能鉴定、就业中介、就业后服务“四位一体化”，推动劳务输出由体力型逐步向技能型转变，由分散短期输出向常年稳定输出转变，力争到2016年贫困农户工资性收入占年收入的比例达到50%以上。

三要着力在易地扶贫搬迁上实现突破。我省还有200万人生活在不具备基本生存条件的地方，对其中有强烈搬迁愿望的23.7万户112万贫困 8 群众实施易地扶贫搬迁，是扶贫攻坚“硬骨头”中的“硬骨头”，必须同新型城镇化、保障性安居工程和新农村建设结合起来，科学规划、综合施策、统筹推进。一是搬迁力度要加大。积极争取中央资金，有效整合各类专项资金，撬动吸纳信贷和社会资金，优先解决安臵用地，力争今后5年年均搬迁22.4万人，到2017年对有搬迁条件和意愿的农户实现应搬尽搬。二是移民方式要多样。坚持尊重群众意愿，按照整体搬出、以集中安臵为主适当兼顾插花安臵的原则，采取就近搬迁安臵、跨区域安臵、县域内统一协调安臵、依托工业园区、重大工程和国有农林场安臵等多种模式，稳步推进移民搬迁工作。三是后续保障要稳固。既要注重培育和发展后续产业，又要充分保证搬迁农民享受原有惠农政策和土地财产权益，还要统筹推进安臵区基础设施和基本公共服务配套建设，确保搬迁群众近期生活有保障、长远致富有门路，真正做到实施一个搬迁项目，安臵好一方群众，实现一方人脱贫。

四要着力在金融资金支撑上实现突破。发展资金不足，一直是制约我省扶贫开发的突出瓶颈。去年以来，我们千方百计推进金融扶贫工作,取得了重大进展。今年前三季度共发放各类扶贫贷款329.6亿元，比去年全年增加34.7亿元，说明金融支持扶贫开发还有很大的潜力可挖。我们必须坚持市场化、多样性、可持续原则，进一步创新扶贫资金运作模式，加快构建财政资金与金融资金协调配合，政策金融、商业金融和合作金融分工协作，民间资金等为补充的多元化金融扶贫资金供给保障体系。一是融资渠道要不断拓展。加快建立省级公共资源和财政资金杠杆机制，把财政直接补贴的项目资金更多地转变为政策性贴息、担保资金和风险补偿基金，引导各金融机构在贫困地区加快服务网点布局，到2016年实现金融机构对空白乡镇的全覆盖。二是金融产品要加快创新。我省地方金融发展严重不足，目前仅有9家大中型地方金融机构、14家村镇银行，其他类型的地方金融机构规模普遍较小、服务能力偏弱。今年前三季度，全省地方性金融机构新增贷款727.85亿元，尽管占全省金融机构新增贷款的比例 9 达54.6%，但仍不及发达省份一个市的发放规模。适应农村金融发展的新形势新要求，要积极发展村镇银行、小额贷款公司、扶贫互助资金社等新型农村金融机构，探索建立大银行和新型农村金融组织之间的业务合作关系，推进双联惠农贷款、牛羊蔬菜产业贷款、妇女小额信贷、易地扶贫搬迁农户建房贷款、农耕文明贷款等工作，创新符合贫困群众实际的抵(质)押贷款品种。三是潜在风险要有效防控。加快扶贫对象信用评定工作，建立完善信用担保和风险补偿机制，以差额贴息强化农户信用意识，引导群众发展投资小、见效快、收益高的项目，确保贷款放得出、用得好、还得上，促进扶贫信贷持续健康发展。同时，把政策性保险和商业保险结合起来，拓宽农业保险险种和承保覆盖面。

五要着力在公共服务保障上实现突破。基本公共服务水平是体现扶贫开发成效的重要标志。我们必须下大功夫、花大力气，加快贫困地区社会事业发展，促进基本公共服务向农村延伸、向贫困村覆盖，切实织好网、兜住底、促公正。一是投入力度要逐年加大。各级财政要调整优化支出结构，建立扶贫资金稳定增长机制。省级财政对58个片区县均衡性转移支付增幅高于全省对县转移支付水平3个百分点以上，主要用于职业教育、劳动力培训、社会保障等公共服务领域项目。二是服务范围要逐村延伸。统筹发展农村义务教育、职业教育和学前教育，尤其要科学布局完全小学，让更多的适龄儿童就近就地入学，最大限度降低辍学率。在调研中我们感到，让广大农村适龄儿童就近就地入园，不仅能够进一步解放农村劳动力，而且也有利于提高农村儿童素质。要把加快发展农村学前教育放在突出位臵，在2016年实现每个乡镇有一所中心幼儿园的基础上，力争每个行政村都建一所幼儿园。加快贫困乡村文化基础设施建设，到2016年50%的建制村有标准文化活动室，进一步完善和提升广播电视户户通设施和服务水平，保证长通久通。重点加强县级医院、乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，健全农村疫病防控体系，到2016年每个乡镇卫生院都有全科医生，完成空白村卫生室建设，建制村标准化卫生室覆盖率达到80%。三是社保 10 水平要逐步提升。进一步完善农村低保、五保供养、新农保和临时救助制度，推进扶贫开发和最低生活保障制度有效衔接，建立健全农村社会保障体系，不断提高社会保障统筹层次和水平，到2020年农村社会保障和服务水平达到或接近全省平均水平。

六要着力在能力素质提升上实现突破。加快扶贫开发步伐，最根本的是要增强贫困群众的市场意识、创业能力和致富本领。我省58个贫困县大部分劳动力文化素质偏低，又缺乏必要的技能培训，还没有把人力资源转化为人力资本。在这方面，加强职业教育大有可为。关键是要整合好各类培训资源，不断加大职业教育培训力度，切实加快人力资源开发，真正做到培训底数摸得清、措施跟得上、效果看得见，努力培养造就一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民。一是切实做到多层次、广覆盖。针对不同年龄段和文化层次的富余劳动力，分类制定和实施教育培训计划，力争到2016年实现新增“两后生”培训全覆盖，确保初中以上文化程度的劳动力都能掌握一门实用技能，到2020年每个贫困家庭至少有一人拿到技能资质证书。二是注重增强针对性、实效性。瞄准市场需求，本着实际、实用、实效的原则，加快建设国家级和省级高技能人才培训基地，加大种养业、加工业、服务业等实用技术和职业技能培训，尤其要大力推行订单、定向、储备和创业培训，努力构建技能培训、外出务工与返乡创业良性互动的劳务输转新格局。三是努力实现服务优、就业稳。加强信息服务和就业指导，抓好职业技能鉴定，强化劳务基地建设，打造知名劳务品牌，不断增强劳务经济的竞争力和影响力，努力实现稳定就业、高层次就业。

四、凝聚形成强大合力，切实从保障上有力有效推进

完成扶贫攻坚目标任务，时间紧迫、责任重大。必须以更加坚强的组织领导、更加高效的体制机制、更加优良的工作作风，确保各项任务真正落到实处。

第一，大力强化组织领导。关键要从三个方面去强化：一要摆上重中之重的位臵。各级党委、政府要始终把扶贫开发纳入经济社会发展全局，11 真正做到工作部署上重点研究，政策资金上加大倾斜，干部配备上优先加强。各级党政主要领导要坚持重大问题亲自研究、难点事项亲自协调、任务落实亲自过问，切实把扶贫开发放在心上、抓在手上。各级扶贫开发领导小组要加强统筹协调，构建省市县配合联动、行业部门相互支持的工作格局。扶贫开发重点县要健全扶贫机构，配备和建设一支素质高、能力强、作风硬、肯吃苦的扶贫干部队伍。二要建强扶贫开发的支点。着眼于强村富民、强基固本，建立村干部优化和人才保障机制，拓宽选任渠道，真正把一些有志向的大学生、有能力的退伍军人、优秀的返乡务工人员和村里的致富能人选拔到村两委班子，切实把村班子打造成带领贫困群众脱贫致富的坚强堡垒。同时，要严格落实干部“逢提必下”制度，加快建立农业、教育、科技、文化、卫生等领域专业技术人员到贫困县乡村对口帮扶的制度机制。三要加大监督考核的力度。建立监督考核机制，对扶贫开发实行图表式管理，对项目资金、物资使用等进行全程动态监管，建立健全资金效益评估机制，严格执行财经纪律，加大审计监督力度，确保资金使用安全和项目效益发挥。加强对扶贫开发工作的绩效考核，特别要把农民人均纯收入和生态环境保护等作为最基本的考核指标，把考核结果作为领导班子评优和干部晋升的重要依据，真正形成以科学发展论英雄、凭为民实绩用干部的导向。

第二，大力强化责任落实。要认真落实扶贫开发工作责任制，坚持省负总责、部门配合、市州协调、县为主体的领导体制和片为重点、规划到村、扶贫到户的工作机制，实行党政一把手负总责，进一步细化和靠实各级责任，真正做到责任到人、任务上肩，形成上下贯通、横向到边、纵向到底的责任体系。各市州对本地扶贫开发要全面负责、统筹指导、精心实施；片区县党委政府要把主要精力放在扶贫开发上，制定具体的进度计划，做到有资金、有项目、有措施、有检查；乡和村要具体组织实施好整乡推进和整村推进的各项工作。要建立“减贫摘帽”激励机制，对提前脱贫“摘帽”的县乡，原定扶持政策不变，投入力度不减，并给予相应的奖励；对 12 不能按期“摘帽”和造假“摘帽”的，严格追究领导责任，促进扶贫开发快速健康推进。

第三，大力强化工作作风。优良的作风是加快扶贫开发的根本保证。在攻坚克难、狠抓落实上，总书记反复强调，要发扬钉钉子精神，抓铁有痕、踏石留印。俞正声主席在视察我省时指出，要引导各级领导干部深入贫困地区，设身处地为困难群众着想，团结那里的群众，坚持苦干实干，共同创造美好生活。群众路线教育实践活动中，省委常委会在查摆“四风”问题时，把扶贫开发难题多作为“为民解难不过硬”的具体表现。我们要坚持把扶贫攻坚行动作为践行群众路线的主阵地，作为检验党员干部宗旨意识的大考场，作为锤炼干部作风的大熔炉，着力推动作风的大转变，保障扶贫开发任务的大落实。要始终牢记为民造福的使命。党和人民把扶贫开发的重担交给我们，贫困群众把脱贫致富的希望寄予我们，是对我们的重托和信任。各级领导干部一定要牢固树立执政为民的宗旨理念，以贫困不除、愧对历史的使命感和群众不富、寝食难安的责任感，奋勇担当、锐意进取，真正做到为官一任、造福一方。要始终保持务实苦干的劲头。对于一个领导干部来说，工作中有这样那样的不足和缺点，是可以原谅的，但是占着岗位不为老百姓谋福利、不为群众干实事，是不能容忍的。我们要始终胸怀激情、带着感情，察民情、问民需、排民忧，把实事做实、把好事做好，真正把贫困地区的经济发展上去，让老百姓早日富裕起来。要始终树立清正廉洁的形象。各级各部门都务必牢记，扶贫资金是贫困群众的“救命钱”、“造血钱”，绝不能截留挪用，绝不能挥霍浪费，更不能中饱私囊，一定要管理好、使用好，真正用在刀刃上，努力以自己的清廉凝聚民心，以自己的辛苦换来百姓的幸福，真正把扶贫开发打造成民心工程、德政工程和廉洁工程。

第四篇：在2020年全县脱贫攻坚成效巩固推进大会上的讲话

上紧发条重抓执行

奋力推动脱贫攻坚工作高质高效高速运转

——在2020年全县脱贫攻坚成效巩固推进大会上的讲话

同志们：

刚才，XX同志围绕脱贫攻坚成效巩固暨秋季攻势推进计划及措施作了交流发言，XX同志代表县委、县政府安排部署了脱贫攻坚成效巩固暨秋季攻势具体工作，稍后，XX书记将作工作要求和强调，务请大家深刻领会，不折不扣抓好落实。下面，我就如何提高执行力，推进各项工作高质、高效、高速运转，讲三个方面的意见。

一、关于当前全县上下所处的状态

今年是我们XX极不平凡的一年,我们经历了天下最难的脱贫攻坚战的生死考验,经历了政治生态大手术的剧烈阵痛,但是我们走过来了,我们挺过来了。我们成功进入了新阶段,同时,我们也迎来了史无前例的严峻新挑战,需要我们继续挺过去,这就是我们必须要面对的大环境。

从目前看,我们干部总体状态良好，信心满满、干劲十足，但受过去恶劣政治生态的不良影响，少数地方、少数干部的陋习未改，余毒未除，少数地方还有蔓延的趋势，这是我们必须直面的状态。

从总体上看，我们的状态是良好的。我们的干部干劲十足。经历了脱贫攻坚这场全民参与的硬仗，打出了XX干部的精气神，锻造了一支能干事、会干事、干成事的虎狼之师，全县上下形成了一股势不可挡、排山倒海的强劲力量，XX人民战无不胜、出征必胜的态势已经形成，为XX经济社会发展提供了强大的精神动力。我们的发展基础空前改善。这几年，我们“砸锅卖铁”投入脱贫攻坚，农村水电路讯等基础设施得到极大改善，大村大寨环境卫生大幅提升，农村面貌发生了翻天覆地的变化，这些都为我们实施乡村振兴战略、全面建成小康社会奠定了坚实的基础。我们的群众基础更加牢固。通过开展结对帮扶、全体干部进村入户开展工作等，拉近了干部与群众的距离，干群关系更加紧密、更加牢固，建立了深厚的鱼水情，群众基础得到进一步巩固。我们的形象明显改善。XX脱贫攻坚取得阶段性胜利，可以说为省市分了忧、添了彩，也让各级领导对XX刮目相看，增加了外界对XX的印象分。

从局部看，我们少数地方和少数干部问题突出。一些干部底气不足，甘于落后。存在“以烂为烂”“甘于平庸”“得过且过”的思想。片面地认为:XX经济总量小没希望、XX环境差没希望、XX干部提拔机会少没希望,干与不干都是垫底,不如混混日子轻松点。

一些干部锐气不扬，不愿担当。有的存在“有风险干不得”的懒惰思想，认为“干得越多、错得越多”和“干多干少一个样”，工作上“不求有功、但求无过”，不是尽力而为，而是尽力不为；有的存在“有难度干不了”的畏难情绪，惧怕工作、抗拒工作还不同程度存在。接到任务,不是只为困难想办法,而是只为困难找理由;有的存在“没好处不必干”的私心，成天耍“小聪明”，拨“小算盘”，打“擦边球”，对自己有利的就抢着干，对自己无利的就绕着走。

一些干部大气不够，小手小脚。有的存在“眼界不宽、目标不大”的短见，没有站在“全局、高位、长远”看问题，不能跳出XX看XX。有的存在“要求不高、应付了事”的作风。工作中没有高标准、高要求，不求过得硬，不按时完成工作任务，存在“时间到、任务就到，指标就完成”的现象。到了时间节点胡乱拼凑材料上报，胡乱编制数据糊弄。有的存在“事不关己、高高挂起”的思想，只做自己的事、只干自己的活，对一些与己无关的事不管不问，视而不见，缺乏团结精神和大局意识。

一些地方邪气不减，推拖散乱。有的存在“遇事先推”，推卸工作、推卸责任。把领导安排的工作推给下属，该自己落实的任务推给别人，该自己安排的工作推给领导，该自己督促的事情推给上级，该自己承担的责任推给“客观原因”。有的同志,不管大小事都找县委、县政府解决，把自己置身事外。更有甚者对有关县领导安排的工作看人下菜，开会想来就来，工作想搞就搞，完全没把县领导放在眼里。有的存在“办事拖沓”，不思考工作，被动接受任务，更有“死猪不怕滚水烫”“支一下动一下”的现象，缺乏主动意识、时间观念。有的存在“有令不行”,县领导安排的工作不放在心上，非得等督查通报了才动一动，甚至等书记、县长吼几句或者等纪委监委介入调查了才“杂慌”。有的存在“不讲规矩”，有的同志越过分管县领导直接给书记和我汇报工作，导致分管领导不知情；有的同志来了项目自己先实施，既不给分管领导汇报，也不按程序完善手续，出问题了就找领导想办法；有的同志会上不说、会后乱说，会上不担当、会后乱表态，甚至有个别同志在社会上说三道四，妄议县领导，甚至暗中支持非法上访、阻碍依法拆迁等；有的同志，县政府分管领导组织召开的约谈会，派一名工作人员参加，对组织极不尊重，对纪律没有一点敬畏；有的同志不请示汇报，即使是我亲自安排的工作，可能也没有当回事，我平时下乡调研和会上安排的工作，办公室登记造册督办的就有接近X项，还没有加上我临时安排的，到目前也没得几个乡镇和科局主动汇报工作完成的情况，完成完不成，合理不合理，至少也要反馈一下。有的存在“心中无数”,同一问题，第一天问是一个数字，第二天问又是另一个数字；问统计部门是一个数字，问具体的业务部门又是另一个数字；问主要领导是一个数字，问分管领导又是另一个数字；报给省市的是一个数字，自己掌握的又是另一个数字，说到底就是心中无数。

一些单位正气不张，追责过软。有的单位制定的制度多、执行少，面对严格的制度纪律，搞变通、走形式，让规章制度成为“纸老虎、空壳枪”。有的单位工作安排多，跟踪落实少，存在“上面踩油门、下面放空挡、甚至踩刹车”的现象。有的单位对政策研究不透、把握不准、执行不严，在“三改三化”工作中，部分镇乡擅自提高标准、政策把关不严、执行偏差较大。有的单位奉行“好人主义”，搞无原则的“一团和气”，奉行“多栽花、少栽刺”的处世哲学，以“睁一只眼、闭一只眼”的态度对待是非问题，大会小会说得多，实际追责少，平时工作放得松，出了事情才抓得紧。

二、如何将工作运转调整到最佳状态

习近平总书记在党的十九大报告中明确指出，要增强狠抓落实的本领，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。结合XX实际，当务之急，就是要上紧发条、摒弃杂念、狠抓落实，迅速将状态调整到最佳，确保各项目标任务落到实处。

我们需要拧紧思想阀门真心干。常言道：思想决定行为，行为决定结果。思想上松一寸，行动上就会散一尺，结果上就会偏一丈。要将工作调整到最佳状态，首要任务还是要抓思想建设，拧紧思想阀门这个总开关。要旗帜鲜明讲政治。政治是一切工作的生命线，政治正确才能保证方向不偏离。从大的层面讲，就是要始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护习近平总书记的核心领导地位，维护党中央的权威和集中统一领导，做到令行禁止。从县级层面讲，就是要坚决贯彻落实好县委、县政府的决策部署，不讲理由、不打折扣、不欺上瞒下，做到有令必行。要直面问题敢担当。把敢于突破、敢于碰硬、敢争第一作为抓工作落实的最基本要求。面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对歪风邪气敢于坚决斗争，面对“低谷”敢于奋起直追，面对错误敢于承担责任。要持续发力不松懈。脱贫攻坚工作虽然取得了阶段性胜利，但乡村振兴、全面小康、风险化解、环境保护等等，哪一个工作不是政治任务？哪一个工作不重要？根本容不得我们有半点松懈，不能被小胜利迷糊了双眼，必须持续发力。

我们需要端正态度务实干。求真务实是党的思想路线的核心内容。习总书记要求广大党员干部要坚持脚踏实地、埋头苦干，要做老实人、说老实话、办老实事。在具体工作中，就是要坚持做到说干就干、干就干好、一抓到底，坚持做到看准了就马上干、决定了就盯死干、起步了就拼命干,始终做到发现机会不错过,咬定目标不放松。

我们需要抓住重点精准干。要找足资金。要通过银行融资、招商引资、向上跑资、整合挖资、社会融资把钱实实在在装进政府的大盘子。要抓紧项目。要通过认真谋、全力推、向上跑，把项目实实在在落到XX大地上。要统好指标。就是要确保我们所做的工作可入库，能出数。要守牢底线。就是要统筹守牢民生、法律、速度、稳定、安全、生态、廉洁这七条底线，一条也不能失守，失守就会全盘皆输、全部归零。

我们需要把握方法科学干。要牢牢抓住“锁定目标、压实责任、紧追不舍、追责问效”这个最基本的工作方法系统推进。要把分解任务落实责任做细做实，全面推行清单式管理。要有工程师的思维，把工作进行细化任务分解，层层压实责任，把具体的任务清单化，完成一项销号一项，随时对照清单提醒自己还有多少工作没有完成。同时，各级各部门要认真对照权力清单、责任清单、负面清单开展工作，搞清楚自己该干什么、能干什么、不能干什么。要把工作的各个环节锁死，推行全过程跟踪督导。三分部署七分督查，要形成单位内部督查、领导干部亲自督查、专业机构专门督查的机制，确保每项工作、每一份文件都有督查责任人，做到每个环节、每个领域的督查全覆盖。要把不落实的事和人做实，推行全流程追责。任何工作一旦明确了具体的责任人、工作标准和完成时限，时间一到就要出结果，出不来结果要有说法，客观因素不追究，主观原因必严处。

我们需要提高本领高效干。要突出抓好“决策力、执行力、管控力、创新力”四种核心领导能力的提升。要围绕政治正确、法律正确、方法正确提高决策力。让我们的决策符合习总书记和中央要求、符合法律法规规定、符合市场经济规律、符合XX县情实际。要围绕有令则行、有禁则止、有需则应提高执行力。对上级安排的工作不仅要马上去干，还要思考怎么干好。对上级和法律法规禁止不能干的，要心存戒惧，有想法的要马上摒弃，在干的要马上收手，收不了的要主动坦白。对同级和下级的请求，要第一时间响应，第一时间补位，要主动去干。要围绕政令畅通、运行畅顺、心情畅爽提高管控力。一把手必须要管得住自己的人、留得住干部的心、树得起自己的威、办得成单位的事。要围绕破难点、引爆点、出亮点提高创新力。要敢于创新、善于创新，要有自我否定的勇气，敢于打破常规、敢于挑战常理，要以问题为导向，换个角度破难点，找出核心引爆点，打造特色出亮点。

我们需要带好队伍一起干。要大力倡导“团结、奋斗、卓越”的团队精神,打造一支有灵魂、有斗志、有力量的队伍。要大力倡导“在群众关切中去找短板，在市场需求中去强优势，在政策走向中去破瓶颈，在继承发展中去闯新路”的工作思路,打造一支善谋事、会干事、能成事的队伍。要大力倡导“以公心决策、凭良心办事、靠决心破题、用信心立业”和“做官忠诚干净担当、做事高效专业精明、做人诚信守规厚道”的从政准则,打造一支有情怀、讲操守、懂专业的能打硬仗、能打胜仗的队伍。

三、如何确保各项工作结果达到理想状态

党的十九大报告明确指出，要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验，所以我们要坚决以党的十九大提出的“三大攻坚战”为重点，统筹推进其他各项工作达到理想状态。

我们要持续打好精准脱贫攻坚战。脱贫攻坚工作是乡村振兴的基础，只有将基础打牢，才能建起乡村振兴的金字塔。我们脱贫攻坚取得了阶段性成效，下一步要在巩固提升上下功夫。今年是脱贫攻坚的收官之年，刚才，XX同志已经对脱贫攻坚成效巩固和秋季攻势相关工作作了详细安排。关于脱贫攻坚工作，我再强调“七个转变”。要从治标向治本转变。第三方评估的结果是XX符合贫困县退出条件，但前期我县开展的工作是哪里有问题就补哪里，更多是为了迎接评估而采取的应急手段，是吃西药治标。现在要找到贫穷的真正原因，从根本上解决贫困问题，要吃中药治本，涵养内体，增强可持续发展的内生动力。要从抓小到抓大转变。以前是针对特定的贫困群众开展一户一策实施精准帮扶，是从局部抓小着手的；现在要从XX的整个大局出发，思考如何解决整体贫困的问题。要从抓精准到抓精深转变。要从抓一家一户具体问题为主转向抓农村经济社会发展深层次问题解决为主,通过“三引四变”（三引，即：引企入村、引民入社、引货出山；四变，即：资源变产、资产变资金、农户变股民、农民变工人），将美丽的乡村打造成“三园一栈”（乡村变公园、田园变乐园、庭院变花园，农房变客栈），改变农村经济结构和发展动力，最终实现企业增财、乡村增色、农民增收。要从抓政策扶持到抓市场拓展转变。前期的产业扶贫主要是靠政策扶持、政府兜底、帮扶干部督促来帮助贫困户脱贫，现在要转变为以市场为导向发展产业，壮大产业，提升产业在市场中的竞争力。要从抓物质扶贫到抓思想教育转变。前期是着力解决贫困群众的收入、吃、穿、住、行及医疗、教育等各方面的物质保障，现在要充分利用好前期干群关系得到密切的星星之火，加大联系密度，不送资金送思想，从根本上解决思想问题，使自力更生、自主脱贫成为燎原之势。要从探索机制向巩固机制转变。通过脱贫攻坚，我们已经探索到了“院坝会”等密切干群关系的有效机制，大家在今后推行这个机制的密度上可以减少，但在长度和广度上要加深。要从抓基础设施建设向抓基础设施维护上转变。要将重心转移到农村基础设施的管理和维护机制的建立上来，确保各种基础设施有人管理、能够运行、长期完好。

我们要精心打好防范化解重大风险攻坚战。因前期历史遗留问题，我县各项经济指标全面下滑，近乎处于崩溃边缘，经济发展与群众的期盼、组织的要求相差甚远，加之现在处于还债高峰期，工程项目拖欠民工工资所引起的不稳定因素随时可能爆发。政治风险、社会风险、债务风险异常突出，我们在“既要还老账、又要拓新路”的夹缝中生存。如何化解这几大风险。一是理顺化解债务风险的工作机制，坚持谁举债、谁负责的原则，层层压实责任，定期调度，形成齐抓共管的工作格局。二是突出重点守牢底线，重点在民工工资、征地拆迁、安置补偿、社会融资、舆情事件上做好防控工作，确保不出问题。三是摸清底数全面排查，请县财政局牵头，相关职能部门配合，对工程类项目存在的问题进行全面核查，并制定具体的个案化解方案。四是多措并举分类化解债务。通过谈判延期一批、争取项目偿还一批、处置资产应急一批、调整支出进度和结构缓解一批、融资替换一批、依法处置消除一批、友好协商减免一批来有效化解债务存量，这“七个一批”各部门都要有细化方案，每月要有实实在在的动作。五是群策群力提升经济指标，通过强弱项、补短板、保增长、保速度等措施，确保顺利完成年初确定的各项指标任务。

我们要精准打好污染防治攻坚战。党的十九大报告明确提出，污染防治要使主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量总体改善，重点是打赢蓝天保卫战，调整产业结构，淘汰落后产能。结合我县实际，就是要守好发展和生态两条底线，以“双有机”战略为统领，奋力推进“河长、土长、林长”三大制度，确保污染防治取得实效。一是大力实施“环境保护五大攻坚战”，深入开展全面整治滥砍滥伐、乱排乱放、乱搭乱建、污水横流、白色污染、农村面源污染和固体废弃物污染等专项行动，强化土壤污染管控和农产品质量安全管控；强化县城及集镇污水管网改造，加快推进城乡环卫一体化建设；强化整治工业企业废气超标排放、汽车尾气排放，大力实施绿化行动，打造“蓝天、碧水、净土、绿林”的优美环境。二是大力整改中央环保督查问题，各相关职能部门要对照职责、对标对表、对号入座，按时、按质完成中央环保督查指出和交办的各项环保问题。三是要加强对环境保护有关法律法规的学习，严格执行管行业就要管环保的相关规定，切实负起“一岗双责”职责，高度重视项目环评工作。凡是今后规划实施的项目，一律先通过环评后再组织实施，一律完善手续后才能动工，坚决不允许出现“先上车后补票”的情况，将环保贯穿到工程建设的始终。

我们要统筹推进政府其他各项工作。今天是X月X日，离X月X日只有X天，有效时间只有两个多月。时间非常吃紧，我们肩上的各项任务还很艰巨，需要再加一把劲、再努一把力。总的基调就是:奋力冲刺不掉队。总的要求就是：对标对表精准冲刺、担当负责奋力冲刺、守好底线安全冲刺、问效追责倒逼冲刺，千方百计让我们的任务完成得好看一点。一要抓好招商引资和项目建设工作。各相关部门要积极向上争取和对接项目实施，严格按照时间节点抢抓项目落地，积极争取上级资金、撬动社会资本，严格按照“四制管理”原则监管项目。二要不断优化营商环境。各级各部门要真正结合自身实际，让群众不跑路、少跑路，解决服务人民群众最后一公里的问题。同时，要全面开展自查，按照营商环境专项整治“百日攻坚行动”要求抓好落实，按照每一期督查通报要求限时整改，县督查局要进行重点督查，每个工作专班抓一个典型曝光严处，奋力营造良好的营商环境。三要抓好城镇建设工作。请X同志牵头，对照X届X次全会的精神，抓紧启动总规修编，制定细化城镇建设相关实施方案。四要抓好信访维稳工作。各镇乡、各部门要强化主体责任，切实加大矛盾纠纷隐患排查力度，集中力量进行化解。加强对涉毒、吸毒、贩毒的打击力度，扫黑除恶工作要坚持打早打小，有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，将黑恶势力消灭在萌芽状态，确保安全稳定不出事。同时，各镇乡、各部门要高度重视“双提升”工作，省里面正在通过“XX”电话测评，要作好正面引导，实事求是对待测评。五要抓好安全生产工作。国庆将至，各级各部门要扎实做好交通安全、消防安全、食品安全、施工安全、旅游安全、校园安全等工作，加强对各类重大活动的监管，强化商场、广场和景区景点等人员密集场所的安全管控，强化应急值守，加大安全隐患排查力度，集中力量进行整治，坚决防止各类重特大安全事故发生。六要抓好社会民生工作。重点对鳏寡孤独、退伍军人、残疾人、留守儿童等特殊群体开展慰问和帮扶。七要抓好党风廉政建设。持之以恒正风肃纪，严格执行中央“八项规定”精神，持续整治“四风”，强化政治纪律，严肃组织纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。继续保持反腐的高压态势，注重政治效果，坚决清除XX、XX、XX等腐败分子对XX带来的不良影响。把巡视巡察工作作为管党治党的重要抓手，切实做好巡视巡察“后半篇文章”，让反腐“利剑”高悬，推动全面从严治党向纵深发展。

同志们，“炉红可锻铁，风正好扬帆；不忘初心志，征途亦宏澜”。在新的起点上，让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在以X书记为班长的县委坚强领导下,重整行装再出发，锐意进取、开拓创新，坚决打好巩固脱贫成果持久战，同步建成小康社会，实现乡村全面振兴,奋力开创百姓富、生态美、产业强的XX新未来,为早日把我县建设成XX都市圈的后花园、XX的康养园、中国的有机食品园、世界的XX而努力奋斗!

第五篇：在2020年全县决战决胜脱贫攻坚推进大会上的讲话(仅供参考)

在2020年全县决战决胜脱贫攻坚推进大会上的讲话

同志们：

刚才，会议传达了中央、省、市决战决胜脱贫攻坚相关会议精神，表彰了2019脱贫攻坚先进单位和先进个人，签订了《脱贫攻坚目标责任书》，授予XX等乡镇脱贫攻坚“挂牌督战旗”，X镇作了表态发言。稍后，XX书记还将作进一步的安排和强调，希望大家务必抓好贯彻落实。

下面，我就抓好今年决战决胜脱贫攻坚，再讲几点意见：

一、四年鏖战成效显著，务必坚定决战必胜信心

脱贫攻坚，是各级党委政府赋予我们的“使命之考”，是广大人民群众给予我们的“初心之问”，也是进入新时代我们必须答好的“时代之卷”。近年来，全县上下在县委、县政府的坚强领导下，深入贯彻习近平新时代精准扶贫思想，和中央、省、市关于打赢打好脱贫攻坚战的部署要求，坚持把脱贫攻坚作为最大政治责任、最大民生工程、最大发展机遇，倾情、倾智、倾力推进脱贫攻坚工作，挥洒了辛勤的汗水、留下了动情的眼泪、付出了艰辛的努力。星光不问赶路人，岁月不负有心人。经过四年来的艰苦鏖战，全县脱贫攻坚取得了前所未有的成效。主要表现在：

(一)脱贫成效明显提升。

四年来，我们聚焦“两不愁、三保障”和户脱贫“一超六有”、村退出“一低五有”、县摘帽“一低三有”目标，强力攻克深度贫困堡垒，累计减贫X户X人，X个贫困村成功退出，贫困人口从X户X人减少到X户X人，贫困发生率从X%降至X%，“户脱贫”“村退出”“县摘帽”各项指标均达到国家标准。x月x日，省政府召开常务会，批准X县退出贫困县序列。这不是简单意义的“脱贫”，也不是“数字脱贫”，更不是“虚假脱贫”，而是由一项一项的硬指标、一条一条的高标准作为支撑，经受了一次又一次的检查验收和评估考核，也经受了一次又一次的巡视巡察和审计。可以说，我们整个脱贫攻坚过程、结果和成效，经历了全覆盖、无死角地监督检查和考核验收，是经得起“阳光”暴晒的，也是经得起历史检验的。

(二)群众收入明显增加。

四年来，我们大力实施“产业富民”，扎实开展“就业增收”，积极推进“生态扶贫”，全面落实惠民政策，千方百计让贫困群众的“钱袋子”鼓起来。农村居民人均可支配收入从2015年的X元增长到2019年的X元，年均增长X%，增速超过全国全省平均水平。全县建档立卡贫困户人均纯收入由2015年的X元提高到2019年的X元，增长近一倍，贫困群众“两不愁”质量水平明显提升。

(三)城乡面貌显著改观。

强力推进农牧区基础设施大建设、大覆盖、大提升,农村公路通乡率、通村率、管养率实现“三个100%”;X户住房困难群众圆了“安居梦”;X户X人的安全饮水难题得到有效解决;全县基本生活用电(含光伏供电)覆盖率达到100%、行政村电网覆盖率达到X%;宽带网络、手机信号实现“村村通”。X种植基地等一批特色亮点的形成，不仅靓化了城乡环境，更奠定了贫困群众追求幸福美好生活的坚实基础。

(四)民生福祉显著改善。

大力实施教育扶贫，全县在校师生分别从2015年的X人、X人增长到2019年的X人、X人，适龄儿童入学率、巩固率、升学率分别从2015年的X%、X%、X%增长到2019年的X%、X%、X%;大力实施健康扶贫，全县医疗机构公共卫生设施覆盖率从2015年的X%增长到2019年的X%，医疗费用报销资金从2015年的X万元增长到2019年的X万元;大力实施就业扶贫，2014年以来累计开发公益性(类)岗位X个;大力实施兜底扶贫，全县低保最高、最低补助分别从2015年的X元/月、X元/月增长到2019年的X元/月、X元/月。“读书有学校、看病有保障、就业有机会、生活有兜底”已经成为贫困群众的生活新常态。

(五)发展环境明显优化。

四年来，我们秉持“真心造福X人民、真心改变X面貌”的初心使命，坚持“敢于出击、敢战能胜”的斗争精神，强化“决不以原则底线换取短暂平稳、决不给长治久安埋下任何隐患”的责任担当，直面各类矛盾问题，直击各种陈规陋习，把“七项整治”和重大矛盾纠纷化解集中攻坚行动，贯穿于依法治县、脱贫攻坚的全过程，依法整治各种社会乱象和陈规陋习，集中化解、成功调处一大批危害大、影响深、时间跨度长的重大矛盾纠纷，依法取缔各类民间非法调解组织。“七项整治”丰富了依法治县的X实践，推动了乡村治理体系进一步完善、治理能力进一步提升，发展环境、政务环境、治安环境、营商环境空前好转，吃“霸王餐”、赊“霸王账”、阻工阻路、强买强卖、敲诈勒索、偷盗抢劫、冤家仇杀等问题得到有效遏制，广大干部更有尊严、更有干头，把心思和精力集中到推进工作、服务群众上来，广大群众更有安全感、更有盼头，把心思和精力用到发展生产、改善生活上来，各类企业和个体工商户经营环境更加宽松、更有保障，自觉融入到X建设与发展中。

(六)内生动力明显增强。

三年多来，我们坚持“赠鱼”与“授渔”并举，“治穷”与“治愚”并重，“扶贫”与“扶志”并行，突出“教育感化”“宣传引领”“典型带动”以及“强输、强灌、强转变”，深入开展“感党恩、爱祖国、守法制、奔小康”主题教育，大力实施“润育工程”五大行动，强力推进“破旧立新”“除陋扬美”，不断激发贫困群众“想脱贫”“会脱贫”“能脱贫”的内生动力，在今年调研走访的过程中，我对此深有感悟：无论是村内村外的道路、通信、学校、卫生院等，还是老百姓的住房、吃穿、饮水、用电等，年年都有新变化、一年更比一年好，而且更为重要的是，从老百姓的一言一行中感受到思想之变、观念之变，从群众的炽热目光中流露出感谢、感激、感恩。

这场力度之大、规模之广、影响之深、成效之显著的攻坚战，让X发生了深刻变化，正如X书记所总结的那样，X正从蒙昧走向文明、从封闭走向开放、从乱象丛生走向法治有序、从生态恶化走向生态改善、从贫穷落后走向全面小康。全县广大干部充分展示了“胸怀家国民生”孜孜不倦的初心和使命、“摸着石头过河”大胆尝试的魄力和担当、“顶着千金重担”全力以赴的拼搏和奉献、“听着闲言碎语”负重前行的执着和坚守。创业何其艰难，斗争何其艰险。我们用艰苦奋斗，换来了X发展;用辛勤汗水，浸润了群众心田;用果敢担当，构筑了X长治久安的坚强堡垒;用初心使命，赢得了党群干群关系的亲密无间。

二、时间紧迫形势严峻，务必绷紧连续奋斗之弦

经过四年来的持续奋战，我县甩掉了“穷帽”，脱贫攻坚取得决定性成就，但是，距离群众对美好生活的向往，还有很大差距。我们决不能“躺在功劳簿上睡大觉”，必须清醒认识到，要攻克贫困堡垒，巩固脱贫成果，提升脱贫质量，防止致贫返贫，还依然面临着很多困难和挑战。

一是攻坚任务还很艰巨。

目前，全县还有X户X人尚未脱贫，虽然看起来“量”很少，但这是全县脱贫攻坚的难中之难、坚中之坚，也是最难啃的“硬骨头”。而且，距离同步建成全面小康的时间仅有X个多月，“补短板”“强弱项”的任务还很艰巨。部分贫困群众在思想认识上“安于现状、不思进取，靠着墙根晒太阳、等着别人送小康”等问题还未彻底扭转，广大农牧区“破旧立新”“除陋扬美”，农牧民彻底改变不良生活习惯还任重道远。

二是攻坚势头有所消退。

贫困县摘帽后，多数干部职工把“摘帽”当作终点、认为“摘帽”就万事大吉、不谋划脱贫“摘帽”的“后半篇文章”，一些干部自以为是、自认为好、自欺欺人、盲目乐观，一些干部不在状态、消极懈怠、畏难厌战，不求过得硬、只求过得去，一些干部心存侥幸、投机取巧、应付了事，企图蒙混过关，造成很多工作止步不前，甚至滑坡。一些乡镇和部门推进项目、发展产业的办法少、措施弱、力度差，没有从农牧区、农牧业、农牧民的角度长远谋划发展，严重影响了全县脱贫攻坚整体质量。

三是疫情带来短暂冲击。

疫情防控牵扯了我们大量人力、物力和财力，重点项目人员、机具、材料组织等受到影响，一些农牧企业、个体工商户由于人员返岗、物料供应受限，不能按期复产复商，民居接待、宾馆酒店等旅游实体遭受较大冲击，诸如此类的问题，对巩固提升脱贫攻坚成果造成不利影响。

四是返贫风险居高不下。

当前，全县仍有贫困边缘户X户X人、监测户X户X人，虽然量不大，但仍需高度关注、高度警惕。同时，已经脱贫的贫困户脱贫质量不高，具有较大的潜在返贫风险，一方面，因病返贫致贫隐患突出，极易造成返贫;另一方面，贫困户自身巩固脱贫的能力弱，在收入构成中，转移性收入占比高达46%，这些贫困户一旦离开现有帮扶政策支撑，极易造成返贫。

五是民生短板还很突出。

最后一公里的“末梢”问题仍未解决，住房建设还存在基础不扎实、门窗不结实、屋顶不防水等问题;道路交通还存在路面不平整、边沟不通畅、管养不到位等问题;安全饮水还存在选址不合理、周边不卫生、附属不齐全等问题;电力通信还存在覆盖不全面、杆线不规范、保障不彻底等问题。在调研走访的过程中，修路补桥、灾害治理、环境整治等仍然是各个乡镇不绝于耳的困难诉求。

六是产业培育依旧乏力。

一些乡镇和部门在抓产业扶贫方面，没有“下深水”“出实招”，没有进行深度思考、深入研究，方向不明、思路不清，缺乏行之有效的措施和办法，甚至很多地方在发展增收产业方面，仅仅局限于发放母畜。有的地方虽然实施了一些产业扶贫项目，但后续经营无方、管理乏力、核算不清、产权不明，效益不明显，利益分配机制不健全。特别是我们有的干部不善于从市场的角度，从“产业链”的构成，去分析和研究特色产业的发展，导致现有的产业扶贫项目质量效益不高，投入与产出不成正比(目前脱贫攻坚产业投入高达x亿元，而产出效益微乎其微)，一旦离开政策、资金、项目支撑，将会变成“短命”产业、赔本买卖。

七是工作推进较为缓慢。

项目前期以及开工复工准备不足，导致项目开工复工较往年有所延迟，截至目前，全县X个续建项目仅有2个项目实现复工，其余X个项目仍处于复工准备阶段，人员、机具、材料到位率不高;X个新开工项目中仅有X个项目具备了开工条件，其余X个项目尚在开展开工前期准备工作。关于“贫困户与合作社签订分红协议”的问题，虽已安排，但至今没有一个乡镇落实。在落实惠民政策方面，部门行动滞缓，乡镇对接不力，导致各项民生资金不能及时兑现。

这些突出问题和不利因素，我们必须引起高度重视，始终保持清醒头脑，坚持问题导向、目标导向、实干导向，以“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰誓不还”的担当、“敢教日月换新天”的气概，坚决夺取收官之战的全面胜利，决不辜负党和人民的殷切期望。

三、收官之战任务艰巨，务必做到措施精准到位

2020年，是全面建成小康社会目标的实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年。3月6日以来，党中央、省委、市委相继召开决战决胜脱贫攻坚的系列会议，为决战决胜脱贫攻坚吹响了“冲锋号”、发出了“总攻令”、按下了“快进键”，习近平总书记特别强调：到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现，没有任何退路和弹性。从政治上、责任上、情感上、时间上讲，决胜收官之战，我们没有任何退路，必须把“精准”二字，体现到“守初心、担使命”上来，体现到“不负韶华、只争朝夕”上来，体现到“锐意进取、攻坚决胜”上来，努力克服疫情影响，积极应对风险挑战，迅速动起来、抓紧干起来，以精准之策、精准之力，推动精准落实、精准见效，分秒必争，务求完胜。

(一)减贫防贫两手抓。

要打好打赢决胜收官之战，我们必须统推进减贫、防贫“两大任务”，一方面，要不折不扣地确保现有贫困人口“清零达标”，另一方面，要坚决防止已脱贫人口返贫致贫。一要坚决抓好贫困清零达标。对尚未脱贫人口，坚持分类管理、因户施策，制定“一对一”帮扶措施，实施“菜单式”精准帮扶，对有劳动能力的继续加大产业、就业帮扶力度，对无法依靠产业、就业帮扶脱贫的特殊贫困人口，统筹落实好社会保障措施，确保6月底前一个不少、一个不漏，全部清零达标。二要坚决补齐脱贫短板弱项。在前段时期的脱贫攻坚大走访、大调研中，我们收集梳理了95条“补短板、强弱项、回头帮”事项，并形成了“责任清单、任务清单”，相关责任领导、部门和乡镇要按照“清单”抓好项目申报、资金筹措、工作落实。在下步工作中，各联系点长、各部门、各乡镇要聚焦脱贫标准，逐村、逐户、逐项排查住房安全、饮水安全、教育扶贫、健康扶贫、兜底保障等方面薄弱环节、突出问题，并按照“清单制责任制”的要求，逐一抓好整改落实，抓紧补齐短板弱项，确保6月底前实现所有贫困户“两不愁、三保障”存在问题“见底清零”。原则上，对于今年的补短板工作，县财政不再另行安排资金，各联系点点长、各部门、各乡镇要主动作为、自力更生，积极筹措和争取项目资金。三要坚决防止群众返贫致贫。要紧盯贫困边缘户和脱贫监测户“两类人群”，聚焦重病户、受灾户、孤寡老人、单亲家庭等致贫返贫高危人群，对照标准“回头看”，聚焦问题“回头查”，精准施策“回头帮”，加快健全返贫监测预警和动态帮扶机制，及时提供针对性帮扶，防止脱贫人口返贫，防止边缘人口致贫。要深入开展宗教过度消费、聚众打牌赌博等专项治理，把返贫风险降到最低。统筹做好贫困村与非贫困村发展、贫困群众与临界贫困群众帮扶，持续开展“回头看”“回头帮”，切实提高脱贫质量，努力实现贫困户、非贫困户百分之百满意和认可。

(二)千方百计促增收。

针对疫情影响群众收入的问题，各乡镇、各部门一定要迅速采取、抓紧落实针对性措施，坚决确保贫困群众收入达标。一要抓产业扶贫促增收。要围绕“大抓产业、抓大产业”思路，加快实施产业扶贫重点项目，尽快完成xx际酒店内装工程，确保7月1日实现正式营业;加力推进现代农牧产业融合示范园区配套设施建设和xx有机蔬菜基地扩面提质增效。要鲜明扶贫产业发展导向，狠抓种植业和养殖业发展，积极扶持翁达藏香猪生态养殖基地，加快实施X亩人工饲草基地建设。要努力推广“电子商务

产业发展

精准扶贫”发展模式，大力支持石刻、唐卡、缝纫、牛毛绒编制等民族手工业出产品、创特色。要切实抓好经济组织、专业合作组织经营管理、股权量化、收益分配等的监督管理，督促贫困户与集体经济组织、专业合作组织签订协议，确保贫困户长期受益。

二要抓就业促进保增收。用好用足公益岗位政策，进一步规范护林员、草管员、水管员等公益岗位管理，切实做好稳岗增岗工作，保障没有其他收入的贫困劳动力都有一份稳定持久的收益。要坚决防止“公益性岗位”代替“兜底保障”，坚决防止公益性岗位发生“吃空饷”的问题，坚决防止公益性岗位成为“唐僧肉”。要持续加大劳务输出力度，开展“点对点、一站式”服务，积极动员组织农牧区劳动力、特别是贫困劳动力转移就业，增加务工收入。要积极推动各类工程项目尽快开工复工，抓好季节性产业、工程建设等用工需求，优先使用本地贫困劳动力，促进就地就近就业。要支持本地各类企业、个体工商户尽快复产复商，鼓励吸纳贫困群众就业。要进一步抓好生态扶贫，充分发挥林草合作社作用，组织动员更多的贫困群众参与生态建设，实现务工增收。要进一步加大贫困群众就业技能培训力度，切实提高贫困群众就业能力。三要抓政策落实稳增收。县级各有关部门要统筹安排好各项资金，及时兑现“草补”“林补”等支农惠民资金，切实抓好养老金、低保金和临时救助金发放工作，及时报销群众医疗保险，做到“应发尽发、应报尽报”，确保贫困群众有稳定收入。各乡镇和县级各有关部门要加强沟通对接，严格履行资金拨付程序、及时完善资金拨付手续，坚决防止因程序不到位、手续不完善影响惠民资金拨付进度。

(三)大抓项目补短板。

要切实把投资项目工作，作为推动脱贫攻坚决胜收官、乡村振兴奠基起步的重要抓手，通过扩大有效投资，加快基础建设，补齐各项短板，夯实脱贫基础，巩固脱贫成效，提升脱贫质量，推动乡村振兴。要及时做好扶贫项目库优化调整，对影响国检抽查的项目，一定要按照省、市要求，抓紧安排，迅速启动，确保4月底开工，特别是要切实加快牧民定居危房除险加固和改造提升，以及X个扶贫小桥小路、X处安全饮水工程和X镇X个村的电网入户工程，必须加快实施，确保按期完成。各部门要加快项目前期准备，尽快将已明确的扶贫资金全部安排到位，加快推进项目设计、财政评审、招投标等前期工作，确保实现“4月底前完成前期，5月全面开工”的目标。

(四)强化整改防风险。

目前，距离贫困县“摘帽”国家抽查验收时间已越来越近，各乡镇、各部门要坚决克服侥幸过关、蒙混过关的思想，切实把迎国检抽查作为重大政治任务，全面压实工作责任，全力以赴做好迎国检抽查各项准备。一要切实抓好问题整改。要聚焦各级巡视督查、成效考核、第三方评估、财政绩效评价、审计监察等反馈问题，集中开展“三排查、三清零”行动，全面排查脱贫攻坚“政策落实、问题整改、长效建立”情况，逐条分析、逐项整改、全面销号，确保“脱贫任务清零、整改任务清零、问题短板清零”，以整改促提升，不断巩固工作成果和脱贫效果。二要严密防范扶贫风险。认真组织开展扶贫项目“回头看”，对项目资金进行全面梳理排查，对不符合管理规定、资金使用不精准等问题要限期整改，确保经得起各级检查和审计。要加强脱贫攻坚舆情监测，及时引导社会舆论，防止出现“黑天鹅”“灰犀牛”事件，影响和干扰脱贫攻坚大局。三要全力迎接国检抽查。国家脱贫攻坚普查工作涉及面广、标准很高、要求很严，在普查过程中出了问题，会直接影响全县脱贫攻坚成效。各乡镇、各部门要高度重视，对照普查内容、普查方法和普查指标，认真开展全面排查，迅速进行自查、自纠、自改，精细做好各项准备工作，确保顺利通过国家普查。

(五)破立并举树新风。

脱贫攻坚没有旁观者，都是参与者，特别是广大农牧民群众更要参与其中。针对农牧区群众思想观念陈旧、陈规陋习泛滥、矛盾纠纷多发等问题，一定要采取有效管用的措施，切实加以解决。一要树立新风正气。结合“民族团结进步示范县”创建活动，深入实施“润育工程”，扎实开展“感党恩、爱祖国、守法制、奔小康”主题教育，持续深化“倡孝和、惩忤逆”活动，不断释放“拥党爱国、遵纪守法、勤劳致富、孝老爱亲”正能量。鲜明“多干多支持、少干少支持、不干不支持”的导向，唤醒农牧民的角色意识、主体意识、竞争意识，不断激发农牧民参与发展建设的积极性、主动性，引导贫困群众想脱贫、能脱贫、会脱贫。二要破除陈规陋习。“没有霹雳般的手段，怎怀菩萨般的心肠”，对于农牧区存在的问题，光靠教育引导、政策激励是远远不够的，还要采取特殊手段、强硬举措，来破除历史沉积的陈规陋习，来化解沉积已久的矛盾纠纷，希望大家在“七项整治”的基础上，趁胜追击，以婚育乱象整治和矛盾纠纷调处为突破口，向农牧区沉积已久的陈规陋习“亮剑”“开炮”，切实根除泛滥已久、影响恶劣的各种陈规陋习，大力培育风清气正、文明和谐新风尚。三要加强乡村治理。

要着眼于推进农牧区治理体系和治理能力现代化，加快推进乡镇政权改造提升，切实改善乡镇干部办公条件、生活环境，努力提高乡镇党委政府的公共管理能力、公共服务水平。要积极构建自治、共治、德治、法治、网格化“4

1”社会治理格局，依法开展“扫恶除恶”“缉枪治爆”等专项斗争，切实推动“七项整治”成果巩固提升和转化利用，不断深化法制宣传教育，扎实推动乡村治理取得新的成效，努力构建“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治良序。四是讲好脱贫故事。认真总结X脱贫攻坚创新举措和成功经验，用客观事实、鲜活案例全面展示X脱贫攻坚成就，集中展示X干部群众和各级帮扶单位不畏艰难、决战脱贫攻坚、决胜全面小康的精神风貌。要加强宣传引导，大力宣传X不同领域和不同类型的脱贫攻坚典型做法和典型人物，积极向上级主流媒体推送，讲好脱贫攻坚的X故事，建好脱贫攻坚档案馆，营造决战决胜脱贫攻坚的浓厚氛围。

(六)有效衔接促振兴。

在确保顺利完成脱贫攻坚决胜收官任务的同时，要研究建立巩固脱贫成果、解决相对贫困的长效机制，着力推动人才、资本、公共服务等各类要素资源向乡村聚集延伸，加快实现脱贫攻坚与乡村振兴战略平稳过渡和有机衔接。尤其是要突出抓好乡村振兴示范村建设，聚焦“二十字”方针和“五大振兴”目标，有关部门和乡镇要上下联动、不等不靠、快速推进，确保取得实效，把试点变成亮点，努力形成可复制、可推广的经验。稳步推进农牧区厕所、垃圾、污水“三大革命”和“三改一硬化”，深入开展环境整治、全民绿化等工作，着力解决道路两侧违规搭建、垃圾粪便满街遍地、房前屋后杂乱无序、人畜混居大量存在等问题。

四、决战时刻责重如山，务必保持严实过硬作风

大江大河的“中流砥柱”，一旦有惊涛骇浪袭来，就越发巍然挺立，展现平波镇浪的巨大力量。面对决胜收官之战，作为X的“中流砥柱”和中坚力量，我们更要意气风发、履责担当，锻造铁的纪律、锤炼铁的作风，推动脱贫攻坚收官决胜，带领全县人民脱贫奔康。

一是坚决扛起最大政治责任。

严格落实“四个不摘”，层层压紧压实责任，县级领导要坚持率先垂范，亲临一线，靠前指挥，把最多精力用于抓紧抓实脱贫攻坚工作;各部门要认真落实主管和指导责任，各司其职、各尽其责;各乡镇党委政府要切实履行主体责任，严格落实脱贫攻坚方针政策和重大工作部署，有条不紊推进各项工作;县级各帮扶单位要认真落实帮扶责任，每月至少2次到联系乡镇开展工作，高质量完成帮扶任务;驻村工作队和第一书记要带着感情、带着责任驻村联户扶贫，带领广大贫困群众一起干，推动脱贫攻坚工作取得实实在在的成效。

二是坚决严明最严工作纪律。

要充分运用纪委巡视巡查利剑，持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，盯住部门的钱、乡镇的账、老百姓的卡，狠抓扶贫项目、资金等领域突出问题专项治理，坚决确保扶贫资金安全。要结合巡视巡察发现的典型问题，广泛开展警示教育，打好“预防针”、敲响“警示钟”，坚决防止“群众富起来、干部倒下去”。要紧盯形式主义和官僚主义，集中整治责任不实、措施不硬、落实不力等问题，严肃问责扶贫工作不作为、慢作为、乱作为的人和事，用最严纪律、最硬作风保障脱贫攻坚决战决胜。

三是坚决落实最全考核激励。

继续实行全方位、多元化的考核机制，坚持脱贫攻坚考核权重不变，深入落实脱贫攻坚工作考核管理办法，全面开展督查、督导、督战，及时发现问题、解决问题。要强化考核结果运用，鲜明选人用人导向，加强对扶贫干部的表彰奖励、职级晋升、人文关怀，优先提拔重用脱贫攻坚实绩突出的干部，做到政治上关心、待遇上保障、工作上支持。

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。做好今年脱贫攻坚工作，任务更加艰巨、责任十分重大、时间非常紧迫，让我们在县委的坚强领导下，以不破楼兰终不还的坚强意志，以越是艰险越向前的顽强作风，只争朝夕、真抓实干，在夺取脱贫攻坚全面胜利的进程中展现X担当，书写X辉煌新篇章!