财政局长在部门预算布置会上的讲话稿

第一篇：财政局长在部门预算布置会上的讲话稿

同志们：

这次布置200*年部门预算工作的会议非常重要，会前局里对今后部门预算改革问题进行了专题研究。刚才，司处长从部门预算编制范围、内容、程序等各方面总结了部门预算改革成果并提出了200*年部门预算编制的具体要求，大家要认真研究落实。下面，我重点强调以下几个问题。

一、关于严格200*年部门预算执

行问题

目前，200*年部门预算已经人大审议通过，并批复下达给各部门执行。各处要严格按照部门预算执行的有关要求，认真履行好财政监管职责,执行中除确实急需安排的项目外，原则上不予追加，经过充分论证后可纳入200*年部门预算。要坚持监督与检查并行的办法，按预算安排掌握好拨款进度，加大对部门预算执行的跟踪问效管理，及时发现和纠正部门预算执行中存在的问题，避免“重编制、轻执行、虎头蛇尾”现象的发生，使部门预算真正起到加强财政预算管理、规范单位经费支出的作用。

二、关于加强200*年部门预算编制管理问题

在认真做好200*年部门预算执行工作的同时，要加强200*年部门预算编制管理工作。

一是加强对部门收入预算的监督审查。近年来，部门收入尤其是自有资金收入预算执行结果与年初预算相比变化很大，这既有经营、服务增加等因素的影响，也有年初预算安排没有很好地参照上年实际收入情况、预算编报过于保守、漏报收入等原因。从200*年报市人大审议的60个部门预算执行情况看，自有资金收入实际执行结果比年初预算增加1.8亿元，其中：社保处分管部门自有收入增加1.7亿元，教科文处分管部门自有收入增加843万元，行政政法处分管部门自有收入增加618万元，农业处分管部门自有收入增加174万元，经济建设处、企业处分管部门自有收入也与年初预算有所变化。对此，市人大已提出了疑义，要求我们在200*年部门预算编制中提出切实可行的改进意见。各处在审查分管部门的200*年预算时，要重点审核单位组织的事业收入、经营收入，一定要参照上年实际收入情况并充分分析当年增减因素变化编报，不能报多少就是多少。另外，在预算内管理的排污费、水资源费等专项收入预算的编制时间要与部门预算时间同步进行，200*年部门预算编审中不能再出现专项收入预算编制确定晚，影响部门预算汇总时间问题。

二是进一步加强项目支出的论证审核，避免执行追加。近年来，部门预算执行变动和调整大多数为项目支出，有些部门反映，根据工作需要编报的专项经费预算，年初不安排，在预算执行中通过追加解决，这些问题已经开始影响基层单位编报部门预算的积极性。市人大对部门预算调整也提出了意见，并准备制定相应的条例，对预算变动进行规范，对此，我们应该给予充分重视。各处在编制200*年分管部门预算时，对能够在年初安排的项目，尤其是属于每年都需安排的补充正常经费性质的资金，一定要编入年初部门预算中，不得在执行中追加，支出安排不能留有硬缺口。各处要充分利用预算编制周期延长的有利条件，提高项目论证的科学性、规范性。今年市领导提出在今后部门预算项目编制方面要建立编制、审查相互制约的机制，因此，各处必须建立健全部门预算项目审核资料，加强对项目资金的考察论证，对项目的审核要考虑充分，经得起推敲，注重支出绩效的考评，维修项目必需提前经由投资评审中心进行评估，从而为预算编制、审查相互制约机制的建立奠定基础。

三是推进200*年部门预算项目库建设。项目备选库建设已经提了几年了，但目前各处的项目库建设不平衡，除农业处等个别处已初步建立项目库外，大部分处仍未建立分管部门项目库，主要原因是对项目库建设的重视程度不够。无论从规范项目支出管理，还是从深化部门预算改革来看，建设项目库的方向都不能改变，不能后退。各处要在现有条件下，根据上年部门预算项目安排情况，结合部门单位申报的200*年项目计划以及项目审核论证、排序情况，加强项目库建设。已经建立项目库的要进一步规范，尚未建立的要抓紧时间建立分管部门单位的项目库。要对项目库中的项目实施滚动管理，从中排序筛选出部分项目编入200*年部门预算，并将调整后的项目库内容于9月末前报预算处备案。

四是强化生产建设性资金编入部门预算的工作力度。目前，生产建设性资金除科技三项费外，其他资金纳入部门预算力度还不够大。有关处要尽快与省财政厅相关处室沟通，借鉴省今年的有关做法，加大对有预算分配权部门的协调力度。按照部门预算改革的要求，调整、改革资金分配方式，根据各部门发展规划，进一步提前项目论证时间，并将细化后的生产建设性资金编入部门预算，保证部门预算的完整性。对尚未编入部门预算的教育费附加、基本建设等资金要加大工作力度，纳入200*年部门预算的比例要保证不低于60%，并进一步细化项目预算。我相信，省里能做到的，我们也

一定能做到。

五是加强对部门预算编制工作的指导。部门预算改革以来，多数部门的预算编制是围绕自身工作和发展需要进行的，但也有少部分单位工作缺乏计划性、随意变更已申报的预算项目及内容，预算编制的反复性过大，不仅损害了预算的严肃性，也使得我们重复论证审核项目，影响了部门预算的编报时间。各处要加强对分管部门预算编制工作指导，保证200*年项目计划紧紧围绕本部门单位主要工作任务来编制，项目上报后，不能随意变更。

200*年是我市经济与财政事业全面快发展的一年，但我市财政收支矛盾突出的问题仍然存在，部门预算改革任务十分繁重，我们内部在进一步规范部门预算编制的同时，人大等部门对部门预算的监督力度也将逐步增大。因而，为进一步深化200*年部门预算改革，在认真抓好200*年部门预算执行的同时，我们必须提前做好预算编制前的各项前期准备工作。各处要在会后立刻行动起来，将200*年部门预算所需的各项准备工作全面布置下去。对可能影响200*年部门预算编制的问题提前研究解决，要在严格要求分管单位审慎编制项目计划的同时，提高全局观念，从部门预算改革大局出发，统筹安排好处内各项工作，确保部门预算编制质量和上报时间，决不允许任何处室拖全局的后腿。

同志们，200*年部门预算编制工作仍然是一项艰巨而复杂的工作，时间紧，任务重，希望大家再接再厉、克服困难，做好预算编制前的各项准备工作，我相信，经过大家的共同努力，一定能够实现200*年部门预算编制工作目标，为推进我市财政预算管理改革做出新的贡献。

第二篇：财政局长在2010年部门预算布置会上的讲话

同志们：

这次全局预算管理工作会议的主要任务是：贯彻落实2009年全省财务管理暨2010年部门预算布置会议精神，总结以前预算工作，落实2009年各项任务，布置2010年单位预算；研究在新形势下如何进一步做好高速公路财务预算管理，为高速公路事业“发展更快、管理更好”提供财力保障。今年是**省高速公路管理局（集团）开

局之年，我局系统预算管理涉及23个下属单位，（略），是全省最大的预算执行单位之一。如何保证我局系统预算执行的及时、准确、完整，是我们当前急需解决的重要问题。

下面，我讲三方面的意见：

一、深刻理解“收支两条线”预算管理工作的重要性和必要性

自2002年全面推行部门预算以来，在财政部门和省厅各部门的密切配合、大力支持下，高速公路预算管理虽然取得一些成绩。但我们更应清醒地看到，面对新形势，在预算管理中我们的问题还很多，任务还很重。从财政深化预算改革的思路看，今年仍将重点推进发展性支出三年滚动预算编制、强化预算绩效管理和预算项目库建设等改革，特别是对发展性支出三年滚动预算的编制，逐步实现了由预算编制执行一体化管理向编制、执行、监督三分离管理体制的转变。这对我们高速公路运营管理工作带来了新的挑战，我们必须适应新形势，进一步提高认识，预算管理不是某个人、某个部门的工作，它是单位主要领导的主要工作，是各部门共同的任务。我们应当站在高速公路运营管理的高度，既要适应财政改革的要求又要紧密结合行业的特点，既要通过财政改革提高我们的管理水平，又要有利于促进高速公路事业的发展。今年是交通资金预算管理方式改革较大的一年，具体表现在：预算外收入全面列入“收支两条线”管理；支出管理的改革力度不断深化；财政性资金由分散向集中管理转变；政府采购的规模逐年扩大、机制不断完善；国有资产的购置、管理、处置进一步规范。

由此可见，深化预算改革、加强部门预算管理、提高预算资金使用效益意义重大。

（一）强化预算管理，是贯彻落实《中华人民共和国预算法》的具体体现

地方各级政府预算草案经本级人民代表大会批准后，即成为当年本级政府预算。因此，部门预算管理已纳入法制化轨道，具有很强的刚性。部门预算批复的资金是财政性资金，我们高速公路的通行费收入、租赁收入以及合资合作企业分红等投资收益等均属于财政收入，必须自觉接受财政监督，纳入财政预算管理。财政资金具有很强的政策性和严肃性，预算执行能否准确、及时、完整，是各级单位贯彻落实《中华人民共和国预算法》的具体表现。这就要求我们必须切实加强部门预算管理，既要注重提高预算资金的保障水平，更要注重提升预算资金的管理水平，不断提高预算资金执行的严肃性和合法性，保障预算资金的使用效率和效益。

（二）加强预算管理是建立高效的高速公路运营管理体制的需要

预算管理是财务管理的中心，是单位工作的重心。凡事预则立，不预则废，因此，加强预算管理是单位稳定、可持续性发展的关键。随着高速公路的整合和管理的不断深化，如何按照财政预算管理体制的要求，加强预算管理、提高资金的规范性、安全性和有效性对高速公路管理提出了更高的要求。我们要在高速公路运营机制上进行不断探索与完善，通过加强预算管理，确保预算外资金收入完整，确保预算的编制、执行符合当前高速公路运营体制的需要，通过与财政预算体制的有机结合，使高速公路发展更快，管理更好。

（三）加强预算管理是推进党风廉政建设的需要

通过加强预算管理，实现统收统支的目标。一方面规范收入管理，使所有收入纳入财政专户，有效防止乱收费、乱设“帐外帐”、私设“小金库”等违法违规现象的发生。另一方面，通过规范支出管理，严格按照标准审核和拨付资金，增强预算资金使用的严肃性。通过收支两方面的措施，有利于提高财政资金的使用效率，从源头上预防和治理腐败，推进党风廉政建设。

二、高度重视预算管理中存在的问题

在充分肯定近几年预算工作取得成绩的同时，我们要清醒地认识到，目前预算管理中存在的问题。主要表现在以下四个方面：

（一）预算资金申请、使用观念方面存在的问题

（二）预算编制方面存在的问题

（三）预算执行方面存在的问题

（四）资产管理存在的问题

对这些问题，各单位一定要高度重视、认真对待、细致梳理，在今后的工作中尽快加以解决。

三、今后预算管理工作的指导思想和工作重点

2009年是我局的起步年，按照省财政厅深化预算制度改革的要求，结合我局工作实际，今明两年我局预算管理工作的指导思想是：以预算编制管理为龙头、以预算执行管理为关键、以预算资金绩效考核为导向、以完善制度为保障、构建以资

第三篇：部门预算情况的说明财政局

承德高新区财政局2017年预算情况说明

我部门严格《预算法》要求，将财政部门批复的预算在门户网站公开,现将具体情况说明如下:

一、2017年部门预算安排的总体情况

高新区财政局2017年预算收入合计为339.90万元，2016预算收入合计339.92万元，同比减少0.06%。其中：财政拨款收入339.90 万元，上级补助收入0元，事业收入0元，其他收入0元。

本年支出合计339.9万元，2016年预算支出339.92万元，同比减少0.06%。其中：基本支出177.90万元，项目支出162万元，上缴上级支出0元，对附属单位补助支出0元，二、2017年机关运行经费安排情况

高新区财政局机关运行经费预算安排32.32万元，其中：办公及印刷费11.86万元、邮电费0.84万元、差旅费2.52万元、福利费1.09万元、其他交通费12.36万元、公务接待费2万元、工会经费1.65万元。三、三公经费预算情况说明

2017年高新区财政局“三公”经费公共预算财政拨款决算支出2万元，比上年减少9万元，同比下降81%。具体支出情况如下：

（一）公务用车购置及运行维护费支出0万元，同比减少6万元，同比下降或增长100%。①公务用车购置支出0万元，同比下降或增长100%。②公务用车运行维护费支出0万元，同比下降或增长100%。

（二）公务接待费支出2万元，同比下降60%。

（三）因公出国（境）费支出0万元，同比下降或增长100%。我单位三公经费变动主要原因分别是： 取消公务用车、严控招待费用。

因公出国（境）情况:本组织因公出国（境）团0人次，参加其他单位组织的因公出国（境）团组0人次。

公务车辆购置及保有情况:本年购置公务用车0辆，年末公务用车保有量0辆。

四、相关专业性较强的名词解释

1、基本支出：行政事业单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而编制的基本支出计划，包括人员经费（工资福利支出及对个人和家庭补助支出）和公用经费。

2、工资福利性支出：单位开支的在职职工（含编内实有人员和长期聘用人员）各类劳动报酬以及缴纳的各项社会保险费支出等。

3、对个人和家庭补助支出：单位开支用于个人和家庭的补助支出，具体包括离退休人员经费、退职费、住房公积金、抚恤等。

4、公用经费：包括公用综合定额经费、物业管理费、水电费、公务用车运行维护费、公务用车购置费以及工会经费等。

5、项目支出：行政事业单位为完成其特定工作任务或事业发展目标编制的项目支出计划，包括：一般性项目支出、专项性项目支出（财政专项资金、政府性基金）、政府投资项目支出和上级补助项目支出。

6、财政预算拨款（补助）：包括公共财政预算拨款、政府性基金预算拨款和财政专户拨款。

7、事业收入：事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的经核准不上缴国库或财政专户的资金和从财政专户核拨返还给事业单位的资金。

8、事业单位经营收入：事业单位在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。包括从财政专户核

拨返还给事业单位的经营收入。

9、其他收入：预算单位取得的除上述规定以外的各项收入。

10、上级补助收入：单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。

11、附属单位上缴收入：事业单位附属的独立核算单位按有关规定上缴的收入。

12、上年结转（结余）：预算单位历年结余经财政部门审核同意在本年使用的资金（预计）数。

13、“三公经费”三公经费：包括因公出国（境）经费、公务接待经费和公务用车购置及运行支出（交通费）。

五、其他需说明的事项

无

六、预算批准日为2017年4月17日，批复文件文号承高财发{2017}11号。

第四篇：九江财政局2016年部门预算-审计局

九江市审计局2017年部门预算

目 录

第一部分 九江市审计局概况

一、部门主要职责

二、部门基本情况

第二部分 九江市审计局2017年部门预算情况说明

一、2017年部门预算收支情况说明

二、2017年“三公”经费预算情况说明 第三部分 九江市审计局2017年部门预算表

一、2017年收支预算总表

二、2017年部门收入总表

三、2017年部门支出总表

四、2017年财政拨款收支总表

五、2017年一般公共预算支出表

六、2017年一般公共预算基本支出表

七、2017年一般公共预算“三公”经费支出表

八、2017年政府性基金预算支出表 第四部分 名词解释

第一部分 九江市审计局概况

一、部门主要职责

九江市审计局是九江市依法独立行使审计监督权的审计机关，在市长和江西省审计厅的领导下，负责九江市的审计工作，主要履行以下职责：

㈠主管全市审计工作。负责对全市财政收支和法律法规规定属于审计监督范围的财务收支的真实、合法和效益进行审计监督，维护全市财政经济秩序，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，保障全市国民经济和社会健康发展。对审计、专项审计调查和核查社会审计机构相关审计报告的结果承担责任，并负有督促被审计单位整改的责任。

㈡贯彻执行国家、省审计工作的方针、政策和法律法规，参与全市性审计规范性文件和制定审计规章制度并监督执行。制定并组织实施全市审计工作发展规划及审计计划。参与起草全市地方性财政、经济及相关的规范性文件。对直接审计、调查和核查的事项依法进行审计评价，做出审计决定或提出审计建议。

㈢向市长提出市级预算执行和其他财政收支情况的审计结果报告。受市政府委托向市人大常委会提出市级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告、审计发现问题的纠正和处理结果报告。向市政府报告其他事项的审计和专项

审计调查情况及结果。依法向社会公布审计结果。向市政府有关部门和县（市、区）政府通报审计情况和审计结果。

㈣直接审计法定事项，出具审计报告，在法定职权范围内做出审计决定或向有关主管机关提出处理处罚的建议。

二、部门基本情况

九江市审计局共有预算单位3个，包括局本级和市审计干部培训中心、市审计信息中心2个所属二级预算单位，编制人数71人，其中行政编制57人、全部补助事业编制14人；实有人数114人，其中：在职人数78人，包括行政人员63人、全部补助事业人员15人，退休人员36人。

第二部分 九江市审计局2017年部门预算情况说明

一、2017年部门预算收支情况说明 ㈠收入预算情况

2017年市审计局收入预算总额为2131.88万元，其中：财政拨款收入1387.69万元，占收入预算总额的65.09%；纳入预算管理收入20万元，占收入预算总额的0.94%；上年结转724.19万元，占收入预算总额的33.97%。比2016预算减少93.73万元，占预算收入的4.4%。

㈡支出预算情况

2017年市审计局支出预算总额为2131.88万元。其中：

按支出项目类别划分：基本支出2131.88万元，占支出预算总额的100%；包括工资福利支出730.19万元、商品服务支出487.01万元、对个人和家庭的补助608.14万元、其他资本性支出306.54万元。

按支出功能科目划分：一般公共服务2131.88万元，占支出预算总额的100%。

按支出经济分类划分：工资福利支出730.19万元，占支出预算总额的34.25%；商品和服务支出487.01万元，占支出预算总额的22.84%；对个人和家庭的补助608.14万元，占支出预算总额的28.53%；其他资本性支出306.54万元，占支出预算总额的14.38%。

2017年预算总支出比2016预算减少93.73万元，占预算支出的4.4%。

㈢财政拨款支出情况

2017年市审计局财政拨款支出预算1407.69万元，占支出预算总额的66.03%，具体支出情况是：一般公共服务支出1407.69万元，占财政拨款支出的100%。比2016预算减少371.07万元，占预算拨款支出的26.36%，主要原因是退休人员统一进入社会养老保险系统。

㈣政府基金情况说明

2017年我局未安排政府基金收入支出项目。

㈤2017年部门机关运行费预算404.5万元，比2016年减少204.49万元，下降33.57%，主要原因是退休人员统一进入社会养老保险系统。

㈥政府采购情况

2017年部门所属各单位政府采购总额299.47万元，其中：政府货物采购预算204.47万元，政府工程预算95万元，比2016年增长100%，主要原因是上年未列入预算。

㈦国有资产占有使用情况

截止2016年8月31日，部门共有车辆1辆，其中，执法执勤用车1辆，产权属政府大平台。

2017年未安排车辆购置及200万元大型设备购置。

二、2017年“三公”经费预算情况说明

2017年九江市审计局“三公”经费年初预算安排50万元。其中：

因公出国（出境）20万元，与上年持平。主要原因是审计署和省审计每年安排审计业务交流和出国培训任务。

公务接待费30万元，与上年持平。主要原因是上级领导正常工作检查、指导，县审计局工作汇报等正常的公务接待。

公务用车运行费，本年未作安排，比上年减少34万元。主要原因是进行公车改革，保留1台车辆产权属于市政府。

第三部分 九江市审计局2017年部门预算表

八张表（详见附表）

第四部份 名词解释

一、收入科目

㈠财政拨款：是指各级财政部门拨付相关部门的财政性的资金。

㈡事业收入：是指事业单位开展专业活动及辅助活动取得的收入。

㈢事业单位经营收入：是指事业单位在专业活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

㈣其他收入：是指除财政拨款、事业收入、事业单位经营收入等以外的各项收入。

㈤上级补助收入：反映事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。

㈥上年结转和结余：填列2016年全部结转和结余的资金数，包括当年结余资金和历年滚存结余资金。

二、支出科目

㈠基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员经费和日常公用经费。

㈡项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

㈢经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

㈣“三公”经费，是指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

㈤机关运行费：是指部门的公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费及其他费用。

㈥行政单位医疗：反映财政部门集中安排的行政单位基本医疗保险缴费经费，未参加医疗保险的行政单位的公费医疗经费，按国家规定享受离休人员、红军老战士待遇人员的医疗经费。

㈦住房公积金：反映行政事业单位按人力资源和社会保

障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

九江市审计局办公室

联系人：邓建设

联系电话：0792-8137495

第五篇：局长在全市社会性别反应预算布置会上的讲话

同志们:

今天会议的内容是安排布置编制2009年市级社会性别反应预算工作。编制社会性别反应预算,是进一步完善政府预算体系,是复式预算和参与式预算的组成部分,是更多财政资金投入公共服务领域的需要,各职能部门和预算单位要认真学习**市人民政府办公室印发的《**市本级财政社会性别反应预算管理试行办法的通知》和本次会议精神,积极支

持编制社会性别反应预算工作,推进我市公共预算体系健康发展。下面我就编制社会性别反应预算的有关情况讲三点意见,供大家参考。

一、编制社会性别反应预算的意义

社会性别反应预算，并非就性别问题单独编制的一份预算，更不是在预算分配中机械地强调男女两性获得相等份额的预算资源，而是指在公共预算决策中充分考虑不同预算政策与决策机制，所可能产生的不同社会性别影响，进而对相关社会性别问题作出积极的反馈与响应，进而寻求社会性别因素和政府公共预算决策的契合点，通过制度构建的方式将二者有机结合起来。社会性别反应预算作为一种政策工具层面的制度安排，其核心意义在于，聚焦于预算决策和执行过程中的性别敏感因素，全面考察预算收支及其相关的公共政策（公共项目）对男女两性的不同影响，以致力于减少或消除貌似中性的财政预算政策对妇女及其他弱势群体的歧视。

1、社会性别反应预算关注的内容

社会性别反应预算是一个涉及多学科的崭新课题，它关注的内容可因观察视角的差异分成不同的类别。从总体上来看，社会性别反应预算主要是为政府履行承诺提供实现方式、研究男女平等、预算透明度和政府公共政策管理方面等问题。早在1995年9月于北京召开的联合国第四次世界妇女代表大会上形成的《北京宣言》和《行动纲领》，就要求各国政府进行社会性别预算;在2005年8月，在纪念第四次世界妇女大会10周年会议开幕式上，胡锦涛主席进一步指出“我们将坚持贯彻男女平等的基本国策，不断促进性别和两性和谐发展。我们将继续运用经济、法律、行政及舆论等多种措施，使男女平等的基本国策真正落实到经济社会发展的各个领域和社会生活的各个方面”。经济决定财政,财政是履行政府职能和满足社会公共需要的经济活动,完善政府公共预算体系,第一,就要全面考虑政府预算收支及其背后的财政政策对男女两性正反两方面影响。因此，编制社会性别预算它关注的是预算的编制、审批、执行、监督全过程相联系的各个方面。第二，社会性别反应预算关注的具体内容涉及人的生活方方面面，即有政治、经济层面的，也有精神、文化、情感层面的内容。如英国开展性别预算就是因为不同党派为执政竞争时拉选票对广大妇女有承诺,如女性健康、女性教育、减少贫困、儿童福利、妇女就业、女性高管等直接涉及妇女权益方面才不得不去履行诺言；再一个从公共财政管理相关的领域，如预算管理改革、预算解读的便利性、预算透明度、各种补贴政策等经济层面的,应该让广大妇女和弱势群体等了解、均衡享有;第三，从社会性别预算试图解决哪些问题的角度来看，则进一步展开了特定历史条件下需要关注的内容。例如，如何设计公共政策才有助于实现男女双方的利益均衡？公共收支发生变化时，如何度量这些变化对男女两性产生的不同影响？对公共支出的削减是否对妇女影响更大？当财力紧张时，满足妇女的诉求的公共支出项目是不是最先被牺牲掉或被削减。总之，性别预算看似透过预算编制、执行和监督，与部门预算没有太多差别，但实际上它具有一定的政治意义，即政府为履行承诺提供了实现的一种方式。

2、实施社会性别反应预算有利于向妇女的赋权和提升全体公民对于政府预算的关注和监督，有效促进民生政治的发展。实际上社会性别反应预算是复式预算、参与式预算的组成部分。除上述讲到实施性别预算的政治意义外，实施性别预算，对推动性别平等具有更重要的意义。首先，性别预算有利于提高性别意识。通过性别的统计数据，可以揭开看似社会性别中立的预算，将性别不平等量化。在不同领域和层次的预算中将社会性别纳入主流，从而能更深刻地了解性别差距，增强人们的性别观念，提高人们的性别意识，最终推动社会性别主流化。其次，性别预算有利于提高资源的利用率。通过社会性别反应预算分析，对两性需求的满足程度有一个清晰的认识，然后有针对性地将资源分配到那些需求最迫切的人手中，使得女性和男性的需求都获得同等的满足，使有限的资源获得最充分的利用。再次，社会性别预算有利于增强政府的责任意识，从而推动性别平等的贯彻和落实。最后，性别预算有利于公众参与和民主治理。性别预算的参与主体较多，涉及到各相关群体和组织，实施社会性别反应预算有利于调动公众的积极性，加强性别平等的宣传和倡导力度。参与预算的各主体还能监督预算的实施，评估预算效果，以减少腐败。

二、社会性别反应预算的发展历程

社会性别预算最初是在1984年，由澳大利亚开展“妇女预算行动”似有雏形，另外较早的国家有南非、加拿大、菲律宾，截止到2007年，世界范围内已有73个国家不同程度地开展了社会性别预算。其中有26个国家是英联帮国家，19个国家是oecd成员(经济合作与发展组织)国，主要集中非洲和欧洲，目前，向亚洲战略展开的速度也较快。尽管各国实施性别预算，但在宏观经济背景、动力机制、路径选择、实施效果等方面存在一定的差异。世界各国开展性别预算的主要

特点包括：

（1）以实践推动理论。从其起源的澳大利亚经验可以看到，性别预算是直接在联邦和州级政府各部门展开的，在实践的过程中不断发现问题，总结经验，之后才逐步开始性别预算实践问题和理论基础的研究。

（2）宣传工作较多而对预算政策过程的实际改变少。性别预算发展的历史较短，目前除一些政府予以特别重视外，大部分还停留在宣传基础知识的阶段。

（3）从粗放型管理到统一管理。不同的研究者、国际组织、政府部门都根据自身情况，选择其研究或实行性别预算的特定方面，以至于对于这一项目的称谓也各有不同。

（4）利益相关方的协调与整合。性别预算作为政府公共政策的一部分，其决策和执行全过程都是一个政治博弈的过程，涉及利益相关方之间利益冲突与协调。

（5）从关注预算支出为主到全面考虑预算收支。早期的性别预算行动主要精髓集中在：加大政府转移支付、财政补贴以及如何将政府支出在不同项目之间分配上。如印度研究者呼吁减少财政支出中的第二大份额的国防支出，而增加有限的妇女儿童相关支出。

（6）开展层级不同。根据目前状况看，虽然世界上有73个国家实行性别预算，实际上有些只是个别试点，有些只是在联邦政府中予以考虑，有些只是在个别开展，也没有统一规范或模式。

（7）主要推动者不同。性别预算在各国的发起和主要推动者不尽相同，主要有国际性援助机构、研究机构、国会或国会性质的团体、地方政府等。

（8）涉及的部门及项目不同。性别预算有涉及政府所有部委的，也有只对选择妇女、性别相关的个别展开的，有的只涉及教育、健康卫生、社会保障等相关项目。

我国目前唯一的试点张家口市，从2005年开始由市妇联在国际行动援助办公室的支持下，开展进行试点到2007年3月结束，期间进行三个层次规模培训和统计调查；结果也就是2007年5月将调研报告上报了县人大、政协，在试点市、县进行了相关活动和预算知识的宣传报道，往下都没有后序延深。因此,我们这次编制的社会性别反应预算将是我国第一个真正的社会性别反应预算。

三、做好我市社会性别反应预算编制工作

2009年元月市政府决定由市财政部门牵头,各有关职能部门和预算单位配合,编制本级财政社会性别反应预算,为此,强调如下:

1、提高认识,加强领导。刚才我已经把编制社会性别反应预算的意义从政治、经济、社会、文化的层面讲了许多,请各职能部门和预算单位要对编制社会性别反应预算有一个新的认识,加强领导,积极采取措施,按市政府文件和要将此预算上人代会的要求,保质保量按时完成。

2、加强管理,部门联动。编制社会性别反应预算,是一项全新工作,时间紧,任务重,财政部门要搞好服务工作,主动与职能部门和预算单位沟通,对编制社会性别反应预算过程中遇到的问题,要及时加以研究解决,为全面编制社会性别反应预算打下坚实基础,以促进政府公共资源有效使用和公平分配, 提升公共服务质量。

3、集思广益,积累经验。社会性别反应预算是一个涉及多学科的新课题,2009年我们编制社会性别反应预算只是一个新起点,筛选的范围和项目内容也很不全面或带有局限性,采用的方法也可能欠科学;因此,在编制性别反应预算的过程中,谨请同志们注意发现问题,收集整理存在问题,提出本部门和对全市编制性别反应预算切实可行的建议,以积累经验。我们将在明年与中国发展基金会合作,全面编制社会性别反应预算,2009年编制的社会性别反应预算将为明年打基础,总结经验教训,今年能不能编好全靠同志们的大力支持,让我们共同为促进社会进步与和谐、增强预算的透明度做出积极的努力。