在财政部门预算布置会上的讲话

第一篇：在财政部门预算布置会上的讲话

同志们：

这次全局预算管理工作会议的主要任务是：贯彻落实全省财务管理暨2010年部门预算布置会议精神，总结以前年度预算工作，落实各项任务，布置2010年单位预算;研究在新形势下如何进一步做好高速公路财务预算管理，为高速公路事业“发展更快、管理更好”提供财力保障。今年是××省高速公路管理局(集团)开局之年，我局系统预算

管理涉及23个下属单位，(略)，是全省最大的预算执行单位之一。如何保证我局系统预算执行的及时、准确、完整，是我们当前急需解决的重要问题。

下面，我讲三方面的意见：

一、深刻理解“收支两条线”预算管理工作的重要性和必要性

自全面推行部门预算以来，在财政部门和省厅各部门的密切配合、大力支持下，高速公路预算管理虽然取得一些成绩。但我们更应清醒地看到，面对新形势，在预算管理中我们的问题还很多，任务还很重。从财政深化预算改革的思路看，今年仍将重点推进发展性支出三年滚动预算编制、强化预算绩效管理和预算项目库建设等改革，特别是对发展性支出三年滚动预算的编制，逐步实现了由预算编制执行一体化管理向编制、执行、监督三分离管理体制的转变。这对我们高速公路运营管理工作带来了新的挑战，我们必须适应新形势，进一步提高认识，预算管理不是某个人、某个部门的工作，它是单位主要领导的主要工作，是各部门共同的任务。我们应当站在高速公路运营管理的高度，既要适应财政改革的要求又要紧密结合行业的特点，既要通过财政改革提高我们的管理水平，又要有利于促进高速公路事业的发展。今年是交通资金预算管理方式改革较大的一年，具体表现在：预算外收入全面列入“收支两条线”管理;支出管理的改革力度不断深化;财政性资金由分散向集中管理转变;政府采购的规模逐年扩大、机制不断完善;国有资产的购置、管理、处置进一步规范。

由此可见，深化预算改革、加强部门预算管理、提高预算资金使用效益意义重大。

(一)强化预算管理，是贯彻落实《中华人民共和国预算法》的具体体现

地方各级政府预算草案经本级人民代表大会批准后，即成为当年本级政府预算。因此，部门预算管理已纳入法制化轨道，具有很强的刚性。部门预算批复的资金是财政性资金，我们高速公路的通行费收入、租赁收入以及合资合作企业分红等投资收益等均属于财政收入，必须自觉接受财政监督，纳入财政预算管理。财政资金具有很强的政策性和严肃性，预算执行能否准确、及时、完整，是各级单位贯彻落实《中华人民共和国预算法》的具体表现。这就要求我们必须切实加强部门预算管理，既要注重提高预算资金的保障水平，更要注重提升预算资金的管理水平，不断提高预算资金执行的严肃性和合法性，保障预算资金的使用效率和效益。

(二)加强预算管理是建立高效的高速公路运营管理体制的需要

预算管理是财务管理的中心，是单位工作的重心。凡事预则立，不预则废，因此，加强预算管理是单位稳定、可持续性发展的关键。随着高速公路的整合和管理的不断深化，如何按照财政预算管理体制的要求，加强预算管理、提高资金的规范性、安全性和有效性对高速公路管理提出了更高的要求。我们要在高速公路运营机制上进行不断探索与完善，通过加强预算管理，确保预算外资金收入完整，确保预算的编制、执行符合当前高速公路运营体制的需要，通过与财政预算体制的有机结合，使高速公路发展更快，管理更好。

(三)加强预算管理是推进党风廉政建设的需要

通过加强预算管理，实现统收统支的目标。一方面规范收入管理，使所有收入纳入财政专户，有效防止乱收费、乱设“帐外帐”、私设“小金库”等违法违规现象的发生。另一方面，通过规范支出管理，严格按照标准审核和拨付资金，增强预算资金使用的严肃性。通过收支两方面的措施，有利于提高财政资金的使用效率，从源头上预防和治理腐败，推进党风廉政建设。

二、高度重视预算管理中存在的问题

在充分肯定近几年预算工作取得成绩的同时，我们要清醒地认识到，目前预算管理中存在的问题。主要表现在以下四个方面：

(一)预算资金申请、使用观念方面存在的问题

(二)预算编制方面存在的问题

(三)预算执行方面存在的问题

(四)资产管理存在的问题

对这些问题，各单位一定要高度重视、认真对待、细致梳理，在今后的工作中尽快加以解决。

三、今后预算管理工作的指导思想和工作重点

是我局的起步年，按照省财政厅深化预算制度改革的要求，结合我局工作实际，今明两年我局预算管理工作的指导思想是：以预算编制管理为龙头、以预算执行管理为关键、以预算资金绩效考核为导向、以完善制度为保障、构建以资产管理为基础的，操作规范、运行高效、管理科学的高速公路预算管理体制机制，不断提高预算管理的规范性、有效性、科学性，全面提升高速公路预算管理水平，为推进高速公路又好又快服务做好财力保

障。

根据以上指导思想，我局预算管理工作的重点是提高预算编制的完整性、科学性;预算执行的规范性和预算监督的严肃性，全面提高部门预算管理水平。为此，要着力抓好以下六个方面工作：

(一)提高对“收支两条线”预算资金管理的认识

目前，高速公路运营管理已纳入财政“收支两条线”预算管理，经同级人大批准的部门预算是我们统领一

切管理工作的主线，具有很强的约束力。预算管理不单单涉及财务部门，它是一个系统工程，涉及计划、养护、机电和人事劳动等部门，所有工作都要适应“收支两条线”管理，都要服务、围绕于这条主线开展。各单位领导，尤其是单位“一把手”要切实提高对“收支两条线”预算资金管理的认识，组织好本单位预算编制工作。一要认真学习预算管理的政策，熟悉各项规定，深入研究探索高速公路运营机制和财政预算管理体制的有机结合，做到预算管理和运营管理不脱节，不能形成“两张皮”。二要深刻领会和把握预算管理的内涵。预算管理是过程与结果的统一，预算编制是单位制定工作计划和发展规划的过程，预算执行是工作落实和解决问题的过程，预算编制的好坏，反映一个单位的整体管理水平，反映领导的前瞻性和单位的发展潜力，预算执行的好坏，反映单位领导的执行力和单位的战斗力。三要充分认识预算管理的复杂性。预算管理是一项综合管理，它需要多层次、多部门的分工与合作。实行预算管理，是单位建立自我约束、自我控制、自我发展的良好机制和有效办法，可以节约资金投入，减少成本支出。预算管理又是一个技术性、科学性很强的工作，要求工作人员要有很强的业务能力和职业道德。因此，预算工作是财务之中心，单位工作之重心，必须高度重视。

(二)科学、合理、完善地做好预算编制工作

一是要进一步扩大预算编制范围，部门预算编制范围在2010年预算编制(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）中要涵盖我局所有事业单位、合作合资公司分红所得以及我局投资成立的国有独资企业，将所有事业单位所有的收入与支出全部纳入部门预算，统一安排、统筹管理。

二是统筹全局预算，科学安排资金。我省高速公路整合最主要的目的就是统筹使用资金，搭建更大的融资平台，逐步实现“统贷统还”，如何达到这一要求，如何实现高速公路发展更快、管理更好的目标，统筹预算管理是第一步，也是最基础、最重要的工作。第三要站在网络化管理的角度，合理安排养护工程，要从通道流量的影响、道路的状况等因素统筹考虑，在网络内确保道路畅通，不能全部在一个流向、一个节点上安排项目，要合理规划。

三是要合理、实事求是编制单位预算。预算的编制是各单位安排未来一年工作的整体规划性文件，并不是几个简单的数字和几个项目的简单相加。在这里要重点强调，2010年部门预算编制在总体上要做到收支平衡、确保重点、兼顾一般，这是一个大前提。在这个前提下，各单位要根据部门实际，从严从紧从快编制部门预算，除保证法定和政策规定的重点支出的增长外，严格控制其他一般性支出。同时，各单位务必在规定时间内完成部门预算的编制工作，及时报送。

四是进一步适应和完善发展性支出三年滚动预算工作。高速公路运营管理，有着极其明显的特点，有的工作并不适应三年滚动预算的要求，但作为全省财政管理的统一要求，我们还必须在结合自身实际的条件下适应这一情况。因此，要求我们工作要有超前性、预见性，对相应稳定的项目预算要合理编制，对变化较大，不可控因素很强的项目要科学预测，提前动手，把工作往前做、往细做。此外，还要充分考虑国际金融形势和国家宏观经济政策的阶段性走势等方面的因素，尽量提高预算编制的精准度。

五是要进一步加强预算的约束力，严格控制预算追加。预算一旦确定，就必须严格执行。除特殊情况，临时决定且必须当年进行的工作和突发性事件外，预算一般不予调整。各单位要着力在提高预算编制的真实性、准确性上下功夫，通过预算计划的编制工作体现出一个单位管理的水平。

六是做好项目库的维护工作，完善项目库管理，增强年度预算之间的连续性。财务、计划、养护、机电等业务主管部门要加强配合，结合当年高速公路实际情况，做好项目库动态建设，尽快实现项目库项目与部门预算批复项目之间的逐步统一。

(三)积极、认真、严格地做好预算执行工作

部门预算经省人大批准后，我们作为预算执行单位只有执行的义务，不可修改，如修改必须要报批。为进一步加强预算执行力度，一是积极协调和适应国库集中支付改革。二是加强所有合资、合作企业分红所得以及我局投资成立的国有控股企业的收入与支出的预算管理体系，保证支出项目的规范、透明、科学合理。三是加强政府采购管理。各单位要认真执行《政府采购法》及有关制度，落实专人负责制。要编细、编实政府采购预算，加强政府采购的计划性。严格按照批复下达的政府采购预算实施采购，增强政府采购预算刚性和约束力。四是加强结余资金管理。在预算编制中，应将单位净结余资金与预算外资金统筹考虑。在预算执行中，单位在当年预算之外需要追加项目支出预算的，应优先考虑将净结余资金纳入年度预算调整计划，不能一方面部门手里有大量结余资金，一方面要求预算调整追加。五是在全局系统推行财务管理信息平台，加大财务管理信息平台的管理力度，充分发挥网络优势，做到计划、预算、资金使用等业务信息管理的平台化，提高预算管理的前瞻性和计划性，切实加强财政资金的监督管理。

(四)扎实推进预算管理基础性工作

一是要继续做好预算管理制度的完善落实工作。各单位结合自身实际，对本单位原有的预算管理、财务内控制度进行修订完善。在预算管理中充分体现制度的规范性和约束力，严格做到依法理财、按制度理财。要根据制度的具体执行情况，进一步完善相关制度及具体操作流程，建立起覆盖预算管理全过程的制度规范体系。二是规范和强化资产管理。各单位要进一步健全内部资产管理制度,明确职责，强化管理，提高资产的使用效益。加强对事业单位资产购置、使用和处置等各环节的管理和有效监控，实现资产管理和财政预算管理的紧密结合。三是各单位要严格遵守各项财经纪律，从严控制编制外用工，使用编制外用工须经我局人事部门批准;严格执行国家有关工资收入政策，禁止违反规定超标准、超范围或巧立名目发放津贴补贴或奖金;坚持集体领导下的财务“一支笔”审批制度，做到财务决策民主、制度齐备、操作规范、核算准确。四是要加强预算管理工作的预见性和计划性，树立“先有预算、后有支出”的办事观念和办事原则。对预算管理不能简单理解为财务管理部门的事，业务部门也要密切配合，有序安排好各项工作，分清轻重缓急，使部门、单位的主要工作在部门预算中得到切实、充分的反映。五是要加强基本数据信息、支出标准、项目库等各个方面的管理基础工作，巩固以前年度资产清查成果，推进财务管理信息化建设。

(五)切实加强预算管理的组织领导和绩效考核工作

预算管理工作事关发展全局，是各单位工作的重要组成部分。各单位要高度重视，加强领导，精心组织，注重协调，确保各项工作顺利开展。一是要牢固树立正确的理财观念。要始终坚持民主理财、科学理财、依法理财，实现生财有道、聚财有度、用财有效、管财有法的良性循环。要树立科学的管理理念，严格控制行政成本，建设节约型机关，提高掌握和运用财政政策法规的能力、提高高速公路事业发展的能力和防范风险的能力。要对财政预算资金的属性和使用目标有正确的认识，积极支持和配合财政预算管理各项工作的推进。二是要切实加强预算管理工作的组织领导。各单位要把加强预算管理摆在重要和突出的位置，主要领导要作为第一责任人，要亲自过问、亲自协调;分管领导要具体负责，定期听取汇报，协调推进相关工作;要落实专人，明确责任，结合自身实际制定落实相应的工作计划，加强业务培训和工作对接，确保各项措施的顺利推进。三是财务管理部门切实把预算工作做为财务管理中心工作来做，把主要人员、精力投入到预算的编制、执行中，不能人人、事事紧盯着贷款、存款与一些与个人利益有关的项目中或工作上。四是在全系统推行预算管理绩效评价工作。规范绩效评价的程序和步骤，完善绩效评价指标体系。建立客观公正的考评标准、科学合理的指标体系和可操作的考评方法，以适应财政预算绩效评价工作。

(六)加强监督检查，保障资金安全，不断提高财务监管水平，促进财务工作健康发展

各单位在注重营造良好外部环境的同时，要更加重视内部监管职能的发挥，切实保障交通资金安全，不断提高财务监管水平。随着高速公路的不断发展，高速公路运营管理越来越受到社会各界的关注，近几年政府财政、审计等部门也以不同形式对高速公路运营进行评价和分析。各单位一定要高度重视，充分发挥内部审计、社会审计力量的监管优势，形成监管合力，健全事前审核、事中监控、事后检查相结合的全过程监管机制。坚持资金安全和效益并重，不断完善交通资金财务监管机制。重点抓好以下工作：一是规范单位非税收入管理和银行帐户管理工作，杜绝设立“小金库”;二是对预算执行全过程进行监督，组织开展重点建设项目和养护项目工程资金使用情况的监督检查工作，杜绝未按预算、超预算支出等违规行为发生;三是各单位要严格执行《政府采购法》，规范政府采购行为，依法开展政府采购活动。四是深入调查研究，围绕国库集中支付制度实施情况等进行重点调研，了解和掌握改革实施中遇到的问题，研究提出应对措施和政策建议。五是省高速公路路网预计达到5700公里，随着省高速公路路网的形成，高速公路工作中心由公路建设向公路养护转移。在养护工程质量、资金和人员安全方面都不能出问题。六是认真落实干部作风建设年活动，认真执行上级一系列有关廉政建设等规定，特别是落实好中央办公厅、国务院办公厅联合下发的《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》的有关要求和规定，从预算安排和资金使用上严格把关。

同志们，我局系统财务工作任务重、压力大，让我们变压力为动力，迎难而上，努力服务高速公路事业又好又快发展，为高速公路可持续性发展提供强有力的财力保障。

第二篇：财政局长在2010年部门预算布置会上的讲话

同志们：

这次全局预算管理工作会议的主要任务是：贯彻落实2009年全省财务管理暨2010年部门预算布置会议精神，总结以前预算工作，落实2009年各项任务，布置2010年单位预算；研究在新形势下如何进一步做好高速公路财务预算管理，为高速公路事业“发展更快、管理更好”提供财力保障。今年是**省高速公路管理局（集团）开

局之年，我局系统预算管理涉及23个下属单位，（略），是全省最大的预算执行单位之一。如何保证我局系统预算执行的及时、准确、完整，是我们当前急需解决的重要问题。

下面，我讲三方面的意见：

一、深刻理解“收支两条线”预算管理工作的重要性和必要性

自2002年全面推行部门预算以来，在财政部门和省厅各部门的密切配合、大力支持下，高速公路预算管理虽然取得一些成绩。但我们更应清醒地看到，面对新形势，在预算管理中我们的问题还很多，任务还很重。从财政深化预算改革的思路看，今年仍将重点推进发展性支出三年滚动预算编制、强化预算绩效管理和预算项目库建设等改革，特别是对发展性支出三年滚动预算的编制，逐步实现了由预算编制执行一体化管理向编制、执行、监督三分离管理体制的转变。这对我们高速公路运营管理工作带来了新的挑战，我们必须适应新形势，进一步提高认识，预算管理不是某个人、某个部门的工作，它是单位主要领导的主要工作，是各部门共同的任务。我们应当站在高速公路运营管理的高度，既要适应财政改革的要求又要紧密结合行业的特点，既要通过财政改革提高我们的管理水平，又要有利于促进高速公路事业的发展。今年是交通资金预算管理方式改革较大的一年，具体表现在：预算外收入全面列入“收支两条线”管理；支出管理的改革力度不断深化；财政性资金由分散向集中管理转变；政府采购的规模逐年扩大、机制不断完善；国有资产的购置、管理、处置进一步规范。

由此可见，深化预算改革、加强部门预算管理、提高预算资金使用效益意义重大。

（一）强化预算管理，是贯彻落实《中华人民共和国预算法》的具体体现

地方各级政府预算草案经本级人民代表大会批准后，即成为当年本级政府预算。因此，部门预算管理已纳入法制化轨道，具有很强的刚性。部门预算批复的资金是财政性资金，我们高速公路的通行费收入、租赁收入以及合资合作企业分红等投资收益等均属于财政收入，必须自觉接受财政监督，纳入财政预算管理。财政资金具有很强的政策性和严肃性，预算执行能否准确、及时、完整，是各级单位贯彻落实《中华人民共和国预算法》的具体表现。这就要求我们必须切实加强部门预算管理，既要注重提高预算资金的保障水平，更要注重提升预算资金的管理水平，不断提高预算资金执行的严肃性和合法性，保障预算资金的使用效率和效益。

（二）加强预算管理是建立高效的高速公路运营管理体制的需要

预算管理是财务管理的中心，是单位工作的重心。凡事预则立，不预则废，因此，加强预算管理是单位稳定、可持续性发展的关键。随着高速公路的整合和管理的不断深化，如何按照财政预算管理体制的要求，加强预算管理、提高资金的规范性、安全性和有效性对高速公路管理提出了更高的要求。我们要在高速公路运营机制上进行不断探索与完善，通过加强预算管理，确保预算外资金收入完整，确保预算的编制、执行符合当前高速公路运营体制的需要，通过与财政预算体制的有机结合，使高速公路发展更快，管理更好。

（三）加强预算管理是推进党风廉政建设的需要

通过加强预算管理，实现统收统支的目标。一方面规范收入管理，使所有收入纳入财政专户，有效防止乱收费、乱设“帐外帐”、私设“小金库”等违法违规现象的发生。另一方面，通过规范支出管理，严格按照标准审核和拨付资金，增强预算资金使用的严肃性。通过收支两方面的措施，有利于提高财政资金的使用效率，从源头上预防和治理腐败，推进党风廉政建设。

二、高度重视预算管理中存在的问题

在充分肯定近几年预算工作取得成绩的同时，我们要清醒地认识到，目前预算管理中存在的问题。主要表现在以下四个方面：

（一）预算资金申请、使用观念方面存在的问题

（二）预算编制方面存在的问题

（三）预算执行方面存在的问题

（四）资产管理存在的问题

对这些问题，各单位一定要高度重视、认真对待、细致梳理，在今后的工作中尽快加以解决。

三、今后预算管理工作的指导思想和工作重点

2009年是我局的起步年，按照省财政厅深化预算制度改革的要求，结合我局工作实际，今明两年我局预算管理工作的指导思想是：以预算编制管理为龙头、以预算执行管理为关键、以预算资金绩效考核为导向、以完善制度为保障、构建以资

第三篇：在2020年重点工作布置会上的讲话

在2020年重点工作布置会上的讲话

同志们：

刚才，×对年底前的重点工作进行了安排，传达了上级指示精神。对此，我们要吃得准、想得透、接得住。大家必须有高度的敏感性和洞察力，迅速地捕捉政策导向，主动地识变、应变，根据形势变化及时调整、完善我们的理念、思路和举措，只有这样，我们才能占先机、谋新篇、开新局。“新常态”和“新导向”是下学期最显著的也是区别于以往的工作特点，希望大家把握住。下面，我就如何做好党的建设各项工作，谈几件具体的任务。

一要抓住政治建设这个根本。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把党的政治建设摆在更加突出位置，加大力度抓，明确了“中央和国家机关首先是政治机关”“中国的高校是党领导下的高校，是中国特色社会主义高校”，深化政治巡视、强化政治监督，一定程度地解决了不重视党的政治建设的问题，但党的政治建设“抓什么”“怎么抓”的问题还没有很好解决。今年6月，教育部党组、中纪委机关、中组部、中宣部联合印发了《关于加强高校党的政治建设的若干措施》，从“加强党对高校的政治领导”“坚定干部师生政治信仰”“突出育人工作的政治标准”“加强高校党组织政治功能”“提高领导干部政治能力”“涵养良好的校园政治生态”“落实高校党的政治建设责任”7个方面把高校党的政治建设“是什么”“应该怎么抓”说透了，这当中有若干很具体的新要求，我简单点点。比如，提出“深化高校评价机制改革，将党的建设和思想政治工作成效作为‘双一流’建设和本科教学评估、学科专业质量和学生培养质量评价、人才项目评审、学术成果评比等重要指标，突出权重，充分运用”，这就意味着如果一个高校党建和思想政治工作抓得不好、成效不明显，首先就是失职，带来的就是参评各类“奖、优、项目”会十分受限；比如，提出“推动高校党委普遍成立、做实教师工作部，扎实开展教师政治把关、理论学习、培养培训、实践锻炼、师德师风建设等工作”，这就把教师工作部的职能明确了，重点是这5项，各高校不用再相互调研、相互探索了；比如，提出“高校应组织教师每周开展1次集中学习，每月开展1次党的创新理论学习，每年组织以海外归国教师、青年教师为主要对象的革命传统教育、国情社情考察、社会实践锻炼等”，这“1周”“1个月”“1年”是硬任务，不仅要做，而且还要做得好；比如，提出“完善院（系）党组织会议、党政联席会议的决策内容和程序，推动符合条件的基层党组织书记参加学术委员会、教授委员会等学术组织”，这一点很明确，就是要发挥党的政治功能，确保学术做在祖国的大地上；比如，提出“以党支部为单位每月相对固定时间开展主题党日活动”……等等,我就不一一列举了。说这么多，就是要让大家明白，党的政治建设不是抽象的，而是具体的，是蕴含在每时、每刻、每一项工作之中的具体要求。在此提个要求，从今以后，在×大学，既不能不讲政治，也不能不知道什么是党的政治建设、不知道怎么抓好党的政治建设。前一段时间，党委常委会专题学习了四部委《关于加强高校党的政治建设的若干措施》，会后，党政办已经就各项措施进行了分解，征求常委意见后再转发给各分党委、党总支、党工委和相关单位，责任单位要与基层党组织一道，认认真真地研究，一项一项地落下去，使各级党组织和党员、干部都能自觉地坚持党的全面领导、贯彻党的教育方针，自觉地把政治性作为第一属性、把讲政治作为第一要求，落实好立德树人根本任务。

二要抓牢思想建设这个基础。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想是首要政治任务，也是政治理论学习的主题主线，各级党委中心组每季度至少要专题学习1次习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于教育的重要论述。年初，学校《政治理论学习计划》已经印发，近期，工信部党组、教育部党组也对学习好《习近平谈治国理政（第三卷）》和《习近平总书记教育重要论述讲义》作出了部署，宣传部要做好跟踪、提醒和落实。这里我强调一点，在政治理论学习这个问题上，从学校党委到二级党委再到各党支部，所有的书记都要理直气壮地抓。要首先解决“理直”的问题，“学不学”“学什么”“怎么学”，这方面从中央到基层都很明确了，理已经很直了，如果再不认这个理就要犯政治错误了。在“理直”的基础上，还要解决“气壮”的问题，就是要有底气，还要用力气，大大方方地抓好政治理论学习。今年，要举全校之力抓好马克思主义学院建设，虽然《三年行动计划》到今年年底结束，但学校支持马院建设的所有特区政策和专项计划都不会变，将持续实施，必须坚决办好思政课，建强思政课教师队伍，马院要进入全省重点马院行列，整体上要达到一级学科博士点水平。此外，还要依托专业课程，抓好课程思政建设。教育部5月份印发的《高等学校课程思政建设指导纲要》中提到了3个“80%”，“学校教师的80%是专业教师，课程的80%是专业课程，学生学习时间的80%用于专业学习，专业课程教学是课程思政最主要的依托”。所以，本科生院、研究生院及各教学院系都要清楚，必须发挥好专业课教师“主力军”、专业课教学“主战场”、专业课课堂“主渠道”的作用，使各类课程与思政课程同向同行，解决好专业教育与思政教育“两张皮”的问题。

三要落实新时代党的组织路线。各级党组织和党员、干部都要认认真真地学习习近平总书记在中央政治局第二十一次集体学习时的重要讲话精神，深刻领会新时代党的组织路线的科学内涵和实践要求，结合疫情防控中党组织和党员的作用发挥，以及下一步“不忘初心、牢记使命”制度的建立，把基层党建的好经验提炼出来，好做法固化下来，形成组织建设的长效机制。今年，是中层干部新一轮换届之年，具体方案学校党委已经开始研究，成熟后经党委常委会通过后就会启动，今天也借此机会与大家交流交流思想。基于我多年的工作经历，我认为，学校的干部是很好的，绝大多数干部的骨子里都深深地打上了“哈军工”的烙印，有境界、有情怀，守规矩、肯奉献，能打硬仗，而且，绝大多数干部一生一世都在×大学工作，把自己的精力无私奉献给了这个大院，对此，学校党委是清楚的，是认可的。这次集中换届，虽然是“总体稳定、按需调整”，但势必会涉及一些干部的“进退留转”，这是正常工作，希望大家正确对待。“得到提拔”的干部要有敬畏之心，知道自己不是身份更光鲜了，也不是能力陡然提升了，而是责任更重了。“留下来”的干部要有进取之心，以更高的标准鞭策自己，不能有丝毫的懈怠和守旧。“交流”的干部要有挑战之心，把轮岗交流作为“丰富自我、干事创业”的新机遇。我理解，干部是一个需要积累的职业，你的经历一定程度上影响你的能力，希望大家倍加珍惜多岗位历练的机会。当然，在这次换届中，也会有一些同志会从领导岗位上退下来，这种新老交替既是干部队伍建设的自然规律，也是学校事业薪火相传的必然要求。希望退下来的同志秉持淡泊之心，心情愉悦地把事业的“接力棒”交到后来人手中，学校党委会充分尊重大家对学校发展做出的历史贡献，对于还没有达到退休年龄而退出领导岗位的同志，还会安排大家到合适的岗位，继续发光散热，保证待遇不受影响。

四要锤炼过硬的工作作风。刚才我讲到了，新学期的各项工作都要有超常规的思维、超常规的举措，而这必须要有过硬的作风来保障。过硬的作风包含内容很广泛，但关键的要求就是“行字当头、成字托底”。行字当头，就是一事当前，必须迎难直面，决不能遇到困难就躲避、遇到问题就说不，要有敢为的自信，干任何工作都有信心、有勇气。成字托底，就是要有必成的劲头，我们干事业，没有容易的事，特别是疫情当前，很多内部环境和外部条件都发生了变化，再加上很多都是创新性的工作，用过去用顺手的老办法是不行的，必须动脑筋，能创造出管用的新招法，这样才能把“不行”变为“必成”。“行字当头、成字托底”一头一尾，说起来容易做起来难，需要把“创新”和“提升”的发展理念贯穿各项工作始终，提标准、出新招，破难题、干成事。过硬的作风另一个表现在于“少说别人、多看自己”。现在，我们有些同志习惯于给别人提意见，说别人时侃侃而谈，谈自己时三言两语，这种作风一定要不得。有一句话是这样说的，经济学家说完了也就说完了，而企业家说完了才刚刚开始。干部是干事的，职责是攻坚克难、解决问题，而不是到处提问题、挑毛病，所以大家要习惯这种转变，在工作面前，少说别人，多看自己，看看自己能不能担起责任，怎么样才能担起这份责任。

五要持之以恒正风肃纪。近期，学校的个别干部、教师出现了违规违纪问题，给学校的工作造成了被动，带来了严重负面影响，这都反映出我们在师德师风建设和党风廉政建设中还有很大差距。大学是培养接班人的，教育者必须先受教育，而且首先要知敬畏、存戒惧、守底线，始终明了“红线”“实线”和“虚线”的区别。在师德师风建设方面，必须从问题中深刻地吸取教训，全体教职工都要引以为戒，杜绝此类问题再次发生，把坏事变成好事。在党风廉政建设方面，学校党委会继续支持纪委深化纪检监察体制改革，规范纪律审查、拓展监察调查，更加高效地突出主责主业。还要支持纪委尽快落实在经济活动频繁的单位施行纪委书记派驻工作机制。此外，校内政治巡察要按照《全覆盖三年工作计划》有序推进，帮助基层党组织和基层单位深入查摆、解决自身存在的突出问题，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。

六要毫不放松做好疫情防控。常态化的开学复课不能忽视疫情防控，这既是维护师生生命安全和身体健康的职责使命，也是各项事业健康发展的根本前提。疫情发生以来，学校各级党组织、各单位以及全体党员、干部坚守一线、冲锋在前，实施了一系列扎实而有成效的防疫举措，用实际行动践行了初心使命、守卫了校园安全。这当中，也积累了许多好的经验做法。下一步，要践行“人民战”“总体战”的要求，继续压实责任制，织紧织密横到底、纵到边、全覆盖的防疫体系。各级党组织要继续把抓好防疫作为党建工作的题中之意，发挥政治功能、组织功能，使全体党员、干部真正扛起责任，在统筹疫情防控和日常工作中发挥作用、体现价值、彰显担当。要强化教职工管理，各单位会后都要专题研究教职工“管什么”“怎么管”，引导全体教职工自觉落实各项要求，为学生做出表率，为战胜疫情做出贡献。学生工作部（处）要抓好落实，防疫教育、纪律教育、爱国主义教育要统筹结合、行之有效，切实为学生上好新学期“第一课”。

我就讲这么多，谢谢大家！

第四篇：在2011年工作布置会上的讲话

在2011年工作布置会上的讲话

同志们：

今天会议的主要任务是，认真贯彻落实中央经济工作会议、省委十二届十四次全会和市委二届十四次全会精神，回顾总结过去一年的工作，谋划部署工业口“十二五”和2011年任务，动员我口广大干部群众，进一步振奋精神，锐意进取，真抓实干，以更新的发展理念、更实的发展举措、更快的发展步伐，在新的起点上奋力推进崇仁赶超发展，为实现“十二五”发展良好开局、建设生态园林现代工业新城而努力奋斗。

一、2010年崇仁工业经济工作回顾

2010年以来，在县委、县政府的坚强领导和不断克服灾害频发的不利自然条件下，我工业口积极抢抓鄱阳湖生态经济区、海西经济区和抚吉高速三项建设的重大机遇，以把崇仁建设成为“生态园林现代工业新城”为发展目标，坚定不移地实施赶超发展战略和项目带动战略，以开展“招商引资百日竞赛”活动为契机，以“百个项目开工（竣工）年”为主抓手，创建省级出口创汇基地，提升变电设备产业基地，全力打造抚八沿线经济带，不断提高项目承载能力，培育支柱产业，扩张经济总量，全县工业经济保持平稳向上发展态势。概括起来，主要有以下四个方面的特点：

——工业经济平稳发展，综合效益进一步增强。全县规模以上工业企业达到81家，净增12家；产值过亿元的企业达31家，净增12家；规模以上工业增加值实现22.31亿元，增长32.1%；规模以上工业主营业务收入完成102.22亿元，实现了“突破百亿”目标，增长53.9%；出口创汇增长24.1%，总额达1.26亿美元，连续6年位居全市第一；上交税金4.68亿元、增长68.6%；我县的固定资产投资增量、工业主营业务收入增量以及实际利用外资、出口总额、引进5000万元以上工业项目、新开工项目投资个数等指标在全市排位靠前，其中工业固定资产投资额、亿元以上项目投资增长率、新开工项目投资增长率等指标增幅名列全市第一。

——工业投入持续加大，项目建设进一步推进。今年共实施项目232个,实际进资28.87亿元,占年计划125.5%；新引入园5000万元以上的工业项目30个,实际进资18.47亿元;亿元以上工业项目19个，实际进资14.05亿元；完成企业技改投入15.02亿元，11项工业产品获2010＇江西省重点新产品称号；在新开工项目中，转转门业在安装调试设备、中瑞威登和指明集团钢架厂房主体完成，明年初即将投入使用；巴尼奥斯卫浴、兴瑞实业、普瑞达门业、达达电动工具、金堞工贸等在抓紧建设。这些项目的顺利实施，将全面提升我县工业总体质量和市场竞争力，壮大产业规模，促进我县工业经济更好更快发展。

——产业集聚取得突破，园区平台进一步提升。我县产业集聚态势迅猛、气势如虹，在整体引进24家汽车装饰配件企业、202家永康机械制造和小五金等企业的同时，还新引进了中投控股、指明电力等30多家变电设备关联企业，天台产业园、永康工业园、机电产业园、高新科技产业园和的盛世创业园“一园五区”格局雏形初显，园区内新兴产业迅速崛起，传统产业加快升级，高新产业初显端倪，主营业务收入急剧扩张，首度跨入“百亿工业园”的门槛。同时，2010年我县机电产业基地项目被省政府列入全省重大项目，再争取到工业用地指标4500亩，园区新增工业用地5000亩,平整土地3000亩，完成“三通一平”基础设施投入5.12亿元，完成5.2公里水泥路面铺设，构建了“三横五纵”的园区路网，极大提升了园区平台承载能力。

——工业发展环境持续优化，民政扶贫进一步夯实。我口始终在发展工业的同时注重安全、环保、电力、工商等工作，坚持发展与保护并重，开发与节约并举的指导思想，走可持续发展之路，确保了工业经济又好又快的发展。同时，出台了扶持工业发展的各项政策措施，不断改善金融服务环境，不断健全工业企业联动服务机制，促使工业发展环境不断优化。民政扶贫方面：下拨春荒生活救济款40万元，救助800余户3900余人，特别是确保了6月17日—22日发生的特大暴雨洪涝灾害中没一例人员挨饿受冻和没一例人员死亡，并迅速及时安排重建资金447万元，帮助了4个灾民新村建设，271户灾民困难户重建了新居，有效地维护了灾区社会稳定；对全县27916名患大病、重病的城乡生活困难群众等弱势群体实施医疗救助，共发放城乡医疗救助金653.4万元；启动移民后扶项目159个、解困资金达817.84万元；对8个重点贫困村实施公路、农田水利、科教文卫建设等13扶贫开发项目，扶贫资金达104万元。

同时，二轻、中小企业、供电、质监、台办、外事侨务、邮政、电信、移动、联通、老龄办、残联等各部门积极开展工作，较好地完成了各项目标任务。

纵观全年工作，我们感觉到还存在以下几方面的不足：

1、我县工业主要经济指标虽然保持一定的增速发展，但工业经济总量偏小，做大做强工业任务仍然艰巨；

2、入园企业规模不大，名优强企业较少，企业品牌意识不强，抗风险能力弱；

3、我县工业产品大部分科技含量不高，企业自主创新能力有待加强；

4、产业配套能力还需加强，尽管我县机电产业基础优势较为明显，通过招商引资，形成了特色的机电产业聚集，但产业链还不是很完善，上下游产业配套能力较弱；

5、平台建设速度较为缓慢，主要表现在企业用地征地时间过长和土地平整中没有专业化的施工队伍，直接影响了项目建设速度；

6、全社会节能降耗减排意识和环境保护意识有待进一步提高。

二、2011年工业发展思路、主要目标及其主要举措

2011年是“十二五”规划实施的开局之年、起步之年。做好今年的各项工作，对于实现未来五年规划目标至关重要。

2011年工业发展思路：按照市委、市政府的总体部署，以党的十七届四中、五中全会和中央经济工作会议精神为指导，坚持“科学发展、赶超发展、和谐发展”有机统一，紧紧围绕建设生态园林现代工业新城的总体定位，坚定不移地实施项目带动、强工兴县,把握新机遇，增创新优势，以优异的成绩迎接建党九十周年。

2011年工业发展主要目标：全县引进省外境内项目资金32亿元、工业项目进资26亿元、5000万元以上工业项目进资22亿元；新引进1000万元工业项目23个，2000万元工业项目17个，5000万元工业项目62个，亿元以上工业项目16个；实际利用外资2200万美元，出口创汇1.5亿美元；规模以上工业企业户数新增15户，工业增加值31亿元（增加值率按25%计算），同比增长64%，主营业务收入125亿元，同比增长38%，利税6.3亿元，同比增长40%。其中变电设备产业主营业务收入45亿元、同比增长50%，工业增加值11.3亿元、同比增长50%，利税2.5亿元、同比增长55%；完成技改投入14亿元、相对去年目标增长23%，完成省级新产品7个，力争建成省级技术中心2个；淘汰落后产能20台套，万元GDp综合能耗0.71吨标煤、同比下降5.1%，节能量1万吨标煤，上省节能产品目录10个。

为确保以上目标的实现，我们将以建设现代工业新城为核心，在打造园区大平台、大产业上力求新突破。工业对县域经济发展具有决定性的意义，崇仁能否实现总量扩张、位次前移、赶超发展，关键就看工业能不能上去。必须紧紧围绕建设现代工业新城这一核心，以推进“大园区、大产业、大项目、大企业”建设为突破口和发力点，全力推动我县工业经济的新跨越。

构筑大园区。按照“一区五园”的布局，坚持“政府主导、企业主体、银行融资、社会投入”的多元投入机制，进一步加快天台产业园、永康工业园、机电产业园、高新科技产业园、盛世创业园的“五通一平”建设，真正形成道路布局合理、产业分布科学、水电供应充足、通讯设施齐备、绿化美化达标的示范工业园，促进232个签约项目尽快建成投产。

发展大产业。围绕机电、汽车装饰配件、纺织服装等主导产业，强化产业配套，细化产业分工，不断完善产业链，拓展价值链，促使产业进一步优化升级。抓住我县被列入全省重点开发区域的机遇和县域变压器产业进入加速膨胀期的机遇，重点实施“变压器产业百亿工程”，力争三年后年主营业务收入过100亿元，成为全省高度集聚、高度专业化的重点产业集群。

招引大项目。要一手抓项目推进，积极开展“项目落地年”活动，促使去年引进的200多个大项目尽快开工建设、竣工投产和达产达标；一手抓项目引进，采用各种行之有效的招商方式，切实引进一批亿元、十亿元以上的重大工业项目，引进一批关联度高、辐射力大、带动力强的高新产业项目，为加快产业集聚提供支撑、备足后劲。

培育大企业。加快培育建设创新型企业，引导企业特别是重点骨干企业加大科研投入，建立省级企业研发中心，增强自主创新能力，抢占竞争制高点。实施“亿元工业企业成长计划”，鼓励一批有潜质的企业加快建立现代企业制度，以股份改造、联大靠强等方式进行“二次创业”，重点打造江变集团、万泰铝业、中瑞威登等年主营业务收入过10亿元的领军企业，确保年底过亿元的企业达到30家以上。

严把准入关。一是设立企业准入制度。从环境保护、节能降耗、发展潜力等方面综合考虑，科学合理地设置项目准入门槛，在投资密度、每亩产出、产值能耗、环境污染等方面对不同的产业项目设立不同的“门槛”，着力提高土地使用效益。以环境容量和净化能力为限度,对新建项目实施严格的环境评价,严禁生产方式落后、产品质量低劣、环境污染严重和能源消耗高的项目进入。二是制定和完善发展相关优惠政策，对绿色企业给予特殊的扶持。鼓励和引导企业创建绿色企业，加强废弃物综合处理，实现废弃物的资源化、减量化、无害化处置。积极开展企业ISO14000环境管理体系审核、环境标志产品和生命周期评价工作。三是严格执行环境、生态保护法规，促使企业对生产工艺进行环保达标改造，使产业承接的过程成为企业技术创新的契机，将工业污染消灭或减少在承接过程中而不是以原样易地扩散。

第五篇：在区委重点工作布置会上的讲话

在区委重点工作布置会上的讲话

同志们：

按照区委的安排，我就抓好今年的组织工作，讲以下几点意见：

一、认清形势，提高认识，增强抓好今年基层组织建设工作的紧迫感和使命感。去年以来，全区各级党组织和党员干部按照上级精神和区委要求，立足区情、立足本职，在基层组织建设工作中取得了较好的工作业绩，多项工作得到了上级的肯定和表彰，尤其是在创先争优活动中，我区重点工作夺旗数量在全市位于前列，三区第一，这得益于区委的正确领导和全区上下的共同努力。今年是省委确定的基层建设年，基层各项工作的任务更加艰巨，加快城乡发展的形势更加紧迫，如何发挥各级党组织和党员干部的主力军作用，以优异的成绩向党的十八大献礼是摆在我们面前的重大课题和现实任务。全区各级党组织要围绕区委所确定的中心工作，加强对基层组织建设工作的领导和指导，在思想上高度重视，在行动上协调一致，打一场抓党建、促发展的攻坚战。

一是大力加强基层领导班子和干部队伍建设。我们要坚持以制度建设为保障，加强基层领导班子和干部队伍的建设。在领导

班子建设上，要坚持贯彻落实民主集中制，在班子成员之间既讲分工又讲合作，在各项工作中，“一把手”要负总责，当好班长、当好表率，提高维护团结的能力，善于发现和发挥每一名同志的优点，让大家能够各尽其才、各展其能，班子副职要主动按照工作分工讲规矩、讲原则、讲合作；在干部队伍建设上，要深化各级党员干部对各项制度的认知程度，加强对党员干部的日常教育、监督和管理，明确各自的岗位责任，畅通社会监督和群众监督的渠道，进一步巩固思想作风整顿活动的成果，及时发现和惩治突出问题和不良作风。

二是大力提高街道、社区党建工作的规范化水平。街道、社区党组织要依据实际，从辖区工作特点出发，积极开辟和寻找各类有利资源，整合社会力量，壮大自身的工作基础，要把党建工作的投入作为衡量党组织，尤其是党组织书记是不是真正重视党建工作的重要依据，把党建工作投入的多少作为党建工作考核的重要内容，按照“四有一化”要求（即：有人管事、有钱办事、有章理事、有场所议事和社区党建区域化建设）的目标，在硬件建设上加大投入、在软件建设上提升品位、在场地建设上拓宽空间、在制度建设上严格奖惩，在群众中间树立街道、社区党组织的威信和形象。

三是大力推动基层社会管理创新。只有把党的组织、党的工

作、党的活动建立到群众中间，才能真正发挥基层党组织和党员在社会管理创新中的关键作用。我们要按照应建尽建的原则，不断扩大楼栋党支部的覆盖面，健全完善楼栋党支部在教育、管理和活动等方面的制度，让楼栋党支部书记和楼院长队伍更好地发挥作用，一方面及时发现和解决群众关心、关注的问题，一方面高度重视开展日常活动的重要性，用各种形式多样、内容丰富的活动，把党员和群众凝聚在党组织周围，形成全社会广泛支持、广泛参与、广泛配合、广泛认同的社会管理新局面。

四是大力增强农村党组织推进新农村建设的能力。我们要以农村“两委”换届选举为契机，加快新农村建设的步伐，在推进城郊农村拆迁改造、服务重点项目建设、农业产业结构调整、改善城郊农民生产、生活环境和提供养老、就业、医疗保障等方面发挥村级领导班子的政治核心作用，严格落实好农村党建工作的基本制度，确保每一名农村干部，尤其是新进班子的同志思想上有压力、工作上有动力、作风上有约束力，取得农村工作的新业绩。

五是大力掀起创先争优活动的新高潮。全区各级党组织和党员要在2012年对标新目标，在更高的起点上有所作为，确定赶超目标，制定对标报告，深入夺旗争星活动，各有关部门要按照市创先争优活动确定的九项重点工作，明确各自所承担的责任，加大重点工作的推进力度，积极与上级主管部门沟通，确保我区在今年的重点工作的授旗中取得更好的成绩。

六是大力营造迎接党的十八大召开的浓厚氛围。今年党要召开党的第十八次代表大会，在党的十八大召开前后，各级党组织要广泛开展党的历史、优良传统的教育，通过各种媒体、社区宣传栏、党员宣传队等多种方式，弘扬党的优良传统，宣传党的光辉业绩，要有计划、有安排、有行动地开展以迎接党的十八大的主题宣传活动，让群众能够听得到、看得到、感受到。