在资产管理与预算管理现场会上的讲话

第一篇：在资产管理与预算管理现场会上的讲话

在资产管理与预算管理现场会上的讲话

（2010年12月8日）

同志们：

今年9月16日，总队在？召开了全省消防部队“资预结合”试点现场会精神。？支队党委深刻领会现场会精神，迅速行动，把资产管理与预算管理结合工作作为后勤保障工作的一项重大任务来部署和落实，并结合？实际，选择在？开展试点工作。从刚才实地观摩情况的情况，试点成效是非常明显的，丰富了我省消防部队“资预结合”工作模式、创造了新的经验。在此，我代表总队后勤部对为这次试点工作付出辛勤努力的全体官兵表示亲切的慰问。刚才，？政委对？试点经验和成效作了很客观、全面的评价,并就如何抓好试点经验的推广作了很好的部署，请同志们认真按照要求抓好落实。下面我讲三点意见：

一、要认真总结试点的经验成果，深刻把握消防部队后勤建设的特点

？支队下辖？个大队，？中队。单位多，人员多、资产总量大，选择在？大队抓资产管理与预算管理相结合试点，很有代表性。在这次试点实践中，我认为有以下几个鲜明的特点： 一是定位准确。？尚属经济上欠发达，地方财政实力比较薄弱，在确定具体建设标准上必须保持冷静的头脑和务实的态 1

度，？支队在？试点过程中，立足实际立足财力可能，着眼任务需要、兼顾现有存量、合理确定了资产编配标准。资产按标准建、按标准管，通过预算约束资产管理，有效控制了盲目建设、盲目购置行为，防止了超标准、超财力、超规模建设，从而减少了闲置资产，降低了部队运行维护成本，符合我省经济社会发展水平、消防部队建设现状和部队履行职能的实际需要，既有现实性和前瞻性，又有较强的针对性和操作性。

二是主题鲜明。这个主题就是一切围绕战斗力，一切为了战斗力。？支队在抓试点过程中坚持保障力就是战斗力的思想，自觉地把资规范化管理工作纳入到各级党委的统一领导下，纳入到整个消防工作和部队建设的发展中去谋划，在实践过程中，较好地解决了长期以来部队存在的资产底数不清、计价核算不落实、购建无标准、处置不规范、重复购建、闲置浪费、钱物脱节等问题，为深入推进消防部队资产管理改革，统筹资产和经费管理，最大限度地发挥资产和经费保障效能。

三是成效明显。资产管理与预算管理是一项崭新的工作，是一项改革，政策性强、涉及面广、任务量大、标准高、时间紧、协调难。？大队一班人知难而上，勇于正视消防工作和部队建设中的热点难点问题，坚持不回避、不观望、不等待，主动跟进，惟新而创，勇于破除各种惯性思维的束缚，用进取的理念牵引工作，用进取的思路指导工作，用进取的气魄干好工

作，在试点中摸索出了一条投入较少、效益高的后勤保障之路，使我们这次现场会有听头、有看头、有学头。

二、要积极推广试点经验，推进资产管理与预算管理相结合工作向纵深发展。

刚才，通过实地参观试点成果、现场观看大队制作的专题片，听取试点单位经验介绍，？试点具有较强的前瞻性，帮助大家开阔了思路，拓宽了视野。希望同志们回去后认真借鉴和运用，纵深推进资产管理：

一要加强领导。推行资产管理与预算管理相结合改革，涉及司、政、后、防各个部门。因此，决不能把它仅仅当作后勤部门的一项具体业务工作，而是要从事关部队科学发展全局的高度，进一步提高思想认识，摆上重要议程，切实加强组织领导。要坚持党委首长统起来，后勤部门管起来，事业部门动起来，真正形成齐抓共管的良好局面。

二要常抓不懈。资产管理工作是一个不断滚动前进的过程，需要下长功夫、细功夫。各单位要常抓不懈，锲而不舍。不能做表面文章，搞短期行为，追求形式上的轰轰烈烈，爱抓那些看得见、摸得着、容易出彩，能引起上面注意的工作，而对那些见效慢、需要长期抓的基础性工作则采取应付态度。资产管理涉及大量的是经常性、基础性工作，今年抓好了，不等于明年、后年也好；现在工作落实了，随着时间的推移，又会出现新的不落实。因此，各级必须资产管理工作作为一个历史的、持续的过程，立足当前，着眼未来，夯实基础，使资产管理始终处于健康发展的轨道。在资产管理中，应当把抓眼前与谋长远统一起来，既有争创一流业绩的干劲，又要有耐得住寂寞和“前人栽树、后人乘凉”的胸襟，既立足当前解决基层存在的急迫问题，又要夯实消防工作基础积蓄后劲，使资产管理工作真正经得起实践的检验和历史的考验。

三要检查落实。对上级安排部署的资产管理各项工作、目标任务都要细化量化具体化，层层分解，责任到人，促使人人出智慧、想办法，人人有任务、有压力、有动力。支队要加强检查督察力度，及时了解掌握工作的进度和取得的效果，做到每一项工作都有布置、有检查、有结果、有奖惩，坚决杜绝坐而论道、只说不干或者以会议落实会议、以文件落实文件等不良现象。要通过落实制度，兑现奖惩，充分体现“抓与不抓不一样、抓实抓虚不一样、早抓晚抓不一样，抓多抓少不一样、抓好抓差不一样。”

三、与时俱进，在全面提高后勤建设水平上要有新的作为。消防部队的职能拓展，抢险救援工作的越来越多，后勤保障任务也随之越来越重，面对新形势，必须要有新的举措，新的作为。

一是要在提高后勤建设的科技含量上有新的作为。部队后勤的信息化、网络化建设，是提高后勤工作质量和效能的重要手段。各级领导要切实提高科技强警意识，向科技要警力、要效率。要建立多渠道、多层次的后勤科技投入体系，进一步增加后勤科技的投入，提高后勤硬件设施建设科技含量。要加大后勤人员科技培训力度，通过院校培养、在职培训和自学，增强广大后勤官兵的科技素质和现代化工具应用的能力。要进一步加强后勤财务、营房、粮秣被装、器材装备信息管理系统运用，充分挖掘科技潜力，不断提高后勤工作质量和效能。

二是要在强化人才队伍的素质建设上有新的作为。后勤部门作为各级党委理财的“管家”，掌管的经费每年上千万，管好用好这些经费，责任重大。要认真学习贯彻胡锦涛总书记“三句话”总要求，努力建设一支清正、廉洁、高效的后勤队伍。“忠诚可靠”，就是要始终保持正确的政治方向，在财力上坚决贯彻党委决策意图，保障党委决策执行，要不断增强能力素质，提高理财水平，做到依法、科学理财，让党委放心，官兵满意。“服务人民”，就是要始终做到正确把握经费投向投量，管好用好有限的经费，牢固树立“基层至上、士兵第一”的观念，坚持全心全意为基层服务，为官兵服务，为提高部队战斗力服务。“竭诚奉献”，就是要干一行爱一行、精一行，正确对待手中的权力，忍得住寂寞，耐得住清贫，不谋取任何私利，严格遵守财经纪律，确保不发生任何经济违法违纪案件。

三是要在谋求地方党委、政府和社会各界的大力支持上有新的作为。消防部队是在当地党委、政府的领导下，为当地经济建设和人民群众服务的。各级消防部队要积极争取地方党

委政府和社会各界的支持，凡上级有重要会议、重要精神都要主动向当地党委政府汇报，部队有大的活动都要请地方领导参加，地方有“处突”、抢险救援、人民群众有“急、难、险、重”的任务都要主动承担，真正做到“为政府分忧、为群众解难”，并以此赢得党委政府的信赖和人群众的大力支持。要主动当好党委政府的参谋，依靠党委、政府为消防事业给予更好的政策、更大的投入，加强我们的后勤建设，为提高部队战斗力提供强有力的后勤保障。在依靠各级党委政府同时，还要充分利用地方各方面资源，依托方方面面的社会力量来支持消防工作，以解决我们消防部队在经费保障、技术力量等方面的不足，切实走一条行之有效、客观实用的社会保障之路。

同志们，资产管理与预算管理相结合改革，是一项新的实践课题，是提高部队综合保障能力的重要举措。？全市消防部队要积极推进资产管理改革，进一步规范预算管理，集中精力抓好重点工作的落实，在新的起点上推动？消防事业不断发展进步。

谢谢大家。

第二篇：在全市学校管理现场会上的讲话

在全市学校管理现场会上的讲话

（2010年11月5日）

同志们：

今年既是“十一五”收尾之年，也事关“十二五”规划开局。召开这次学校管理现场会，主要是贯彻落实国家、省市教育工作会议精神，总结交流近年来学校管理经验，深入分析教育事业面临的形势和任务，安排部署当前和今后一个时期的教育工作，进一步推进全市教育事业科学发展。今天上午，我们现场观摩了XX一中和几个乡镇学校，这些学校无论是基础设施建设、教育教学管理，还是校园文化营造，都取得了显著成绩，值得大家认真学习借鉴。刚才，姚村镇党委政府、吴村镇中心中学、歇马亭小学、XX一中分别作了很好的发言；会议还表彰了全市办学先进单位。希望全市各级各部门、各中小学校都要以这次现场会为契机，以先进为榜样，认认真真抓管理，一心一意谋质量，不断提高整体办学和育人水平，促进全市教育事业再上新台阶。

“十一五”时期是全市经济社会发展极不平凡的五年。全市教育系统按照市委市政府的决策部署，深入推进“教育优先发展”和“科教创新立市”战略，不断优化教育发展环境，强化教育管理，深化教学改革，各类教育呈现出整体推进、亮点增多、动力增强、和谐发展的良好局面。一是良性教育发展体系初步建立。小学、初中适龄人口和残疾儿童少年毛入学率分别保持100％、100％和98％以上；高中阶段教育普及率达到90％以上。全市中等职业学校在校生占高中段（含技工学校）在校生比例为43.5%，比2005年提高24%。全市普及学前一年教育，学前三年教育普及率城区达到87.5%、农村达到86.2%。济宁市一类以上幼儿园数量占全市幼儿园总数53.8%，居济宁各县市区第一位。2009年，我市被评为山东省学前教育先进单位。二是城乡教育均衡发展深入推进。中小学布局调整取得实质性进展，农村学校标准化建设进程不断加快。十一五以来，校舍改造累计投资3186万元，改造、维修、扩建校舍12.9平方米，新建、援建学校11处，成功创建省级规范化学校9处、市级规范化学校8处，全市校容校貌发生历史性改变。全市共筹措资金2100万元，大力实施“211”工程（即热水、热饭、取暖、改厕工程）、图书配备工程、农村学校课桌凳更新工程和教学仪器配备工程，大大改善了农村学校的办学条件。三是素质教育硕果累累。坚持德育为首的人才观，传统文化教育成为享誉全国的品牌课程。教育教学改革深入推进，中考改革迈出坚实步伐，高考成绩连年攀升。特别是近三年来，在考生总数连年锐减的情况下，全市本科录取人数均突破千人大关且保持较快增长。今年我市三本以上资格上线人数达1597人，实际录取1168人，本科录取率为30.01%，与2008年（17.63%）相比基本实现了翻倍增长。我市被济宁市评为高中教育教学先进单位。四是教师队伍建设进一步加强。今年，经过努力全面拉齐了城乡教师工资收入水平。积极落实农村中小学教师补充机制，十一五期间，共招考年轻教师479名。全面实施农村中小学教师培养培训计划，深入开展城乡、乡镇、校际之间教师对口支援和交流，农村教师队伍结构进一步优化，整体专业化素养不断提升。坚持不懈抓好师德师风建设，社会各界对教育的满意度明显提升。这些成绩都饱含着各级党政组织的重视关心，饱含着社会各界的倾力支持，更饱含着广大教师的无私奉献。在此，我代表市委市政府向在座的各位，并通过你们向全市广大教职员工表示衷心的感谢!

实施教育优先发展战略，建设教育强市、办好人民满意的教育，是各级党委政府坚定不移的目标，也是法定义务和责任，更是构建人力资源强市、推进XX科学跨越发展的必由之路。我们XX作为孔子故里、圣贤之地，具有尊师重教的优良传统，更有责任率先办好教育。虽然我们的教育工作取得了一定成绩，但与教育发达地区相比仍有较大差距，与文化名城地位仍很不相符，与广大人民群众的期望还很不相称。总体来看：有学上的问题基本解决，上好学的问题成为突出矛盾；数量和规模问题基本解决，质量和结构问题成为突出矛盾。具体来说：教育资源特别是优质教育资源配置仍不均衡，农村中小学办学条件亟待改善；教育经费保障与教育自身发展经费增量的矛盾还比较突出；教育改革步伐不够快，体制机制、人才环境等方面仍缺乏创新；教师队伍学科、年龄结构性矛盾突出，整体专业化素养还不能适应素质教育的新要求。对此，我们务必要高度重视，采取切实措施，认真加以解决。

当前，我们XX正处在攻坚冲刺、跨越发展的关键时期，我市教育事业也已进入一个新的发展阶段。面对新的机遇和形势，对照中央、省教育工作会议精神和《教育规划纲要》的新要求，结合XX实际，当前和今后一个时期，全市教育发展的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实教育规划纲要，以促进城乡教育均衡发展为重点，以深化教育改革为动力，以打造高素质教师队伍为基础，深入推进素质教育，全面提升教育质量，为全市经济社会科学跨越发展提供强有力的人才和智力支撑。围绕这一目标要求，要重点在以下五个方面取得新突破，展现新作为。

一要在全面实施素质教育上实现新突破。坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革发展的战略主题，核心是解决好“培养什么人、怎样培养人”的重大问题，重点是面向全体学生、促进学生德智体美全面发展。要全面贯彻党的教育方针，把促进学生健康成长作为学校一切工作出发点和落脚点，树立以提高质量为核心的教育发展观，健全教育质量标准体系、监测体系和保障体系，注重教育内涵发展，鼓励学校办出特色、办出水平，出名师、育英才。深入推进优秀传统文化进校园、进课堂，着力打造“古、儒、文、雅”书香校园。继续抓好素质教育基地及校外科技文化场所建设，不断净化中小学生学习和生活环境。要建立规范有序、科学高效、典型带动、充满活力的课程改革推进机制，创新教学理念、教学方法，注重学思结合、知行并重，全面发展。要改革教育质量评价和人才评价制度，完善学业水平考试和综合素质评价，为高中阶段学校招生录取提供更加科学的依据。要高度重视校园环境建设。深入开展平安校园、文明校园、绿色校园、和谐校园创建活动，加强师生安全教育和学校安全管理，加强校园和周边环境治安综合治理，努力为学校营造平安、和谐的育人环境。

二要在促进教育均衡公平上实现新突破。实现教育公平关键是机会公平，基本要求是保障公民依法受教育的权利，重点是促进教育均衡发展和扶持困难群众，根本措施是合理配置教育资源。要以加快推进农村中小学标准化建设为抓手，尽快改善农村中小学办学条件。建立健全农村中小学校舍安全管理领导体系，制定长期和近期校舍监测、改造计划，到2013年前，全面实施并完成372个校舍安全工程项目，加固改造校舍22.05万平方米，重建29230平方米。完成84处学校教学仪器更新配备任务，所有农村中小学的教学仪器全部达到国家一类以上配备标准；完成120处中小学图书配备和3000台教师、学生用机配备任务。同时，以提高办学效益为目标，按照小学就近入学、初中相对集中的原则，合理调整中小学布局结构，均衡配置教育资源。大力推广午餐制小学和寄宿制初中建设，重点加大农村薄弱学校的改造力度。力争到“十二五”末，全市所有中学达到省级规范化学校标准，所有小学达到省级基本办学条件标准。要深入推进农村义务教育经费保障机制改革，切实抓好农村义务教育“免补”政策及有关救助资金的落实，确保所有适龄儿童平等接受义务教育。要切实解决特殊群体孩子上学问题。完善农民工等流动就业人口子女入学政策，保证他们能够在全日制公办学校免费接受义务教育；加强农村寄宿制学校建设，让农村留守儿童有学上，在社会关爱中健康成长；加快特殊教育学校建设，创造条件让更多残疾学生在普通学校上学，实现“同在蓝天下，共同成长进步”。

三要在深化教育改革创新上实现新突破。教育要科学发展，根本在改革创新。要继续推进教育管理体制改革。完善“以县为主”的农村义务教育管理体制。乡镇街道及村居要担负起发展义务教育的相关责任，切实做好控制学生辍学、校舍修缮改造、改善办学条件、优化办学环境等工作。教育主管部门要大力推进学校民主管理，完善中小学和中等职业学校校长负责制，完善校长任职条件和任用办法。建立家长委员会，畅通学校、社会、家庭联系渠道，形成共同育人合力；健全教职工代表大会制度，不断完善学校科学民主决策和评价机制，逐步建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校管理制度。要扎实推进办学体制改革，积极落实国家从事教育服务的免税政策，借助孔子品牌，积极引进市外资金和智力来我市办学，努力培养多层次、多类型的专门人才。要大力推进人事制度改革，改进教师聘用考核办法，规范考核项目，严格考核程序，强化考核结果的运用，对师德不端、教风不好的坚决淘汰清理出教师队伍。完善绩效工资分配办法，逐步形成重实绩、重贡献，总量控制、内部搞活的激励机制。

四要在教师队伍建设上实现新突破。要以“三名”工程为抓手，着力建设“三支队伍”，即综合素质高、创新能力强的校长队伍，师德高尚、业务精良的班主任队伍，引领教学、带动学科的教研队伍。要坚持师德建设在先，集中开展师德师风教育活动，激发广大教师在思想政治、道德品质、教风学风上以身作则、率先垂范。要构建覆盖城乡、开放高效的教师培训体系，突出抓好名师、名校长建设工程，促进教师终身学习和专业发展，到2015年，实现小学教师专科化、初中教师本科化，高中阶段学校教师硕士研究生比例达到10％以上。进一步完善农村年轻教师补充机制，争取每年为每所农村中小学校招录1名新教师。完善城区教师到乡村任教服务期制度。要依法保证教师平均工资水平不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。落实教师绩效工资。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师，在工资、职务职称等方面实行倾斜政策，完善津补贴标准，改善工作和生活条件。

五要在优化教育发展环境上实现新突破。强国必先强教。各级各部门要牢固树立正确的政绩观，认真贯彻落实全国全省教育工作会议精神，继续把教育放在优先发展的战略地位，确保全市经济社会发展规划要优先安排教育发展，财政资金要优先保障教育投入，公共资源要优先满足教育和人力资源开发需要。要把教育投入作为经济社会长远发展的基础性、战略性投资，继续落实好公共财政投入责任，建立与公共财政体制相适应的教育财政制度，完善各级财政分担的教育经费筹措机制，确保财政性教育经费预决算达到“三个增长”、“两个比例”规定要求。要建立鼓励企业社会各界捐资助学工作机制，充分发挥圣城文化品牌优势，进一步解放思想，拓宽思路，内引外联，广开财源，畅通多元筹资渠道，大张旗鼓表彰奖励捐资助学单位或个人，以吸引更多企业家、知名人士、社会团体捐资助学。要高度重视校园安全工作，加大学校内部安全和周边环境的综合整治力度，取缔学校附近的游戏厅、网吧及有害学生身心健康的营利场所，打击各类针对青少年的违法犯罪，维护学校管理和教学秩序。要坚持正确舆论导向，大力宣传教育优先发展的重要意义，宣传教书育人和尊师重教的先进典型，积极营造尊重知识、尊重人才、尊重教师、关心和支持教育的舆论氛围，在全社会形成“党以重教为先、政以兴教为本、民以支教为乐、师以爱教为荣”共创教育强市的良好局面。

同志们，回首过去，每一项成绩的取得都凝聚着我们的汗水和智慧；展望未来，每一个目标的实现都考验着我们的魄力和勇气。“十二五”美好的蓝图已经绘就，我们已站在促进教育科学发展跨越发展的新起点上。让我们在市委市政府的正确领导下，奋力拼搏，攻坚克难，开拓创新、扎实工作，为办好人民满意的教育作出新的更大贡献。

第三篇：在城市环境长效管理现场会上的讲话

各位领导、同志们：

今天，我们在桃花坞街道召开城市环境长效管理现场会，交流推广桃花坞街道开展街巷新村保洁工作的成功经验和做法。刚才，我们听了桃花坞街道、桃花坞社区和“都市之星”市容环境服务公司三个单位的交流发言，又实地参观了林机新村的卫生管理现场，对我们的启发教育很大。我们可以从中获得一些极其宝贵的经验，归纳起来，我认为主要有以下几个方面：

一、领导重视，认识提高。桃花坞街道的城市环境长效管理工作之所以一直走在全区各街道前列，这是与街道党工委、办事处的领导对城管工作的高度重视分不开的。他们把城管工作与社区建设的各项工作任务同步规划、同步落实；建立领导小组，健全了城管工作网络，使城市环境长效管理任务逐项得到分解和落实，从而推动了街道城管水平的不断提高。从另外一个角度来看，领导对城管工作的认识至关重要，哪个街道真正把城管工作提高到践行“xxxx”高度，真正把城管工作作为促进经济、社会发展的手段，真正把城管工作作为为人民群众办好事、实事的高度认识，这个街道的领导就一定会把城管这项工作抓紧抓好，抓出成效，抓出亮点。

二、上下联动，形成合力。从桃花坞街道和桃花坞社区刚才的介绍中，我们可以看出，一个街道的街巷新村的管理任务是相当艰巨的，有些老新村由于建造时间长，房屋和各种公共设施陈旧，管理起来的难度更大。桃花坞街道给我们的启示是：坚持“条块结合”原则，强化“属地管理”职能，把长效管理的职责落实到每一个社区。社区居委会怎样行使自己街巷保洁的职能呢？桃花坞社区的经验告诉我们，要发挥社区党员、骨干、妇女突击队的模范带头作用，加强宣传教育，动员广大居民群众共同参与管理。另外要与物业管理、有关企业协商、配合，解决一些老大难问题。面对街巷新村面广量大的保洁任务，针对保洁工作具有的动态性，我们只有充分发动群众，人人都来投入到“洁净家园、美化社区”创建活动中去，街巷新村的保洁工作才能搞好。否则，单靠街道几个协管员、社区主任和一些保洁员是无法开展好这项工作的。

三、不畏困难，敢于碰“硬”。桃花坞街道的经验告诉我们：面对面广量大的街巷管理任务，关键是要花大力气，重拳出击，解决好几个影响全局的老大难问题，以点带面，推动整个工作的顺利进行。刚才桃花坞街道介绍的对庙桥市场的整治，对南新路夜排挡和吴趋坊地段脏、乱、差的整治都为我们提供了很好的经验。我们辖区的街道、社区在一些重点、难点地区都不同程度地存在着环境脏、乱、差问题，只有把这些重点问题解决了，其它地方的问题就不那么棘手了。所以，我们负责城管工作的同志，在工作中要善于抓“牛鼻子”，敢于碰“硬”，要增强工作事业心、责任感，克服畏难情绪，打好这个硬仗。

四、建章立制，强化管理。桃花坞街道刚才介绍了他们抓好基础工作，强化制度建设和加强队伍管理几方面的经验，值得我们其它街道好好学习、借鉴。城管工作一是要情况明；二是要措施得力；三是要管理到位。这三者结合、落实的好坏，直接影响到长效管理工作的成效。如果制度订出来了，挂在墙上，束之高阁，不去执行；每个领导、队员的职责任务明确了，不去督查、考核；管理到位不到位，不实行奖优罚劣，这样的管理模式和力度，是与我们当前城管工作的新形势、新要求、新任务不相适应的。我们的城管工作首先是要讲务实，要真抓实干，然后是讲创新；没有实干、苦干精神，城管工作要上一个新台阶只能是一句空话。在桃花坞街道的经验介绍中，我认为他们在加强制度建设、队伍建设方面的一些举措是搞好街巷新村管理工作的重要保证，把这两个建设搞好了，管理工作自然而然地也就上去了。

以上四个方面，是桃花坞街道长效管理工作的经验，也是我们其他街道应借鉴学习的地方。在今年城管工作面临新形势、新任务的情况下，特别是在迎接世遗会在我市召开这样一个特殊的历史关头，我们在这里召开城市环境长效管理现场会，其目的是要进一步贯彻落实市委、市政府关于加强市区城市环境长效管理工作的指示精神，继续深化“两级政府、三级管理”体制改革，以世遗会召开为契机，加大街巷新村管理力度，彻底改变环境脏、乱、差面貌，为创造一个洁净、优美的人居环境和生活环境而努力，为服务市委、市政府提出的“两个率先”作贡献。今天，桃花坞街道的经验介绍具有普遍意义和指导意义，希望在座的同志们将好的经验和做法带回去，结合本单位、本部门的实际情况加以落实。下面我就下一阶段工作提几点意见：

一、要进一步增强城管工作的事业心和责任感。从桃花坞街道的经验来看，领导的重视、认识的提高，以及各项管理措施的落实，无不与加强长效管理工作的事业心与责任感有关。所以，我们要干好这项工作，就要有一个好的精神状态，有一个好的工作思路和工作作风。面对面广量大的城市管理工作，最重要的是要解放思想、更新观念、振奋精神、真抓实干。我们在座的每个同志都应当充分认识自己肩上的责任，更好地担负起组织和领导重任，在明确各自任务的基础上，发扬当年创建国家卫生城市的那么一股劲，那么一种精神，团结动员广大干部群众，一起奋战，把环境长效管理工作推向一个新的水平，为我区的经济发展和社会稳定作出新贡献。

二、要进一步明确工作重点，狠抓落实。上个星期，区创建指挥部专门召开会议，部署了下阶段的工作，主要的任务是要围绕世遗会的召开，开展“洁净家园、美化城市”环境卫生整治活动，使街巷新村的环境面貌有一个较大的改观。通过这次现场会，我们要认真学习先进经验，排查本单位、本部门在长效管理上的不足，争取在较短的时间内整改到位。为了迎接世遗会，在“五一”前后搞突击整治是必要的，但最重要的还是要抓好长效管理。所以，洁净家园整治活动不单是“五一”前要搞，“五一”过后一个相当长的时间内还要搞，包括开展夏季爱国卫生活动等等。突击整治是治标，长效管理才是治本，只有把两者有机结合起来，街巷新村管理工作才能保持一个较好的水平，工作才能上新台阶。上星期的创建指挥部会议上，区委周书记也到会作了指示，他充分肯定了我们的城管工作，但同时也指出了在硬件、软件包括管理方面的一些问题。周书记指出，管理工作的好坏是检验我们每个同志工作的试金石，要敢于管理，善于管理。周书记希望我们每个从事城管工作的同志要充分认识自己肩上的责任，再接再厉，团结一致，跑步进位，在城管工作上创出我们##区的品牌。我们要认真贯彻落实区委领导的指示精神，在管理上勇于探索不断改革创新，使我们##区的街巷新村管理走在三个城区前列。

三、要进一步抓好队伍建设，提高管理效能。抓好街巷新村的管理，关键是要在建章立制的基础上，抓好协管员和保洁员两支队伍的建设。这个道理在座的各位同志都很清楚，关键的是抓得怎样，效果又是怎样，抓与不抓大不一样。桃花坞街道抓管理队伍的经验，大家回去要好好研究，认真学习。在这里，我还想强调的是，街巷新村的管理水平在某种程度上体现在一只小小的垃圾箱上面，反映了我们协管员、保洁员和社区居委会的管理水平，折射出我们部分市民的文化素质，同时也显示了我们环卫部门的工作效能。垃圾箱管好了，垃圾入箱了，乱洒乱抛现象没了，无主垃圾没了，整个环境就会为之一新。所以，我们在管理上，要对垃圾箱进行有效地监控，抓好了垃圾箱，就等于抓好了街巷新村管理工作的一大半。我们应当对这项工作有一个清醒的认识，发挥好管理队伍作用，把这项工作抓紧抓好。

第四篇：在全县小城镇建设管理现场会上的讲话

在全县小城镇建设管理现场会上的讲话

（2011年5月 日）

同志们：

今天，县委、县政府在罗店镇召开全县小城镇建设管理现场会，主要目的是交流全县小城镇建设进展情况，安排部署下一步小城镇建设工作任务，动员全县各级进一步解放思想，强化措施，狠抓落实，迅速掀起小城镇建设管理工作新高潮。应该说，这次会议既是学先进、找差距、促发展的现场会，也是一次再鼓干劲、再加压力的动员会。会前，我们实地观摩了罗店镇小城镇建设现场，听取了他们的经验介绍。罗店镇的主要经验是在小城镇建设管理方面思路清、力度大、措施实、效果好，特别是在坚持上下联动、建管并重上做得很好，值得各镇学习借鉴。等会，郑书记还将作重要讲话，请同志们认真领会、贯彻落实。下面，就切实加强小城镇建设管理，我先讲三点意见：

一、统一思想，进一步增强做好小城镇建设管理工作的紧迫感和责任感

近年来，县委、县政府把推进小城镇建设管理作为推动统筹城乡一体化的良性互动平台，作为县域经济协调快速发展的重大举措，在全县上下的共同努力下，我县小城镇建设管理工作取得明显成效。2010年，罗店等5个镇完成了总体规划修编评审，永兴等镇完成了60个新农村居民点的规划设计，完成村庄规划编制的村达到392个，重点实施了宋河镇镇区自来水主管网、罗店镇清风路、永兴镇老街、永隆镇杨丰集镇、孙桥镇陈集集镇等城镇基础设施建设。钱场镇连续四年、永兴镇连续三年跻身荆门市十强工业重镇，宋河镇“全省小城镇建设试点镇”、孙桥镇“全省新农村建设整镇推进试点镇”、绿林镇“湖北旅游名镇”建设稳 1 步推进。可以说是变化较大，亮点较多。

当前国家和省对新型城镇化提出了新的更高要求，对照这些要求，我们在小城镇建设管理方面还存在很多问题，主要表现在小城镇规划滞后、规划执行不到位、基础设施不够完善、缺乏系统的管理制度、一些地方脏乱差现象还比较严重等。各地各相关部门要清醒地认识我们所面临的形势和任务，切实增强做好小城镇建设管理工作的责任感和紧迫感，努力把我县小城镇建设管理提高到一个新水平。首先要在三个方面形成共识：

第一，加强小城镇建设管理是推进城镇化的客观需要。县委、县政府提出到“十二五”末全县城镇化率要达到65%，五年时间提高20个百分点，任务很重。提升城镇化率关键是城镇人口要增加，怎么把农村人口吸引到小城镇来？加强小城镇建设管理，增强小城镇对农村居民的吸引力是一个重要方面。城镇建美了，管好了，就会有更多的农村居民愿意到城镇就业居住；人口增多了，经济发展了，城镇才会更有活力，才能形成城镇化加速推进的良性循环。

第二，加强小城镇建设管理是提升城镇竞争力的重要手段。当前，城镇的文明程度、社会秩序、环境质量，已经成为一种无形的生产要素，成为一个城镇能否在激烈竞争中赢得主动、抢占先机、吸引投资的关键因素。因此，要加强小城镇建设管理，形成各具优势的特色小城镇，以良好的城镇形象推动镇域经济加快发展。

第三，加强小城镇建设管理是改善民生、促进和谐的迫切要求。目前，我县小城镇基础设施不够完善，群众反映比较强烈的城镇道路、供水、环卫等诸多问题还没有得到有效解决。我们要正视矛盾和问题，进一步完善小城镇市政基础设施，提升小城镇管理水平，切实改善城镇居民的生产生活条件，着力创建功能完 2 备、环境优美、管理有序、宜居宜业的新型城镇。

二、突出重点，全力推进小城镇建设管理再上新台阶 加强小城镇建设管理，要努力做到“四个结合”，即统一部署与分级负责相结合、全面整治与重点整治相结合、依法严管与教育引导相结合、着眼当前与长效管理相结合。

重点是实现“三个突破”：

第一，在集镇规划编制及管理上有突破

规划是龙头。加快小城镇建设，规划必须先行，只有对小城镇进行科学规划，并严格执行规划，才能使小城镇建设步入科学发展的轨道。重点抓好两个方面工作：

1、切实抓好小城镇总体规划的修编。当前，还有少数乡镇和部分村的规划和修编没有完成，全县所有乡镇的总规修编和村庄规划工作必须在今年9月底前完成。各镇总体规划(包括修编或调整)和控制性详细规划由各镇人民政府组织编制，经镇人民代表大会审议通过后，报县人民政府审批。在规划编制过程中，要注重规划的科学性、前瞻性、可行性和操作性，注重贴近实际、体现特色，注重与上位规划和其他专业规划的衔接配合，注重处理好近期建设与远期发展、眼前利益与长远利益的关系。要全面推行小城镇规划公示制度，让群众了解规划内容、自觉执行规划并监督规划的实施。在这里特别强调，各镇土地利用总体规划修编必须与小城镇总体规划相衔接，两个规划保持一致。

2、切实抓好集镇规划管理和村民建房管理。要加强对镇村规划的管理，认真执行小城镇建房“一书两证”审批制度和村庄300平方米以下建房“一书一证”审批制度。各镇镇域规划区范围内新、改、扩建项目，层数在4层（含4层）以上、建筑面积在300平方米以上的各类项目，必须按照各镇住建分局初审、镇人民政府审查、县住建局审批的程序进行；建设面积300平方米 3 以下、4层以下的项目，由县住建局委托镇人民政府审批，报县住建局备案。各镇政府及住建分局，要接受县住建局对小城镇规划编制、审批、实施、修改的监督管理。

第二、在集镇镇容和环境卫生管理上有突破

管理是关键。特别是集镇镇容和环境卫生管理，是我县小城镇管理的短板所在。针对当前我县小城镇建设管理的现状，要突出抓好“管”，在管好的基础上再建。县委、县政府决定，从5月下旬起，在全县开展小城镇环境综合整治百日大会战，确保到8月底，全县集镇镇容和环境卫生有一个根本性的改变。重点是“三个三”：

1、着力实施“三大行动”。即拆违、绿化和亮化。一是实施拆违行动。各镇要在摸清镇区违章建筑和乱搭乱建临时建筑情况的基础上，集中力量、统一行动，组织开展声势浩大的集中拆违活动，采取强拆、助拆、自拆相结合的方式，全面推进拆违工作。尤其是坚决拆除、清理镇区主次干道两侧影响镇容镇貌、群众反应强烈的违章建筑、构筑物，坚决制止镇区乱搭乱建、乱贴乱画、乱牵乱挂、乱摆乱放等行为。同时，还要加强舆论宣传引导，采取墙体、板报、宣传栏和悬挂横幅等宣传形式，营造拆违的浓烈氛围，切实增强群众的拆违意识，为拆违工作提供强有力的舆论支持。二是实施绿化行动。加强镇区主次干道绿化的日常管理力度，实施“五个一”工程，即对现有镇区绿化要在近期普遍打一次药、除一次杂、松一次土、施一次肥、整一次形；要做到严格标准、提升档次，达到“五无”，即所有绿地行道树无垃圾、无草荒、无践踏、无缺株断线。有条件的镇要建设公共小游园，让居民接触到绿、享受到荫、观赏到景，提升小城镇品位。要加大对破坏公共绿地的执法力度，严厉查处损绿毁绿和破坏园林设施的行为，不得随意改变已经规划的公共绿地，不能随意将单位庭院 4 已建的绿地改作它用或硬化，确保绿化成果。三是实施亮化行动。要搞好新建道路的路灯安装和镇区主次干道路灯的维修、改造，做到无灯的街道迅速装灯，有灯的街道晚上全部亮灯，镇区主次干道装灯率达100%，亮灯率达98%。有条件的单位要添臵亮丽设施，增添小城镇新景观。

2、着力整治“三大秩序”。重点整治卫生秩序、经营秩序、交通秩序。一是整治卫生秩序。各镇人民政府负责本行政区域内的集镇环境卫生管理工作，实行“一把手”负责制，各镇建设分局主要同志负责本镇集镇环境卫生管理的日常工作。镇区各企事业单位和门店认真落实包秩序、包绿化、包卫生、包设施完好、包牛皮癣清理“门前五包”责任制，加强对镇容镇貌的监察和管理力度。加快实施“垃圾不落地”工程，加大清扫保洁收集和清运力度，特别是加强镇区主次干道和进出口通道卫生管理，做到垃圾日产日清，确保镇区主次干道卫生全面达标。加大环卫基础设施建设，在镇郊建设垃圾集中处理场，垃圾处理达到无害化。二是整治经营秩序。严厉整治出店经营和占道经营，尤其是对重要路口和“窗口部位”要实行严格监管，对“马路市场”进行规范引导，确保依法依规经营。积极规范农贸市场经营行为，实行包卫生、包垃圾袋装、包秩序的“摊前三包”制度，做到划行归市、行商归点、座商归店。加强户外广告管理，对各类广告、门店招牌进行规范整顿，坚决拆除不规范广告牌，门面招牌实行标准化管理，坚决杜绝随意设臵广告牌现象。整治经营秩序工作，由各乡镇政府组织领导，工商部门负主责，住建、商务、公安、地税等部门配合，力争用3个月时间使各镇经营秩序得到根本性好转。三是整治交通秩序。各相关部门要紧密配合，加大打击违章车辆和整顿车辆停靠力度，严肃查处各类黑车、无牌无证车辆，严厉打击超载、超速等违章行为，坚决取缔无证营运车辆，坚决 5 禁止在镇区乱停乱靠、客运车辆沿街兜圈揽客等行为。在镇区划定车辆停靠点，有条件的镇可建设专业停车场。完善镇区道路标识、标线的划定，镇区所有道路标志、标牌、标识、标线在6月底前必须维修和刷新。会后，公安部门要立即召开专题会议，安排、布臵交通秩序整治活动，各镇派出所、交警中队以及交管站要切实履行职责，加大整治力度，确保各镇交通秩序明显改善。

3、着力构建“三大机制”。一是实行各镇直单位路段包联制度和党委政府班子成员包路段制。一个或几个单位包联一条路段，负责每周五的该路段义务清洁卫生大扫除活动，配合建设分局开展人行道摩托车、自行车停靠秩序的管理，制止、劝阻临街门店、游摊游贩出店经营、占道经营，制止沿街门店的居民乱泼乱倒、乱牵乱挂等。二是推行环卫工人路段承包责任制。要参照新市城区街道保洁方法，在全县各镇推广环卫工人清扫、保洁、管理“三位一体”路段承包责任制，合理分配人力资源，提高街道保洁的工作效率和质量。集镇主要街道要做到全天候保洁，责任段面无暴露垃圾、污水、沙石，泄水孔无垃圾堵塞，责任段面垃圾箱（桶）定时清洗、无满溢现象。三是落实小城镇协管员制度。从各镇的低保户中聘请10-15名40-50岁下岗人员担任小城镇协管员，分配到镇区各路段协助住建分局开展小城镇管理工作，解决住建分局管理人手不足的问题。

第三、在小城镇基础设施及重点项目建设上有突破 建设是核心。建设新型小城镇，核心是按照城镇总体规划和控制性详规抓好城镇基础设施及重点工程建设。重点要做好三个方面工作：

1、拓宽筹资渠道。各镇要采取多种措施，切实做活经营小城镇的文章。进一步强化市场观念和经营意识，通过存量资产臵换、出让公共设施经营权、道路贯名权、广告使用权等途径，吸 6 纳社会资金参与小城镇建设。对市政公用设施等建设项目，可按照“谁投资、谁受益”的原则，通过招商引资，由企业或个人投资建设和经营，拓宽城镇建设融资渠道，破解小城镇建设资金短缺的难题。

2、完善市政设施。加快市政配套设施建设步伐，不断增强城镇的总体功能和承载水平。突出抓好下水道管网建设，疏通下水道，维修管道，切实解决镇区排涝能力不强的问题。要着力搞好镇区人行道、非机动车道和机动车道的维修和管护，保证小城镇市政设施完好。

3、加快集镇新社区建设。今年集镇建设的重点是集镇新社区建设。县委、县政府在年初已作出安排部署，提出了明确要求。目前，罗店、宋河、三阳、雁门口、钱场等镇力度较大，动作较快，已经取得了明显进展。其它各镇也要迅速行动，加快步伐。

三、强化措施，确保实现小城镇建设管理工作目标 小城镇建设管理是一项政策性强、涉及面广、任务重、要求高的系统工程。各地、各部门要创新工作机制，形成工作合力，确保小城镇建设的各项措施落到实处。重点要做到“四个到位”：

一是组织领导到位。各镇要高度重视小城镇建设管理，形成主要领导负总责、分管领导负实责、责任人负专责的一级抓一级、层层抓落实的工作局面。工作中，各级领导干部要切实增强责任意识，发挥带头作用，及时研究和解决小城镇建设管理中遇到的各种困难和问题。各相关单位要充分履行职责，强化目标责任管理，落实小城镇建设管理的各项工作任务，特别是小城镇环境综合整治工作，要层层细化责任，明确任务，坚决做到建设任务、责任、人员、进度、时限“五落实”。

二是宣传教育到位。要加大宣传教育力度，特别是在小城镇环境卫生综合整治上，要最大限度地调动全县广大干部群众抓整 7 治的积极性、主动性，努力营造全县动员、全民动手、全员参与的浓厚氛围。新闻部门除了要积极宣传正面典型外，还要对不作为的单位、个人和事件进行曝光。要在各镇中小学大力组织开展“小手拉大手，文明一起走”的社会实践活动，让学生成为城镇环境建设的宣传员和监督员。

三是经费保障到位。要认真落实县委、县政府《关于进一步加快小城镇建设和城镇工业发展的实施办法》（京发[2008]8号）和《京山县小城镇建设财政专项资金管理办法》，县政府返还给各镇的城市维护税、土地净收益、电力附加等六项资金，主要用于小城镇管理、维修和建设。在要。要加强六项返还资金的预算管理，优先用于小城镇管理和市政设施维修，其次才能用于小城镇市政、园林建设，禁止将返还资金用于发放人员工资等挪用行为，程序上先由县住建局审核通过后报送县财政局。资金发放后，县财政局要加强对专项资金使用情况的监管，做好年终审计工作。

四是督办落实到位。要建立督查制度，把督查贯穿于建设管理的各项工作、各个环节中，县委督查室、县政府督办室和县住建局要定期或不定期检查、督办各镇建设管理情况，及时发现问题、协调解决问题，推动工作落实。7月下旬要召开一次专题督办会，对工作进展情况进行评比、通报，各镇最终考核结果与村镇建设工作目标量化考核挂钩。对成绩突出、建设成果显著的镇予以表彰奖励；对态度不积极、工作标准低甚至完不成建设任务的镇通报批评。

同志们，小城镇建设管理是一项长期而艰巨的任务。各镇各有关部门务必统一思想，坚定信心，以饱满的工作热情、务实的工作作风，扎实推进小城镇建设管理，为加快新型城镇化进程，推动京山跨越式发展作出积极贡献！

第五篇：在烤烟生产中耕管理现场会上的讲话

文章标题：在烤烟生产中耕管理现场会上的讲话

同志们：

州人民政府决定，今天在**召开全州烤烟生产中耕管理现场会。会议的主要任务是认真总结今年以来全州烤烟生产的情况，尤其是认真总结近段时间来全州抗旱移栽、抗旱保苗情况，分析当前烤烟生产存在的问题，采取强有力的行政、技术措施，把全州烤烟生产的工作重点迅速转移到加强中耕

管理上来，千方百计降低旱灾带来的损失、千方百计完成今年的烤烟收购计划，实现烤烟生产目标。

今天上午，与会同志参观了**县平远镇大兴、大松树村，稼依镇路马黑村，江那镇铳卡村抗旱移栽、中耕管理现场，刚才又听取了**县烤烟生产工作交流发言，**同志、**同志还将对全州下步的烤烟生产、尤其是中耕管理提出具体要求。下面，我先讲三个方面的问题：

一、对今年以来全州烤烟生产的基本估价

今年省下达**州烟叶收购计划70.24万担（其中指令性计划60万担，大贸出口备货计划8万担，部分替代进口烟叶单列计划2.24万担）。为确保全州烤烟生产目标任务的顺利实现，年初以来，州人民政府在及时召开全州烤烟生产工作会议、及时下达烤烟收购计划，认真贯彻落实全国和全省烟叶工作会议精神的基础上，先后组织了两次全州性的烤烟生产环节检查和召开全州大田预整地现场会，做到了认识统一、各级重视和措施落实。尤其是面对今年烟叶收购计划增加、进入二价区后烟叶收购价上调和生产资料上涨、严重干旱等有利因素和不利因素，州委、州人民政府审时度势，切实加强了领导；全州各级各有关部门在行政、技术措施上加大了力度，及时协调解决烤烟生产遇到的困难和问题，充分调动起各级各有关部门抓烟的积极性和广大烟农种烟的积极性，使全州的烤烟生产在大旱之年，仍然完成了大田移栽任务。至5月31日止，完成烤烟大田移栽30.24万亩，占移栽计划的101（其中：谷雨节令移栽10488亩，占3.5；立夏节令移栽204343亩，占67.6；小满节令移栽87639亩，占29），分布在7个县、57个乡镇、325个村办、1899个村小组，与45974户烟农签订合同45974份。

今年前期全州烤烟生产的主要特点：

首先，在行政措施上，强化了领导、强化了考核和加大了投入。为抓好今年的烤烟生产，从去年年底开始，州委、州政府主要领导、分管领导多次听取全州烤烟生产汇报，多次召开会议专题研究今年全州的烤烟生产，并在认真总结去年全州烤烟生产成功经验的基础上，出台了政策，切实加大了考核奖惩的力度。全州烤烟生产工作会议后，各烤烟种植县及时调整充实了抓烟的组织机构，充实了县、乡抓烟的领导和力量，制定了切实可行的行政奖惩措施，**县在这方面走在了全州的前列。同时，在加大投入上狠下功夫。州政府决定，今年烤烟的奖励资金全部由州财政承担，烤烟生产的投入全部由烟草部门承担。烟草部门按二价区的标准，投入今年烤烟生产的扶持资金将超过6530万元，为我州种植烤烟以来最多的一年。针对今年生产资料价格上涨，给种烟带来压力的实际，烟草部门还及时出台了烤煤补助政策，对烟农给予每担烟20元的烤烟补助，极大地调动了烟农种烟的积极性。

第二，在生产措施上，一是全面推行烤烟新法育苗，努力提高育苗水平。按照州政府提出的“五个100”的要求，今年实现了100的新法育苗，其中：漂浮育苗达到了70，水旱育苗达到30。今年育苗工作区域化水平高，实现了100的集中连片育苗；育苗时间比较集中，以片区为单位1至2天完成育苗，以乡镇为单位3至5天完成育苗，以县为单位5至7天完成育苗，育苗池建设规范、管理工作到位、出苗整齐，为培育烤烟壮苗奠定了一定的基础；二是树立典型，促进全州烤烟生产整体水平的提高。今年全州共承担部分替代进口烟叶示范8000亩；BAT基地建设11000亩；省优质烟示范6000亩；州级领导样板2000亩；“全国烤烟标准化示范县”60000亩；州优质烟示范12000亩；与昆明烟厂合作办基地示范4000亩，优质烟叶示范、样板面积达10.3万亩。通过兴办优质烟叶基地、示范、样板，促进了烤烟生产整体水平的提高；三是加大技术培训，提高科技人员和烟农的素质。今年继续从省烟科所聘请7位专家帮助指导烤烟生产，州烟草部门还组织有关人员到红河州参观学习漂浮育苗管理和技术，全州共组织培训科技人员和烟农7658期，参训人员达35.51万人次，通过学习交流和培训，使广大烤烟科技人员开拓了视野，增长了见识，有力地提高了生产管理者、科技人员和烟农的素质；四是夯实基础，提高科技到位率。到目前为止，共投入烟水工程建设资金1440万元，建成烟水工程7件，其中：修建管道58公里、渠道14.81公里、水池394个，受益面积16058亩。新建的烟水工程，在今年抗旱移栽、抗旱保苗中发挥了积极的作用。特别是**县在平远镇的大兴村、小兴村

新建的烟水工程（管引）项目，不但确保了2000余亩优质烟示范按节令移栽，而且成活率较高。同时，全州投入350万元建设标准化烤房群47群923座、新建和改造烤房9896座，已完工6120座；五是严格检查，确保生产环节措施的落实。及时组织对育苗、预整地进行检查考核，量化打分，对存在问题及时通报、及时整改，确保了各个环节规范措施的落实。

第三，也是最值得总结的，就是全州上下一心投入烤烟抗旱，体现了全州各有关部门和广大烟农抓好烤烟生产的信心和决心。进入移栽高峰期以来，由于全州降水稀少，气温持续升高，全州出现了25年一遇的干旱。加之，受上一年干旱的影响，各烟区的蓄水严重不足，给移栽和烟苗管理带来了较大的困难。为了保证按节令完成烤烟移栽，在严重的干旱面前，各级党委、政府及有关部门认识统一，认真贯彻落实全省烤烟抗旱工作电视电话会议精神和程映萱副省长到我州指导烤烟抗旱提出的要求，按照州委、州政府全州抗旱保春耕紧急电视电话会的部署，把抗旱工作与保持共产党员先进性教育有机地结合起来，在抗旱的具体行动上体现共产党员的先进性，采取有力措施，精心组织、发动广大干部职工、驻地军警和烟农一起投入烤烟抗旱工作，在全州掀起了抗旱保苗、抗旱移栽的热潮。

一是州委、州政府主要领导高度重视，深入一线指挥抗旱保苗、抗旱移栽。5月9日后，州委、州政府先后召开了书记办公会、州委常委会、州长办公会和全州抗旱保春耕紧急电视电话会议，专题研究、全面部署，调动和组织全州各方面的力量投入抗旱工作。州委书记张田欣、州长宋嘉林及州委、州政府分管领导带头深入抗旱第一线，调查了解灾情，指导群众开展烤烟抗旱工作；州级各套班子的领导同志，也纷纷带领州级挂钩部门，深入各自挂钩联系县帮助群众抗旱保苗移栽；各县、乡（镇）党委、政府迅速把工作的重点转移到抗旱保春耕上来，全力以赴投入到烤烟抗旱工作中。由于各级党委、政府高度重视，组织有力，措施到位，有效地调动了群众投入烤烟抗旱的积极性，加快了烤烟移栽进度，烤烟抗旱保苗移栽工作取得了明显成效。二是积极筹集抗旱资金，千方百计确保烤烟抗旱用水。截止5月31日，全州已投入1653万元烤烟抗旱经费，其中州、县级财政投入487万元，烟草部门投入520万元（其中烟草干部职工捐款12.3万元），群众自筹646万元，有力地促进了全州抗旱保苗、抗旱移栽，充分调动了烟农的种烟积极性。三是同心协力，全民抗旱，抓移栽、保成活。各级党委、政府和有关部门情系烟农，想为烟农所想，急为烟农所急，调动一切力量投入到烤烟抗旱移栽和保苗工作中，呈现了领导干部、机关工作人员、驻地军警和各族群众齐上阵、万众一心保苗移栽的感人场面，得到了程映萱副省长的充分肯定。据不完全统计，至5月31日止，全州共出动机关干部职工、驻地军警及烟农投入烤烟抗旱100多万人/次，出动消防车、军车、油罐车、洒水车、农用车46653台/次，牛马蓄力车56.7万辆/次，抽水机及抽水32474台/次，帮助烟农抗旱保苗30余万亩。气象部门也积极利用人工增雨设施，适时开展人工增雨作业，为缓解旱情、促进烤烟抗旱发挥了积极的作用。从4月底开始，州烟草部门领导和干部职工就分别挂到各县指导和帮助抗旱移栽和保苗工作，明确提出了旱情一日不解除，州、县烟草公司的领导一日不准离开抗旱第一线。在烤烟抗旱工作期间，州、县烟草部门的干部职工深入到农户、到地块全力支持和帮助烟农抗旱移栽保苗。

在这里，我还要特别强调：今年大旱最能体现各县栽烟的水平。我这样说，大家心里应该清楚，这也是州政府决定在**召开这次会议的重要原因。虽然今年全州七个种烟县都是大旱，大家在烤烟抗旱上也都做了大量的工作，这一点，州委、州政府是肯定的。但是，为什么同样是干旱，**县却能在全州抗旱保苗、抗旱移栽工作中取得大的成效？今天上午组织大家参观的四个点，是今年**县栽烟的缩影。大家通过看规模、看移栽、看抗旱保苗、看中耕管理，应该从中受到一些启发。从刚才**县的交流发言和我平时调查了解掌握的情况看，**县抓烟的经验归纳起来就是三个方面：认识真正统一、有一个好的考核办法和坚持以提质增效为中心。**县的工作经验值得大家学习和借鉴，各县也有一些典型值得总结和推广；同时，**在今年的烤烟生产上也和其他县一样，存在着很多亟待解决的问题。

总之，今年以来全州的烤烟生产，由于州委、州人民政府高度重视，各级党委、政府及各有关部门同心协力，烟草系统干部职工作风扎实，46000多户烟农辛勤劳动，初步战胜了25年不遇的旱灾、完成了烤烟大田移栽任务。虽然当前的旱情已基本解除，但局部地区旱情仍然存在，完成今年的烟叶收购计划任务十分艰巨。

二、当前全州烤烟生产存在的困难和问题

(一)旱情严重，影响烟叶产量和质量的提高。全州从4月下旬开始种植烤烟，预计5月20日结束，但因旱情致使移栽工作严重受阻，直到5月31日移栽工作才结束，移栽期长达40天左右。烤烟移栽期延长，“还苗期”也延长，补栽的烟苗较多，将导致烟株的整个生育延长。旱灾不但影响烟株健壮生长，影响烟叶产量，而且将会严重影响烘烤质量。

(二)烟苗偏弱，死苗缺塘现象普遍，查缺补苗任务繁重。由于基础设施滞后，烟苗偏弱，没有水源保证，己移栽的30余万亩烤烟死苗18200多亩，死苗率高达6。给补植补种工作带来极大困难。

(三)移栽质量不高。全州在5月6至7日降雨时移栽的烟苗，炼苗的时间不够，苗龄较小；同时，在整个抗旱移栽中，由于科技到位率不高，有的烟农没有严格按照要求，严格执行“啤酒瓶”定位移栽措施，更没有做到“明水栽烟”，“浅栽”、“高杆”的现象较为普遍；加之烟苗高度不够，移栽不当，提苗肥浇施不及时，移栽后烟苗不能及时还苗。

(四)部分地区干部作风不扎实，抗旱工作不主动。灾情发生后，部分县、乡、村工作被动，存在等待观望的思想，对自然灾害可能造成的损失估计不足，更缺乏应对的具体措施，抗旱移栽保苗工作不主动，而广大烟农抗灾能力较弱，在一定程度上影响了全州的移栽进度，为全州今年烟叶质量的提高留下了隐患。

三、对抓好全州今后烤烟生产的要求

针对存在的问题和当前烤烟生产的需要，全州各级各有关部门，要在继续抓好局部地区烤烟抗旱工作的同时，认真贯彻落实州委、州政府主要领导的要求，把工作的重心迅速转移到烤烟中耕管理上来，加大工作力度，加大指导力度，千方百计降低因旱灾带来的损失。

(一)充分认识烤烟生产中耕管理工作的重要性、必要性和紧迫性。受前期干旱的影响，要完成今年70.24万担烟叶收购计划，我们的任务更显得十分艰巨。针对特殊的气候条件，必须清醒地认识到，只有通过加强中耕管理才能促进烟株早生快发，只有加强中耕管理才能减少旱灾造成的损失，只有加强中耕管理才能提高烟叶产量质量。我州烟叶的质量问题，必须引起大家的高度重视，这是我州今后烤烟发展的关键。当前中耕管理工作的核心就是：及时查缺补苗、科学施肥、适时培土、防治并举。查缺补苗就是要对旱灾、病虫害及其它原因造成的死苗及时补栽，确保成活，确保每亩有效株数，把各种自然灾害造成的损失降到最低限度；科学施肥就是要视地块肥力、烟苗长势、气候情况，采取科学合理的施肥方法，防止出现“铁杆早花”，确保烟苗整齐、健壮生长，烟叶成熟度一致；适时培土就是要促进烟苗早生快发，确保烟株在团棵期、旺长期有足够的营养供给，保证烟株有效叶片数；防治并举就是要针对特殊的气候条件，对有可能发生的病虫害有预见性，要研究对策，及时研究制定综合的预防措施，统一时间、统一技术指导，统一用药，做到打早、打小、打了，防止各种烤烟病虫害蔓延，把各种病虫害造成的损失降到最低限度。

(二)齐心协力，密切配合，千方百计把中耕管理的各项措施落实到位。当前是烤烟生产中耕管理的关键时期，各县各有关部门特别要处理好烤烟生产与大春作物栽种争劳力的关系，精心组织，合理安排，集中精力扎实抓好当前的中耕管理工作。为确保今年烟叶收购计划的完成，确保烤烟支柱产业不动摇，必须在6月20日前完成第一次烤烟中耕、施肥、培土任务。烟草部门要迅速组织烟农、发动烟农抓紧中耕管理，对出现的各种困难和问题要及时反映、及时汇报。各县人民政府要加大对中耕管理工作的组织协调监督检查；各挂钩部门要用抓抗旱移栽的精神抓烤烟中耕管理，没有完成中耕管理任务，挂钩人员不准撤离挂钩点。同时，烟草部门要及时研究，认真解决中耕管理工作出现的困难和问题，全体技术人员、辅导员要定点到村、到片，补苗、施肥、培土、防治病虫害等各项工作必须落实到农户、到地块，按时、按质按量完成中耕管理各项任务。

(三)加强技术培训和技术指导，努力提高服务质量和服务水平。中耕管理是当前烤烟生产工作的重点和难点，也是能否按质按量完成今年烟叶收购计划的关键。这次中耕管理工作的各项措施能否得以落实，关系到**烟叶生产的平稳发展和可持续发展的大局。因此，必须加强技术培训和技术指导，让技术人员和烟农充分认识中耕管理工作的重要性，县、乡、村三级都必须加强技术培训工作，尤其是烟草部门的技术人员要从烤烟生产可持续发展的高度认识中耕管理的重要性，要本着为政府负责、为企业负责、为烟农负责的思想，深入田间地头，帮助指导群众。特别是新烟区，要确保挂钩领导到位，责任落实到村，技术指导到户，不留死角，出现盲区。要千方百计把中耕管理措施一项一项地落实，一户一户地落实，一片一片地落实。

(四)树立抗大灾，长抗灾，抗长灾的思想，力争把自然灾害造成的损失降到最低限度。我州今年1至2月份是“暖冬”，3月份又出现“倒春寒”，5月份旱灾严重，据气象部门预测，6月份将会出现强降雨天气，易发洪涝灾害。可见，今年是灾害多发年，也是检验我们抓烟力度和抓烟效果最关键的一年，抗灾夺丰收的任务较为艰巨。各级各有关部门对自然灾害的突然性、破坏性，必须要有思想准备，要有预见性、要有应对策略、要有防洪措施。要根据不同的气候特点，及时做好抗灾防灾的工作。尤其是对极易造成积水的烟地，必须尽快组织力量，一片一片的检查，一块一块的落实，一户一户的指导，督促烟农开挖排水沟，做好防洪排涝的各项工作，努力夺取烤烟生产的丰收。

(五)抓好烤房建设和烤煤调供工作。从当前的进度情况看，烤房建设和烤煤就位工作情况不容乐观，丘北、广南、马关烤煤就位只占50左右，缺口较大。全州还有2200座新建烤房、1500座老烤房改造没有完工，47群923座烤房要迎接省烟草公司的检查检收。涉及的有关县政府、烟草部门，一定要加大工作力度，加大协调力度，加大指导力度，确保不影响烟叶烘烤和收购。

在抓好以上工作的同时，要高度重视烟水工程建设。今年干旱对我州烤烟的严重影响，也进一步暴露了我州烤烟基础设施的滞后。因此，加快烟水工程建设和提高烟叶质量，同样是我们必须高度重视的重点工作。程映萱副省长到**进行烤烟生产专题调研时明确指出：“**州是云南省今后烤烟生产可持续发展的重点地区之一，也是烟水工程建设投入的重点”。我们必须抓住省政府对**州烤烟生产加大投入的机遇，认真搞好烟水工程建设规划，把烟水工程建设资金管好、用好，彻底扭转烟水工程建设滞后的不利局面。因此，州人民政府已决定，调整**州人民政府烟水工程建设领导小组，成立**州人民政府烟水工程办公室，从水利、农业、烟草等部门抽调人员组建专门的办公机构，办公室设在州烟草公司，负责全州烟水工程的组织实施和项目管理指导，进一步强化对烟水工程的设计、规划，加强对烟水工程资金的管理，各烤烟种植县也要按照州的设置，及时调整、充实烟水工程组织和工作机构。从今年开始，省投入资金建设的烟水工程项目，均由州、县烟水工程办公室负责组织实施。

同志们，完成今年的烟叶收购计划任务十分艰巨，形势非常严峻。各级各有关部门要在州委、州人民政府的领导下，进一步统一思想，坚定信心，克难攻坚。要围绕目标，采取有力措施，狠抓各项工作的落实，迅速动员和组织群众扎扎实实做好中耕管理工作，为全面完成年初确定的烤烟生产目标任务而努力。

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