对干部轮岗交流竞争上岗的几个问题探讨

第一篇：对干部轮岗交流竞争上岗的几个问题探讨

对干部轮岗交流竞争上岗的几个问题探讨

早在2004年，中央就根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《国家公务员暂行条例》和有关法律、法规，制定了《党政机关竞争上岗工作暂行规定》，重庆市也根据中央相关文件和本市实际制定了《重庆市党政机关竞争上岗实施办法》，各区县也结合上级文件和本区（县）实际制定了部门内设机构领导职位竞争上岗的具体措施和规定，目的就是为了进一步规范和完善党政机关领导干部选拔任用制度，推进干部工作的科学化、民主化、制度化，促使优秀人才脱颖而出，提高部门工作效率。笔者通过日常工作发现，部门的轮岗交流、竞争上岗机制，的确发现了很多人才，用活了很多干部，部门工作效率明显提高。但是，在轮岗交流、竞争上岗机制实施的过程中，也还发现了一些问题，笔者在此提出来作一些探讨。

问题一：机构编制的限制和人员的缺乏使轮岗交流机制处于非常尴尬的境地。

对于中央乃至市、区一级的部门来讲，机构编制多、人员充足，在内设机构实施竞争上岗完全没有问题。但对于部分县级部门来讲，要实施轮岗交流就显得十分困难，更不用说是竞争上岗。究其主要原因就是编制太少、人员馈乏，没有办*****岗或形成竞争机制。特别是对于行业特点、专业性强的部门，由于科室的专业化、从业人员的专业化，导致科室与科室之间根本没有办法交流，人员无法竞争，从而“造就”了一大批多年在一个岗位的“老板凳”，有的科室除了科长一人，连“兵”都没有一个。这样导致的直接后果是无法实施轮岗交流，无法进行竞争上岗。而且，部分人长期在一个科室领导岗位上不挪窝，久而久之形成了管不得、碰不得的“小团体”和“老油条”，工作效率上不去，更严重影响了部门内部团结，也成为了部门办事的“中梗阻”主力军。

问题二：资格条件限制与广泛参与轮岗竞争存在的不一致性难以形成有效竞争

目前，各部门的轮岗交流和竞争上岗一般都是在本系统内部进行的，部门与部门之间，乡镇与乡镇之间，乡镇与部门之间的交流则必须经过组织人事部门调动，部门内部的竞争上岗只能在编制内的几个熟面孔之间进行。而在仅有的几个人中，由于干部队伍中多年来存在的论资排辈和术业专攻等因素限制，部门内部具备条件参与轮岗和竞争上岗的人员就相对不足，所以很多岗位就无法交流，形不成竞争。从近几年一些部门的干部交流和竞争上岗来看，部门内部的竞争上岗实际上就是对原有干部队伍内部进行极其有限的重新组合，“换汤不换药”，没有达到干部轮岗交流和竞争上岗选优配强的真正目的。

问题三：组织考评与群众评价的不一致性影响着竞争上岗的公正性和合理性。

竞争上岗上是一种好的交流方式。从各地竞争上岗的办法来看，一般都是经过笔试、面试、民主测评等程序，要求充分听取群众意见，得不到多数拥护的，不能选拔任用。从理论上讲，这不仅是党的群众路线的体现，也符合《党政领导干部选拔任用条例》中群众公认原则。在通常情况下，笔试、面试成绩与群众测评、组织考评情况应该是一致的。但从近几年一些部门的竞争上岗情况来看，也还存在着一部分组织考核与群众评价不一致的情况。有的人工作能力强、坚持原则，往往“得罪”了领导和群众，在竞争上岗时就遭遇“报复”，面试中领导不公正评价，民意测评中群众评价低而无法获胜上岗；而有的人工作不踏实，却善于钻营拍马，左右逢源，讨领导喜欢，虽然能力不行，却能在面试中得高分。这种现象在部门中不是少数，而且较为普遍，也为工作效能上的“中梗阻”和经济、权力上的腐败埋下了伏笔。

针对上述问题，笔者建议：

1．加快和加强大部制改革力度，整合资源，提升部门工作效率，激发干部潜能。在区县一级，笔者认为部门的设臵不一定非要向上“对口”，完全可以根据全县工作实际和工作职能的共性，设臵一些综合协调能力强的部门，在这些综合部门中，扩大编制，强化内设机构职能，补充增加工作人员。要让内设机构真正像个内设机构的样子，有领导牵头，也有“兵”来响应，杜绝中层干部的“光杆司令”现象。从而大力提升部门和部门内部的工作效率，强化和树立竞争意识，形成竞争机制，提高干部办事协调能力。

2．加快和加强中层干部交流力度，提高公务人员的工作激情。建议组织和人事部门除了加强对部门领导干部的交流力度之外，更应注重对中层干部的交流，特别要注重横向交流。对连续在一个部门、一个中层干部岗位上工作十年以上的人员，除特殊情况外，必须进行调整和变换岗位，解决这些人员的“岗位疲劳症”，提高工作激情和工作效率。例如，在部门竞争上岗机制实施时，可以突破人员性质和部门、行业、系统、地域等方面限制，从人员数量上增强竞争的力度。同时，认真考虑竞争主体的质量，根据岗位的要求和人才需求的状况，合理确定竞岗的条件，对学历、专业和任职情况进行科学界定，从质量上保证竞争的有效性。

3．坚持党管干部原则和群众公认原则的高度统一，让真正能力强素质高、德才兼备的人上岗。在实行轮岗交流和竞争上岗过程中，既要充分听取和尊重群众的意见，把群众对竞争人员的评价作为选人用人的一项重要依据，但又不能简单地“以票取人”、“唯票是举”。组织人事部门要提高对干部进行科学考察考核的水平和能力，提高干部考察的准确度，确保人选的质量。特别是对于笔试成绩不很好而面试成绩和群众评价高、笔试成绩好而面试和群众测评低这两种不正常的考核结果，都要进行细致地、科学地调查分析，要让真正能力强素质高、德才兼备的人上岗，才能达到竞争上岗政策的真正目的和意图，从而更好地激发干部的潜力，增强学习、工作上进的动力。

第二篇：中层干部轮岗交流、竞争上岗实施方案

中共XXXXXXXX委员会

中层干部轮岗交流、竞争上岗实施方案

为深入贯彻党的十七大及十七届五中全会精神，深化干部人事制度改革，加强机关干部队伍建设，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政机关竞争上岗工作暂行规定》和《中共 市委关于市直机关干部交流工作的意见》，结合我局实际，制定中层干部轮岗交流、竞争上岗实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导；以《中华人民共和国公务员法》、《公务员职务任免与职务升降规定》和《中共

市委关于落实“五重五不简单”选人用人实施办法》为依据；以优化、充实中层干部队伍、提高机关整体效能、加强执政能力建设为目的；旨在拓宽选人用人渠道，促进优秀干部脱颖而出，增强机关干部队伍活力，加强机关干部队伍建设。

二、基本原则

党管干部原则；任人唯贤、德才兼备原则；群众公认、注重实绩原则；公开、平等、竞争、择优原则；民主集中制原则；依法办事原则。

三、组织领导

轮岗交流、竞争上岗工作在局党委统一领导下进行。成立XXXXXXXX中层干部轮岗交流、竞争上岗领导小组，局长AAA

（四）拟任正科领导职务的，应任副科2年以上；拟任主任科员职务的，应任副科３年以上；拟任副科职务的，应任科员3年以上；

（五）无违法违纪和不廉洁行为，未受到党纪政纪处分。

六、时间安排

12月13日开始，12月27日结束。

七、实施步骤

（一）思想动员（12月13日）

召开动员大会，公布实施方案，进行动员部署。

（二）自愿报名（12月13日）

拟参与轮岗交流的人员填写《中层干部轮岗交流竞争上岗报名表》，并于12月13日下午17:00前报领导小组办公室。没有填报表格的，由组织统一安排。竞争上岗报名时间另行通知。

（三）资格审查（12月13日）

由轮岗交流竞争上岗领导小组对报名人员进行资格审查。

（四）轮岗交流（12月14日）

局党委根据个人意向，结合拟任职岗位的实际情况，在充分酝酿的基础上，对中层正职领导职位进行轮岗交流。

（五）演讲答辩（12月16日）

参加竞争上岗人员通过抽签决定出场顺序，进行自我推介演讲和现场答辩。

的稳定性和连续性，不得出现拖拉、推诿、扯皮等现象。

（三）要严格纪律，加强监督。严肃干部工作纪律，坚决防止和排除选人用人问题上不正之风的干扰，坚决杜绝拉票、搞小圈子、拉帮结派等不良现象，对违反人事纪律、搞不正之风的，一经查实，按有关规定严肃处理。

（四）要正确对待，服从安排。各级党员干部都要正确对待进退得失、升降去留，以一颗平常心面对轮岗交流和竞争上岗，不管是拟选人员还是落选人员，都要树立大局意识，服务组织安排，在规定的时限内完成工作交接并到新处室报到。对于无正当理由不服从组织安排的，要严肃批评教育，批评教育无效的，予以免职或降职。

以上方案中的未尽事宜，由局轮岗交流、竞争上岗领导小组办公室负责解释。

附件：

1、中层干部轮岗交流竞争上岗报名表

二О一О年十一月二十九日

第三篇：干部交流轮岗方案

干部交流轮岗制度的主要内容：

一、交流轮岗的对象

二、交流轮岗的方式

三、交流轮岗的程序

四、交流轮岗的其他相关事项

政府机关领导干部交流制度总结

一、交流轮岗的对象和条件

1、对工作年限的限制 例：

1）在同一职位满5~8年的人员。

2、对工作岗位的限制 例：

1）在同一单位的执纪执法、干部人事、财务审计、项目审批、资金管理、工程建设管理等岗位任职满5年的。

2）在卫生执法部门的审批、主办岗位工作满6年。

3、对职级的限制 例：

1）在同一处室连续任正副职满5~10年的人员。2）在职能部门任正职或副职累计满10年的人员。

4、其他 例：

1）副科级后备干部缺乏两个以上单位工作经验的。/ 具有发展潜力，需多岗位锻炼的

2）在同一单位工作满5年，本人自愿交流，并经本单位党委同意的。

二、交流轮岗的方式

1、跨部门交流 1）含义

即在同一单位不同部门或同类性质部门之间交流。2）对象

在同一单位任职满8年或在同一单位的执纪执法、干部人事、财务审计等岗位任职满5年的

直属各单位人事、财务部门负责人主要在本单位不同岗位交流必要时可以在直属单位同类性质部门之间交流。

2、跨区域交流 1）含义

即不同单位的中层干部之间交流。2）对象

处级以上干部或直属单位领导。

副科级后备干部缺乏两个以上单位工作经历的人员。

3、内部交流 1）含义

即在本部门不同岗位间轮岗交流。2）对象

在同一单位的同一岗位任职满5年的人员。

三、交流轮岗的程序

1、排查任职情况

由人事部对各单位中层干部的任职情况进行调查摸底，登记造册。

2、产生预备交流人选

采取个人申请（获组织批准）、单位推荐、人事部门根据工作需要直接确定人选三种方式，产生预备交流人选。

3、确定预备交流岗位

在用人单位申报预备交流职位的基础上，组织人事部门将申报单位空缺的职位、预备交流人选所对应的职位统一调剂，确定预备交流职位。

4、制定方案

根据要求，结合实际，在充分沟通酝酿、广泛征求意见的基础上，制定轮岗交流工作方案，经党委研究同意后，报有关部门审核批准实施。

5、确定交流人选和岗位 5.1、双方确定交流人选和岗位： 1）组织填报志愿

根据确定的预备交流职位，书面征求预备交流人选的择岗志愿。2）双向选择确定交流人选的岗位

结合个人意愿和用人单位意见，确定交流人选对应岗位。对双方意愿不一致的预备交流人选，组织人事部门个别征求意见，调剂安排。

5.2、领导决定交流人选和岗位：

1）党委召开专题会议，根据摸底情况、工作需要、岗位特点及人员专长等条件，讨论决定交流人选及岗位，并予以公布。

6、任职报批

轮岗交流人员任职岗位确定后按干部任免程序和要求报有关部门审核批准并予以公布任职。

7、到岗履职

任职决定公布后，轮岗交流人员应迅速将以前承担的工作进行清理，并由分管领导主持，搞好工作交接。在做好交接工作的基础上，尽快到岗。

四、交流轮岗的其他相关事项

1、任期管理

1）轮岗交流后，对所有局管科级领导干部重新发文任命，任期三年，距退出领导岗位年限不满3年的中层干部，其任期按实际任职年限计算。（样例3）

2、保障措施

1）中层干部交流轮岗工作一般每2年集中组织一次。（样例1）2）对交流的干部，同等条件下优先提拔任用。（样例1）

3）凡提任副科级领导职务的，原则上应具有两个以上单位的中层岗位工作经历。（样例1）

企业干部交流制度总结

一、交流轮岗的对象

1、公司干部层 例：

1）合资企业总经理、副总经理（分管市场）、财务部经理、人力资源管理部经理。（样例7）

2）各子公司高层管理人员、部分部门经理、副经理。（样例6）

3）具有较大人事风险的管理岗位：各产业公司主管财务、销售的副总经理、主管、大区经理。（样例5）

4）事业部级子公司经营班子成员的候选人。（样例8）

2、公司管理层储备干部 例：

1）管理、经营、技术类的中层后备干部轮岗。（样例5）

二、交流轮岗的方式

1、外派至子公司相关部门的经营管理层（样例5、7、8）

2、后备干部专项轮岗 1）含义

公司为每一位后备干部制定专项轮岗计划，使纳入专项轮岗计划的后备干部有目的的在相应管理岗位之间进行短期轮岗，全部轮岗必须在2年内完成，轮岗路径上的所有岗位不得超过6个月；（样例5）

三、交流轮岗的程序

1、选拔

1）人事部或子公司根据实际情况提出外派人员需求申请； 2）人事部及用人单位进行岗位描述，确定岗位职责和选拔标准

3）通过公司高层推荐、用人单位推荐、集团人才库选择产生、员工自愿申请获批等方式产生入围人选

4）人事部收集候选人资料并考察候选人、征求各方面意见，确定交流轮岗人员名单。

2、任命

1）报人事部向总裁报送交流人选的背景资料，由总裁审批和任命。

2）交流外派人员的任命批准后，人事部在正式任命下达的同事，通知各外派人员主管部门和用人部门

3、岗前培训

4、外派前谈话

5、任命宣布

6、派遣

1）中层轮岗人员交接期为15~30个工作日，高层轮岗人员交接期为30~45个工作日。（样例5）

四、交流轮岗的其他相关事项

1、轮岗期绩效考核

2、轮岗期福利待遇

3、干部调回（样例8）

1.）其本人申请调回公司的情况，则由其本人向公司提交调回申请书，人事部审核提出调回岗位安排意见，经总经理办公会审议通过后办理调回手续。调回岗位或职务级别原则上不低于其在子公司担任的岗位或职务级别。

2）公司因工作需要调回外派干部的情况，由总经理办公会审议外派干部调回的岗位或职务安排，由人事部负责向子公司发出调回外派干部的通知，并办理调回手续。

第四篇：(干部交流轮岗实施办法)

深卫人〔2006〕46号

关于下发《深圳市卫生局机关和直属单位

干部交流轮岗实施办法》的通知

局机关各处室、局直属各医疗卫生单位：

为进一步贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，强化市卫生局机关和直属单位干部交流轮岗工作，加强廉政建设，经局党委研究决定，我局制定了《深圳市卫生局机关和直属单位干部交流轮岗实施办法》，请认真贯彻执行。在执行过程中如发现问题，请及时与我局人事处联系。

二○○六年七月五日 深圳市卫生局机关和直属单位干部交流轮岗实施办法

为认真贯彻落实中共中央《深化干部人事制度改革纲要》精神，强化市卫生局机关和直属单位干部交流轮岗工作，加强廉政建设，根据《中共深圳市委关于进一步深化干部人事制度改革的意见》、《深圳市机关事业单位领导干部交流实施方案》、《深圳市卫生局直属单位中层干部聘任管理办法》，结合卫生系统实际情况，经局党委研究决定，制定本实施办法。

一、干部交流轮岗的原则

（一）坚持原则，依法实施；

（二）有计划、讲实效；

（三）任人为贤，公正合理；

（四）下级服从上级，个人服从组织。

二、范围、对象和条件

本办法适用范围：市卫生局机关和直属各医疗卫生单位。符合下列条件之一的人员，应当有计划地进行交流轮岗：

（一）在设备购置、药械采购部门任负责人或具体经办人员满5年；

（二）在卫生执法部门的审批、主办岗位工作满6年；

（三）在人事、财务、总务部门任正职8年或任正、副职合计10年以上；

（四）除

（一）、（二）、（三）款中涉及到的人员外，在职能部门任正职或副职满10年的；

（五）直属单位领导和业务科室领导根据工作需要安排轮岗；

（六）有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系以及近姻亲关系，双方在同一单位工作构成直接上下级关系，或其中一方担任单位主要领导职务，另一方从事组织、人事、纪检、监察、审计、财务、设备、药械等工作的，或部门主管工作的；

（七）其他需要交流轮岗的人员。

三、交流轮岗的方式

（一）处级以上干部或直属单位领导可以在单位之间交流；

（二）直属各单位的人事、财务部门负责人主要在本单位内部不同岗位间轮岗，必要时也可以在直属单位同类性质部门之间交流；

（三）属于本办法第二条第（一）、（二）款所列情况的，各单位应立即进行单位内部交流；

（四）除人事、财务负责人外，本办法其他涉及人员，应有计划地安排在单位内部轮岗。

四、实施步骤及要求

干部交流轮岗工作按照干部管理权限，分级负责。进行干部交流轮岗时，应按以下步骤及要求组织实施：

（一）各单位干部轮岗方案应集体研究决定。直属单位中层干部的轮岗主要在本单位内部进行。

（二）各单位根据工作需要，拟定干部轮岗方案，报市卫生局备案同意后组织实施。

（三）对单位间交流的人事、财务负责人，分别由局人事处、规划财务处提出建议，由人事处提出总体方案报局党委讨论决定。

（四）单位间交流的人事、财务负责人，分为转组织人事关系和不转组织人事关系两种。

（五）对新任中层领导职位离轮岗时间不满一年的，不再任用。

（六）局组织人事部门征求干部调出、调入单位意见，研究提出交流人选，必要时听取本人意见；

（七）局党委集体讨论交流方案及人选，形成决定后由局组织人事部门具体办理；

（八）在干部交流前，单位党组织或组织人事部门领导需与交流干部本人谈话，做好思想工作，并要求他们按时到新岗位工作；

（九）干部交流应严格依照干部职数管理的有关规定，不得超职数配备干部。

（九）党务干部的交流轮岗，应当遵照《中国共产党党章》的有关规定。

五、组织与监督

（一）从2006年开始，每年年末各单位须向市卫生局组织人事部门报告干部交流轮岗的实施情况及下一干部交流轮岗计划。

（二）由局人事部门和纪检监察部门牵头，在每年年初对直属各单位干部交流轮岗情况进行检查。对执行不力的单位，予以通报批评。

（三）全体干部须从大局出发，服从交流轮岗计划。对不服从交流轮岗安排的人员，就地免职。因承担重大工作任务，需暂缓交流的，须由单位党组织（党政联席会议）集体讨论，并报经局党委批准。

第五篇：干部轮岗交流的探讨

随着国家人事制度改革的不断深入，各地方为了用好、用活自己的人才资源，也在不停地摸索、探讨着如何完善人事管理制度，就县、乡镇政府机关而言，笔者仅对建立县直机关单位与乡镇政府机关之间非技术性干部实行轮岗交流制度谈几点肤浅的看法。

一、实行非技术性干部轮岗交流的必要性

（一）干部队伍原动力不足。我们稍为留意观察就会发现，无论是在县直机关单位，还是在乡镇基层，干部心态过早老化现象非常普遍。因为没有灵活的干部轮岗交流机制，职位上升通道就会基本关闭，干部在原单位晋升的机会非常之少。尤其是人们现在常说的“一般干部35岁不升”现象相当严重。这些人自感晋升渺茫，前景不亮，产生一种安于现状的思想，心里有了安逸感，不思进取，从而影响他们工作的积极性和内心改革创新意识的萌发。缺乏激烈的竞争环境，整个干部队伍就如一谭死水，没有生机和活力。

（二）对干部队伍的培养力不够，部分领导干部综合素质不高。在实际工作中，很多单位对干部都存在着重使用轻培养的现象。客观地说，我们对干部任职期间的培训制度还不是很完善，很多干部的工作能力更多地取决于实践中的提高。而目前后备干部的产生尚有欠完善之处，很多未在基层工作过的干部被选任到乡镇当领导，有些未在县直机关单位工作培养过的乡镇领导被调任到区直机关单位当领导，这样

一来，我们的领导干部队伍的工作基础很不扎实，结合素质就不会很高。所以，我们应该在培养后备干部时，建立后备干部轮岗交流制度，更多地对优秀年轻干部加以引导和激励，提高他们的工作能力。

（三）干部约束力不强。就目前来讲，干部晋升在实际操作中只有职务和工作年限以及年龄几个条件，而没有在根本上解决“年龄不到不让位，不犯错误不下来”的问题。另外，在县直机关的干部队伍，部分同志有“一劳永逸”的思想，不建立干部轮岗交流制度，他们的责任意识、忧患意识和进取意识就会逐步消失，不利于激发起干部的竞争活力和增强责任意识。

二、实行非技术性干部轮岗交流制度的重大作用

（一）通过干部轮岗交流，可以为干部创造检验和锻炼自己能力的好机会。县直机关单位的工作专业性强，内容比较单一，而乡镇工作复杂多变，涉及面广。如果在乡镇、县直机关单位间实际非技术性干部轮岗交流，一方面县直机关单位的干部可以到乡镇基层锻炼，让他们接触更多的人和事，学会与农民百姓促膝谈心和应对复杂多变的社会琐事。二方面可以调整充实目前乡镇相对缺乏的专业人才，而乡镇干部到县直机关任职，在其业务骨干的带领下，逐步掌握新的专业知识，提高工作能力。从而使整个干部队伍的综合能力不断提高。

（二）通过干部轮岗交流，可以调动干部工作的积极性。相对来说，县直机关单位工作环境较好，工作较轻松，有些单位福利还比较好，如果让一些干部长期留在同一个工作岗位，那么，这些干部就有“一劳永逸”的感觉，责任感和忧患意识逐渐淡薄，不思进取。而乡镇的工作条件比较艰苦，工作难度大，工作时间长了，干部就会有厌战、畏难的情绪，有些人还会觉得“不公平”。这些都不利于干部工作积极性的调动，如果实行干部轮岗交流，为干部创造公平的竞争环境，这对调动干部的主观能动性和工作积极性将会起到良好的作用。

（三）通过干部轮岗交流，可以避免和减少腐败，促进勤政廉政建设。一些干部在一个地方工作时间长了，“熟人”越来越多，“权力”也会越来越大，在众人的奉承中，某些领导干部往往把持不住自己，拉帮结派摆老资格，搞官僚。在人事任免、财物管理等方面不是发扬民主而是滥用职权，专横独断。久而久之，就会滋生贪污腐败现象，最终害国、害民、害己。而通过轮岗交流，那些居心不良、依权附势的人就难以有机可乘，我们领导干部也不用在应酬上花太多的时间，而是专心做事，勤政廉洁，为一方百姓谋利。

（四）通过干部轮岗交流，使一些优秀的人才脱颖而出。在诸多县直机关单位和乡镇，由于人事分配的原因，难免有些干部的工作与所学专业没能对号入座，而通过轮岗交流，使他们有机会找到发挥自己特长的工作岗位，大显身手，达到人尽其才的目的。另外，通过干部轮岗交通，还可以相互沟通，促进友谊，广交朋友，共同进步。

三、实行非技术性干部轮岗交流的方法与步骤

（一）各乡镇、县直机关单位选择本单位人数（不包括超出一定年龄和长期患病的干部）70%左右的非技术性干部作为交流人员，原则上在同一乡镇或单位连续工作满10年，同一岗位连续工作满5年的作为交流人员

（二）由交流人员填写《工作岗位交流志愿表》，每人可以填报1至2个志愿。

（三）按志愿的先后顺序核定20%的人员作为本乡镇、本单位的骨干人员，确保本乡镇、单位工作的连续性和链接顺畅，同时保证重要岗位不致于出现人员走完和空缺。其他80%的交流人员由县委、县政府统一调配。对少部分人员确实没有合适岗位的，作试岗或待岗三个月，期间支付一半或停发工资。

公务员交流轮岗重在培养干部队伍、重在支持服务基层。公务员交流轮岗是加强领导干部队伍建设的客观需要，是推进我们年轻干部实现自我发展的现实需要；也是推进锡山事业发展的需要。锡山经济社会发展的主战场在基层，丰富的基层工作经验有助于年轻干部更多地接触经济社会发展中的具体工作，更多地接触经济社会发展的具体问题，乃至于更多地接触人民群众中的各种实际问题、社会发展当中的各种现实矛盾，在处理这些现实问题和化解矛盾中，我们年轻同志的自身能力必定会得到提高。公务员交流轮岗到基层，可以得到多岗位的锻炼，促进学习，最终改善知识结构，提升能力素质，也是锡山年轻同志实现自身提高的必修之课。公务员交流轮岗到基层，也为年轻同志发挥聪明才智、展示自身能力、实现自身价值提供了广阔的舞台。

郑永君要求，各部门各单位，尤其是机关各部门、各党政组织要坚持正确的导向，在下一步公务员交流轮岗的岗位选择上，能够积极做好后备干部、年轻干部的思想工作，引导和鼓励他们积极选择开发区和镇（街道）岗位，在基层工作中来提高锻炼自己，补上基层工作经历这一课，来为全区经济社会更好更快发展做出新贡献。

干部轮岗交流是党的干部管理的一项制度，有利于提升干部队伍素质，增强企业活力。本次调整和轮岗交流中、基层干部33名，免去干部职务11名，使公司中、基层干部人数从2005年底的83名缩减为现在的72名，收到了良好的效果。轮岗交流的干部已到新的工作岗位开始工作，免职的11名同志也按照退休、调整岗位、原单位安臵工作等办法进行了分流安排。

铁煤公司本次中、基层干部调整和轮岗交流，将对今后干部管理工作产生以下积极作用：

一、有利于企业按照精干高效原则，设臵岗位和选配干部。

二、有利于增加干部的责任意识和紧迫感，提升干部队伍的整体素质。

三、有利于吐故纳新，增强干部队伍的整体实力与活力。

四、有利于干部的锻炼成长，培养一岗多能的复合型人才，促进企业创新。

五、有利于逐步建立健全公正、透明、公平的干部人才选任、考核机制，使德才兼备的优秀人才能够脱颖而出。

六、有利于避免个别干部在同一部门、同一单位长期工作，可能出现的思维定势、缺乏创意，甚至形成小帮派、小团体、滋生腐败，影响工作和干部队伍的纯洁与健康。