第一篇：在全省自主创新体系建设大会上的讲话
在全省自主创新体系建设大会上的讲话
郑州市人民政府市长赵建才
（2010.1.5）
尊敬的徐济超副省长，各位领导、同志们：
十一五以来，尤其是去年召开全省自主创新体系建设大会以来，在省科技厅的关心支持帮助下，郑州市全面贯彻科学发展观，深入实施科教兴郑、人才强市和自主创新跨越发展战略，全力推进自主创新体系建设，初步建成了协调、高效、充满活力的郑州市自主创新体系。
一、主要成效
自主创新体系建设初具规模。郑州市有郑州大学、解放军信息工程大学等49所高等院校。部、省驻郑的科研机构109家，其中包括中船集团七一三所、中电集团二十七所、国机集团三磨所等具有雄厚科技实力的科研院所。国家级重点实验室1家。市级以上研发中心592家，其中国家级20家，省级250家，市级322家。构建了大型科学仪器共享、科学数据资源共享、科技企业孵化共享等十大科技公共服务平台。高等院校、科研院所正在加大与地方科技工作、与企业创新开发工作相结合的力度，知识创新体系与技术创新体系的结合日趋紧密，科技创新对经济社会发展的支撑能力不断增强。2009年，高新技术产业增加值525.7亿元，占全市
规模以上工业增加值的39%。其中，光机电一体化、新材料、电子信息、生物医药和新能源等五个产业领域的增加值合计为485亿元，占全部高新技术产业增加值的91%。年销售收入超亿元的高新技术企业56家，超10亿元的15家，超50亿元的3家，超百亿元的1家。新的国家高新技术企业认定办法出台后，郑州市有202家企业通过认定，占全省认定企业总数的44%。国家863中部软件产业基地、郑州（国家）生物产业基地、郑州高新区超硬材料产业园等一大批优势产业集聚区已初步形成。“十一五”以来，共获得省科技进步一等奖3项，二等奖53项，三等奖62项。大方桥梁公司的“重型起吊与搬运机械关键技术”获2007年中国机械工业科学技术一等奖。2009年专利申请6613件，其中发明专利1883件，专利授权3808件，其中发明专利授权491件。主要农作物良种覆盖率达到98%以上。2008年，郑州市被列为“中国城市综合创新实力50强”。2009年，荣获国家知识产权示范城市称号，进入国家“十城万盏”试点城市行列，在连续四次获得国家科技进步先进城市称号基础上，进入国家科技进步示范城市行列。
自主创新环境正在优化。近年来，郑州市先后制定、出台了《郑州市科学技术奖励办法》、《郑州市知识产权条例》等地方科技法规，制定了《中共郑州市委郑州市人民政府关于提高自主创新能力加快建设创新型郑州的意见》（郑发
[2009]16号）、《郑州市人民政府关于发挥科技支撑作用促进
主导产业发展的意见》（郑政[2009]21号）等促进自主创新的政策和措施，营造了较好的创新环境和创新氛围。
二、主要做法
1、搭建平台。十一五以来，我们每年拿出一定比例的经费，用于支持研发平台建设。全市共认定209家工程技术研究中心和重点实验室。华晶公司等三家企业的工程技术研究中心获国家级认定，郑州机械研究所的新型铅焊材料重点实验室成为全省首家国家级重点实验室。郑州高新区“国家创新型科技园区”和“国家海外高层次人才创新创业基地”正式授牌。目前大型共享仪器设备达1806套，入网会员达234家，总价值达14亿元左右，稳居华中区域之首，进入全国三强。技术交易平台已成为全国技术交易联盟八大成员之一，技术交易网络覆盖所有县（市）区。
2、选好载体。十一五以来，我们相继实施了科技自主创新工程3年行动计划、节能减排科技示范工程、科技资源共享工程、“十城万盏”创新示范工程、“十城千辆”创新示范工程、郑州市县区一把手工程、郑州市现代农业创新示范工程、郑州市创新主体培育计划、郑州市科技创新人才培育计划、郑州市产学研结合及科技成果转化计划等十个科技重大工程（计划），这些工程（计划）的实施，对郑州市自主创新体系建设起到了奠基性的基础作用。如科技自主创新工程3年行动计划自06年实施以来，市科技局采取政策支持、资金扶持、全程服务、监督考核等措施，大幅度地提高了工程所列企业的创新能力、管理水平和经营绩效。2009年，市委、市政府决定再度实施科技自主创新工程的新三年行动计划。
3、用好抓手。十一五以来，我们推进自主创新体系建设，一个很重要的抓手是实施重大科技专项。我们共实施了现代装备与制造关键技术产业化、LCD和大功率LED驱动IC关键技术及产业化、信息网络关键技术及产业化、新能源关键技术及产业化、功能型新材料关键技术及产业化、种子种苗新品种选育及产业化、光机电一体化专项、智能化仪器仪表及核心元器件关键技术研究及产业化、网络信息安全及行业支撑软件研发、农产品深加工技术研究及产业化等共42个重大专项，支持经费15495万元。以科技专项资金为引导，促进了高新术产业发展，促进了创新能力的大幅跃升。另外，拿出经费710万元，构建了郑州市耐火材料产业技术创新联盟、郑州市智能仪器仪表产业技术创新联盟、郑州市现代中药产业技术创新联盟等三个产业技术创新联盟。除此之外，我们还了运用了以企业为主体，建立官、产、学、研结合发展的新机制；以奖励创新人才、激发创造力为切入点，加强企业知识产权保护；以创新能力评价为标尺，把握、调控和促进企业创新能力等抓手，推进工作。
4、抓好人才。人才是自主创新体系建设的核心，是企
业实现自主创新的主导力量。一是把科技人才培育列为推进全市科技事业发展的一号工程，重点筹划，优先安排，保障投入。实施“113人才培育计划”，对于科技领军人才和科技创新团队分别给予50万元、80万元的经费支持。对科技创新骨干，每年择优支持100名开展科研活动，每人支持额不少于10万元，二是把人才培养渗透在科技计划项目执行过程之中，各类科技项目的安排都与人才培育相结合。三是建立高级人才信息库，入库总人数为20646名。累计认定科技领军人才62名、科技创新团队65个、科技创新骨干2500名，给予经费支持共计3100万元。
5、加大投入。十一五以来，郑州市依法保障科技投入的增长，保证财政科技投入增长幅度明显高于财政经常性收入的增长幅度，财政科技支出占财政支出的比例逐年提高。郑州市市本级投入62934万元，带动全社会R&D投入39亿元。除此之外，我们积极向上级争取科技资金支持，截至目前，共争取上级科技资金37330万元。同进，我们积极贯彻落实国家、省自主创新、促进高新技术产业发展的各项税收政策，推进高新技术企业增值税转型改革，加大对企业研发中心投入的税收激励。自实施企业研究开发费用加计扣除以来，共有33企业165项享受3.15亿元税收抵扣。
6、搞好创建。十一五以来，我们本着以示范创建促自主创新体系建设，以自主创新体系建设促示范创建原则，共
争取了7个国家级牌子。一是国家知识产权示范市；二是在连续四次获得国家科技进步先进城市称号的基础上，拿到了国家科技进步示范市的牌子；三是“十城千辆”国家节能与新能源汽车示范推广试点城市；五是“十城万盏”半导体照明应用示范城市。这些示范创建工作对郑州自主创新体系建设起到良好推动作用。郑州市进入了中国城市综合创新力50强行列。
在今后工作中，我们将在省科技厅的领导与指导下，积极贯彻落实《郑州市自主创新体系建设与发展规划》，把郑州市自主创新体系建设推上一个新的高度。
郑州市科学技术局
2010年10月27日
第二篇：在深圳全市自主创新大会上的讲话
在深圳全市自主创新大会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市自主创新大会，这是深圳贯彻落实党的十七大精神的重要举措，是继续解放思想学习讨论活动的重要成果，是纪念改革开放30周年的重要行动。以这次会议为标志，深圳将在自主创新方面迈出更快更实的步伐，将为城市的可持续发展带来新的重大机遇。因此，这次会议的召开，不仅对于推进自主创新、加快国家创新型城市建设具有里程碑意义，而且对于贯彻落实科学发展观、推进深圳新一轮跨越发展、努力建设中国特色社会主义示范市都具有重大意义。会上印发了市委、市政府《关于加快建设国家创新型城市的若干意见》以及有关配套文件。这一系列政策文件的颁布实施，标志着国家创新型城市的新一轮建设发展正式拉开了序幕。今天，我们非常荣幸地邀请到了国家发改委副主任张晓强同志，工业和信息化部副部长娄勤俭同志，科技部党组成员、科技日报社社长张景安同志，广东省副省长宋海同志，他们在百忙之中专程到深圳出席今天的会议，充分体现了对深圳工作的重视和支持，让我们以热烈的掌声对他们的到来表示诚挚的欢迎和衷心的感谢！
根据今天会议的主题，我讲三点意见。
一、充分认识建设国家创新型城市面临的新形势、新任务，切实增强责任感、使命感
深圳经济特区成立28年来，历届市委、市政府对科技创新工作的重视程度不断提升，力度不断加大。特别是近年来，市委、市政府深入贯彻落实科学发展观，按照中央关于建设创新型国家、省委关于建设创新型广东的战略部署，把自主创新从科技发展战略、产业发展战略进一步提升为城市发展的“主导战略”，大力发展高新技术产业、增强城市自主创新能力，取得了突出的成效。一是形成了以企业为主体、市场为导向、产学研资介紧密结合、具有鲜明特色的区域创新体系。2007年全社会研发投入占GDP的比重达3.3%，高于全国平均水平1.8个百分点，接近芬兰、日本等国际先进国家水平。二是以自主创新为特征的高新技术产业已经成为深圳的第一支柱产业。2007年高新技术产品产值达7598.76亿元，增加值占GDP的32.5%，其中拥有自主知识产权的产品产值比重超过58%；涌现出了华为、中兴、中集、比亚迪、迈瑞等一批具有国际竞争力的创新型企业，形成了较大规模的自主创新企业家群体。三是形成了有利于自主创新的法规制度环境。先后颁布实施了《关于进一步扶持高新技术产业发展的若干规定》（22条）和《关于实施自主创新战略建设国家创新型城市的决定》及其20个配套政策等，形成了推动自主创新和高新技术产业发展的政策体系；通过市人大制定了《深圳经济特区改革创新促进条例》和《深圳经济特区科技创新促进条例》，逐步将自主创新纳入法制化轨道。四是形成了崇尚和鼓励创新的社会文化氛围。经过多年的发展和培育，深圳形成了以“鼓励创新、宽容失败、脚踏实地、追求卓越”为主要内容的创新文化，全社会的创新意识不断提高，创新精神成为深圳城市精神的重要特征。
深圳的自主创新和高新技术产业发展得到了中央和省的高度重视、大力支持。胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确提出，要继续发挥经济特区“在改革开放和自主创新中的重要作用”。温家宝总理2005年在深圳视察期间发表了重要讲话，要求我们“把创新作为经济特区的生命线和灵魂”，并首次正式提出要把深圳建设成为“国家创新型城市”，赋予了深圳新的崇高使命和责任。2007年4月，国家科技部、广东省政府和深圳市政府签订《共建国家创新型城市的框架协议》；2007年10月，原信产部、广东省政府和深圳市政府签订了《共建电子信息产业自主创新示范市的框架协议》；今年6月，国家发改委正式批复深圳创建国家创新型城市的总体规划，使深圳成为国内首个开展国家创新型城市建设试点工作的城市。
在新形势下推进深圳国家创新型城市建设，既具备良好基础、面临重大机遇，也面对着严峻挑战。从外部看，世界新经济和新技术革命方兴未艾，国际竞争的核心日益体现为创新能力的竞争；国家支持自主创新的政策措施陆续出台，全国各地掀起了新一轮创新热潮，许多城市提出建设创新型城市，绝大多数省市大幅增加科技投入、大力加强创新体系建设，区域创新竞争十分激烈。从内部看，深圳经过28年的快速发展，正面临着空间、资源、环境、人口和社会管理等方面的突出制约，在自主创新和高新技术产业发展方面也存在着创新基础能力建设滞后、关键技术与核心技术供给不足、科技人力资源短缺，创新驱动的贡献率有待进一步提升等问题。特别值得关注的是，去年以来美国次贷危机造成全球金融动荡，世界经济发展放缓，人民币币值上升、原材料价格上涨，再加上国家税法、劳动法和贸易政策等作出调整带来的不适应，都使深圳经济发展面临着很大的挑战，一些企业经营陷入前所未有的困境；然而在这个过程中，具有技术与品牌优势、产品附加值高、位于产业链价值链高端的企业影响较小，自主创新型的民营领军骨干企业显示出巨大优势，继续快速发展。其中华为上半年销售增长64.9%，比亚迪增长39%，迈瑞增长57%，神舟电脑增长123.9%，大族激光增长34.7%。
历史和现实告诉我们，必须切实增强实施自主创新战略的责任感、紧迫感，必须进一步树立“忧患意识、创新意识、竞争意识、大局意识”，抓住机遇、迎接挑战，保持和发挥深圳自身的特色与优势，着力破解创新瓶颈、优化创新环境、提升创新能力，加快把深圳建设成为国家创新型城市。
二、以实施国家创新型城市《总体规划》为契机，全面开创深圳自主创新发展的新局面近期，市委、市政府落实中央和省的有关精神，研究制定了《关于加快建设国家创新型城市的若干意见》、《深圳国家创新型城市总体规划》等推动自主创新的重要文件。特别是国家创新型城市《总体规划》，是国内第一部关于创建创新型城市的系统性规划，是我市实施自主创新战略、推动新一轮创新发展的行动纲领，也是我市落实国家发改委批复，落实与科技部、工信部和广东省“部省市”三方共建协议的重要载体。全市各级各部门要按照市委市政府的部署要求，以《总体规划》等文件的实施为契机，推动深圳国家创新型城市建设取得扎实成效。具体来说，这里我着重强调六点。
（一）强化创新主导，着力形成全面创新的整体格局 增强自主创新能力，建设创新型国家，是党中央、国务院在新时期作出的重大战略决策。创新型城市是创新型国家的重要支柱，是区域创新体系的中心环节。建设国家创新型城市是深圳肩负的重大历史使命，是建设中国特色社会主义示范市的重要内容，是实现科学发展的必然选择。尤其今年是改革开放30周年，在这个重要的历史节点上强调自主创新，意义更加深远。过去深圳为全国的改革开放先行探索，一直肩负着“窗口”、“试验田”和“排头兵”的崇高使命；未来30年新一轮发展进程中，深圳不仅要继续打好“改革牌”、“开放牌”，继续走在改革开放的前列；还要继续打好“创新牌”，加大力度实施自主创新战略、加快建设国家创新型城市。我们要坚持以创新主导城市发展，以自主创新促进改革开放、以改革开放推动自主创新；以科技和产业创新为重点，大力推动发展模式创新、体制机制创新和经济、社会、文化、行政管理和党的建设等方面全方位的创新，把创新真正作为深圳经济特区建设发展的生命线和灵魂，贯穿于经济社会发展的各个方面；在全国率先建成创新体系健全、创新要素集聚、创新效率高、经济社会效益好、辐射引领作用强的国家创新型城市，成为有国际影响力的区域创新中心。
（二）优化创新政策，着力形成制度机制的领先优势 胡锦涛总书记在今年中国科学院和中国工程院“两院”院士大会上明确指出：“走中国特色自主创新道路，必须以制度创新促进科技进步和创新。”良好的制度机制是推动创新的重要动力和根本保障。回顾过去，深圳之所以能在科技创新资源十分匮乏的条件下创造了自主创新和高新技术产业迅猛发展的成就，关键是率先建立完善社会主义市场经济体制，形成了适宜创新的政策制度“领先优势”，从而极大地促进了创新资源的聚集、创新效率的提升。在加快建设国家创新型城市的进程中，必须更好地发挥各级政府作为自主创新公共政策提供者的重要作用，发挥制度机制创新在创新发展中的根本保障和引领作用，继续不断健全和完善自主创新政策体系，保持深圳政策制度体系的领先优势。这次我们推出了《关于加强自主创新促进高新技术产业发展的若干政策措施》，在科技投入、税收返还优惠、空间土地支持、金融支持、人才支持、政府采购等方面都拿出了含金量较高的创新政策；前不久市人大还审议通过了《深圳经济特区科技创新促进条例》，将于今年10月1日起实施，进一步把自主创新的制度机制保障上升到法律层面。今后，我们还要继续加强对国家有关法律政策的跟踪掌握，加强对国内各兄弟省市创新做法的吸收借鉴，继续优化我市自主创新法规政策体系，做到敢想敢干、勇于创新，“人无我有、人有我优、人优我特”，始终保持一定的政策制度优势，并切实抓好执行落实，切实把政策和制度优势转化为创新优势。
（三）广聚创新资源，着力实现自主创新能力的更大提升
当前深圳已经形成了自主创新的较强实力，但由于城市发展的历史原因，我市创新体系还存在显著的薄弱环节，对城市创新能力形成了制约。比如，深圳国家级研究机构匮乏，源头创新能力不强、公共创新平台不足、有战略性的科研项目和成果不多，甚至长期徘徊在国家重大科技攻关项目之外、目前仍未建成一个国家重点实验室。这与国家创新型城市的目标和地位是极不相称的。推动深圳实现新一轮创新发展，必须继续解放思想，切实树立全球视野、全局眼光，集聚国际国内创新资源、打造创新资源高地，努力使深圳成为国内创新能力最强的城市之一和全球创新链的重要节点，擦亮国家创新型城市品牌。特别是，要积极争取国家和省有关部门的大力支持，争取国家重点实验室、重大科研项目、科技研发平台和基础设施落户深圳；组织本市企业和科研机构积极承接《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》确定的重点领域、优先主题和重大专项中有关子课题的研究工作,提升深圳在国家中长期科技发展战略中的地位。要充分发挥深圳毗邻港澳、连接世界市场的特殊区位优势，以“深港创新圈”为载体，进一步整合深港创新资源，提升区域创新能力，搭建创新能力新平台。充分利用全球创新资源，吸引国际人才、资金、技术和管理等创新要素向深港积聚，使深港城市圈成为全球最具活力的创新型城市圈。
（四）壮大创新产业，着力实现现代产业体系的跨越发展
经济与科技相互渗透和融合，是当代经济和科技发展的重要特征。坚持科技与经济的紧密结合，是深圳推进自主创新的一条基本经验。当前，高新技术产业已经成为我市经济的第一支柱产业，但也必须看到，全市电子信息产业“一业独大”的现象蕴含着结构性风险，徘徊于创新链、价值链低端的企业仍大量存在，高新技术对服务业、制造业的支撑、引领作用有待加强。这些都表明，深圳建设国家创新型城市、发展高新技术产业还有巨大的空间，还要付出巨大的努力。我们要继续坚持“产业第一”，根据中央和省有关建设现代产业体系的要求，结合深圳实际，继续巩固和提升高新技术产业的优势地位，特别是要瞄准高端，大力培育新一代移动通讯、下一代互联网、生物技术、新材料、新能源等新兴产业，打造高新技术产业新的经济增长点；继续推动创新型服务业的发展，积极培育基于互联网的空间信息服务、现代物流、数字内容、软件外包、电子商务等新型服务业；推动高新技术产业与传统产业的融合渗透，以高新技术改造提升优势传统产业，重点支持由互联网技术和通信技术催生的新业态；继续做大做强产业发展的空间载体，规划建设好高新技术产业带，促进深圳高新区二次创业，打造“深圳硅谷”，促进高新技术产业的进一步集聚；逐步形成以“高端化、集群化、总部型、创新型”为主要特征的现代产业体系，全面提升城市的产业竞争力。
（五）汇聚创新人才，着力打造创新型人才高地 创新型人才是建设国家创新型城市最宝贵、最重要的战略资源。深圳要率先建成国家创新型城市，就必须率先造就一支规模宏大、结构合理、创新能力强、创业激情高的创新型人才队伍。全市各级各部门和全社会都要进一步树立尊重知识、尊重人才、尊重创造的理念，共同关心和大力支持创新型人才队伍建设，认真研究当前创新型人才在工作生活中遇到的实际困难，切实解决好创新型人才培养、引进和使用中遇到的各种问题，使广大科技工作者和其他各类创新型人才增强对深圳的认同感、归属感，鼓励他们在国家创新型城市建设的进程中充分发挥聪明才智，用创新赢得尊严、用创新赢得成功、用创新赢得未来。当前特别是要加大高端人才引进力度，落实好市委市政府关于加强高层次专业人才队伍建设的“1＋6”政策体系，加快引进一批领军作用突出的国际级科学大师和科技领军人物，储备一批在科研技术领域具有发展潜力的中青年专家，形成合理的高端人才梯队；要增强人才自主培养的能力，坚定不移地推动高等教育跨越式发展，加快南方科技大学和深圳大学医学院、城市学院等大学和学院的筹建工作，以全球眼光吸引优质教学资源来深合作办学；要积极探索创新成果、智力要素等参与收入分配的体制机制，让优秀人才的创新活动得到优厚的回报。
（六）弘扬创新文化，着力营造自主创新的良好生态环境
文化传承和发展对科技进步和创新有着直接的重大影响。深圳建设国家创新型城市，必须把创新文化的培育和发展作为重要任务来抓，与创新主体的培育、创新政策的完善、创新资源的投入等共同谋划、协调推进。要利用各种宣传媒体，各种宣传方式，从娃娃抓起、从基层抓起，在全社会继续弘扬“鼓励创新、宽容失败、脚踏实地、追求卓越”的深圳创新文化，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，弘扬热爱祖国、无私奉献，自力更生、艰苦奋斗，大力协同、勇于登攀的“两弹一星”精神，弘扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能攻关、特别能奉献的载人航天精神，提倡改革创新、敢为人先的创业精神，为国家创新型城市提供不竭的精神动力。要进一步加强创新文化载体建设，充分利用“高交会”、“文博会”等国际会展平台培育和弘扬创新文化，着力打造“创新中国”论坛、“博士论坛”、“创意十二月”等创新文化载体，推动创新理念、创新思维、创新精神和创新理论的发展与传播，使蓬勃发展的创新文化成为深圳城市文化的最重要特征，成为深圳最可宝贵的精神财富。
三、加强领导、狠抓落实，形成加快建设国家创新型城市的强大合力
一是要加强统筹协调。建设国家创新型城市是一项复杂的系统工程，要切实加强组织领导。市委市政府将成立“建设国家创新型城市领导小组”，具体负责领导和协调各项创建工作，督促和检查有关政策措施的贯彻落实。各级各部门要高度重视，切实把提高自主创新能力、建设国家创新型城市作为关系全局的战略举措，进一步加强领导，统筹协调，抓好落实。各级发改、贸工、科信、财政、人事、规划、国房等职能部门，要各尽其职、各负其责，切实加强对具体业务工作的指导，加强部门之间的协调配合，建立有效的联动机制，共同完成国家创新型城市建设的各项任务。
二是要落实工作责任。这次大会推出了《总体规划》等一系列政策文件。各级各部门要切实负起责任，认真组织、深化研究，尽快拿出具体的落实方案和实施细则。要把《总体规划》等文件的贯彻落实，与落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》及其若干配套政策结合起来，与当前制定《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》工作结合起来，细化部门责任、分解落实到人。各级组织、行政监察和督察部门要开展专项政府绩效评估和督察活动，加强对相关文件落实情况的督促检查，确保工作落到实处。
三是要切实加大投入。各级各部门要把思想认识统一到市委、市政府的战略意图上来，把自主创新的投入作为对城市未来的投资、对城市命运的投资，更多地把改革开放28年的积蓄投入到自主创新中去。要进一步解放思想，敢于立足实际突破不合理的条条框框，跳出地方和部门视野的局限，进一步优化科技资源配置，把有限的土地、资金和人力物力等向自主创新倾斜。尤其要确保创新产业发展用地，优先在土地利用计划和新增产业用地中安排解决，决不能打折扣；要进一步加大财政对科技的投入力度，引导社会多元投资，到2010年全社会研发投入占GDP的比重达到4%、2015年达到5.5%以上，必须建立机制确保实现。
四是要强化政府服务。积极围绕建设创新型政府和服务型政府，进一步强化政府公共服务职能，增强服务意识和创新意识，改善服务质量，提高行政效能；进一步加强公共基础平台建设，建立平台共享制度，提高公共科技资源使用效率；进一步建立健全创新型企业和企业家服务机制，建立完善“绿色通道”和“直通车”制度，为创新型企业和人才提供贴心贴身服务。同时，要以国家知识产权示范城市建设为契机，以法律的、行政的、经济的多种手段大力加强知识产权保护，增强全社会的知识产权意识，严厉打击盗版侵权行为，创造良好的知识产权环境。
五是要加强宣传力度。各级宣传舆论部门要加强对全市自主创新大会精神的宣传，利用各种媒体、多种方式，将这次大会作为深圳贯彻落实党的十七大精神的重要举措、作为继续解放思想学习讨论活动的重要成果，作为纪念改革开放30周年的重要活动，大张旗鼓地加以宣传，激发全社会加快建设国家创新型城市的热情和动力。要加强对自主创新具体政策法规的宣传和解读，使之深入企业、深入基层，帮助广大企业和其他创新主体更好地了解政策、熟悉政策、用好用足政策。同时，要大力宣传创新型企业、企业家和创新型人才，树立模范典型，充分调动社会各界尊重创新、支持创新、参与创新的积极性和主动性，努力在全社会营造崇尚创新、尊重人才、鼓励创造的良好氛围。
同志们，建设国家创新型城市是国家赋予深圳的光荣使命和崇高责任，也是深圳未来发展的希望所在、关键所在。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，勇于自主创新，振奋精神、开拓进取、扎实工作，加快建设国家创新型城市，为把深圳建设成为中国特色社会主义示范市而共同努力奋斗！
第三篇：在全省科技自主创新大会上的讲话
>同志们：
这次全省科技自主创新大会，是贯彻落实科学发展观，推动经济增长方式转变，促进全省经济社会全面协调可持续发展的重要会议。刚才，隆重表彰了获得2004国家和省科技奖励的人员和单位。在此，我代表省委、省政府向获奖人员和单位表示热烈祝贺和崇高敬意，并通过你们向全省广大科技工作者表示衷心感谢和亲切问候！寓群同志还要作重要讲话，进行全面部署，大家要结合实际认真贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、从全面落实科学发展观的战略高度，提高对科技自主创新重大意义的认识
当今世界，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈，自主创新能力已成为国家竞争力的决定性因素。党中央、国务院审时度势，高瞻远瞩，作出了提高自主创新能力的重大决策。6月27日，中共中央政治局召开会议，研究部署国家中长期科学技术发展工作，提出了我国今后15年科技工作的指导方针。胡锦涛总书记今年4月在我省视察时强调，转变经济增长方式，要抓住提高自主创新能力、加快科学技术进步这个关键环节。最近，胡总书记又强调，提高自主创新能力，是保持经济长期平稳较快发展的重要支撑，是调整经济结构、转变经济增长方式的重要支撑，是建设资源节约型、环境友本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网好型社会的重要支撑，也是提高我国经济的国际竞争力和抗风险能力的重要支撑。吴邦国委员长今年7月视察山东时指出，要把科技创新放在突出位置，增加科研投入，鼓励专利发明，加速科技成果转化，提高科技进步对经济增长的贡献率。去年6月，温家宝总理在山东视察时，要求我们把引进、消化、吸收同提高自主开发创新能力很好地结合起来，不断提高产品质量和市场竞争力。党中央、国务院的要求和中央领导同志的重要指示，为我们指明了努力方向。我们一定要认真学习、深刻领会，把思想进一步统一到中央领导同志的重要讲话精神上来，统一到中央关于推进自主创新的一系列决策部署上来，自觉把提高自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整经济结构、转变经济增长方式的中心环节来抓，努力走出一条科技创新之路。
提高自主创新能力，是实现“三大转变”，促进我省经济社会又快又好发展的迫切需要。党的十六大以来，在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，全省坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，按照省委“一二三四五六”的发展目标和工作思路，在历届各级领导班子打下的良好基础上，团结一心，解放思想，干事创业，经济社会发展进入了一个新的阶段，为顺利进入“十一五”时期奠定了坚实基础。特别是通过大力实施科教兴鲁和人才强省战略，狠抓外经外贸、高新技术、民营经济“三个亮点”，培植一批支柱产业、一批大型企业集团、一批知名品牌“三个一批”，我省自主创新能力有了新的提高，高新技术产业产值所占比重每年都以2－3个百分点的幅度提升，涌现出一批拥有自主知识产权、核心竞争能力强的企业。同时，我们也要清醒地看到，我省经济社会发展还存在许多矛盾和问题，尤其是一些关键技术对外依赖性比较高，自主创新能力还不够强，影响经济增长质量和效益的进一步提高。只有提高自主创新能力，才能提高产业结构层次，提高资源利用效率，提高市场竞争能力，降低各种消耗，解决经济社会发展中的突出矛盾，不断达到新水平，迈上新台阶。各级党委、政府和领导干部要更好地统一对抓住机遇、乘势而上的认识，统一对珍惜来之不易好形势的认识，统一对居安思危、增强紧迫感的认识，坚持以科学发展观为指导，坚定不移地实施科教兴鲁和人才强省战略，把致力于提高自主创新能力作为站在新起点、实现新发展的重大机遇和重要步骤，推动我省由经济大省向经济强省转变，由经济增长方式粗放型向集约型转变，由抓好经济发展向经济社会全面协调可持续发展转变。
二、围绕解决经济社会发展重大问题，大力提高科技自主创新能力
加强自主创新能力建设，必须紧紧围绕实现我省经济社会发展的奋斗目标，紧紧围绕解决经济社会发展中的重大科技问题，紧紧围绕调整经济结构、转变经济增长方式，突出重点，抓住关键，努力实现新突破。
（一）把发展高新技术作为推进自主创新的重中之重。高新技术集中体现自主创新水平，必须加大工作力度，在已有的基础上实现更大发展。要加强原始创新能力建设，坚持有所为有所不为，力争在电子信息、生物技术、新材料、新能源、海洋开发、农业新技术等领域有更多的科学发现和科技创新。要加强集成创新能力建设，围绕建设胶东半岛制造业基地、培植支柱产业和拉长产业链，重点选择一批具有高度技术关联性和产业带动性的产品或项目，大力促进各种相关技术的有机融合，加强关键领域的集成创新，开发一批具有自主知识产权、核心竞争能力强的技术和产品。要进一步办好高新技术产业开发区，优化发展环境，强化服务功能，创新经营机制，实现由外延式发展向内涵式发展转变。要采取政府引导、市场运作、社会和企业共同投入的方式，坚持项目、基地、人才一体化的原则，加快高新技术产业发展。
（二）把引进技术再创新作为推进自主创新的有效途径。要坚持扩大对外开放不动摇，把积极利用外资与引进先进技术和关键设备结合起来。同时，立足自主创新，在广泛吸收世界科学成果、引进国外先进技术的基础上，充分进行消化吸收和再创新，依靠自身的创造逐步解决所面临的核心技术问题。要以提升自主创新能力为出发点，不断优化利用外资结构，提高引进技术中专有技术、技术咨询、技术服务等软技术的比例，促进产业升级和技术创新。要注重引进国内外大企业的研发机构，鼓励和吸引跨国公司在省内设立研发中心，推进在核心技术领域的深层次合作。对重要技术设备、仪器和装备的生产，采取与国外大公司合资合作等方式，尽快学习掌握一批具有国际竞争力的重点先进技术，提升我省主导产业和优势产业的竞争力。
（三）把高校和科研院所作为推进自主创新的生力军。高校和科研院所具有人才智力密集、创新平台完备、科研实力雄厚的优势，是提高自主创新能力的中坚力量。要充分发挥高校和科研院所独特的创新优势，围绕我省重点发展的高新技术领域，不断提高自主创新能力。要选择一批研究力量强的高等院校、科研机构，进行自主创新基地建设试点,提高它们在基础研究和应用基础研究领域承担重大科研任务、培养高水平人才的能力。按照项目研究、人才培养与基地建设相结合的原则，积极支持高等院校、科研机构更多地承担国家973和863及科技攻关等重大科技计划项目。强化资源整合与优势互补，通过政策引导，鼓励部分科研机构整建制进入高等院校，与其现有的院系（所）结合、重组，增强高等院校的科研力量。强化创新平台建设，鼓励高等院校、科研机构与国内外企业共建实验室、研究开发中心等研究机构，形成部门、地方、社会力量共同支持、共同利用、共同建设的新机制，不断提高我省基础研究和应用基础研究能力。加强自主创新服务体系建设，提高各高校、科研机构服务全省经济社会发展的能力。
（四）把提高企业研发能力作为推进自主创新的突破口。企业作为投入主体、利益主体和风险承担主体，在推动自主创新方面同样居于主体地位。要建立以企业为主体、产学研结合的技术创新体系，合理配置科技资源，调动企业自主创新的积极性和主动性。要把建立健全自主创新机制作为建立现代企业制度的重要内容，鼓励企业建设各类研究开发机构和增加科技投入。大力支持企业与科研机构、大专院校开展各种形式的创新合作，在关键领域形成具有自主知识产权的核心专利和技术标准。通过基金支持、创业投资、贷款贴息、税收优惠等方式，重点扶持民营企业特别是科技型中小企业的技术创新活动。要提高企业科技成果的转化能力，积极发展各类科技中介服务机构，促进高校、科研单位和企业之间的知识流动和技术转移，加快科技成果产业化步伐。
（五）把建设节约型社会作为推进自主创新的重要任务。认真贯彻全省建设节约型社会现场会精神，充分认识建设资源节约型、环境友好型社会对于落实科学发展观的极端重要性，加快经济增长方式转变，推进经济结构战略性调整，实现节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展。要依靠科技自主创新，突破能源、资源、环境对经本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网济发展的瓶颈约束，为建设资源节约型、环境友好型社会提供有力支撑。要加强资源减量化、再利用、再制造、再循环等方面的关键共性技术研究，在重点区域、重点行业和企业，大力推广应用节能、节水、节材等先进技术。要引导和支持企业特别是资源消耗型企业，不断加大对资源减量利用、循环使用和合理开发三个方面的科技投入，培育一批循环经济型示范企业，推广普及一批资源节约适用技术，走出一条科技含量高、经济效益好、资源能源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路。
（六）把发挥人才作用作为推进自主创新的关键措施。提高科技自主创新能力，必须牢固树立人才是第一资源的观念，尊重劳动，尊重知识，尊重人才，尊重创造。在人才培养方面，要以重点产业、重点学科、科研基地、重大科研和工程项目为依托，在创新实践中识别人才，在创新活动中培育人才，培养一批科技领军人物、科技骨干和创新人才团队，造就一支门类齐全、梯次合理、素质优良、规模宏大的科技创新人才队伍。在人才引进方面，要采用灵活多样的吸引人才政策，鼓励国内外优秀科技人才跨地区、跨部门流动，吸引国内外一流科技人才来我省创业。在人才使用方面，要大力支持创新，鼓励竞争，敢为人先，争创一流，努力营造人尽其才、人才辈出的创新环境。要积极探索技术要素资本化，鼓励资本、技术等生产要素参与分配，充分体现科技人员的劳动价值，激励他们创造更多的科技成果。
三、加强对科技自主创新工作的领导，努力把各项政策措施落到实处
各级党委、政府一定要牢固树立科学发展观，牢固树立科学技术是第一生产力的思想，牢固树立创新是一个民族兴旺发达的不竭动力的观念，切实把加强自主创新能力建设作为提高执政能力的重要内容来抓。要强化一把手抓第一生产力的意识，进一步加强对自主创新工作的领导，真正形成高度重视和支持自主创新的浓厚氛围。要根据中央的有关部署，在调查研究的基础上，进一步制定好山东省中长期科学和技术发展规划。要紧紧围绕提高自主创新能力，深化科技体制改革，重点解决影响发展的深层次矛盾和问题，解决创新体系中存在的结构性和机制性问题，努力建立与社会主义市场经济相适应的科技管理新机制。要进一步制定和完善促进科技发展的有关政策，加强经济政策和科技政策的相互协调，切实加大对科技的投入力度，建立稳定的财政科技投入增长机制。同时，充分发挥市场配置资源的基础性作用，促进科技要素和其他社会生产要素的有机结合，建立政府资金引导、社会多元化投入的科技投融资机制。要加大知识产权的保护力度，把加强知识产权执法作为整顿和规范市场经济秩序的重要内容，严厉打击侵犯知识产权的违法行为，加强知识产权法律法规宣传教育，增强全民保护知识产权的自觉性。要充分发挥各级科教领导小组的协调作用，落实工作责任，加强有关方面的协调配合，形成共同推进自主创新的强大合力。要按照建立健全决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”的要求，完善党政领导科技进步目标责任制，切实加大督促检查和考核奖惩力度，确保各项工作措施落到实处。要弘扬创新精神，增强创新意识，宣传创新典型，推进创新实践，在全社会营造支持参与自主创新的良好环境。
同志们，推进科技自主创新是经济社会发展的重大课题，是对各级党委、政府和领导干部执政能力的实际考验。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，充分发挥科技进步和创新在经济社会发展中的巨大作用，为建设“大而强、富而美”的社会主义新山东做出新的更大贡献！
第四篇：王艳玲市长在全市自主创新体系建设大会上的讲话
王艳玲市长
在全市自主创新体系建设大会上的讲话
（2010年3月 日）
同志们：
今天会议的主要任务是全面贯彻落实全省自主创新体系建设大会精神，安排部署我市的自主创新体系建设工作。市委、市政府对这次大会高度重视，市委常委会、市政府常务会进行了专题研究，会上，吴书记还要作重要讲话，下面，我先讲几点意见：
一、要充分认识自主创新体系建设的重要性
自主创新体系是激发创新创造活力、提高自主创新能力和核心竞争力的体制基础和机制保障。建设自主创新体系,是提高区域竞争能力的根本要求,是推动发展方式转变、实现科学发展的基本途径,是加快资源型城市经济转型、实现经济社会可持续发展的战略性举措,是建设创新型濮阳的重要保障。
党和国家非常重视自主创新和自主创新体系建设。胡锦涛总书记在党的十七大上明确要求，“要坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。”“要加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。”温家宝总理在《2010年政府工作报告》中指出：“要深化科技体制改革，着力解决科技与经济脱节的问题，推动以企业为
—1—
主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，促进科技资源优化配置、开放共享和高效利用。”省委、省政府召开专题会议，安排部署全省自主创新体系建设工作，下发了《河南省自主创新体系建设和发展规划(2009—2020年)》，把自主创新体系建设上升到全局的战略高度。
近年来，市委、市政府认真实施科教兴濮战略，自主创新工作取得了显著成就。一是高新技术产业发展迅速。2009年，全市高新技术产业总产值133.2亿元、产业增加值36.5亿元，分别比“十五”末增长121%、50%。二是创新主体不断壮大。培育国家高新技术企业9家、国家创新型试点企业1家、河南省创新型试点企业9家、河南省节能减排科技创新示范企业4家。拥有市级以上企业研发中心37家，其中国家级1家、省级19家。三是创新能力大幅提升。“十一五”以来共获得市级以上科技奖励201项，其中河南省科技进步奖42项。2009年，专利申请授权总量分别为510件和287件，其中发明专利授权39件，分别比“十五”末增长42.1%、59.4%和34.5%。四是科技进步对经济社会发展的支撑作用不断增强。“十一五”以来，实施市级以上科技计划项目716项，其中国家级31项，省级105项。科技进步贡献率由“十五”末的39％提高到目前的48％。2009年，华龙区被确定为全国可持续发展实验区、清丰县被确定为河南省可持续发展实验区，可持续发展实验区建设在全省名列前茅。五是创新环境逐步优化。制定出台了《关于增强自主创新能力建设创新型濮阳的决
—2—
定》等一系列政策，为促进自主创新创造了良好的条件。2009年，市本级财政科技投入1700万元，比“十五”末增长了115％。
虽然我市的自主创新工作取得了较大进展，但还存在薄弱环节和不足：一是高新技术企业总量偏少，企业创新能力总体偏低。至2009年底，全市高新技术企业总数只占全省的2.3%；省级工程技术研究中心、企业技术中心分别占全省1.3%、3.6%；专利申请、授权量分别占全省的2.6%和2.5%。二是研发投入不足。2009年，我市全社会研究开发费用占生产总值的比重仅为0.53%，低于全省0.7%的平均水平。三是创新人才缺乏。我市每万人中科学家和工程师仅有12人，低于全省15人的平均水平，更低于全国43人的平均水平。四是创新的社会化服务体系尚不完善，难以为企业技术创新提供公共支撑和服务。我们要正视这些问题，在今后的发展中逐步加以解决。
同志们，创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。当今时代，人类社会步入了一个科技创新不断涌现的重要时期，也步入了一个经济结构加快调整的重要时期。谁在知识和科技创新方面占据优势，谁就能够在发展上掌握主动。目前，我市正处在资源型城市经济转型、城市化加速、新农村建设提升的关键发展阶段，依靠传统生产要素投入获取经济高速增长的粗放型增长方式已经难以为继，走依靠自主创新驱动的发展路子成为必然选择。要实现濮阳经济社会又好又快发展，只有把发展的着力点放在自主创新上，把自主创新体系建设作为全市经济
—3—
社会发展的重大战略举措，从根本上解决自主创新能力和科技支撑经济社会发展能力不强的问题，为加快资源型城市经济转型、实现经济社会可持续发展提供更加有力有效的科技支撑。
二、要着力抓好自主创新体系建设
要贯彻落实《濮阳市自主创新体系建设和发展规划（2009—2020年）》，围绕加快资源型城市经济转型、实现经济社会可持续发展这一战略任务，着力构建我市自主创新体系。力争到2012年，全社会研究开发投入占生产总值的比重达到1.5%；科技进步贡献率达到50%；高新技术产业增加值占工业增加值比重达到25%；年专利申请量超过1000件。到2020年，全社会研究开发投入占生产总值的比重达到2.5%；科技进步贡献率达到60%；高新技术产业增加值占工业增加值比重达到33%；年专利申请量超过2000件；总体自主创新能力进入全省先进行列，完成建设创新型濮阳任务。
围绕上述要求和目标，重点要抓好以下几项工作：
（一）要突破自主创新瓶颈，引领产业优化升级
要突出重点，统筹兼顾，以实施重大科技专项为重要抓手，集中解决全市经济社会、特别是产业发展中的重大科技问题。
一是要支撑现代农业发展。以农业科研、农技推广机构等为骨干,充分发挥农业产业化龙头企业的作用,推动农业科技创新。在确保粮、棉、油、肉、蛋、奶等大宗农产品均衡供给能力的同时,进一步提高农产品质量安全水平和市场竞争力；大力实施粮
—4—
食核心区建设科技支撑工程,为国家粮食战略工程河南核心区建设和农产品平衡供给提供支撑；以粮食安全、畜禽安全为核心,以设施农业、循环农业等为重点,大力推进生物技术和信息技术等高新技术在农业生产中的应用,发展现代农业。近期实施好小麦新品种“濮麦9号”、玉米新品种“濮单3号”等新品种的产业化研究与开发，亩产800公斤超级小麦新品种培育、超高产水稻新品种培育、高产抗病蔬菜新品种选育等重大科技专项，为推进农业结构调整，促进现代农业发展提供支撑。
二是要推动工业主导产业振兴升级。依靠科技进步改造传统产业,加快研发和推广应用一批既能扩大内需又能形成新的经济增长点的自主创新技术和产品,带动产业结构调整和发展方式转变。以石油和化学等八大主导产业为重点,以骨干企业为依托,加强自主创新和产学研结合,大力开发新技术、新产品、新工艺和新装备,进一步拉长产业链条,提高终端产品和高附加值产品的比重,促进结构调整和产业升级。要加快利用信息技术改造提升传统产业,推动信息化与工业化融合。要开发资源能源节约及综合利用、清洁生产等新技术,大力发展循环经济。近期要重点实施混合碳五精分、橡胶助剂、新型还原粉重大科技专项，打造精细化工新材料产业；实施数字化超深井石油钻井装备、数控大型机床等重大科技专项,打造数字化装备产业。
三是要加快高新技术产业化。高新技术产业是战略产业、朝阳产业，对经济社会发展具有强大引擎作用。以高新技术企业为
—5—
依托,以产业集聚区为基地,以电子信息、生物及新医药、新材料、新能源及节能、资源与环境技术为重点,积极开发高新技术及产品,培育高新技术特色产业基地,打造高新技术产业链和产业集群。近期要重点实施光电材料中间体，新型医用中间体，优质高效特种耐火材料，新型建筑材料，生物质气化、液化关键技术等重大科技专项，打造生物及新药产业、特种功能材料及制品产业、光电技术产业和新能源产业。
四要引导支持现代服务业发展。加强现代服务业共性技术研究开发，建立现代服务业共性服务技术支撑体系。重点支持现代物流、文化创意、数字教育、数字社区、科技文献信息共享服务等现代服务业新技术，支持基于计算机与网络的工业设计技术开发，培育一批现代服务业龙头企业。在农村科技服务领域,重点培育和扶持农村科技服务社、农民专业合作社等多种类型的农村科技服务组织；加强科技信息联动服务模式建设,逐步形成政府引导与市场竞争、公益性服务与经营性服务、综合性服务和专业性服务相结合的新型农村科技服务体系。
（二）要培育壮大自主创新主体，提高企业自主创新能力 企业是经济活动的主体，也是自主创新的主体。作为经济发展的主要载体，企业的技术水平和创新能力，直接影响产业和经济的发展。要实施企业创新能力培育科技工程，大力支持企业开展技术创新活动，引导和支持企业建立研发中心。到2012年，新建市级以上工程（技术）研究中心20个，企业技术中心30个，—6—
70%以上的大中型工业企业建立研发中心；新建市级以上重点实验室3个，实现省级重点实验室建设零的突破。到2020年，全市大中型工业企业全部建立研发中心。要按照《濮阳市工业企业技术创新能力评价实施意见》要求，认真开展工业企业技术创新能力评价，引导、鼓励全市企业大力开展自主创新，提高企业技术创新能力。要着重培育一批拥有自主知识产权核心技术的创新型企业，示范引导广大企业走创新驱动型发展道路。引导社会资源和创新要素向企业特别是创新型企业集聚，通过企业自主创新能力的提高，促进企业和产业核心竞争力的增强。
(三)要发展自主创新载体，推动产业集聚区建设
产业集聚区既是自主创新的重要平台，又是科技成果转化的重要基地。要推动高新技术产业开发区实施以增强自主创新能力为核心的“二次创业”，做强做大高新技术产业开发区，逐步建设区域创新基地和高新技术产业集群化发展基地。要以省定8个产业集聚区为重点，按照项目集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建的要求，积极构建科技创新支撑平台。要选择有条件的产业集聚区予以重点支持，培育创建创新型产业集聚区。到2012年，培育 2 个创新型产业集聚区。要进一步加快市科技企业孵化器建设，到2012年，把科技企业孵化器建设成为我市科技成果转化的基地，科技型中小企业成长的摇篮。
(四)要搭建自主创新平台，促进产学研结合
产学研合作是技术创新体系的重要组成部分，也是建立技术
—7—
创新体系建设的重要途径。我市高等院校少，更需要通过加强产学研合作，来解决技术难题，提升企业的创新能力。通过产学研合作，引进技术和智力，是一种切实有效的科技招商方式，在我市大招商中具有重要意义。这次会议上市政府《濮阳市人民政府关于进一步加强产学研合作工作的意见》，明确了产学研合作的目标、途径、方法和工作重点，大家要认真领会和落实。
一要继续推进市院合作和市厅会商。要在巩固与省科学院等6家高校院所合作的基础上，进一步拓展合作范围，使我市与更多的高校院所建立合作关系；要与省科技厅搞好合作，建立市厅会商制度。
二要积极开展多种形式的产学研合作。一方面，我市企业要采取与高校院所委托或合作开发、签署校企战略合作协议、共建研发中心或技术开发机构等方式，积极开展产学研合作；另一方面，各级政府要充分发挥职能作用，为产、学、研架设合作桥梁，不仅要从科研课题选项、奖励机制到知识成果转让等方面进行政策引导，还要提供产学研基础设施、重大科技设备、重点实验室、科技园区等公共创新平台，鼓励支持推进产学研合作。
（五）要完善自主创新机制，推进自主创新体系建设 体制机制创新是自主创新的基础和保障。我们要以创新体制机制为动力，优化配置创新资源，集聚激活创新要素建设，推进我市自主创新体系建设。
一是要完善科技成果权益保护机制。制定和实施《濮阳市知
—8—
识产权战略纲要》，支持创新主体在重点领域和关键技术、工艺和产品方面创造和形成自主知识产权。健全知识产权保护体系，加大保护知识产权的执法力度，切实保护知识产权所有人的合法权益，促进公平竞争和不断创新。
二是要强化科技成果转化机制。要把科技成果的转化应用作为自主创新活动的根本目的和主要评价指标，把成果转化应用前景作为科技项目立项、支持的重要依据。要落实政策，鼓励知识、技术、管理等要素参与分配，引导和激励科技人员从事科技成果转化和产业化。
三是要形成自主创新协调联动机制。要建立重大创新活动的联动机制，围绕经济社会发展战略，策划和凝练各类重大自主创新项目，市、县形成合力，联合推进。要完善部门配合联动机制，在资金、技术、土地、环境等方面加强协调。要探索建立自主创新与产业发展的联动机制，形成产业、科技、资本等要素的有机配合，加速科技成果产业化和新兴产业的形成壮大。
三、要营造自主创新体系建设的良好环境
加快自主创新建设既是当前的一项紧迫任务，也是一项长期坚持的战略工程，各级各部门必须加强领导、狠抓落实、确保各项建设任务全面完成。
一是要加强领导。各级各部门要从贯彻落实科学发展观的高度，切实把加快自主创新体系建设作为事关我市发展全局的一项重要工作，摆上重要日程，认真抓好抓实。市政府成立了自主创
—9—
新体系建设领导小组，协调推进自主创新体系建设。各县（市）区也要成立相应领导组织，进一步加强对自主创新体系建设的领导，进一步推进自主创新体系建设。要建立分工负责、协调推进的工作制度，形成科技部门综合协调，相关部门按照职责分工负责、齐抓共管的工作局面。
二是要加大投入。要依法落实有关增加科技投入的各项规定，确保政府的科技投入明显高于财政经常性收入的增长幅度，要建立完善政府采购自主创新产品制度，确保政府投资的重大建设工程项目，优先首购、订购纳入目录的自主创新产品。市政府要尽快设立自主创新能力建设专项资金，实施“三个十工程”，即每年表彰 “10家科技创新十强企业”，建设“10个企业研发中心”，引进培养“10名科技创新领军人才”。
三是要培养人才。要进一步完善人才培养、引进、稳定、激励和使用的政策体系。认真贯彻落实国家、省、市科技人才奖励政策，建立以政府为导向，用人单位和社会力量为主体的奖励激励机制，形成尊重知识、尊重人才、尊重创新、尊重劳动的良好的社会氛围。加强科研开发、成果推广、创新创业三支人才队伍建设，造就一批发展急需的科技创新领军人才、拔尖人才和创新创业团队。
同志们，加快自主创新体系建设，事关全局，意义重大，任务艰巨。我们一定要步增强信心，开拓进取，扎实工作，全面完成自主创新体系建设的各项目标任务，为濮阳经济社会又好又快
—10—
提供坚实的科技支撑！
—11—
第五篇：郭庚茂在全省自主创新体系建设工作会议上的讲话
郭庚茂同志
在全省自主创新体系建设工作会议上的讲话
(2011年1月14日)同志们：
这次会议是贯彻落实省委八届十一次全会和省委经济工作会议精神的一次重要会议。今年是实施“十二五”规划和建设中原经济区的开局之年，我省发展正处在转型升级的关键阶段，推动自主创新体系建设尤为重要。刚才济超同志作了工作报告，对“十一五”期间我省科技创新工作进行了全面回顾总结，对今年及今后一段时期的自主创新体系建设工作进行了动员部署，会议还对“十一五”优秀重大科技专项、优秀科技创新平台和优秀科技创新人才进行了表彰，为两个新晋升的国家高新区和我省首批创新型产业集聚区授牌。郑州、洛阳、安阳市政府和几家单位、企业与科技创新人才代表作了典型发言，他们的做法和经验很有启发，大家要互相学习借鉴。下面，我讲四点意见。
一、从全局性战略性的高度认识自主创新
“十一五”以来，特别是2009年全省自主创新体系建设大会召开以来，全省上下深入贯彻落实科学发展观，大力实施科教兴豫
生物疫苗、风力发电装备、电动汽车、盾构等新兴产业的形成和发展，一大批重大科技成果和关键技术装备在西电东送、高速铁路、载—人航天、北京奥运、上海世博等国家重点工程中应用。农业科技创新为我省粮食产量连续7年创历史新高提供了有力支撑，小麦新品种“百农矮抗58”、玉米新品种“郑单958”位居我国小麦、玉米推广面积第一位，创造了小麦、夏玉米万亩连片一年两熟平均亩产1548．6公斤的黄淮海平原单产记录。可以说，“十一五”时期是我省科技创新工作取得重大进展，实现多项突破，跨上新台阶的五年，这些成绩的取得，是各级党委、政府认真贯彻落实中央关于科学发展观和自主创新一系列重大战略部署，加快创新型河南建设的结果，是全省广大科技工作者拼搏奉献、勇攀高峰的结果，也是社会各界共同支持、帮助的结果。借此机会，我代表省委、省政府向全省广大科技工作者表示热烈的祝贺和崇高的敬意!“十二五”期间是我省建设中原经济区、加快中原崛起和河南振兴的重要历史时期。要在经济全球化和知识经济对传统发展模式提出严峻挑战的背景下，如期实现全面建设小康社会的奋斗目标，就必须加快科技创新步伐，构建自主创新体系，形成区域发展新优势，为全省经济社会科学发展提供强大动力和支撑。
(一)加快自主创新体系建设是转变经济发展方式、推进科学发展的战略选择。“十二五”把科学发展作为主题，这是中央第一次在五年规划中明确提出来的，成为全党的意志，具有鲜明的时代特
和拓展，是中原崛起、河南振兴的载体和平台，是探索一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展路子的载体和平台，是明晰定位、整合优势、凝聚合力的载体和平台。省外其他经济区的发展历程表明，以自主创新为动力是经济区发展的必然选择，只有通过自主创新才能实现可持续发展、跨越式发展。在中原经济区建设实践中，应该充分借鉴和学习省外经济区的先进经验，进一步加强自主创新体系建设，认真落实自主创新体系建设和发展规划，全面提高自主创新能力，为中原经济区的发展提供强大科技支撑。
(三)加快自主创新体系建设是促进产业转型升级、提高经济发展质量的根本途径。省委八届十一次全会和经济工作会议强调，以加快转变经济发展方式为主线，加快推进经济结构调整。转变经济发展方式、促进产业结构升级，不仅是事关我省长远发展的战略任务，更是当前迫在眉睫的现实选择。国际金融危机以来，我省积极应对，加快产业结构调整，努力促进经济转型升级，不管从增长结构和质量效益看，还是从跨越发展能量的积蓄看，经济运行上都出现了一些可喜的变化。但是，我省在国际金融危机冲击中暴露出的产业结构不合理、相对粗放的发展方式等深层次矛盾和问题尚未得到根本解决。一方面，能源原材料行业在我省工业乃至整个国民经济中所占比重过大，由于国家宏观政策及其他外部条件变化带来的不景气，影响了全省经济运行。如我省传统优势行业的煤化工、电
这次历史性的发展机遇，一定要把加快自主创新体系建设放在国际国内两个大局中来审视、来一一把握，着眼于适应世界新科技革命的潮流趋势，立足于我省的实际，紧紧抓住机遇，积极迎接挑战，努力在新一轮科技革命中实观跨越和赶超，掌握未来发展先机；着眼于推动河南经济结构转型升级和经济社会又好又快发展，力争在一些关键领域和重大技术上率先实现突破，培育新经济形态、壮大先导产业，为实观科学发展和永续发展奠定坚实基础。
总之，各地、各部门、各单位和全体科技工作者要从全局和战略的高度，充分认识加快自主创新体系建设的重大意义，坚决把自主创新作为贯彻落实中央关于建设创新型国家的决策部署，提高河南区域竞争力的具体行动，作为调整产业结构、转变经济发展方式的中心环节。作为贯彻落实科学发展观、促进中原经济区建设、奋力实观中原崛起的重大战略举措，采取更加有力的措施，切实抓紧抓好。
二、以解决产业转型升级技术瓶颈为重点开展自主创新 根据金融危机以来我省的实际情况，2011年的自主创新工作应以解决产品产业结构调整、产业转型升级的技术瓶颈问题为重点来部署展开。当前，关键是要准确把握我省产业转型升级对自主创新的迫切需求，以重大科技专项和重大科技工程为抓手，进一步凝练创新项目，壮大创新主体，丰富创新载体，完善创新机制，以关键技术的突破推动传统优势产业改造升级和引领先导产业的形成太阳光伏电池、核能发电设备关键部件技术和产业化；新材料产业要重点研发碳纤维等高性能纤维及复合材料、超硬材料、电池隔膜、特种玻璃等新型功能材料。支撑现代农业发展。加快农业科技创新，在稳定粮食产量的前提下，支撑种植业结构向果蔬花卉园艺调整、大农业结构向畜牧业调整、农村经济结构向农产品加工业调整。重点支持主要农作物良种培育及产业化开发，加速小麦、玉米、水稻等主要粮食作物主导品种的换代升级，实施好国家粮食丰产科技工程，为国家粮食战略工程河南核心区建设和农产品平衡供给提供支撑。引导支持现代服务业。加快利用信息技术改造提升传统产业，提升主导产业的信息化水平。重点支持电子商务、现代物流、数字媒体等现代服务业新技术及设备的研究开发和推广应用，培育一批观代服务业龙头企业。加快发展动漫、游戏、创意、应用软件以及软件服务外包等新兴产业，提高服务业发展的技术含量。加强民生科技创新。围绕人口与健康、公共安全、城镇发展、新农村建设等重大领域，攻克一批重大公益技术和共性关键技术，获取一批具有自主知识产权的重大成果，建立一批科技示范基地，提升民生领域的科技创新能力。
(二)着力培育充满生机活力的创新主体。创新主体是构建自主创新体系的基础和核心，要通过政策的引导和资金的支持，不断激发创新主体的活力和动力。大力提高企业的自主创新能力。实施企业创新能力培育科技工程，培育一批拥有自主知识产权核心技术和
主导产业和先导产业的骨干企业为重点，力口快建设和发展工程技术研究中心、企业技术中心等各类企业研发中心，力争到2012年，全省70％以上的大中型工业企业建立研发中心。提高观有研发中心建设水平，使其真正能够支撑企业创新发展。加强重点实验室建设。为提高原始创新能力，开展事关我省可持续发展的基础前沿技术和战略高新技术的研发和学术交流，培养高层次科技创新人才，新建设一批省级重点实验室、工程实验室和高校重点实验室。加大对重点实验室的支持力度，引导其面向我省产业发展的技术需要，开展应用基础和应用开发研究。争取在高校国家重点实验室建设上取得历史性突破。大力发展科技园区。实施产业集聚区科技创新工程，培育壮大一批创新型产业集聚区，为全省产业集聚区走创新驱动的科学发展道路发挥示范引导作用。以培育具有国际竞争力的高新技术产业链、产业集群为目标，推动高新技术产业开发区实施“二次创业”，新布局建设一批省级高新技术产业开发区，支持新乡、平顶山高新区创建国家高新技术产业开发区。发展其他各类科技园区。积极发展创业孵化基地。以高新区、创新型产业集聚区和其他有条件的产业集聚区为依托，积极发展科技创业孵化基地，促进科技型中小企业的发展和科技成果的转化。
三、以扩大开放为捷径加快自主创新
由于我省基础薄弱，长期积累的结构性矛盾和国家宏观调控的影响等多种因素交织，我省面临着既要保增长，又要调结构、促转
1为依托，吸引省外创新力量参与，共建一批工程技术研究中心、重点实验室和产业技术创新战略联盟。积极争取与国家自然科学基金委设立联合基金，支持我省基础和应用基础研究。
（三）加强科技招商引资引智，充实科技创新资源。要组织专门队伍，到发达地区进行针对性的科技招商，力争引过一批高水平研发机构、高新技术项目和科技企业孵化器落户河南。大力引进海外高层次创新人才，对纳入海外人才引进“千人计划”、“百人计划”的高层次人才给予全方位支持；支持我省企业引进高水平创新团队、创新。人才和在国外、省外建立研发机构。
(四)加强省内开放合作，发展产业技术创新战略联盟。发展以我省骨干企业为龙头，相关企业、高校、科研院所参与的产业技术创新战略联盟，建立优势互补、协同创新、互利共赢的战略合作机制，共同突破产业发展的关键核心技术，提升产业整体技术水平，打造新兴产业集群。近期重点抓好风力发电、轨道交通、新能源汽车、花卉等产业创新联盟建设，新建矿山装备等产业创新联盟。
四、以体制机制创新为动力推进自主创新
体制机制创新是加速提高自主创新能力的根本途径，也是建设自主创新体系的动力。惟有创新体制机制，才能有效破解制约自主创新的障碍和束缚。
(一)创新科技投入稳定增长机制。把财政科技投入作为预算保障的重点，年初预算编制和预算执行中，都要体现法定增长的要求，3亲自推动、亲自解决，确保抓出成效。科技部门要切实履行职责，统筹自主创新体系建设。各有关职能部门要协调配合，完善各项配套政策和工作措施，形成分工负责、协调推进的工作机制。
同志们，推动产业结构优化升级，建设创新型河南，任务艰巨，责任重大。全省上下一定要深入贯彻落实省委、省政府的决策部署，坚定信心，开拓进取，深入谋划，扎实工作，切实推进自主创新体系建设，为建设中原经济区、力口快中原崛起和河南振兴作出更大的贡献!
点击咨询 