浅谈地方道路建设与发展

第一篇：浅谈地方道路建设与发展

地方道路是国民经济的一项重要基础设施，是沟通城乡物资交流的重要纽带。地方道路的建设，不仅能改善交通条件，美化城乡环境，而且带动了地方经济的增长。因此，加强地方道路建设就显得尤为重要。

一、目前我县地方道路状况

现在，我县的地方道路建设得到了长足的发展。形成了以唐海线、沿海公路（省道）为主骨架，以地方道路为脉络的公路交通网，彻底替代了以往的“点、片”状公路，成为我县区域经济发展的主要支撑点，有力地促进了社会和经济的发展。

截止到2001年底，全县公路通车总里程达436.55公里，其中按路线等级分为：省道55.37公里、县道75.3公里、乡道89.8公里、专用道32.7公里，村道183.53公里；按路面结构分为：油路321.23公里、水泥路78.42公里，油路（水泥路）密度为每平方公里0.57公里，比1995年每平方公里提高了0.2公里，全县11个农场、2个养殖场和145行政村全部通了油路和水泥路，提前一年实现市委、市政府提出的到2001年底实现“村村通”工程的目标。

二、制约我县地方道路发展的要素

我县地方道路建设虽然取得了很大成绩，但距离县域经济、社会发展、以及广大人民群众的需要仍存在较大的差距，目前，我县的地方道路建设发展还存在许多问题有待解决。主要有：（1）缺乏资金支持，资金来源不稳不足。我县地方道路主要依靠“民工建勤、民办工助”的政策发展起来的，资金主要有养路费、国家扶持资金、民工、车辆建勤、受益单位和个人集资、地方财政拨款等形式。各级领导和广大群众对修路的重要性虽早有认识，并迫切需求修路，但从目前来看，在实际运作中各项资金来源不足且不稳定。（2）地方道路技术等级标准低，服务水平较差。我县地方道路从公路等级看，四级公路和等外公路居多。从路面等级看，低级路面里程占比重较大，不能很好地适应社会经济发展的需要。（3）公路服役期限过长，负荷过重，多数乡道、村道处于无人养护状态。由于资金投入不足，拖延了公路的改造周期，特别是早期修建成的油路，由于年久失修，损坏相当严重，使得社会和群众反映强烈。

三、我县地方道路发展表现出的主要问题

1、没有专职养护人员进行管理，致使公路病还十分严重，降低了道路的通行能力和使用寿命。如十农场的地方道路，在养护体制改革以前，该农场的道路由交通局专职人员进行管养，道路的病害能够得到及时有效的处理，公路基本上能够保持顺、畅、洁；养护体制改革以后，地方道路归地方自行建养。由于十农场对养护资金不舍得投入，致使地方道路疏于管理。无专职人员养护，造成了坑槽满道、车辙遍布的现象，使昔日十分平整的公路成了颠簸难行的伤心路，直接影响了地方经济建设。该农场现已对这一问题有了充分的认识，也加强对道路的管理，现该农场路况已有所好转。

2、村镇居民爱路护路意识差，不少沿线村镇的居民，从个人利益出发，在公路两侧非法建筑，开厂、设店，使多处公路形成了街道化路段，造成公路排水不畅，降低了公路的使用寿命。

此外，还有不少村民在公路两侧乱倒垃圾，乱堆物料，在公路用地内挖沙取土，这些也直接影响了公路的使用。

3、乡村道路建设工程质量差，造成后期养护工作的困难，也致使养护费用支出增加。

四、对做好地方道路发展工作的对策

1、统一思想，提高认识，坚持“两个紧紧依靠”战略来发展地方道路。

统一思想，提高认识是发展地方道路的重要环节。从我们的思想和认识上到位，决不能重干线而轻地方道路。要意识到加快地方道路发展是目前经济发展的客观需要，是完善公路网、保证公路交通公路均衡发展的客观需要。

地方道路的建设发展必须紧紧依靠地方各级政府的大力支持和高度重视，必须紧紧依靠广大群众人民群众。这是近年来地方道路建设的经验总结，也是今后一段时间内发展地方道路的关键所在。按《公路法》规定，地方道路属于“民工建勤、民办公助”性质，投资主体为县、乡两级政府。因此要切实变部门行为为政府行为进而发展成社会行为，强化各级政府在公路建设管理中的主导作用，是发展地方道路的重要手段，要使广大人民群众认识到公路建设对于促进当地经济发展的重要作用，只有这样，才能保证县乡公路稳步、快速的发展。

此外，道路是为经济建设服务的，必然与经济协调地发展，因此制定技术标准和公路等级时，要以经济的发展为依据，要以发展的眼光来看待。

2、处理好建设资金不足与减轻农民负担的关系。

建设资金的不足历来是困扰地方道路建设的重要问题和矛盾。要想正确处理好这一关系，应从以下几个方面入手：一是广开资金渠道，按照“谁投资、谁受益”的原则，广泛吸纳社会、企业、团体及个人资金，给投资人以相应的投资回报；二是利用农闲时间，实行民工建勤，以工抵资，农民易于接受；三是实行民办公助，地方财政给予适当补贴；四是对修路项目和筹资措施召开村民大会通过，并实行强有力的民主管理和监督，增加资金的使用透明度。

3、严格工程管理，确保工程质量。

坚持质量第一始终是地方道路建设工作的生命线。为确保工程质量万无一失，要进一步抓好质量管理，强化质量意识，明确规定质量问题一票否决。对县乡公路工程，一律实行项目责任制管理，重点项目实行招投标制度。在乡村油（砼）路施工中继续坚持政府监督、施工单位工序自检、监理人员把关，群众代表跟踪施工现场的办法，保证每一个施工环节的质量控制，确保工程质量。

4、健全养护组织，建立各种制度，加强养护管理工作。

一是建立健全组织机构。交通主管部门突出行业管理工作力度，切实发挥养护专业机构的作用。二是完善各种规章制度。按照《河北省县乡公路管理规定》，县道县修县养县管，乡路乡修乡养乡管，村路村修村养村管的原则，县、农场、村队要建立“一把手”负责任。按年初签订的目标责任制，年底前对各农场进行全面考核，完成任务指标的给适当奖励，完不成任务的给予通报批评。三是按国省干线养护那样，逐步实现规范化、制度化、标准化。做到路肩整齐、边坡稳定，边沟稳定，边沟排水畅通，路面清洁，路树齐全。还要加大对地方道路的路政管理力度要设立和管护好里程碑、百米桩及路界标志和标线，要加大对破坏公路设施行为的处罚力度，从根本上杜绝毁路现象的发生。

第二篇：浅谈地方道路建设与发展

《河北省县乡公路管理规定》，县道县修县养县管，乡路乡修乡养乡管，村路村修村养村管的原则，县、农尝村队要建立“一把手”负责任。按年初签订的目标责任制，年底前对各农场进行全面考核，完成任务指标的给适当奖励，完不成任务的给予通报批评。三是按国省干线养护那样，逐步实现规范化、制度化、标准化。做到路肩整齐、边坡稳定，边沟稳定，边沟排水畅通，路面清洁，路树齐全。还要加大对地方道路的路政管理力度要设立和管护好里程碑、百米桩及路界标志和标线，要加大对破坏公路设施行为的处罚力度，从根本上杜绝毁路现象的发生。

第三篇：地方道路建设与发展

地方道路是国民经济的一项重要基础设施，是沟通城乡物资交流的重要纽带。地方道路的建设，不仅能改善交通条件，美化城乡环境，而且带动了地方经济的增长。因此，加强地方道路建设就显得尤为重要。

一、目前我县地方道路状况

现在，我县的地方道路建设得到了长足的发展。形成了以唐海线、沿海公路（省道）为主骨架，以地方道路为脉络的公路交通网，彻底替代了以往的“点、片”状公路，成为我县区域经济发展的主要支撑点，有力地促进了社会和经济的发展。

二、制约我县地方道路发展的要素

三、我县地方道路发展表现出的主要问题

1、没有专职养护人员进行管理，致使公路病还十分严重，降低了道路的通行能力和使用寿命。如十农场的地方道路，在养护体制改革以前，该农场的道路由交通局专职人员进行管养，道路的病害能够得到及时有效的处理，公路基本上能够保持顺、畅、洁；养护体制改革以后，地方道路归地方自行建养。由于十农场对养护资金不舍得投入，致使地方道路疏于管理。无专职人员养护，造成了坑槽满道、车辙遍布的现象，使昔日十分平整的公路成了颠簸难行的伤心路，直接影响了地方经济建设。该农场现已对这一问题有了充分的认识，也加强对道路的管理，现该农场路况已有所好转。

2、村镇居民爱路护路意识差，不少沿线村镇的居民，从个人利益出发，在公路两侧非法建筑，开厂、设店，使多处公路形成了街道化路段，造成公路排水不畅，降低了公路的使用寿命。

此外，还有不少村民在公路两侧乱倒垃圾，乱堆物料，在公路用地内挖沙取土，这些也直接影响了公路的使用。

3、乡村道路建设工程质量差，造成后期养护工作的困难，也致使养护费用支出增加。

四、对做好地方道路发展工作的对策

1、统一思想，提高认识，坚持“两个紧紧依靠”战略来发展地方道路。

统一思想，提高认识是发展地方道路的重要环节。从我们的思想和认识上到位，决不能重干线而轻地方道路。要意识到加快地方道路发展是目前经济发展的客观需要，是完善公路网、保证公路交通公路均衡发展的客观需要。

地方道路的建设发展必须紧紧依靠地方各级政府的大力支持和高度重视，必须紧紧依靠广大群众人民群众。这是近年来地方道路建设的经验总结，也是今后一段时间内发展地方道路的关键所在。按《公路法》规定，地方道路属于“民工建勤、民办公助”性质，投资主体为县、乡两级政府。因此要切实变部门行为为政府行为进而发展成社会行为，强化各级政府在公路建设管理中的主导作用，是发展地方道路的重要手段，要使广大人民群众认识到公路建设对于促进当地经济发展的重要作用，只有这样，才能保证县乡公路稳步、快速的发展。

此外，道路是为经济建设服务的，必然与经济协调地发展，因此制定技术标准和公路等级时，要以经济的发展为依据，要以发展的眼光来看待。

2、处理好建设资金不足与减轻农民负担的关系。

建设资金的不足历来是困扰地方道路建设的重要问题和矛盾。要想正确处理好这一关系，应从以下几个方面入手：一是广开资金渠道，按照“谁投资、谁受益”的原则，广泛吸纳社会、企业、团体及个人资金，给投资人以相应的投资回报；二是利用农闲时间，实行民工建勤，以工抵资，农民易于接受；三是实行民办公助，地方财政给予适当补贴；四是对修路项目和筹资措施召开村民大会通过，并实行强有力的民主管理和监督，增加资金的使用透明度。

3、严格工程管理，确保工程质量。

坚持质量第一始终是地方道路建设工作的生命线。为确保工程质量万无一失，要进一步抓好质量管理，强化质量意识，明确规定质量问题一票否决。对县乡公路工程，一律实行项目责任制管理，重点项目实行招投标制度。在乡村油（砼）路施工中继续坚持政府监督、施工单位工序自检、监理人员把关，群众代表跟踪施工现场的办法，保证每一个施工环节的质量控制，确保工程质量。

4、健全养护组织，建立各种制度，加强养护管理工作。

一是建立健全组织机构。交通主管部门突出行业管理工作力度，切实发挥养护专业机构的作用。二是完善各种规章制度。按照《河北省县乡公路管理规定》，县道县修县养县管，乡路乡修乡养乡管，村路村修村养村管的原则，县、农场、村队要建立“一把手”负责任。按年初签订的目标责任制，年底前对各农场进行全面考核，完成任务指标的给适当奖励，完不成任务的给予通报批评。三是按国省干线养护那样，逐步实现规范化、制度化、标准化。做到路肩整齐、边坡稳定，边沟稳定，边沟排水畅通，路面清洁，路树齐全。还要加大对地方道路的路政管理力度要设立和管护好里程碑、百米桩及路界标志和标线，要加大对破坏公路设施行为的处罚力度，从根本上杜绝毁路现象的发生。

地方道路建设与发展责任编辑：飞雪 阅读：人次

xiexiebang.com范文网【www.xiexiebang.com】

第四篇：2011年地方道路建设养护站工作总结

2011年地方道路建设养护站工作总结

今年以来，我们根据《市农村公路养护管理办法》、，我站认真贯彻落实、县人民政府及上级交通主管部门有关农村公路管理养护的指示精神，切实把农村公路管理养护工作放到农村工作重要位置来抓，统一领导、分级责任，采取有力措施较好地完成了农村公路管理养护任务。

一、基本情况

2011年以来，我县紧紧抓住国家加快建设农村公路的良好机遇，不仅加速了国、省干道的建设步伐，而且争取实施完成了县乡村水泥路和油路工程，同时启动了一大批农村公路通达工程建设新项目，延伸了通乡公路，使交通建设得到长足发展，公路通车里程不断延伸，干线公路路面等级逐步提高、县乡公路油路化步伐明显加快、村组通达能力逐渐改善。截止12月底止，我单位有在职职工22人。列管县道1条44.5公里，乡道10条175公里，村道530公里，列养的农村公路总里程为745公里。近年来，在各级政府和上级有关部门的大力支持下，经全体干部职工的共同努力，管养路段公路养护质量逐年提高，公路路容路貌逐年改善，得到各级政府、交通主管部门及公路沿线群众的好评。

二、加强领导

为建立清水河县农村实际和社会主义市场要求的农村公路管理养护机制和运行机制，保障农村公路的日常养护和正常使用，实现农村公路管理养护的正常化和规范化，在县人民政府成立清水河县农村公路管理养护工作领导小组的基础上，我站又成立了由养护站站长任组长，副站长任副组长，6个乡村养护站站长、办公室、路政股、财务室负责人为成员的清水河县交通局农村公路管理养护领导机构，负责全县农村公路管理工作。由于建立了强有力的支部机构，为农村公路养护管理工作的开展，奠定了坚实的基础。

三、建立长效养护机制

为切实加强我县农村公路的养护管理，实现农村公路养护管理规范化，根据《清水河县农村公路管理养护体制改革实施方案》及县人民政府与各乡（镇）人民政府签定的《农村公路养护管理责任书》等有关文件精神，我局支部相关部门定期、不定期对全县农村公路进行检查和抽查，对检查和抽查中发现的问题及时给予反馈并按要求限期进行整改。11月22日―24日，交通局支部对农村公路养护管理工作进行查评后，11月30日至12月3日，县地方道路养护站工程技术人员、财务人员和路政人员为成员的考核组，对全县六个乡（镇）管养的农村公路进行考核，考核按照日常养护、公路养护机构及体制建立、机制运行、规章制度管理等方面进行。通过检查考核，各乡（镇）能按照《责任书》的要求逐一落实，从行业层面层层签订责任书、合同书，逐级分解落实责任，明确管理养护的任务目标和奖惩措施。在具体工作中，各乡镇农村公路管理所逐级签订责任书，村委会与养路员签订合同书，进行严格的量化、考核和奖惩，确保农村公路管理养护落到实处。群众对农村公路养护的积极性也日益提高，养护质量较上有明显改善。基本树立了“人民公路人民养、养好公路为人民”的思想，清水河县农村公路养护水平不断提升。由于采取了一系列的养护措施，从而较好的解决了农村公路管理养护失管失养问题，确保我县750公里的农村公路级级有人管，条条有人养。

1―12月，我县地方道路养护站共采备养护料3858立方，清理疏通公路侧沟110公里，铲除路肩边坡杂草32500平方米。投入小修保养资金49.16万元，出动养护机械86台班，运输车辆238车次，投入人工891个工日。我县地方道路养护站定期支部对生产、生活用房、机械、车辆，公路养护进行安全检查，安全宣传、教育、学习好，各项安全生产管理制度，安全保障措施、安全生产责任制落实，公路安全标志度施齐全，未发生安全责任事故。

四、加强农村公路大、中修工程的管理

随着公路使用年限增长、车流量增大及雨季水毁等众多因素，我县辖区农村公路出现不同程度损坏现象，为进一步改善农村公路通行环境，我局安排技术人员对需要大中修的农村公路进行实地测量，并根据设计预算结果，报交通局审批后支部实施。计划下达后，我局严格按照《农村公路养护大中修工程管理规定（试行）》和《交通厅关于公路沥青路面养护维修严格执行养护技术规范的通知》要求认真支部实施，在工程监管中，认真落实《交通局关于进一步加强农村公路养护大中修工程监管的通知》，切实落实质量责任终身制。同时根据《农村公路养护管理办法》省补资金应全部用于养护工程，不得截留、挤占和挪用之规定。

五、认真筹划

支部开展农村公路养护管理“示范点”和“示范路”创建不断提升农村公路养护管理质量和服务水平根据《交通局转发关于印发农村公路养护管理示范点和示范路指导意见的通知》(我局拟从6月开始，在全县实施农村公路养护管理工作“示范点”和“示范路”创建活动，单独对农村公路养护管理情况进行检查和评比。同时，突出管养亮点，正在研究制定《清水河县农村公路（县乡村道）示范点、示范路实施意见》，要求各乡镇选择农村公路重点路段，每年完成10―20公里“示范点、示范路”的创建任务，山区乡镇要完成5―10公里“安保工程”的创建任务。以“示范点、示范路”活动为载体，检查督促管养工作，使农村公路的面貌焕然一新，使农村公路管养工作呈现出积极向上的良好态势。

六、加强公路产权管理

为维护公路路产路权不受侵犯，路政执法人员定期和不定期对农村公路进行巡查，对占用、利用、破坏公路等行为依法处理，全年累计公路巡查905公里，38人次，发放《公路法》、《路政管理条例》宣传材料300余份，立案查处路政案件10件，结案10件，索回公路赔、补偿费2880元，依法收取公路占用费9752元，签订开设岔口协议书3份，收取开设岔口赔、补偿费9800元，有效维护了公路路容路貌及路产路权的完整。

七、存在的问题

今年来，尽管我县的农村公路管理养护工作取得了一些成绩，但与局的要求和全县经济快速发展的需求相比，还有较大差距：

一是乡（镇）对道路的需求认识不一。山区迫切希望尽快将道路修建好，带动老百姓脱贫致富，养护积极性高，而坝区由于道路条件相对优越，养护积极性相对较差。

二是农民爱路护路意识差，乡村修路、建房时随意在公路上开口取砂石料，损坏路基边坡问题时有发生，农机具损坏路面问题大量存在。在公路上堆放建筑材料及垃圾等现象普遍存在，路容路貌脏、乱、差的问题得不到有效解决。许多损害路产的问题由于得不到举报而不能得到补赔，有些乡村甚至隐匿路政事件。

三是对做好农村公路管理养护工作重要性认识不足,重建设轻管养的思想依然十分严重。没有树立起“建设是发展、管理养护也是发展”的科学发展观。只想着要求交通部门多修路，没有考虑如何管理和维护修好的道路，导致对农村公路公路管理养护工作不到位，主动性不强。

四是对农村公路管理养护责任认识不清。认为修路、管路、养路都是交通部门的事，没有认真学习《清水河县农村公路管理养护办法》和《清水河县农村公路管理养护目标责任书》，不明确乡镇和行政村在农村公路管理养护工作中的责任，导致对农村公路管理养护工作不到位，主动性不强。

五是没有把农村公路管理养护工作作为考核考评农村工作的一项重要内容。按照《清水河县农村公路管理养护办法》的要求，各乡镇应把农村公路管理养护工作列入乡镇的重要工作日程，县委县政府在考核考评农村工作时，要把农村公路管理养护工作作为一项重要内容进行考核考评。目前，由于我县在考核农村工作的指标体系中，没有把农村公路管理养护工作列入其中，导致各乡镇对农村公路管理养护工作不重视，造成工作不到位，主动性不强。六是农村公路管理养护机构没有发挥应有的作用。我们在全县6个乡镇都组建成立了农村公路养护站，配备了站长、路管员及协管员，制订了管理所的职责及路管员和协管员的职责。但为了减少农村公路管理养护支出，降低管理养护成本，乡镇农村公路管理机构的人员均实行了兼任制。实际上这些人员的主要精力和任务是抓好农业生产和农村社会政治稳定工作，根本不能集中精力做好兼任的农村公路管理养护工作。对于兼管农村公路管理养护工作的乡村干部，由于他们所兼管的工作不是硬任务，对工作所抱的态度就是顾得上就管，顾不上就不管，造成工作没有主动性和积极性，也没有责任感。

第五篇：地方道路管理站工作总结

xx年年是落实科学发展观暨“反骄破满、负重奋进、再创辉煌”大讨论，全面推进交通事业大发展的一年。我站上下团结一心，合力奋进，扎实践行“三个代表”的重要思想，为达到“路在迁安成一景，车进迁安真好行”的目标，我站高质量、高效率、高标准的全面完成了xx年地方道路管养的各项目标、任务。现将完成情况汇报如下：

一、公路养护

1、县、乡级公路养护

2、农村公路养护

xx年年我站继续完善探索农村公路养护机制，对九个农村公路养护管理所加强日常管理，动态考核，完善养护内业及养护台帐，对派驻农村公路养护管理所的同志进行培训，以提高对农村公路养护管理的质量。通过一年多的运行成绩喜人，涌现出了杨各庄、夏官营、大五里等养护示范乡镇，得到了上级领导的肯定，并成功迎接了唐山市内外的考察团9个，使我市的农村公路养护走在了全省前列。

二、公路绿化

1、县乡级公路绿化工程

2、农村公路绿化工程

三、路政管理

四、文明样板路建设

五、农村公路改造

六、优质高效地单项工程

七、财务支出方面

八、抓住省厅通达数据库完善的机遇，圆满完成xx年年通达数据库汇总

九、为乡道建设做好技术支撑 为地方经济服务