在市级机关思想作风建设大会上的讲话

第一篇：在市级机关思想作风建设大会上的讲话

这次机关思想作风建设大会，是一次分析形势、统一思想的大会，也是一次查找不足、整顿作风的大会，更是一次明确方向、塑树形象的大会。前一阶段，市里专门组织十七个调查组，分赴全市各镇和部门，深入调查研究，广泛听取意见，掌握了大量第一手资料，为开好这次会议做了充分的准备。下面，根据我市实际、结合调查情况，我讲两个问题。

第一个问题，对照“两个务必”要求，正视现状，清醒认识

党政机关的作风，历来是党的建设的重大问题。好的作风培养无穷的创造力，好的作风形成巨大的凝聚力，好的作风产生无坚不摧的战斗力。胡锦涛总书记十分重视作风建设，在西柏坡学习考察时号召全党同志特别是领导干部，要牢记毛泽东同志倡导的“务必使同志们继续地保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”，为不断开创中国特色社会主义事业新局面努力奋斗。我们要认真对照“两个务必”的要求，冷静分析机关工作现状，深刻剖析存在问题，克服自满懈怠情绪，努力实现机关作风更大更快的转变，为优化投资环境、提升城市形象作好表率、作出贡献。

当前，辩证地看待机关作风建设现状，主要有以下六个特点：

一、发展意识不断强化，但因循守旧、按部就班现象仍有发生。

在市委、市政府的领导下，全市广大机关干部着眼发展大局，紧贴经济中心，发挥职能作用，促进了全市经济社会的快速发展。去年，我市国内生产总值365亿元，人均5100美元；财政收入43亿元，位居全省第二；年末金融机构本外币存款余额335亿元，其中居民储蓄存款余额180亿元，人均超2万元。在中国社会经济综合发展指数100强县（市）中名列第3位。这些成绩的取得，全市人民作出了很大努力，市级机关也功不可没。可以说，市级机关的服务，赢得了群众的好评。这次通过对121个机关部门进行填表评议，满意率在80%以上的有30个，占25%；满意率在65%以上的有22个，占18%；其余的有69个，占57%。这些评议结果一定程度上反映了～，值得引起大家重视。会议以后，机关行政效能监察中心要将有关情况书面下发到机关部门，并督促抓好整改。

从调查反映的情况看，当前机关队伍的思想观念和工作方式方面，主要存在三个突出问题：一是墨守成规，拖拉疲沓。一些部门办事拖拉，手续繁琐，节奏不快，效率不高。有的办理IC卡需要2个月，办理签证跑了9次才办成，办理用地许可证需要3个月。如果遇到手续不规范或不完全符合规定，要么一口回绝说不行，要么让基层疲于奔命来回跑，群众对此非常反感。为了规范建筑工程管理，我们专门成立了工程建设招投标中心，但实际运作并不如意，死扣条文、照搬照套的现象比较突出，办事效率没有因此得到提高。从工程发标到开标要20天时间，评标预决算的依据与实际差距很大，评标专家名单的抽取也未公开操作，企业的反响很大。应该说，国家的政策要认真执行，但也要结合地方实际灵活实施。国家规定的20天时间是对全国而言的，并且主要针对大项目、复杂项目，而我市大多为中小项目，况且绝大多数中小投资者都是个人行为；预决算的定额标准虽然也是国家制定的，但都是好几年以前定的，已经不能完全适应发展的需要。如果我们还是坚持以老办法去处理新问题，用共性标准去处理个性案例，看似依法办事，实是不办实事；看似坚持原则，实是因循守旧；看似服务发展，实是丧失机遇；看似对上负责，实是推卸责任。为了方便基层，我们成立了行政审批中心，但审批事项清理、部门授权、窗口与部门的衔接都没有完全到位，有些项目审批环节过多、时间过长等问题仍没有完全解决；为了规范集中采购行为，我们专门成立了政府采购中心，但在具体操作中手续繁、时间长、售后服务差等问题还有发生。二是安于现状，无所作为。在全市经济社会快速发展的情况下，少数部门取得了良好的经营业绩，但也由此滋生了自满情绪。一些同志满足于吃老本、守摊子，争先创优的进取意识有所退化。个别单位的干部有船到码头车到站的思想，政治抱负淡化，热情干劲降低，工作求稳怕险，只求过得去，不求过得硬。少数部门在问题和困难面前缺乏锐气和韧性，对系统内的历史遗留问题拖延观望、消极等待，特别是对一些大的经济纠纷、债务包袱，一筹莫展，束手无策，反被困难牵着走。这些现象的存在，归根到底与干部队伍的精神状态有关。市场竞争不进则退，你一味守摊子，工作就会停滞不前，事业就会倒退；你只求“过得去”，人民的利益跟着受损害，群众就会跟你“过不去”，组织就会跟你“过不去”。三是目光短浅，缺乏远见。有些部门政策多变，让基层无所适从。如我市的城建规划相对滞后，有的还一变再变，导致有些工程重复投资、反复拆迁，造成了很大浪费。还有个别部门，事前要求不明确，事后再定标准查处，许多企业原有设施只能拆除重建，增加了负担，企业叫苦不迭，政府形象受损。这说明，我们的一些单位，对全市发展态势把握还不准，对新情况、新问题还缺乏超前思维，就事论事多，战略思考较少，跟不上基层的创新意识和快速的发展步伐。按部就班多，系统思考较少。这样的状态，怎么能指导好基层群众，怎么能服务好经济大局？

二、职能服务不断强化，但本位主义、部门至上现象仍有发生。

近年来，全市绝大多数机关和干部都能站在全市高度，识大体、顾大局，心往一处想，劲往一处使，立足部门实际，解决难点问题，着力营造浓烈的发展氛围。有的积极对上多争取，在批项目、融资金等方面做了大量工作；有的努力为基层排忧解难，千方百计办实事、办好事；有的把基层的事当成自己的事，尽心尽力服务好。但也有些部门，以部门利益和小团体利益为重，本位主义占了上风，使全局利益和群众利益受到了损害。一是自行其是，我行我素。有的部门在处理条线与块块的关系上，强调条线多，服从块块少，甚至游离于中心工作之外。有的部门只强调自己工作的重要性、职能的特殊性，把部门工作凌驾于中心工作之上。如在全市上下奋力创建园林城市的时候，一些单位在有关路段绿化带或片林施工时，为了自

己方便，不办手续或先施工后补手续，擅自占用公共绿地，砍伐树木，给创建带来了负面影响。如市区园林路75株香樟被截杆，破坏了整条路的景观效果，在社会上引起了强烈反响。还有些单位及部门，只考虑自己利益，以我为中心，什么市里的大局，什么市里的决策，什么市里的形象，全然不管，我行我素，甚至各行其是唱反调。二是行业垄断，缺乏竞争。全市一些中介机构利用部门权力搞独家经营，外面的中介进不来，自己又来不及做，造成收费高、效率低，基层普遍对此意见很大。据调查，目前我市建筑设计、土地评估、地质测量、房屋测绘、职业病危害预评价等行业都存在着垄断现象。三是利益驱动，患得患失。据一些业主反映，企业要上变压器，必须使用供电部门采购的产品；个别部门近年来服务工作有了很大改进，但收费罚款也水涨船高，有的收费标准甚至翻了一番。据许多驾驶员反映，少数部门在驾驶证年检时搭车收费，都要求加入一些协会，并每年缴纳会费。这些做法是要不得的。我们的权力是人民给的，理应为人民群众谋利益，在为基层服务时，绝不能论条件、讲价钱。

三、群众观念不断强化，但作风飘涪脱离实际现象仍有发生。

近年来，市级机关干部认真贯彻“三个代表”重要思想，不断强化服务群众的观念，真心诚意为群众谋利益。经过机关和基层的共同努力，实事工程和社会事业建设步伐加快，居民生产生活环境日趋优化；有关部门精心组织实施“6个500万元以上”富民帮困工程，积极为基层和群众提供信息、培训技术，落实挂钩帮扶措施，促进了农民增收、农业增效、农村稳定，进一步树立了机关在人民群众中的良好形象。然而，还有少数部门群众观念还不强，密切联系群众的作风发扬得还很不够。一是工作不切实际，搞形式主义。一些部门检查考核多，达标评比多，目标责任多，台帐报表多，基层根本来不及完成，有的只好粗略估估搞应付；少数部门和干部存有做虚功、图虚名现象，追求表面上的轰轰烈烈，不肯沉下身子扎扎实实办事，在群众中造成了不良的影响；有的职能部门工作方法过于流程化，工作视野有局限性，基层和群众意见听取不够，难以了解真实情况。二是工作作风飘浮，深入实际少。有的部门领导忙于事务，习惯于程序化的审批工作，下基层不多，不能及时掌握工作中出现的新情况和新问题，更无法提出切实可行的解决办法。有的部门下基层接触干部多、接触群众少，到办公室多、进村入户少，好话听得多、意见听得少，因而对问题的研究不深不透。有的部门出台的一些政策性规定，表面看起来很好，讲得头头是道，但与基层的实际情况不相符，实际操作性不强；有一些部门对一个问题先后出台了两个文件，但所定政策前后不一致，基层在执行中无所适从。三是群众观念淡薄，只唯上不顾下。少数部门对群众反映的热点难点问题推三阻四，群众万般无奈，只能上访找市领导。如有个单位不能设身处地为群众着想，工作方法简单，动辄采取极端措施，近年来经常引发群众上访，还有极少数干部不能坚持实事求是，只报喜不报忧，不是以对群众极端负责的态度开展工作，影响了党和干部在群众中的形象。

四、协调配合不断强化，但推诿扯皮、不敢碰硬现象仍有发生。

在改革开放和现代化建设中，市级机关各部门积极探索部门工作与发展经济的最佳结合点，敢挑重担，敢攻难关，敢负责任，形成了较强的工作合力。特别是许多垂直条线部门和涉外单位不断更新观念，以服务地方经济为己任，努力适应全市经济跨越式发展的新要求，得到了基层群众的好评。但也有一些部门服务意识不那么浓，全局观念不那么强：一是遇事推诿、被动应付。一些管理部门对居民小区因开办饭店而引发的油烟、噪音、卫生等问题，相互踢皮球，群众投诉无门，引发了多起群众来访。还有一些部门，工作中通气少，协调不够，使原本简单的事情复杂化，人为增加了处理难度。如在一起职工工伤的认定问题上，一个部门认定，一个部门撤消，直到法院打官司，多次反复，群众十分反感；还有在市区拆迁安置工作中，一些部门没有很好地沟通协商，致使矛盾越来越多，造成工作被动。在市区二环路范围内的征地工作中，少数部门本位主义严重，影响全市建设和发展大局。还有的部门对市里确定的工作，由其他单位牵头的就不当一回事，不予积极配合。二是管理脱节，形成盲区。一些部门对职能工作缺少深入研究，造成管理上的空档。如城市规划、建设和管理脱节，再加上管理措施跟不上，造成大环境卫生滑坡，一些问题长期得不到解决。网吧、游戏房管理也不到位，有证的、无证的鱼龙混杂，对青少年健康成长构成了威胁。还有一些基层站所划归条线管理后，条线与乡镇缺少沟通，导致一些条线下属单位违法违纪现象频发，令人十分痛心。三是工作软弱，措施不力。少数部门班子成员存有这样那样的问题，为时已久，但主要负责人瞻前顾后，就是不敢出手，致使部门工作受到了影响。上述种种不良现象，于工作不利，对发展有害，是决不能容许的。

五、依法行政不断强化，但简单粗暴、以罚代管现象仍有发生。

市级机关积极适应我国加入世贸组织后的新形势，主动与国际惯例接轨，认真实施行政审批制度改革，修订充实行政执法责任制，不断加大依法行政力度，有力维护了我市的发展秩序。但在行政工作中，少数部门也存在一些问题。一是方式简单，态度粗暴。一些机关干部在行政执法时，不是动之以情，晓之以理，而是吆五喝六，蛮横粗暴。如有个部门的管理人员竟然对执法相对人推推搡搡，甚至大打出手，在社会上造成了极其恶劣的影响。二是以罚代管，以罚代教。有些部门的同志，不是把行政管理的重点放在教育、引导和服务上，而是把罚款作为主要手段，事前不介入，事中不指导，事后乱罚款，企业难以接受，我们也绝不允许。三是收费过高，弹性过大。一些部门行政处罚的自由度比较大，处罚额度掌握在执法人员手中，找路子、拉关系的处罚相对较轻，在一定程度上助长了不正之风。还有少数部门收费不合理，企业有想法，外商有意见，影响了全市招商引资环境，也影响了我市的形象和声誉，必须切实加以解决。

六、队

先，瞄准先进，争创国际一流，国内领先。二要把解放思想统一到率先发展的目标上来。发展才是硬道理，实现率先发展需要率先解放思想。现在，我们思考一个地方、一个部门的发展，决不能把眼光局限于本地、本单位，必须在更高的平台上审视自己，在更广的空间中寻找定位，在更强的对手中竞争进位，做到跳出张家港，发展张家港。我们的每一个单位、我们的每一个部门，都应该着眼率先发展的大局，认真反思自己，在工作思路上是不是还有“守成”的思想？在事业发展上是不是还有“守等”的意识？在服务大局上是不是还有“守旧”的观念？在全市率先基本实现现代化的大业中，我们应该发挥什么作用？应该怎么发挥作用？还有哪些差距？应该如何改进？从而在全体机关干部中，真正做到树率先之志,激率先之情,谋率先之策,创率先之业。三要把解放思想统一到“三个有利于”的标准上来。解放思想不能无的放矢，而要从实践出发，与实践结合，为实践服务。其中最重要的标准，就是要跳出部门狭隘的圈子，围绕全市大局，看是否有利于张家港的整体发展，看是否有利于张家港综合实力的增强，看是否有利于张家港人民生活水平的提高。这是我们判断是非得失、好坏优劣的主要标准。当前，在前进的道路上还有不少难题困扰着我们，如发展空间的拓展、工业后劲的增强、城市化进程的推进、政府职能的转变、弱势群体的帮扶、文明创建的深化、市民素质的提高等等，都要求我们按照“三个有利于”标准，大力汲取国际先进理念，汲取发达地区的先进经验，汲取群众的集体智慧，打破条条框框，大胆探索实践，想在人先，干在人前，超前运作，获得先机。我们评价一项工作，评价一个观念，不能以简单的对错来衡量。特别是在发展上，只要是真心为事业，为大局，为群众，成功了固然可喜；失败了，是前进中的曲折，为后来者提供了经验教训，也是一种贡献。我们允许犯错误，允许有失败，但决不允许不改革，决不允许停步不前。四要把解放思想统一到敢做敢为的实践上来。要敢走新路，跳出自己，超越自我，不断探索适合实际的发展新路子。要敢出实招，拿出勇气抓落实。要敢于碰硬，敢负责任。要敢解难题，迎难而上，克难而进，为民解忧，为民分愁。要敢谋大事，咬定青山不放松、不达目的不罢休。要敢于竞争，学会在竞争中加快发展，在竞争中奋勇超越，推动各项事业的全面发展。

二、在转变职能中不断创新，敢于开拓，敢于改革。

区域经济的竞争、发展环境的竞争，很大程度上取决于党政机关服务水准的竞争。转变机关职能，提高服务水平，已经成为我市实现“两个率先”不可或缺的“非物质”因素。上层建筑必须适应经济基础，作为机关来说，决不能拖经济发展的后腿。因此机关各部门要放胆开拓创新，进一步把工作重点转移到为加快率先发展营造一流软环境上来。一要大力推进观念创新。面对前进中产生的诸多新情况、新问题，机关各部门和全体机关干部要进一步把思想观念从计划经济的残留中“突围”出来，自觉地向市场经济转轨，与国际惯例接轨，与基层和群众的意愿并轨。省委李源潮书记最近指出：有些政策上面可以先调整好，但很多政策都是下面先调整。什么事情都等着上头就晚了，地方要吃大亏，老百姓要吃大亏。市委、市政府的态度十分鲜明，我们将以发展为重，全力引导、支持大家创新。希望同志们突破思想瓶颈，变封闭型思维为开放型思维，变单向型思维为系统型思维，变教条型思维为求实型思维，突出对制约深化改革、加快发展的一些重大问题的战略思考和实践探索，最终要把观念创新的落脚点放到不断增强亲民、亲商意识上，从心底里把人民群众当作衣食父母，把中外客商当作兄弟亲友，把老百姓的事作为娘老子的事来办，把投资者的事作为自己的事来办，真正做到干部围绕群众转，机关围绕基层转，一切围绕发展转。二要大力推进机制创新。转变机关服务职能，必须把健全和完善机关工作运行机制作为治本之策。要进一步强化机关目标管理，严格实行工作目标责任制和责任追究制，积极探索创新机关干部报酬分配等机制，奖勤罚懒，充分调动各方面的积极性。要加快生产型事业单位转企改制步伐，不断深化行政审批服务制度改革，进一步减少审批项目，简化审批程序，加大联办力度，完善集中审批功能，全面推行代理报批制，确保各项改革措施落到实处。要进一步建立、健全各类中介组织，完善外地中介机构进入本市区域开展业务工作的有关政策性规定，彻底打破行业垄断，全面开展有序竞争。三要大力推进手段创新。要从战略的高度充分认识手段创新的重要性。“非典”为什么没有降低外商投资张家港的热情，其中一个重要的原因就是市镇两级机关、市级以上各开发区机关及各企业及时启动了电子商务，信息往来、业务洽谈、感情联络、工作交流通过各种现代化通讯手段如传真、电子邮件、视频系统等方式实现了“空中接轨”。由此可见，手段创新意义非同小可，信息化不可等闲视之。机关各部门要带头把信息化作为全市经济社会发展的加速器，大力支持、切实加强信息基础设施建设，积极推进电子政务和政务信息平台建设，抓紧机关信息处理网络化建设，严格执行党政机关公文网络传输的有关规定，加快实现办公自动化。

三、在改进作风中提高效能，优化服务，优化形象。

我市要实现“两个率先”，各级机关必须以提高效能，优化服务为目标，进一步改进工作作风。一要大兴脚踏实地、调查研究之风。调查研究是机关工作的根本和机关干部的基本功。调查研究要脚踏实地，有点有面。我们提倡搞调研不要基层领导陪同、不作预先通知；要深入到基层一线特别是车间田头和老百姓家里去。要带着问题下去，每次都要结合部门工作职能，努力形成能够指导面上工作的意见或建议。每个涉及群众切身利益的决策出台前，都要广泛征求意见，尤其要摸清普通群众的真实想法。要力求掌握第一手资料并敢于说真话，敢于反映存在问题。要坚决克服蜻蜓点水、走马观花式的调研；坚决克服眉毛胡子一把抓、无明确课题的调研；坚决克服只调查不研究、只研究不解决实际问题的调研。要解决生在农村，长在农村，现在不了解农村的问题。要知道农民在想什么，投资者希望机关做什么。二要大兴真抓实干、雷厉风行之风。说了算、定了干，风风火火、果断出手，今日事今日毕，历来是张家港党员干部的办事风格。当前，经济社会的发展任务很重，各项工作都马虎拖沓不得。全体机关干部一定要牢记使命，切实增强工作主动性，即使牺牲一些个人的休息时间，也要以火热的心肠、真诚的态度，抢字当头，决不拖延。市委、市政府的重大决策，任何部门和地方都要雷厉风行执行，不得拖延。特别要严格遵守首问负责、对外承诺等制度，实施全方位、全天候的优质服务。三要大兴齐抓共管、团结协作之风。团结就是力量，推诿扯皮是机关工作的大忌。再好的工作目标、再好的发展机遇，也经不起部门和岗位之间的你推我搡。今后因哪个部门推诿扯皮出了问题，市委、市政府就要拿那个部门的主要领导是问；哪个科室、岗位敷衍塞责踢皮球出了问题，就要向那个科室的负责人或那个岗位的具体当事人开刀。因为你对不起全市的发展大业，对不起全市的父老乡亲，对不起机关工作人员的神圣职责。四要大兴依法办事、文明执法之风。机关执法人员能否依法办事、文明执法，不仅仅是简单的方式方法问题，更是法制观念和执法水平等综合素质问题，尤其是对人民群众的感情问题。执法人员在执法过程中态度生硬、简单粗暴，即使你占尽了理，也赢不来老百姓的心。我们机关工作人员，既要认真执法、严格执法，全力维～律法规的严肃性，又要文明执法、有情执法，区别有意还是无意，是初犯还是屡犯，把执法的过程当作教育引导群众遵纪守法的过程。司法机关要坚持以事实为依据、以法律为准绳，认真处理好各类案件，严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪，维护社会稳定，促进经济发展，同时要坚持公正司法，保证执法行为公平、公开、公正。

四、在勤政廉政中锤炼队伍，提高标准，提高素质。

机关干部的素质必须与时俱进，跟上时代发展的要求。过去在计划经济时期主要要求干部执行政策，对上负责；在商品经济时期，主要要求干部熟悉经营，会抓经济；在知识经济的今天，要求干部掌握规则，驾驭全局。每个机关干部都要自觉对照这把标尺，自我反盛自我锤炼、自我提高，争做优秀的人民公务员。一要加强学习，不断提高理论水平和业务能力。知识经济时代对我们的理论水平、业务素质和工作能力都提出了新的要求。可以说，目前对机关干部的最大挑战是能力的挑战，机关干部最大的危机是本领的危机，最大的恐慌是知识的恐慌。解决这个问题的根本出路首推学习，及时“充电”。每个机关干部都要把学习当作一种政治责任、精神追求和立身之本，牢固确立终身学习、学习为本的理念，做到自觉学习，学以致用，学用结合，使学习成为我们的第一需要，在机关内部更好地形成勤于学习的风气、乐于求知的风气和勇于探索的风气。要重视和加强部门业务知识的培训学习，切实加强专业知识、WTO规则、政策法规以及外语、计算机等相关知识技能的培训学习，力争使每个机关干部都成为熟悉情况、精通业务的内行人、多面手和实干家。此外，还要虚心地向先进发达地区学习、向外国客商学习；向基层学习，向群众学习。二要优化结构，选拔任用素质全面的年轻干部。客观地评判我们现在的这支机关干部队伍，尽管不失为一支整体素质好、能打硬仗的好队伍，但年龄、文化结构还不尽合理，综合素质也参差不齐，特别是中层干部队伍中年纪轻、学历高、素质硬的复合型人才还比较少。要不断深化机关干部人事制度改革，进一步畅通优胜劣汰、能上能下的用人渠道。要进一步规范机关民主推荐、民主评议、～测评，加快推行考察预告、差额考察、任前公示、干部任职试用期等制度。市委组织部计划在下半年面向全省公开选拔机关部门副局职领导干部，近期将在市直机关部门开展中层干部跨部门、跨系统竞争上岗，以及组织优秀青年干部赴国外和国内大专院校学习培训，这些工作部署，具有探索创新意义，要很好地谋划组织并及时总结经验。要围绕干部能上能下，进一步健全自愿辞职、责令辞职和引咎辞职等制度，果断调整平庸者，降免不称职者。要按照德才兼备原则，大力表彰奖励和提拔重用政绩显著、上下公认的优秀人才，特别要不拘一格重用优秀青年人才，切实加快机关干部年轻化步伐。三要完善制度，严格执行工作纪律和党风廉政建设规定。加强思想作风建设要靠理论武装、教育引导，还要靠确实管用的规章制度约束。各级机关要对已建立起来的各项制度进行一次认真梳理，行之有效地坚持下去，不很有效的修改完善，已经过时或者属于形式主义的那一套要彻底摒弃，并以建立新的管用的予以取代。对明显违反党纪国法和规章制度的单位、个人要严肃查处，决不姑息；对有诺不践、有令不行、有禁不止的要一追到底，从严查处。要进一步加强廉政勤政教育，使各级机关干部的思想道德防线筑得更牢，自觉做到常修从政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，常弃非分之想。要牢固树立长期过紧日子的思想，坚决杜绝讲排尝比阔气、挥霍公款、奢侈浪费等消极～现象，形成比工作、比干劲，讲廉洁、讲奉献的风气。要进一步认真贯彻落实党风廉政建设各项规定，对党政机关小汽车配备、新建和装修办公楼、公务活动接待、公务出国（境）管理、无线电话购置及话费支付等，做到从严把握，严格要求；特别要坚决刹住公款请吃、吃请之风，有关部门要加强明察暗访，严肃查处慷国家之慨，败坏党风政风、败坏机关形象的吃吃喝喝现象。我在这里明确，没有接待任务一律不准喝酒，下基层一律吃工作餐，决不允许以工作为名大吃大喝。对那些肩胛轻松松，面孔红彤彤的机关干部，部门领导要及时训诫，拒不改正的要采取组织措施。要严禁臆造、传播小道消息，严禁对同志恶意中伤，特别要坚决保护改革先行者，决不允许对他们散布流言、制造谣言，进行人身攻击，一旦查实谁在那里混淆是非，煽风点火，将坚决予以严处。要在继续抓好政府集中招标采购、完善建设工程招投标中心、严格控制和管理预算外资金等工作的同时，针对部门单位的审批权、处罚权、收费权、用～和热点岗位，更多地从源头上预防和治理～，做到警钟长鸣，防患于未然。要进一步健全和完善机关干部诫勉谈话、定期汇报、述职报告、离任经济责任审计及日常管理制度，加强对机关干部生活圈和社交圈的考察和监督，对违反有关规定和纪律的行为要坚决

第二篇：在市级机关思想作风建设大会上的讲话

这次机关思想作风建设大会，是一次分析形势、统一思想的大会，也是一次查找不足、整顿作风的大会，更是一次明确方向、塑树形象的大会。前一阶段，市里专门组织十七个调查组，分赴全市各镇和部门，深入调查研究，广泛听取意见，掌握了大量第一手资料，为开好这次会议做了充分的准备。下面，根据我市实际、结合调查情况，我讲两个问题。第一个问题，对照“两个

务必”要求，正视现状，清醒认识

党政机关的作风，历来是党的建设的重大问题。好的作风培养无穷的创造力，好的作风形成巨大的凝聚力，好的作风产生无坚不摧的战斗力。胡锦涛总书记十分重视作风建设，在西柏坡学习考察时号召全党同志特别是领导干部，要牢记毛泽东同志倡导的“务必使同志们继续地保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”，为不断开创中国特色社会主义事业新局面努力奋斗。我们要认真对照“两个务必”的要求，冷静分析机关工作现状，深刻剖析存在问题，克服自满懈怠情绪，努力实现机关作风更大更快的转变，为优化投资环境、提升城市形象作好表率、作出贡献。

当前，辩证地看待机关作风建设现状，主要有以下六个特点：

一、发展意识不断强化，但因循守旧、按部就班现象仍有发生。

在市委、市政府的领导下，全市广大机关干部着眼发展大局，紧贴经济中心，发挥职能作用，促进了全市经济社会的快速发展。去年，我市国内生产总值365亿元，人均5100美元；财政收入43亿元，位居全省第二；年末金融机构本外币存款余额335亿元，其中居民储蓄存款余额180亿元，人均超2万元。在中国社会经济综合发展指数100强县（市）中名列第3位。这些成绩的取得，全市人民作出了很大努力，市级机关也功不可没。可以说，市级机关的服务，赢得了群众的好评。这次通过对121个机关部门进行填表评议，满意率在80以上的有30个，占25；满意率在65以上的有22个，占18；其余的有69个，占57。这些评议结果一定程度上反映了民意，值得引起大家重视。会议以后，机关行政效能监察中心要将有关情况书面下发到机关部门，并督促抓好整改。

从调查反映的情况看，当前机关队伍的思想观念和工作方式方面，主要存在三个突出问题：一是墨守成规，拖拉疲沓。一些部门办事拖拉，手续繁琐，节奏不快，效率不高。有的办理IC卡需要2个月，办理签证跑了9次才办成，办理用地许可证需要3个月。如果遇到手续不规范或不完全符合规定，要么一口回绝说不行，要么让基层疲于奔命来回跑，群众对此非常反感。为了规范建筑工程管理，我们专门成立了工程建设招投标中心，但实际运作并不如意，死扣条文、照搬照套的现象比较突出，办事效率没有因此得到提高。从工程发标到开标要20天时间，评标预决算的依据与实际差距很大，评标专家名单的抽取也未公开操作，企业的反响很大。应该说，国家的政策要认真执行，但也要结合地方实际灵活实施。国家规定的20天时间是对全国而言的，并且主要针对大项目、复杂项目，而我市大多为中小项目，况且绝大多数中小投资者都是个人行为；预决算的定额标准虽然也是国家制定的，但都是好几年以前定的，已经不能完全适应发展的需要。如果我们还是坚持以老办法去处理新问题，用共性标准去处理个性案例，看似依法办事，实是不办实事；看似坚持原则，实是因循守旧；看似服务发展，实是丧失机遇；看似对上负责，实是推卸责任。为了方便基层，我们成立了行政审批中心，但审批事项清理、部门授权、窗口与部门的衔接都没有完全到位，有些项目审批环节过多、时间过长等问题仍没有完全解决；为了规范集中采购行为，我们专门成立了政府采购中心，但在具体操作中手续繁、时间长、售后服务差等问题还有发生。二是安于现状，无所作为。在全市经济社会快速发展的情况下，少数部门取得了良好的经营业绩，但也由此滋生了自满情绪。一些同志满足于吃老本、守摊子，争先创优的进取意识有所退化。个别单位的干部有船到码头车到站的思想，政治抱负淡化，热情干劲降低，工作求稳怕险，只求过得去，不求过得硬。少数部门在问题和困难面前缺乏锐气和韧性，对系统内的历史遗留问题拖延观望、消极等待，特别是对一些大的经济纠纷、债务包袱，一筹莫展，束手无策，反被困难牵着走。这些现象的存在，归根到底与干部队伍的精神状态有关。市场竞争不进则退，你一味守摊子，工作就会停滞不前，事业就会倒退；你只求“过得去”，人民的利益跟着受损害，群众就会跟你“过不去”，组织就会跟你“过不去”。三是目光短浅，缺乏远见。有些部门政策多变，让基层无所适从。如我市的城建规划相对滞后，有的还一变再变，导致有些工程重复投资、反复拆迁，造成了很大浪费。还有个别部门，事前要求不明确，事后再定标准查处，许多企业原有设施只能拆除重建，增加了负担，企业叫苦不迭，政府形象受损。这说明，我们的一些单位，对全市发展态势把握还不准，对新情况、新问题还缺乏超前思维，就事论事

第三篇：在级机关思想作风建设大会上的讲话

经镇党委和四套班子会议研究，今天我们在这里召开镇级机关思想作风建设会议，会议主题十分明确，就是对照“三个代表”重要思想和建设高素质干部队伍的要求，认真排查机关思想作风建设方面存在的问题，深刻剖析存在问题的根源，动员全体机关干部和工作人员紧密围绕发展第一要务，进一步统一思想，振奋精神，创新思维，更新观念，理清思路，转变作风，以新的姿态、新的形象创造性地开展工作，全力开创机关工作新局面，为我镇三个文明建设再创新辉煌而努力奋斗。下面，对我镇机关思想作风建设问题作一个简要的剖析。

今年以来，全镇机关包括直属部门的广大干部和工作人员紧紧围绕镇党委确定的目标和工作思路，牢记宗旨，扎实工作，较好地履行了管理职能、参谋助手职能和桥梁纽带职能，有力地推动了全镇三个文明建设。上半年，全镇实现国民生产总值11.13亿元，同比增长28%；实现工业开票销售38.56亿元，入库税收1.18亿元，工业用电1.79亿元，分别同比增长40.1%、29.6%和15.8%；进出口总额1.25亿美元，其中出口5302万美元，同比增长2.7倍；注册外资1213万美元，到帐外资804万美元；新增私营企业42家，注册资本2661万元；完成技改投入工作量8.43亿元，同比增长112.5%；实现多种经营纯收入4337万元，增长15.9%，城镇建设快速推进，各项社会事业全面进步。这些成绩的取得，是机关各部门全体工作人员和全镇人民同心同德、共同努力的结果。取得的成绩来之不易，应当给予充分肯定，但今天这个会议不是表彰会，而是一个整顿和改进机关思想作风的专题会，因此，我们将着重查找不足。可以说，对照十六大精神，对照人民群众对我们的希望要求，我镇机关思想作风建设方面还存在着不少不容忽视的问题，迫切需要再次敲响警钟。存在的问题主要反映在以下三个方面：

一、推诿扯皮，不敢碰硬。一些部门服务经济建设、服务中心工作的口号喊在嘴上，要求挂在墙上，但一碰到实际就缩手缩脚，先考虑自身利益，先摆出条线规定，不愿承担风险。还有的部门碰到问题张一只眼、闭一只眼，不敢拉破面皮严格执法，有的甚至视而不见，任其自流。还有的部门在工作上不敢挑重担，不敢负责任，遇到问题不敢抓、不敢管、不敢碰硬，倒是喜欢上交矛盾。如乱搭乱建（村里也有矛盾在上缴）、镇区脏乱差、水污染等一些问题，抓了多年，虽然有一定成效，但还是得不到根本解决，这充分说明机关的工作标准在下降，碰硬意识在退化。还有一些机关干部缺少驾驶全局的能力，特别是在工作上缺乏系统性、前瞻性、综合性，对分管的工作过问较少，缺乏专门研究，没有奋斗目标，没有制定扎实的措施。碰到问题，顾前顾后，不敢出手，致使部门工作受到影响。有个别部门的工作人员利用手中权力做好人，在自己的岗位上不实事求是地按规定办理，误导领导拿关系做人情。有的部门碰到问题互相推诿，该牵头的部门不牵头，不肯承担责任，有的部门倚老卖老，热衷于口头喊喊，接到任务到处分派，自己倒是一身轻松。有些条线科室之间工作上通气少、协调不够，使原本简单的事情复杂化，人为增加了处理难度，一旦发生矛盾纠纷就相互踢皮球。这种不良现象，于工作不利，对发展有害，必须加以彻底纠正。

二是作风漂浮，脱离基层。一些干部群众观念淡薄，缺乏密切联系群众的优良作风，平时很少深入基层听取群众意见，习惯在办公室里打打电话、看看材料、听听汇报。甚至还产生这样一个笑话：一些同志去有关村的村委居然还要打听怎样走，真是不像话！（有的到基层去办事走的还是80年代的老路到基层）有的干部工作停留在开会议、发文件，对基层情况了解不深、不细；有的干部作风简单飘浮，不愿做深入细致的调查研究，满足于走马观花、浮光掠影；有的干部不摸实情，听不进群众和下属的合理化建议，开展工作凭主观意愿，脱离实际、脱离基层；有的干部避实就虚，不搞调查，不搞研究，热衷于搞花架子，做表面文章，喜欢说大话、空话、废话，花样百出而不见实施，思路成套而不收实效；有的干部高高在上，基层村厂一年难得见到影子，导致所蹲点挂钩的村厂实情不明，蹲点成为徒有虚名。特别是在防治非典时期，一些同志通知开会不到场，要求下乡督查不见影，询问工作情况推说工作忙，对基层的情况根本不了解。这样下去基层的真实情况肯定难以掌握，基层一些好的经验做法就难以总结推广，也难怪我们**形成了这种名气响、报道少的怪现象。要做好机关工作，我们必须沉下身子向基层学习。一些同志唯上不唯下，亲商意识、安商意识不够强，习惯于接待上级部门领导，对于个私业主和普通群众上门反映的情况态度不冷不热，一只耳朵进、一只耳朵出，导致机关与个私业主之间不能保持正常沟通，与个私业主联系沟通较少，不能真正了解基层在想点啥、做点啥，需要我们服务点啥，因此出现了外资难引进、现有民资要外流的现象。还有一些同志虽然官职不大，但架子十足，平时难得下基层非但不认真搞调研，虚心听取基层意见，反而对基层横对要求、竖提标准，尽说一些脱离实际难于操作的话，有的甚至还要基层领导陪酒打牌，在群众中造成了不良影响。

三是风气不正，自毁形象。有的同志纪律松懈，上班迟到早退，上班时间还玩电脑游戏，炒股票，有的还参加赌博搓麻将等不法行为；有的同志喜欢搬弄是非，在会上讨论重大问题，请他发表意见闭口不讲，会后不分场合乱讲。有的同志口舌不紧，会上研究人事等问题，刚刚散会社会上就已经传开，造成工作十分被动。还有一些人不把心思放在工作上，而是喜欢当“业余观察家”和“业余评论员”，对一些事情说长道短、评头品足；还有的喜欢当“业余组织部长”和“业余纪委书记”，热衷于散布各种流言蜚语和小道消息，特别是对后勤工作大加评论。思想僵化，拿（带）有色镜看人，以经济利益来看待工作权力，这是一种唯利是图的愚蠢行为，对同志不信任的表示。一些机关人员用公款相互请吃，三朋四友，同学战友，经常吃吃喝喝；有的同志认为吃吃喝喝不算问题，思想上放松要求，有事无事就三五成群聚在一起，相互吃请，有的酒后失态，酒后误事。还有极少数人抓工作没有心思，但个人名利感很强，多次向组织要待遇（政治待遇和经济待遇）。更可恨的是，一旦待遇得不到满足，就写人民来信，来信内容反映失实，无中生有，一是导致机关管理混乱；二是个别单位有问题（……）；三是认为得到权力就有好处，思想僵化，以经济好处来论权力，以个人唯利是图的意愿强加于人家身上。扰乱正常的工作秩序，影响了人心。对于这些违法违纪、违规行为，镇纪检、监察部门要有一处查一起，有一个查一个，决不姑息迁就。

上述问题存在的原因，有一定的社会客观因素，但从深层次分析，关键还在于我们有些部门、有些干部、有些工作人员的主观努力较差。一是思想意识僵化。有的干部存在着严重的吃老本思想，把组织上安排的一些学习培训看作是一种负担，一种可有可无的软任务，重视不够，兴趣不浓，敷衍了事，平时只满足于翻翻报纸、看看电视，自满厌学情绪严重，导致对新的经济知识和现代科技知识根本不了解，有的甚至连本职岗位的知识更新都漠不关心。由于长期不注重学习，新知识、新观念较少，思想不解放，发展思路不宽，对一些新问题、新困难采用老方法、老套路，或者干脆一筹莫展，束手无策。二是争先意识淡化。有些部门和机关干部，面对新情况、新形势，创业争先的进取心衰退了，责任心弱化了，标准要求降低了。**镇这几年的发展，既使我们经受了各种各样的考验，但也确有不少机关干部在大浪淘沙中磨损了精神，认为该得的荣誉得到了，自身条线工作也搞得差不多了，可以松口气，歇歇脚了，因而自降标准，不再提争先创一流的目标了，不再以只争朝夕的精神去做工作了，不再有思进、求进、奋进的朝气了。体现在工作上就是不敢大胆出手，只是消极应付，满足于守好摊子、不出乱子，缺少工作的主动性、创造性。三是责任意识退化。有些干部自认为“看破红尘”，缺少理想信念，事业心、责任心日趋淡薄，满足于当太平官、怕得罪人、过安稳舒适的日子，做好人思想严重，做一天和尚撞一天钟，有极少数甚至做了和尚不撞钟；有的干部工作消极，自认为提拔嫌老，退休嫌早，混混拉倒，不求有功，但求无过，事业心严重弱化；还有的部门认为本部门接触群众广，处理事情杂，容易得罪人，群众有意见在所难免，出了问题不找主观原因找客观原因，自己原谅自己。四是服务意识弱化。少数干部对投资者、对企业、对人民群众的态度冷漠，突出表现在门难进、脸难看、事难办；有的干部把正常的工作异常化，简单的事情复杂化，实行“待价交换”，有偿服务，有好处的事争着办，没好处的事推着办，个别的不给好处不办事，给了好处乱办事；有的干部私心较重，讲待遇，讲排场，官位不大，架子不小，根本无半点服务意识；还有的干部廉洁自律意识不强，服务意识淡泊，在个另人身上甚至出现了吃、拿、卡、要等现象，败坏了自身形象，也损害了部门形象。

今天我们这次会议的主题是整顿机关思想作风，所以我在总体肯定成绩的基础上，重点查找了突出存在的(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)带有共性的问题，并深刻剖析了原因，目的是要大家清醒头脑，找出差距，引起重视，采取切实措施认真加以解决。今天，七站八所负责人也参加了会议，回去后也要排查问题，市级站所干部大多数是好的，但镇级机关存在的问题，基层站所也不同程度地存在。对于存在的问题及原因，我们绝对不能麻木不仁，掉以轻心，如果放任自流，后果不堪设想。

对机关存在的问题，我是对事不对人，希望大家自觉对照，有则改之，无则加勉。如果有些人身上确实存在这些问题，那么就要对照建设高素质干部队伍要求，按照效能建设的要求采取措施，切实加以改进。就机关思想作风建设存在的问题，就讲到这里，讲得不到位的地方，请黄书记加以指正。

第四篇：在市级机关思想作风建设大会上的讲话

这次机关思想作风建设大会，是一次分析形势、统一思想的大会，也是一次查找不足、整顿作风的大会，更是一次明确方向、塑树形象的大会。前一阶段，市里专门组织十七个调查组，分赴全市各镇和部门，深入调查研究，广泛听取意见，掌握了大量第一手资料，为开好这次会议做了充分的准备。下面，根据我市实际、结合调查情况，我讲两个问题。

第一个问题，对照“两个务必”要求，正视现状，清醒认识

党政机关的作风，历来是党的建设的重大问题。好的作风培养无穷的创造力，好的作风形成巨大的凝聚力，好的作风产生无坚不摧的战斗力。xx十分重视作风建设，在西柏坡学习考察时号召全党同志特别是领导干部，要牢记毛泽东同志倡导的“务必使同志们继续地保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”，为不断开创中国特色社会主义事业新局面努力奋斗。我们要认真对照“两个务必”的要求，冷静分析机关工作现状，深刻剖析存在问题，克服自满懈怠情绪，努力实现机关作风更大更快的转变，为优化投资环境、提升城市形象作好表率、作出贡献。

当前，辩证地看待机关作风建设现状，主要有以下六个特点：

一、发展意识不断强化，但因循守旧、按部就班现象仍有发生。

在市委、市政府的领导下，全市广大机关干部着眼发展大局，紧贴经济中心，发挥职能作用，促进了全市经济社会的快速发展。去年，我市国内生产总值365亿元，人均5100美元；财政收入43亿元，位居全省第二；年末金融机构本外币存款余额335亿元，其中居民储蓄存款余额180亿元，人均超2万元。在中国社会经济综合发展指数100强县（市）中名列第3位。这些成绩的取得，全市人民作出了很大努力，市级机关也功不可没。可以说，市级机关的服务，赢得了群众的好评。这次通过对121个机关部门进行填表评议，满意率在80%以上的有30个，占25%；满意率在65%以上的有22个，占18%；其余的有69个，占57%。这些评议结果一定程度上反映了民意，值得引起大家重视。会议以后，机关行政效能监察中心要将有关情况书面下发到机关部门，并督促抓好整改。

从调查反映的情况看，当前机关队伍的思想观念和工作方式方面，主要存在三个突出问题：一是墨守成规，拖拉疲沓。一些部门办事拖拉，手续繁琐，节奏不快，效率不高。有的办理ic卡需要2个月，办理签证跑了9次才办成，办理用地许可证需要3个月。如果遇到手续不规范或不完全符合规定，要么一口回绝说不行，要么让基层疲于奔命来回跑，群众对此非常反感。为了规范建筑工程管理，我们专门成立了工程建设招投标中心，但实际运作并不如意，死扣条文、照搬照套的现象比较突出，办事效率没有因此得到提高。从工程发标到开标要20天时间，评标预决算的依据与实际差距很大，评标专家名单的抽取也未公开操作，企业的反响很大。应该说，国家的政策要认真执行，但也要结合地方实际灵活实施。国家规定的20天时间是对全国而言的，并且主要针对大项目、复杂项目，而我市大多为中小项目，况且绝大多数中小投资者都是个人行为；预决算的定额标准虽然也是国家制定的，但都是好几年以前定的，已经不能完全适应发展的需要。如果我们还是坚持以老办法去处理新问题，用共性标准去处理个性案例，看似依法办事，实是不办实事；看似坚持原则，实是因循守旧；看似服务发展，实是丧失机遇；看似对上负责，实是推卸责任。为了方便基层，我们成立了行政审批中心，但审批事项清理、部门授权、窗口与部门的衔接都没有完全到位，有些项目审批环节过多、时间过长等问题仍没有完全解决；为了规范集中采购行为，我们专门成立了政府采购中心，但在具体操作中手续繁、时间长、售后服务差等问题还有发生。二是安于现状，无所作为。在全市经济社会快速发展的情况下，少数部门取得了良好的经营业绩，但也由此滋生了自满情绪。一些同志满足于吃老本、守摊子，争先创优的进取意识有所退化。个别单位的干部有船到码头车到站的思想，政治抱负淡化，热情干劲

降低，工作求稳怕险，只求过得去，不求过得硬。少数部门在问题和困难面前缺乏锐气和韧性，对系统内的历史遗留问题拖延观望、消极等待，特别是对一些大的经济纠纷、债务包袱，一筹莫展，束手无策，反被困难牵着走。这些现象的存在，归根到底与干部队伍的精神状态有关。市场竞争不进则退，你一味守摊子，工作就会停滞不前，事业就会倒退；你只求“过得去”，人民的利益跟着受损害，群众就会跟你“过不去”，组织就会跟你“过不去”。三是目光短浅，缺乏远见。有些部门政策多变，让基层无所适从。如我市的城建规划相对滞后，有的还一变再变，导致有些工程重复投资、反复拆迁，造成了很大浪费。还有个别部门，事前要求不明确，事后再定标准查处，许多企业原有设施只能拆除重建，增加了负担，企业叫苦不迭，政府形象受损。这说明，我们的一些单位，对全市发展态势把握还不准，对新情况、新问题还缺乏超前思维，就事论事多，战略思考较少，跟不上基层的创新意识和快速的发展步伐。按部就班多，系统思考较少。这样的状态，怎么能指导好基层群众，怎么能服务好经济大局？

二、职能服务不断强化，但本位主义、部门至上现象仍有发生。

近年来，全市绝大多数机关和干部都能站在全市高度，识大体、顾大局，心往一处想，劲往一处使，立足部门实际，解决难点问题，着力营造浓烈的发展氛围。有的积极对上多争取，在批项目、融资金等方面做了大量工作；有的努力为基层排忧解难，千方百计办实事、办好事；有的把基层的事当成自己的事，尽心尽力服务好。但也有些部门，以部门利益和小团体利益为重，本位主义占了上风，使全局利益和群众利益受到了损害。一是自行其是，我行我素。有的部门在处理条线与块块的关系上，强调条线多，服从块块少，甚至游离于中心工作之外。有的部门只强调自己工作的重要性、职能的特殊性，把部门工作凌驾于中心工作之上。如在全市上下奋力创建园林城市的时候，一些单位在有关路段绿化带或片林施工时，为了自己方便，不办手续或先施工后补手续，擅自占用公共绿地，砍伐树木，给创建带来了负面影响。如市区园林路75株香樟被截杆，破坏了整条路的景观效果，在社会上引起了强烈反响。还有些单位及部门，只考虑自己利益，以我为中心，什么市里的大局，什么市里的决策，什么市里的形象，全然不管，我行我素，甚至各行其是唱反调。二是行业垄断，缺乏竞争。全市一些中介机构利用部门权力搞独家经营，外面的中介进不来，自己又来不及做，造成收费高、效率低，基层普遍对此意见很大。据调查，目前我市建筑设计、土地评估、地质测量、房屋测绘、职业病危害预评价等行业都存在着垄断现象。三是利益驱动，患得患失。据一些业主反映，企业要上变压器，必须使用供电部门采购的产品；个别部门近年来服务工作有了很大改进，但收费罚款也水涨船高，有的收费标准甚至翻了一番。据许多驾驶员反映，少数部门在驾驶证年检时搭车收费，都要求加入一些协会，并每年缴纳会费。这些做法是要不得的。我们的权力是人民给的，理应为人民群众谋利益，在为基层服务时，绝不能论条件、讲价钱。

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三、群众观念不断强化，但作风飘浮、脱离实际现象仍有发生。

近年来，市级机关干部认真贯彻“xxxx”重要思想，不断强化服务群众的观念，真心诚意为群众谋利益。经过机关和基层的共同努力，实事工程和社会事业建设步伐加快，居民生产生活环境日趋优化；有关部门精心组织实施“6个500万元以上”富民帮困工程，积极为基层和群众提供信息、培训技术，落实挂钩帮扶措施，促进了农民增收、农业增效、农村稳定，进一步树立了机关在人民群众中的良好形象。然而，还有少数部门群众观念还不强，密切联系群众的作风发扬得还很不够。一是工作不切实际，搞形式主义。一些部门检查考核多，达标评比多，目标责任多，台帐报表多，基层根本来不及完成，有的只好粗略估估搞应付；少数部门和干部存有做虚功、图虚名现象，追求表面上的轰轰烈烈，不肯沉下身子扎扎实实办事，在群众中造成了不良的影响；有的职能部门工作方法过于流程化，工作视野有局限性，基层和群众意见听取不够，难以了解真实情况。二是工作作风飘浮，深入实际少。有的部&n

bsp;门领导忙于事务，习惯于程序化的审批工作，下基层不多，不能及时掌握工作中出现的新情况和新问题，更无法提出切实可行的解决办法。有的部门下基层接触干部多、接触群众少，到办公室多、进村入户少，好话听得多、意见听得少，因而对问题的研究不深不透。有的部门出台的一些政策性规定，表面看起来很好，讲得头头是道，但与基层的实际情况不相符，实际操作性不强；有一些部门对一个问题先后出台了两个文件，但所定政策前后不一致，基层在执行中无所适从。三是群众观念淡薄，只唯上不顾下。少数部门对群众反映的热点难点问题推三阻四，群众万般无奈，只能上访找市领导。如有个单位不能设身处地为群众着想，工作方法简单，动辄采取极端措施，近年来经常引发群众上访，还有极少数干部不能坚持实事求是，只报喜不报忧，不是以对群众极端负责的态度开展工作，影响了党和干部在群众中的形象。

四、协调配合不断强化，但推诿扯皮、不敢碰硬现象仍有发生。

在改革开放和现代化建设中，市级机关各部门积极探索部门工作与发展经济的最佳结合点，敢挑重担，敢攻难关，敢负责任，形成了较强的工作合力。特别是许多垂直条线部门和涉外单位不断更新观念，以服务地方经济为己任，努力适应全市经济跨越式发展的新要求，得到了基层群众的好评。但也有一些部门服务意识不那么浓，全局观念不那么强：一是遇事推诿、被动应付。一些管理部门对居民小区因开办饭店而引发的油烟、噪音、卫生等问题，相互踢皮球，群众投诉无门，引发了多起群众来访。还有一些部门，工作中通气少，协调不够，使原本简单的事情复杂化，人为增加了处理难度。如在一起职工工伤的认定问题上，一个部门认定，一个部门撤消，直到法院打官司，多次反复，群众十分反感；还有在市区拆迁安置工作中，一些部门没有很好地沟通协商，致使矛盾越来越多，造成工作被动。在市区二环路范围内的征地工作中，少数部门本位主义严重，影响全市建设和发展大局。还有的部门对市里确定的工作，由其他单位牵头的就不当一回事，不予积极配合。二是管理脱节，形成盲区。一些部门对职能工作缺少深入研究，造成管理上的空档。如城市规划、建设和管理脱节，再加上管理措施跟不上，造成大环境卫生滑坡，一些问题长期得不到解决。网吧、游戏房管理也不到位，有证的、无证的鱼龙混杂，对青少年健康成长构成了威胁。还有一些基层站所划归条线管理后，条线与乡镇缺少沟通，导致一些条线下属单位违法违纪现象频发，令人十分痛心。三是工作软弱，措施不力。少数部门班子成员存有这样那样的问题，为时已久，但主要负责人瞻前顾后，就是不敢出手，致使部门工作受到了影响。上述种种不良现象，于工作不利，对发展有害，是决不能容许的。

五、依法行政不断强化，但简单粗暴、以罚代管现象仍有发生。

市级机关积极适应我国加入世贸组织后的新形势，主动与国际惯例接轨，认真实施行政审批制度改革，修订充实行政执法责任制，不断加大依法行政力度，有力维护了我市的发展秩序。但在行政工作中，少数部门也存在一些问题。一是方式简单，态度粗暴。一些机关干部在行政执法时，不是动之以情，晓之以理，而是吆五喝六，蛮横粗暴。如有个部门的管理人员竟然对执法相对人推推搡搡，甚至大打出手，在社会上造成了极其恶劣的影响。二是以罚代管，以罚代教。有些部门的同志，不是把行政管理的重点放在教育、引导和服务上，而是把罚款作为主要手段，事前不介入，事中不指导，事后乱罚款，企业难以接受，我们也绝不允许。三是收费过高，弹性过大。一些部门行政处罚的自由度比较大，处罚额度掌握在执法人员手中，找路子、拉关系的处罚相对较轻，在一定程度上助长了不正之风。还有少数部门收费不合理，企业有想法，外商有意见，影响了全市招商引资环境，也影响了我市的形象和声誉，必须切实加以解决。

六、队伍管理不断强化，但自损形象、违法违纪现象仍有发生。

近年来，市级机关以“创文明机关、建一流队伍”为目标，切实加强了机关自身建设。各部&nb

sp;门普遍建章立制，细化内部管理，增强了机关干部工作责任心；进一步强化了“xxxx”重要思想学习，开展了张家港精神再教育，组织实施了业务培训，干部队伍整体素质得到显著提高；认真落实了党风廉政建设责任制，促进了机关风气的好转，涌现了一批为政清廉、乐于奉献的优秀干部。但也有一些机关干部，不注意自身形象，放松了对自己的要求，有的甚至走上了违法犯罪道路。一是班子涣散，缺少合力。有个部门的负责人少讲究工作方式方法，不善于听取不同意见，挫伤了班子其他成员的积极性。有个部门领导对下面人员搞亲亲疏疏，对一些同志抱有成见，影响了部门工作的协调配合。还有个别领导说话不注意场合，言行举止有失领导身份，导致班子内部出现不团结现象。二是自由散漫，松垮拖拉。有个部门，部分干部上班迟到、下班早退和上班时间外出不汇报、不履行正常请假手续的现象时有发生，影响了正常的工作秩序，给基层及外来人员办事带来了不便。有个部门机关内部管理松弛，一些机关干部上下班时间少正常，周二晚上学习制度执行不严格，个别干部无事可做，甚至不来上班。还有一些同志上班上网打扑克、玩游戏，下乡洗头泡脚，工作时间也不好好干。对此，机关各部门必须重视起来，要认真查一下，工作人员8小时内到底在干什么，发现了问题一定要严肃查处。三是执纪不严，为政不廉。去年以来除有19名市级机关工作人员违法犯罪外，市纪委、监察局也查处各类违纪案件54件，其中经济案件35件，赌博嫖娼案件11件，失职案件5件。少数领导干部律己不严，滥用职权，谋取私利。如有一个单位主任、副主任和办事员三人近年来在节日期间大肆收受礼金，受到了党内严重警告处分。还有少数单位个别同志利用手中职权，到辖区单位企业强行推销烟酒、味精等食用品。有的领导干部抓工作没有心思，但个人名利感很强，多次向组织要待遇，甚至为配专车与单位负责人吵架。有的领导干部违反财经纪律，长期拖欠公款。有的领导干部把组织所配的公务车给自己的亲戚朋友使用，在单位内造成了较大

反响。有的领导干部不能洁身自好，参与赌博，严重败坏了党员干部的形象。有的机关干部喜欢当“业余观察家”和“业余评论员”，对一些事情说长道短、评头品足；有的喜欢当“业余组织部长”和“业余纪委书记”，热衷于散布各种流言蜚语和小道消息。还有一些部门和干部，有事无事，相互吃请，今天你来，明天我来，隔三差五碰碰头，浪费了国家钱财，有的还酒后失态，酒后误事。对这些违法、违纪、违规行为，要有一起查处一起，有一个查处一个，决不姑息迁就。

这次会议的主题是整顿机关思想作风，所以我在总体肯定成绩的基础上，重点剖析了存在的突出问题，目的是要大家清醒头脑，看到问题，找出差距，引起重视，采取切实措施认真加以解决。今天，乡镇领导也参加了会议，回去后也要排找问题。乡镇机关绝大多数是好的，但市级机关存在的问题，各镇机关也不同程度地存在。市委、市政府要求，不管是市级机关还是乡镇机关，都要发扬成绩，克服不足，使机关作风更实，服务更优，效能更高。第二个问题，围绕“两个率先”目标，与时俱进，争作贡献

最近一段时间，市委、市政府接二连三开展一系列活动，从市五套班子扩大会议、抓机遇抢投入现场会、招商引资汇报会、交流会到大环境整治、水环境治理，尤其是这次机关思想作风建设大会更是深入调研、认真组织，目的就是要动员全市上下紧紧围绕“两个率先”的要求，积极行动起来、紧张起来，瞄准更高的目标，拓展更宽的思路，落实更硬的措施，使张家港在更高的平台上实现更大的跨越。当前，我市的经济社会发展正处在一个十分重要的转折关头。这个转折是在我市努力建设长江三角洲最适宜人居、创业、发展的现代化中等港口工业城市的大背景下展开的。也就是说，张家港未来的发展必须是综合实力持续增强（至20XX年，人均gdp超8000美元，财政收入突破100亿元）、经济结构更加优化（现代制造业、物流基地，三足鼎立，三次产业协调发展）、城市品位不断提升（建设有内涵、有个性、有承载力的精品城市）、人民生活殷实富裕。围绕这一目标，作为三个文明建设的中心枢纽和中坚骨干，市级机关部门更应加大工作力度、加快工作节奏。事实上，上级的期望需要我们机关干部不辱使命、不负重托；激烈

的竞争需要我们机关干部勇挑重担、勇于争先；自身的要求更需要我们机关干部自加压力、自我超越。在新的转折关头，我们机关干部必须做到“五个更加”，就是面对经济全球化趋势必须更加开放，面对日益涌动的资本流、人才流必须更加开明，面对执政为民的宗旨必须更加亲民，面对率先发展的重任必须更加务实，面对日趋规范的市场经济必须更加法治。为此，市、镇两级机关干部一定要与时俱进，求实创新，认清形势，应对挑战，明晰思路，争作贡献。

一、在解放思想中统一思想，激发动力，激励创业。

改革发展无尽头，解放思想无止境。近二十多年来，我们从发展乡镇工业到外向型经济，从企业转制到结构调整，每一次机遇的把握都伴随着思想的大解放，每一次思想的大解放都带来了经济的大发展。现在，一个竞争性和挑战性更强的新时代已经来临，要求我们必须站在新的起点，赋予解放思想新的内涵，实现认识新的飞跃，赢得加快发展新的动力。特别是机关部门，更应该把解放思想置于万事之先，主动从过去成功的经验中走出来，从不合时宜的旧观念中走出来，从束缚发展的条条框框中走出来，在解放思想中统一思想，保持昂扬的锐气，紧跟时代的步伐，激发创业的动力。一要把解放思想统一到与时俱进弘扬张家港精神上来。事在人为，人在精神。九十年代初，我们发扬张家港精神，取得了大发展、大变化；近几年来，我们弘扬张家港精神，取得了大进步、大提高。未来我们要再创辉煌，还要与时俱进弘扬张家港精神。要团结拼搏，锲而不舍，凝心聚力创大业；要负重奋进，加倍努力，奋勇向前求突破；要自加压力，变要我做为我要做，马不扬鞭自奋蹄；要敢于争先，瞄准先进，争创国际一流，国内领先。二要把解放思想统一到率先发展的目标上来。发展才是硬道理，实现率先发展需要率先解放思想。现在，我们思考一个地方、一个部门的发展，决不能把眼光局限于本地、本单位，必须在更高的平台上审视自己，在更广的空间中寻找定位，在更强的对手中竞争进位，做到跳出张家港，发展张家港。我们的每一个单位、我们的每一个部门，都应该着眼率先发展的大局，认真反思自己，在工作思路上是不是还有“守成”的思想？在事业发展上是不是还有“守等”的意识？在服务大局上是不是还有“守旧”的观念？在全市率先基本实现现代化的大业中，我们应该发挥什么作用？应该怎么发挥作用？还有哪些差距？应该如何改进？从而在全体机关干部中，真正做到树率先之志,激率先之情,谋率先之策,创率先之业。三要把解放思想统一到“三个有利于”的标准上来。解放思想不能无的放矢，而要从实践出发，与实践结合，为实践服务。其中最重要的标准，就是要跳出部门狭隘的圈子，围绕全市大局，看是否有利于张家港的整体发展，看是否有利于张家港综合实力的增强，看是否有利于张家港人民生活水平的提高。这是我们判断是非得失、好坏优劣的主要标准。当前，在前进的道路上还有不少难题困扰着我们，如发展空间的拓展、工业后劲的增强、城市化进程的推进、政府职能的转变、弱势群体的帮扶、文明创建的深化、市民素质的提高等等，都要求我们按照“三个有利于”标准，大力汲取国际先进理念，汲取发达地区的先进经验，汲取群众的集体智慧，打破条条框框，大胆探索实践，想在人先，干在人前，超前运作，获得先机。我们评价一项工作，评价一个观念，不能以简单的对错来衡量。特别是在发展上，只要是真心为事业，为大局，为群众，成功了固然可喜；失败了，是前进中的曲折，为后来者提供了经验教训，也是一种贡献。我们允许犯错误，允许有失败，但决不允许不改革，决不允许停步不前。四要把解放思想统一到敢做敢为的实践上来。要敢走新路，跳出自己，超越自我，不断探索适合实际的发展新路子。要敢出实招，拿出勇气抓落实。要敢于碰硬，敢负责任。要敢解难题，迎难而上，克难而进，为民解忧，为民分愁。要敢谋大事，咬定青山不放松、不达目的不罢休。要敢于竞争，学会在竞争中加快发展，在竞争中奋勇超越，推动各项事业的全面发展。

二、在转变职能中不断创新，敢于开拓，敢于改革。

区域经济的竞争、发展环境的竞争，很大程度上取决于

党政机关服务水准的竞争。转变机关职能，提高服务水平，已经成为我市实现“两个率先”不可或缺的“非物质”因素。上层建筑必须适应经济基础，作为机关来说，决不能拖经济发展的后腿。因此机关各部门要放胆开拓创新，进一步把工作重点转移到为加快率先发展营造一流软环境上来。一要大力推进观念创新。面对前进中产生的诸多新情况、新问题，机关各部门和全体机关干部要进一步把思想观念从计划经济的残留中“突围”出来，自觉地向市场经济转轨，与国际惯例接轨，与基层和群众的意愿并轨。省委李源潮书记最近指出：有些政策上面可以先调整好，但很多政策都是下面先调整。什么事情都等着上头就晚了，地方要吃大亏，老百姓要吃大亏。市委、市政府的态度十分鲜明，我们将以发展为重，全力引导、支持大家创新。希望同志们突破思想瓶颈，变封闭型思维为开放型思维，变单向型思维为

系统型思维，变教条型思维为求实型思维，突出对制约深化改革、加快发展的一些重大问题的战略思考和实践探索，最终要把观念创新的落脚点放到不断增强亲民、亲商意识上，从心底里把人民群众当作衣食父母，把中外客商当作兄弟亲友，把老百姓的事作为娘老子的事来办，把投资者的事作为自己的事来办，真正做到干部围绕群众转，机关围绕基层转，一切围绕发展转。二要大力推进机制创新。转变机关服务职能，必须把健全和完善机关工作运行机制作为治本之策。要进一步强化机关目标管理，严格实行工作目标责任制和责任追究制，积极探索创新机关干部报酬分配等机制，奖勤罚懒，充分调动各方面的积极性。要加快生产型事业单位转企改制步伐，不断深化行政审批服务制度改革，进一步减少审批项目，简化审批程序，加大联办力度，完善集中审批功能，全面推行代理报批制，确保各项改革措施落到实处。要进一步建立、健全各类中介组织，完善外地中介机构进入本市区域开展业务工作的有关政策性规定，彻底打破行业垄断，全面开展有序竞争。三要大力推进手段创新。要从战略的高度充分认识手段创新的重要性。“非典”为什么没有降低外商投资张家港的热情，其中一个重要的原因就是市镇两级机关、市级以上各开发区机关及各企业及时启动了电子商务，信息往来、业务洽谈、感情联络、工作交流通过各种现代化通讯手段如传真、电子邮件、视频系统等方式实现了“空中接轨”。由此可见，手段创新意义非同小可，信息化不可等闲视之。机关各部门要带头把信息化作为全市经济社会发展的加速器，大力支持、切实加强信息基础设施建设，积极推进电子政务和政务信息平台建设，抓紧机关信息处理网络化建设，严格执行党政机关公文网络传输的有关规定，加快实现办公自动化。

三、在改进作风中提高效能，优化服务，优化形象。

我市要实现“两个率先”，各级机关必须以提高效能，优化服务为目标，进一步改进工作作风。一要大兴脚踏实地、调查研究之风。调查研究是机关工作的根本和机关干部的基本功。调查研究要脚踏实地，有点有面。我们提倡搞调研不要基层领导陪同、不作预先通知；要深入到基层一线特别是车间田头和老百姓家里去。要带着问题下去，每次都要结合部门工作职能，努力形成能够指导面上工作的意见或建议。每个涉及群众切身利益的决策出台前，都要广泛征求意见，尤其要摸清普通群众的真实想法。要力求掌握第一手资料并敢于说真话，敢于反映存在问题。要坚决克服蜻蜓点水、走马观花式的调研；坚决克服眉毛胡子一把抓、无明确课题的调研；坚决克服只调查不研究、只研究不解决实际问题的调研。要解决生在农村，长在农村，现在不了解农村的问题。要知道农民在想什么，投资者希望机关做什么。二要大兴真抓实干、雷厉风行之风。说了算、定了干，风风火火、果断出手，今日事今日毕，历来是张家港党员干部的办事风格。当前，经济社会的发展任务很重，各项工作都马虎拖沓不得。全体机关干部一定要牢记使命，切实增强工作主动性，即使牺牲一些个人的休息时间，也要以火热的心肠、真诚的态度，抢字当头，决不拖延。市委、市政府的重大决策，任何部门和地方都要雷厉风行执行，不得拖延。特别要严格遵守首问负责、对外承诺等制度，实施全方位、全天候的优质服务。三要大兴齐抓共管、团结协作之风。团结就是力量，推诿扯皮

是机关工作的大忌。再好的工作目标、再好的发展机遇，也经不起部门和岗位之间的你推我搡。今后因哪个部门推诿扯皮出了问题，市委、市政府就要拿那个部门的主要领导是问；哪个科室、岗位敷衍塞责踢皮球出了问题，就要向那个科室的负责人或那个岗位的具体当事人开刀。因为你对不起全市的发展大业，对不起全市的父老乡亲，对不起机关工作人员的神圣职责。四要大兴依法办事、文明执法之风。机关执法人员能否依法办事、文明执法，不仅仅是简单的方式方法问题，更是法制观念和执法水平等综合素质问题，尤其是对人民群众的感情问题。执法人员在执法过程中态度生硬、简单粗暴，即使你占尽了理，也赢不来老百姓的心。我们机关工作人员，既要认真执法、严格执法，全力维护法律法规的严肃性，又要文明执法、有情执法，区别有意还是无意，是初犯还是屡犯，把执法的过程当作教育引导群众遵纪守法的过程。司法机关要坚持以事实为依据、以法律为准绳，认真处理好各类案件，严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪，维护社会稳定，促进经济发展，同时要坚持公正司法，保证执法行为公平、公开、公正。

四、在勤政廉政中锤炼队伍，提高标准，提高素质。

机关干部的素质必须与时俱进，跟上时代发展的要求。过去在计划经济时期主要要求干部执行政策，对上负责；在商品经济时期，主要要求干部熟悉经营，会抓经济；在知识经济的今天，要求干部掌握规则，驾驭全局。每个机关干部都要自觉对照这把标尺，自我反省、自我锤炼、自我提高，争做优秀的人民公务员。一要加强学习，不断提高理论水平和业务能力。知识经济时代对我们的理论水平、业务素质和工作能力都提出了新的要求。可以说，目前对机关干部的最大挑战是能力的挑战，机关干部最大的危机是本领的危机，最大的恐慌是知识的恐慌。解决这个问题的根本出路首推学习，及时“充电”。每个机关干部都要把学习当作一种政治责任、精神追求和立身之本，牢固确立终身学习、学习为本的理念，做到自觉学习，学以致用，学用结合，使学习成为我们的第一需要，在机关内部更好地形成勤于学习的风气、乐于求知的风气和勇于探索的风气。要重视和加强部门业务知识的培训学习，切实加强专业知识、wto规则、政策法规以及外语、计算机等相关知识技能的培训学习，力争使每个机关干部都成为熟悉情况、精通业务的内行人、多面手和实干家。此外，还要虚心地向先进发达地区学习、向外国客商学习；向基层学习，向群众学习。二要优化结构，选拔任用素质全面的年轻干部。客观地评判我们现在的这支机关干部队伍，尽管不失为一支整体素质好、能打硬仗的好队伍，但年龄、文化结构还不尽合理，综合素质也参差不齐，特别是中层干部队伍中年纪轻、学历高、素质硬的复合型人才还比较少。要不断深化机关干部人事制度改革，进一步畅通优胜劣汰、能上能下的用人渠道。要进一步规范机关民主推荐、民主评议、民意测评，加快推行考察预告、差额考察、任前公示、干部任职试用期等制度。市委组织部计划在下半年面向全省公开选拔机关部门副局职领导干部，近期将在市直机关部门开展中层干部跨部门、跨系统竞争上岗，以及组织优秀青年干部赴国外和国内大专院校学习培训，这些工作部署，具有探索创新意义，要很好地谋划组织并及时总结经验。要围绕干部能上能下，进一步健全自愿辞职、责令辞职和引咎辞职等制度，果断调整平庸者，降免不称职者。要按照德才兼备原则，大力表彰奖励和提拔重用政绩显著、上下公认的优秀人才，特别要不拘一格重用优秀青年人才，切实加快机关干部年轻化步伐。三要完善制度，严格执行工作纪律和党风廉政建设规定。加强思想作风建设要靠理论武装、教育引导，还要靠确实管用的规章制度约束。各级机关要对已建立起来的各项制度进行一次认真梳理，行之有效地坚持下去，不很有效的修改完善，已经过时或者属于形式主义的那一套要彻底摒弃，并以建立新的管用的予以取代。对明显违反党纪国法和规章制度的单位、个人要严肃查处，决不姑息；对有诺不践、有令不行、

有禁不止的要一追到底，从严查处。要进一步加强廉政勤政教育，使各级机关干部的思想道德防线筑得更牢，自觉做到常修从政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，常弃非分之想。要牢固树立长期过紧日子的

思想，坚决杜绝讲排场、比阔气、挥霍公款、奢侈浪费等消极腐败现象，形成比工作、比干劲，讲廉洁、讲奉献的风气。要进一步认真贯彻落实党风廉政建设各项规定，对党政机关小汽车配备、新建和装修办公楼、公务活动接待、公务出国（境）管理、无线电话购置及话费支付等，做到从严把握，严格要求；特别要坚决刹住公款请吃、吃请之风，有关部门要加强明察暗访，严肃查处慷国家之慨，败坏党风政风、败坏机关形象的吃吃喝喝现象。我在这里明确，没有接待任务一律不准喝酒，下基层一律吃工作餐，决不允许以工作为名大吃大喝。对那些肩胛轻松松，面孔红彤彤的机关干部，部门领导要及时训诫，拒不改正的要采取组织措施。要严禁臆造、传播小道消息，严禁对同志恶意中伤，特别要坚决保护改革先行者，决不允许对他们散布流言、制造谣言，进行人身攻击，一旦查实谁在那里混淆是非，煽风点火，将坚决予以严处。要在继续抓好政府集中招标采购、完善建设工程招投标中心、严格控制和管理预算外资金等工作的同时，针对部门单位的审批权、处罚权、收费权、用人权和热点岗位，更多地从源头上预防和治理腐败，做到警钟长鸣，防患于未然。要进一步健全和完善机关干部诫勉谈话、定期汇报、述职报告、离任经济责任审计及日常管理制度，加强对机关干部生活圈和社交圈的考察和监督，对违反有关规定和纪律的行为要坚决进行查处。

五、在健全机制中加强督查，务求落实，务求实效。

督查是连接决策与实施的重要一环。对不少单位而言，决策固然重要，但更重要的是如何落实。要把加强督查当作推动落实的重要手段来思考并运作，通过督查，使有限的政策资源得到最充分的发挥，使多数人的积极性得到最大程度的激发。一要健全信息反馈机制。把党委政府和广大群众关注的热点作为督查工作的着力点，既要认真督促进度、检查质量、迅速反馈，更要及时发现问题、解决困难、总结经验，提升督查的品位，形成正确的导向。特别是抓督查的同志，要当好称职“钦差”，有的放矢，对症下药，刚柔并济，不辱使命；要当好宣讲员，领会意图，把握实质，及时沟通，释疑解惑；要当好协调员，科学分析，主动协调，讲求艺术，讲求实效；要当好通讯员，上情下达，准确反馈，摸准典型，及时推广。二要健全社会监督机制。积极扩大政务公开，通过政务公开栏、《张家港政务》、新闻专题等形式，进一步提高行政透明度，主动接受社会和群众的监督。要加大舆论监督力度，充分利用各种媒体、媒介，公开部门承诺，报道先进典型，曝光不良行为，以先进促落后，以宣传促落实。要进一步扩大群众的参与，实行机关作风明查暗访制，聘请一批特约监察员和行风监督员，多渠道反映机关工作人员的作风状况；实行群众现场评议制，在重点单位、重点窗口发放机关作风评议表，供办事者评议，由有关部门抓好落实反馈；实行服务对象跟踪调查制，定期组织开展各类服务对象的跟踪调查，及时了解基层、企业和群众的意见、建议，并在报纸、电视上公布跟踪调查结果。要继续开展行风评议和机关评议活动，考评范围要扩展到社区、街道和当年新办企业等单位，考评内容要延伸到机关干部8小时以外，考评方式要进一步完善，除组织有关人员评分外，还要有组织分片集中考评，并由市纪委、组织部、监察局、机关党委等部门共同组织开展，以体现严肃性。凡对上一年评议所提意见整改不到位，在新一轮评议中继续反响强烈的单位，如情况属实，市委、市政府将追究部门主要领导责任，真正做到让人民来评判，给群众以交待，形成齐参与、共督促的良好氛围。三要健全投诉整改机制。要切实加强效能监察，认真受理效能投诉，及时落实整改措施。市里在监察局设立行政效能投诉电话，各镇、各部门都要设立行政效能投诉电话并及时向社会公布。对群众的投诉要坚持“快速反应、快速出击、快速处理”的原则，对问题简单的投诉，当场受理，当天处理；对一般性问题的投诉，7天内处理完毕；涉及问题较复杂的投诉，30天内完成调查工作并做出处理；涉及问题严重、案情复杂，经批准可适当延期，做到有诉必接、有接必办、有办必果。要严肃查处各种干扰和破坏经济环境的行为，对违反有关规定的单位和个人，情节较轻的,责令检查、通报批评、实施告诫、限期纠正；对工作不称职、群

众意见大、实施告诫无效的，按照干部管理权限向有关单位建议给其以待岗、调离、免职等处理；对情节严重、影响恶劣、构成违纪的，严格按照规定，给予其党纪政纪处分；对滥用职权、玩忽职守、构成违法犯罪的，移交司法机关依法进行处理，并按照党风廉政建设责任制，实行责任追究。对机关作风建设的督查，分管领导和市纪委、监察局要切实负起责任，确保落实到位。

同志们，历史把我们推上了改革开放的大舞台。在实现“两个率先”的伟大使命中，我们机关部门要牢记重托，肩负重责，担纲重任，以更高的标准要求自己，以更严肃的态度解决问题，以更扎实的作风开展工作，坚持奋发进取，做好模范表率，为张家港再创新辉煌作出更大的贡献。

第五篇：在全体教师思想作风建设大会上的讲话

在全体教师思想作风建设大会上的讲话

一、高度重视我们思想作风建设的问题

事业成败、学校兴衰，关键在人，关键在我们的精神状态与工作作风。只有始终保持良好的精神状态和工作作风，我们才能在艰难险阻面前有所作为，才能在激烈竞争中立于不败之地，才能在昂扬进取中求得发展。

1、我们思想作风建设事关我校的教育环境和整体形象。教师的形象是学校最重要的形象，教师的作风是学校最重要的教育环境，尤其是学校的领导干部。学校良好的对外形象和教育环境，需要全学校上下共同建设，更重要的是通过我们的行为和作风反映出来的。我们的一言一行，我们的一举一动，在他人看来，都是我校的教育环境。近年来，实小的整体形象和教育环境得到了较大的提升，对外影响力越来越高，就是因为我们有一大批无私奉献、爱岗敬业、服从大局、锐意奋进的教师。教师节期间受到国家、上级教育部门表彰的“全国模范教师”和本校首届“十佳教师”、“十佳班主任”就是其中的杰出代表，我们都应该向这些老师学习，始终保持优良的工作作风，始终保持良好的精神面貌，切实维护实小良好的对外形象和教育环境。

2、我们思想作风建设事关实小更好更快地发展。发展是硬道理，是解决所有问题的关键，这对我校而言，显得尤为迫切和重要。当前，我们正处在解决困难的关键时期，发展的任务非常繁重和艰巨，要赶超苏南先进地区学校，要保持句容所有小学龙头地位，要取得全市人才优势……在各校发展互不相让，不进是退，小进也是退的竞争态势面前，我校能否保持良好的发展态势，关键在大家、关键在我们的思想作风。

3、我们思想作风建设事关良好校风、教风、学风的形成。我们作风正、形象好，就会形成一种精神、一种磁场、一种凝聚力和感召力，感染和带动身边的同志和学生，使好的风气在校园内蔚然成风；如果我们作风不正、作风不实，不但难以成为学生的引路人，反而会损害教师在人民群众中的形象。良好的作风能够营造扶正祛邪的浓厚氛围，能够产生扬善抑恶的重要作用。我们必须高度重视我们作风在构建和谐校园中的重要作用，带头弘扬新风正气，以优良的教风带学风促校风。

二、清醒认识我们思想作风建设面临的形势

今年以来，市委市政府高度重视我们思想作风建设，采取三项措施查干部思想作风存在的一些问题，即市纪委暗访、市委组织部对干部考察和接收群众举报，对突出问题将进行通报批评，特别严重的将给予处分。我们通过观察和自查，还存在不少问题。

一是表现在思想作风上。是否有的干部和老师创新意识不强，创新能力不够，固步自封，观念陈旧落后，不但自己没有去创新，还对学校及别人的创新看不惯，评头论足，甚至横加指责。是否有的安于现状、不思进取，缺乏工作激情，习惯于领导讲我才做，甚至讲了也不做，提不出新思路，想不出新办法，工作打不开新局面。是否有的进取精神不够，工作多年，山河依旧、面貌未改，看不到什么新变化，工作中没有新亮点，还不从自身找原因，只从客观找理由。

二是表现在工作作风上。是否有的心浮气燥，工作沉不下去，办公搞“花架子”，如闲聊现象比较普遍。是否有的凭感觉办事，对工作不开展调查研究，不进行理性思考。是否有的对工作不负责任，工作标准不高，要求不严，或得过且过，或消极怠工，或无所用心。有的作风拖沓，上班有迟到，下班有早退，缺会不请假，外出不报告。有少数人员工作时间上网娱乐，影响了正常工作。

三是表现在领导作风上。是否有的拈轻怕重，见到困难就躲、碰到麻烦就绕、遇到阻力就退，不敢碰硬解决难题。是否有的奉行好人主义，对下属的一些不正之风听之任之。

上述列举的这些问题，虽然只是发生在少数人身上，但与我们办学宗旨格格不入，其消极影响不可低估。深刻剖析这些问题，认真反思各种现象，究其根源，一是我们部分人员的“三观”出了问题。受市场经济的冲击和各种社会诱惑的影响，一些同志的世界观、人生观、价值观发生了变化，党性、组织性、纪律性出现了滑坡。思想出了问题，行为就变了形，工作就走了样。二是我们部分人员的“比较观”出了问题。生活上总是比上不比下，比高不比低，比好不比差。所以越比越丧气，越比越灰心，越比越自卑。三是少部分心态出了问题。

有的在个人升迁、评优评先、职称评定以及奖金待遇上不能正确对待，看到别人得到提拔、评上高职称或拿了较高奖金，心态就失衡。

对于以上说的一些现象，不是说每个办公室都有，仅仅发生在极少数人身上或有可能发生在少数同志身上，但是希望大家端正态度，根据现象找问题，对照问题找差距，在自己身上，是不是有这些倾向和苗头，我们每名同志都要认真反思，有则改之，无则加勉。

三、大力倡导我校教师良好的思想作风

风成于上，俗形于下。我们的思想作风状况，直接关系着学校“三风”建设，历来都是学校行为规范的风向标。我们必须切实加强我们思想作风建设，始终保持振奋的精神和良好的作风，使我们实小的每一位同志都能成为引领学校“三风”和社会风尚的一个标杆、一面旗帜。重点要在以下几个方面取得成效：

一是要倡导奋发有为的思想作风。作风问题，反映在实际工作中，也表现在精神状态上，但根子在思想理念里。作风建设中，思想作风建设是第一位的，起着决定性作用。一要敢于突破、勇于攻坚。坚决克服因循守旧、墨守成规“僵”的思想，夜郎自大、固步自封“满”的思想，瞻前顾后、畏首畏尾“怕”的思想，进一步增强机遇意识、忧患意识和开放意识。二要敢于争先、勇于率先。对工作要高起点定位、高标准要求、高质量落实，自我加压、不甘人后、敢为人先。三要敢于创新、勇于创造。切实把上级的指示和要求与本部门或本人实际结合起来，创造性地开展工作，真正把思想引导到学校科学发展的理念上来，把脚步调整到学校科学发展的道路上来，把力量集中到学校科学发展的支点上来。

二是要倡导与时俱进的学习风气。学习是我们增长才干、提高素质的重要途径，是做好各项工作的重要基础。我们必须牢固树立终身学习的思想，既从书本知识中学习，又从教书育人的生动实践中学习。这一点曹慧校长是我们的楷模。

三是要倡导求真务实的工作作风。当前，我们正面临着巨大的困难，肩负着前所未有的繁重任务，只有脚踏实地、埋头苦干，才能克服困难、乘势而上。我们要一步一个脚印地把各项工作落到实处，保证工作抓一项成一项，事情干一件成一件。比如说值餐问题，有的老

师带的很好，而有的不怎么样，整体前半场还好，后半场不行，那怎么办？我建议：

1、班主任专题召开代伙学生会议，进一步讲明讲细就餐要求；

2、在班中评选文明就餐桌（发牌子），选出小组长，轮流记分；

3、在年级中评选文明就餐班，纳入全校先进班级评比；

4、提倡用手语及时添饭；

5、我们教师要增强服务意识，同时带头文明进餐。

四是要倡导服务教师的领导作风。加强作风建设，对于学校领导层来说，核心问题是要在教师中树立心系群众、服务教师的良好风气。我们要树立群众观念，坚持群众路线，了解教师的愿望和要求，尊重教师的首创精神，关心教师的生活、工作和学习。尽最大努力切实解决好我们教师最关心、最现实、最直接的利益问题。同时要增强民主意识，虚心听取各方面意见，善于团结共事，自觉接受党组织、党员和教师的监督，带头发扬民主，做到心胸开阔、虚怀若谷，从善如流、平等待人。

四、切实保证我们思想作风建设取得实效

抓作风建设，关键在领导，关键在措施，关键在力度。市委要求各部门要把开展好我们思想作风建设，作为贯穿于全年各项工作之中的“必修课”，作为狠抓工作落实的“基础课”。为此，我们

一是要严格落实责任。加强我们的思想作风建设，必须紧紧抓住责任这个关键环节，明确责任，强化责任，落实责任。上级要求党政“一把手”要亲自抓，那我们的班子成员要根据各自分工，切实承担起相应责任。各处室、团体和年级组、教研组等部门要积极发挥职能作用，各司其责，密切配合。有的教师建议学校在网上公开我们的“十不”承诺，有的还建议签订“十不”承诺责任状。我看这些建议很好。

二是要强化督查推动。盯得紧才有进度，督得严才有力度，查得实才有成效。市里将组织党代表、人大代表、政协委员、新闻媒体和群众代表，开展专项检查、明查暗访、视察巡查，并对各单位思想作风进行监督和评议。本校将参照市里做法强化督查。

三是要坚持典型引路。典型代表一种价值取向，体现一种时代精神，折射一种工作方法。我校推出的全国模范教师、一大批受过省市县表彰的先进教师以及我校首届双“十佳”教师，就是身边鲜活的典

型，就是可以学习的榜样。学校行政要注意用典型来凸现作风建设的特色。同时请广大教师，尤其是我们的老教师要多留心、多用心，请你们善于从教师平凡之中发现“闪光点”，从细微之中寻找“感人点”，从常情之中挖掘“可贵点”，来帮助学校树立典型。如一年级教师、特别是班主任和体育老师，超负荷使用喉咙，一个个成了“聋哑”教师，有的还自购扩音设备。她们就是开学工作中一批立得住、树得起、叫得响、有影响的先进典型。请办公室收集有关典型材料，进行大力宣传。

老师们，同志们，思想作风关系到学校的科学发展，决定着我们集体和个人事业的成败。希望全体老师能严肃认真对待这个问题，扎扎实实地加强我们的思想作风建设，改进我们的工作方法，规范我们的言行，净化我们的心灵，只有这样，才知道那支粉笔画出的是彩虹，撒下的是泪滴；才知道那间教室放飞的是希望，守巢的总是你；才知道如何把学生高高举起。

谢谢大家！