上海市邮政设施管理办法（小编推荐）

第一篇：上海市邮政设施管理办法（小编推荐）

上海市邮政设施管理办法

（2005年10月28日上海市人民政府令第53号发布）

第一条（目的与依据）

为了加强本市邮政设施的建设和管理，根据《中华人民共和国邮政法》、《中华人民共和国邮政法实施细则》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条（有关用语的含义）

本办法所称的邮政设施，是指邮件处理和储运场所、邮政局（所）、邮政信筒（箱）和邮政信报箱（间、群）。

第三条（适用范围）

本市行政区域范围内邮政设施的规划、建设及其相关管理活动，适用本办法。

第四条（主管部门）

上海市邮政局（以下简称市邮政局）是本市邮政设施的主管部门，负责本市邮政设施的具体管理。

本市规划、建设交通、房地资源、市政等管理部门按照各自法定职责和本办法的规定，做好邮政设施的相关管理工作。

第五条（规划编制）

市邮政局应当根据本市国民经济和社会发展计划以及国家邮政局的有关规划，编制邮政专业系统规划，经市规划局综合平衡并报市人民政府批准后，纳入全市总体规划。

市规划局或者区（县）人民政府在编制控制性详细规划时，应当与邮政专业系统规划相衔接。

第六条（设置标准）

本市邮件处理和储运场所、邮政局（所）的设置标准，由市邮政局会同市规划局制定并公布。

本市邮政信报箱（间、群）的设置规范，由市建设交通委会同市邮政局制定并公布。

邮政设施的设计、施工，应当符合相关设置标准和设置规范。

第七条（单独建造的邮政设施）

市邮政局应当根据邮政专业系统规划和控制性详细规划的要求，建设邮件处理和储运场所以及单独建造的邮政局（所），并按规定设置邮政信筒（箱）。

建设邮件处理和储运场所所需的土地，由市或者区（县）人民政府予以行政划拨。

第八条（配套建设的邮政局所）

房地产建设项目按照控制性详细规划需要配套建设邮政局（所）的，建设单位应当在建设工程规划设计方案中确定邮政局（所）的面积和位置，并报规划管理部门审批。

规划管理部门对配套建设的邮政局（所）进行验收时，应当通知市邮政局参加；经竣工验收合格后，市邮政局可以通过购买或者租赁房屋等方式设置邮政局（所）。

配套建设的邮政局（所）购买价格，由市邮政局与建设单位协商确定。其中，属于邮政局（所）设置标准规定的面积标准范围内的价格，应不高于相应的土地使用权取得费用（包括国有土地使用权出让金、房屋拆迁补偿安置费）和房屋建筑安装工程造价。

第九条（邮政设施的日常使用和维护）

市邮政局应当建立并完善邮政设施的使用、维护和管理制度，保证邮政设施的正常使用。

邮件处理和储运场所、邮政局（所）和邮政信筒（箱）由市邮政局负责维护；邮政信报箱（间、群）由房屋所有人负责维护，房屋所有人可以委托物业管理企业进行日常维护。

第十条（拆迁补偿安置）

因城市建设需要拆迁邮政局（所），按照控制性详细规划应当在该区域继续设置邮政局（所）的，拆迁人应当根据规划和邮政局（所）设置标准的要求，予以重建或者以产权房屋调换方式予以安置；按照控制性详细规划不需要在该区域继续设置邮政局（所）的，拆迁人应当按照被拆除房屋的房地产市场价格，予以货币补偿。

拆迁人重建或者提供调换的房屋，应当与被拆迁邮政局（所）处于相当地段，在原面积范围内互不结算差价；超过原面积，但属于邮政局（所）设置标准规定的面积标准范围内的部分，结算的差价应不高于相应的土地使用权取得费用（包括国有土地使用权出让金、房屋拆迁补偿安置费）和房屋建筑安装工程造价。

第十一条（拆迁过渡）

因城市建设需要拆迁邮政局（所）的，拆迁人应当提供用于解决邮政普遍服务的过渡用房；拆迁人不能提供的，可由市邮政局自行过渡，但拆迁人应当支付临时过渡安置补偿费。

第十二条（禁止行为）

任何单位和个人不得损毁、占用邮政设施，不得妨碍邮政设施的正常使用，不得擅自改变邮政设施的使用性质。第十三条（监督）

市邮政局应当建立投诉、举报制度，及时受理单位和个人的投诉、举报。发现违法行为的，应当及时予以制止并依法进行处理。

第十四条（行政处罚）

单位或者个人违反本办法规定，占用公共邮政设施的，市邮政局应当责令限期改正。逾期未改正，属于非经营性占用的，处以500元以上1000元以下罚款；属于经营性占用的，处以1万元以上3万元以下罚款。

第十五条（施行日期）

本办法自2005年12月1日起施行

第二篇：上海市户外广告设施管理办法

上海市户外广告设施管理办法

2004-12-5

上海市人民政府令（第43号）

《上海市户外广告设施管理办法》已经2004年12月13日市政府第60次常务会议通过，现予发布，自2005年4月1日起施行。

市长 韩正

二○○四年十二月十五日

上海市户外广告设施管理办法

（2004年12月15日上海市人民政府令第43号发布）

第一条（目的和依据）

为了规范本市户外广告设施的管理，根据《中华人民共和国广告法》、《上海市市容环境卫生管理条例》和《上海市城市规划条例》的有关规定，制定本办法。

第二条（适用范围）

本办法适用于本市行政区域内户外广告设施的设置及其相关管理活动。

第三条（词语解释）

本办法所称的户外广告设施，是指利用公共、自有或者他人所有的建筑物、构筑物、场地、空间等（以下统称阵地）设置的路牌、灯箱、霓虹灯、电子显示牌（屏）、招牌、标牌、实物造型等户外商业广告。

第四条（管理部门）

上海市市容环境卫生管理局（以下简称市市容环卫局）负责对本市户外广告设施设置的监督管理和综合协调；区、县市容环境卫生管理部门（以下简称区、县市容环卫部门）负责对本辖区范围内户外广告设施设置的监督管理。

市和区、县城市规划管理部门（以下简称市和区、县规划部门）负责对户外广告设施设置的规划建设审核及其监督管理。

市和区、县工商行政管理部门（以下简称市和区、县工商部门）负责对户外广告发布的经营资质审核、内容登记及其监督管理。

本市市政、绿化、交通、公安、房地资源、质量技监、财政、物价、文广等部门按照各自职责，协同实施本办法。

第五条（设置原则）

设置户外广告设施，应当符合城市规划要求，与城市区域规划功能相适应，合理布局，规范设置。

户外广告设施应当牢固、安全，并与周围环境协调，符合市容观瞻的要求。

第六条（禁止设置的情形）

有下列情形之一，不得设置户外广告设施：

（一）利用交通安全设施、交通标志的；

（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；

（三）妨碍居民正常生活，损害市容市貌或者建筑物形象的；

（四）利用行道树或者损毁绿地的；

（五）在国家机关、风景名胜区用地范围内的；

（六）在文物保护单位、优秀历史建筑的建筑控制地带内的；

（七）在市政府禁止设置户外广告设施的区域内或者载体上的。

第七条（阵地规划和技术规范）

市规划部门应当会同有关部门根据控制性编制单元规划、控制性详细规划以及本办法第六条的规定，编制户外广告设施设置阵地规划，并予以公布。

市市容环卫局应当根据户外广告设施设置阵地规划和本市城市容貌标准，编制户外广告设施设置技术规范，并予以公布。

市规划部门和市市容环卫局在编制户外广告设施设置阵地规划和户外广告设施设置技术规范时，应当采取听证会、论证会或者座谈会等形式，听取本市户外广告设置相关行业协会和有关专家的意见。

设置户外广告设施，应当符合户外广告设施设置阵地规划和户外广告设施设置技术规范。

第八条（阵地使用权的取得）

利用公共阵地设置户外广告设施的，阵地使用权应当通过拍卖、招标的方式取得。

利用非公共阵地设置户外广告设施的，阵地使用权可以通过协议、招标、拍卖等方式取得。

公共阵地的范围由市市容环卫局会同市规划部门提出方案，报市政府批准后执行。公共阵地使用权拍卖、招标的具体办法，由市市容环卫局会同市市政、交通等有关部门另行制定。

第九条（管理权限）

在下列区域设置户外广告设施的,由市市容环卫局受理申请或者组织公共阵地使用权拍卖、招标：

（一）内环高架道路、延安高架道路、南北高架道路及其两侧１００米范围内；

（二）黄浦江两岸核心区中心段范围内；

（三）人民广场地区范围内；

（四）跨区、县范围设置同类户外广告设施的；

（五）市政府确定的其他重要区域。

在前款规定以外的区域设置户外广告设施的，由区、县市容环卫部门受理申请或者组织公共阵地使用权拍卖、招标。

第十条（公共阵地设置户外广告设施的手续办理）

市或者区、县市容环卫部门组织公共阵地使用权拍卖、招标时，应当将拍卖、招标方案征求规划部门和其他相关部门的意见。

通过拍卖、招标方式取得公共阵地使用权的，由市或者区、县市容环卫部门与户外广告设施设置人签订公共阵地使用合同。

户外广告设施设置人应当在设置户外广告设施前，按照下列规定办理有关手续：

（一）向区、县规划部门申请办理《建设工程规划许可证（零星）》；

（二）将户外广告设施的设计图、设置效果图向市或者区、县市容环卫部门备案，并按规定缴纳公共阵地使用费；

（三）按照户外广告登记的有关规定，向市或者区、县工商部门申请《户外广告登记证》。

第十一条（非公共阵地设置户外广告设施的申请）

利用非公共阵地设置户外广告设施的，申请人应当向市或者区、县市容环卫部门提出申请，并提供下列材料：

（一）营业执照；

（二）广告合同；

（三）广告样稿；

（四）证明广告内容真实、合法的文件；

（五）户外广告设施设置阵地使用权的证明；

（六）户外广告设施阵地位置关系图；

（七）户外广告设施设计图、设置效果图；

（八）户外广告设施设置施工图。

第十二条（非公共阵地设置户外广告设施的审批）

市或者区、县市容环卫部门应当自收到户外广告设施设置申请之日起2个工作日内，将户外广告设施设置规划建设的有关材料书面征求同级规划部门的意见；将户外广告拟发布内容的有关材料书面征求同级工商部门的意见。规划、工商部门需要申请人补正材料的，应当在收到征求意见之日起2个工作日内一次性告知市或者区、县市容环卫部门；市或者区、县市容环卫部门应当及时告知申请人补正材料。

受理申请后，规划、工商部门应当在收到征求意见之日起10个工作日内提出审查意见，并书面告知市或者区、县市容环卫部门；审查不同意的，应当说明理由。市或者区、县市容环卫部门应当按照下列规定办理：

（一）经规划、工商部门审查同意的，市或者区、县市容环卫部门应当根据户外广告设施设置技术规范进行审核，并在5个工作日内作出审批决定，书面告知申请人；不予批准的，应当说明理由。

（二）经规划或者工商部门审查不同意的，市或者区、县市容环卫部门应当立即将规划、工商部门的审查意见及其理由送达申请人。

经市或者区、县市容环卫部门审批同意设置户外广告设施的，申请人可以直接向区、县规划部门申领《建设工程规划许可证（零星）》，向市或者区、县工商部门申领《户外广告登记证》。对材料齐全、符合法定形式要求的，规划、工商部门应当在3个工作日内予以发放。

规划、工商、市容环卫部门逾期不提出审查意见或者不作出审批决定的，视为同意。

第十三条（设施设置的期限）

户外广告设施应当自收到批准决定之日起6个月内设置；逾期未设置的，其审批即行失效。

户外广告设施设置期限一般不超过3年，但电子显示牌（屏）一般不超过6年。设置期满后，属于使用公共阵地的，按照本办法第十条的规定重新组织拍卖、招标；属于使用非公共阵地需要延期的，应当在设置期满30日前，向原审批机关办理延期的审批手续。

第十四条（设施设置变更）

设置户外广告设施应当按照经批准或者备案的设计图、设置效果图实施，不得擅自变更。需要变更户外广告设施的规格、结构、色彩的，应当按照本办法第十一条的规定办理审批手续。

户外广告内容需要变更的，应当按照有关规定向市或者区、县工商部门办理变更登记手续。

户外广告设施设置人发生变更的，应当自变更之日起10日内，向市或者区、县市容环卫、工商部门备案。

第十五条（设施设置的要求）

设置户外广告设施，应当选用节约能源、符合环境保护要求的材料。

户外广告设施上的照明设备应当符合本市环境装饰照明技术规范的要求，并不得影响周围居民的正常生活。

第十六条（户外广告内容的要求）

户外广告内容中公益宣传所占的面积或者时间比例，不得低于10%。

户外广告设施设置后暂不发布广告超过15日的，应当设置公益广告。

户外广告内容必须真实、健康，符合法律、法规、规章规定，不得以任何形式欺骗用户和消费者。户外广告使用的汉字、字母和符号，应当符合国家规定。

第十七条（市容管理）

户外广告设施设置人应当保持户外广告设施的整洁、完好，并及时进行维护、更新。

第十八条（安全管理）

户外广告设施设置人应当定期对户外广告设施进行安全检查；遇台风、汛期，应当采取相应的安全防范措施。其中，设置期满2年的，设置人应当在每年6月1日前，按照户外广告设施安全技术标准的规定进行安全检测，并向市或者区、县市容环卫部门提交安全检测报告；对安全检测不合格的户外广告设施，设置人应当立即整修或者拆除。

户外广告设施超过设计使用年限的，设置人应当予以更新。

市和区、县市容环卫部门应当加强对户外广告设施安全的监督检查，并按照一定的比例对户外广告设施进行安全抽检。发现户外广告设施存在安全隐患的，市或者区、县市容环卫部门应当责令设置人限期整修或者拆除。设置人逾期未整修或者未拆除的，市或者区、县市容环卫部门可以强制拆除。

户外广告设施安全技术标准，由市市容环卫局会同市质量技监局另行制定。

第十九条（设施拆除）

户外广告设施设置期满后，设置人应当在5日内予以拆除。设置人未予拆除的，阵地所有人应当予以拆除。因举办大型文化、体育、公益活动或者举办各类商品交易会、展销会等活动设置的临时性户外广告设施，设置人应当在设置期满之日起24小时内予以拆除。

因城市规划调整或者社会公共利益需要拆除户外广告设施的，市或者区、县市容环卫部门可以按照各自职责，书面通知设置人拆除。有关受益人应当对设置人提前拆除户外广告设施造成的财产损失依法给予补偿。市或者区、县市容环卫部门书面通知拆除户外广告设施后，设置人拒不拆除的，市或者区、县市容环卫部门可以代为拆除，所需费用由设置人承担。

第二十条（阵地使用费的管理）

市和区、县市容环卫部门收取的公共阵地使用费，应当全部上缴财政。

户外广告设施设置的监督管理所需的费用，由财政予以保障。

第二十一条（经营中的禁止行为）

户外广告经营活动中，禁止任何形式的垄断和不正当竞争行为。

负有户外广告设施设置审核、监督、管理职能的行政机关，不得以任何形式从事户外广告经营或者接受户外广告经营单位的挂靠。

第二十二条（违反市容管理规定的处罚）

违反本办法规定，有下列情形之一的，由市或者区、县市容环卫部门按照下列规定予以处罚：

（一）未经批准擅自设置户外广告设施的，责令限期拆除；逾期不拆除的，可处以5000元以上3万元以下的罚款。

（二）户外广告设施设置期满后不按时拆除的，责令限期拆除；逾期不拆除的，可处以3000元以上2万元以下的罚款。

（三）户外广告设施不符合设置技术规范，或者擅自变更户外广告设施的规格、结构、色彩的，责令限期改正；逾期不改正的，可处以3000元以上２万元以下的罚款。

（四）不按规定进行户外广告设施安全检测或者不采取安全防范措施的，责令限期改正；逾期不改正的，可处以3000元以上2万元以下的罚款。

（五）户外广告设施设置人发生变更后，未按规定进行备案的，可处以200元以上1000元以下的罚款。

有前款第一项、第二项、第三项、第四项所列情形，设置人拒不拆除或者拒不改正的，市或者区、县市容环卫部门可以强制拆除。

第二十三条（违反规划和工商有关规定的处理）

在户外广告设施设置活动中，违反规划、工商管理有关规定的，由规划、工商部门依法予以处理。

第二十四条（民事赔偿责任）

户外广告设施设置人未及时维护、更新户外广告设施，致使设施倒塌、坠落等，造成他人人身或者财产损失的，应当依法承担民事赔偿责任。

第二十五条（执法者违法行为的追究）

有关管理人员违反本办法规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、枉法执行的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条（其他规定）

利用公共、自有或者他人所有的阵地设置彩旗、条幅、气球、招贴等户外商业广告的，参照本办法执行。

利用车辆、船舶、飞行器等特殊载体发布户外广告的管理办法，由市政府另行制定。

第二十七条（施行日期和废止事项）

本办法自2005年4月1日起施行。1999年1月27日上海市人民政府令第65号发布的《上海市户外广告设置规划和管理办法》同时废止。

户外广告设施设置技术规范

2003-9-24

上海市质量技术监督局文件 沪质技监标[2002]369号

关于发布上海市地方标准 《户外广告设施设置技术规范》的通知

各有关单位：

上海市地方标准《户外广告设施设置技术规范》经我局批准，现予以发布。

标准编号、名称如下：

DB31/283-2002 户外广告设施设置技术规范

该标准自2003年1月1日起实施。

二00二年十月二十八日

前 言

《上海市户外广告设置规划和管理办法》规定，设置户外广告设施应当遵守户外广告设施设置技术标准。本标准是为本市户外广告设施设置提供设计、安装和管理的依据，使户外广告设施设置做到规范、有序和安全牢固，维护公共安全、公共卫生、城市交通和市容景观。

在本市重要地区和重要道路设置广告设施，应当符合经批准的广告设施设置阵地规划。尚无经批准的广告设施阵地规划的，以及在其他地区、道路设置广告设施，按本标准执行。重要地区和重要道路范围执行本标准附录A的规定。

本标准的附录A、B为规范性附录。

本标准由上海市城市规划管理局提出。

本标准主要起草单位：上海市城市规划管理局 上海市工商行政管理局 上海市市容环境卫生管理局。

本标准主要起草人：陆伟峰 耿毓修 严涧

户外广告设施设置技术规范

范围

本标准规定了户外广告设施（以下简称广告设施）设置的设计、安装规范以及相关的管理活动。

规范性引用文件

下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准。然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。

GB50009 建筑结构荷载规范

GBJ17 钢结构设计规范

GB50057 建筑物防雷设计规范

JGJ/T16 民用建筑电气设计规范

上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例

上海市城市规划管理技术规定

城市道路人行道上设置广告设施

3.1 人行道宽度不小于3m。

3.2 需设置实物造型广告设施的人行道宽度不小于8m ；实物造型广告设施的宽度不得大于人行道宽度的四分之一。

3.3 广告设施沿主要商业街人行道的纵向间距不得小于25m；沿其他城市道路人行道的纵向间距不得小于50m。

3.4 立杆式广告设施，应符合以下规定：

a)立杆外缘距人行道侧石不得小于0.4m，且不得大于0.9m；

b)牌面底部离人行道地面的高度不得小于3m；

c)牌面外缘距人行道侧石不得小于0.2m；

d)牌面（单面）面积不得大于2.5m2，单边长度不得大于2m，厚度不得大于0.3m。

3.5 依附于灯杆、电杆等的广告设施，应符合第3.4条的规定（除第3.4a款外）。

3.6 底座式广告设施，应符合以下规定：

a)底座和牌面外缘距人行道侧石不得小于0.4m，且不得大于0.9m；

b)底座和牌面的总高度不得大于2m；

c)牌面（单面）面积不得大于2.5 m2，厚度不得大于0.3m。

3.7 工地围墙立牌式广告设施，其面向道路方向不得突出两侧现有建筑外墙的墙面。

3.8 公交候车亭广告设施，应符合以下规定：

a)广告牌面不得设在候车亭的顶部；

b)每座公交候车亭设置的广告牌面（单面）面积不得大于4.5 m2。

依附于建筑设置广告设施

4.1 垂直于建筑物外墙的广告设施，应符合以下规定：

a)广告设施底部离室外地面的净空高度不得小于3m；

b)广告设施的高度不得大于9m且不得超过屋顶高度；

c)沿路建筑紧贴或者压占道路规划红线的，广告设施外挑距离不得大于1.5m；

d)沿路建筑退让道路规划红线的，在退让道路规划红线的距离内，广告设施外挑距离由规划管理部门核定，但外挑距离不得超过3m；沿路建筑退让道路规划红线距离不足1.5m的，广告设施外挑距离不得大于1.5m。

4.2平行于建筑物外墙的广告设施，应符合以下规定：

a)广告设施的高度不得大于9m且不得超过屋顶高度；

b)广告设施突出墙面的距离不得超过0.5m，其突出墙面的部分不得妨碍行人的安全。

4.3 贴附沿路实体围墙的广告设施，其突出墙面的距离不得大于0.2m，高度不得超出围墙高度，宽度不得大于围墙柱墩之间的实墙面。

4.4 建筑物屋顶上的广告设施，应符合以下规定：

a)不得妨碍相邻居住建筑的日照，突出屋面的广告设施的高度应计入建筑高度，其建筑间距还应符合《上海市城市规划管理技术规定》的有关规定；

b)广告设施底部构架的高度不得大于1m，底部构架以上的构架不得裸露，应用与建筑物色彩相协调的材料予以遮挡。

c)广告设施应与建筑物外墙面平行，不得超出建筑物屋顶层四周墙面，广告设施的总高度应符合表1规定。

表1 屋顶广告设施的最大总高度

建筑物层数或高度 广告设施的最大总高度

≤3层（10m）3m

>3层（10m）~≤8层（24m）6m

>8层（24m）~≤20层（60m）8m 大型高立柱广告设施

5.1 在内环线以内地区不得设置大型高立柱广告设施。

5.2 在内环线以外城市道路和公路两侧设置大型高立柱广告设施的，其牌面尺寸、纵向间距应符合表2和表3的规定。

表2 大型高立柱广告设施牌面的最大尺寸

道路类别 广告设施牌面的最大尺寸m

内环线以外城市道路次要公路 主要公路 5×15

高速公路 6×18

表3 大型高立柱广告设施的最小纵向间距尺寸

道路类别 广告设施的最小纵向间距m

内环线以外城市道路次要公路 350

主要公路 700

高速公路 1000 广告设施的设计和安装施工

6.1 广告设施的安全质量由广告设施设置申请人负责。

6.2 广告设施应由具备建筑结构设计资质的单位进行设计，施工图纸应盖有设计出图章；并应由具备建筑、安装施工资质的企业按图制作安装施工，施工还应实行监理.6.3 设置的广告设施，其荷载应按GB50009规定执行。基本风压应按0.55kN/M2执行，并考虑高度系数。

6.4 广告设施采用钢结构的，应按GBJ17执行。

6.5 设置广告设施应根据其所处环境，采取适当的防雷措施，包括防直击雷和防雷电波侵入，应按GB50057规定执行。

6.6 广告设施用电应以低压配电，一般采用三相五线制供电，必须确保接地和安全，可按JGJ/T16规定执行。

6.7 设置屋面和墙面广告设施的，除考虑广告设施自身强度外，并应考虑广告设施的荷载对原有建筑物的影响。

6.8 广告设施与原有建筑物的连接应确保连接可靠、牢固安全。连接埋置固定部位应和连接件等强度。

广告设置的禁止范围

7.1 设置广告设施不得利用下列交通安全设施、交通标志：

a)交通信号设施；

b)交通指路牌；

c)交通标志牌；

d)交通执勤岗设施；

e)人行道隔离栏；

f)车行道分离栏、分隔带；

g)高架道路、高架轨道交通护栏（内侧）；

h)道路、桥梁、隧道管理口（含收费口）、防撞墙；

i)其他交通安全设施和交通标志。

7.2 影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用，有下列情形之一的：

a)第7.1条（除7.1e款外）所指交通安全设施和交通标志5m范围内；

b)除设公交候车亭外的公交站牌、轨道交通标志、路名牌、消防栓、邮筒、电话亭等设施5m范围内；

c)地下管线，高压电力架空线安全保护范围内；

d)人行天桥落地扶梯、过街地道、过江隧道、公路管理口（含收费口）、高架道路落地匝道和轨道交通等人和车流出入口5m范围内；

e)在城市道路、公路交叉路口范围内；

f)其他影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的情形。

7.3 妨碍生产或人民生活，损害市容、市貌或者建筑形象有下列情形之一的：

a)跨越道路设置的；

b)在透空围墙上设置且影响其透空功能的；

c)在建筑外墙设置广告，遮挡窗口的；

d)在有居住功能的建筑窗间墙、窗肚墙设置霓虹灯、灯箱、电子显示屏，影响居住人合法权益或影响居民正常生活的；

e)在大量车流集散的公共建筑出入口两侧各5m范围内设置的；

f)在内环线以内，设置铁皮、木条等制作的简陋广告（围护建筑工地的除外）；

g)其他妨碍生产或者人民生活，损害市容市貌或者建筑形象的。

7.4 有下列利用行道树或者损毁绿地的情形之一的：

a)依附于行道树或者影响行道树生长的；

b)影响绿化生长的；

c)直接遮挡绿化景观的；

d)其他利用行道树或者毁损绿地的情形。

7.5 在国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带不得设置广告设施：在历史文化风貌区内和在优秀历史建筑上设置广告设施按照《上海市历史文化风貌和优秀历史建筑保护条例》第二十条、第二十八条规定执行。

附录A

（规范性附录）

上海市户外广告设施设置管理的重要地区和重要道路范围

序号 名 称 范 围

重要地区 1 外滩地区 黄浦江和太平桥以西，东大名路以南，中山东一、二路以东，新开河路以北人民广场地区 西藏中路以西，武胜路以北，黄陂北路以东，人民公园及其以南

铁路上海站地区 东至大统路，西至恒丰路，南至天目西路，北至中兴路 徐家汇地区 南至中山西路、中山南路，东至天钥桥路，北至华山路、衡山路，西至漕溪北路、虹桥路 豫园地区 方浜中路以北，安仁路以西，河南南路以东，人民路以南 陆家嘴金融贸易中心区 东昌路以北，浦东南路以西，黄浦江以东，以及浦东大道以北、昌邑路以南、即墨路以西、浦东南路以东 虹桥国际机场 规划红线范围内

浦东国际机场 规划红线范围内

南浦大桥、杨浦大桥 包括引桥、桥体 苏州河地区 苏州河恒丰路桥以东两岸各一个街坊

续 表

序号 名 称 范 围

重要道路 1 南京（东、西）路 中山东一路――延安西路 中山东二路、中山南路 新开河路――南浦大桥引桥口

淮海（东、中、西）路 人民路――新华路

西藏（中、北）路 北京东路――淮海东路

四川北路 北苏州路――东江湾路

衡山路 桃江路――肇家浜路

华山路 愚园路――常熟路

新华路 淮海西路――延安西路

虹桥路 沪青平公路――肇家浜路

机场路 虹桥路――虹桥国际机场入口处 漕溪路、沪闵路 沪杭高速公路入口处――中山西路

肇家浜路、徐家汇路 天钥桥路――南北高架路

天目（东、中、西）路 河南北路――长寿路桥

长寿路 长寿路桥――武宁路 武宁路 长寿路――沪宁高速公路入口处 南北高架道路及其地面道路 闸北公园――鲁班路立交桥

延安路高架道路及其地面道路 沪青平公路――中山东一路

沪杭高速公路（上海段）道路规划红线两侧50m范围内

沪宁高速公路（上海段）道路规划红线两侧50m范围内

浦东南路 浦东大道――南浦大桥浦三路引桥口 张扬路 浦东南路――东方路 龙东大道、远东大道 罗山路――浦东国际机场入口处

世纪大道 全线 迎宾大道 外环线――浦东国际机场入口处

注1：重要地区含围合该地区四周道路规划红线外侧建筑、场地。注2：重要道路含沿道路规划红线两侧建筑、场地和道路交叉口50m以内范围。

附录B

（规范性附录）

户外广告设施设置技术规范条文说明 范 围

本标准适用的地域范围是本市行政区域，其重点是中心城地区，郊县城镇城市化地区参照执行。

本标准所称户外广告设施是指利用公共、自有或者他人所有建筑物、构筑物、场地、空间等（以下统称阵地）设置的路牌、灯箱、霓虹灯、电子显示牌（屏）、实物造型等。

广告设施设置阵地规划和本标准都是广告设施设置的设计、安装和管理依据，两者是相辅相成的。

城市道路人行道上设置广告设施

3.1~3.2 为确保人行道的人流通畅和行人安全，对设置广告设施的人行道宽度作了必要的限制。

3.3 主要商业街指市级商业街（南京路、淮海中路、四川北路、西藏中路等）和区级商业街（具体范围由区有关部门确定）。

3.4~3.8 本规定的目的是尽可能减少广告设施对人流通畅的影响，保障行人安全；防止广告设施突出人行道对车辆产生碰撞；维护市容景观。

依附于建筑物设置广告设施

4.1 按照城市规划要求，沿路新建建筑物必须退让道路规划红线，但是原有建筑仍有紧贴或者压占道路规划红线的。针对以上不同情形，对广告设施的外挑距离作出了不同的规定。

4.2~4.3 本规定的目的是维护公共安全、市容景观。其中4.2a的目的是限制大幅广告，对于某些平行于无窗的山墙的广告设施，其高度可适当放宽。

4.4a 本规定的目的是防止屋顶上广告设施设置妨碍相邻居住建筑的日照，保障相邻居民的合法权益。

4.4b~c 屋顶广告设施，尤其是高层建筑屋顶广告设施对市容景观和城市天际轮廓线会产生很大影响，为了尽量减少屋顶广告设施产生的负面影响，按照建筑物层数（高度）的不同类型规定了相应的广告设施的最大总高度。

广告设施的总高度包含牌面和底部构架的高度。

大型高立柱广告设施

5.1 大型高立柱广告设施指立柱高度≥10m 的广告设施。

大型高立柱广告设施体积庞大，对周围的市容环境的影响较大，而内环线以内地区建筑密集、道路狭窄，加上人流、车流拥挤，因而规定在内环线以内地区禁止设置大型高立柱广告设施。

5.2 大型高立柱广告设置大都沿道路两侧设置，按照道路的不同类别，对大型高立柱广告设施牌面的最大尺寸和大型高立柱广告设施的最小纵向间距尺寸分别作出了相应规定。

广告设施的设计和安装施工

6.1 牢固安全是广告设施设置的重要原则，《上海市户外广告设

置规划和管理办法》规定了广告设施设置申请人对广告设施的维护和安全事故应负的责任。

6.2 对广告设施结构设计、安装施工的资质以及其操作要求作了规定，并要求对施工实行监理，以确保广告设施的安全质量。

6.7~6.8 对依附于建筑物的广告设施，应同时考虑广告设施和原有建筑物的安全性。本规定对两者的牢固、安全均提出了要求。

广告设施的禁止范围

本章的设置广告设施的禁止范围是《上海市户外广告设置规划和管理办法》所规定的。本章采用列举法加以具体规定，并在7.1~7.4中设立了兜底条款。在执行中，对于在规定禁止范围之内，而未列举的其他情形，也应按照规定予以禁止。

7.1 交通安全设施和交通标志是维护城市交通秩序、交通安全的重要设施，必须加以严格保护。本条规定不得利用交通安全设施和交通标志设置广告设施，并列举了多种情形。

7.2 本条的目的是防止设置广告设施影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志的正常运行或使其功能受到侵害。在执行中，应着重体现规定的目的，结合现场的实际情况确定禁止设置的具体范围。

此外，广告设施的灯光、色彩对交通信号设施等产生的干扰影响也应加以防止。

第三篇：上海市户外广告设施管理办法

上海市户外广告设施管理办法

（2010年12月30日上海市人民政府令第56号公布，根据2017年7月13日上海市人民政府令第53号公布的《上海市人民政府关于修改〈上海市流动户外广告设置管理规定〉〈上海市户外广告设施管理办法〉的决定》修正并重新公布）

第一条（目的和依据）

为了规范本市户外广告设施的管理，根据《中华人民共和国广告法》《上海市市容环境卫生管理条例》《上海市城乡规划条例》和其他有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条（适用范围）

本办法适用于本市行政区域内户外广告设施的设置及其相关管理活动。

第三条（定义）

本办法所称户外广告设施是指利用建筑物、构筑物、场地（以下统称阵地）设置的霓虹灯、展示牌、电子显示装置、灯箱、实物造型以及其他形式的向户外空间发布广告的设施。

第四条（管理部门）

市绿化市容行政管理部门负责本市户外广告设施设置的监督管理和综合协调；区绿化市容行政管理部门负责所辖区域内户外广告设施设置的监督管理。

市和区规划行政管理部门负责户外广告设施设置的规划许可及其监督管理。

市工商行政管理部门和区市场监督管理部门负责户外广告内容的监督管理。

本市住房城乡建设、交通、公安、质量技监、环保、价格、财政等部门按照各自职责，协同实施本办法。

第五条（设置要求）

设置户外广告设施，应当符合户外广告设施设置规划（以下简称阵地规划）及其实施方案和有关技术规范的要求。

单位利用其经营场所门楣部位设置的电子显示装置，发布本单位名称、标识等信息的，应当符合有关技术规范的要求。

第六条（阵地规划编制）

市绿化市容行政管理部门应当会同市规划、工商等有关行政管理部门，根据城市的风貌、格局和区域功能组织编制阵地规划，报市人民政府批准后实施。

阵地规划应当明确户外广告设施的禁设区、展示区和控制区以及相应的管理要求。

第七条（实施方案编制）

区绿化市容行政管理部门应当会同区规划、市场监督等有关行政管理部门根据阵地规划，组织编制所辖区域内的实施方案，报市绿化市容行政管理部门,由市绿化市容行政管理部门会同市规划、工商等有关行政管理部门批准后实施。

实施方案应当符合本办法以及阵地规划的要求。

第八条（技术规范编制）

市绿化市容行政管理部门应当根据国家和本市有关城市容貌、规划、环保等方面的技术标准，会同有关行政管理部门编制户外广告设施设置技术规范（以下简称技术规范）。

第九条（公示和征求意见）

阵地规划、实施方案和技术规范编制过程中，组织编制机关应当采取论证会、座谈会等方式征求相关社会组织和专家的意见，并根据意见对阵地规划、实施方案和技术规范草案予以修改、完善。

阵地规划、实施方案和技术规范报送审批前，组织编制机关应当将阵地规划、实施方案和技术规范草案公示，并采取座谈会、听证会或者其他方式，征求社会公众意见。公示时间不得少于30日，公示的时间、地点以及意见征集方式应当在本市有关政府网站上公告。组织编制机关应当充分考虑社会公众的意见，并在报送审批的材料中，附具意见采纳情况及理由。

阵地规划、实施方案和技术规范经批准后，组织编制机关应当在有关政府网站予以全文公布，并对社会公众意见的采纳情况予以答复。

第十条（修改要求）

阵地规划、实施方案和技术规范经批准后，不得擅自变更；确需变更的，组织编制机关应当按照本办法第六条、第七条、第八条和第九条的要求组织修改。

第十一条（禁止设置的情形）

有下列情形之一，不得设置户外广告设施：

（一）利用交通安全设施、交通标志的；

（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；

（三）妨碍居民正常生活，损害城市容貌或者建筑物形象的；

（四）利用行道树或者损毁绿地的；

（五）在国家机关、风景名胜区用地范围内的；

（六）在文物保护单位、优秀历史建筑的建筑控制地带内的。

禁止在本市道路红线范围内设置户外广告设施，但利用公共汽电车候车亭、公用电话亭设置的附属式户外广告设施除外。

第十二条（阵地使用权的取得）

利用公共阵地设置户外广告设施的，阵地使用权应当通过拍卖、招标的方式取得。

利用非公共阵地设置户外广告设施的，阵地使用权可以通过协议、拍卖、招标等方式取得。

公共阵地的范围由市绿化市容行政管理部门会同市规划行政管理部门提出方案，报市人民政府批准后执行。

公共阵地使用权拍卖、招标的具体办法，由市绿化市容行政管理部门会同其他有关行政管理部门制定。

第十三条（管理权限）

利用内环高架道路、延安高架道路、南北高架道路、沪闵高架道路、逸仙路高架道路以及市人民政府确定的重要区域内的公共阵地设置户外广告设施的，由市绿化市容行政管理部门组织公共阵地使用权拍卖、招标。利用其他公共阵地设置户外广告设施的，由区绿化市容行政管理部门组织公共阵地使用权拍卖、招标。

利用市人民政府确定的重要区域内的非公共阵地设置户外广告设施的申请，由市绿化市容行政管理部门受理。利用其他非公共阵地设置户外广告设施的申请，由区绿化市容行政管理部门受理。

第十四条（公共阵地设置户外广告设施的手续）

市或者区绿化市容行政管理部门组织公共阵地使用权拍卖、招标时，应当制定拍卖、招标方案，并征求同级规划、工商（市场监督）等有关行政管理部门的意见。

户外广告设施设置人通过拍卖、招标方式取得公共阵地使用权的，应当与市或者区绿化市容行政管理部门签订公共阵地使用合同，并缴纳公共阵地使用费。公共阵地使用费应当全额上缴财政。

户外广告设施设置人办理下列手续后，方可设置户外广告设施：

（一）向区规划行政管理部门申请《建设工程规划许可证（零星）》；

（二）将户外广告设施的设计图、设置效果图、阵地使用合同向市或者区绿化市容行政管理部门备案。

第十五条（非公共阵地设置户外广告设施的申请）

利用非公共阵地设置户外广告设施的，设置人应当向市或者区绿化市容行政管理部门提出申请，并提供下列材料：

（一）营业执照；

（二）广告经营合同；

（三）广告样稿；

（四）户外广告设施设置阵地使用权的证明；

（五）户外广告设施阵地位置关系图；

（六）户外广告设施设计图、设置效果图；

（七）户外广告设施设置施工图。

第十六条（非公共阵地设置户外广告设施的审批）

市或者区绿化市容行政管理部门应当自收到非公共阵地设置户外广告设施的申请之日起2个工作日内，将户外广告设施设置规划建设的有关材料书面征求同级规划行政管理部门的意见。规划行政管理部门要求申请人补正材料的，应当在收到征求意见之日起2个工作日内，一次性告知市或者区绿化市容行政管理部门；市或者区绿化市容行政管理部门应当及时告知申请人补正材料。

受理申请后，规划行政管理部门应当在收到征求意见之日起10个工作日内提出审查意见，并书面告知市或者区绿化市容行政管理部门；审查不同意的，应当书面说明理由。

市或者区绿化市容行政管理部门收到审查意见后，应当按照下列规定办理：

（一）经规划行政管理部门审查同意的，市或者区绿化市容行政管理部门应当在3个工作日内作出审批决定，书面告知申请人；不予批准的，应当书面说明理由。

（二）经规划行政管理部门审查不同意的，市或者区绿化市容行政管理部门应当立即将规划行政管理部门的审查意见及其理由送达申请人。

经审批同意设置户外广告设施的，申请人应当直接向区规划行政管理部门申领《建设工程规划许可证（零星）》。对材料齐全、符合法定形式要求的，规划行政管理部门应当在3个工作日内予以发放。

第十七条（设施设置的期限）

户外广告设施应当自收到批准决定之日起6个月内设置；逾期未设置的，其审批自行失效。

户外广告设施的设置期限一般不超过3年，电子显示装置形式的户外广告设施的设置期限不超过6年。具体设置期限标准由市绿化市容行政管理部门根据户外广告设施的材料、尺寸等因素另行规定。

户外广告设施设置的申请期限符合设置期限标准的，市或者区绿化市容行政管理部门应当按照申请期限予以批准。

户外广告设施设置期满后，属于使用公共阵地的，应当按照本办法第十四条的规定重新组织拍卖、招标；属于使用非公共阵地需要延期的，应当在设置期满30日前，向原审批机关办理延期的审批手续。

第十八条（临时性户外广告设施）

因举办大型文化、体育、商业等活动，需要设置临时性户外广告设施的，设置人应当制定临时性户外广告设施设置方案，并报市或者区绿化市容行政管理部门批准。

临时性户外广告设施设置方案应当符合有关技术规范的要求；设置期限不超过30日。

第十九条（设施设置变更）

户外广告设施应当按照经批准的设计图、设置效果图予以设置，不得擅自变更。需要变更的，应当按照本办法规定，重新办理审批手续。

户外广告设施设置人发生变更的，应当自变更之日起10日内，向市或者区绿化市容行政管理部门办理变更手续。

第二十条（审批的变更和撤回）

户外广告设施设置审批所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予设置户外广告设施审批所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，经市人民政府批准，审批机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政审批，并书面告知户外广告设施设置人。由此给设置人造成财产损失的，审批机关应当依法给予补偿。

第二十一条（创新户外广告设施设置论证）

申请设置具有特殊创新要求的新形式户外广告设施，没有相应技术规范要求的，市绿化市容行政管理部门应当组织相关专家进行技术论证；经论证符合安全、市容景观等要求的，准予设置。

第二十二条（电子显示装置的源头管理）

新建、改建、扩建建设工程时，利用建筑物、构筑物外立面设置电子显示装置的，建设单位应当在向市或者区规划行政管理部门申请审查设计方案时，提交电子显示装置的设计方案等材料。

市或者区规划行政管理部门在审查建设工程设计方案时，应当就电子显示装置设置是否符合阵地规划及其实施方案和有关技术规范的规定，征求建设工程所在地区绿化市容行政管理部门的意见。

经审查不符合规定的，市或者区规划行政管理部门不予批准并告知理由。

第二十三条（维护义务）

户外广告设施设置人应当按照《上海市市容环境卫生管理条例》的有关规定，对户外广告设施进行维护保养，保持户外广告设施的整洁、完好。

户外广告设施配备的照明设备，应当符合市绿化市容行政管理部门制定的有关照明规范的要求。

第二十四条（安全管理）

户外广告设施设置人应当按照《上海市市容环境卫生管理条例》的有关规定，加强对户外广告设施的日常管理和安全检查，确保户外广告设施牢固、安全。

户外广告设施设置期满2年的，设置人应当在每年6月1日前，按照户外广告设施安全技术标准的规定进行安全检测，并向市或者区绿化市容行政管理部门提交安全检测报告；对安全检测不合格的户外广告设施，设置人应当立即整修或者拆除。

设计单位应当明确户外广告设施的设计使用年限。户外广告设施超过设计使用年限的，设置人应当予以更新。

市和区绿化市容行政管理部门、城市管理行政执法部门（以下简称城管执法部门）应当加强对户外广告设施安全的监督检查，并按照一定的比例，对户外广告设施进行安全抽检。

户外广告设施安全技术标准，由市绿化市容行政管理部门会同市质量技监行政管理部门另行制定。

第二十五条（设施拆除要求）

户外广告设施设置期满后，设置人应当在5日内予以拆除。设置人未予拆除的，阵地所有人应当予以拆除。临时性户外广告设施设置期满后，设置人应当在2日内予以拆除。

户外广告设施存在安全隐患或者失去使用价值的，城管执法部门应当责令设置人限期整修或者拆除；逾期未拆除的，由城管执法部门强制拆除，所需费用由设置人承担。

第二十六条（户外广告内容的要求）

户外广告内容应当符合法律、法规和规章的规定，应当真实、健康，不得以任何形式欺骗用户和消费者。户外广告使用的汉字、字母和符号，应当符合国家规定。

户外广告内容中，公益广告内容所占的面积或者时间比例不得低于10%。

禁止发布广告内容可能产生不良影响的户外广告，但单位在其经营场所设置、发布与其生产的产品或者与其经营服务有关的户外广告除外。

可能产生不良影响的户外广告具体范围，由市工商行政管理部门另行规定并对外公布。

第二十七条（信息系统建设）

市绿化市容行政管理部门应当会同市规划、工商等有关行政管理部门建立户外广告设施管理信息系统，将阵地规划及其实施方案、技术规范、设置人、户外广告设施设置申请和批准等有关信息纳入该信息系统。

第二十八条（投诉处理）

任何单位和个人发现有违反本办法情形的，可以向绿化市容行政管理部门、城管执法部门或者其他有关行政管理部门投诉或者举报。有关行政管理部门接到投诉和举报后，应当在规定期限内进行处理，并将处理结果予以反馈。

第二十九条（已有规定行为的处罚）

对违反本办法的行为，法律、法规、规章已有处罚规定的，从其规定。

第三十条（违反广告内容发布管理的处罚）

违反本办法第二十六条第二款、第三款规定，公益广告未达到发布比例要求、未发布公益广告或者发布广告内容可能产生不良影响的户外广告的，由市工商行政管理部门或者区市场监督管理部门责令限期改正，处以3000元以上3万元以下的罚款。

第三十一条（民事赔偿责任）

户外广告设施设置人未及时维护、更新户外广告设施，致使设施倒塌、坠落等，造成他人人身或者财产损失的，应当依法承担民事赔偿责任。

第三十二条（行政监督）

绿化市容行政管理部门、城管执法部门以及规划、工商（市场监督）等有关行政管理部门有下列行为之一的，由上级主管部门依据职权责令限期改正，通报批评，并可以对直接责任人员依法给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级、撤职或者开除处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未按照规定编制阵地规划及其实施方案或者技术规范的；

（二）未按照规定实施行政许可或者组织拍卖、招标的；

（三）对发现的违法行为不依法纠正、查处的；

（四）其他未依法履行监督管理职责的情形。

第三十三条（执法人员违法行为的追究）

绿化市容行政管理部门、城管执法部门以及规划、工商（市场监督）等有关行政管理部门的工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级、撤职或者开除处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违法实施行政许可或者行政处罚的；

（二）使用暴力、威胁等手段执法的；

（三）故意损坏或者违反规定损毁当事人财物的；

（四）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的其他行为。

第三十四条（施行日期）

本办法自2011年1月1日起施行。2004年12月15日上海市人民政府令第43号发布的《上海市户外广告设施管理办法》同时废止。

第四篇：厦门市邮政设施管理办法

《厦门市邮政设施管理办法》已经2006年9月22日市人民政府第49次常务会议通过，现予发布，自2006年12月1日起施行。

市长 张昌平二○○六年九月二十八日

厦门市邮政设施管理办法

第一条 为加强本市邮政设施建设与使用的管理，保障邮政通信安全和畅通，满足社会对邮政通信服务的需求，根据《中华人民共和国邮政法》、《中华人民共和国邮政法实施细则》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的邮政设施，是指邮件处理和储运场所、邮政局（所）、邮政信筒（箱）、邮政信报箱间（群）、邮政报刊亭以及邮政流动服务设施。

第三条 本市行政区域内邮政设施的规划、建设、使用及其相关管理活动，适用本办法。

第四条 邮政行政管理部门是邮政设施的主管部门。规划、建设、国土房产、市政、交通等部门按照各自法定职责，做好邮政设施的相关管理工作。

第五条 邮政行政管理部门应当根据本市国民经济和社会发展需要以及国家邮政普遍服务标准，编制邮政专业系统规划，经市规划部门综合协调报市规划委员会审议后，由市人民政府审批。

第六条 规划行政管理部门在编制控制性详细规划时，应当与邮政专业系统规划相衔接，明确邮件处理和储运场所、邮政局（所）的位置和规模。

第七条 邮政设施建设应当符合国家、省、市有关技术标准和规范要求。市邮政设施设置技术标准、规范由邮政行政管理部门会同市有关部门依法制定并公布。

第八条 台湾海峡两岸航运码头、机场，应当按照规定预留或者设置邮件装卸转运作业场所、邮政车辆出入通道等配套设施。

第九条 邮政企业根据邮政专业系统规划建设邮件处理和储运场所，其建设用地依法予以划拨。

第十条 有关建设项目应当根据邮政专业系统规划、控制性详细规划配套建设邮政局（所）。其中，属政府出让土地的，规划行政管理部门应当将邮政局（所）的建设纳入建设

项目用地规划要求，国土房产行政管理部门出让土地时应当明确建设项目必须配套建设邮政局（所）；属政府划拨土地的，划拨土地时应当明确配套建设邮政局（所）。

独立工业区、住宅区、大学校区等，建设单位根据需要配套建设邮政局（所）。

建设单位应当将邮政局（所）与主体工程同时设计、同时施工、同时验收，并按照本办法第十一条规定将邮政局（所）转让或者出租给邮政企业。

第十一条 依照本办法第十条规定配套建设的邮政局（所），由邮政企业按下列方式取得：

（一）以出让土地方式配套建设邮政局（所）的，由邮政企业按不高于土地使用权取得费用和房屋建筑安装工程造价购买。

（二）以政府划拨土地方式建设配套邮政局（所）的，由邮政企业按不高于房屋建筑安装工程造价购买，其土地使用权为依法划拨取得；也可以由邮政企业按公房出租价格承租使用。

邮政企业对接收的邮政局（所），应当及时设置邮政服务网点，提供邮政服务。

第十二条 因城市建设需要拆迁邮件处理和储运场所、邮政局（所）的，拆迁人应当根据邮政专业系统规划和控制性详细规划、邮件处理和储运场所以及邮政局（所）设置标准的要求，予以另建或者以产权房屋调换方式予以安置；按照邮政专业系统规划和控制性详细规划不需要在该区域设置邮件处理和储运场所、邮政局（所）的，拆迁人应当予以货币补偿。拆迁人另建或者提供调换的房屋，应当与被拆迁邮件处理和储运场所、邮政局（所）处于相当地段。在原面积范围内互不结算差价，超过原面积属于邮件处理和储运场所、邮政局（所）设置标准规定的面积标准范围内的部分，结算的差价应不高于相应的土地使用权取得费用和房屋建筑安装工程造价。

第十三条 因城市建设需要拆迁邮件处理和储运场所、邮政局（所）的，拆迁人应当提供用于解决邮政普遍服务的过渡用房；拆迁人不能提供的，可由邮政企业自行过渡，但拆迁人应当支付临时安置补偿费。

第十四条 邮政信筒（箱）、邮政报刊亭的设置地点，由邮政行政管理部门会同市市政行政管理部门或区政府统筹确定。

邮政信筒（箱）、邮政报刊亭由邮政企业统一按标准建设、经营、管理。

第十五条 新建居民楼房、写字楼，应当将信报箱间（群）与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。建设单位交房时应将邮政信报箱间（群）一并交给业主使用，且不得另行收取邮政信报箱间（群）费用。

第十六条 本办法实施前已交付使用的居民楼房未设置邮政信报箱间（群）的，按照以下规定补建：

（一）实施物业管理的，由物业管理企业经业主大会决定按规范要求设置邮政信报箱间（群），所需费用由业主支付或者经业主大会决定从专项维修金中支付；

（二）未实施物业管理的，可由邮政企业组织设置邮政信报箱间（群），所需费用由业主支付。

第十七条 举办大型活动需要邮政企业提供现场服务的，邮政企业应当提供。活动举办方应当无偿提供办理邮政业务的场所，有关单位和个人应当提供方便。

第十八条 邮件处理和储运场所、邮政局（所）、邮政报刊亭和邮政信筒（箱）由邮政企业负责维护。

对邮政信报箱间（群）的日常维护，由物业管理服务合同约定物业管理企业承担维护责任，所需费用从专项维修金中支付；未实施物业管理的，业主承担维护责任。

第十九条 邮政企业应当建立并完善邮政设施的使用和管理制度，保证邮政设施的正常使用，不得擅自改变邮政设施的使用性质。

邮政企业应当加强内部管理，增强服务功能，提高服务质量，为用户提供迅速、准确、安全、方便的邮政服务。

邮政行政管理部门应当加强对邮政企业服务的监督检查。

第二十条 禁止任何单位和个人从事下列行为：

（一）损坏邮政设施的；

（二）占用邮政设施，妨碍邮政设施的正常使用；

（三）擅自拆除、迁移邮政设施；

（四）在邮政设施上涂写、刻画；

（五）私开邮政信筒（箱）、他人邮政信报箱，向邮政报刊亭、邮政信筒（箱）、邮政信报箱内塞投易燃易爆等危险品及其他杂物；

（六）其他影响邮政设施正常使用的行为。

第二十一条 邮政行政管理部门应当建立投诉、举报制度，及时受理单位和个人的投诉、举报。发现违反本规定行为的，应当及时予以制止并依法进行处理。

第二十二条 建设单位违反本办法规定，不将配套建设的邮政局（所）转让给邮政企业的，由邮政行政管理部门责令限期改正。逾期不改的，由邮政企业就近购置商品房设置邮政局（所），其中所增加的相应费用由建设单位承担。

第二十三条 新建居民楼房、写字楼的建设单位，违反本办法规定，未建设邮政信报箱间（群）的，由邮政行政管理部门责令限期补建；逾期不建的，由建设单位承担补建邮政信报箱间（群）的费用。

第二十四条 违反本办法规定，占用邮政设施妨碍邮政设施正常使用的，由邮政行政管理部门责令限期改正。逾期未改正，属于非经营性占用的，处以500元以上1000元以下罚款；属于经营性占用的，处以1000元以上5000元以下罚款。

第二十五条 本办法自2006年12 月1 日起施行。

厦门市人民政府办公厅006年9月29日印发

第五篇：上海市合流污水治理设施管理办法

上海市合流污水治理设施管理办法

（1993年9月28日上海市人民政府第46号令发布）

第一章 总则

第一条 为了加强本市合流污水治理设施的管理，确保合流污水治理设施的完好和正常运行，保障市民、管理人员的健康和人身安全，根据国家有关规定，结合本市具体情况，制定本办法。

第二条 本办法所称的合流污水治理设施系指：

（一）合流污水的截流总管（包括检查井、高位井、透气井、压力井、预留闸门井）；

（二）合流污水的中途泵站、出口泵站、预处理厂、紧急排放管、长江排放管、上升管喷头，以及长江延伸管中心线两侧各一百米的防护堤；

（三）合流污水的截流泵站、截流井及截流排水系统，截流支线水口、闸门井、专用检测井；

（四）合流污水治理设施控制系统的信道。

第三条 凡向合流污水治理设施排放污废水或从事有关活动的单位或个人，必须遵守本办法。

第四条 上海市市政工程管理局（以下简称市市政局）是本市合流污水治理设施的主管部门，其所属的城市排水管理处（以下简称市排水处）具体负责合流污水治理设施的管理工作。

第五条 本市规划、环保、水利、土地、环卫、卫生、航道、港（航）监等有关部门，应结合各自的职责，配合市市政局实施本办法。

第六条 行政执法人员必须遵守法律、法规和规章，秉公执法。行政执法人员执行公务时，应佩戴标志，携带证件，忠于职守，文明服务。

第七条 合流污水治理设施实许持证有偿使用。

第八条 合流污水治理设施受国家法律保护，任何单位和个人不得损害、侵占和破坏。

第二章 设施使用管理

第九条 凡向合流污水治理设施排放污废水的单位，应在污废水排放口设置具有监测仪器、间隙不大于十厘米的格栅和闸门等设施的专用检测井。未经预处理直接向合流污水治理设施排放污废水的，其污废水排放口设置的专用检测井中的格栅间隙应不大于一点五厘米。

专用检测井、专用管道由排放单位自行保养、维修，并确保其完好无损。专用检测井不准擅自拆除、废弃。

第十条 为确合流污水治理设施的正常运行，在特殊情况下，市排水处对排放单位可采取限制排放时间或排放量的措施。排放单位必须服从调度，不得强行排放。

市排水处采取限制排放时间或排放量的措施，必须事先通知排放单位。

第十一条 为保护合流污水治理设施，禁止实施下列行为：

（一）船舶在长江出口防护堤警告牌至合流一号灯桩之间，以及长江延伸管中心线两侧各一百米的水域范围内停航或抛描。

（二）在长江延伸管中心线两侧各一百米的防护堤沿岸，以及合流污水治理设施用地范围内新建码头或从事有损于延伸管的其他活动。

（三）在合流污水截流总管外缘十米内或污水连接管外缘六米内新建、扩建建筑物，堆置物件或从事有损于截流总管和污水连接管的活动。

（四）向合流污水治理设施的检查井、进水口、透气井、闸门井倾倒垃圾、粪便、易堵塞物，或排放易沉固体物、易燃易爆物及有害气体。第十二条 合流污水治理设施管理部门应在穿越江、河、的截流总管两端，设置警告牌或明显标志。

第十三条 市排水处对合流污水治理设施进行检查、维修和养护时，有关单位和个人应当予以配合。

第十四条 凡在合流污水管道中心线两侧进行施工作业的单位和个人，应按下列规定事先向市排水处提供有关方案，经同意后方可施工：

（一）在合流污水管道中心线两侧各五十米以内进行打桩施工，应事先提供桩基设施、打桩工艺程序及控制打桩土体位移措施的有关方案。

（二）在合流污水管道两侧实施基坑工程，且基坑边缘与管道中心线之距离小于四倍开挖深度的，应事先提供基坑设计方案。

（三）在合流污水管道中心线两侧各二十米以内建造建筑物或堆载物品，使地面载荷大于或等于2吨/平方米的，应事先提供作业方案。

第十五条 各类施工作业需临时排放污废水进入合流污水治理设施的，应由排放单位负责进行简易沉淀；因排放沉淀物造成合流污水管道堵塞或不畅的，排放单位应按养护要求负责疏通。

第十六条 排放单位因管理不当，造成污废水冒溢引起突发性事故，对管理人员人身安全和健康有危害或对合流污水治理设施有损害的，排放单位应立即采取应急措施；同时向市排水处报告，接受调查处理。

第三章 污水排放管理

第十七条 市排水处行使下列职责：

（一）受理新建、扩建、迁建单位的污废水排放接管的申请，进行审批。

（二）核发《上海市合流污水治理设施使用证》（以下简称《使用证》）。

（三）对排放单位的污废水排放量和水质，进行检查、监测和控制。

（四）对突发事件进行调查处理。

（五）对违反本办法的单位或个人进行处罚。

第十八条 凡向合流污水治理设施排放废水的单位，必须向市排水处申请《使用证》。市排水处根据合流污水治理设施的设计容量、水质标准、运行安全等情况核发《使用证》。

凡取得《使用证》的排放单位，不再申请《上海市污水排入城市排水管道接管证》。

第十九条 凡需向合流污水治理设施排放污水废水的单位，申请《使用证》时须持下列资料：

（一）本单位排水平面图和所在范围的五百分之一的城市地下管线图。

（二）生产产品种类和用水量数据。

（三）排放污废水的水质、水量数据；污废水处理设施的处理工艺和效果说明。

第二十条 《使用证》从核发之日起，有效期为三年；排放单位每年一月底前须根据《使用证》所列内容，向市排水处申报上一年使用情况。

领取《使用证》的排放单位必须在有效使用期满前三个月内，按规定程序续办新的《使用证》。

第二十一条 凡需向合流污水治理设施排放污废水的新建、扩建、迁建单位，须持建设项目可行性研究报告或有关设计资料向市排水处办理接管手续。市排水处应在二十天内审批完毕，核发《使用证》。

第二十二条 凡向合流污水治理设施排放的污废水，必须符合国家《污水综合排放标准》和建设部《污水排入城市下水道水质标准》（以下合称《排放标准》）。

第二十三条 凡向合流污水治理设施排放含有放射性物质的污废水或医院排放污废水的，除遵守《排放标准》外，还须符合有关规定的要求。

第二十四条 市排水处可对排放单位进行定期或不定期的监测，排放单位必须接受监测。

第二十五条 排放单位排放的污废水水质以市排水处检测的数据为准。水质监测方法按国家有关规定执行。

第二十六条 市排水处对排放单位提供的有关资料，应按保密要求严格管理。第二十七条 合流污水治理设施的用户应按《上海市征收城市排水设施使用费暂行办法》的规定，向上海市城市排水收费管理所（以下简称市收费所）缴纳城市排水设施使用费（以下简称排水费）。

第二十八条 排水费按实际用水总量（包括自来水、深井水、自备水源）的百分九十计证。

产品以水为主要原料或生产过程中水蒸发量大的企业，可提供产品含水量、水的蒸发量等有关资料，经市收费所核定后，按扣除产品含水量、水的蒸发量后的用水量征收排水费。

第二十九条 排放单位每年一月底前须向市收费所申报上一年用水总量；用水量有重大变化时，应及时报市收费所确认。

第三十条 对合流污水治理设施范围内新建、扩建、迁建单位征收排水增容量，按《上海市征收污、废水排水增容费的暂行规定》、《关于合流污水治理一期工程免征排水增容费的批复》执行。

第四章 罚则

第三十一条 违反本办法第九条，第十条第一款，第十一条第三项、第四项、第十四条，第十五条和第十六条规定的，市排水处可按下列规定给予处罚：

（一）强行排放，对合流污水治理设施尚未造成损坏的，给予警告，可并处五百元以上二千元以下的罚款，损坏设施的，赔偿损失，可并处赔偿费二至四倍的罚款。

（二）在本办法第十四条规定的范围内，从事有损于合流污水治理的设施的有关活动的，给予警告，责令限期整改，可并处二千元以下的罚款；损坏设施的，赔偿损失，可并处赔偿费二至四倍的罚款。

（三）向合流污水治理设施倾倒垃圾、粪便、易堵塞物的，责令限期整改，赔偿损失；情节严重的，可并处赔偿费二至四倍的罚款，直至封堵其排放口。

（四）未设置或未按规定的标准设置格栅排放污废水，造成长江排放管及上升管喷头堵塞的，责令限期整改、负责疏通，并处二千元以下的罚款；损坏设施或影响设施运行的，赔偿损失，并处赔偿费二至四倍的罚款。

第三十二条 违反本办法第十八条第一款、第二十条、第二十一条规定的，市排水处可按下列规定给予处罚：

（一）排放单位未办理接管手续或未按接管要求，擅自将管道接入合流污水治理设施的，责令限期修改；逾期未整改的，可封堵其排放口，可并处二千元以下的罚款。

（二）排放单位所持的《使用证》逾期未申报、更换的，责令限期申报、更换；逾期不办理的，可处二千以下的罚款；情节严重的，吊销《使用证》。

（三）排放单位排放的污废水中水温pH值及其中悬浮物、硫化物、易沉固体物、石油类、氰化物的含量等水质指标超过标准的，责令限期整改，可并处五千元以下的罚款；情节严重的，可封堵其排放口。

（四）排放单位排放污废水，直接突发损坏合流污水治理设施或造成其他后果的，责令限期整改，赔偿损失，可并处赔偿费二至四倍的罚款；情节严重的，可封堵其排放口。

第三十三条 违反本办法第二十七条、第二十九条规定逾期不缴排水费的，从滞缴日起每日增收千分之二的滞纳金；逾期不报或少报用水量的，按核实后的用水量的三倍计征排水费；对屡催不缴的，市排水处可停止其使用合流污水治理设施。

第三十四条 排放单位对被监测水质弄虚作假的，市排水处可给予警告，责令整改，可并处二千元以下的罚款。

第三十五条 对合流污水治理设施造成重大损害，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第三十六条 市排水处对违反本办法的排放单位或个人进行行政处罚，应出具行政处罚决定书。

市排水处对排放单位采以封堵排放口的措施，应提前十天书面通知排放单位。

第三十七条 排放单位承担的化验费、赔偿费，应在规定的期限内向市排水处缴纳。

被处罚的排放单位或个人，应在接到行政处罚决定书之日起七日内向市排水处缴纳罚款。市排水处收到罚款后应出具上海市罚没财物统一收据，罚款收入一律上缴国库。

第三十八条 当事人对市排水处行政处罚决定不服的，可在接到行政处罚决定书之日起十五日内，向市市政局申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可依法直接向人民法院起诉。

当事人逾期不申请复议、不起诉、又不履行行政处罚决定的，市排水处可依法强制执行或申请人民法院强制执行。

第五章 附则

第三十九条 本办法所称的赔偿费，按实际损失程度及现行工程定额造价计算。

本办法所称的赔偿、罚款数额中的“以下”，均包括本数。

和四十条 本办法由市市政局负责解释。

第四十一条 本办法自一九九三年十一月十五日起施行。