第一篇：邮政设施专项规划材料
现状及发展趋势分析，加强前瞻性研究
一是保障邮政普遍服务供给和社会需求平衡的需要。最近几年,随着城市化进程的加快,新建城市化地区有邮政网点的增量需求，由于城市人口增加和经济结构的调整,邮政存量网点面临动迁和位移的冲击;由于城市高铁站等新生交通枢纽的建设和老旧交通枢纽的位移,依附于交通网的邮政节点位置也将随之迁建,上述城市运动,严重影响了地方邮政通信网的组织，造成现有邮政局所布局不合理，带来了邮政局所与现有城市区域发展不配套的问题，由于单个邮政局所服务半径有限，不可避免的出现了邮政服务空白区域和服务盲点，影响了群众的用邮需求，因此，需要通过编制科学的规划，对邮政网点进行重新规划布局，满足社会普遍服务的需求。
二是保障邮政设施专项规划与地方规划有效衔接的需要。规划的基本任务是通过事物发展中有效资源的优化配置,寻求资源需求与供给的综合平衡,确保事物有序或可持续发展。由于地方规划部门从控制性详细规划到实施性详细规划对邮政通信管网的需求缺乏考证，造成邮政规划在地方规划中缺失,使地方邮政规划的实施得不到有效保障,影响城市邮政行业的可持续发展.因此,编制邮政地方规划,对平衡邮政服务的供给和需求,保证地方邮政的可持续发展具有十分重要的作用。
三是适应邮政业发展环境变革的需要。随着经济社会特别是通讯行业的发展，以平常信件为主的函件业务逐渐萎缩，而依托于电子商务的邮政小包业务迅速崛起，成为邮政业务新的增长点。邮政小包业务是新形势下邮政产品结构的一次创新，也是普遍服务业务的必要延伸。现有的邮政基础设施已很难支撑小包业务对收寄、分拣、运输、投递等环节对用地面积、厂房结构、运转场地和配套设施等方面要求，因此，需要通过邮政设施规划的编制与落地，适应邮政业务改革的需要。
第二篇：厦门市邮政设施管理办法
《厦门市邮政设施管理办法》已经2006年9月22日市人民政府第49次常务会议通过，现予发布，自2006年12月1日起施行。
市长 张昌平二○○六年九月二十八日
厦门市邮政设施管理办法
第一条 为加强本市邮政设施建设与使用的管理，保障邮政通信安全和畅通，满足社会对邮政通信服务的需求，根据《中华人民共和国邮政法》、《中华人民共和国邮政法实施细则》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的邮政设施，是指邮件处理和储运场所、邮政局（所）、邮政信筒（箱）、邮政信报箱间（群）、邮政报刊亭以及邮政流动服务设施。
第三条 本市行政区域内邮政设施的规划、建设、使用及其相关管理活动，适用本办法。
第四条 邮政行政管理部门是邮政设施的主管部门。规划、建设、国土房产、市政、交通等部门按照各自法定职责，做好邮政设施的相关管理工作。
第五条 邮政行政管理部门应当根据本市国民经济和社会发展需要以及国家邮政普遍服务标准，编制邮政专业系统规划，经市规划部门综合协调报市规划委员会审议后，由市人民政府审批。
第六条 规划行政管理部门在编制控制性详细规划时，应当与邮政专业系统规划相衔接，明确邮件处理和储运场所、邮政局（所）的位置和规模。
第七条 邮政设施建设应当符合国家、省、市有关技术标准和规范要求。市邮政设施设置技术标准、规范由邮政行政管理部门会同市有关部门依法制定并公布。
第八条 台湾海峡两岸航运码头、机场，应当按照规定预留或者设置邮件装卸转运作业场所、邮政车辆出入通道等配套设施。
第九条 邮政企业根据邮政专业系统规划建设邮件处理和储运场所，其建设用地依法予以划拨。
第十条 有关建设项目应当根据邮政专业系统规划、控制性详细规划配套建设邮政局（所）。其中，属政府出让土地的，规划行政管理部门应当将邮政局（所）的建设纳入建设
项目用地规划要求，国土房产行政管理部门出让土地时应当明确建设项目必须配套建设邮政局（所）；属政府划拨土地的，划拨土地时应当明确配套建设邮政局（所）。
独立工业区、住宅区、大学校区等，建设单位根据需要配套建设邮政局（所）。
建设单位应当将邮政局（所）与主体工程同时设计、同时施工、同时验收，并按照本办法第十一条规定将邮政局（所）转让或者出租给邮政企业。
第十一条 依照本办法第十条规定配套建设的邮政局（所），由邮政企业按下列方式取得：
（一）以出让土地方式配套建设邮政局（所）的，由邮政企业按不高于土地使用权取得费用和房屋建筑安装工程造价购买。
（二）以政府划拨土地方式建设配套邮政局（所）的，由邮政企业按不高于房屋建筑安装工程造价购买，其土地使用权为依法划拨取得；也可以由邮政企业按公房出租价格承租使用。
邮政企业对接收的邮政局（所），应当及时设置邮政服务网点，提供邮政服务。
第十二条 因城市建设需要拆迁邮件处理和储运场所、邮政局（所）的，拆迁人应当根据邮政专业系统规划和控制性详细规划、邮件处理和储运场所以及邮政局（所）设置标准的要求，予以另建或者以产权房屋调换方式予以安置；按照邮政专业系统规划和控制性详细规划不需要在该区域设置邮件处理和储运场所、邮政局（所）的，拆迁人应当予以货币补偿。拆迁人另建或者提供调换的房屋，应当与被拆迁邮件处理和储运场所、邮政局（所）处于相当地段。在原面积范围内互不结算差价，超过原面积属于邮件处理和储运场所、邮政局（所）设置标准规定的面积标准范围内的部分，结算的差价应不高于相应的土地使用权取得费用和房屋建筑安装工程造价。
第十三条 因城市建设需要拆迁邮件处理和储运场所、邮政局（所）的，拆迁人应当提供用于解决邮政普遍服务的过渡用房；拆迁人不能提供的，可由邮政企业自行过渡，但拆迁人应当支付临时安置补偿费。
第十四条 邮政信筒（箱）、邮政报刊亭的设置地点，由邮政行政管理部门会同市市政行政管理部门或区政府统筹确定。
邮政信筒（箱）、邮政报刊亭由邮政企业统一按标准建设、经营、管理。
第十五条 新建居民楼房、写字楼，应当将信报箱间（群）与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。建设单位交房时应将邮政信报箱间（群）一并交给业主使用，且不得另行收取邮政信报箱间（群）费用。
第十六条 本办法实施前已交付使用的居民楼房未设置邮政信报箱间（群）的，按照以下规定补建：
（一）实施物业管理的，由物业管理企业经业主大会决定按规范要求设置邮政信报箱间（群），所需费用由业主支付或者经业主大会决定从专项维修金中支付；
（二）未实施物业管理的，可由邮政企业组织设置邮政信报箱间（群），所需费用由业主支付。
第十七条 举办大型活动需要邮政企业提供现场服务的，邮政企业应当提供。活动举办方应当无偿提供办理邮政业务的场所，有关单位和个人应当提供方便。
第十八条 邮件处理和储运场所、邮政局（所）、邮政报刊亭和邮政信筒（箱）由邮政企业负责维护。
对邮政信报箱间（群）的日常维护，由物业管理服务合同约定物业管理企业承担维护责任，所需费用从专项维修金中支付；未实施物业管理的，业主承担维护责任。
第十九条 邮政企业应当建立并完善邮政设施的使用和管理制度，保证邮政设施的正常使用，不得擅自改变邮政设施的使用性质。
邮政企业应当加强内部管理，增强服务功能，提高服务质量，为用户提供迅速、准确、安全、方便的邮政服务。
邮政行政管理部门应当加强对邮政企业服务的监督检查。
第二十条 禁止任何单位和个人从事下列行为：
（一）损坏邮政设施的；
（二）占用邮政设施，妨碍邮政设施的正常使用；
（三）擅自拆除、迁移邮政设施；
（四）在邮政设施上涂写、刻画；
（五）私开邮政信筒（箱）、他人邮政信报箱，向邮政报刊亭、邮政信筒（箱）、邮政信报箱内塞投易燃易爆等危险品及其他杂物；
（六）其他影响邮政设施正常使用的行为。
第二十一条 邮政行政管理部门应当建立投诉、举报制度，及时受理单位和个人的投诉、举报。发现违反本规定行为的，应当及时予以制止并依法进行处理。
第二十二条 建设单位违反本办法规定，不将配套建设的邮政局（所）转让给邮政企业的，由邮政行政管理部门责令限期改正。逾期不改的，由邮政企业就近购置商品房设置邮政局（所），其中所增加的相应费用由建设单位承担。
第二十三条 新建居民楼房、写字楼的建设单位，违反本办法规定，未建设邮政信报箱间（群）的，由邮政行政管理部门责令限期补建；逾期不建的，由建设单位承担补建邮政信报箱间（群）的费用。
第二十四条 违反本办法规定，占用邮政设施妨碍邮政设施正常使用的，由邮政行政管理部门责令限期改正。逾期未改正，属于非经营性占用的，处以500元以上1000元以下罚款；属于经营性占用的，处以1000元以上5000元以下罚款。
第二十五条 本办法自2006年12 月1 日起施行。
厦门市人民政府办公厅006年9月29日印发
第三篇：城市电信、邮政设施规划
第五章
城市电信、邮政设施规划
一． 电信、邮政设施规划的内容和深度
（一）总体规划的内容深度 内容：
1．预测电信需求，预测电话普及率及装机容量，确定电信、移动通信、广播电视等的发展目标和规模；
2．提出主要技术措施；
3．研究确定长途电话网、长途局、与市话局中继方式；
4．市话网络、汇接局、汇接方式、市话网主干路规划和管道规划； 5．邮政、电话局所得分区范围、局所规模和局所址；
6．广播电视台、站规模和选址、广播电视主干路和管道规划； 7．无线电收发信区、及相应措施； 8．微波通道规划。图纸：（技术发展很快，一些老的技术很快就会不用）
(1)城市通信现状图内容：表示城市现状的邮政局所、广播电台、电视台、卫星接收站和微波通信站，还表示其他通信线路、干线分布位置和敷设方式、微波通道位置等。
通信种类多、量大，复杂的城市可按邮政、电话、广播电台、无线电通讯等专项分别出现状图。通信种类少而简单的城市可将城市现状通信团与城市总体规划中其他专业工程现状 图合并，同在城市市政公用设施现状图上表示。
(2)城市通信总体规划图内容：表示城市邮政枢纽、邮政局所、电话局所、广播电台、电视台、广播电视制作中心、电视差转台、卫星通讯接收站、微波站及其他通讯设施等的规划位置和用地范围，无线电收发讯区位发和保护范围，电话、有线广播、有线电视及其他通讯线路干线规划走向和敷设方式，微波通道位置宽度高度控制。
(3)市域通讯现状图内容：表示市域范围现状的邮电局所分布，电话长途网、本地网分布和敷设方式，以及现有广播电视台站、电视差转台、微波站、卫星通讯收发站、无线电收发讯区等设施
(4)市域通信规划图内容：表示市域内邮电局所规划分布长途电话网规划，本地网及敷设方式；表示广播电视台、电视差转台、微波站、卫星通讯收发站等设施分布，以及无线电收 发讯区。
（二）分区规划的内容深度 内容：
(1)依据城市通信总体规划和城市分区规划，对分区内的近、远期电信、邮政作微观预测。
(2)在城市通信总体规划的基础上，确定分区长途电话规划，含分区内国内、国际长途电话自动拨号、非话业务和数据通信的发展目标，市话局至长途局间长市中继方式等。
(3)勘定新建邮政电话局所，包括模块局和郊区分区的集线器(远端模块)的位置，确定分区内近、远期局所的配合关系以及交换区界。
(4)明确在分区内近、远期广播、电视台站规模及预留用地面积。
(5)明确分区内无线电收发信区范围，控制保护措施。
(6)明确分区内微波通道宽度，控制高度及控制保护措施。
(7)确定分区电话、有线广播、有线电视近、远期主干路和主要配线路由以及电信缆道的管孔数。图纸：
(1)分区通信系统现状图。反映分区范围现状通信设施规模、分布及用地范围等。
(2)分区通信系统规划图。表示规划的邮政、电话局所、网点分布(包括郊区分区的集线器，远端模块和中小城市的模块局)、用地范围；分布于分区内广播电视、设施和微波卫星通讯等设施位置、用地范围；无线电收发讯区位置和保护范围；所有通信主干管道、主要配线管道、架空电缆线路的位置、敷设方式；微波通道位置、宽度和高度控制。
(三)详细规划内容深度 内容：
(1)计算规划范围内的通信需求量；
(2)确定邮政、电信局所等设施的具体位置、规模；
(3)确定通信线路的位器、敷设方式、管孔数、管道埋深等，(4)划定规划范围内电台、微波站、卫星通信设施控制保护界线；
(5)估算规划范围内通信线路造价。图纸：
通信系统规划图。表示规划范围内的邮政、电话局所的平面位置，电话、有线电视广播等管线的位置及敷设方式、埋深和管孔数等
二．电话需求量预测
电话需求量的预测是电话网路、局所和设备容量规划的基础。电话普及率（泛指主线或号线普及率、话机普及率）。预测方法：
1．简易相关预测法
国民经济的增长与电话需求呈相关关系，后者增长一般是前者的1.5倍，一般利用数学模型推测。
2．国际上推荐的预测公式
国际经验，电话普及率与该国平均的国民生产总值有关，呈正相关关系。3．社会需求调查法
普查或抽样调查：对各单位调查后汇总。4．单耗指标法
城市常用的一种方法：
单耗指标是根据规划区的建筑性质或人口规模而描述的一种电话“饱和状态”，是决策电话设备终期容量的主要依据。
住宅每户一部；非住宅电话占住宅电话的1/3；设备容量占用率：近期50%、中期80%、远期85%。（程控设备）
电话出局管道孔数为设备容量的1.5倍；出局电缆的线对数（指音兹电缆）平均为1200~1800对；住宅人口每部3~3.5人，每户住宅建筑60~80平方米；每座电话端局的终期容量为4~6万门；每处电话站的终期设备容量为1~2万门。
三．电信设施工程系统
（一）电信系统的基本组成部分 1．发送设备；2．传输线路；3．接收设备
（二）通信网的构成
现代化通信系统的特点之一．就是整个通倍网是一个整体。国家通信网是由许多通信局、站和许多通信设备组合起来的，不管通信设备多么现代化，都要相互依赖。例如要接通—个远距离的长途电话，就需要一系列的电信局、站的设备协同工作。每一个局、站，每一个设备，每一条线路都是由许多通信用户共同使用的。
（三）电信的类别 1．用户电报 2．电话
3．图像通信：传真、书写电话、电视电话、数据通信； 4．无线通信 5．卫星通信 6．光纤通信
（四）传输线路
由于通信网的整体性，每一个新区都将是电信网的分枝和延续，整个系统中除发送与接收设备外，传输线路是通信能力的关键。对于有线电路部分．根据电信系统的总体构思．决定其他在规划区内的路内，是本章的中心，因为路内是与城市总体规划及其各阶段密切相关的。
路由规划是电信规划的一个重要方面，有足够的路由时，就允许其它规划有更大的灵活性。路由规划的目标是确定组成一个网路的全部实际路由，并保证它们服从相关的、逻辑的和有效的基本原理。
四．市话网
（一）局所规划
内容：
1．研究终期内局所的分区范围、局所位置和数目、装设交换帆的容量以及大致建设年限。
2．研究整个市话线网路近期至终期的中继方式及其发展过程(要与市话机械设计配合进 行)。
3．确定市话线路网在各个时期中的用户线路、局间中继线等各段落，应分配的线路传输衰减限值。
4．确定新设局所和原有局所的互相配合关系以及交换区域的划分界线．勘定新建局所的具体位置，决定近期工程机线设备的建设规模。
资料收集：
局址位置选择
（二）交换系统 1．程控交换系统 2．机电交换系统
（三）电话设施
1．住宅电话：每个家庭只有一对线路，逐步发展为两对。（或其他形式电话）2．专业用户：
专业用户包括工业和商业用户以及公用事业管理部门。
通过给出每100个职员的线对数的标志可以测量公司电话的普及率。所以需要的线对数为普及率和总的职员数乘积的100倍。3．市话一般规划数：
市话的规划，我国曾规定近期电话普及率为26％．远期为40%。这是个平均值．由于各地经济发展的不平衡，有的地区会突破这—数字。估算时可按：
交换机装机容量＝(1．2一L 5)[目前所需门数十(10—20)年后的远期发展总增容数]
中继线数量是通信部门总体规划的内容，为了便于规划路由．暂按总装机容量的20％一30％考虑。
五．网路的构成
(一)电绝路由的选择原则
1．符合城市远期发展总体规创，使电缆路由长期安全稳定地使用。
2．电缆路由应尽量短直。并选样在比较永久性的道路上敷设；还要考虑各种电缆建筑方式的敷设条件、技术合理、便于施工和维护等因素。
3．主干电缆路由的走向．应尽量和配线电缆的走向一致，在用户密度大的地区通过，以便引上和分线供线。在多局制的电缆网路的设计时．用户主干电缆应与局间中继电缆的路由一并考虑．使线路网有机地结合，做到技术、经济合理。
4．重要的主干电缆和中继电缆，宜采用迂回路由，构成环形网路，以保证通信。环形网路的构成，可以采取不同的线路路由．或向一路由采用不同建筑方式的电缆。在交接配线时，也可以利用交接箱间的连络电缆互相沟通。但在设计中，应根据具体条件相可能，在工程中一次形成；也允许另一线路路由结合线路网的整体性和系统性，在以后的扩建工程中逐渐形成。
进入市话局或较大容量的电话站的电缆路由，应尽量从两个方向引入。
5．电缆路由除必须满足近期需要与发展规划相适应外，并适当顾及远期可能的调整、扩建和割接的方便。
6．对于扩建和改建工程，电缆路由的选定应首先考虑合理地利用原有线路设备，尽量减少不必要的拆移而使线路设备受损。如果需要增加新电缆时，宜增设新的电缆路由，以提高线路网的灵活性和安全可靠件。
7．电缆路由的选择应适当注意线路建筑的美观，如在同一电缆路由上，应尽量避免敷设多条小对数电缆，在扩建工程中，不应再增设小对数电缆。
8．电缆路由应符合和其他地上、地下管线以及建筑物间最小间距的要求。在城市中或工业企业内．除因地形或敷设条件限制必须合沟或合杆外，通信电缆应与电力线路分开敷设，各走一侧，（二）电缆路由不宜选择的地段
（三）电缆容量的选用 1．满足年限：
电缆容量在—段时期内能适应用户发展需要—一即满足年限。明明3分钟完事，还问老婆爽吗尴尬 明明不到11cm，还问老婆大吗尴尬 明明已经软了，还问老婆猛吗尴尬 自己明明不行，还淫话满天飞咒骂
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2．电缆心线使用率：
由于设计时对用户数的估计与实际总会有偏差，此外用户位置的变异也会发生，这些情况都要求电缆有一定的富余量；在使用过程中，线对会产生障碍，需要有一定数量的调度空线、在确定电缆容量时，应考虑电缆心线使用率。不同的电缆心线使用率对于电缆容量影响较大。故选用电缆心线使用率的指标是一个较重要的问题。
3．确定电缆容量的界限规定
为了保证通信安全及减少维护困难，以及工程投资和设备使用经济合理，电缆容量不宜过大或过小。由于线路建筑方式、电缆敷设段落和使用功能的不同，因而对电线容量有适当要求，即有不同的确定界限。一般如表7—3中所示。
4．电缆的结构
电缆是用0.4、0.5、0.6、o．7和0.9mm的软铜线作为心线，外面以密实的纸浆层或纸带绕包作为导体的绝缘层(其户0.9mm的不推荐使用)。
两根(或四根)电缆心线外包不同颜色的纸绝缘，绞合成对(或成星型组)。按其心线的绞合方式和组成缆心的组合方式，分为同心式（又称普通式、层叠式）、单位式、星型同心式和星型单位式四种。
（1）同心式
电缆心线扭绞成对后，围绕同一中心按顺序地分层排列进行总绞合成缆心。（2）位式
在电缆对数较大时，不宜采用同心式，因为在连续和分线时较困难，一般采用单位式。通常以50对或l00对电缆心线组成一个单位，每个单位中的电缆心线绞合方式和分层排列与同心式一样，然后再将若干单位围绕同一中心，分层绞合成为缆心，各个单位的外面用不同颜色的纸带或丝线卷绕隔开，同层中如有三个及以上的单位时，设有一个标志单位（即起始单位）。单位式一般用于400对以上的大对数电缆。
（3）星型同心式
四根电缆心线绞合组成星型组(又称束)，由若干星型组排列一层，各层心线均围绕同—中心按顺序排列，各层的绞合方向不同，同层的相邻各组采用不同的扭矩，以减少组间的串音．这是因为四根电缆心线处于对称的依置。所以比对绞式电缆声音小。（4）星型单位式
与对绞式的单位式电缆相类似，是把每50个星型四线组(100对)编成一个单位，每个单位从里列外分作四层。同层相邻组的扭矩不同．邻层扭绞的力向相反。各层和各单位间均用棉线缠绕隔开。其单位配置和顺序与对绞式的单位式相同。
（四）电缆建筑方式的选择 1．电缆建筑方式的种类
市话电缆线路的建筑方式，一般有：①管道电缆；②直埋电缆；③架空电缆；④墙壁电缆：在一些持殊环境敷设电缆时，尚有几种持殊的电缆建筑方式：①水底电缆；②桥上电缆；③隧道电缆(包括渠道电缆)；④房屋建筑内暗管或明管穿放电缆。
（五）电缆配线方式
市话电缆网路的配线方式分为直接配线（又称直通配线）、复接配线、补助配线（又称活接配线）和交接配线四种。后两种配线方式较前两种配线方式通融性大，在选用配线方式时，不一定完全采用单一的配线方式，也可在一个电缆网路中混合使用多种配线方式，以提高电缆网路的灵活性和通融性。
（六）电缆接续设备的设置 1．交接设备或配线设备的种类
一般说安装在室外的交接箱(有时也装在室内)称为交接设备，安装在室内的配线架或配线箱则称为配线设备。而装在室外的分线箱或分线盒（有时分线盒也装在室内），则统称为分线设备。
2．交接箱容量的选择
3．交接箱的建筑方式
目前交接箱所采用的建筑方式有架空式、落地式和壁龛式三种。
4．交接箱的安装位置
安在主干电缆引入交接区、用户较密区、地点要永久、位置要隐蔽、安全。
六．电缆管道
（一）常用管材的种类和特点（课本表）
（二）管孔孔径的确定 电缆外径60~75mm 混凝土管内90mm
（三）管孔数的计算 1．管孔数的计算原则
①计算管孔数时，原则上应按一条电缆占用一个管孔考虑。②应按管道段落分别计算其终期发展需要的数量。③在通常情况下，管道路由所需的全部管孔宜一次建成。一般不考虑在同—管道断面上分期敷设管孔。
④进局管道或施工困难(如通过桥梁、穿越高级路面和重要道路的地段)的段落，应根据终期需要数量一次建成。2．管孔数的计算方法
（四）管道平面设计 1．管道路由的选择
符合总体规划要求 2．管道位置的确定
尽量选择人行道和绿化带，不得已在车行道时，应尽量靠近人行道和非机动车道，3．管道的段长
不宜超过150米，塑料管可达200米，一般为120~130米，或小于100米。4．人孔或手孔
为了便于电缆引上、引入、分歧和拐弯，以及施工和维修电缆的需要，应设置人孔或手孔。
5．管道与其他建筑物和管线的隔离
（五）管道的埋深
管道进入人孔的位置，应有利于维护和施工。一般规定管道顶部或底基分别距人孔上覆或人儿底基面的净趴不小于0.3m。引上管道应在人孔的L覆下200一400mm范围以内等。
（六）管道的坡度
3‰~4‰
七．直埋电缆与隧道电缆及水下电缆
（一）直埋电缆 1．埋设深度 2．标志设置
（二）隧道电缆 1．综合隧道 2．专用隧道
（三）水底电缆
1．跨越河川的建筑方式 2．选择水底电缆路线的原则
八．邮政设施规划
（一）一般概念与要求
城市邮政局分为：市邮政局、邮政通信枢纽、邮政支局、邮政所。邮政支局分为一等支局、二等支局、三等支局。
电视电缆、广播电缆线路路由，可利用综合隧道和隧道敷设。在路由上如有通信管道，可利用管道敷设电视、广播电缆，但不宜喝通信电缆共管孔敷设。
有架空通信电线杆时，可同杆架设。
（二）邮政局所选址原则：
1．邮政通信枢纽选址：火车站边，交通便利，地形好等；
2．局所选址：闹市区，中心，设施密集区，交通便利，场地要求等。
九．移动电话
电信正在向个人通信方式发展，移动通信发展迅速。
（一）容量预测
尚无确定的有效方式，一般按市话占有率，移动电话普及率预测，或与国际比较。
（二）移动电话网
移动电话网规划主要内容有：移动电话网络（蜂窝状）、话务量规划、移动通信频点配置。
大区系统：服务半径30公里，或到60公里，频率450HZ；大区制用户容量小，几十~几百户，最多几千到一万。
小区制系统：基站半径1.5~15公里，频率900HZ，容量为100万户。
中区制系统：（界于大小之间）服务半径15~30公里，容量1000~10000用户。
十．微波通信规划
（一）站址
（二）路由
第四篇：上海市邮政设施管理办法（小编推荐）
上海市邮政设施管理办法
（2005年10月28日上海市人民政府令第53号发布）
第一条（目的与依据）
为了加强本市邮政设施的建设和管理，根据《中华人民共和国邮政法》、《中华人民共和国邮政法实施细则》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条（有关用语的含义）
本办法所称的邮政设施，是指邮件处理和储运场所、邮政局（所）、邮政信筒（箱）和邮政信报箱（间、群）。
第三条（适用范围）
本市行政区域范围内邮政设施的规划、建设及其相关管理活动，适用本办法。
第四条（主管部门）
上海市邮政局（以下简称市邮政局）是本市邮政设施的主管部门，负责本市邮政设施的具体管理。
本市规划、建设交通、房地资源、市政等管理部门按照各自法定职责和本办法的规定，做好邮政设施的相关管理工作。
第五条（规划编制）
市邮政局应当根据本市国民经济和社会发展计划以及国家邮政局的有关规划，编制邮政专业系统规划，经市规划局综合平衡并报市人民政府批准后，纳入全市总体规划。
市规划局或者区（县）人民政府在编制控制性详细规划时，应当与邮政专业系统规划相衔接。
第六条（设置标准）
本市邮件处理和储运场所、邮政局（所）的设置标准，由市邮政局会同市规划局制定并公布。
本市邮政信报箱（间、群）的设置规范，由市建设交通委会同市邮政局制定并公布。
邮政设施的设计、施工，应当符合相关设置标准和设置规范。
第七条（单独建造的邮政设施）
市邮政局应当根据邮政专业系统规划和控制性详细规划的要求，建设邮件处理和储运场所以及单独建造的邮政局（所），并按规定设置邮政信筒（箱）。
建设邮件处理和储运场所所需的土地，由市或者区（县）人民政府予以行政划拨。
第八条（配套建设的邮政局所）
房地产建设项目按照控制性详细规划需要配套建设邮政局（所）的，建设单位应当在建设工程规划设计方案中确定邮政局（所）的面积和位置，并报规划管理部门审批。
规划管理部门对配套建设的邮政局（所）进行验收时，应当通知市邮政局参加；经竣工验收合格后，市邮政局可以通过购买或者租赁房屋等方式设置邮政局（所）。
配套建设的邮政局（所）购买价格，由市邮政局与建设单位协商确定。其中，属于邮政局（所）设置标准规定的面积标准范围内的价格，应不高于相应的土地使用权取得费用（包括国有土地使用权出让金、房屋拆迁补偿安置费）和房屋建筑安装工程造价。
第九条（邮政设施的日常使用和维护）
市邮政局应当建立并完善邮政设施的使用、维护和管理制度，保证邮政设施的正常使用。
邮件处理和储运场所、邮政局（所）和邮政信筒（箱）由市邮政局负责维护；邮政信报箱（间、群）由房屋所有人负责维护，房屋所有人可以委托物业管理企业进行日常维护。
第十条（拆迁补偿安置）
因城市建设需要拆迁邮政局（所），按照控制性详细规划应当在该区域继续设置邮政局（所）的，拆迁人应当根据规划和邮政局（所）设置标准的要求，予以重建或者以产权房屋调换方式予以安置；按照控制性详细规划不需要在该区域继续设置邮政局（所）的，拆迁人应当按照被拆除房屋的房地产市场价格，予以货币补偿。
拆迁人重建或者提供调换的房屋，应当与被拆迁邮政局（所）处于相当地段，在原面积范围内互不结算差价；超过原面积，但属于邮政局（所）设置标准规定的面积标准范围内的部分，结算的差价应不高于相应的土地使用权取得费用（包括国有土地使用权出让金、房屋拆迁补偿安置费）和房屋建筑安装工程造价。
第十一条（拆迁过渡）
因城市建设需要拆迁邮政局（所）的，拆迁人应当提供用于解决邮政普遍服务的过渡用房；拆迁人不能提供的，可由市邮政局自行过渡，但拆迁人应当支付临时过渡安置补偿费。
第十二条（禁止行为）
任何单位和个人不得损毁、占用邮政设施，不得妨碍邮政设施的正常使用，不得擅自改变邮政设施的使用性质。第十三条（监督）
市邮政局应当建立投诉、举报制度，及时受理单位和个人的投诉、举报。发现违法行为的，应当及时予以制止并依法进行处理。
第十四条（行政处罚）
单位或者个人违反本办法规定，占用公共邮政设施的，市邮政局应当责令限期改正。逾期未改正，属于非经营性占用的，处以500元以上1000元以下罚款；属于经营性占用的，处以1万元以上3万元以下罚款。
第十五条（施行日期）
本办法自2005年12月1日起施行
第五篇：有关民政事业发展“十四五”和福利设施专项规划编制工作方案
关于民政事业发展“十四五”和福利设施专项规划编制工作方案 根据省民政厅《关于印发
一、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于民政工作的重要指示精神为指导，聚焦民政主业，落实高质量发展要求，牢固树立“民政为民、民政爱民”工作理念，聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，着力保基本兜底线，着力提升基层社会治理水平，大力发展基本社会服务，按照市委市政府“一港双城三带四区”发展格局定位，坚持一切从实际出发，构建我市福利设施专项国土空间规划，实现福利设施建设的高标准、高速度、可持续发展。不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为推进新时代“创新驱动经济强市、生态宜居美丽xx”建设提供有力支撑。
（二）基本原则 以人为本，遵循基本。坚持以人民为中心，从解决人民群众生活需求最迫切和民政公共服务基础设施最薄弱的环节入手，把群众满意度作为衡量规划水平的标准。
共同推进，统筹协同。坚持市县编制共同推进，协同联动，立足民政实情，以人民所思、所盼、所忧为主线，从全市民政发展大局中进行战略规划。
全面规划，突出重点。坚持xx“沿海率先发展创新示范区”功能定位和“一港双城三带四区”发展格局定位，抓住重点领域和薄弱环节，统筹考虑民政事业发展痛点、难点和问题，提出开创性务实措施。
因地制宜，分类指导。坚持注重宏观、尊重规律，前瞻谋划，科学分析，根据各自发展阶段特征和需求，量力而行，有针对性地开展规划编制工作。坚持问题导向、目标导向，确保规划能用、管用、好用。
（三）基本思路 一是明确思想指引。以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对民政工作的重要指示精神为指引，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心，牢固树立新发展理念，统筹谋划、研究、设置民政各项业务发展指标、规划任务和重大项目。
二是树立全局理念。“十四五”时期，将开启我市社会主义现代化建设的新征程，坚持把民政“十四五”规划和福利设施专项规划放在建设“创新驱动经济强市、生态宜居美丽xx”全过程中谋划，体现全局发展，既要部署五年的目标任务和重点，也要加强对未来十五年甚至更长远发展的思考。
三是聚焦发展重点。全面聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务职责，确定要集中突破的领域和任务，集中力量对薄弱环节和滞后领域进行集中攻关，推动民政事业整体持续发展。
四是科学创新发展。深化民政领域“放管服”改革，牢牢抓住养老服务、儿童福利、社区治理、殡葬服务等政府关注、群众关切的痛点难点，破除体制机制障碍，激发社会参与活力，形成统筹推进民政公共服务设施建设的整体合力。
二、任务安排 此次规划编制民政事业发展“十四五”规划和福利设施专项规划（2019—2035）两个规划共分前期摸底研究、提出思路框架、起草发布文本三个阶段。
（一）前期摸底研究阶段（2019年9月30日前）1.民政公共服务设施情况摸底研究 工作任务：
一是认真调查摸底。全面精准掌握目前已有服务设施的种类、数量、规模以及设施配备、服务提供、风险隐患和短板等情况，彻底摸清底数，建立台账，形成设施分布图；
二是提出建设需求。按照“统筹谋划、补齐短板，尽力而为、量力而行”的原则，统筹考虑实际需求与科学发展，精准提出“十四五”期间乃至2035年的建设种类、数量、布局等总体需求，争取纳入国土空间规划，以保障未来用地需求；
三是提出运营方案。在摸清底数和未来需求的基础上，对机构正常运营的基础性需求做出判断，提前筹划“建、管、用”有效衔接的资金解决一体化方案。
工作要求：各县（市、区）要全面掌握本地民政公共服务设施底数，明确设施建设重点，明晰短板和存在的问题，提出解决思路，谋划编制设施建设规划。市局各业务科室要统筹各县（市、区）民政公共服务设施总体需求和需要解决的问题，精心整理服务设施摸底情况和建设需求情况，于2019年9月30日前送规划财务科，为编制xx市民政事业发展“十四五”规划、福利设施专项建设规划提供数据资料支撑。
责任科室：基层政权建设和社区治理科、社会事务科、养老服务科、儿童福利科，各县（市、区）民政局。
2.民政政策举措落实情况摸底研究 工作任务：
一是开展政策举措落实情况调查摸底。围绕党的建设、干部队伍建设、社会组织、社会救助、基层政权建设和社区治理、社会事务、养老服务、儿童福利、慈善社工、志愿服务、信息化建设和福利彩票发行等工作，系统梳理各业务领域政策，形成政策目录，彻底摸清政策举措实施效果、资金补贴发放标准、服务保障对象人数以及相关从业人员结构、服务质量等情况，形成摸底清单；
二是组织重大课题研究。全面总结“十三五”以来的发展经验，根据业务工作摸底总体情况，组织开展本业务领域课题研究；
三是提出工作构想。深入把握国内外大环境和发展大势，精准了解我市实际情况，全面分析本业务领域存在的薄弱环节和不足，结合课题研究，深入研究解决的办法和措施，提出“十四五”期间的工作构想。
工作要求：各县（市、区）要结合本地实际，自我创新发展，体现自身特色，有针对性地研究发展思路，提出意见建议并报送市局对口科室。相关业务科室要着重提出各项业务发展的主要方向和主要举措，形成一批高质量的理论研究成果，于2019年9月30日前送规划财务科。
责任科室：机关党委（人事科）、社会组织管理科、社会救助科、基层政权建设和社区治理科、区划地名科、社会事务科、养老服务科、儿童福利科、慈善事业促进和社会工作科、市福利彩票发行管理中心，各县（市、区）民政局。
（二）提出思路框架阶段（2019年10月1日—11月10日前）1.提出纳入国民经济和社会发展“十四五”规划基本思路的重点内容 工作任务：国民经济和社会发展“十四五”规划纲要引领本地区经济社会发展，对全面建设经济强市、宜居xx，擘画全市发展蓝图影响深远、意义重大。民政“十四五”各项重点业务纳入“十四五”规划纲要，有助于从党委政府层面解决阻碍民政事业发展的矛盾问题，推动民政各项业务高质量发展。要在前期摸底和课题研究的基础上，深入思考、集体研究、共同谋划，提出拟纳入国民经济和社会发展“十四五”规划纲要的基本思路和发展目标、重要内容，使部门规划内容体现到政府战略意图中。
工作要求：各县（市、区）要因地制宜、结合实际体现本地特色，研究提出纳入县级规划纲要基本思路的重点内容。市局相关业务科室要认真研究省委省政府、市委市政府重大决策部署、发展思路，加强对各县的指导，并将纳入市“十四五”规划纲要基本思路的主要内容于2019年11月10日前送规划财务科梳理汇总。
责任科室：社会组织管理科、社会救助科、基层政权建设和社区治理科、区划地名科、社会事务科、养老服务科、儿童福利科、慈善事业促进和社会工作科，各县（市、区）民政局。
2.提出民政“十四五”规划和福利设施专项规划基本思路和框架 工作任务：民政事业发展“十四五”和福利设施专项规划指引未来五年民政事业发展和福利设施建设的重点和方向，是事关民政事业发展的基础性工作，意义重大，影响深远。在摸清底数和未来需求的基础上，进一步细化深化课题研究成果，把课题研究成果中的每一个重要事项引向深入，逐项提出重大事项的规划目标、发展指标、工作任务、保障措施。同时，算好劳动力、资金、土地、财政等重要资源要素的平衡账，围绕社会主义现代化建设宏伟目标，研究提出民政事业发展“十四五”和福利设施专项规划的基本思路、基本原则、发展目标、重要内容。
工作要求：各县（市、区）民政局、市局各科室于2019年11月10日前将细化深化的“十四五”规划、福利设施专项规划的基本思路和框架送规划财务科，市局规划财务科于2019年11月底前将汇总材料送省民政厅规划财务处。
责任科室：机关党委（人事科）、社会组织管理科、社会救助科、基层政权建设和社区治理科、区划地名科、社会事务科、养老服务科、儿童福利科、慈善事业促进和社会工作科、市福利彩票发行管理中心，各县（市、区）民政局。
（三）起草发布文本阶段（“十四五规划”起草时间2020年初-2021年4月底、2035年福利设施专项规划起草时间2019年12月初-2020年4月底）工作任务：在前期工作基础上，共同起草xx市民政事业发展“十四五”规划和福利设施专项规划，形成文本草案，征求相关部门、民政系统、社会公众意见，召开专家论证会修改完善，报局党组会研究审议，正式报送市政府印发实施。
责任科室：机关党委（人事科）、社会组织管理科、社会救助科、基层政权建设和社区治理科、区划地名科、社会事务科、养老服务科、儿童福利科、慈善事业促进和社会工作科、市福利彩票发行管理中心，各县（市、区）民政局。
三、工作措施 （一）加强领导。
市、县两级民政部门要高度重视规划编制工作，加强组织领导，成立由主要负责同志挂帅的领导小组及办公室；
各单位要把规划编制工作纳入本单位重要议事日程，明确专人负责，为规划编制工作提供保证，统筹推进规划编制工作。
（二）上下联动。
市局各业务科室在做好市级各项规划的基础上，要加强对各县（市、区）民政部门、局属各单位的指导；
各县（市、区）民政部门既要思考本地区“十四五”和福利设施专项规划研究编制，又要配合市局相关科室开展调查摸底、前期研究等工作，从体现可操作性、实效性方面提出意见建议，以促进民政事业发展“十四五”规划和福利设施专项规划编制的顺利进行。
（三）落实责任。
各单位要高度重视，敢于担当，精心筹划，积极主动作为，进一步明确职责分工，明晰责任，及时安排落实各项工作，严格按照工作分工和时间要求报送相关材料。
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