长沙市绿道专项规划情况

第一篇：长沙市绿道专项规划情况

长沙市绿道专项规划

长沙市在新公布的绿道专项规划(2012-2020)中提出，长沙绿道总体布局结构规划为“一心两纵、八射四联”，总规模为1336公里，共包括12条市域绿道与21条城市绿道。其中，“一心”指的是都市区范围内的城市绿道网，“两纵”指的是沿湘江两岸构建的连接长株潭及湘江两岸沿线城市的两条纵向绿道，“八射”指的是八条连接都市区与市域范围内其他区县、名镇名村以及旅游景区等自然历史人文节点的放射状绿道主线，“四联”指的是四条市域绿道的补充联络线。

长沙市城乡规划局总工程师王慧芳介绍，长沙绿道建设将分为近期(2015年)和远期(2020年)进行，近期规划建设绿道12条，沿线建成驿站和服务点30个。纳入近期规划的12条绿道总长约220公里主要依托“一江四河”(湘江、浏阳河、捞刀河、靳江河、龙王港)风光带与主要景观道路延展。在远期规划中，湘江两岸绿道还将与长株潭绿道网衔接，一路沿江美景尽收其中。

规划提出，绿道将以服务节点的形式集中设置服务设施；绿道系统中，每隔一段距离将设置一处供市民和游客休闲的驿站，同时间隔设置的还有自行车站。自行车站里，将停放统一的车辆，市民和游客可按规定租用这些车辆，然后在专用车道上骑游。

长沙市首条城市环形绿道的规划方案，全长23公里的这条绿道呈长方形，连接起浏阳河、圭塘河、劳动东路、湘府东路“两河两路”。预计今年8月，香樟东路沿圭塘河到劳动东路段的绿道一期工程将完工，届时市民可在这段长2.3公里的“玫瑰骑廊”体验到风景中骑行的诗意。

23公里长绿环串起两河两路

根据省建筑设计院做的雨花区环形绿道概念性规划设计方案，这条全长23公里的绿道分为四段：第一段从湘府东路沿圭塘河到劳动东路；第二段沿劳动东路穿越京港澳高速和武广高铁，到浏阳河；第三段沿浏阳河上行，经东山大桥到湘府东路浏阳河段；第四段从浏阳河湘府东路端点往西，穿越武广高铁、京港澳高速、万家丽路到圭塘河湘府东路段。从谷歌地图上看，这条环形绿道呈长方形，串起了“两河两路”。

对于热爱骑行和健步走的市民来说，这条绿道无疑是份大福利。雨花区绿道建设项目负责人张小秋形象地将绿道结构比喻成“夹心饼干”：宽约2到3米的人行步道和宽约2到5米的专业自行车骑道，将绿地和花园夹在中间，沿途还将设立驿站，以供自行车租赁、停放和行人休息小憩。

2.3公里“玫瑰骑廊”8月亮相

像电影《甜蜜蜜》里的场景，骑车载着爱人在玫瑰花丛中穿越，该有多么浪漫？今年8月，随着绿道一期工程初步竣工，你就能玩一把这样的浪漫。张小秋表示，一期工程香樟东

路沿圭塘河到劳动东路段长2.3公里，8月将基本完工。随着圭塘河生态景观区建设推进，余下2.2公里今年内也将竣工。另外三段也可望在未来三年内完工。目前，整个项目的立项已获批复，环评、交评工作正在进行，从湘府东路沿圭塘河到劳动东路第一段的规划方案已通过第一次评审。

“沿圭塘河的第一段绿道将设置‘玫瑰骑廊’，种植玫瑰花。”张小秋告诉记者，绿道的绿化乔木以香樟、樱花、垂柳和柏树为主，搭配灌木和草地。最浪漫的是，灌木将会选择玫瑰花，在樱花和玫瑰的花海里穿行，想起就令人心动。

相关链接 绿道

交通管理部门把安全、通畅的道路称为“绿道”。而在景观设计中，绿道则有更深更广的内涵，这个概念起源于上世纪70年代。英译“绿道”——greenway，分为两部分：“green”表示自然存在——诸如森林河岸，野生动植物等；“way”表示通道。合起来的意思就是与人为开发的景观相交叉的一种自然走廊。绿道主要由人行步道、自行车道等非机动车游径和停车场、游船码头、租车店、休息站、旅游商店、特色小店等游憩配套设施及一定宽度的绿化缓冲区构成。

长沙县绿道——开慧镇(骄杨璐至开慧卫生院)规划

近期规划12条绿道

据了解，绿道作为户外休闲健身的载体和保护城市生态环境的有效手段，在国外已经发展多年，近年来国内许多城市也在根据各自的特点进行实践，如珠三角区域，已完成建设5000余公里，取得了良好的社会效应。

“长沙近期规划了12条、全长220公里的绿道，并纳入近期建设计划，目前正在由6家设计单位对这12条绿道进行详细设计。”据市城乡规划局总工程师王慧芳介绍，长沙绿道建设将分为近期和远期进行，纳入近期规划的12条绿道主要依托“一江四河”（湘江、浏阳河、捞刀河、靳江河、龙王港）风光带与主要景观道路延展，这220公里绿道中，最东的到达松雅湖、最西的到达梅溪湖、最南的到达湘府路湘江大桥、最北的到达靖港古镇，沿线串起了铜官窑遗址公园、月湖公园、天际岭国家森林公园、洋湖垸湿地公园、岳麓山、西湖公园、大泽湖湿地等数十处公园景点。在远期规划中，湘江两岸绿道还将与长株潭绿道网衔接，一路沿江美景尽收其中。

【标准】绿道有6大基本要素

“绿道不仅仅只是一条自行车道。”王慧芳解释，虽然供人们骑自行车是

绿道的功能之一，但是绿道主要作用还是休闲，它与城市道路中的非机动车道共同组成慢行系统。一般情况下，绿道和城市交通道路是相互分离的，只是在局部地段，如部分堤顶道路上，由于不具备设置绿道的条件或其他原因，绿道和非机动车道会共用同一段道路。

人们在绿道中，可以骑车、散步；每隔一定距离，绿道内还设有驿站，在这里，人们可以休憩、租单车，甚至给手机充电、上网；如果骑累了，可以就近找个驿站还车，再通过绿道旁的公交站点回到快节奏的交通出行中。

名词解释

绿道 作为户外休闲健身的载体和保护城市生态环境的有效手段，在国外已经发展多年。

虽然供人们骑自行车是绿道的功能之一，但是绿道主要用于休闲，它与城市道路中的非机动车道共同组成慢行系统。一条完整的绿道由绿廊系统、游径系统、配套服务系统、交通衔接系统、基础保障系统和标识系统六大系统构成。

长沙绿道规划初探

[关键词]绿道；功能；规划

近年来，长沙市经济社会快速发展，逐渐发展成为区域性中心城市。在经济社会发展取 得巨大成就的同时，以传统增长方式为特征的快速城镇化和快速扩张的城镇建设，对自然生 态环境造成了冲击，人居环境逐步恶化，制约城市经济社会的可持续发展。规划建设绿道，串联生态控制线内生态要素，实现改善生态环境、提高居民生活品质、促进经济增长方式转 变，显得尤其必要和紧迫。

1、关于绿道的认识绿道（Greenway）是一种线形绿色开敞空间，通常沿着河滨、溪谷、山脊、风景道路 等自然和人工廊道建立，内设可供行人和骑车者进入的景观游憩线路。绿道由各种自然因素 构成的绿廊系统和满足绿道游憩功能所配建的人工系统两大部分构成。绿廊系统主要由地带性植物群落、水体、土壤等具有一定宽度的绿化廊道构成，是绿道 控制范围内的主体，通常具备一定的宽度。人工系统包括发展节点、慢行道、标识系统、服 务系统、基础设施等。其中，绿道建设内容包括路面铺设、绿化、服务区设置及相关服务配 套设施，如停车场、交通接驳、通信设施、游览设施、自行车租赁、信息咨询、商业服务、治安管理、科普教 育、文化展示、体育休闲、安全救助、森林防火、环境 卫生、标识系统等。按照功能作用的不同，绿道一般可分为区域绿道、城市绿道和社区绿道三个级别。其中，区域绿道是指连接城市与城市，对区域生

态环境保护和生态支撑体系建设具有重要影响的绿道。城市绿道是指连接城市重要组团，对城市生态系统建设具有重要意义的绿道。社区绿道是指连接社区公园、小游园和街头绿地，主要为附近社区居民服务的绿道。绿道网由众多区域绿道、城市绿道和社区绿道组成，连接主要的公园、自然保护区、风 景名胜区、历史古迹和城乡居民聚居区等，兼具生态保育、休闲游憩、保护历史文化遗产和科研教育等多种功能，是一种能将生态保护、改善民生和经济发展完美结合的有效载体。

2、绿道建设对于长沙城市发展的重要作用与意义

2.1 案例分析与启示绿道是发达国家为解决环境恶化问题，更好地保护和利用生态和人文资源，为居民提供足够的休闲娱乐和交往空间而提出的。第一个真正意义上的绿道规划开始于 1867 年 Frederick Law Olmsted 设计的波士顿公园系统规划。经过一个多世纪的理论探索与建设实 践，绿道已经逐渐成熟和完善，成为世界各国解决生态环保问题和提高居民生活质量的重要手段。2.1.1 美国绿道———复合功能，集休闲娱乐、户外活动、文化遗产旅游于一体，带来巨大的社会经济和生态效益 “绿道”一词来源于奥姆斯特德（Olmsted）规划的世界第一个公园系统——波士顿公园系统规划。波士顿“绿道”沿着淤积河泥的排放区域建造，长约25公里，将富兰克林公园、阿诺德公园、牙买加公园和波士顿公园及其他绿地系统有机联系起来。20世纪中叶，美国开始大规模建设连通各类绿地空间的区域“绿道”，期间50%的州编制了州级绿道规划，全国逐渐形成了具有游憩、生态、文化功能的绿色网络。1990年，美国实施Boulder 绿道计划，开始建设沿城绿色通道系统，内容包括建设城市、绿 带、城市绿色通道和恢复下游河道。目前，美国每年正在规划和建设的“绿道”有几百，甚至上千条。美国的“绿道”建设 兼顾生态、游憩和社会文化等功能的协调, 其中游憩功能较其他国家和地区处于更为重要的 位置，美国通过“绿道”的建设控制了不合理的建设活动, 有效地保护和改善了城市的公共开敞空间，并通过“绿道”为市民提供休憩场所、追忆历史的长廊及运动健身的空间，为市民带来生活的愉悦。

2.1.2 英国绿道——伦敦环城绿带及都市开敞地，有效防止城市蔓延 1929年，大伦敦区域规划委员会制定了《伦敦开敞空间规划》

什么是绿道?

绿道上有自行车专道，还有驿站

“绿道，简单地说就是绿色生态之道。”王慧芳说，绿道是提供给行人、骑车者休闲健身的道路，也被认为是慢行之道。

绿道到底是什么样子?王慧芳说，绿道里面有自行车道，有步行道路，有绿色的环境，有标识系统，还有停下来休息的地方，类似于古代的驿站。

绿道与人行道的区别? 人行道：上班 绿道：休闲

绿道与人行道有何区别?王慧芳说，绿道和非机动车道在一般情况下是分开的，非机动车道从城市功能来说是供日常生活，包括上班行走的一条道路。绿道是给市民提供一个休闲的空间，当绿道由于很多原因不能连贯时，可能借用非机动车道使绿道连接起来。龚毅表示，绿道可分为三种类型，即：市域绿道、城市绿道、社区绿道三种。

长沙绿道建在哪? 8条射线，7条联络道

长沙市绿道规划以“江河风光带、路网绿化带”为依托，串连沿线的历史人文与自然生态景观节点，总体结构可以阐述为“一心两纵、八射七联”，总规模约1300公里。

龚毅表示，其中规划市域绿道约750公里，包括8条由城市中心区引出的射线与7条乡镇与乡镇之间的联络道。“将依托市域范围内比较好的省县公路、河流水系等，将都市区与市域其他区县、名镇名村以及旅游景区联系起来，比如，沿莲花公路、宁灰公路等设立的绿道，将莲花镇、花明楼、灰汤温泉等联系起来。”

“城市绿道就是在市区范围内设计的绿道，规划为550公里，总体结构规划为‘一江八河、两环多联多点’。”龚毅解释，包括两条“一江两岸”的绿道：沿湘江两岸建立纵向的区域性绿道;八河：目前城市里的八条支流及风光带建立的城市滨河绿道;两环：依托绕城林带，以及优质的道路，如金星路、星沙大道构建绿道。

什么时候开建?近期规划建设200公里

“我们的设想不是要大拆大建。”王慧芳说，将利用现有资源，把已建好的公园、广场、风景名胜区串联起来。“比如浏阳河，两岸的堤防已基本建好，但不够美观与连贯，骑自行车也可能不够安全，没有休息的地方，将这些功能加上后，绿道就基本成型了。”

“绿道不是一天建成的，近期有一个200公里左右的建设规划。”王慧芳说，主要是沿着湘江、浏阳河、捞刀河、靳江河、龙王港这几条河流，沿途把一些景观加进来。“东边到松雅湖，西边到梅溪湖，南边到湘府路的湘江大桥，北边到靖港古镇、铜官窑。”■记者 曾力力 实习生 江思艳

绿道之最 【美国绿道】

美国是最早推出绿道理念的国家，艾巴拉希亚小路是世界最长绿道(它蜿蜒于美国东海岸，穿越途经美国14个州，全长约3300公里)，平均每年吸引至少500万健身者投入它“缠绵的怀抱”。

【法国绿道】

法国人最热衷跑步和骑车，滨海城市沿海岸修建的绿道往往宽至10米：一半路面供跑步或散步，另一半则供骑车，互不干扰。

【广州绿道】

总长1060公里，将十区和两个县级市的98个镇街贯通成网，串联234个城市景观节点和42个亚运场馆，几乎连通了广州所有历史人文底蕴最足和自然景观最美的地段。

解读

绿道上有六大系统

龚毅解释，按照规划，绿道上有六大系统：一是绿廊系统，由现行的带状空间两侧来控制一定的绿化控制带，这个绿化控制带通过景观修复来打造绿廊。二是游径系统，在绿道里面设计一定的自行车道、步行道、无障碍道(残疾人专用道)和水道等非机动车道游径系统。

三是标识系统，通过标识牌、标识信息的设计，让大家在绿道里安全行驶。四是基础设施，包括出入口、停车场、环境卫生、照明、通讯等基础设施系

统。

五是服务系统，在一定的范围内设计驿站，保证市民享受到服务设施。六是发展节点，绿道不单单是一条线，在绿道网络上依托森林公园、城市公园发展为绿道的重要节点。

第二篇：长沙市城市管理“十一五”专项规划

长沙市城市管理“十一五”专项规划

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学的发展观，以人为本，以环境为中心，大力巩固和发展文明城市创建工作成果，以创建最佳人居城市为总揽，努力构建现代化城市管理新框架，进一步强力推行改革，进一步强化管理，将建立城市管理长效机制为主要内容的工作推向深入，实现城市管理新发展、新突破，将城市管理工作提高到新的水平，努力构建和谐城管，促进全市经济社会发展。

（二）发展目标

以创建国家最佳人居环境奖为目标，重塑“门前三包”机制，突出站厕建设、社会环境综合整治、数字化城市管理建设等基础设施建设，突出渣土污染和广告整治、特色街巷及亮化工程建设重点，实现城市维护、执法、管理水平的提升（推行一项工作，重塑一种机制，突出五个重点，实现管理水平全面提升）。达到二个确保，一个突破。二个确保，即确保“重心下移”后城市管理工作再上新台阶，确保“门前三包”措施全面实施，并卓有成效。一个突破，即对管理薄弱环节实现新突破。全面实现最佳人居环境奖各项指标。

城市管理要紧紧围绕建立健全法律法规、改善完善基础设施、加强城管队伍建设、规范办事程序、培养管理人才、提高市民素质、加强维护行业监管、发挥基层在城市管理工作中的基础作用等八个方面建立长效管理机制，实现管理观念现代化、管理方法科学化、管理手段法制化。

（三）重点任务

1、积极开展创建全国和联合国最佳人居城市活动

“十一五”期间，全市城市管理工作以创建全国最佳人居城市为总体目标，将创建指标任务分解，明确责任，制定科学的方案，认真抓好落实工作，力求通过三至五年的努力，将我市创建成全国最佳人居城市。并将以此为基础，争创联合国最佳人居城市。

2、督查考核管理

（1）不断完善监管分离的城市管理运行机制，不断改革现行的行政管理和行业监督的关系，努力推进城市维护作业和市容秩序建设不断上新台阶。

（2）以提高城市政府执政能力和水平为目标，按照投诉响应规范化、考评依据法制化、考评制度文件化、考评过程程序化、考评痕迹表格化、考评手段现代化、考评机构正规化、考评结果透明化的工作思路，实现精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理绩效考核模式，全面提升城市综合管理水平。

（3）始终坚持“现场查看、随机访问、全面覆盖、督促整改、形成评价”的绩效考核方式，组织实施对各城区城市管理日常工作和城市管理公用设施日常维护状况的全面检查考核与绩效评价，及时监督指导，逐步实现“主次干道展示形象，背街小巷整洁卫生，居民社区清洁优美”的要求，达到“美化、亮化、硬化、净化、序化、美化”的标准，确保“天更蓝、地更绿、路更洁”。

（4）以“市区两级检查相结合，重点检查与难点督办相结合，上班时间检查与空档时间抽查相结合”为原则，立足于在检查中不断发现问题，在不断督促解决问题中提升城市维护作业标准，着眼于建立长效地、可持续地城市管理维护作业体制。

（5）按照“市容管理属地化、维护作业专业化”要求，努力推进专业维护进社区，全面实现全市社区维护作业专业化，不断提升社区维护管理和清扫保洁水平。

3、城市市容管理

（1）“十一五”期间，全市各主次干道、背街小巷、水域均有清扫保洁队伍，使全市清扫保洁率达100%。

（2）“十一五”期间，加强机扫率，逐年增加达60%。

（3）加快粪渣无害化处理的研究，力争2008年底有一处设施可投入使用。

（4）开展垃圾减量化和废物综合利用工作，“十一五”期间，垃圾无害化处理率达100%。2007年后启用垃圾分拣设备，加快生活垃圾资源化、减量化处理步伐。

（5）实行密闭式垃圾运输方式，管理好现有大型带挤压装置垃圾中转站，随着城区扩大，做好再建中转站的选址与设计论证，续添置载重30吨以上垃圾密闭压缩运输车10台。

（6）“十一五”期间，完成城乡结合部道路配套设施，加快背街小巷提质改造、社区改造，加修人行道、下水道、绿化带及设置环卫设施等。

4、门前市容管理

重塑城市门前市容环境卫生责任制，加强对责任制工作的指导、检查、监督与考核，将门前市容环境卫生责任制纳入法治化轨道。2006年启动新一轮的门前市容环境卫生责任制工作；2007年-2008年在全市城区主要街道推行门前市容环境卫生责任制，通过总结、完善，建立起一套完整的检查考核评分实施细则，争取在“十一五”末全市80%以上的临街单位、门店、住户达到门前市容环境卫生责任制的要求。

5、城区绿化管理

“十一五”期末，建成区绿地率达到35%，绿化覆盖率达到40%，人均公共绿地达到10㎡以上，力争创建国家园林城市，全面管理维护好湘江两岸风光带（包括桔洲），主次干道临街单位要拆除违章建筑，全面恢复绿地，全市50%的单位创建成为花园式单位或园林式单位，创建100个高标准的绿化达标社区。加强对现有绿地的维护管理，在现有基础上再上一个档次，使之做到美观、整洁、靓丽，四季有绿、四季有花，力争成为全国绿化维护先进城市。

6、市政道路建设维护管理

（1）2010人均拥有道路面积力争达到国家控制标准，不低于8平方米。

（2）完成全市城区范围内超负荷，超年限道路的大、中修改造，如城南路、德雅路、南湖路、书院路等。2006－2010年全市道路破损率控制在5％以内。

（3）市、区两级财政加大对市政维护专项设备的投入，在2010年前，各市政维护单位拥有配套完整、性能先进的市政维护专用设备。

（4）加强路政管理，严格控制城区道路的破路、挖掘地下管线的建设逐步由明挖改为顶管，到2010年力争达到城市道路地下管线施工，除抢险工程外，其他一律禁止开挖，改由顶管实施。

5、“十一五”期末，建成污水、雨水管道分开网系，将污水送往处理系统，使污水处理率到达60％以上。

7、城市管理行政执法

“十一五”期间，逐步解决各城管执法大队、中队的办公场地问题，加强城管行政执法队伍110指挥中心建设，更新添置执法装备，逐步达到一人一座的标准，逐年递增全市城管行政执法队伍人员和经费，“十一五”期末，城管行政执法人员经费达到人均每年10万元。进一步强化城市管理行政执法法制建设，将《市政府62号令》作为地方性法规进行人大立法；进一步创新执法手段，加强与相对集中行政处罚权相关管理部门的协调、配合，加强与公安、法院等部的联系，推行行政执法与行政诉讼、行政强制执行相结合的执法方式，不断提高城市管理行政执法的效果和水平。

8、小城镇管理

以创建文明卫生镇（村）为载体，以公厕建改、垃圾治理为重点，以“净化、序化、美化”为目标，加强环卫、市政、绿化等城镇基础设施建设。至2010年，县（市）城区及重点扶持城镇建成区达到绿化覆盖率30%，人均公共绿地面积5平方米，人均道路面积11平方米，垃圾无害化处理率80%以上。每镇都有数量适当、管理良好的公厕。

“十一五”期间，以增加城市的夜间亮度和色彩为主，因地制宜设置高杆灯、泛光灯、彩灯、霓虹灯、轮廓灯及动态灯箱广告等形式进行亮化，所有临街门店采用规范化的玻璃橱窗式灯光设计。同时，建好一处夜景系统湘江两岸风光带和桔子洲，一个光景园烈士园，一条灯饰商业街黄兴路，三座灯光大桥（湘江一、二、三桥），八大灯光景区（火车站广场、芙蓉路立交桥、五一广场、溁湾镇广场、东塘立交桥、丽臣广场、绿化广场、市政府广场）。

10、户外宣传品及广告管理

户外广告作为城市总体规划中的一个组成部分，重点向高档次、高品位、高质量的方向发展。形式上以霓虹灯、电脑喷绘、电子屏幕、灯箱广告并以动态的为主。设置上按照我市城市管理的有关规定，合理规划，规范设置。同时将8路6广场（五一路、芙蓉路、韶山路、八一路、解放路、人民路、营盘路，五一广场、芙蓉广场、火车站广场、东塘广场、丽臣广场、荣湾广场）总体规划，高起点，打造出精品亮点。

11、装备管理

（1）建立健全各项规章制度。“十一五”期间，要对行政执法装备管理工作的请示报告、规划计划、登记统计、动用使用、保养保管、检查与考评等基本制度进行完善。

（2）规范执法装备的日常管理。保证执法装备经常处于良好的技术状态，防止发生人为损坏、丢失及被盗等事故，确保装备完好率在百分之九十以上。

（3）充分利用网络宽带技术，建立长沙“数字化城市管理”基础平台，力争在2008年以前实现城市管理办公自动化、各种业务、数据管理规范化、移动指挥智能化、监控可视化、监督举报社会化以及外部信息交换和管理网络化，全面提高我市城市管理水平。

（4）完善现有城管网上的公共服务系统。以建成后的数字化城市管理平台为载体，开设城管电视专栏、城管热线、网上咨询举报等，对城管公共服务系统进行深度开发和综合利用，提高城管执法工作的透明度、服务效率和廉政建设，使之成为广大市民了解监督城市管理工作的重要渠道。

（5）借助无线数字通话技术，对现行的无线对讲机通话系统（模拟信号）进行更新换代，力争在2008年前建成快速顺畅的城市管理执法通信指挥系统（数字信号）。

12、城管法制建设

（1）继续落实和执行好行政许可规定

“十一五”期间，进一步落实和执行好行政许可规定，行政审批实现信息网络化，适时明确和调整好某些行政审批项目实施主体，如渣土管理、城区绿化、户外广告等，实行审批程序工作流程、收费项目依据、标准上网公示公开。

（2）完善城管法规体系

一是争取市人大组织制订和出台《长沙市城市管理相对集中行使行政处罚权规定》，组织编写《相对集中行政处罚权法律法规汇编》，直接引用母法作为执法依据。

二是争取市人大组织修订和出台《长沙市城市绿化管理办法》。

三是争取政府制订和出台《长沙市餐厨垃圾管理办法》，制订和出台《长沙市户外广告设置管理办法》。

（3）实施法律监督，规范行政管理

根据国家《招投标法》规定，实施本系统维护作业招投标情况（包括资信调查、经济合同审核）的法规监督。

13、规范法律学习培训

“十一五”期间，通过定期组织局属各单位、各执法大队的法制学习培训，力争系统学习有关法律法规，并经过考试测评，力争合格率达95%以上。建立城管法制学习考题库，使学习培训做到制度化、经常化、科学化，从而提高城管行政干部、行政执法人员综合素质。

为适应城市现代化发展的要求，按照廉洁、勤政、务实、高效的标准，努力建设一支高素质的城市管理人才队伍。

（1）着眼城市管理维护质量监理水平的提高，努力建设一支高素质的专业技术人才队伍。在市容环卫、市政道路、园林绿化、景观亮化等方面尽快培养造就一批专业技术人员，以实现城市管理现代化的需要。

（2）着眼城市管理综合执法，依法行政水平的提高，着重建设一支高素质的执法人才队伍。要引进和培养法律专业人才和数字城管计算机专业人才。增强城市管理工作的法律权威和科技含量。

（3）按照革命化、年轻化、知识化、专业化的要求，努力建设一支品德优、能力强、技术专、素质高的青年人才队伍。青年人才队伍建设决定着城管事业的发展前景。要对优秀青年人才大胆使用、委以重任，通过在关键职位、艰苦岗位的锻炼，培育他们的实践能力与综合素质。

（四）保障措施

1、加强教育，营造氛围。结合创建最佳人居城市和贯彻落实《长沙市城市市容和环境卫生管理办法》和《长沙市城市容貌规定》，进行广泛发动，进一步提高市民的城市管理参与意识。

2、强化督查，严格奖惩。进一步完善城市管理“重心下移”后的监督考核机制，建议市委、市政府设立专项奖励经费，由市城管局进一步修订和落实奖惩办法，奖罚并举，重在奖励，并将考核延伸到街道，对街道实行绩效排名。绩效考核评估采取市、区日常检查，社会中介机构参与，群众参加（实行民调）相结合，使之更加科学公正。每月、每季对成效突出的区、街道作业单位给予重奖，对绩效差的区、街道作业单位，除登报批评外，予以经济处罚。

3、突出重点，全面提升。按市委、市政府明确的工作重点，制定和完善工作方案，确保工作效果，同时，规范管理，创新方法，着力开展好户外广告、违法违章建筑、违章夜市、渣土污染等专项整治，使全市市容环境管理水平整体提升。

4、完善制度，落实责任。加快城市管理法规体系建设，进一步理顺关系。市、区两级逐步建立完善的制度体系，明确市、区各职能部门的责任。

5、注重协调，狠抓落实。加强与各级有关职能部门的协调，落实市领导指示，改善一线工作人员待遇，解决站厕建设用地难等问题，制定和完善有关法规规章，确保各项工作顺利推进。

县（市）要参照全市“十一五”城市管理专业规划，制定符合本地实际的专业规划，加快城镇管理，突出工作重点，进一步规范管理，大力推行和做好城管行政执法工作，强化队伍建设，进一步提升城镇和小城镇管理水平，促进本地经济社会的发展。

第三篇：公园绿道

流溪绿道

广州市流溪河森林公园绿道将于五〃一黄金周假期迎接首批游客，在绿树成荫的道路上悠闲地步行或骑车、在运动中休闲、享受绿道建设带来的低碳环保成果，将成为“触手可及”的梦想。

流溪绿道是珠江三角绿道网中2号区域绿道的起点，也是广州市六条绿道主干线中流溪河绿道的重要节点，由6.76KM的单车道与2.08KM的湖滨木栈道衔接而成。绿道铺设透水砖和彩色水泥路相结合，配套建设有观景平台、休闲广场、凉亭等。绿道景观与流溪湖景色相互辉映，风景十分优美，为游客提供了一个休闲健身、旅游观光、低碳环保、回归自然的好去处。

广州市流溪河国家森林公园绿道建设的规划理念是：穿行湖光山色，尽揽森林美景；倡导低碳理念，提升发展潜力。绿道建设位于公园内夏湾半岛主题服务区，旨在通过增建单车道、湖滨木栈道及沿线景观节点，有机整合景观资源，提升公园发展潜力。

广州市流溪河国家森林公园是经林业部批准建立的首批国家十大森林公园之一。位于广州市郊从化东北部，总面积8831公顷，是著名的森林风景旅游区。公园集人文景观、森林保健功能于一体。有流溪湖水上游乐、与猴同乐、户外拓展等10多个游乐项目，建有流溪香雪、珍稀植物园等12个人文景观，开辟三桠塘幽谷、小漓江、翡翠群岛、湖滨栈道、流溪河绿道等15处自然景观。

第四篇：绿道考察报告

文昌市旅游投资控股有限公司

旅游开发部广东增城绿道考察报告

绿道译自英文单词“greenway”，来源于greenbelt和parkway。Green意指自然或半自然植被；way是人类和其他生物的通道。这是绿道的2个重要特征。绿道建设起源于六十年代的美国，在景观生态学中，绿道属于廊道(corridor)范畴(Forman & Godron)。（英语释义来自于百度百科）人们对于这种特殊的廊道有一定的感性认识，例如保留自然特征的河流廊道、城市河岸的带状公园和城市道路两侧的立体绿化带等。植被组成以乡土自然植被为主。

“绿道”在著作《美国的绿道》中这样定义：绿道是连接公园、自然保护地、名胜区、历史古迹等与高密度聚居区之间的开敞空间纽带。它可能沿着河滨、溪谷、山脊线等自然走廊，或是沿着用作游憩活动的废弃铁路线、沟渠、风景道路等人工走廊。绿道对于环境保护有重要的意义，特别是在人类干扰因素强烈的城市空间。

可能是过于强调概念，在国内来说对于“绿道”，或许很多人还觉得有些陌生，但只要去增城自行车绿道游玩过的游客，都会印象深刻，应广东省城乡规划院邀请，我司领导于繁忙的工作之余，组织了一次专门的调研考察活动，经广东省规划院安排，我司于21日组织了对于广东省增城市绿道与生态旅游的考察，“增城绿道”将白水寨、小楼人家、莲塘春色、增江画廊等核心景区及增江河沿岸风光、田园风光、山林风光和农家风光融入其中，绿道的沿途还规划设计了风格迥异的4种观光带和不同景观的8个主题路段，形成了“绿上添花”的独特景观。每隔3－5公里，林带就选择红、黄、蓝、紫、紫红、白等不同花色、不同花期的观花树种，游客眼前的花海树林四时不同，处处精彩。

从了解的情况上来看，增城绿道共分为三大类

郊野型绿道：指依托城市建成区、生态旅游景点周边的大块绿地、水体、连接道路和田野乡村所构建的生态走廊，其控制范围宽度一般不小于100m。

都市型绿道：指在城市建成区内，依托河道以及道路两侧的绿地构建形成供市民休闲活动的通道，其绿道控制范围宽度一般不小于20m。

生态型绿道：指连接景点、区域之间以城市快速路、高速公路、国道等路段以及河流、海岸沿线林带、绿化带为主体，贯通城乡的绿色廊道,其绿道控制范围宽度一般不小于200m。

增城市在项目的具体建设中，绿道慢慢的变成了一个载体，更多的作用于乡村生态游农家乐及生态旅游市场开发方面，增城也成立专门公司安达国旅做运营管理等，从形式上来看，第一：增城没有照搬国外的经验模式，就绿道谈绿道。在满足绿道的公共开放空间功能的基础上，又把绿道建设与发展生态文明、提升产业层次、建设宜居城市结合起来了。

第二：绿道建设成为统筹城乡一体化发展的有效途径。绿道建设与沿线村庄的改造升级结合，推动了基础设施向农村的延伸、公共服务向农村的覆盖、城市文明向农村的传播。

第三：绿道变成了农民的“财道”。农民围绕绿道、服务游客，开设绿道驿站、农家旅馆、弄特产品市场，搞活了农村物业，提高了农产品附加值。

增城绿道网按照广东省的总体规划部署，在广州市规划局的绿道建设规划基础上完成。重点依托青山绿地、河涌整治等工程建成的路网、水网和绿化带展开，我司所参观绿道路线，基本上沿着增江开发形成，串联沿线的人文、地理、生态景观。

从感观上来看，增城绿道是依托城市水体、交通线、城市空间格局以及历史文化主题形成的以供市民为主要功能的线性空间，具有景观、生态、游乐和文化遗产保护、社区建设等多重意义。

从市场开发角度来看，绿道是发展乡村旅游的切入点，是加快乡村旅游基础建设、建设乡村旅游目的地、发展乡村旅游的重大战略在建设的过程中，注重于当地旅游因素的开发，对于旅游建设，也注重于旅游接待基础设施的建设，乡村

旅游的功能基本完善了，乡村旅游的发展就会增加很多机遇，抓住这个基调，不仅可以大大改善旅游的可进入性，而且可以进一步完善旅游乡村的住宿、餐饮、旅游公厕、停车场、农产品购物等配套功能，营造村容整洁卫生、村民文明友善的旅游环境，促进乡村旅游的快速健康发展。

绿道建设可以将城市文明带入农村，是城市文化与乡村文化融合，推进城乡互动，实现以城带乡；可以增加农民的环保意识，开放意识、市场意识、服务意识和民主管理意识，促进农民的思想道德素质和服务接待水平的提高，增强农民在发展乡村旅游中的主体意识，调动农民参与乡村旅游发展的积极性。

下边针对我司目前所开展工作重点综述一下，区域绿道旅游功能及其对乡村旅游的作用

在增城，绿道成为多层面旅游交通，功能具体表现为：保护生态环境、提供旅游交通联系；连接并创造更多旅游有了的空间；促进配套设施建设、改善人居环境，具体体现在生态、调通、设施、旅游、人居的区域廊道的多层面功能使用之中。

（1）旅游交通功能

（2）促进发展旅游房地产

（3）创造更多娱乐空间

（4）区域旅游环境保护

（5）促进旅游配套设施建设

在乡村生态游及旅游元素综合开发上，增城实施思路是：一是在自驾车旅游大道两侧添加绿化廊道，二是在山边、水边、村边、果园、田园等生态廊道内增

加自行车、行人通道（路径），三是在增江水道两岸绿上添花，四是在各条绿道沿线增加标志标线和打造游憩节点，五是加强三大绿道之间的衔接和换乘。规划2012年前

完成三大绿道建设共500公里，其中自行车休闲健身游绿道200公里，增江画廊水上游绿道50公里。2009年，重点建设了从中部市区到北部白水寨风景区的自行车休闲健身绿道80公里。

在乡村生态游开发上面，增城的重点做法是，一是注重因地制宜。以市区到白水寨为总体路线，结合已形成的村道、机耕路、堤围和果园便道，在田园、果园、山边、水边、村边蜿蜒穿行，切实保护好原生态森林、植被、水体，保护好历史民居和特色建筑，多在自然景观好、视野开阔的地方设置观景台、亲水平台等，尽量使自行车道与周边的自然景观相协调，体现了浓厚的增城地域特色。绿道的沿途还规划设计了风格迥异的4种观光带和不同景观的8个主题路段，形成了“绿上添花”的独特景观。

二是注重以藤结瓜。在天然的绿色生态廊道之中，以连结白水寨、小楼人家、莲塘春色、增江画廊等核心景区为主线，设计适当的路线，以及增江河沿岸风光、田园风光、山林风光和农家风光融入其中，将景点特别是农村居民点连结起来，通过城乡的联系纽带，将城市游客带入农村，给农民增收提供良好的机会。

三是注重造瓜连藤。尽量结合农村居民点和景点规划建设自行车游客服务中心和休息驿站，制订规划建设指引，每个驿站按照“五个一”标准进行建设：即一个能停放10至20辆车的停车场、一个能容纳20至40人休息的休息场所、一间规模适中的公共卫生间、一家精致美观的便民士多店、一块醒目美观的旅游指示牌。在驿站规划建设当中，因地制宜地配套运动单车、农家商铺、小型超市、旅游导向标识、医疗点等九大功能，我们所参观的荷塘人家驿站基本按此进行建设及经营。

四是属地建设。根据广东省规划院领导的介绍，增城市政府制定有关的规划建设技术标准和指引，将自行车道按行政区域位置分为不同路段，分别由荔城街、小楼镇、派潭镇全权负责本辖区内的建设任务，并将提供土地及清障任务分解到片、村、合作社，具体落实到户，形成镇、村、社三级联动的局面。

五是农民参与。在自行车道、休息驿站、游客服务中心建设的过程中，基本不新增建设用地，不向农民征地，少向农民租地，由政府负责补贴基本建设费用，由农村集体提供闲置、废弃土地或闲置房屋，建成后交由农村集体经营或者共同委托市场主体经营，公司领导也在驿站详询了有关驿站的工作人员及规划院带队领导。

六是市场运作。各镇街所属的自行车租赁、修理等服务全部由企业自主经营，自负盈亏，确保单车旅游运营进入市场正轨。所组织参观起点处，荔城街委托安达国际旅行社经营自行车绿道，10年运营数字显示，至7月份，增城绿道半年多来共接待游客3.83万人次，其中本市游客1.26万人次，珠三角游客2.57万人次（其中港澳地区6000人次），进入了良性循环（数字来自于增城市今年相关报表）。

最为重要的是优化服务。绿道充分发挥沿途各类公园的游憩、休闲、保健、浏览、游乐、科普等功能，确保原有生态环境的观赏价值、经济价值、文化价值等得到永续利用。定期举办自行车越野挑战赛、健身巡游活动等多项大型活动，营造崇尚健身、参与健身、追求健康文明生活方式的良好氛围，打响了“增城休闲健身游”品牌。

繁忙工作之余，还要骑自行车参观，确实有点力不从心了，但一来一往之中，增城绿道所给予自己的良好印象，侧面解决了工作中许多存在的问题，指明了旅游开发部项目建设中的工作方向，增城之行，值……

旅游开发部 唐

二〇一〇年十一月二十二日

第五篇：绿道旅游简介

珠海绿道旅游推广活动简介

活动背景：

 2011年5月19日“中国旅游日·幸福绿道游”启动后，全省绿道旅游蓬勃发展。根据

省委省政府关于“加快转型升级、建设幸福广东”的战略部署，为进一步推动绿道旅游发展，让人民群众享受更多的绿道旅游优惠，提升旅游幸福感，新年伊始，省旅游局联合省住建厅、南方报业传媒集团、南方影视传媒集团、中国移动广东公司，于2012年1-2月在全省举办“迎新年·绿道旅游惠民大行动”。活动期间，主办方精心准备了绿道旅游惠民大卖场、绿道旅游护照、绿道旅游知识问答、“广东绿道十景”、“绿道沿途最受欢迎十大景区”评选暨绿道旅游拍客大赛、绿道旅游线路评比等活动，再加上价值近百万的绿道自行车、景区门票等丰富奖品，希望能以此能普及绿道旅游知识，吸引更多人关注绿道旅游，提高环保意识，享受骑自行车畅游广东省风景名胜的乐趣。

 根据省委省政府关于“加快转型升级、建设幸福广东”的战略部署，珠三角6条区域绿

道的旅游活动如火如荼地开展了。但是，我们也可以看到，在珠海市的区域绿道由于收费景点少，旅游产品单一，旅游盈利空间少，珠海市的绿道旅游相对于其他区域的绿道旅游处于较冷状态，在旅行社的推荐线路排名中也处于劣势地位，很多旅行社基本上是不在此路段出团，于是乎很多旅客也不知道通过绿道来游览珠海。

 3月7日、9日、12日，受广东旅游局委托，中山大学旅游学院团委在珠海校区利用多

种方式针对绿道旅游进行了一系列的校园宣传推广活动。并且，在3月底将于珠海校区F519为广东省旅游局举办绿道旅游启动仪式，可以看出省旅游局也意识到珠海绿道在绿道旅游中的弱势地位。

活动简介：

珠海从中大至珠海渔女的绿道分布着珠海四景——海之恋、路之忆、石之魂、旭之盼，还有自行车租赁及供游客休憩的美丽小筑、海天驿站等旅客停靠点及野狸岛、珠海渔女等景点。可以说，珠海的绿道贯穿了珠海各个零星的小景点，同时也提供给游客一个唯美的海景，珠海绿道旅游是吸引人的。同时由于珠三角地区的绿道旅游热及珠海在绿道旅游的尴尬地位，以此为契机，我们较容易得到省旅游局或珠海旅游局以及各类环保部门、环保机构、环保社团、环保爱好者的支持。

本绿道旅游是与环保会议配套使用的，在环保会议结束当天开展。时间为五月中旬，此时天气温度适中，适合户外骑行。路线为中大—海之恋—路之忆—石之魂—旭之盼—美丽小筑—海天驿站—野狸岛—珠海渔女，经实地考察，该路线共6个停靠站，耗时约2.5小时，各停靠站具有相应配套设施（如饮用水、医疗等）供应，可以考虑在其中一个停靠站设立绿道中点提供休息。珠海绿道建立伊始，上述每个停靠点都有相应的厕所、、休息亭子及一些基本的绿道旅游设施，目前也可以看到在绿道沿岸也增建了一些观海亭等，所以我们可以利用原有的设施，与停靠点处商家协商，在各个停靠点设置留影区之类的或者模仿鼓浪屿小店盖戳等形式设立绿道印戳（具体样式参见省旅游局派送的绿道护照）。

本绿道旅游参与者包括环保会议的与会者、政府旅游局那边的人（要是能邀请到就最好了）、环保社团或相关社团（诸如绿叶社、自行车协会等）、校内部分环保爱好者（根据体育办规定，骑行活动属于可盖章范围，届时我们提出申请就可以为参与的同学盖章，同时这也是吸引同学参加的一种方式）。