市绿道办召开工作会议5则范文

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第一篇:市绿道办召开工作会议

近日,市绿道办召开工作会议,总结今年各区县绿道网规划建设情况,谋划明年绿道建设计划。市绿道办主任、市住建局局长裴庆科,市住建局调研员林耿明及各区县政府和市财政局、规划局、城管局、规划设计院负责同志约4 0人参会。会议由市绿道办副主任、市住建局副局长许育斌主持。

在听取各区县及有关部门绿道规划建设情况后,裴庆科主任对全市绿道网规划建设工作予以充分肯定。裴庆科指出,规划建设绿道网是省委、省政府及市委、市政府的重大决策部署;是建设生态文明城市、推进城乡一体化、推进城镇化的一项主要内容;是一项实实在在的民生工程、德政工程。针对我市城区人口密度大、市民缺少休闲场所的实际,对全市下一阶段绿道网规划建设,裴庆科提出五点工作要求:一要抓紧完成全市绿道网规划编制,为加快推进绿道网建设创造条件;二要加快推进绿道网展示段建设,重点要把市群众经常去的、能够到达的地方作为标准段、示范段,使改革开放成果及早惠及广大市民群众;三要加大绿道网规划建设资金投入,并积极探索绿道网建设管养运营新模式,发动社会各界参与支持绿道网建设;四要通力协作,合力推进,共同把绿道网惠民工程建好、建实、建得市民群众满意;五要加大宣传力度,通过举办各类旅游观光、乡村体验等绿道主题活动,让社会各界支持和参与绿道建设。

据了解,去年以来,我市高度重视绿道网规划建设,召开工作会议,成立全市绿道网规划建设领导小组及办公室,出台绿道网规划建设实施方案,并完成省立绿道示范段规划编制,组织开展省立绿道网展示段建设,取得一定成效。目前,我市共完成省立绿道75公里的建设,建设了礐石绿道大型停车场等。陈进德

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第二篇:驾培办召开驾培工作会议

驾培办召开驾培工作会议

9月14日,全市驾培管理工作会议在市运管局二楼会议室召开,市驾培办领导、工作人员、各县市区运管所分管驾培所长及驾培专干参加会议。会议主要内容一是宣传贯彻市局道路运输市场整治行动指示精神。二是就全市教练员教学质量信誉考核开展专题讨论。

会上,市驾培办主任曹景华作了首先发言,他要求全市各级驾培管理部门按照市局道路运输市场整治行动的统一部署,抽调精干力量参与市局组织的统一行动,重点打击驾培市场存在的无教练员证执教、无教练车牌上路培训、不按教学大纲培训、异地培训经营等四大问题,使整治行动为教练员质量信誉考核创造有利氛围,达到有效治理驾培市场,规范我市驾驶培训行业经营秩序的目的。

关于教练员质量信誉考核工作的开展,与会代表经过热烈讨论后对本教练员质量信誉考核的组织形式、分工协调、日程安排达成共识,大家一致认为教练员质量信誉考核是驾培行业管理部门的重要职责,这项工作的开展,既能够对我市驾培市场教练员情况进行一次摸底,又能加强教练员素质建设,提高驾驶培训质量,促进我市驾驶员培训市场进一步规范发展。

驾培办支部书记王昌喜最后作了总结发言,他认为目前我市驾培管理部门成绩突出,亮点不断,全市驾培市场整体稳定。王书记进一步要求全市驾培管理系统提高认识,认清形势,坚定信心,正确履行职责,把思想统一到上级指示精神上去,切实保障驾驶学员的合法权益,着力维护市场稳定,为着力打造诚信、优质、和谐的驾培市场环境做出贡献

第三篇:公园绿道

流溪绿道

广州市流溪河森林公园绿道将于五〃一黄金周假期迎接首批游客,在绿树成荫的道路上悠闲地步行或骑车、在运动中休闲、享受绿道建设带来的低碳环保成果,将成为“触手可及”的梦想。

流溪绿道是珠江三角绿道网中2号区域绿道的起点,也是广州市六条绿道主干线中流溪河绿道的重要节点,由6.76KM的单车道与2.08KM的湖滨木栈道衔接而成。绿道铺设透水砖和彩色水泥路相结合,配套建设有观景平台、休闲广场、凉亭等。绿道景观与流溪湖景色相互辉映,风景十分优美,为游客提供了一个休闲健身、旅游观光、低碳环保、回归自然的好去处。

广州市流溪河国家森林公园绿道建设的规划理念是:穿行湖光山色,尽揽森林美景;倡导低碳理念,提升发展潜力。绿道建设位于公园内夏湾半岛主题服务区,旨在通过增建单车道、湖滨木栈道及沿线景观节点,有机整合景观资源,提升公园发展潜力。

广州市流溪河国家森林公园是经林业部批准建立的首批国家十大森林公园之一。位于广州市郊从化东北部,总面积8831公顷,是著名的森林风景旅游区。公园集人文景观、森林保健功能于一体。有流溪湖水上游乐、与猴同乐、户外拓展等10多个游乐项目,建有流溪香雪、珍稀植物园等12个人文景观,开辟三桠塘幽谷、小漓江、翡翠群岛、湖滨栈道、流溪河绿道等15处自然景观。

第四篇:绿道考察报告

文昌市旅游投资控股有限公司

旅游开发部广东增城绿道考察报告

绿道译自英文单词“greenway”,来源于greenbelt和parkway。Green意指自然或半自然植被;way是人类和其他生物的通道。这是绿道的2个重要特征。绿道建设起源于六十年代的美国,在景观生态学中,绿道属于廊道(corridor)范畴(Forman & Godron)。(英语释义来自于百度百科)人们对于这种特殊的廊道有一定的感性认识,例如保留自然特征的河流廊道、城市河岸的带状公园和城市道路两侧的立体绿化带等。植被组成以乡土自然植被为主。

“绿道”在著作《美国的绿道》中这样定义:绿道是连接公园、自然保护地、名胜区、历史古迹等与高密度聚居区之间的开敞空间纽带。它可能沿着河滨、溪谷、山脊线等自然走廊,或是沿着用作游憩活动的废弃铁路线、沟渠、风景道路等人工走廊。绿道对于环境保护有重要的意义,特别是在人类干扰因素强烈的城市空间。

可能是过于强调概念,在国内来说对于“绿道”,或许很多人还觉得有些陌生,但只要去增城自行车绿道游玩过的游客,都会印象深刻,应广东省城乡规划院邀请,我司领导于繁忙的工作之余,组织了一次专门的调研考察活动,经广东省规划院安排,我司于21日组织了对于广东省增城市绿道与生态旅游的考察,“增城绿道”将白水寨、小楼人家、莲塘春色、增江画廊等核心景区及增江河沿岸风光、田园风光、山林风光和农家风光融入其中,绿道的沿途还规划设计了风格迥异的4种观光带和不同景观的8个主题路段,形成了“绿上添花”的独特景观。每隔3-5公里,林带就选择红、黄、蓝、紫、紫红、白等不同花色、不同花期的观花树种,游客眼前的花海树林四时不同,处处精彩。

从了解的情况上来看,增城绿道共分为三大类

郊野型绿道:指依托城市建成区、生态旅游景点周边的大块绿地、水体、连接道路和田野乡村所构建的生态走廊,其控制范围宽度一般不小于100m。

都市型绿道:指在城市建成区内,依托河道以及道路两侧的绿地构建形成供市民休闲活动的通道,其绿道控制范围宽度一般不小于20m。

生态型绿道:指连接景点、区域之间以城市快速路、高速公路、国道等路段以及河流、海岸沿线林带、绿化带为主体,贯通城乡的绿色廊道,其绿道控制范围宽度一般不小于200m。

增城市在项目的具体建设中,绿道慢慢的变成了一个载体,更多的作用于乡村生态游农家乐及生态旅游市场开发方面,增城也成立专门公司安达国旅做运营管理等,从形式上来看,第一:增城没有照搬国外的经验模式,就绿道谈绿道。在满足绿道的公共开放空间功能的基础上,又把绿道建设与发展生态文明、提升产业层次、建设宜居城市结合起来了。

第二:绿道建设成为统筹城乡一体化发展的有效途径。绿道建设与沿线村庄的改造升级结合,推动了基础设施向农村的延伸、公共服务向农村的覆盖、城市文明向农村的传播。

第三:绿道变成了农民的“财道”。农民围绕绿道、服务游客,开设绿道驿站、农家旅馆、弄特产品市场,搞活了农村物业,提高了农产品附加值。

增城绿道网按照广东省的总体规划部署,在广州市规划局的绿道建设规划基础上完成。重点依托青山绿地、河涌整治等工程建成的路网、水网和绿化带展开,我司所参观绿道路线,基本上沿着增江开发形成,串联沿线的人文、地理、生态景观。

从感观上来看,增城绿道是依托城市水体、交通线、城市空间格局以及历史文化主题形成的以供市民为主要功能的线性空间,具有景观、生态、游乐和文化遗产保护、社区建设等多重意义。

从市场开发角度来看,绿道是发展乡村旅游的切入点,是加快乡村旅游基础建设、建设乡村旅游目的地、发展乡村旅游的重大战略在建设的过程中,注重于当地旅游因素的开发,对于旅游建设,也注重于旅游接待基础设施的建设,乡村

旅游的功能基本完善了,乡村旅游的发展就会增加很多机遇,抓住这个基调,不仅可以大大改善旅游的可进入性,而且可以进一步完善旅游乡村的住宿、餐饮、旅游公厕、停车场、农产品购物等配套功能,营造村容整洁卫生、村民文明友善的旅游环境,促进乡村旅游的快速健康发展。

绿道建设可以将城市文明带入农村,是城市文化与乡村文化融合,推进城乡互动,实现以城带乡;可以增加农民的环保意识,开放意识、市场意识、服务意识和民主管理意识,促进农民的思想道德素质和服务接待水平的提高,增强农民在发展乡村旅游中的主体意识,调动农民参与乡村旅游发展的积极性。

下边针对我司目前所开展工作重点综述一下,区域绿道旅游功能及其对乡村旅游的作用

在增城,绿道成为多层面旅游交通,功能具体表现为:保护生态环境、提供旅游交通联系;连接并创造更多旅游有了的空间;促进配套设施建设、改善人居环境,具体体现在生态、调通、设施、旅游、人居的区域廊道的多层面功能使用之中。

(1)旅游交通功能

(2)促进发展旅游房地产

(3)创造更多娱乐空间

(4)区域旅游环境保护

(5)促进旅游配套设施建设

在乡村生态游及旅游元素综合开发上,增城实施思路是:一是在自驾车旅游大道两侧添加绿化廊道,二是在山边、水边、村边、果园、田园等生态廊道内增

加自行车、行人通道(路径),三是在增江水道两岸绿上添花,四是在各条绿道沿线增加标志标线和打造游憩节点,五是加强三大绿道之间的衔接和换乘。规划2012年前

完成三大绿道建设共500公里,其中自行车休闲健身游绿道200公里,增江画廊水上游绿道50公里。2009年,重点建设了从中部市区到北部白水寨风景区的自行车休闲健身绿道80公里。

在乡村生态游开发上面,增城的重点做法是,一是注重因地制宜。以市区到白水寨为总体路线,结合已形成的村道、机耕路、堤围和果园便道,在田园、果园、山边、水边、村边蜿蜒穿行,切实保护好原生态森林、植被、水体,保护好历史民居和特色建筑,多在自然景观好、视野开阔的地方设置观景台、亲水平台等,尽量使自行车道与周边的自然景观相协调,体现了浓厚的增城地域特色。绿道的沿途还规划设计了风格迥异的4种观光带和不同景观的8个主题路段,形成了“绿上添花”的独特景观。

二是注重以藤结瓜。在天然的绿色生态廊道之中,以连结白水寨、小楼人家、莲塘春色、增江画廊等核心景区为主线,设计适当的路线,以及增江河沿岸风光、田园风光、山林风光和农家风光融入其中,将景点特别是农村居民点连结起来,通过城乡的联系纽带,将城市游客带入农村,给农民增收提供良好的机会。

三是注重造瓜连藤。尽量结合农村居民点和景点规划建设自行车游客服务中心和休息驿站,制订规划建设指引,每个驿站按照“五个一”标准进行建设:即一个能停放10至20辆车的停车场、一个能容纳20至40人休息的休息场所、一间规模适中的公共卫生间、一家精致美观的便民士多店、一块醒目美观的旅游指示牌。在驿站规划建设当中,因地制宜地配套运动单车、农家商铺、小型超市、旅游导向标识、医疗点等九大功能,我们所参观的荷塘人家驿站基本按此进行建设及经营。

四是属地建设。根据广东省规划院领导的介绍,增城市政府制定有关的规划建设技术标准和指引,将自行车道按行政区域位置分为不同路段,分别由荔城街、小楼镇、派潭镇全权负责本辖区内的建设任务,并将提供土地及清障任务分解到片、村、合作社,具体落实到户,形成镇、村、社三级联动的局面。

五是农民参与。在自行车道、休息驿站、游客服务中心建设的过程中,基本不新增建设用地,不向农民征地,少向农民租地,由政府负责补贴基本建设费用,由农村集体提供闲置、废弃土地或闲置房屋,建成后交由农村集体经营或者共同委托市场主体经营,公司领导也在驿站详询了有关驿站的工作人员及规划院带队领导。

六是市场运作。各镇街所属的自行车租赁、修理等服务全部由企业自主经营,自负盈亏,确保单车旅游运营进入市场正轨。所组织参观起点处,荔城街委托安达国际旅行社经营自行车绿道,10年运营数字显示,至7月份,增城绿道半年多来共接待游客3.83万人次,其中本市游客1.26万人次,珠三角游客2.57万人次(其中港澳地区6000人次),进入了良性循环(数字来自于增城市今年相关报表)。

最为重要的是优化服务。绿道充分发挥沿途各类公园的游憩、休闲、保健、浏览、游乐、科普等功能,确保原有生态环境的观赏价值、经济价值、文化价值等得到永续利用。定期举办自行车越野挑战赛、健身巡游活动等多项大型活动,营造崇尚健身、参与健身、追求健康文明生活方式的良好氛围,打响了“增城休闲健身游”品牌。

繁忙工作之余,还要骑自行车参观,确实有点力不从心了,但一来一往之中,增城绿道所给予自己的良好印象,侧面解决了工作中许多存在的问题,指明了旅游开发部项目建设中的工作方向,增城之行,值……

旅游开发部 唐

二〇一〇年十一月二十二日

第五篇:增城绿道材料(市新农办)20110512

幸福市民、快乐游客、致富农民 的绿色经济之道

——增城市绿道网规划建设的探索与实践

增城市从2008年起开展绿道规划建设的实践和探索,因地制宜地规划自驾车游绿道、自行车休闲健身绿道和增江画廊水上绿道等三道绿道。建设了传统的自行车休闲健身绿道约257.91公里,除了满足生态、游憩和开放空间的功能以外,更重要的是以幸福市民、快乐游客和致富农民为宗旨,把有形的绿道规划建设成为市民休闲健身之道、游客观光消费之道和农民增收致富之道等三条无形的绿道,给绿道赋予深刻的内涵,即发展生态旅游、解决三农问题和统筹城乡发展的发展绿色经济之道。

一、建设背景

(一)主体功能区规划

增城是广州市管辖的县级市,位于广州东北部,是广州“东进”“北优”战略的重要实施部分。2007年增城市提出打造“南、中、北”三大经济圈,形成三大主体功能区的总体发展战略,以不平衡的发展来解决发展的不平衡:南部打造先进制造业产业圈,形成重点开发的新型工业区;中部打造都市生活圈,形成优化开发的文化生活区;为解决北部800平方公里山区的发 展和农民出路问题,利用珠江三角洲一小时生活圈的良好交通区位和优美的自然生态环境优势,在北部打造都市农业和生态旅游圈,形成限制工业开发的生态产业区,带动农民增收致富,解决“三农”问题。

(二)全区域公园化战略

为优化生活环境,提高生活质量,提升市民归属感和幸福感,优化投资环境,增强地区综合竞争力和发展后劲,增城市于2008年提出全区域公园化战略和城乡“清洁美”工程,利用城乡规划和建设公园理念,使城乡处处像公园。充分整合、利用增城丰富的果园、田园资源,在保护原产权、使用权不变的前提下,增设路径、停车场等旅游配套设施,形成一批生态工业,变“将农产品运出去”为“将游客引进来”。

二、建设概况

为推动增城生态文明和宜居城乡建设,找准农民致富之路,增城市积极探索绿道建设生态化、人性化、产业化和效益化的新路。从2008年起,增城市充分利用北部1000平方公里的山水田园的生态资源禀赋,在全区域公园化战略的指导下,率先规划建设具有自身特色的绿道网。从2008年到2010年,全市共投入15041万元, 建成257.91公里的绿道,把农村居民点、旅游景点、现代农业生产基地串联起来,并结合农村居民点建成驿站21个,率先形成农民增收、生态旅游、宜居城乡一体“绿道”,赋予绿色经济功能,初步实现了经济、社会、生态、环 境等综合效益的有机统一,得到中共中央政治局常委李长春同志、中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋同志等中央、省和广州市各级领导的高度评价。

三、规划理念

(一)内涵与宗旨

为深化三大主体功能区规划建设,围绕着怎样让广大农民受惠的问题,增城市率先对绿道建设进行实践和探索,不仅要满足公共开放空间和景观生态的功能,还要与发展生态文明、提升产业层次、统筹城乡发展相结合:⑴通过绿道建设,建设珠江三角洲生态大公园,丰富城市内涵,提升城市品味,优化生活环境和投资环境;⑵通过绿道建设,促进沿线城市、村庄环境升级优化,并创建健身设施,让市民幸福安康;⑶通过绿道建设,连接南、中、北主体功能区,连接沿线农村,引导南部资金到北部投资生态休闲和度假旅游业,吸引周边发达地区市民到增城中、北部度假休闲,带动北部农民就业创业和增收致富。因此,增城市绿道规划建设的宗旨是:幸福市民、快乐游客和致富农民。通过有形的绿道建设形成无形的绿色经济之道,即市民休闲健身之道、游客观光消费之道和农民增收致富之道。

(二)特点与意义

与传统的意义的绿道相比,增城市的绿道增加了游憩、休闲和经济等功能,有如下的特点和意义:⑴灵活地将城市绿地、防护绿地、山林、田园以及农村物业等资源进行合理整合、改造和利用,并刺激乡村交通、餐饮、住宿和农产品消费,促进城乡投资机遇和农民增收,实现效益最大化;⑵兼具生态维护、区域连通、休闲游憩、文化遗产保护和统筹城乡发展等功能,实现功能多样化;⑶将山丘、水体、农田、林地纳入绿道建设,形成因地制宜、具有地方特色的景观,实现景观地域化化;⑷将城市各功能区连结在一起,大大提高游憩资源的可达性,实现结构系统化;⑸将乡村景观引入城市,使市民、游客可以与自然直接对话,使整个城乡成为户外的运动场,实现生活健康化。

(三)总体规划内容

根据自身发展战略与资源禀赋,增城市规划500km的三大绿道网络,计划在三年内完成:⑴自驾车游绿道(200km),以全市旅游线路广汕、荔新、增白、新新、增正等旅游大道为主线,建设多层次、多色彩的生态林带和旅游节点;⑵自行车休闲健身绿道(250km),以增城市区至白水寨景区、湖心岛景区为主线,以连接广州、东莞的区域绿道和局部景区绿道网为支线,突出乡村体验、休闲健身功能,打造富有田园风光的特色休闲精品线;⑶增江画廊水上绿道,以增江为主轴,把初溪水利枢纽上游50km河道打造成现代生态型山水画廊。构建融合保护生态、改善民生和发展经济等多功能的绿道网络体系,在各条绿道的沿线,结合农村居民点、景点和果园建设休息驿站(码 头)和配套设施,围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大旅游要素,把沿线村庄逐步打造成旅游节点和服务区,让城市人留下来消费,让农民实现就地创业和就业。在统筹城乡的规划理念指导下,增城市绿道实施思路是:一是在自驾车旅游通道两侧添加色彩丰富的绿化廊道,注意植物开花的季节性搭配;二是在山边、水边、村边、果园、田园等生态廊道内增加自行车、行人路径;三是在增江水道两岸实行绿上添花;四是在各条绿道沿线结合农村居民点、景点建设游憩节点和服务设施;五是完善三大绿道之间的衔接换乘和标志标线,并组织市场经营机制。

(四)规划建设的原则

以自行车休闲健身绿道为例,绿道规划设计的原则主要包括:⑴尊重自然,因地制宜。根据现状地形因形就势,利用村道、堤围、田埂和果园小路,沿山边、路边、水边穿行,遇树绕道、遇水搭桥,使绿道与周边的自然景观相协调;⑵坚持保护原生态、原产权、原居民、原民俗,高效利用。不破坏地质地貌,严格保护水体、山体和民居建筑,不占用农田耕地,不搞大面积土方挖填,不大拆大建,尽量减少硬地铺设,充分利用旧厂房、旧民居建设休息驿站;⑶以藤结瓜,富民优先。在天然的绿色生态廊道之中,以连结白水寨、小楼人家、莲塘春色、增江画廊等核心景区为主线,设计适当的路线,以及将增江河沿岸风光、田园风光、山林风光和农家风光融入其中,将 景点特别是农村居民点连结起来,通过城乡的联系纽带,将城市游客带入农村,给农民增收提供良好的机会;⑷以人为本,造瓜连藤。以方便游客和满足人的需求为出发点,尽量结合农村居民点和景点规划建设休息驿站,每个驿站按照“五个一”标准进行建设,一个能停10至20辆车的停车场、一个能容纳20-40人的休息场所、一个卫生间、一个士多店和一块旅游指示牌,因地制宜地建设运动单车场地、农家商铺、小型超市、洗浴间、农家餐饮、休憩、住宿、旅游导向标识、医疗点等九大功能。

四、绿道建设和管理机制

(一)政府为主导,多元化投入

增城建立健全了政府主导、群众参与、市场运作的良性工作机制,调动了方方面面的积极性和创造性。由政府制订绿道规划和建设标准,并根据规划制订实施计划和资金安排计划,充分整合农、林、水、城建资金,将绿道建设与农田标准化、林网和水利建设相结合,发挥资金的综合效应。设立绿道建设竞争性奖励资金,重点支持积极性高、行动快、方案科学的项目,并充分调动镇(街)、村、社和经营者的积极性。

(二)属地建设,打破传统建设工程管理模式

由于绿道建设遵循不征地、少租地和保护原产权的原则,因此必须发挥属地镇(街)的建设主体作用,由此充分调动农村集体和农民的积极性。由市政府制定规划、建设标准和技术 指引,将任务分解到各属地镇(街)全权负责,镇(街)将提供土地及清障任务分解到片、村、合作社,具体落实到户,形成镇、村、社三级联动的局面。由于增城的自行车休闲健身绿道大多数在果园、田园中穿行,传统的测绘、设计和施工图设计模式不但费时、费钱、费力,又起不到实质作用,因此必须更多地要依靠实地设计、放线和根据设计大样进行施工,需要打破传统的建设工程管理模式。

(三)发动农村集体和农民参与

鼓励农村集体和农民参与绿道建设,整合农村果园、田园、林木、村道、农村物业等资源,为生态旅游做好配套服务发展集体经济。在自行车道、休息驿站、游客服务中心建设的过程中,基本不新增建设用地,不向农民征地,少向农民租地,由政府负责补贴基本建设费用,由农村集体提供闲臵、废弃土地或闲臵房屋,建成后交由农村集体经营或者共同委托市场主体经营。如荔城街莲塘村,以绿道建设为契机,通过经营电瓶车、出租单车和销售农产品,使该村集体经济收入同比增长50%,农民人均纯收入增长20%以上。

(四)发挥市场主体的作用

鼓励市场运作,分区域引进市场主体开展自行车租赁业务,可在多个节点租车、还车。政府牵头,各自行车经营主体建立联营体系,游客可以跨公司、跨区域还车,给游客创造更多的便利。各镇(街)所属的自行车租赁、游船经营和配套服务等,全部由企业自主经营,自负盈亏,确保单车旅游运营进入市场正轨。事实证明完全可行,例如增城市安达国际旅行社2010年全年共接待游客19.61万人次,其中本市游客10.78万人次,珠三角游客8.83万人次,已进入了良性的状态。

(五)建立环境整治为重点的常态化管理机制

随着绿道建设的不断推进,将促进乡村休闲旅游蓬勃发展,为营造统筹城乡发展的大环境,需要建立常态化的环境整治和卫生保洁制度,发动广大农民更加主动参与到新农村建设和农村“清洁美”工程中去,积极配合打通自然村道、栽树绿化、改造公厕,自觉做好门前保洁、村道保洁、池塘净化、污水处理等等,按照农家旅馆和旅游村的标准建设了新房新村,促进农村面貌焕然一新,逐步优化当地农村生产生活方式,全面提高了城乡文明程度。

五、综合效益评估

中山大学地理科学与规划学院对增城市绿道效益进行专题研究,认为增城绿道综合效益显著:

(一)拉动游客大幅度增长

根据统计,2008年增城市开放20公里绿道游,接待游客0.8万人次;2009年开放50公里绿道游,接待游客10.58万人次;2010年开放65公里绿道游,接待游客共31.63万人次,其中本地游客17.4万人次,珠三角及国内外游客14.23万人次,接待游客数量同比增长198.96%;2011年第一季度接待游客共 12.26万人次,其中本地游客6.5万人次,外地游客5.76万人次,接待游客数量同比增长108.86%。2009年初至2010年底,增城市共接待绿道各级政府考察团1532个、21618人次,绿道已成为增城一张亮丽的“名片”。

(二)促进城市旅游业发展

近年来,增城市旅游业加快发展,旅游人数和收入大幅度上升,接待人数从2007年的272.3人次上升到2009年的1189.9万人次,同期旅游收入从6.06亿元提高到25.17亿元。2009年旅游人数大幅度增长,一方面是由于旅游推介,另一方面得以于绿道的推广。绿道建设除了可以直接吸引游客以外,通过城乡环境改善、城市形象塑造等途径,提升城市整体吸引力、活力和竞争力,从而吸引更多的投资者和考察团等游客,因此绿道建设从整体上带动了旅游业的发展。2009年接待人数同比增长128.6%,除去原先增长趋势的35%以及旅游推介短期增长(参观考察)的73%外,绿道拉动作用约为增长20%,以2009年25.17亿元旅游收入为基础,可以估算绿道带动城市整体旅游收入为5亿元;2010年旅游收入33.16亿元,同比增长31.75%,绿道带动整体旅游收入为6.7亿元;2011年第一季度旅游收入10.05亿元,同比增长25.47%,绿道带动整体旅游收入为2.1亿元。

(三)带动对当地农民就业和增收

目前,增城绿道通过“以藤结瓜”的方式串起了46条村庄,通过“造瓜结藤”的方式把沿线农村变成旅游服务的载体,给农民就业和增收创造了机会。绿道所产生的就业效应主要包括直接就业和间接就业两方面。通过实地访问,增城绿道沿线各村平均雇佣了15-25个本村村民来负责绿道维护、卫生管理及治安联防工作等,另外产生本村小商贩约30人左右,即增城绿道经过的46条村庄直接增加就业岗位约2500人。绿道自行车驿站配套了自行车出租、自行车维修、小卖部和公厕等功能,20个驿站可解决就业人员100人。另外,绿道沿线有旅游局评定星级农家旅馆、农家乐101家,招聘本地从业人员约近700人,随着绿道的不断完善和规划旅游设施的建设,估计还应增加700个就业岗位。因此,增城绿道直接、间接增加的就业岗位约为4000人左右。绿道沿线农民增收可通过三方面体现,一是农产品变成旅游商品而畅销,二是农村闲臵物业盘活出租利用从而获得资本性收入,三是农民从事非农产业而获得工资性收入。以荔城街的莲塘村为例,绿道运行后,每亩土地租金从800元上升到了1200元,2009、2010年农民人均纯收入增长了20%,可见绿道建设对促进农民增收效果明显。

(四)带动农村集体经济增长

增城绿道2008年开始建设,逐步实施和完善。2008年沿线46条村集体经济总收入平均增长速度为53.1%,而2009年平均增长速度达到了121.7%,而同地区15条非绿道沿线村庄的2009 年集体经济总收入平均增长速度仅为68.1%,可见绿道对盘活利用农村集体资产有较大的促进作用。同时,绿道沿线农村集体的平均支出2008、2009年的增长速度分别为16.3%和86.0%,主要用途在于治安联防和环境卫生建设等,农村集体对改善环境、发展旅游的意愿和能力得到了进一步增强。

(五)擦亮城市品牌

城市品牌是城市身份地位的象征,给城市带来了巨大的向心力、凝聚力、辐射力,对于中小城市来说,城市品牌形象尤其难以树立。抽样调查结果显示,绿道建设之前游客对增城市形象评价由绿道建设前为72分,绿道体验后上升到了85分,有93%的游客有重游和推荐给朋友的意愿。网上问卷调查结果表明,有76%的增城市民认为绿道提升了增城的城市特色和城市形象,更有95%的市民对绿道建设持支持态度。用互联网国内搜索引擎对比分析,以“增城”为主题词的标题新闻数量是同为广州市管辖的县级市“从化”市的2倍,但低于“番禺”区和“花都”区,说明增城市的国内关注度还有待提高。但“增城绿道”标题新闻比“增城牛仔”、“从化仙沐园”、“番禺莲花山”和“花都王子山”都要高,说明了“增城绿道”是增城市生态旅游和宜居城市的最佳结合点,其所代表的增城生态环境好的城市品牌得到了国内广泛的关注。

(六)改善对人居环境和生活品质

增城市绿道建设本身涉及了道路、自行车道、绿化工程、水环境整治工程、公园广场以及各项配套服务设施,改善了区域的交通环境、生态环境和城乡面貌,丰富了城乡居民生活。沿绿道建设的服务区、驿站等,为游客及沿线居民带来了良好的休憩场所和交往空间,改变了市民的生活方式。目前,增城市全市流域水质在三类以上,森林覆盖率达55.38%,人均公共绿地面积19.73m2,是同期全国人均公共绿地9.71 m2的2.03倍,人居环境的大大改善,使增城市被评为“最具有幸福感城市”之一。网上问卷调查表明,有80%的居民偶尔或经常使用绿道或沿线的公共设施,有62%的人认为绿道给他们带来了生活的便利,有82%的居民认为绿道之游包含锻炼、健康等因素,不失为一种较好的休闲方式。

(七)促进统筹城乡一体化发展

统筹城乡一体化的根本任务在于建立现代化的乡村,大多数地方通过城市化的手段来实现城乡一体化,但这种一体化的实现模式是以消灭乡村固有的特色和破坏了生态环境作为代价的。增城市绿道建设过程中,探索从一个全新的角度推进了城乡一体发展:⑴以保护原生态、原民俗、原居民、原产权的方式来建设新农村和发展农村产业,既保留了乡村特色,又保留了农村、农民的发展权利。⑵把游客引进农村,促使农产品变成旅游商品,实现农民就地就业,盘活农村空臵物业,从而增加了农民的农产品收入、工资性收入和资本性收入,实现农村 与城市经济收入均衡。⑶绿道建设使城市各项服务设施辐射至沿线各村庄,同时又可让城市居民享受到农村的自然环境,实现城乡社会生活的趋同。⑷绿道作为带状的公共服务设施,串起了沿线城乡,以开放性和大众性的游憩方式使城乡交流的屏障削弱,把城乡一体化在空间上进行宏观呈现,构成了城乡空间上的融合。

六、2011年的工作内容

(一)打造北回归线上的绿道

北回归线经过增城市北部,我们选取了途经的小楼镇约场村约场社作为北回归线上的绿道起点,规划建设一段与北回归线重合的绿道,打造增城新的旅游景点,增加市民、游客体验的趣味性和科普性,带动沿线农村、农民增收。

(二)纵深延伸多层次的绿道网

2011年,我市绿道增加里程部分多在中部荔城街、增江街和北部三镇(派潭镇、小楼镇、正果镇),由已建成的省立绿道1、2号支线向旅游酒店、居住社区、公园等纵深延伸,总建设长度约69公里。

(三)补充完善配套设施

对新增绿道线路,继续按照“增绿、成网、标识、配套”的要求,进一步完善绿化、驿站、标识系统等设施,提升完善城际交界面的绿道建设水平,有条件的区域整合沿线资源,探索建设集食、住、购、娱于一体的大型绿道服务区,增加绿道 设施,吸引更多的游客参与绿道旅游。

(四)建立健全市场运营机制

2011年,我市要将绿道作为产业做大做强,把2010年建成的257.91公里绿道和21个驿站全部投入使用,继续提高绿道运营维护管理的水平,提升增城旅游的承载力,积极引导社会和市场力量参与管理运营,引导企业参与停车场、游乐设施、卫生保洁、餐饮住宿等服务项目经营管理,积极探索养护、标识系统更新、咨询、援救、保安服务等市场化的运作管理模式,真正发挥绿道服务为民的作用。

(五)丰富绿道内涵

2011年我市新增绿道具有两大特点:(1)是丰富绿道网结构层次,形成主线-次线-支线多层次的网络结构,具体做法是以增加景区景点通达性为原则,以建设社区园区绿道支线为重点,将现有社区、园区、景区道路提升为绿道,完善标识系统和道路划线;(2)是丰富绿道主体内涵,中部城市绿道增加社区主题,北部郊野型和生态型绿道增加穿越森林、山地的探险主题步行道。

(六)绿道理念在城市道路建设当中体现

我市在今后的城市道路建设的过程中,将改变传统的城市道路横断面设计理念,因地制宜地引进绿道规划建设理念,紧紧围绕着打造山水宜居城市的要求,把绿道引进城市,逐步改变人们的交通出行方式,倡导低碳生活。

链接:增城简介

增城市位于广东省广州市东部,地处珠江三角洲都市圈内,是广州、东莞、深圳等珠江三角城市群和广深产业带的重要节点。全市总面积1616平方公里,现辖6个镇、3个街道办事处和1个国家级经济技术开发区,共282个行政村和37个社区,户籍人口83.36万(其中城镇人口54.18万,农村人口29.18万,城镇化率达65%),外来人口50万。2010年,全市实现生产总值670亿元,同比增长15%,人均生产总值79762元,增长15.27%;地方财政一般预算收入37.7亿元,增长23.6%。全国县域经济基本竞争力排名第9位。先后荣获联合国“世界和谐城市提名奖”、“国际旅游名城”、“国际最佳旅游度假胜地”、“中国最具幸福感城市”、“中国和谐之城”、“中国全面小康10大示范市”、“全国绿色小康县(市)”和“全国绿化模范县(市)”等称号。

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