上海市产业园区危险废物收集贮存转运设施管理办法

第一篇：上海市产业园区危险废物收集贮存转运设施管理办法

上海市产业园区危险废物收集贮存转运设施管理办法

（试行）

第一条（目的和依据）

为解决产业园区内小微企业危险废物的收集难问题，防范环境风险，根据《上海市环境保护条例》的有关规定，结合本市实际，制定本办法。第二条（适用范围）

本办法适用于本市产业园区内危险废物收集贮存转运设施的建设、运营及日常的环境监督管理。

第三条（基本原则）

按照“以产业园区为主体、按规划实施、风险可控、责任明确、监管有力”的原则，产业园区管理机构（以下简称“产业园区”）应根据园区产业规划和企业需求做好危险废物收集贮存转运设施的规划及建设，并向市级环保部门提交备案申请。经市级环保部门备案后，产业园区管理机构应按照环保有关要求收集小微企业的危险废物，并规范运营危险废物收集贮存转运设施。

第四条（管理职责）

市环保局负责建立和完善本市危险废物收集贮存转运设施的管理制度和标准规范，并对危险废物收集贮存转运设施予以备案。市固废管理中心负责对危险废物收集贮存转运设施运营情况进行评估，指导区环保局对危险废物收集贮存转运设施进行日常监管并开展督查，做好危险废物转移信息系统的对接。

各区环保部门负责开展危险废物产生企业和危险废物收集贮存转运设施的日常监督管理和规范化管理考核，并将危险废物收集贮存转运设施纳入重点监管名单，强化事中事后监管。产业园区应按规定履行保障园区内危险废物收集贮存转运设施建设运营的职责，并主动向环保部门申报相关材料。第五条（服务对象）

危险废物收集贮存转运设施可以收集、临时贮存产业园区内危险废物年产生量小于 10 吨的小微企业所产生的危险废物和废荧光灯管、废铅蓄电池等社会源危险废物，并应符合经备案明确的危险废物类别、数量要求。

严禁收集贮存反应性危险废物、废弃剧毒化学品及其他行政管理部门认为不宜收集贮存的危险废物。

第六条（设施规划与建设）产业园区应根据园区产业规划和企业需求做好危险废物收集贮存转运设施的规划及建设，并应符合建设项目环境影响评价制度的有关规定。鼓励产业园区利用园区内危险废物集中处理处置设施开展危险废物收集贮存转运设施的规划及建设。第七条（备案材料）

产业园区应在危险废物收集贮存转运设施首次运营前，向市环保局提交如下材料： 1．产业园区的申请函；

2．申请报告（报告中应包括产业园区情况、运营团队及组织构架、收集危废的区域、数量及种类、日常运营方案服务信息及公开方式、污染防治措施、管理台帐制度、环境应急预案制度、人员培训制度等内容）； 3．环评报告及环评批复等材料；

4．与申请报告内容相关的协议、合同等材料。第八条（备案程序）

市环保局在收到产业园区管理机构提交的申请材料后进行形式审查。备案材料完整且符合本办法要求的，市环保部门应当予以备案，并向社会公开相关信息。同时，市环保局将备案材料移交给市固废管理中心和所在地环保部门存档备查，并作为今后开展环保管理和执法检查的重要依据。

第九条（年度评估制度）

产业园区应在每年 1 月 31 日前向市环保局提交上年度运营报告（包括运营工作的总体概述和自我评价、危险废物收集贮存和转移处置情况、管理台帐制度执行情况、自行监测情况、服务信息公开情况、人员培训情况、环境应急预案演练情况、环境污染事故应对情况等）。市环保局在收到产业园区管理机构提交的运营报告后，委托市固废管理中心结合日常监管情况进行评估，并征求所在地环保部门意见。年度评估结果向社会进行公示。未按时提交运营报告或未通过年度评估的产业园区，应停止运营危险废物收集贮存转运设施。第十条（运营管理要求）

危险废物收集贮存转运设施的日常运营管理应符合《危险废物贮存污染控制标准》、《环境保护图形标志-固体废物贮存（处置）场》、《危险废物收集、贮存、运输技术规范》等国家及本市有关标准规范要求，并至少每半年开展一次污染物排放指标监测。第十一条（危险废物管理台帐）

危险废物收集贮存转运设施应建立危险废物出入库管理台账制度，台账记录上须注明危险废物的名称、来源、数量、特性和包装容器的类别、入库日期、存放库位、废物出库日期及接收单位名称等相关信息，并有相关经办人员及负责人的签名。危险废物管理台帐的保存期限至少为 5 年。

第十二条（服务信息公开）

产业园区应向服务对象公开服务流程、危险废物接收标准、收费标准和收集时间等服务信息。第十三条（危险废物运输和转移联单制度）

危险废物产生单位和产业园区应在危险废物转移前，向所在地环保部门报备危险废物管理（转移）计划。

产业园区应按国家及本市有关规定，在危险废物收集及转移处置环节用危险废物专业车辆进行运输，并严格执行危险废物电子联单制度。第十四条（危险废物源头管理）

危险废物产生单位应负责危险废物的源头分类收集，规范危险废物的标识标签，建立危险废物管理台账，执行危险废物转移联单、管理计划备案等危险废物环境管理制度。产业园区应指导危险废物产生单位做好危险废物的源头管理工作。第十五条（信息报送制度）

产业园区应在每季度的次月 5 日前向所在区环保局、市固废管理中心报告上季度危险废物收集、贮存及转移处置情况。第十六条（罚则）

危险废物收集贮存转运设施在运营过程中发生环保违法违规情节的，按照有关法律法规规定予以严肃查处。

市固废管理中心和区环保部门应将违法违规情况于发现之日起 3 日内报告市环保局。市环保局根据违法违规情况可以采取约谈相关负责人、暂停危险废物收集等行政措施。第十七条（施行日期）

本办法自 2016 年 11 月 1 日起施行，有效期 2 年。

第二篇：上海市户外广告设施管理办法

上海市户外广告设施管理办法

2004-12-5

上海市人民政府令（第43号）

《上海市户外广告设施管理办法》已经2004年12月13日市政府第60次常务会议通过，现予发布，自2005年4月1日起施行。

市长 韩正

二○○四年十二月十五日

上海市户外广告设施管理办法

（2004年12月15日上海市人民政府令第43号发布）

第一条（目的和依据）

为了规范本市户外广告设施的管理，根据《中华人民共和国广告法》、《上海市市容环境卫生管理条例》和《上海市城市规划条例》的有关规定，制定本办法。

第二条（适用范围）

本办法适用于本市行政区域内户外广告设施的设置及其相关管理活动。

第三条（词语解释）

本办法所称的户外广告设施，是指利用公共、自有或者他人所有的建筑物、构筑物、场地、空间等（以下统称阵地）设置的路牌、灯箱、霓虹灯、电子显示牌（屏）、招牌、标牌、实物造型等户外商业广告。

第四条（管理部门）

上海市市容环境卫生管理局（以下简称市市容环卫局）负责对本市户外广告设施设置的监督管理和综合协调；区、县市容环境卫生管理部门（以下简称区、县市容环卫部门）负责对本辖区范围内户外广告设施设置的监督管理。

市和区、县城市规划管理部门（以下简称市和区、县规划部门）负责对户外广告设施设置的规划建设审核及其监督管理。

市和区、县工商行政管理部门（以下简称市和区、县工商部门）负责对户外广告发布的经营资质审核、内容登记及其监督管理。

本市市政、绿化、交通、公安、房地资源、质量技监、财政、物价、文广等部门按照各自职责，协同实施本办法。

第五条（设置原则）

设置户外广告设施，应当符合城市规划要求，与城市区域规划功能相适应，合理布局，规范设置。

户外广告设施应当牢固、安全，并与周围环境协调，符合市容观瞻的要求。

第六条（禁止设置的情形）

有下列情形之一，不得设置户外广告设施：

（一）利用交通安全设施、交通标志的；

（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；

（三）妨碍居民正常生活，损害市容市貌或者建筑物形象的；

（四）利用行道树或者损毁绿地的；

（五）在国家机关、风景名胜区用地范围内的；

（六）在文物保护单位、优秀历史建筑的建筑控制地带内的；

（七）在市政府禁止设置户外广告设施的区域内或者载体上的。

第七条（阵地规划和技术规范）

市规划部门应当会同有关部门根据控制性编制单元规划、控制性详细规划以及本办法第六条的规定，编制户外广告设施设置阵地规划，并予以公布。

市市容环卫局应当根据户外广告设施设置阵地规划和本市城市容貌标准，编制户外广告设施设置技术规范，并予以公布。

市规划部门和市市容环卫局在编制户外广告设施设置阵地规划和户外广告设施设置技术规范时，应当采取听证会、论证会或者座谈会等形式，听取本市户外广告设置相关行业协会和有关专家的意见。

设置户外广告设施，应当符合户外广告设施设置阵地规划和户外广告设施设置技术规范。

第八条（阵地使用权的取得）

利用公共阵地设置户外广告设施的，阵地使用权应当通过拍卖、招标的方式取得。

利用非公共阵地设置户外广告设施的，阵地使用权可以通过协议、招标、拍卖等方式取得。

公共阵地的范围由市市容环卫局会同市规划部门提出方案，报市政府批准后执行。公共阵地使用权拍卖、招标的具体办法，由市市容环卫局会同市市政、交通等有关部门另行制定。

第九条（管理权限）

在下列区域设置户外广告设施的,由市市容环卫局受理申请或者组织公共阵地使用权拍卖、招标：

（一）内环高架道路、延安高架道路、南北高架道路及其两侧１００米范围内；

（二）黄浦江两岸核心区中心段范围内；

（三）人民广场地区范围内；

（四）跨区、县范围设置同类户外广告设施的；

（五）市政府确定的其他重要区域。

在前款规定以外的区域设置户外广告设施的，由区、县市容环卫部门受理申请或者组织公共阵地使用权拍卖、招标。

第十条（公共阵地设置户外广告设施的手续办理）

市或者区、县市容环卫部门组织公共阵地使用权拍卖、招标时，应当将拍卖、招标方案征求规划部门和其他相关部门的意见。

通过拍卖、招标方式取得公共阵地使用权的，由市或者区、县市容环卫部门与户外广告设施设置人签订公共阵地使用合同。

户外广告设施设置人应当在设置户外广告设施前，按照下列规定办理有关手续：

（一）向区、县规划部门申请办理《建设工程规划许可证（零星）》；

（二）将户外广告设施的设计图、设置效果图向市或者区、县市容环卫部门备案，并按规定缴纳公共阵地使用费；

（三）按照户外广告登记的有关规定，向市或者区、县工商部门申请《户外广告登记证》。

第十一条（非公共阵地设置户外广告设施的申请）

利用非公共阵地设置户外广告设施的，申请人应当向市或者区、县市容环卫部门提出申请，并提供下列材料：

（一）营业执照；

（二）广告合同；

（三）广告样稿；

（四）证明广告内容真实、合法的文件；

（五）户外广告设施设置阵地使用权的证明；

（六）户外广告设施阵地位置关系图；

（七）户外广告设施设计图、设置效果图；

（八）户外广告设施设置施工图。

第十二条（非公共阵地设置户外广告设施的审批）

市或者区、县市容环卫部门应当自收到户外广告设施设置申请之日起2个工作日内，将户外广告设施设置规划建设的有关材料书面征求同级规划部门的意见；将户外广告拟发布内容的有关材料书面征求同级工商部门的意见。规划、工商部门需要申请人补正材料的，应当在收到征求意见之日起2个工作日内一次性告知市或者区、县市容环卫部门；市或者区、县市容环卫部门应当及时告知申请人补正材料。

受理申请后，规划、工商部门应当在收到征求意见之日起10个工作日内提出审查意见，并书面告知市或者区、县市容环卫部门；审查不同意的，应当说明理由。市或者区、县市容环卫部门应当按照下列规定办理：

（一）经规划、工商部门审查同意的，市或者区、县市容环卫部门应当根据户外广告设施设置技术规范进行审核，并在5个工作日内作出审批决定，书面告知申请人；不予批准的，应当说明理由。

（二）经规划或者工商部门审查不同意的，市或者区、县市容环卫部门应当立即将规划、工商部门的审查意见及其理由送达申请人。

经市或者区、县市容环卫部门审批同意设置户外广告设施的，申请人可以直接向区、县规划部门申领《建设工程规划许可证（零星）》，向市或者区、县工商部门申领《户外广告登记证》。对材料齐全、符合法定形式要求的，规划、工商部门应当在3个工作日内予以发放。

规划、工商、市容环卫部门逾期不提出审查意见或者不作出审批决定的，视为同意。

第十三条（设施设置的期限）

户外广告设施应当自收到批准决定之日起6个月内设置；逾期未设置的，其审批即行失效。

户外广告设施设置期限一般不超过3年，但电子显示牌（屏）一般不超过6年。设置期满后，属于使用公共阵地的，按照本办法第十条的规定重新组织拍卖、招标；属于使用非公共阵地需要延期的，应当在设置期满30日前，向原审批机关办理延期的审批手续。

第十四条（设施设置变更）

设置户外广告设施应当按照经批准或者备案的设计图、设置效果图实施，不得擅自变更。需要变更户外广告设施的规格、结构、色彩的，应当按照本办法第十一条的规定办理审批手续。

户外广告内容需要变更的，应当按照有关规定向市或者区、县工商部门办理变更登记手续。

户外广告设施设置人发生变更的，应当自变更之日起10日内，向市或者区、县市容环卫、工商部门备案。

第十五条（设施设置的要求）

设置户外广告设施，应当选用节约能源、符合环境保护要求的材料。

户外广告设施上的照明设备应当符合本市环境装饰照明技术规范的要求，并不得影响周围居民的正常生活。

第十六条（户外广告内容的要求）

户外广告内容中公益宣传所占的面积或者时间比例，不得低于10%。

户外广告设施设置后暂不发布广告超过15日的，应当设置公益广告。

户外广告内容必须真实、健康，符合法律、法规、规章规定，不得以任何形式欺骗用户和消费者。户外广告使用的汉字、字母和符号，应当符合国家规定。

第十七条（市容管理）

户外广告设施设置人应当保持户外广告设施的整洁、完好，并及时进行维护、更新。

第十八条（安全管理）

户外广告设施设置人应当定期对户外广告设施进行安全检查；遇台风、汛期，应当采取相应的安全防范措施。其中，设置期满2年的，设置人应当在每年6月1日前，按照户外广告设施安全技术标准的规定进行安全检测，并向市或者区、县市容环卫部门提交安全检测报告；对安全检测不合格的户外广告设施，设置人应当立即整修或者拆除。

户外广告设施超过设计使用年限的，设置人应当予以更新。

市和区、县市容环卫部门应当加强对户外广告设施安全的监督检查，并按照一定的比例对户外广告设施进行安全抽检。发现户外广告设施存在安全隐患的，市或者区、县市容环卫部门应当责令设置人限期整修或者拆除。设置人逾期未整修或者未拆除的，市或者区、县市容环卫部门可以强制拆除。

户外广告设施安全技术标准，由市市容环卫局会同市质量技监局另行制定。

第十九条（设施拆除）

户外广告设施设置期满后，设置人应当在5日内予以拆除。设置人未予拆除的，阵地所有人应当予以拆除。因举办大型文化、体育、公益活动或者举办各类商品交易会、展销会等活动设置的临时性户外广告设施，设置人应当在设置期满之日起24小时内予以拆除。

因城市规划调整或者社会公共利益需要拆除户外广告设施的，市或者区、县市容环卫部门可以按照各自职责，书面通知设置人拆除。有关受益人应当对设置人提前拆除户外广告设施造成的财产损失依法给予补偿。市或者区、县市容环卫部门书面通知拆除户外广告设施后，设置人拒不拆除的，市或者区、县市容环卫部门可以代为拆除，所需费用由设置人承担。

第二十条（阵地使用费的管理）

市和区、县市容环卫部门收取的公共阵地使用费，应当全部上缴财政。

户外广告设施设置的监督管理所需的费用，由财政予以保障。

第二十一条（经营中的禁止行为）

户外广告经营活动中，禁止任何形式的垄断和不正当竞争行为。

负有户外广告设施设置审核、监督、管理职能的行政机关，不得以任何形式从事户外广告经营或者接受户外广告经营单位的挂靠。

第二十二条（违反市容管理规定的处罚）

违反本办法规定，有下列情形之一的，由市或者区、县市容环卫部门按照下列规定予以处罚：

（一）未经批准擅自设置户外广告设施的，责令限期拆除；逾期不拆除的，可处以5000元以上3万元以下的罚款。

（二）户外广告设施设置期满后不按时拆除的，责令限期拆除；逾期不拆除的，可处以3000元以上2万元以下的罚款。

（三）户外广告设施不符合设置技术规范，或者擅自变更户外广告设施的规格、结构、色彩的，责令限期改正；逾期不改正的，可处以3000元以上２万元以下的罚款。

（四）不按规定进行户外广告设施安全检测或者不采取安全防范措施的，责令限期改正；逾期不改正的，可处以3000元以上2万元以下的罚款。

（五）户外广告设施设置人发生变更后，未按规定进行备案的，可处以200元以上1000元以下的罚款。

有前款第一项、第二项、第三项、第四项所列情形，设置人拒不拆除或者拒不改正的，市或者区、县市容环卫部门可以强制拆除。

第二十三条（违反规划和工商有关规定的处理）

在户外广告设施设置活动中，违反规划、工商管理有关规定的，由规划、工商部门依法予以处理。

第二十四条（民事赔偿责任）

户外广告设施设置人未及时维护、更新户外广告设施，致使设施倒塌、坠落等，造成他人人身或者财产损失的，应当依法承担民事赔偿责任。

第二十五条（执法者违法行为的追究）

有关管理人员违反本办法规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、枉法执行的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条（其他规定）

利用公共、自有或者他人所有的阵地设置彩旗、条幅、气球、招贴等户外商业广告的，参照本办法执行。

利用车辆、船舶、飞行器等特殊载体发布户外广告的管理办法，由市政府另行制定。

第二十七条（施行日期和废止事项）

本办法自2005年4月1日起施行。1999年1月27日上海市人民政府令第65号发布的《上海市户外广告设置规划和管理办法》同时废止。

户外广告设施设置技术规范

2003-9-24

上海市质量技术监督局文件 沪质技监标[2002]369号

关于发布上海市地方标准 《户外广告设施设置技术规范》的通知

各有关单位：

上海市地方标准《户外广告设施设置技术规范》经我局批准，现予以发布。

标准编号、名称如下：

DB31/283-2002 户外广告设施设置技术规范

该标准自2003年1月1日起实施。

二00二年十月二十八日

前 言

《上海市户外广告设置规划和管理办法》规定，设置户外广告设施应当遵守户外广告设施设置技术标准。本标准是为本市户外广告设施设置提供设计、安装和管理的依据，使户外广告设施设置做到规范、有序和安全牢固，维护公共安全、公共卫生、城市交通和市容景观。

在本市重要地区和重要道路设置广告设施，应当符合经批准的广告设施设置阵地规划。尚无经批准的广告设施阵地规划的，以及在其他地区、道路设置广告设施，按本标准执行。重要地区和重要道路范围执行本标准附录A的规定。

本标准的附录A、B为规范性附录。

本标准由上海市城市规划管理局提出。

本标准主要起草单位：上海市城市规划管理局 上海市工商行政管理局 上海市市容环境卫生管理局。

本标准主要起草人：陆伟峰 耿毓修 严涧

户外广告设施设置技术规范

范围

本标准规定了户外广告设施（以下简称广告设施）设置的设计、安装规范以及相关的管理活动。

规范性引用文件

下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准。然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。

GB50009 建筑结构荷载规范

GBJ17 钢结构设计规范

GB50057 建筑物防雷设计规范

JGJ/T16 民用建筑电气设计规范

上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例

上海市城市规划管理技术规定

城市道路人行道上设置广告设施

3.1 人行道宽度不小于3m。

3.2 需设置实物造型广告设施的人行道宽度不小于8m ；实物造型广告设施的宽度不得大于人行道宽度的四分之一。

3.3 广告设施沿主要商业街人行道的纵向间距不得小于25m；沿其他城市道路人行道的纵向间距不得小于50m。

3.4 立杆式广告设施，应符合以下规定：

a)立杆外缘距人行道侧石不得小于0.4m，且不得大于0.9m；

b)牌面底部离人行道地面的高度不得小于3m；

c)牌面外缘距人行道侧石不得小于0.2m；

d)牌面（单面）面积不得大于2.5m2，单边长度不得大于2m，厚度不得大于0.3m。

3.5 依附于灯杆、电杆等的广告设施，应符合第3.4条的规定（除第3.4a款外）。

3.6 底座式广告设施，应符合以下规定：

a)底座和牌面外缘距人行道侧石不得小于0.4m，且不得大于0.9m；

b)底座和牌面的总高度不得大于2m；

c)牌面（单面）面积不得大于2.5 m2，厚度不得大于0.3m。

3.7 工地围墙立牌式广告设施，其面向道路方向不得突出两侧现有建筑外墙的墙面。

3.8 公交候车亭广告设施，应符合以下规定：

a)广告牌面不得设在候车亭的顶部；

b)每座公交候车亭设置的广告牌面（单面）面积不得大于4.5 m2。

依附于建筑设置广告设施

4.1 垂直于建筑物外墙的广告设施，应符合以下规定：

a)广告设施底部离室外地面的净空高度不得小于3m；

b)广告设施的高度不得大于9m且不得超过屋顶高度；

c)沿路建筑紧贴或者压占道路规划红线的，广告设施外挑距离不得大于1.5m；

d)沿路建筑退让道路规划红线的，在退让道路规划红线的距离内，广告设施外挑距离由规划管理部门核定，但外挑距离不得超过3m；沿路建筑退让道路规划红线距离不足1.5m的，广告设施外挑距离不得大于1.5m。

4.2平行于建筑物外墙的广告设施，应符合以下规定：

a)广告设施的高度不得大于9m且不得超过屋顶高度；

b)广告设施突出墙面的距离不得超过0.5m，其突出墙面的部分不得妨碍行人的安全。

4.3 贴附沿路实体围墙的广告设施，其突出墙面的距离不得大于0.2m，高度不得超出围墙高度，宽度不得大于围墙柱墩之间的实墙面。

4.4 建筑物屋顶上的广告设施，应符合以下规定：

a)不得妨碍相邻居住建筑的日照，突出屋面的广告设施的高度应计入建筑高度，其建筑间距还应符合《上海市城市规划管理技术规定》的有关规定；

b)广告设施底部构架的高度不得大于1m，底部构架以上的构架不得裸露，应用与建筑物色彩相协调的材料予以遮挡。

c)广告设施应与建筑物外墙面平行，不得超出建筑物屋顶层四周墙面，广告设施的总高度应符合表1规定。

表1 屋顶广告设施的最大总高度

建筑物层数或高度 广告设施的最大总高度

≤3层（10m）3m

>3层（10m）~≤8层（24m）6m

>8层（24m）~≤20层（60m）8m 大型高立柱广告设施

5.1 在内环线以内地区不得设置大型高立柱广告设施。

5.2 在内环线以外城市道路和公路两侧设置大型高立柱广告设施的，其牌面尺寸、纵向间距应符合表2和表3的规定。

表2 大型高立柱广告设施牌面的最大尺寸

道路类别 广告设施牌面的最大尺寸m

内环线以外城市道路次要公路 主要公路 5×15

高速公路 6×18

表3 大型高立柱广告设施的最小纵向间距尺寸

道路类别 广告设施的最小纵向间距m

内环线以外城市道路次要公路 350

主要公路 700

高速公路 1000 广告设施的设计和安装施工

6.1 广告设施的安全质量由广告设施设置申请人负责。

6.2 广告设施应由具备建筑结构设计资质的单位进行设计，施工图纸应盖有设计出图章；并应由具备建筑、安装施工资质的企业按图制作安装施工，施工还应实行监理.6.3 设置的广告设施，其荷载应按GB50009规定执行。基本风压应按0.55kN/M2执行，并考虑高度系数。

6.4 广告设施采用钢结构的，应按GBJ17执行。

6.5 设置广告设施应根据其所处环境，采取适当的防雷措施，包括防直击雷和防雷电波侵入，应按GB50057规定执行。

6.6 广告设施用电应以低压配电，一般采用三相五线制供电，必须确保接地和安全，可按JGJ/T16规定执行。

6.7 设置屋面和墙面广告设施的，除考虑广告设施自身强度外，并应考虑广告设施的荷载对原有建筑物的影响。

6.8 广告设施与原有建筑物的连接应确保连接可靠、牢固安全。连接埋置固定部位应和连接件等强度。

广告设置的禁止范围

7.1 设置广告设施不得利用下列交通安全设施、交通标志：

a)交通信号设施；

b)交通指路牌；

c)交通标志牌；

d)交通执勤岗设施；

e)人行道隔离栏；

f)车行道分离栏、分隔带；

g)高架道路、高架轨道交通护栏（内侧）；

h)道路、桥梁、隧道管理口（含收费口）、防撞墙；

i)其他交通安全设施和交通标志。

7.2 影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用，有下列情形之一的：

a)第7.1条（除7.1e款外）所指交通安全设施和交通标志5m范围内；

b)除设公交候车亭外的公交站牌、轨道交通标志、路名牌、消防栓、邮筒、电话亭等设施5m范围内；

c)地下管线，高压电力架空线安全保护范围内；

d)人行天桥落地扶梯、过街地道、过江隧道、公路管理口（含收费口）、高架道路落地匝道和轨道交通等人和车流出入口5m范围内；

e)在城市道路、公路交叉路口范围内；

f)其他影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的情形。

7.3 妨碍生产或人民生活，损害市容、市貌或者建筑形象有下列情形之一的：

a)跨越道路设置的；

b)在透空围墙上设置且影响其透空功能的；

c)在建筑外墙设置广告，遮挡窗口的；

d)在有居住功能的建筑窗间墙、窗肚墙设置霓虹灯、灯箱、电子显示屏，影响居住人合法权益或影响居民正常生活的；

e)在大量车流集散的公共建筑出入口两侧各5m范围内设置的；

f)在内环线以内，设置铁皮、木条等制作的简陋广告（围护建筑工地的除外）；

g)其他妨碍生产或者人民生活，损害市容市貌或者建筑形象的。

7.4 有下列利用行道树或者损毁绿地的情形之一的：

a)依附于行道树或者影响行道树生长的；

b)影响绿化生长的；

c)直接遮挡绿化景观的；

d)其他利用行道树或者毁损绿地的情形。

7.5 在国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带不得设置广告设施：在历史文化风貌区内和在优秀历史建筑上设置广告设施按照《上海市历史文化风貌和优秀历史建筑保护条例》第二十条、第二十八条规定执行。

附录A

（规范性附录）

上海市户外广告设施设置管理的重要地区和重要道路范围

序号 名 称 范 围

重要地区 1 外滩地区 黄浦江和太平桥以西，东大名路以南，中山东一、二路以东，新开河路以北人民广场地区 西藏中路以西，武胜路以北，黄陂北路以东，人民公园及其以南

铁路上海站地区 东至大统路，西至恒丰路，南至天目西路，北至中兴路 徐家汇地区 南至中山西路、中山南路，东至天钥桥路，北至华山路、衡山路，西至漕溪北路、虹桥路 豫园地区 方浜中路以北，安仁路以西，河南南路以东，人民路以南 陆家嘴金融贸易中心区 东昌路以北，浦东南路以西，黄浦江以东，以及浦东大道以北、昌邑路以南、即墨路以西、浦东南路以东 虹桥国际机场 规划红线范围内

浦东国际机场 规划红线范围内

南浦大桥、杨浦大桥 包括引桥、桥体 苏州河地区 苏州河恒丰路桥以东两岸各一个街坊

续 表

序号 名 称 范 围

重要道路 1 南京（东、西）路 中山东一路――延安西路 中山东二路、中山南路 新开河路――南浦大桥引桥口

淮海（东、中、西）路 人民路――新华路

西藏（中、北）路 北京东路――淮海东路

四川北路 北苏州路――东江湾路

衡山路 桃江路――肇家浜路

华山路 愚园路――常熟路

新华路 淮海西路――延安西路

虹桥路 沪青平公路――肇家浜路

机场路 虹桥路――虹桥国际机场入口处 漕溪路、沪闵路 沪杭高速公路入口处――中山西路

肇家浜路、徐家汇路 天钥桥路――南北高架路

天目（东、中、西）路 河南北路――长寿路桥

长寿路 长寿路桥――武宁路 武宁路 长寿路――沪宁高速公路入口处 南北高架道路及其地面道路 闸北公园――鲁班路立交桥

延安路高架道路及其地面道路 沪青平公路――中山东一路

沪杭高速公路（上海段）道路规划红线两侧50m范围内

沪宁高速公路（上海段）道路规划红线两侧50m范围内

浦东南路 浦东大道――南浦大桥浦三路引桥口 张扬路 浦东南路――东方路 龙东大道、远东大道 罗山路――浦东国际机场入口处

世纪大道 全线 迎宾大道 外环线――浦东国际机场入口处

注1：重要地区含围合该地区四周道路规划红线外侧建筑、场地。注2：重要道路含沿道路规划红线两侧建筑、场地和道路交叉口50m以内范围。

附录B

（规范性附录）

户外广告设施设置技术规范条文说明 范 围

本标准适用的地域范围是本市行政区域，其重点是中心城地区，郊县城镇城市化地区参照执行。

本标准所称户外广告设施是指利用公共、自有或者他人所有建筑物、构筑物、场地、空间等（以下统称阵地）设置的路牌、灯箱、霓虹灯、电子显示牌（屏）、实物造型等。

广告设施设置阵地规划和本标准都是广告设施设置的设计、安装和管理依据，两者是相辅相成的。

城市道路人行道上设置广告设施

3.1~3.2 为确保人行道的人流通畅和行人安全，对设置广告设施的人行道宽度作了必要的限制。

3.3 主要商业街指市级商业街（南京路、淮海中路、四川北路、西藏中路等）和区级商业街（具体范围由区有关部门确定）。

3.4~3.8 本规定的目的是尽可能减少广告设施对人流通畅的影响，保障行人安全；防止广告设施突出人行道对车辆产生碰撞；维护市容景观。

依附于建筑物设置广告设施

4.1 按照城市规划要求，沿路新建建筑物必须退让道路规划红线，但是原有建筑仍有紧贴或者压占道路规划红线的。针对以上不同情形，对广告设施的外挑距离作出了不同的规定。

4.2~4.3 本规定的目的是维护公共安全、市容景观。其中4.2a的目的是限制大幅广告，对于某些平行于无窗的山墙的广告设施，其高度可适当放宽。

4.4a 本规定的目的是防止屋顶上广告设施设置妨碍相邻居住建筑的日照，保障相邻居民的合法权益。

4.4b~c 屋顶广告设施，尤其是高层建筑屋顶广告设施对市容景观和城市天际轮廓线会产生很大影响，为了尽量减少屋顶广告设施产生的负面影响，按照建筑物层数（高度）的不同类型规定了相应的广告设施的最大总高度。

广告设施的总高度包含牌面和底部构架的高度。

大型高立柱广告设施

5.1 大型高立柱广告设施指立柱高度≥10m 的广告设施。

大型高立柱广告设施体积庞大，对周围的市容环境的影响较大，而内环线以内地区建筑密集、道路狭窄，加上人流、车流拥挤，因而规定在内环线以内地区禁止设置大型高立柱广告设施。

5.2 大型高立柱广告设置大都沿道路两侧设置，按照道路的不同类别，对大型高立柱广告设施牌面的最大尺寸和大型高立柱广告设施的最小纵向间距尺寸分别作出了相应规定。

广告设施的设计和安装施工

6.1 牢固安全是广告设施设置的重要原则，《上海市户外广告设

置规划和管理办法》规定了广告设施设置申请人对广告设施的维护和安全事故应负的责任。

6.2 对广告设施结构设计、安装施工的资质以及其操作要求作了规定，并要求对施工实行监理，以确保广告设施的安全质量。

6.7~6.8 对依附于建筑物的广告设施，应同时考虑广告设施和原有建筑物的安全性。本规定对两者的牢固、安全均提出了要求。

广告设施的禁止范围

本章的设置广告设施的禁止范围是《上海市户外广告设置规划和管理办法》所规定的。本章采用列举法加以具体规定，并在7.1~7.4中设立了兜底条款。在执行中，对于在规定禁止范围之内，而未列举的其他情形，也应按照规定予以禁止。

7.1 交通安全设施和交通标志是维护城市交通秩序、交通安全的重要设施，必须加以严格保护。本条规定不得利用交通安全设施和交通标志设置广告设施，并列举了多种情形。

7.2 本条的目的是防止设置广告设施影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志的正常运行或使其功能受到侵害。在执行中，应着重体现规定的目的，结合现场的实际情况确定禁止设置的具体范围。

此外，广告设施的灯光、色彩对交通信号设施等产生的干扰影响也应加以防止。

第三篇：上海市户外广告设施管理办法

上海市户外广告设施管理办法

（2010年12月30日上海市人民政府令第56号公布，根据2017年7月13日上海市人民政府令第53号公布的《上海市人民政府关于修改〈上海市流动户外广告设置管理规定〉〈上海市户外广告设施管理办法〉的决定》修正并重新公布）

第一条（目的和依据）

为了规范本市户外广告设施的管理，根据《中华人民共和国广告法》《上海市市容环境卫生管理条例》《上海市城乡规划条例》和其他有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条（适用范围）

本办法适用于本市行政区域内户外广告设施的设置及其相关管理活动。

第三条（定义）

本办法所称户外广告设施是指利用建筑物、构筑物、场地（以下统称阵地）设置的霓虹灯、展示牌、电子显示装置、灯箱、实物造型以及其他形式的向户外空间发布广告的设施。

第四条（管理部门）

市绿化市容行政管理部门负责本市户外广告设施设置的监督管理和综合协调；区绿化市容行政管理部门负责所辖区域内户外广告设施设置的监督管理。

市和区规划行政管理部门负责户外广告设施设置的规划许可及其监督管理。

市工商行政管理部门和区市场监督管理部门负责户外广告内容的监督管理。

本市住房城乡建设、交通、公安、质量技监、环保、价格、财政等部门按照各自职责，协同实施本办法。

第五条（设置要求）

设置户外广告设施，应当符合户外广告设施设置规划（以下简称阵地规划）及其实施方案和有关技术规范的要求。

单位利用其经营场所门楣部位设置的电子显示装置，发布本单位名称、标识等信息的，应当符合有关技术规范的要求。

第六条（阵地规划编制）

市绿化市容行政管理部门应当会同市规划、工商等有关行政管理部门，根据城市的风貌、格局和区域功能组织编制阵地规划，报市人民政府批准后实施。

阵地规划应当明确户外广告设施的禁设区、展示区和控制区以及相应的管理要求。

第七条（实施方案编制）

区绿化市容行政管理部门应当会同区规划、市场监督等有关行政管理部门根据阵地规划，组织编制所辖区域内的实施方案，报市绿化市容行政管理部门,由市绿化市容行政管理部门会同市规划、工商等有关行政管理部门批准后实施。

实施方案应当符合本办法以及阵地规划的要求。

第八条（技术规范编制）

市绿化市容行政管理部门应当根据国家和本市有关城市容貌、规划、环保等方面的技术标准，会同有关行政管理部门编制户外广告设施设置技术规范（以下简称技术规范）。

第九条（公示和征求意见）

阵地规划、实施方案和技术规范编制过程中，组织编制机关应当采取论证会、座谈会等方式征求相关社会组织和专家的意见，并根据意见对阵地规划、实施方案和技术规范草案予以修改、完善。

阵地规划、实施方案和技术规范报送审批前，组织编制机关应当将阵地规划、实施方案和技术规范草案公示，并采取座谈会、听证会或者其他方式，征求社会公众意见。公示时间不得少于30日，公示的时间、地点以及意见征集方式应当在本市有关政府网站上公告。组织编制机关应当充分考虑社会公众的意见，并在报送审批的材料中，附具意见采纳情况及理由。

阵地规划、实施方案和技术规范经批准后，组织编制机关应当在有关政府网站予以全文公布，并对社会公众意见的采纳情况予以答复。

第十条（修改要求）

阵地规划、实施方案和技术规范经批准后，不得擅自变更；确需变更的，组织编制机关应当按照本办法第六条、第七条、第八条和第九条的要求组织修改。

第十一条（禁止设置的情形）

有下列情形之一，不得设置户外广告设施：

（一）利用交通安全设施、交通标志的；

（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；

（三）妨碍居民正常生活，损害城市容貌或者建筑物形象的；

（四）利用行道树或者损毁绿地的；

（五）在国家机关、风景名胜区用地范围内的；

（六）在文物保护单位、优秀历史建筑的建筑控制地带内的。

禁止在本市道路红线范围内设置户外广告设施，但利用公共汽电车候车亭、公用电话亭设置的附属式户外广告设施除外。

第十二条（阵地使用权的取得）

利用公共阵地设置户外广告设施的，阵地使用权应当通过拍卖、招标的方式取得。

利用非公共阵地设置户外广告设施的，阵地使用权可以通过协议、拍卖、招标等方式取得。

公共阵地的范围由市绿化市容行政管理部门会同市规划行政管理部门提出方案，报市人民政府批准后执行。

公共阵地使用权拍卖、招标的具体办法，由市绿化市容行政管理部门会同其他有关行政管理部门制定。

第十三条（管理权限）

利用内环高架道路、延安高架道路、南北高架道路、沪闵高架道路、逸仙路高架道路以及市人民政府确定的重要区域内的公共阵地设置户外广告设施的，由市绿化市容行政管理部门组织公共阵地使用权拍卖、招标。利用其他公共阵地设置户外广告设施的，由区绿化市容行政管理部门组织公共阵地使用权拍卖、招标。

利用市人民政府确定的重要区域内的非公共阵地设置户外广告设施的申请，由市绿化市容行政管理部门受理。利用其他非公共阵地设置户外广告设施的申请，由区绿化市容行政管理部门受理。

第十四条（公共阵地设置户外广告设施的手续）

市或者区绿化市容行政管理部门组织公共阵地使用权拍卖、招标时，应当制定拍卖、招标方案，并征求同级规划、工商（市场监督）等有关行政管理部门的意见。

户外广告设施设置人通过拍卖、招标方式取得公共阵地使用权的，应当与市或者区绿化市容行政管理部门签订公共阵地使用合同，并缴纳公共阵地使用费。公共阵地使用费应当全额上缴财政。

户外广告设施设置人办理下列手续后，方可设置户外广告设施：

（一）向区规划行政管理部门申请《建设工程规划许可证（零星）》；

（二）将户外广告设施的设计图、设置效果图、阵地使用合同向市或者区绿化市容行政管理部门备案。

第十五条（非公共阵地设置户外广告设施的申请）

利用非公共阵地设置户外广告设施的，设置人应当向市或者区绿化市容行政管理部门提出申请，并提供下列材料：

（一）营业执照；

（二）广告经营合同；

（三）广告样稿；

（四）户外广告设施设置阵地使用权的证明；

（五）户外广告设施阵地位置关系图；

（六）户外广告设施设计图、设置效果图；

（七）户外广告设施设置施工图。

第十六条（非公共阵地设置户外广告设施的审批）

市或者区绿化市容行政管理部门应当自收到非公共阵地设置户外广告设施的申请之日起2个工作日内，将户外广告设施设置规划建设的有关材料书面征求同级规划行政管理部门的意见。规划行政管理部门要求申请人补正材料的，应当在收到征求意见之日起2个工作日内，一次性告知市或者区绿化市容行政管理部门；市或者区绿化市容行政管理部门应当及时告知申请人补正材料。

受理申请后，规划行政管理部门应当在收到征求意见之日起10个工作日内提出审查意见，并书面告知市或者区绿化市容行政管理部门；审查不同意的，应当书面说明理由。

市或者区绿化市容行政管理部门收到审查意见后，应当按照下列规定办理：

（一）经规划行政管理部门审查同意的，市或者区绿化市容行政管理部门应当在3个工作日内作出审批决定，书面告知申请人；不予批准的，应当书面说明理由。

（二）经规划行政管理部门审查不同意的，市或者区绿化市容行政管理部门应当立即将规划行政管理部门的审查意见及其理由送达申请人。

经审批同意设置户外广告设施的，申请人应当直接向区规划行政管理部门申领《建设工程规划许可证（零星）》。对材料齐全、符合法定形式要求的，规划行政管理部门应当在3个工作日内予以发放。

第十七条（设施设置的期限）

户外广告设施应当自收到批准决定之日起6个月内设置；逾期未设置的，其审批自行失效。

户外广告设施的设置期限一般不超过3年，电子显示装置形式的户外广告设施的设置期限不超过6年。具体设置期限标准由市绿化市容行政管理部门根据户外广告设施的材料、尺寸等因素另行规定。

户外广告设施设置的申请期限符合设置期限标准的，市或者区绿化市容行政管理部门应当按照申请期限予以批准。

户外广告设施设置期满后，属于使用公共阵地的，应当按照本办法第十四条的规定重新组织拍卖、招标；属于使用非公共阵地需要延期的，应当在设置期满30日前，向原审批机关办理延期的审批手续。

第十八条（临时性户外广告设施）

因举办大型文化、体育、商业等活动，需要设置临时性户外广告设施的，设置人应当制定临时性户外广告设施设置方案，并报市或者区绿化市容行政管理部门批准。

临时性户外广告设施设置方案应当符合有关技术规范的要求；设置期限不超过30日。

第十九条（设施设置变更）

户外广告设施应当按照经批准的设计图、设置效果图予以设置，不得擅自变更。需要变更的，应当按照本办法规定，重新办理审批手续。

户外广告设施设置人发生变更的，应当自变更之日起10日内，向市或者区绿化市容行政管理部门办理变更手续。

第二十条（审批的变更和撤回）

户外广告设施设置审批所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予设置户外广告设施审批所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，经市人民政府批准，审批机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政审批，并书面告知户外广告设施设置人。由此给设置人造成财产损失的，审批机关应当依法给予补偿。

第二十一条（创新户外广告设施设置论证）

申请设置具有特殊创新要求的新形式户外广告设施，没有相应技术规范要求的，市绿化市容行政管理部门应当组织相关专家进行技术论证；经论证符合安全、市容景观等要求的，准予设置。

第二十二条（电子显示装置的源头管理）

新建、改建、扩建建设工程时，利用建筑物、构筑物外立面设置电子显示装置的，建设单位应当在向市或者区规划行政管理部门申请审查设计方案时，提交电子显示装置的设计方案等材料。

市或者区规划行政管理部门在审查建设工程设计方案时，应当就电子显示装置设置是否符合阵地规划及其实施方案和有关技术规范的规定，征求建设工程所在地区绿化市容行政管理部门的意见。

经审查不符合规定的，市或者区规划行政管理部门不予批准并告知理由。

第二十三条（维护义务）

户外广告设施设置人应当按照《上海市市容环境卫生管理条例》的有关规定，对户外广告设施进行维护保养，保持户外广告设施的整洁、完好。

户外广告设施配备的照明设备，应当符合市绿化市容行政管理部门制定的有关照明规范的要求。

第二十四条（安全管理）

户外广告设施设置人应当按照《上海市市容环境卫生管理条例》的有关规定，加强对户外广告设施的日常管理和安全检查，确保户外广告设施牢固、安全。

户外广告设施设置期满2年的，设置人应当在每年6月1日前，按照户外广告设施安全技术标准的规定进行安全检测，并向市或者区绿化市容行政管理部门提交安全检测报告；对安全检测不合格的户外广告设施，设置人应当立即整修或者拆除。

设计单位应当明确户外广告设施的设计使用年限。户外广告设施超过设计使用年限的，设置人应当予以更新。

市和区绿化市容行政管理部门、城市管理行政执法部门（以下简称城管执法部门）应当加强对户外广告设施安全的监督检查，并按照一定的比例，对户外广告设施进行安全抽检。

户外广告设施安全技术标准，由市绿化市容行政管理部门会同市质量技监行政管理部门另行制定。

第二十五条（设施拆除要求）

户外广告设施设置期满后，设置人应当在5日内予以拆除。设置人未予拆除的，阵地所有人应当予以拆除。临时性户外广告设施设置期满后，设置人应当在2日内予以拆除。

户外广告设施存在安全隐患或者失去使用价值的，城管执法部门应当责令设置人限期整修或者拆除；逾期未拆除的，由城管执法部门强制拆除，所需费用由设置人承担。

第二十六条（户外广告内容的要求）

户外广告内容应当符合法律、法规和规章的规定，应当真实、健康，不得以任何形式欺骗用户和消费者。户外广告使用的汉字、字母和符号，应当符合国家规定。

户外广告内容中，公益广告内容所占的面积或者时间比例不得低于10%。

禁止发布广告内容可能产生不良影响的户外广告，但单位在其经营场所设置、发布与其生产的产品或者与其经营服务有关的户外广告除外。

可能产生不良影响的户外广告具体范围，由市工商行政管理部门另行规定并对外公布。

第二十七条（信息系统建设）

市绿化市容行政管理部门应当会同市规划、工商等有关行政管理部门建立户外广告设施管理信息系统，将阵地规划及其实施方案、技术规范、设置人、户外广告设施设置申请和批准等有关信息纳入该信息系统。

第二十八条（投诉处理）

任何单位和个人发现有违反本办法情形的，可以向绿化市容行政管理部门、城管执法部门或者其他有关行政管理部门投诉或者举报。有关行政管理部门接到投诉和举报后，应当在规定期限内进行处理，并将处理结果予以反馈。

第二十九条（已有规定行为的处罚）

对违反本办法的行为，法律、法规、规章已有处罚规定的，从其规定。

第三十条（违反广告内容发布管理的处罚）

违反本办法第二十六条第二款、第三款规定，公益广告未达到发布比例要求、未发布公益广告或者发布广告内容可能产生不良影响的户外广告的，由市工商行政管理部门或者区市场监督管理部门责令限期改正，处以3000元以上3万元以下的罚款。

第三十一条（民事赔偿责任）

户外广告设施设置人未及时维护、更新户外广告设施，致使设施倒塌、坠落等，造成他人人身或者财产损失的，应当依法承担民事赔偿责任。

第三十二条（行政监督）

绿化市容行政管理部门、城管执法部门以及规划、工商（市场监督）等有关行政管理部门有下列行为之一的，由上级主管部门依据职权责令限期改正，通报批评，并可以对直接责任人员依法给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级、撤职或者开除处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未按照规定编制阵地规划及其实施方案或者技术规范的；

（二）未按照规定实施行政许可或者组织拍卖、招标的；

（三）对发现的违法行为不依法纠正、查处的；

（四）其他未依法履行监督管理职责的情形。

第三十三条（执法人员违法行为的追究）

绿化市容行政管理部门、城管执法部门以及规划、工商（市场监督）等有关行政管理部门的工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级、撤职或者开除处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违法实施行政许可或者行政处罚的；

（二）使用暴力、威胁等手段执法的；

（三）故意损坏或者违反规定损毁当事人财物的；

（四）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的其他行为。

第三十四条（施行日期）

本办法自2011年1月1日起施行。2004年12月15日上海市人民政府令第43号发布的《上海市户外广告设施管理办法》同时废止。

第四篇：上海市机器人产业园区建设

上海市机器人产业建设

根据上海市机器人产业技术发展的总体要求，结合近期调研相关企业的基本情况和研发发展现状，就发展机器人产业技术的机器人园区、重点实验室和工程研究中心，请核心组成员根据以下问题给出自己的观点。

相关资料见附件。

1、机器人园区、重点实验室和工程研究中心何时建设？

1）立即（规划先行，“集聚化、规模化、特色化”）2）缓期（计划年限）

2、在何地建设机器人园区、重点实验室和工程研究中心？

现提供如下地方供参考： 1）宝山园区 2）松江园区 3）嘉定园区 4）另外择地

3、以何种形式建设机器人园区、重点实验室和工程研究中心？

现将园区建设的几种形式作如下介绍：

1）托管模式。委托方在开发区内划出一块园区，托管给具有管理、资金和产业基础等优势的受托方，全权委托其操作，包括园区发展定位、产业选择、招商引资、基础和公共设施建设等。这种模式主要是通过托管协议，要求受托方编制共建园的总体规划，进行基础设施投资和建设，负责产业招商，甚至承担一定的社会管理责任，并同意受托方获得园区前期开发所有收益（一般为5年），后期收益由合作双方按比例分享。

2）股份合作模式。在现有开发区中设立共建园，交由合作双方成立的合资股份公司管理，公司负责园区规划、投资开发、招商引资和经营管理等工作，收益按照双方股本比例分成。

3）产业招商模式。即在现有开发区内划出一块区内园，全权委托给第三方，对特定区域或特定产业开展招商。根据协议，委托方提供相当于到位投资的一定比例奖金给予受托方，或将招商项目产生的地方税收的一定比例给予受托方；受托方则按照合作园的总体规划及产业规划要求，负责招商引资工作。

附

件

（机器人产业园区建设资料）

一、机器人产业园

1、上海机器人产业园—宝山

上海机器人产业园位坐落于上海市宝山区顾村工业园区内。（顾村工业园区成立于1994年，二〇〇六年经上海市政府批准整合升级为市级工业园区，列入为上海市104产业园区总占地面积共3.09平方公里）是2012年经上海市经信委批准设立、以上海市“十二五”产业发展规划和宝山区顾村镇区域发展规划为政策指导的特色重点工业园区。

目前，园区入驻企业100多家，发那科机器人公司、鑫燕隆汽车流水线制造公司、法维莱轨道交通车辆公司、网络net餐饮服务机器人公司等机器人生产、服务、应用企业已经落户园区。

上海机器人产业园初步确定“一主一辅一配套”的功能定位和“三区两轴一核心”的整体规划布局。“一主一辅一配套”的功能定位包括：“主”以建设机器人产业链为核心的产业集群；“辅”以建设相关职能装备制造基地；建设高端生产性服务业集群为“配套”。“三区两轴一核心”的规划布局中，“三区”是指机器人研发及成果转化区、总部经济区、智能装备制造区。“两轴”指沿横贯园区、东西向的友谊西路主干道打造的现代化、多元化综合性商务轴和沿纵贯园区、南北向的富联路打造的体现工业生态和谐共融的生态景观轴。“一核”指机器人产业园公共服务核心区。目标是将上海机器人产业园打造成为“中国智能装备制造产业技术创新引领示范区、全球重要的以机器人研发生产为核心的智能装备制造基地”。

2、松江工业区

松江工业区成立于1992年，是经上海市人民政府批准设立的市郊首家市级开发区。松江工业区由最初的2.56平方公里扩展到现在的43.69平方公里，包括工业区一期（20.56平方公里，含2.98平方公里的出口加工区A区）、东部新区（6.15平方公里）、西部科技园区（16.98平方公里，含2.98平方公里的出口加工区B区）等三大区域。已形成了包括电子信息、现代装备、精细化工、新材料和现代服务业等在内的几大优势产业。

截至目前，松江工业区共引进外资项目450余家，总投资87亿美元，注册资本40亿美元，到位外资29.9亿美元，涉及39个国家和地区。其中世界500强企业40多家。民营企业315家，其中实体型企业88家，商贸型企业227家。

目前该区直接从事机器人生产、服务的企业有10余家，而且分布在产业链各个环节，其中除了KUKA、COMAU等机器人巨头企业外，一批中小企业也是 发展迅速。从产业链分布来看，上游的伺服器、减速器等核心产品领域有博建电子、龙工、纳博特斯克等企业，博建拥有一支由多位国内著名院校毕业的博士及具有多年伺服（运动）控制技术产品研发、生产经验的高素质人员组成的技术团队，公司是上海机器人联盟成员，为满足工程机械等加工制造领域对焊接机器人

及自动化焊接生产线的需求，开始从事机器人系统集成和自动化生产线业务等。针对机器人配套部件中难度最高的减速器，启动了减速器的研究开发项目。机器人本体研发制造方面，该区有库卡这样的国际巨头企业，新基地年内投产，预计年产产能5000台。在集成服务方面，除了有柯马、蓝姆这样的外资企业，君屹、伟本等本土企业的发展也是非常迅速，例如君屹，2009年下半年成立，依托其机器人系统集成、自动化装配与生产线交钥匙工程和激光代加工业务模式三大核心技术。

作为全球四大机器人产业巨头之一，库卡公司2012年落户松江，建设有两万平方米的厂房，基地共设有两条流水线，分别从事机器人和控制系统的生产。柯马（上海松江）工程有限公司，主要提供工业自动化系统和全面维护服务，包括车身焊装、动力总成、工业机器人和通用工业系统等。伟本机电（上海）有限公司的工厂自动化系统、机器人端拾器、机器人自动冲压线，上海君屹工业自动化有限公司的机器人柔性制造系统集成生产线研发及生产，上海格拉曼国际消防装备有限公司的消防机器人，上海易星汽车空调股份有限公司的工业机器人等，都成为松江工业园区机器人产业发展中的亮点。

3、上海嘉定工业园区

上海嘉定工业区是经上海市人民政府批准设立的市级试点工业园区。园区地处上海西北部, 位于沪宁发展轴上，北与江苏太仓接壤，南与嘉定新城相连，西邻上海国际汽车城和江苏昆山，东界上海宝山，是长三角十五个城市群的中心地带。

上海嘉定工业区总面积78平方公里，园区分南区和北区两大重点开发区域，南区成立于1992年10月,已开发面积24.8平方公里。北区成立于2003年1月，经上海市人民政府批准建设先进制造业基地，核心开发区域32.4平方公里。经过多年的发展，嘉定工业区的规模和品牌效应不断扩大，已先后建立了上海张江高科技园区嘉定分区、国家留学生嘉定创业园、上海中科高科技园区、上海嘉定出口加工区、复旦复华高科技园区、上海大学国家科技园等六个国家级的园区。目前，园区已形成了汽车零部件、光电子信息、精密机械制造、新型材料等为主导产业的产业链，集聚了来自世界30多个国家和地区的400多家投资商落户，项目总投资超过100亿美元。

该区有关机器人产业的企业发展迅猛，上海辛迪机器人自动化有限公司座落于上海市嘉定工业区，拥有自己的系统集成中心和制造厂房，主要从事机器人应用（包括焊接，切割，搬运，涂胶等）、自动化装配、检测设备等。拥有众多具有丰富经验的从事机器人应用工程设计、自动化装备、制造及装配、调试技术的人员，是集设计、加工、装配、调试于一体的自动化工程公司。新时达是专业研发生产销售电梯控制与驱动系统并服务全球电梯行业的企业，发挥其全球电梯控制器龙头及控制、驱动技术方面的积累和竞争优势，拓展进入工业机器人领域，目前6-275公斤系列机器人研制成功，已将上生产线试用并小批量销售给下游的电梯制造厂商，形成批量企业规模。安川首钢机器人有限公司坐落于上海嘉定工业园区，其前身为首钢莫托曼机器人有限公司，专业从事工业机器人及其自动化生产线设计、制造及销售的合资公司，所经营的MOTOMAN机器人年产量居世界前列，广泛应用于弧焊、点焊、涂胶、切割、搬运、码垛、喷漆、科研及教学，可根据用户需要设计制造完整的机器人应用系统，承接交钥匙工程，并有完备的

备品备件、系统的技术培训和优秀的售后服务作后盾，是汽车、摩托车、家电、烟草、陶瓷、工程机械、矿山机械、冶金、物流、机车等行业的密切合作伙伴。

二、机器人研究单位

1、上海宇航系统工程研究所

上海宇航系统工程研究所(简称805所)于1984年成立。是上海航天运载火箭总体设计单位之一，同时也是航天上海基地载人飞船、探月工程的技术抓总研制单位。自上世纪八十年代以来，其独立研制或参与研制的运载火箭、载人飞船、应用卫星均取得了连续圆满成功，始终保持着高可靠的质量和不败的记录，为中国航天事业的发展做出了重大贡献。特别是在载人航天二步一阶段领域，805所在对接机构分系统、半刚性太阳电池翼和高压传输驱动机构等三个层次上攻坚克难、顽强拼搏，突破和掌握了对接机构研制技术和半刚性太阳帆板等的技术。交会对接任务的圆满完成表明，我国已成为第三个独立掌握交会对接技术的国家，提高了我国航天大国的形象，也为我国后续空间站的建设奠定了坚实基础。

805所是最早参与我国载人航天工程的研究单位之一，参加了九十年代初期的飞船总体论证，随后参加了载人航天工程一期神舟一号至神舟六号研制任务，以及二步一阶段神舟七号、运输飞船、目标飞行器的研制任务。根据我国载人航天工程三步走战略，805所从2003年开始开展二步一阶段运输飞船和目标飞行器的研制工作，主要承担了推进舱和资源舱的结构设计与总体总装、对接机构分系统、电源分系统太阳电池翼与驱动机构两个子系统等研制任务。

805所自主创新研制的空间交会对接机构分系统是实现我国载人航天二期工程任务目标的两大关键技术之一。对接机构机械组件是迄今为止国内上天产品中最复杂的机、电、控制技术为一体的系统产品，技术难度大、涉及专业面广、功能及组成复杂、技术创新多，是分系统研制的重点和核心，805所在注重消化吸收国外先进技术的同时，立足自我研发和技术创新，掌握了核心知识产权，拥有20多项发明专利，器件国产率达到99%。实现了中国对接机构的跨越式发展。通过长达16年的艰苦攻关、1101次地面对接试验和647次地面分离试验，充分验证了对接机构的对接和分离的可靠性，为我国后续载人交会对接任务圆满完成和空间站建设奠定了坚实的技术基础。在此次任务中，805所研制的对接机构顺利完成了天宫一号和神舟八号两个空间飞行器的接触、捕获、缓冲、拉紧、密封连接及分离等任务。首次交会对接任务试验结果表明，805所承制的产品在轨工作正常，对接结果与地面模拟试验符合性好，在我国首次交会对接任务中取得了骄人的成绩。

2、上海大学

上海大学机电工程与自动化学院是一所集机、电、测、控一体为特色的多学科交叉学院，涵盖四个一级学科，即机械工程、电气工程、控制科学与工程、仪器科学与技术，并在大多数学科领域内实现了博士后、博士、硕士、本科各级各类人才培养的全覆盖。学院的基本工作格局是“三系一中心”，即自动化系、机械自动化工程系、精密机械工程系、工程训练中心。

学院拥有国家“863”机器人产业化基地；教育部省部共建自动化制造装备及驱动技术工程研究中心；上海机器人研究所；上海机电一体工程中心；上海电

机与控制工程研究所；上海市机械自动化及机器人重点实验；上海市电站自动化重点实验室；计算机集成制造及机器人中心；精密机械研究所；微机械技术研究中心；上海大学—华中科技大学联合快速制造中心；机电工程设计院、上大IC中心；上海大学中瑞微系统集成技术中心，以及教育部、上海市教委工程训练实验教育示范中心等研究、实践基地。学院现有教职工400余人。专任教师258人，其中在编教授(研究员)46名，副教授(副研究员、高工)118名，具有博士学位的教师占54%。

以上海大学机械电子工程重点学科、上海机器人研究所、CIMS中心等为基础建立上海市机械自动化及机器人重点实验室是专业从事制造业领域中数字化设计和控制技术、面向装备制造业的光机电功能单元、先进机器人及其应用工程、智能机械与精密系统等方向进行研究开发及其应用的科研机构。实验室拥有LTD840激光跟踪仪、UMC550S三坐标测量机、T－10加工中心、SGI Onyx2 IR3超级图形工作站、RS-450S光固化快速成形系统、HRPS-III快速成形系统、高性能奔腾微机以及先进的UGS NX、DP/ESPRIT、Hupper Mash、等软、硬件系统和设施。

3、上海交大机器人研究所

该研究所成立于1985年（其前身是1979年建立的机器人研究室），是我国最早机器人从事机器人技术研发的专业机构之一。1992年建成国家863机器人柔性装配系统网点实验室。机器人研究所是机械电子工程学科的硕士和博士学位授予点，现有人员29人，其中“长江学者”特聘教授2人、教授8名、副教授和高级工程师15名，博士研究生50余名，硕士研究生60余名。目前有八人次入选国家和省部级人才计划，包括“国家杰出青年基金”（2人次）、“上海市优秀学科带头人计划”（2人次）、“教育部新世纪优秀人才支持计划”（2人次）、“上海市曙光计划”和“上海市启明星计划”。有国际学术刊物“IEEE Transactions on Automation Science and Engineering”编委一名、《科学通报》编委一名。

机器人研究所在机器人学、先进电子制造、生物机电一体化系统、工业机器人、特种机器人、机电设备及自动化生产线的设计与开发等方面有显著的特色与优势，主持过多项国家级重大项目，并取得了丰硕的成果。曾成功主持“十五”国家自然科学基金重大项目“先进电子制造的重要科学技术问题研究”，目前承担国家973课题3项，国家863项目7项，国家自然科学基金项目14项，年均科研经费超过1300万元。在机器人学和制造科学研究方面取得了重要理论成果，在IEEE Trans.on Robotics and Automation、IEEE Trans.on Robotics、《中国科学》、《科学通报》等国内外权威杂志发表论文数十篇。近三年，研究所获国家科技进步二等奖1项（2007），上海市自然科学一等奖1项（2009），上海市科技进步一等奖1项（2006），获省部级自然科学奖二等奖2项，科技进步二等奖2项，发明三等奖1项。

该所拥有1500平方米的实验室，是国家“863”高技术机器人装配系统网点开放实验室的依托单位，建有安川机器人技术服务中心、国家精密微特电机工程技术研究中心、飞利浦-上海交通大学电子制造联合实验室、上海交通大学-ABB研发中心机器人研究所联合实验室，有各类机器人近20台、高速高精运动平台1套、引线键合机1台、芯片倒装机2台、密管脚芯片返修机1台、高加速度气浮平台1套、大惯量气浮平台1套以及视觉系统和各类检测设备等共计60余台。

三、机器人企业概况

1、上海新时达机器人有限公司

上海新时达电气股份有限公司是专业研发生产销售工业控制、传动控制、运动控制和机器人产品并服务于全球的高新技术企业，创立于1995年，注册商标：STEP。公司管理体系通过德国TUV机构的ISO9001认证、ISO14001认证；产品通过欧洲CE、EN-81，北美CSA等国际认证。企业技术中心拥有EMC实验室、环境实验室、电梯试验井道、试验中心、多功能会议厅及客户培训中心等设施。

公司是2008年首批认定的国家高新技术企业、上海市知识产权示范企业、上海市专利示范企业、国家创新型企业，技术中心被认定为上海市企业技术中心。公司设有国家级博士后科研工作站。参与编制与修订国家技术标准12项；已申请专利194项，其中发明专利100项；获得专利授权100项，其中发明专利27项。高新技术成果转化项目7项，国家重点新产品2项，多次获得上海市与河北省的科学技术奖、发明创造专利奖，STEP被认定为上海市著名商标。上海新时达电气股份有限公司注册资金2亿元，A股上市公司。

新时达三年斥巨资推动机器人研发和产业化发展，新建机器人产业基地、机器人研发中心，以企业技术中心为平台，与国内外一流的大学合作，研发、生产国内一流的机器人产品。

新时达凭借多年积累的驱动与控制的技术实力，推动驱、控一体化机器人控制系统的开发，通过不断增强软实力，已经具备了机器人全系统开发能力，在满足通用机器人产品需求的基础上，能够根据客户的应用需求，为客户定制开发专用领域的机器人产品。

公司现拥有一支以国内一流高校的博士、硕士为主的高水平机器人研发团队，已形成275、50、16、6公斤等系列机器人产品，应用领域涵盖电梯、机加工、食品、印刷包装、汽车零部件、电子、陶瓷等众多行业。

2、蓝姆汽车焊接设备（上海）有限公司

蓝姆汽车焊接设备（上海）有限公司是汽车车身夹具、汽车座椅生产线、输送系统、机器人焊接系统及自动化设备、检具及非标化设备、车桥架夹具及其它等产品专业生产加工的外资企业,公司总部设在上海,蓝姆汽车设备（上海）有限公司2拥有完整、科学的质量管理体系。蓝姆汽车设备（上海）有限公司2的诚信、实力和产品质量获得业界的认可。

3、苏州库比克机器人有限公司

苏州库比克机器人有限公司是一家专业的机械传动产品、工业基础件的加工制造、仓储、物流、销售、售后为一体的全面整合型服务企业。服务领域涉及机械制造业、工厂自动化、航空/航天、电力、冶金、石化、医疗等领域。

苏州库比克机器人有限公司经过长期的诚信服务，与许多世界知名的生产厂商及广大用户，建立了紧密的合作关系，成为国内制造业引进先进技术和产品的高速通路。为高水平、专业化服务于机械设备配套厂商，设立了各专项服务产品处；为综合性、系统性服务于各行业用户，设立了系统工程部；以不同的方式向

各类用户提供全方位、高水平的整合服务。目前正朝向传动控制产品的供应、技术、服务中心高速发展。

随着电子商务系统的升级建设,苏州库比克机器人有限公司逐步实现服务网络化，最终将实现客户网上订货，在线查询货期，在线技术服务等全方位信息化服务。

4、南通振康机械有限公司

南通振康机械有限公司是中国电焊机行业协会副理事长单位，全国电焊机标准化技术委员会副主任单位，电焊机送丝装置国家标准起草单位，中国微电机协会副理事长单位，全国微电机标准化技术委员会委员。工厂占地近3.6万平方米。厂房面积近2.5万平方米。工厂设有高端产品的精密设备检测中心，拥有先进的数控、程控生产加工设备和半自动流水生产线。是年产各种型号气体保护焊送丝机50多万台和自动埋弧焊小车2万多台的专业生产厂家。

公司二十多年来致力于电焊机送丝机构和自动埋弧焊小车的研究及开发，有多项专利成果。2009年 公司送丝机装置及自动埋弧焊小车再次荣获江苏省高新技术产品称号。2010年公司研制开发的可用于高端工业应用领域（机器人）传动核心部件RV减速装置以 及系列交流伺服电机，现已投入批量生产，更获得市场广泛认可。公司长期坚持科学管理，产品质量在国内同行领先，步入国际先进水平，产品销售在国内市场占领 导地位，并行销于世界各地，是世界上电焊机行业专业生产送丝机和自动埋弧焊小车最大的生产商之一。

5、哈尔滨博实自动化股份有限公司

博实公司创建于1997年9月12日，是由哈尔滨工业大学创办并控股的高新技术企业。公司始终秉持 “ 宽博笃实，惟济民生 ” 的企业理念，致力于机电及自动控制产品的研制、开发和应用。博实人励精图治十余年打造了业内知名的 “ 博实 ” 品牌。目前，公司员工 430 余人，注册资金 3.2 亿元，销售额超过 5 亿元，资产规模近6 亿元，工业园区占地面积 7.8 万平方米，拥有现代化的研发中心、机械加工车间和安装调试车间。

公司依托哈尔滨工业大学的技术及人才优势，将工业机器人技术与生产实际相结合，专门从事石化、化工、乳品、冶金等行业自动化成套设备的研究开发、系统集成及工程实施。主要产品包括：粉料称重包装码垛成套设备、粒料称重包装码垛成套设备、橡胶后处理自动化成套设备、码垛机器人及其周边设备等。目前，博实产品已经覆盖国内 30 个省、自治区和直辖市，并出口泰国、哈萨克斯坦、巴基斯坦、俄罗斯等国。

公司先后荣获 “863 计划成果产业化 ” 先进集体、中石化和中石油两大集团的优秀供应商。公司的主导产品 “ZBM-A1200 型全自动包装机器人码垛生产线 ” 荣获国家科技进步二等奖及首批 “ 国家自主创新产品 ” 称号。2007 年公司名列黑龙江省规模以上工业企业利润 50 强的第 28 名，连续多年被评为开发区 “ 纳税标兵企业 ”。公司被国家科学技术部、国务院国资委、中华全国总工会确定为国家级创新型试点企业。公司位列 2009 年《福布斯》公布的 “ 中国最具发展潜力企业 ”200 强第 147 位。

6、固高科技(深圳)有限公司

固高科技(深圳)有限公司创立于1999年10月，是固高科技(香港)有限公司在深圳创办的首家子公司，是首批进入深圳高新技术园深港产学研基地的高科技企业。在“以市场为导向。以高新技术为立足点”的方针指引下，凭着“以人为本，共同发展”的精神，固高科技引入美国硅谷创业模式，汇集了一大批来自美国、欧洲、日本、香港和内地等在运动控制、自动化及机电一体化等领域有独特建树的科技精英，专业从事运动控制产品和光、机、电一体化技术的研究、开发、生产及技术服务工作。

公司产品以各种运动控制器为核心，派生出各种专用控制系统、CNC数控系统、先进教学实验设备、机电一体化设备以及工程技术服务等，应用范围遍及数控机床、机器人、电子加工和检测设备、生产自动化等各类工业控制领域以及各高等院校、高职院等教学领域。迄今为止，公司建设已初具规模，所推出的系列产品填补了国内相关行业的多项空白，其综合性能已达到了亚洲乃至国际一流水平。

7、安徽埃夫特智能装备有限公司

安徽埃夫特智能装备有限公司成立于2007年8月，注册资本11460万元，是一家专门从事工业机器人、大型物流储运设备及非标生产设备设计和制造的 高新技术企业。埃夫特公司拥有各类技术和管理人才300余人，先后牵头承担工信部国家科技重大专项2项，科技部863计划项目4项，发改委智能制造装备 发展专项2项，安徽省科技攻关项目3项，获得国家科技进步二等奖1项，参与制定机器人行业国家标准1项。

埃夫特公司2009年11月被认定为高新技术企业，2010年3月通过ISO9001国际质量体系认证，2013年5月成立蔡鹤皋院士工作站。埃夫特公司是中国机 器人产业创新联盟和中国机器人产业联盟发起人和副主席单位，所研制的国内首台重载165公斤机器人载入中国企业创新纪录，荣获2012年中国国际工业博览会银奖。

埃夫特机器人在奇瑞汽车等企业历经五年的苛刻考验和充分验证之后，被广泛推广到汽车及零部件行业、家电行业、电子行业、卫浴行业、机床行业、机械制造行业、日化行业、食品和药品行业、光电行业、钢铁行业等。

第五篇：上海市危险废物转移联单管理办法

上海市危险废物转移联单管理办法

（上海市环境保护局1997年12月15日发布施行）

第一条 为了加强对危险废物转移过程的管理，实施危险废物转移联单制度，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《上海市危险废物污染防治办法》有关规定，制定本办法。

第二条 本市范围内的一切单位向外单位转移危险废物，必须遵守本办法。

第三条 上海市环境保护局对全市危险废物转移实施统一监督管理。

上海市危险废物处理中心根据上海市环境保护局的委托负责“危险废物转移报告单”（以下简称“报告单”）的具体管理工作。

第四条 危险废物产生单位在转移危险废物之前，应持本单位介绍信，向上海市危险废物处理中心领取“报告单”。

第五条 危险废物产生单位每转移一车、船（次）同类危险废物，应使用一份“报告单”；每车、船（次）中有多种类别危险废物时，每一类别危险废物应填写一份“报告单”。

第六条 危险废物产生单位应如实填写“报告单”，不得缺项，并加盖公章，经危险废物运输单位核实无误验收签字后，“报告单”第1联由危险废物产生单位自留存栏，“报告单”第2联在废物运出后一周内寄送上海市危险废物处理中心，“报告单”第3、4、5联随同承运的废物送交危险废物接受单位。第七条 危险废物运输单位将危险废物运到目的地后，应将“报告单”第3、4、5联随同承运的废物送交危险废物接受单位。

第八条 危险废物接收单位应按“报告单”填写内容对接受的危险废物进行核实，经核实无误签字验收并加盖公章后，“报告单”第3联由接收单位自留存栏，“报告单”第4联在一周内寄送上海市危险废物处理中心，“报告单”第5联交运输单位存档。

第九条 危险废物接收单位在验收废物时，发现废物的名称、数量与“报告单”填写内容不符的，须立即报告上海市危险废物处理中心，并将不符的具体内容以书面形式随同“报告单”第4联一起及时寄送上海市危险废物处理中心。

第十条 危险废物产生单位经上海市环境保护局批准后向外省、市转移时，“报告单”的流转要求除按本办法第六、七、八条执行外，危险废物产生单位应将“报告单”第2联的复印件寄送危险废物接收单位所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门，并负责通知外省市危险废物接收单位将“报告单”第4联的正本和复印件分别寄送上海市危险废物处理中心和所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门。

第十一条 危险废物产生，运输单位和接收单位必须对自留存档的“报告单”妥善保存两年。

第十二条 违反本办法的，按《中华人民共和国回体废物污染环境防治法》等法律规定处罚。

第十三条 “危险废物转移报告单”由上海市环境保护局统一印制。

第十四条 本办法由上海市环境保护局负责解释。第十五条 本办法自一九九七年十二月十五日起实施。