市长在全市经济发展与资金联动联席会议上的讲话

第一篇：市长在全市经济发展与资金联动联席会议上的讲话

同志们：

今天参加这个会议，主要是来给大家鼓鼓劲，同时也是对金融部门为我市经济发展所作的贡献表示感谢。这个会议开得很好，会前做了大量准备工作，会议形式也比较务实，金融部门和有关部门交流了资金供求信息，张波同志总结和点评了去年的金融工作，对今年的目标、任务作了明确，我完全赞同，希望会后认真贯彻落实。借此机会，我讲三点意见：

一、要切实增强经济与金融互动双赢发展的意识和信心

经济与金融互动双赢是加快发展的需要，也是经济运行质量的一个重要标志。近几年来，我市经济社会持续快速发展，金融的地位和作用也越来越突出。“十五”期间我市生产总值年均增长13.5%，首次超过全省平均水平，分析这一增长的动力，主要是来自于投资的拉动和企业改制的能量释放，这其中金融发挥了不可替代的作用。“十五”期间全市贷款余额年均增长22.5%，成为支撑投资较快增长的重要力量；在企业改制过程中，金融部门的贡献也是巨大的。同时，经济的快速发展也有力地推动了金融业的发展，金融总量不断壮大，效益不断提升，不良贷款已连续五年实现余额和比例“双降”，经济与金融互动、双赢的局面已初步形成。

应当看到，与发达地区相比，在我市从事金融工作，难度要大得多，集中体现在“三个缺”：一是缺项目。我市经济欠发达，相对发达地区，好项目不多，尤其是产业性项目、效益好、回报快的项目不多。二是缺钱。尽管政府和企业缺钱就会想到金融部门，但多数金融部门也缺钱，目前我市存贷比已位居全省前列。三是缺权。现在银行系统基本上都实行差别授权，我市金融总量小、底子薄，权限相对较小。金融部门要做好一笔贷款，需要上上下下做很多工作，争取每笔资金都不容易。在这种背景，特别是在去年宏观环境趋紧、银根紧缩的情况下，我市仍能保持贷款的适度增长，引进一批市外信贷资金，保障了重点企业、重点项目资金需求，缓解了部分中小企业贷款难问题，这里面金融部门作出了突出贡献。

同时要看到，我市“十一五”特别是今年经济发展正处在一个重要关口，各种要素制约中，资金紧缺是首要瓶颈。由于我市民间资本不足、融资渠道比较单一，政府和企业对金融部门就寄予了更大的期望。金融部门一定要切实增强责任感和紧迫感，看到我市的潜力和希望，认清自己身上的重任，振奋精神，坚定信心，进一步发挥金融的核心作用，在更高起点、更高层次上推动经济与金融互动发展。

二、要进一步发挥金融在经济发展中的核心作用

金融是经济的命脉。就我市来说，进一步发挥金融的核心作用，当务之急是要围绕金融资源的整合集聚和优化配置，来找准工作的着力点和突破口。

（一）要大力筹措信贷资金。今年我市的资金缺口很大，筹措信贷资金是做好金融工作的基础。从一季度的情况看，信贷形势较为宽松，一季度全省贷款余额增长了15.1%，但我市仅增长9.5%，与全省仍有一定差距，接下去国家会不会对这种信贷势头加以控制还不能确定。金融部门和政府相关部门一定要增强紧迫感，早争取、早放贷，争取工作主动。

首先，金融部门要再接再厉，深挖潜力，拓展筹措信贷资金的渠道。一是要积极向上争取，多跑、多沟通，主动向上级行汇报情况，宣传我市发展潜力，尽力争取上级行在信贷资金和审批权限上的支持，确保全年上级行直贷资金10亿元以上。二是要大力向外引进，进一步加强与外地金融机构的合作，积极帮助企业对外融资，确保异地金融贷款10亿元以上。三是要强化向内集聚，进一步完善服务功能、提高服务质量、提供更多金融衍生品，切实增强对民间闲散资金的吸引力，努力保持存款持续较快增长。总之，今天下达的任务，是保障我市经济平稳较快发展的底线，金融部门必须不折不扣地完成。

其次，政府及其部门要扎实做好基础性工作，打开信贷资金流入的“阀门”。一是要狠抓项目包装。对此，市政府在不同场合已强调多次，有非常具体的部署，今天就不多讲了。总的就是要切实加强政府部门与金融部门的对接，帮助业主从符合信贷要求的角度，高质量、高效率地把项目包装好，这是解决贷款“两难”问题的很重要的一个方面。现在不少项目，其实是不错的，就是因为没有包装好，而达不到信贷条件。二是要做大融资平台。现在政府和企业普遍面临着抵押物、质押物不足的状况，迫切需要进一步做大融资平台。要进一步盘活和整合国有资产，按照“四统一”的要求，对市本级分散在部门、没有很好发挥作用的资产，通过一定方式整合起来，形成比较好的、资产质量更高的融资平台。这项工作前段已作过研究，方案已基本成熟。要做大做强担保公司，落实好促进和规范中小企业信用担保机构健康发展的政策，积极引进外地有实力的担保公司，鼓励本地担保公司做大做强，推动它们与外地金融机构的合作。同时，要积极引进股份合作银行，力求有所突破。

（二）着力优化信贷结构。优化信贷结构，不仅可以提高信贷资金的使用效益，还可以充分发挥金融在推动经济结构优化、经济增长方式转变中的杠杆作用，抓好这项工作具有现实和长远的意义。

首先，要加强对特色产业发展的金融支持。着力做到“两保一倾斜”：一是保龙头企业。龙头企业是带动产业发展升级的核心力量。我市的龙头企业多数处于快速扩张期，成长性非常好，资金的需求量也很大，对这些企业的信贷需求必须确保，请市经委再排一排提供给金融部门；对173家重点企业的信贷需求满足率要确保在80%以上。二是保流动资金。市经委前段时间对市区规模以上工业企业作了一些调查，有53.4%的企业感到流动资金不足，流动资金缺口占到资金总缺口的41.1%。由于受原料价格上涨和市场制约的双重挤压，预计接下去流动资金的缺口还会扩大，这对于保持经济平稳较快发展是十分不利的，要力争流动资金贷款达到或超过销售收入的增长水平。同时，要把握好信贷投放节奏，加强本文来自文秘之音网放贷计划与企业生产周期以及旺季市场的衔接。三是向中小企业倾斜。客观上，中小企业资信能力不强，不确定因素较多，但也最具潜力。要抓紧出台加大对中小企业金融支持的政策，把信贷资金更多地向中小企业倾斜。各金融部门要分别确定100家以上中小企业作为重点支持对象，确保中小企业贷款增长20%以上，成长型、科技型、外向型中小企业的信贷满足率达到50%以上。此外，加快发展服务业，是市委、市政府审时度势作出的重大决策，金融部门要切实加大对服务业，特别是“三中心一枢纽”建设的支持力度。

其次，要加强对统筹城乡发展的金融支持。一是要积极支持新农村建设，尤其是农村信用社要发挥支农主力军作用，深化改革、大胆创新，确保新增贷款中农贷占比60%以上。现在基层负债过重问题已成为影响农村发展活力的一个重要因素，希望金融部门研究一些政策，用足用好核销、处置不良贷款政策，以增强农村的发展活力和后劲。二是要积极促进城市化，对房地产的稳定、健康发展给予更多的关注。昨天市政府常务会议专题研究了房地产问题，下一步将出台促进房地产业稳定健康发展的政策意见，对金融信贷也提出了要求，希望金融机构予以配合。

第三，要加强对持续、协调发展的金融支持。推动持续、协调发展的投资主要靠政府。我市还处于打基础的阶段，建设步伐很快，投入产出又有滞后期，目前各家国有投资公司的负债率已比较高。去年以来在我市国有投资公司贷款周转过程中，贷款“缩水”现象比较普遍，对此政府表示理解。同时更希望金融部门看到，国有投资公司运作的基础设施、社会事业、生态环保等项目，都是一些经济社会发展急需的、是人民群众急需的项目，虽然回报期比较长，但风险并不大，去年我市的地方财政收入已经是五年前的4倍，“十一五”的目标也是翻一番。金融部门一定要把目光放远一点，一如既往地支持政府性项目建设，确保“不缩水”，力争有所增长。

三、要着力营造经济与金融互动、双赢的环境

良好的环境是经济与金融互动、双赢的基础。政府要进一步加大对金融业发展的支持力度，金融部门也必须进一步推进创新、优化服务，赢得更多的社会认同，形成全社会关心和支持金融业发展的局面。

（一）进一步加强政府对金融业发展的服务与支持。要充分发挥地方政府在金融发展与稳定中的作用，采取切实有效措施，以实际行动支持金融业的发展。

首先，要充分理解和支持金融部门工作。要结合加快服务业的发展，研究和制定相关配套政策，帮助解决发展中的制约因素，支持金融、保险机构做大做强，切实把金融、保险行业作为服务业发展的重要内容来抓。要进一步加大考核激励力度，充分调动金融部门的积极性。要进一步推进投融资体制改革，拓展融资渠道，推进直接融资，努力提高融资的市场化、社会化程度，减轻金融机构的压力。

其次，要加强与金融部门的沟通。要继续坚持和完善金融联席会议制度，让金融机构及时了解全市经济发展的走势，也使政府及时把握金融发展的现状和动向，进一步密切配合，共同促进经济平稳较快发展。市发改委、经委、国资委等有关部门及各行业协会要发挥政企、银企合作的桥梁作用，及时了解掌握企业发展和项目建设的资金需求状况，提供给金融部门；要及时通报有关政策调整和落实情况，做好产业规划、项目包装等方面的衔接，为金融部门经营决策提供帮助。

第三，要加强与金融监管的配合。要建立和健全金融监管机制，形成防范和处置金融风险的有效预警机制，建立金融突发事件处置机制，努力建立经济与金融公平有序、和谐发展的良好秩序。要加强金融运行监测分析，关注贷款集中、关联企业贷款、银证保合作业务等风险，努力保持我市不良贷款连续实现“双降”的良好局面。

（二）要积极推进金融创新。解决信贷“两难”，关键是靠创新，也只有创新，金融企业才能加快发展壮大，才能形成经济与金融互动、双赢的良好局面。

首先，商业银行和农村信用社要大胆创新。信贷定位类同、金融产品同质化程度高是导致信贷“两难”的主要因素之一。这几年我市金融部门的创新工作做得不错，有些还走在了全省前列，在刚才的发言中又提出了许多创新措施，这都非常好。我们在抵押、质押范围上完全可以再扩大一些，不要仅局限于不动产，动产也可以；还有农村房产抵押问题，对银行来说，风险是可控的，完全可以尝试。同时光靠抵押、质押，范畴还太小，对中小企业，可更多地凭信用进行贷款。应该说，银行的发展，本身就是信用的产物，要进一步完善信用等级评价制度，满足不同层面的金融需求。政府相关部门在这方面也要给予金融部门更多的支持和帮助。

其次，人行、银临局要合理把握监管力度。金融业既是经济运行的命脉，又是高风险行业，加强监管是必须的，同时也必须立足于鼓励和支持商业银行、农村信用大胆创新，不能不切实际地提出比上级更为严厉的信贷制裁措施，捆住商业银行和信用社的手脚。对于民间借贷的问题，市人行要借鉴外地的一些成功做法，抓紧调研，提出思路，积极探索推动这项工作。

（三）要加快构建经济与金融互动的信用体系。良好的社会诚信体系，是金融业发展和高效稳健运行的基本前提，也是政府加强社会管理的一项重要内容。要根据建设“信用ＸＸ”的要求，加快推进社会诚信体系建设。政府要带头讲信用，充分尊重金融机构的依法自主经营权，切实维护金融机构合法权益，支持金融机构依法维护金融债权工作。对恶意逃废金融债务等违法行为，要采取坚决的措施，严肃处理。要进一步发挥市场在金融要素配置中的基础作用，既设“防火墙”，又设“通道”，让金融资源通过市场合理流动、优化配置。

市委、市政府对全市金融系统寄予了厚望，对金融工作也将给予更多的关心和支持。我相信，各级政府、各有关部门和全市金融系统一定会倍加努力，振奋精神、和衷共济，共同为我市经济与金融互动、双赢发展，为我市“跻身全国百强，全面建设小康社会”作出新的贡献。

第二篇：副市长在全市经济发展与资金联动联席会议上的讲话

一、对2005年全市金融工作的简要点评

2005年，全市金融系统按照市委市政府提出的“二大目标、三大战略、四项任务”的要求，以科学发展观为指导，保证重点，优化结构，搭建平台，加强沟通，为经济平稳较快发展作出了积极的贡献，呈现出五个方面的特点：

（一）金融系统平稳运行，基本满足了经济发展的资金需求，有力地推进了我市经济社会的较快发展。2005年，全市金融机构本外币贷款新增19.9亿元；全年累计发放贷款309.8亿元，比上年多发放贷款12亿元；异地金融机构贷款新增8.1亿元；全年为经济主体办理票据承兑贴现约100亿元，有效地缓解了资金供求矛盾。

（二）信贷结构得到进一步的优化。在贷款增量中，工业贷款占53％，农业贷款占30％。重点企业、重点项目合理的贷款需求得到基本保证。对中小企业的信贷支持力度也进一步加大，中小企业当年增贷9.4亿元。

（三）金融系统与政府、经济主管部门及企业建立了良好的信息交流沟通机制。通过召开经济金融形势分析会、银企洽谈会、金融产品展示会、重点项目协调会、“三服务”等形式，开展银企对接活动，共走访企业2800多家，加强银企、银政的交流，密切了相互之间的关系。金融系统还与政府、企业一起，共同开展“企业贷款难、银行难贷款”调研，努力破解贷款“两难”格局。

（四）金融系统与担保公司等中介机构建立了良好的合作关系。金融系统认真贯彻执行了《关于加强中小企业信用担保体系建设，规范和促进我市信用担保机构发展的指导意见》，积极与担保公司开展全面合作，建立良好的合作关系。全年担保公司累计担保额5亿元，促进了担保公司的健康稳健发展。

（五）全市保险业快速发展。至05年底全市保险机构改革有市级公司2个、中心支公司10个、县支公司12个、营销服务部73个，另有2个专业保险代理公司和正在筹建的1家公司，保险从业人员近4000人。保险费用总收入88亿元，产险赔款2亿元，寿险赔款和给付0.74亿元。在经济社会发展中发挥了积极的作用。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到金融工作中还存在一些不足，比如金融总量仍然偏小、金融机构仍比较单

一、金融机构的创新能力仍不够强等，希望大家能正确对待，并引起高度重视。

二、对2006年全市金融工作的几点要求

2006年是“十一五”的开局之年，对我市的金融工作来说也是一个机遇年。2006年全市金融工作的总体要求是：千方百计做大金融总量，继续加大信贷有效投入，为ＸＸ经济社会又快又好地发展提供资金支持和金融服务。具体体现在四个方面：一是努力扩大信贷总量，全年力争新增各类信贷投入60亿元，引进市外金融机构信贷资金10亿元。二是优化信贷结构，满足特色产业链延伸和资源开发性等项目及企业技改、流动资金的合理需求。三是加大引进异地资金的力度，各金融机构要积极向上级行拆借资金，多争取上级行直贷项目，千方百计增强资金实力。四是要加大对小企业的金融支持本文来自文秘之音网力度，尤其是要加大对新开户的小企业、对几年前招商引资进来刚刚投入生产的企业的资金支持，帮助他们闯过创业难关，开足马力满负荷生产。

市政府高度重视金融工作，今年将重点做好四个方面的工作：

（一）完善相关的奖励、扶持政策，为金融业发展创造良好的生态环境。要出台《关于加大对中小企业金融支持的若干意见》，有效解决贷款“两难”问题，支持中小企业的发展。继续实行对市级金融机构和协会的考核、奖励。继续执行《关于促进和规范我市中小企业信用担保机构健康发展的若干意见》（〔2005〕28号文件），扶持担保机构做大做强。

（二）继续组织召开融资项目信息发布会，为我市的金融机构、企业与异地金融机构全面合作搭建平台。准备5月份到上海召开发布会，重点是对上海的投资公司、基金和大型企业的财务公司，目的是为我市企业直接融资创造条件；6月份到杭州召开发布会，重点是对在杭州、宁波的金融机构，目的是引进异地金融机构的信贷资金。

（三）开展政策宣传和业务咨询工作，搭建银、政、企的信息交流平台。支持由市人行牵头组织召开的金融政策信息通报会、金融运行状况分析会、行长联席会议和金融知识展览等活动。支持银监局召开监管工作通报会，支持银行业协会和保险协会的工作，发挥其在行业自律的积极作用。鼓励金融机构适时召开银企恳谈会、信息发布会等，解决银企信息不对称等问题。

围绕2006年金融工作目标，根据工作部署，对各金融机构提出如下工作要求：

（一）对市人民银行、市银监分局的要求

1、要着力维护ＸＸ市金融业的稳定，加大对金融业运行状况的监测与分析，既不出现系统性的金融风险，也不能出现个别金融机构的金融风险。对金信信托停业整顿后涉及到我市的相关工作要认真细致地做好，下一步重点是要做好债权的甑别工作。

2、要指导、支持金融机构加大创新力度，贴近ＸＸ的经济社会发展需要，支持地方经济又快又好发展。在执行货币政策、在执行监管政策中，要结合ＸＸ的实际，不唯书、不唯上、只唯实，处理好执行上级政策与支持地方经济发展的关系。

3、要大力支持商业银行和农村信用社的改革。要确保我市农村信用社改革2.1亿元央行票据的考核兑付工作能与全省同步完成；要确保全市信贷资产质量总体提高，经营效益明显改善。

4、要积极协助市政府做好相关的金融服务工作。在市金融服务办公室暂时没有正常运作的情况下，要协助做好对金融机构的考核、召开融资项目洽谈会、配合引进股份制金融机构等工作。

5、要积极开展金融政策、金融知识、金融产品的宣传，畅通与政府、与企业、与居民的信息沟通渠道。3月12日举办的“金融政策信息通报会”很成功，各方反映很好，希望今后能形成一个制度。

（二）对农业发展银行的要求

1、积极支持政府粮食安全体系建设，确保信贷资金及时足额供应。全年累放三级储备粮油贷款1亿元。

2、支持企业开展订单粮油收购和棉花收购，不因农发行的原因而出现“卖粮、卖棉”难。全年累放收购贷款（含储备粮油轮换贷款）8000万元。

3、支持企业拓展自主经营的粮油调销业务，全年累放经营性调销贷款4000万元。

4、加大支持社会主义新农村建设力度，全年计划新增农业产业化龙头企业、粮食加工企业等8家，新增累放商业性贷款6000万元。

（三）对国有商业银行的要求

今年的信贷政策很可能是前松后紧。从一季度的贷款投放分析，我市多增9亿元，全省多增392亿元，全国多增4579亿元，比去年同期增长57%。在宏观调控目标还没有完全达到的情况下，过快的贷款增长必然引起中央高层领导的关注，怕出现反弹，到下半年很可能会采取紧缩政策。所以，各家金融机构要早调查、早投放、早见效，争取主动，千万不能“慢半拍”。

1、要努力做大金融总量。目前我市的金融总量还很小，到今年3月末，全市本外币存款只有416亿元，本外币贷款只有333亿元。存款余额在全省11个地市中排最后，比丽水少51亿元，比舟山少5亿元，不到金华的一个零头（金华是1645亿元）；贷款余额在全省排第九位，只比丽水多39亿，比舟山多17亿元。在做大金融总量方面可以有所作为，如通过改善服务、创新品种等手段来加大存款力度，吸收社会上大量游离于银行之外的资金。现在全国的资金非常宽裕，要积极向上争取一些直贷项目或拆入更多的资金。所以，国有商业银行今年要力争新增存款40亿，新增贷款32亿元，引进异地信贷资金和上级行直贷20亿元。

2、要突出重点，改善信贷结构。在今年的信贷投向上要突出4个重点：一是贷款区域上要突出市本级，全市新增贷款中50%以上要投在市本级。二是贷款品种上要突出企业的流动资金贷款。因为前几年我市在工业园区建设、在招商引资、在工业技改等方面已投入了大量的资金，一大批企业已经形成了生产能力，如果我们不在流动资金上及时地、足额地满足他们的生产需要，那将前功尽弃，那将对全市经济发展仍至社会稳定都将带来巨大的影响，所以我们无论是从讲政治的角度，还是从讲效益的角度，都必须加大对企业流动资金的支持。今年流动资金贷款占全年新增贷款总额不得低于15%。三是贷款对象上要突出对“三型”中小企业的支持。因为中小企业在我市企业的数量中占绝大多数，是税收、就业的主流，是我市经济发展的潜力之所在，也是银行信贷支持的主要对象。并且从人民银行、银监局的政策导向上看，中小企业都是重点支持对象。再者从商业银行的市场定位来看，大型企业融资渠道越来越集中于资本市场，越来越趋向于从股市、债市直接融资，所以商业银行的市场定位必然从大型的集团企业转到中小企业，这是一个必然的、战略性的转移。所以，各商业银行要设立中小企业贷款的专门机构，加大对新开户的、还没有信贷记录的、销售额在2000万元以下的法人小企业的信贷支持，每家商业银行都要确定100家重点支持的中小企业，其中今年新增的中小企业不少于30家。在5月底前，各行要把确定的100家中小企业名单报到市人行。四是产业支持上，要突出对我市特色产业的信贷支持力度。特色就是竞争力。要加大对具有ＸＸ特色的，有本地资源优势的，有助于拉长ＸＸ特色产业链的企业的信贷支持力度。具体而言，要加大对“410”产业，对现代服务业，对外贸产业和对“新农村”建设的支持力度。

3、要积极开展金融业务创新。要在政策许可的范围内，努力推出适合我市经济发展的金融品种。要大力发展票据业务，拓宽企业融资渠道。要把支持担保公司发展作为银行支持地方经济发展的重要内容，积极与实力较强的担保公司合作，一方面，缓解企业的抵押担保难问题，另一方面通过与担保公司签订合作协议，来推动、促进担保公司的规范发展，对担保公司担保的贷款在利率上要给予优惠（上浮要适度），以减轻企业的负担。

4、要扩大和完善小企业贷款风险补偿的范围和办法。去年，市本级落实了小企业贷款风险补偿基金，市工行和市农行进行了试点。经过市财政局、市中小企业局、市人行、市银监分局的共同审核认定，市本级去年新增小企业贷款13050万元，市工行和市农行应得风险补偿资金131.5万元，应该说发挥了积极的作用。今年要扩大试行的范围，完善管理办法。

（四）对省农信联社ＸＸ办事处的要求

1、要积极推进农信社改革，真正的明晰产权关系，转换经营机制，全力配合市人行做好央行专项票据的考核工作，争取与全省同步兑付。

2、增加信贷有效投入，积极支持新农村建设。今年新增贷款不少于8亿元，其中农贷占比不低于60%。对市本级没有贷款记录的法人工业企业（含农产品加工企业）信贷支持不少于30家。支持新农村建设，市金融系统责无旁贷，最直接的是农村信用社，下一步各家金融本文来自文秘之音网机构都要涉及到。支持新农村建设的关键是支持农民增收，而金融支持贵在创新、贵在实效。在金融支持新农村建设方面，市人行最近出台了一个《指导意见》，提出了十个方面的要求，思路清晰，操作性很强，各金融机构要认真学习，切实做好贯彻落实工作。

3、积极争取省联社的资金支持。运用省级信用社风险调节资金不少于3000万元。要加大抵贷资产的处置和不良贷款的核销力度，积极盘活信贷存量。

4、加强农村金融生态环境建设，确保所辖农村信用社不出现支付风险，今年没有群体性上访事件发生。

（五）对保险公司的要求

1、要加快业务发展。要把人民群众的根本利益作为业务工作的出发点和落脚点，树立“差别经营”的理念，走特色竞争的品牌之路。

2、要着力推进自主创新，建立创新激励机制，大力开发适应ＸＸ的业务品种。

3、要优质服务，强化管理。

4、要强化风险意识，不断提高风险管控能力。

（六）对银行业协会和保险行业协会的要求

银行业协会和保险行业协会服务的对象不同，但性质和职能是一样的。今年已把两个协会纳入市政府的考核范围之中，要重点做好四个方面的工作：

1、加强行业自律。搞好行业自律，维护银行业和保险市场秩序，是协会的基本职能。协会要始终把行业自律作为自己的首要任务，坚持不懈地抓好行业自律公约的贯彻落实，坚决制止违法违规经营和违反行业规定的行为，维护自律公约的严肃性。

2、发挥协调作用。协会要充分发挥自身优势，在协调同业关系、处理业界纷争、完善信息交流、传递业界动态等方面做好工作，依法、公正地协调处理会员之间的业务纠纷和矛盾，促使会员保持良好的业务关系。同时还应注意协调好各方面关系，做到上情下达、下情上报、承上启下，使我市银行、保险有一个和谐、有序的内外部环境。

3、开展行业服务。协会要把维护会员的合法权益作为自己的一项神圣职责，要面向会员，悉心听取行业呼声。对会员在经营中遇到的各种困难和问题，要积极向有关部门反映，采取有效措施，积极维护会员的合法权益，为银行业、保险业发展争取良好的外部环境。

4、当好监管助手。行业自律和监管是两个不同的职责范畴，自律不能代替监管，但自律是监管的基础。协会应协助监管部门，在维护市场秩序，督促会员自觉遵守国家法律法规和政策，履行行业自律公约，规范业务活动等方面，发挥好监管助手的作用。同时，要针对群众反映的热点、难点问题，开展调研，分析原因，提出切实可行的建议和措施，为政府决策当好助手。

（七）对中小企业信用担保机构的要求

1、要规范运作，做大做强。要进一步完善和深化《关于促进中小企业担保机构发展的若干意见》，支持和鼓励民营担保公司壮大实力、扩大规模、防范风险。今年要提高对担保机构的扶持门槛：注册资本达到2000万元以上的担保公司才能享受市政府的专项风险补偿金（对新成立的担保公司，第一年要求为1500万元以上），明年要求达到3000万元；结合ＸＸ实际，担保公司的业务额度、笔数等指标都要同比例增长。

2、建立信息沟通平台。由中小企业局牵头，会同工商、工商联、人行、银监部门，每年举办1—2期信息沟通会。

3、加大行业自律。今年要成立担保业协会，督促协会按照行业自律的要求，加强自律约束，提高业务运转和风险控制能力。要加强与银行业协会之间的合作，做到在发展中规范。同时，还要在国家政策允许的范围内，积极探索，进行业务创新。

三、对与会部门、企业的要求

（一）对发改委、经委等部门要求：一是在思想上要有充分认识。经济决定金融，金融服务于经济，两者是共生共息的。商业银行、农村信用社是一个企业，是一个经营货币的特殊企业，有义务为我市经济社会发展服务。同样各相关部门也有为金融机构做好服务的义务，金融机构的发展更需要各相关部门的理解、支持和关心。二是在具体工作上要为金融机构创造良好的环境，提供工作的便利，做好工作上的配合。比如项目的推荐、信息的沟通，甚至于不良贷款的处置与核销等等方面。总之要做好沟通与协调工作，共谋经济与金融“双赢”。

对企业的要求：一要重视对政策的学习和研究，包括国家产业政策、信贷政策、税收政策、环保政策、土地政策等等，也包括市政府的金融支持中小企业发展政策、鼓励引进异地资金政策等等，可上网查找或向市人行咨询。企业的发展必须在政策框架内发展，企业掌握政策就游刃有余，违反了政策就会多走弯路，甚至得不偿失。二要非常珍惜自己的信用记录。市场经济就是信用经济。树立“信用是金”的理念，“诚信走遍天下，失信寸步难行”。现在我国的企业征信系统和个人征信系统两大征信系统都是全国联网的，都真实地记录了每个有信贷业务的企业和个人的信用记录。银行发放贷款都要查询这两个系统的，有没有不良记录一目了然。所以企业一定要诚实守信、恪守信用。要做一个诚信的企业，做一个守信的人。三要精打细算，科学理财。有些企业往往注重向外融资，而忽视了向内挖潜。一方面叫流动资金紧张，贷款难，另一方面应收账款和库存积压越来越多，把银行的贷款都变成了应收款，变成了积压的货物，大量的资金却被别人占用，既造成了资金紧张，又增加了大量的财务费用。又如在融资结构组合上，能用承兑汇票的就尽量用承兑汇票，能用短期贷款尽量用短期贷款。总之，科学理财大有文章可做。

第三篇：市长在环境保护联席会议上的讲话

树立和落实科学发展观

实施“环境立市”战略 努力改善全市环境质量

市委副书记、市人民政府市长 ＸＸＸ

同志们：

这次环境保护联席会议是经市人民政府研究同意召开的，目的是为了牢固树立和全面贯彻落实科学发展观，进一步做好新形势下的人口资源环境工作，贯彻落实省委九届七次全体会议和市委一届十次全体会议精神，贯彻落实《中共贵州省委关于贯彻落实科学发展观进一步做好新形势下人口资源环境工作的意见》和《中共安顺市委关于深入学习贯彻省委九届七次全体会议精神进一步做好新形势下人口资源环境工作的实施方案》精神，进一步协调环境保护与发展的有关问题，提高环境保护与发展相结合的紧密程度，努力实现安顺经济社会发展的历史性跨越。下面我就进一步做好我市环境保护工作讲几点意见。

一、认清形势、统一思想，进一步增强做好我市环境保护工作的紧迫感和责任感

做好新形势下的环境保护工作，是全面贯彻落实科学发展观的迫切要求和重要任务，对推动我市经济社会又快又好的发展具有重大而深远的意义。撤地设市以来，市委、市政府高度重视环境保护工作，加强对环境保护工作的领导，在污染防治、总量控制、饮用水源地保护等方面取得明显成效。

一是对排污不达标的企业进行限期治理。对 “十五小”企业坚决关停，限期治理并达标排放，有效地保护旅游环境。二是对新建项目严格执行“三同时”制度。在全市国内生产总值年平均增长10％的情况下，污染物排放总量并未因经济总量的增加而增加，市城区环境空气质量中二氧化硫浓度值在2004年首次达到国家环境空气质量二级标准，多年来市城区环境空气质量中二氧化硫浓度值超标准的现象得到控制，市区酸雨发生率有所降低，酸雨污染情况有所改善。三是强化城市饮用水源地环境保护工作。为加强对此项工作的领导，市人民政府成立了夜郎湖水资源环境保护领导小组及办公室，印发了《关于划定饮用水源保护区和切实加强饮用水源污染防治的通知》，夜郎湖饮用水源地一、二级保护区划分方案已得到省政府批准。四是组织完成市区生活污水处理厂建设项目的申报及相关工作。目前国家发改委对该项目进行立项，并下达投资计划安排2200万元国债用于我市污水处理厂的前期建设。

在环境质量上，市区和各县城区环境空气质量均达国家环境空气质量二级标准，黄果树、龙宫景区环境空气质量达到国家环境空气质量一级标准；市境内主要河流三岔河和北盘江出境断面水质达《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准；城市集中式饮用水源地夜郎湖、桂家湖水质达《地表水环境质量标准》Ⅱ类标准，全市环境质量总体良好。

由于安顺是全省乃至全国喀斯特地质地貌最为集中的地区，生态环境遭破坏后不易恢复；同时安顺又地处长江流域与珠江流域的分水岭，城市生活污水、工业废水向北面排放将污染饮用水源夜郎湖、红枫湖，向南面排放将影响风景名胜区黄果树和龙宫等特殊的地理条件限制，导致经济发展与环境保护的矛盾仍然十分突出，经济发展仍未摆脱高消耗、高污染、低产出的粗放型增长方式；局部区域污染物排放量超过环境自净能力，一些河流环境受到污染，特别是油菜河受上游排放生活污水的影响，水质已由Ⅱ类水下降到Ⅲ类水，水体功能在降低，有富营养化发展趋势；市城区和各县城区道路交通噪声值近两年来长期超标居高不下，整体处于中度以上污染水平；生态环境十分脆弱，石漠化治理任务相当繁重。

进入新世纪、新阶段，中央提出了科学发展观，高度重视环境保护工作，我们必须认清形势、统一思想，进一步增强做好我市环境保护工作的紧迫感和责任感。要加大环境保护力度，从严控制污染，积极发展循环经济，建设环境友好型社会，努力实现加快发展与全面、协调、可持续发展的有机结合。把保护环境作为经济社会发展的重要前提，坚决摒弃“先污染、后治理”的落后观念，决不能走以牺牲环境、破坏资源为代价的发展路子，正确处理好眼前利益与长远利益，局部发展与全局发展的关系。要坚持按照自然规律办事，切实把促进人与自然相和谐作为经济社会发展的重要内容，建立和维护人与自然相对平衡的关系。

二、认真实施环境保护目标责任制，努力改善环境质量

环境保护目标责任制是落实地方各级人民政府对本辖区环境质量负责的法律制度，以签订责任书的形式，规定市长、县长在任期内采取措施改善环境质量。自2004年市政府与省政府签定了第四届环境保护目标责任书，市政府又将目标责任书分解到各县、区人民政府（管委会）和市直35个部门后，各级政府和管委会不断深化环境保护目标责任制工作。

虽然在环境保护目标责任书完成上取得了一定的成绩，但在工作落实上还存在一些问题，2005年省对我市检查考核得分860.46分，虽在全省9个地州市中排名第4位，但城市环境综合整治定量考核部分得分仅42.82分，在全省13个城市(包括县级市)中排名第10位。究其原因，一是涉及城市环境综合整治定量考核的单位不重视，提供的资料不完整、不充分，丢了不该丢的分。二是目标本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看责任书内容中公路沿线和城镇中心区污染治理进度落后，铁合金等高能耗、高污染企业治理距省里的要求还有差距。三是普定县、平坝县建设污水处理厂无实质性进展，省政府每年考核时都作为一项未完成的目标内容，对安顺市政府进行通报扣分。这项工作是省政府落实三峡库区上游水污染防治规划贵州省实施计划的要求。

为了更好地完成环境保护目标责任制，努力改善环境质量，市政府在今年底将对各县、区政府（管委会）和市直35个环保目标责任书单位进行届中检查考核，在《安顺日报》上公布考核排名，按照《安顺市环境保护目标责任制实施细则》进行奖惩。各县、区政府（管委会）要按照目标责任书的要求作好检查前的准备工作，特别是对涉及市长环境保护目标责任书的内容部分，要作好资料的收集和归档。要对辖区内的环境质量进行连续监测，发布环境状况公报；黄果树和龙宫管委会要对景区环境空气质量和水环境质量进行监测，公布景区环境质量的达标率和优良情况。

各目标责任单位一定要在2006年3月省政府对各地州市环境保护目标责任书进行届中检查考核前，落实责任内容，提高我市的考核得分。市直部门涉及城市环境综合整治定量考核指标的单位要切实履行责任，市城区污水处理厂的建设采取公开竞标，选择业主，力争今年内开工建设；安顺市危险废物集中处理中心建设项目,市城管局要尽快完成相关审批手续后，加紧申报建设。交通和社会生活噪声值的降低，由市公安局制定和采取降低噪声的措施，使其达到考核的要求；生活垃圾处理率的提高由市城管局落实，力争考核得分；城市环境保护投资指数的提高由环保目标办制成统一规范的表格，下发各单位进行统计，避免漏项；二氧化硫浓度平均值在冬季增高的现象，由市城管局在冬季对经营性燃煤炉灶进行取缔。建成区绿化覆盖率的提高，由市建设局落实。建设项目环境影响评价文件经依法批准后，由项目审批部门批准该项目建设，土地行政管理部门办理征地审批手续和颁发采矿许可证，城市规划行政主管部门核发建设用地规划许可证，工商部门方可颁发营业执照的“一票否决制度”，从而提高环境影响评价执行率，达到目标责任书规定的要求。

三、实施“环境立市”战略，全面推进各项环境保护工作。

“环境立市”战略是我市走可持续发展道路，落实科学发展观的具体体现。“环境立市”指的是两方面的内容，一是生态环境，二是投资软环境，今天重点谈生态环境方面的内容。胡锦涛总书记今年春节期间在我省视察工作时指出“贵州资源丰富、环境优美，但总体上生态环境十分脆弱，极易受到破坏而很难修复，因此，节约能源资源、保护生态环境的工作丝毫不能放松，要抓得紧而又紧、实而又实”。9月3日市委召开一届十次全体会议把人口资源环境工作作为一个重要议题，并制定《中共安顺市委关于深入学习贯彻省委九届七次全体（扩大）会议精神进一步做好新形势下人口资源环境工作的实施方案》，对进一步做好全市人口资源环境工作的提出了明确要求。

良好的环境质量是我市发展以山水风光为主的旅游业的前提，我们要实现把旅游业培育为重要支柱产业的目标，就必须把环境保护工作作为一项长期而重要的基础性工作，切实抓得紧而又紧。因此，各级各部门要认真学习、深刻领会新形势下进一步做好人口资源环境工作的精神实质，牢固树立科学发展观，充分认识做好环境保护工作对我市经济社会发展的重大意义，把环境保护工作放在更加突出的位置，努力抓好“环境立市”的各项工作。

（一）坚持预防为主、防治结合，切实加大环境保护力度

一是采取严格的环境保护措施，推行清洁生产、实行排污许可和排污收费等措施，严格控制各种项目的排污总量，确保污染物排放量控制在省规定的范围之内。对安顺电厂建设，现有的要建成和使用脱硫设施，即将要新建的三期要同步配套建设和使用脱硫设施；对化工、铁合金行业，要按照国家有关要求，限期实现污染物达标排放，污染物排放仍不能达标的企业，要坚决依法予以关闭。在风景名胜区、城镇人口密集区、饮用水源保护区，严禁发展高污染项目。

二是要建立市场化、多元化、社会化的污染治理投融资机制。按照“谁投资、谁受益”的原则，加快建立统一开放、竞争有序的环保公用事业市场体系和多元化的投融资机制，使环保基础设施的建设和运行有稳定的资金保障。积极争取中央支持，拓展与国际组织、发达地区及周边省区市在环境保护方面的合作，引进国内外资金及社会资金参与环境建设和保护。全面贯彻实施《排污费征收使用管理条例》，将“谁污染、谁治理”逐步过渡到“谁污染、谁付费”，加快污染治理市场化、专业化进程。

三是要大力发展循环经济。循环经济是提高资源利用效率，减少环境污染的一种新的科学发展模式，强调的是要以最小的资源成本和经济代价，获取最大的经济效益、社会效益和生态效益。我市的经济发展是资源型粗放式的经济发展模式，现面临资源紧缺、污染物排放量大等压力，出现局部区域大气、河流污染及酸雨、滑坡等区域性环境和生态灾害。发展循环经济是推进我市综合旅游经济区建设和发展，走新型工业化道路和“环境立市”的必然选择。要按照发展循环经济，建立资源节约型社会的要求，采取法律、经济手段，大力推广节能降耗生产技术，鼓励废物回收和资源再生利用，积极开展清洁生产，加快建立一批循环经济型企业。与此同时，要建立城乡废旧物资和再生资源回收利用系统，提高资源循环利用率和无害化处理率。各县区政府和市直有关工作部门要大力促进企业在资源和废物综合利用等领域进行合作，开展ISO14000环境管理体系认证和清洁生产，大力支持工业废石、废渣、废液、废水和废旧工业品的综合利用和二次开发利用，特别要做好粉煤灰、煤矸石、钡渣的综合利用，降低废物的排放量，提高经济效益。

四是要坚持污染防治与生态建设并举，努力营造良好的人居环境和生态环境。我市资源型产业在整个国民经济中所占的比重较大，这些产业对环境的污染相对较重，加之我市是典型的喀斯特地区，山高谷深，土层瘠薄，水土流失严重，生态环境十分脆弱。因此，加强环境保护和生态建设仍然是实现全市经济社会可持续发展的一项紧迫任务。要加大污染治理力度，着力解决生态环境保护中的突出问题。从当前的实际出发，要突出重点区域，加大污染源限期治理力度，对铁合金行业、贵黄路沿线可视范围内的污染源实施限期治理，对集中式饮用水源地依法划定保护区范围，对保护区范围内无污染治理设施的污染源，提出限期治理和整改要求，对污染严重而又治理无望的，限期搬迁或关停。要加快国有企业改制的步伐，使之尽快落实污染治理措施，达标排放。对新上的项目，要按照“三同时”的原则，抓好三废处理设施的建设和运行。对经过治理，污染排放仍不能达标的企业，要坚决依法予以关闭，坚决取缔严重污染环境的“十五”小及新“五小”企业。

（二）加强领导，深化改革，不断提高环境保护工作水平

一是要通过实行环境影响评价制度、污染物排放许可证制度，对企业准入和新建工程进行全面评价，促进产业结构优化升级。在制定区域开发、流域开发、旅游开发、城市发展和行业发展规划时，必须按规定严格执行环境影响评价和“三同时”制度，坚决防止先污染、后治理，严格控制发生新的污染和生态破坏。在招商引资中，禁止引进浪费资源、污染环境的企业及落后技术和设备。

二是要强化责任，切实把我市环境保护工作的各项决策和部署落到实处。各级政府一定要真正把环境保护工作纳入经济社会发展总体规划，进一步完善目标管理责任制，确保工作责任到位、政策落实到位、保障措施到位、资金投入到位。

三是要加强环境监测能力建设，提高环境监管水平。环境监测是环保工作的基础，是环保部门执法的耳目。在新的形势下要认真研究和开展好环境监测工作，规范监测制度、程序，在开展公益性监测任务时，市财政要适当增加运行费用，纳入预算管理。要加快环境监测现代化建设，加快城市空气质量和重点流域水质自动监测系统等环境监测网络建设，建立完整的应急监测体系，向社会发布环境质量公报、河流、饮用水源地水质报告，发布城市环境空气质量周报、日报等环境信息，为政府与公众间的沟通和互动提供快捷通道，把政府保护环境的号召变成群众的自觉行动。

（三）强化环境保护宣传教育，倡导绿色文明。

要通过各种典型案例的报道和违法事件的曝光，把环境污染、生态破坏造成的危害和后果说深、说透，让广大市民充分认识本市环境保护和建设面临的巨大压力，唤醒人们的忧患意识和危机意识。要运用多种形式普及环境保护基本知识，倡导绿色生产、绿色销售、绿色消费，使绿色理念深入人心。要立足长远，着眼当前，依托各级党校、行政学院，加强环境保护政策、法规、国本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看情和决策能力的宣传、培训，进一步提高各级领导干部环境意识和环境综合决策能力。一是充分发挥新闻媒体的影响力和感染力。电视、广播、报刊、网站和其它宣传媒体要把环境宣传作为一项重要工作，播放环境公益广告，开设环保专栏，及时组织报道，加强舆论监督。二是充分发挥各类创建、宣传活动的作用，提高市民的参与度。倡导市民围绕身边的环境，开展创建绿色社区、垃圾分类收集、废电池回收、种绿护绿、举报违法行为等环境保护公益活动，形成人人保护环境的良好社会氛围。

同志们，做好环境保护工作，意义十分重大，任务相当艰巨。我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行党的十六大和十六届五中全会精神，全面落实科学发展观，不断提高环境保护工作的水平，为我市实现全面建设小康社会的目标作出积极贡献。

第四篇：市长在市人大常委会与“一府两院”联席会议上的讲话

市长在市人大常委会与“一府两院”联席会议上的讲话

各位领导、同志们：

今天，市人大常委会与“一府两院”召开联席会议，就今年以来各自工作进行相互通报，交换意见，增进共识。应该说，每年举行一次这样的联席会议，是一项很好的制度，是一种非常好的沟通渠道和交流平台。市人大常委会、市政府、市法院、市检察院虽然分工不同、职责不同、履职方式不同，但工作目标是一致的，奋斗方向是一致的，服务宗旨是一致的，归根结底，都是为了加快**经济社会发展。刚才在座的领导就座谈会的四个议题和人大常委监督工作也谈了很多很好的意见，我很受启发。

今年以来，新冠肺炎疫情和乌克兰危机导致风险挑战增多，我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，稳增长、稳就业、稳物价面临新的挑战。但就是在宏观经济环境如此严峻的情况下，我市经济社会发展总体上保持了较好的发展态势，前面***常务副市长也就今年以来全市经济社会发展情况进行了通报。应该说能取得这样的成绩，离不开市委的正确领导，离不开全市上下的共同努力，也离不开市人大常委会的监督和支持。近年来，市人大常委会在市委的领导下，紧紧围绕全市发展稳定大局和中心工作，与政府之间互相支持、相互协调，市人大常委会及广大人大代表在许多方面给我们做好政府工作提供了有效监督和宝贵支持，特别是在一些社会的热点难点问题上，在政府工作的一些薄弱环节和不够到位的地方，监督及时有力，为推动经济发展、强化社会保障和维护人民群众合法权益发挥了重要作用。同时，人大与“两院”、政府与“两院”之间也呈现良好互动的局面，“两院”工作的扎实开展也为促进全市经济发展和维护社会稳定发挥了重要的保驾护航作用。在此，我代表市政府，感谢市人大、市法院、市检察院对政府工作的大力支持。借此机会，我讲两方面意见：

一、密切配合，履行好政府的工作职责

市政府历来十分重视与人大工作的配合，认真执行人大的决议、决定，大力支持人大工作，定期向人大报告工作，自觉接受人大监督，配合做好各类的执法调研和督查工作，提高办理的回复率、满意率和落实率。今年以来政府系统共承办***件人大建议，现已基本办理答复（实际情况为书面答复***件，申请延期*件，逾期答复*件。效能考评方案为出现人大建议逾期答复*件扣***分，目前人大方面口径未明确）。下阶段，市政府将认真贯彻落实年初印发的《关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》，围绕地方中心工作和人民群众关注的热点问题，在讨论决定重大事项过程中，广泛征求人大代表、人民群众的意见，主动向市人大汇报。同时，凡应由人大决定的重大事项，一定及时报告并提请审议。对人大作出的决议、决定不折不扣地贯彻执行，对人大开展的法律监督和工作监督，积极配合。主动探索研究对人大负责、接受人大监督的具体形式，完善重大工作报告制度，按要求列席人大常委会，认真听取代表的审议意见，并抓好落实。主动参加人大组织的视察、检查和评议活动。针对今天会上讨论的城市脏乱堵、餐桌污染以及探讨市政府及两院落实人大常委会审议意见等工作，大家提出的建议，市政府一定会认真梳理吸收，进一步明确工作任务、牵头领导和责任单位，并及时向人大报告有关建议的具体落实情况。

二、齐心协力，共同推动经济社会发展

做好二季度政府工作既有不少有利条件，也面临很多困难和矛盾，尤其是各种矛盾相互交织，稳增长、调结构、促和谐的任务繁重，各方面工作都需要人大进一步支持，对此我提几点建议和希望。一是希望在加快推动经济发展上给予更加有力的支持。一季度受工业经济增速减缓、企业生产经营困难、项目建设进展不够快等影响，整体经济下行的压力仍然较大，安征迁和项目审批、资金筹措等要素保障的制约瓶径依然突出。如何破解要素制约，推动经济平稳较快发展，不仅是政府的工作任务，也需要人大加强指导、监督和支持。人大领导很多曾经在党委、政府得岗位工作过，工作经验丰富，在一些问题的把握上有自己独到的见解，可以多出思路和点子，而且，市人大代表大部分是全市各行各业的佼佼者。希望市人大常委会多组织人大代表深入重点乡镇、工业园区走访调研，尤其在重点工作、招商引资、重点项目建设等方面，从人力、智力等方面给予更多的支持，帮助解决问题，推动经济发展。二是在加快构建和谐社会上给予更加有力的支持。人大与群众联系密切，人大代表有广泛的群众基础，代表群众的意见和呼声。希望市人大发挥好人大代表的作用，多倾听群众的呼声和意见，帮助化解人民矛盾。多检查了解教育、卫生、文化、科技等方面情况，开展环境保护、饮用水源安全、水土保持、污水排放等法律法规执法检查，充分反映民意，提出建议、批评和意见，督促政府解决群众普遍关注的社会事业热点问题和其他民生问题，通过这些问题的解决，让社会满意、群众满意。三是在提高政府行政水平上给予更加有力的支持。人大对“一府两院”的监督，是人大最重要、最基本的一项职权，是代表人民进行的监督，目的在于确保法律得到实施，确保各项职权得到正确行使，确保全市重大工作得以顺利推进。希望人大对政府贯彻实施法律法规情况多组织执法检查、评估，推动政府改进行政执法工作中存在的问题，加快法治政府建设。对政府的行政行为、行政程序进行监督，有利于保障政府行为规范、程序完善，使政府决策的更加科学化、民主化。

总之，我们将以这次会议为契机，加强与人大、法院、检察院的沟通联系，进一步形成政府与人大、“两院”的工作合力，为保持全市经济社会平稳发展做出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

第五篇：市长在第一次金融联席会议上的讲话

这次会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻市委五届七次全会和市“两会”精神，牢固树立和落实科学发展观，认真总结2004年金融工作，部署2005年金融工作，创新破难，加快发展，为开创我市经济社会发展新局面作出更大的贡献。下面，我代表市政府讲三点意见。

一、对2004年全市经济金融工作的回顾

过去的一年是不寻常的一年，是我市经济金融工作难中求进、奋发有为的一年。全市上下在市委的正确领导下，牢固树立和全面落实科学的发展观，认真贯彻中央关于加强和改进宏观调控的各项政策，切实转变经济增长方式，促进经济结构调整优化，确保了全市经济社会平稳较快协调发展。全年实现地区生产总值590.7亿元，比上年增长15.4；全社会固定资产投资365.5亿元，增长36.4；社会消费品零售总额208.3亿元，增长14.3；财政总收入51.97亿元，其中地方财政收入29.6亿元，按可比口径分别比上年增长27.4和32.1;我市入围全国综合实力百强城市，为加快科学发展，构建和谐社会奠定了良好的基础。

去年我市经济社会发展主要有4大特点：一是经济增长质量显著提高。农业质量效益显著提高，位居全省前列；工业经济在全市加快发展中的支撑作用明显，规模企业销售、利税、利润增幅和十一项经济效益指标考核得分均列全省前茅；第三产业发展活跃，以餐饮、旅游、购物、住房、汽车消费、通讯为主要特征的服务业蓬勃兴起。二是城乡面貌焕然一新。城市化建设和城乡统筹发展取得明显成效，不断推进文化大市和“平安湖州”建设，努力构建农村“六位一体”社区卫生服务体系，全面开展“四城联创”。生活、生产环境不断优化，人民群众安居乐业。基础设施建设稳步推进，“六个百亿”工程建设完成投资127.8亿元，增长26.9，城市化水平达到44.1。三是改革开放成效显著。民营经济加快发展，占全市经济总量的比重上升到73.3；加大企业股份制改造力度，上市工作取得了实质性进展；外向型经济发展迅速，全市合同利用外资16亿美元，实际利用外资6.1亿美元，外贸进出口总额16.97亿美元，其中出口14.48亿美元。四是人民生活日益改善。城镇居民人均可支配收入13487元，农村居民人均纯收入6380元，扣除物价因素，实际分别增长8和9.9。新增就业岗位4.6万个，2.3万名失业人员实现再就业，城镇登记失业率控制在3.8。

我市经济社会发展取得的成绩来之不易，全市金融系统也付出了艰苦的努力。特别是全市各金融机构努力创新服务手段，严控金融风险，有力地支持了经济的健康发展。

一是金融服务基本满足了经济社会发展的需求。去年，全市金融系统认真贯彻国家宏观调控政策，克服困难，采取有力措施，重点加大对符合国家产业政策和市场准入条件的项目、重点骨干企业的支持，加大对产品有市场、经营有效益的企业以及重点基础设施项目的信贷投入，基本适应和满足了地方经济社会发展的需求。至2004年末，全市金融机构本外币各项存款余额539.21亿元，比年初增加40.41亿元，各项贷款余额406.21亿元，比年初增加30.64亿元，如考虑呆账核销、以资抵贷等因素，实际新增贷款36.27亿元，全市异地银行融资余额达104.82亿元，比年初增加54.9亿元；本外地金融机构新增融资额达91.17亿元，增幅达21.7；全市保险机构实现保费收入14.7亿元，同比增长10.44；代理a股、国债回购业务累计成交额增长明显，分别比上年增加18亿元和11亿元。

二是金融创新取得明显成效。去年，为增强本地金融机构的综合竞争力和提升金融业整体服务水平，市政府在全市范围内组织开展了“金融服务创新年”活动，取得了明显成效：金融结合地方经济更加紧密。银企关系日益密切，银行和企业合作加强，出现了良性互动的好局面。金融更加贴近城乡居民生活，仅在首届金融创新产品展示会期间，就有1万多居民参观了各金融机构推出的金融产品，现场咨询6700多人次，办理业务400多笔，预约业务360多笔。金融服务明显改善。全年组织开展了8次基础设施项目推介会、银企洽谈(恳谈)会等，邀请上海、杭州、宁波等地的股份制商业银行和金融机构91家(次)，融资签约协议35份，金额达54.19亿元；应用推广了“一户通”电子转账系统，改善了社会公众缴费难现象；改进外汇服务，促进开放型经济快速发展。创新产品不断涌现。先后推出了以仓单或提单质押、应收账款质押等多样化的担保融资产品，如工行的存货质押贷款业务、建行的综合金融服务、商行的担保公司担保贷款，为中小企业和广大居民提供多功能、全方位的金融产品，全年创新贷款余额达73.26亿元，比年初增加41.76亿元。银证保合作全面加强。银行、保险、证券机构推出了代签汇票、保单质押贷款等创新业务，开展了卓有成效的合作交流，加强了相互之间的