第一篇：关于进一步规范采矿权管理若干问题的通知2010-21号
浙江省国土资源厅文件
关于进一步规范采矿权管理若干问题的通知
浙土资发[2010]21号
各市、县(市、区)国土资源局：
为进一步规范采矿权管理，根据矿产资源法律法规和有关规范性文件规定，结合我省实际，现就采矿权管理工作中的若干问题通知如下，请认真贯彻执行。
一、矿区范围划定管理
(一)矿区范围的划定要求。
1、拟有偿出让的采矿权，当地国土资源部门应委托有资质的中介机构对矿区地质地形地貌进行实地测量，绘制地形地质图，提出矿区范围的具体划定方案，并征得环保、安监、林业等相关部门同意后，纳入采矿权出让方案报批。
2、探矿权人在其勘查区范围内申请采矿权的，由探矿权人提出划定矿区范围的申请，提请当地国土资源部门在征求环保、安监、林业等相关部门意见的基础上，报登记管理机关依法划定。
(二)矿区范围的划定程序。
1、公开出让的采矿权，在采矿权出让实施方案批准后，矿区范围的具体数据应在采矿权出让公告中详细写明。采矿权出让成交后，登记管理机关可将划定矿区范围和采矿权审批程序合并进行。
2、探矿权人在其勘查区范围内申请采矿权的，仍须按原规定程序划定矿区范围。
二、采矿权出让方案报批管理(一)采矿权出让实施方案由所在地国土资源部门按登记发证权限，报登记管理机关批准。
(二)实行“净采矿权”出让。以招拍挂方式公开出让的采矿权，应事先协调
好矿山开采所涉及的有关山林、青苗、坟墓、道路使用等一系列问题的政策处理方案，并签订相关协议，确保以“净采矿权”出让。政策处理的相关内容须纳入到采矿权出让方案报批材料之中，并在采矿权出让公告中公布。
(三)符合浙土资发[2009]38号文件规定的国家、省重点建设项目红线范围内开采乙类矿产资源的采矿权出让实施方案，可以作为新设采矿权报批内容的一部分，不再单独上报。
建设项目红线范围内开采矿产资源，其采矿权由建设单位申请；开采的矿产品只能用于本工程建设，不得外销；建设项目完工后应立即关闭矿山，矿山地质(生态)环境保护与治理必须达到规定要求。上述内容应在采矿权出让合同中写明。
(四)采矿权必须一次性整体出让，不得按年度开采量出让。已经整体有偿出让的采矿权出让期满，矿区范围内仍保有可采资源储量的，可直接办理延续手续，不再重复出让。
(五)拟出让的采矿权必须经有资质的评估机构评估并报经省厅备案后才能实施出让。
三、采矿权出让期限管理
(一)采矿权的期限与《采矿许可证》的有效期相一致。其中包含矿山基建期和开采期，矿山基建期一般控制在2年内，应根据矿山规模大小、开采方式有所区别。
(二)乙类矿产的采矿权期限应与矿产资源规划相衔接。在规划开采区内的采矿权出让期限一般不低于10年；在规划限采区(或其他区)内新设或延续设置的采矿权，其期限不得跨
越规划实施期。重点建设项目及工程建设红线范围内开采矿产资源的采矿权出让期限应与工程建设期一致。
四、采矿权延续登记管理
(一)无论是探矿权转采矿权，还是有偿出让的采矿权，其《采矿许可证》有效期届满，矿区范围内仍有资源储量可供继续开采的，应根据《关于印发市(地)县(市)级国土资源主管部门矿产资源监督管理暂行办法的通知)》(国土资发[2003]
17号)和《转发关于配合做好矿山安全生产的紧急通知》(浙土资明电[2008]89号)的有关规定，按属地管理原则，由所在地国土资源部门在其《采矿许可证》有效期届满90日前书面告知采矿权人，必须按照国务院《矿产资源开采登记管理办法》的规定，在许可证有效期届满的30日前向原登记发证管理机关
提出延续登记申请。
对采矿权人未经登记机关同意，提前申请时间不到30日，其《采矿许可证》到期而延续手续尚未办完的，必须告知其停止开采，待延续手续办妥后方可继续开采；对采矿权人未经登记机关同意，在《采矿许可证》到期时仍未提出延续登记申请的，《采矿许可证》自行废止。
(二)对有偿出让的采矿权，当地国土资源管理部门应在《采矿许可证》有效期届满90日前书面告知采矿权人的同时，与采矿权人签订采矿权出让补充合同，但不再收取采矿权价款(出让所得)。
(三)甲类矿产要根据开采规模和矿区范围内的保有储量(资源量)核定采矿权延续的期限。乙类矿产的《采矿许可证》允许延续登记一次，延续期限一般不超过原出让期限的一半。工程建设红线范围内整体出让的普通建筑用砂、石、土类采矿权出让期满，如遇工程进度延误而未开采结束的，可按建设工期办理相应的延续登记手续。
(四)采矿权登记管理机关必须依照法律法规的规定，及时办理采矿权人提出的延续登记申请。除规划的原因必须限期关闭的矿山以外，在采矿权出让合同中不再设定“期满收回”的有关条款。
(五)在本通知下发之前，《采矿许可证》已经到期的采矿权，按照下列不同情况处理：
1、逾期30日内提出延续登记申请的，必须停止开采，采矿权人向当地国土资源部门书面报告并说明原因，经当地国土资源部门审核同意并出具证明文件，经原登记发证机关实地核查情况属实的，可以受理延续登记申请。
2、逾期30日以上的，登记管理机关不再受理其延续登记申请。
五、扩大矿区范围(或新增开采矿种)登记管理
(一)甲类矿产采矿权人拟扩大矿区范围，利用原有生产系统开采毗邻区域(含
深部)的矿产资源，可按下列不同情况进行办理：
1、在拟扩大的矿区范围内已由国家出资(包括各级财政)勘查、且资源储量等级达到开采要求、符合协议出让条件的，可以将拟扩大部分的采矿权以协议方式出让给原采矿权人，并按规定办理占用储量登记、矿区范围(或新增开采矿种)变更登记手续。
2、拟扩大的矿区范围内资源储量等级未达到开采要求的，可以由采矿权人在其矿区范围的延深部位或毗邻区域(含新增勘查矿种)先申请探矿权(不受矿区范围重叠限制)。符合协议出让条件的，应将拟扩大部分的探矿权以协议方式出让。探明资源储量等级达到开采要求后，按规定办理占用储量登记和矿区范围(或新增开采矿种)变更登记手续。对采矿权人出资探明新增的资源储量不再收取采矿权价款(出让所得)。
(二)甲类矿产采矿权人因矿产资源开发利用方案或开采设计调整，需要在矿区范围以外无矿地段增加井巷工程设施而扩大矿区范围的，采矿权人应提供有关地勘单位出具的无资源
储量的说明材料、储量评审机构的认定意见及经专家审查通过的矿产资源开发利用调整方案，经当地国土资源部门审核同意(有偿出让的采矿权须签订补充合同)后，到原登记管理机关申请办理矿区范围变更登记手续。
(三)对采矿权人申请扩大矿区范围(或新增开采矿种)的，应要求修编或重新编制矿产资源开发利用及矿山地质(生态)环境保护与治理方案，重新签订矿山自然生态环境保护与治理责任书，重新核定并缴纳矿山自然生态环境治理备用金。
(四)采矿权人应在《采矿许可证》有效期届满90日前向原登记发证管理机关提出扩大矿区范围(或新增开采矿种)变更登记申请。
六、甲类矿产生产勘探备案及登记管理
(一)甲类矿产采矿权人拟在其矿区范围内进行生产勘探，应按国土资发
[2002]344号文要求编制生产勘探设计方案，向所在地国土资源部门提出生产勘探申请，经所在地国土资源
部门核实确认后，报原登记管理机关备案。
(二)当地国土资源部门应指导、督促采矿权人办理生产勘探新增矿产资源储量登记、向原登记管理机关提出采矿权实地核查申请、修编或重新编制矿产资源开发利用及矿山地质环
境保护与治理恢复方案、变更《采矿许可证》等相关手续。
(三)对采矿权人投入生产勘探获取的新增资源储量，不得收取采矿权价款(出让所得)。
七、采矿权实地核查工作管理
按照国土资源部“谁发证、谁核查，不核查、不发证”的要求，全面实行采矿权实地核查制度。各级登记管理机关根据发证权限，负责本级发证采矿权的实地核查工作。实地核查要对拟在《采矿许可证》中载明的各项内容进行野外实地测量、现场查验、约谈询问。实地核查完成后，提交采矿权实地核查意见书，作为采矿登记申请的必备材料。
本通知自下发之日起执行，原省国土资源厅办公室《转发杭州市国土资源局关于进一步加强建设项目红线范围内开采矿产资源管理的通知》(浙土资办
[2009]41号)同时废止。
省厅以往下发的文件内容与本通知不一致的，以本通知为准。
主题词：采矿权问题通知
浙江省国土资源厅办公室2010年9月10日印发
第二篇：河南省国土资源厅关于进一步规范采矿权出让管理的通知
河南省国土资源厅
关于进一步规范采矿权出让管理的
通 知
(豫国土资发〔2006〕77号)
各省辖市国土资源局：
为进一步规范采矿权出让管理，按照《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》精神和国土资源部《关于规范勘查许可证采矿许可证权限有关问题的通知》（国土资发〔2005〕200号）、《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》（国土资发〔2006〕12号）的要求，结合我省实际，现就采矿权出让管理工作有关事项通知如下：
一、采矿权出让管理权限
按照颁发采矿许可证的法定权限，采矿权出让实行分级管理。省、省辖市和县级国土资源部门的权限分别为：
（一）《矿产资源开采登记管理办法》（国务院令第241号，以下简称《办法》）第三条第一款第二款规定以外的矿产储量规模中型（含）以上的矿产资源、国土资源部《关于规范勘查许可证采矿许可证权限有关问题的通知》授权的矿产资源和矿区范围跨省辖市行政区域的矿产资源，由省国土资源厅组织出让。
（二）《办法》第三条第一款、第二款规定以外的矿产储量规模为小型的矿产资源和矿区范围跨县（市、区）行政区域的矿产资源，由省辖市国土资源主管部门组织出让。
（三）《办法》第三条第一款第二款规定以外的矿产储量规模为零星分散的矿产资源和用于普通建筑材料的砂、石、粘土，由县级国土资源(地质矿产)主管部门组织出让。矿产储量规模划分标准依据国土资源部国土资发〔2000〕133号文印发的《矿产资源储量规模划分标准》和原河南省地质矿产厅豫地文字〔1999〕233号文印发的《河南省小型和零星分散矿储量规模划分标准》（试行）。
二、采矿权有偿出让范围
采矿权有偿出让的范围，按《河南省国土资源厅采矿权有偿出让实施办法（暂行）》界定的范围执行。
探矿权人申请其勘查区块范围内的采矿权，有下列两种情况之一的，需要进行采矿权的有偿出让。
（一）无偿取得探矿权的探矿权人，申请其勘查区块范围内的采矿权；
（二）已设立的探矿权在国家出资勘查形成的矿产地内，未按照矿产地进行探矿权价值评估和价款处置的（在缴纳价款时，可扣减原已缴纳的探矿权价款）。
已取得的采矿权，凡缴纳或处置了采矿权价款的，视为采矿权已有偿出让。
三、新设采矿权出让方式
新设采矿权以招标拍卖挂牌或协议方式出让。
（一）属下列情形的，不再设探矿权，以招标拍卖挂牌的方式出让采矿权
1．《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》（国土资发〔2006〕12号）附件《矿产勘查开采分类目录》（以下简称《分类目录》，见附件）规定的第三类矿产；
2．《分类目录》规定的第一类、第二类矿产，探矿权灭失、但矿产勘查工作程度已经达到详查（含）以上程度并符合开采设计要求的矿产地；
3．《分类目录》规定的第一类、第二类矿产，采矿权灭失或以往有过采矿活动，经核实存在可供开采矿产储量或有经济价值矿产资源的矿产地；
（二）有下列情形之一的，以招标的方式出让采矿权 1．根据法律法规、国家政策规定可以新设采矿权的环境敏感地区和未达到国家规定的环境质量标准地区；
2．共伴生组分多、综合利用技术水平要求高的矿产地； 3．矿产资源规划规定的其他情形。
（三）有下列情形之一的，经批准允许以协议方式出让采矿权
1．国务院或省政府批准的重点矿产资源开发项目和为国务院或省政府批准的重点建设项目提供配套资源的矿产地；
2．经省人民政府同意，并正式行文报国土资源部批准的大型矿产资源开发项目；
3．因特殊情形不适于以招标拍卖挂牌方式出让的。协议出让采矿权，必须通过集体会审，从严掌握。
四、采矿权延续变更和转让
（一）已设采矿权，利用原有生产系统扩大开采范围的毗邻区域，按就近配置资源的原则，以协议方式出让，依法划定矿区范围，办理采矿权变更登记。
（二）采矿许可证有效期届满，经储量核查尚有可供开采的矿产资源的，可申请办理采矿权延续登记。
办理采矿权延续登记，采矿权人应在采矿许可证有效期届满30个工作日前，完成资源储量核查及评审备案、采矿权价值评估等工作，向原登记机关提出采矿权延续申请。确因储量核查报告评审、采矿权价值评估等前期工作不能按期完成的，由有关单位出具情况报告，原登记机关可以批准给予最长不超过6个月的一次性临时延续登记。
采矿许可证有效期届满，经核实已无可供开采的矿产资源的，采矿权人应向登记管理机关申请办理采矿权注销登记手续。否则，采矿许可证自行废止。
（三）无偿取得采矿权因企业合并、分立、与他人合资合作经营、企业改制等原因依法转让的，经采矿权价值评估有偿出让后，方可办理采矿权转让手续。
五、采矿权价值评估与价款缴纳
（一）以招标拍卖挂牌方式出让采矿权的，由出让人委托具有评估资格的单位进行采矿权价值评估。评估费用从出让的采矿权价款中列支。
协议出让采矿权、扩大矿区范围、采矿权延续和转让的，由协议受让人或采矿权人委托具有评估资格的单位进行采矿权价值评估。评估费用由协议受让人或采矿权人从出让的采矿权价款之外另行支付。
（二）招标拍卖挂牌等竞争方式出让的，采矿权价款由竞价现场确定；协议出让和扩大矿区范围的，采矿权价款不得低于类似条件下的市场价。当年没有竞争方式形成市场价的，以上年出让的价格作为当年市场价的参考价；采矿权延续、转让的，采矿权价款以采矿权价值评估确认（备案）的评估值为准。
煤炭铝土矿资源整合的采矿权价款，按照优惠企业的原则，按采矿权价值评估确认（备案）的评估值缴纳。
（三）采矿权人（竞得人、受让人）应在规定时间内缴纳采矿权价款后，登记机关方可办理采矿登记（变更、延续、转让）手续。采矿权人不按时缴纳采矿权价款的，按《矿产资源开采登记管理办法》第二十一条的规定，由登记管理机关责令限期缴纳，并从逾期之日起每日加收2‰的滞纳金；超过15日仍不缴纳的，由原发证机关吊销采矿许可证。
采矿权竞得人（受让人）不在规定时间内缴纳采矿权价款的，取消其采矿权竞得（受让）资格，登记机关不得办理采矿登记手续。
原《河南省国土资源厅采矿权有偿出让实施办法（暂行）》中第六条、第七条、第八条规定的内容，以本通知的规定为准。
附件：矿产勘查开采分类目录
二○○六年五月三十日
附件：
矿产勘查开采分类目录
一、可按申请在先方式出让探矿权类矿产（第一类）地热（火成岩、变质岩区构造裂隙型）；锰、铬、钒、铜、铅、锌、铝土矿、镍、钴、钨、锡、铋、钼、汞、锑、镁；铂、钯、钌、锇、铱、铑；金、银；铌、钽、铍、锂、锆、锶、铷、铯；镧、铈、镨、钕、钐、铓、钇、钆、铽、镝、钬、铒、铥、镱、镥；钪、锗、镓、铟、铊、铪、铼、镉、硒、碲；金刚石、自然硫、硫铁矿、钾盐、蓝晶石、石棉、蓝石棉、石榴子石、蛭石、沸石、重晶石、方解石、冰洲石、萤石、宝石、玉石、地下水（火成岩、变质岩区构造裂隙型）；二氧化碳气、硫化氢气、氦气、氡气。
二、可按招标拍卖挂牌方式出让探矿权类矿产（第二类）煤炭、石煤、油页岩、油砂、天然沥青、地热（沉积地层型）；铁；石墨、磷、硼、水晶、刚玉、硅线石、红柱石、硅灰石、钠硝石、滑石、云母、长石、叶腊石、透辉石、透闪石、明矾石、芒硝（含钙芒硝）、石膏（含硬石膏）、毒重石、天然碱、菱镁矿、黄玉、电气石、玛瑙、颜料矿物、石灰岩（其他）、泥灰岩、白垩、含钾岩石、白云岩、石英岩、砂岩（其 他）、天然石英砂（其他）、脉石英、粉石英、天然油石、含钾砂页岩、硅藻土、页岩（其他）、高岭土、陶瓷土、耐火粘土、凹凸棒石粘土、海泡石粘土、伊利石粘土、累托石粘土、膨润土、铁矾土、其他粘土、橄榄岩、蛇纹岩、玄武岩、辉绿岩、安山岩、闪长岩、花岗岩、麦饭石、珍珠岩、黑曜岩、松脂岩、浮石、粗面岩、霞石正长岩、凝灰岩、火山灰、火山渣、大理岩、板岩、片麻岩、角闪岩、泥炭、矿盐（湖盐、岩盐、天然卤水）、镁盐、碘、溴、砷；地下水（沉积地层型）、矿泉水。
三、可按招标拍卖挂牌方式出让采矿权类矿产（第三类）石灰岩（建筑石料用）、砂岩（砖瓦用）、天然石英砂（建筑、砖瓦用）、粘土（砖瓦用）、页岩（砖瓦用）。
第三篇：国土资源部关于进一步规范探矿权管理有关问题的通知
国土资源部关于进一步规范探矿权管理有关问题的通知
2010-6-7 8:37:43 阅读数：0
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(国土资发[2009]200号)
各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局)：
为进一步完善探矿权管理，规范探矿权市场秩序，维护探矿权人的合法权益，促进矿产资源勘查健康有序发展，依据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源勘查区块登记管理办法》等相关法律法规的有关规定，现就进一步规范探矿权管理有关事直通知如下：
一、规范矿产资源勘查准入
(一)申请新立、延续、合并、分立探矿权，变更勘查矿种，编制勘查实施方案，必须符合矿产资源规划、地质勘查规划、探矿权设置方案，符合国家产业政策，以及矿产资源勘查开发整合工作的相关要求。
(二)探矿权申请人的资金能力必须与申请的勘查矿种、勘查面积和勘查工作阶段相适应，以提供的银行资金证明或石油企业的项目计划为依据，不得低于申请项目勘查实施方案安排的第一勘查资金投入额，同时不得低于申请项目勘查实施方案安排的总资金的1／3。
探矿权人申请新立探矿权时，应将本次申请的、以往申请的和已经取得探矿权的全部勘查项目所需的资金累计计算，并提供相应的资金证明。
(三)探矿权申请人应是企业法人或事业单位法人。本通知下发之前，探矿权人不具备法人资格的，应当依法办理成为企业法人或事业单位法人后，方可再申请办理探矿权延续、保留和变更等手续。探矿权申请人不具备地质勘查资质的，应依法委托具有相应地质勘查资质的勘查单位编制勘查实施方案并开展地质勘查工作。探矿权人和勘查单位均不得对勘查项目进行转包。
(四)探矿权申请人提交的勘查实施方案，应符合地质勘查规程、规范和标准，勘查资金投入不得低于法定最低勘查投入标准。省级以上登记管理机关应组织专家对探矿权申请人提交的勘查实施方案进行审查。
登记管理机关可依法以行政合同方式与探矿权人就勘查工作法规规定及相关事宜作出约定，进一步明确双方的责任、权利与义务，对勘查实施方案的实施实行合同管理。探矿权人应按照勘查实施方案进行勘查施工，需要对勘查实施方案进行调整的，应及时向登记管理机关备案。调整工作量缩减l／3以上的，省级以上登记管理机关应组织专家进行审查并作出是否予以备案的决定。
勘查实施方案的编制、审查、合同文本及相关管理要求另行规定。
二、完善探矿权新立、延续(保留)审批管理
(五)探矿权申请人依法按“申请在先”方式申请探矿权的，登记管理机关应在受理申请时，同时将其申请的区块范围、勘查矿种等信息上网登记，依法保护申请人的“在先权”。申请未予批准的，“在先权”自行撤销。
(六)新立探矿权的勘查区块面积一般不得小于1个基本单位区块。申请勘查区域与他人采矿权区域之间应保持合理间距，无法根据地质条件确定间距的，应不少于100米。
(七)从事地质调查工作的，应向登记管理机关备案，领取地质调查证。跨省级行政区划开展地质调查的项目，向国土资源部备案，其它地质调查项目向项目所在地省级国土资源行政主管部门备案。地质调查项目不具有排他性。
国家出资从事区域性矿产地质调查的地区，由省级国土资源行政主管部门或承担国家地质工作的地质调查机构向国土资塬部提交备案申请，经国土资源部同意备案并向社会公告后。暂停受理新的探矿权申请。
(八)新立探矿权有效期为3年，每延续一次时间最长为2年，并应提高符合规范要求的地质勘查工作阶段。确需延长本勘查阶段时间的，省级以上登记管理机关应组织进行专家论证，并进行审查，可再准予一次在本勘查阶段的延续，但应缩减勘查面积，每次缩减的勘查面积不得低于首次勘查许可证载明勘查面积的25％。
本通知下发前已设立的探矿权，可允许在同一勘查阶段延续一次。
(九)探矿权人申请探矿权延续、保留或注销，应当在法律规定的期限内，依法提出申请。未按时提交申请或检查不合格的，登记管理机关不得批准其延续、保留申请。申请探矿权保留的，需提交经评审备案的地质报告。
因不可抗力或政府有关部门的原因，致使探矿权不能按期延续，或者需要继续延长保留期的，提供能够说明原因的相关证明文件后，准予延续、保留。
三、加强探矿权转让变更审批管理
(十)以申请在先、招标、拍卖、挂牌方式取得的探矿权，探矿权人申请探矿权转让的，应持有探矿权满2年，或持有探矿权满1年且提交经评审备案的普查以上工作程度的地质报告，或经原登记管理机关组织审查并证实在勘查作业区内新发现可供进一步勘查或开采的矿产资源。
以协议方式取得探矿权的，5年内不得转让。特殊情况确需转让的，按协议出让审批程序另行报批。
转让国家出资勘查形成矿产地探矿权的，按照财政部、国土资源部《关于深化探矿权采矿权有偿取得制度改革有关问题的通知》(财建[2006]694号)和财政部、国土资源部《关于探矿权采矿权有偿取得制度改革有关问题的补充通知》(财建[2008] 22号)等相关规定处置。
探矿权转让经批准后，探矿权受让人同时一并办理变更登记手续。
(十一)探矿权人申请扩大勘查范围的，比照新立探矿权程序进行审查。以招标、拍卖、挂牌和协议出让方式取得低风险类矿产勘查的探矿权人，不得申请扩大勘查范围。根据规划及矿业权设置方案需要调整扩大范围的，按照协议出让方式进行申请和审批。协议出让的探矿权价款不得低于类似条件下的市场价。
(十二)探矿权人申请变更勘查矿种，应提交勘查过程中新发现矿种的地质勘查报告。
由低风险类矿种变更为高风险类矿种的，或在低风险类矿种之间变更的，可以依法申请办理变更登记手续。
由高风险类矿种变更为低风险类矿种的，原则上不允许变更，确系勘查过程中新发现的，由省级以上登记管理机关组织的专家论证和社会公示后，可允许变更勘查矿种，但需评估补交探矿权价款。
变更勘查矿种若涉及国家限制或禁止勘查开采等其它规定的，依照其规定。
铀矿探矿权人原则上不得申请变更勘查矿种。勘查过程中发现其它矿种的，应进行综合勘查，并向登记管理机关提交相应的勘查报告，其探矿权按照国家有关规定处置。
(十三)探矿权人变更勘查单位的，应提交探矿权人与勘查单位签订的勘查合同，勘查单位必须符合规定的资质条件。
(十四)探矿权人申请探矿权分立的，勘查项目应达到普查以上工作程度，省级以上登记管理机关应组织专家对其分立方案进行论证，审查及论证通过的，经登记管理机关同意后，准予变更登记。
四、强化探矿权监督管理
(十五)国土资源部对全国审批登记颁发的勘查许可证实行统一配号，未按统一配号编号的，颁发的勘查许可证无效。但是，石油、天然气、煤层气勘查许可证单独编号。
(十六)地方各级国土资源行政主管部门应当加强对探矿权人勘查行为的监督管理，依法查处相关违法违规行为。加强对探矿权人勘查施工情况的监督检查，督促其按照批准的勘查施工方案进行施工，向勘查项目所在地的市、县级国土资源行政主管部门报告勘查开始施工、停工和结束工作情况；加强对探矿权人勘查活动的检查。对探矿权人自勘查许可证有效期起6个月内未提交开工报告的，视为未开工；逾期未提交年检资料的，视为年检不合格。对勘查活动的违法违规行为，依法予以查处。
(十七)对探矿权人不按规定办理变更或者注销登记手续的，国土资源行政主管部门应责令限期改正，逾期仍不改正的，按照《矿产资源勘查区块登记管理办法》相关规定，吊销其勘查许可证。被吊销勘查许可证的，自吊销之日起6个月内不得申请新的探矿权，且取消其参与探矿权招标、拍卖、挂牌活动的资格。
五、其他
(十八)探矿权人丢失勘查许可证，应在原登记管理机关指定的报刊上刊登遗失声明，30日后到原登记管理机关申请办理勘查许可证补领手续。
(十九)本通知中所称“高风险类”、“低风险类”矿种，分别是指《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》(国土资发 [2006]12号)中规定的“第一类”、“第二类”矿产。
进一步规范探矿权管理，对加快矿产资源勘查进程、推进矿业权市场建设具有十分重要的意义。各级国土资源行政主管部门要认真贯彻落实矿产资源勘查管理相关规定，进一步加强对矿产勘查的管理，不断提升探矿权管理水平，促进提高矿产资源保障能力。
第四篇：国土资源部关于进一步规范探矿权管理有关问题的通知
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国土资源部关于进一步规范探矿权管理有关问题的通知(国土资发[2009]200号)
各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局)：马永顺团队***（探矿权，采矿权咨询）
为进一步完善探矿权管理，规范探矿权市场秩序，维护探矿权人的合法权益，促进矿产资源勘查健康有序发展，依据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源勘查区块登记管理办法》等相关法律法规的有关规定，现就进一步规范探矿权管理有关事直通知如下：
一、规范矿产资源勘查准入
(一)申请新立、延续、合并、分立探矿权，变更勘查矿种，编制勘查实施方案，必须符合矿产资源规划、地质勘查规划、探矿权设置方案，符合国家产业政策，以及矿产资源勘查开发整合工作的相关要求。
(二)探矿权申请人的资金能力必须与申请的勘查矿种、勘查面积和勘查工作阶段相适应，以提供的银行资金证明或石油企业的项目计划为依据，不得低于申请项目勘查实施方案安排的第一勘查资金投入额，同时不得低于申请项目勘查实施方案安排的总资金的1／3。
探矿权人申请新立探矿权时，应将本次申请的、以往申请的和已经取得探矿权的全部勘查项目所需的资金累计计算，并提供相应的资金证明。
(三)探矿权申请人应是企业法人或事业单位法人。本通知下发之前，探矿权人不具备法人资格的，应当依法办理成为企业法人或事业单位法人后，方可再申请办理探矿权延续、保留和变更等手续。探矿权申请人不具备地质勘查资质的，应依法委托具有相应地质勘查资质的勘查单位编制勘查实施方案并开展地质勘查工作。探矿权人和勘查单位均不得对勘查项目进行转包。
(四)探矿权申请人提交的勘查实施方案，应符合地质勘查规程、规范和标准，勘查资金投入不得低于法定最低勘查投入标准。省级以上登记管理机关应组织专家对探矿权申请人提交的勘查实施方案进行审查。
登记管理机关可依法以行政合同方式与探矿权人就勘查工作法规规定及相关事宜作出约定，进一步明确双方的责任、权利与义务，对勘查实施方案的实施实行合同管理。探矿权人应按照勘查实施方案进行勘查施工，需要对勘查实施方案进行调整的，应及时向登记管理机关备案。调整工作量缩减l／3以上的，省级以上登记管理机关应组织专家进行审查并作出是否予以备案的决定。
勘查实施方案的编制、审查、合同文本及相关管理要求另行规定。
二、完善探矿权新立、延续(保留)审批管理
(五)探矿权申请人依法按“申请在先”方式申请探矿权的，登记管理机关应在受理【E-mail推荐522675258@ qq.com】【代理咨询：马159 0102 0107】【来源http://szglzx.com.cn】
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申请时，同时将其申请的区块范围、勘查矿种等信息上网登记，依法保护申请人的“在先权”。申请未予批准的，“在先权”自行撤销。
(六)新立探矿权的勘查区块面积一般不得小于1个基本单位区块。申请勘查区域与他人采矿权区域之间应保持合理间距，无法根据地质条件确定间距的，应不少于100米。
(七)从事地质调查工作的，应向登记管理机关备案，领取地质调查证。跨省级行政区划开展地质调查的项目，向国土资源部备案，其它地质调查项目向项目所在地省级国土资源行政主管部门备案。地质调查项目不具有排他性。
国家出资从事区域性矿产地质调查的地区，由省级国土资源行政主管部门或承担国家地质工作的地质调查机构向国土资塬部提交备案申请，经国土资源部同意备案并向社会公告后。暂停受理新的探矿权申请。
(八)新立探矿权有效期为3年，每延续一次时间最长为2年，并应提高符合规范要求的地质勘查工作阶段。确需延长本勘查阶段时间的，省级以上登记管理机关应组织进行专家论证，并进行审查，可再准予一次在本勘查阶段的延续，但应缩减勘查面积，每次缩减的勘查面积不得低于首次勘查许可证载明勘查面积的25％。
本通知下发前已设立的探矿权，可允许在同一勘查阶段延续一次。
(九)探矿权人申请探矿权延续、保留或注销，应当在法律规定的期限内，依法提出申请。未按时提交申请或检查不合格的，登记管理机关不得批准其延续、保留申请。申请探矿权保留的，需提交经评审备案的地质报告。
因不可抗力或政府有关部门的原因，致使探矿权不能按期延续，或者需要继续延长保留期的，提供能够说明原因的相关证明文件后，准予延续、保留。
三、加强探矿权转让变更审批管理
(十)以申请在先、招标、拍卖、挂牌方式取得的探矿权，探矿权人申请探矿权转让的，应持有探矿权满2年，或持有探矿权满1年且提交经评审备案的普查以上工作程度的地质报告，或经原登记管理机关组织审查并证实在勘查作业区内新发现可供进一步勘查或开采的矿产资源。
以协议方式取得探矿权的，5年内不得转让。特殊情况确需转让的，按协议出让审批程序另行报批。
转让国家出资勘查形成矿产地探矿权的，按照财政部、国土资源部《关于深化探矿权采矿权有偿取得制度改革有关问题的通知》(财建[2006]694号)和财政部、国土资源部《关于探矿权采矿权有偿取得制度改革有关问题的补充通知》(财建[2008] 22号)等相关规定处置。
探矿权转让经批准后，探矿权受让人同时一并办理变更登记手续。
(十一)探矿权人申请扩大勘查范围的，比照新立探矿权程序进行审查。以招标、拍卖、挂牌和协议出让方式取得低风险类矿产勘查的探矿权人，不得申请扩大勘查范围。根据规划及矿业权设置方案需要调整扩大范围的，按照协议出让方式进行申请和审批。协议出让的探矿权价款不得低于类似条件下的市场价。
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(十二)探矿权人申请变更勘查矿种，应提交勘查过程中新发现矿种的地质勘查报告。
由低风险类矿种变更为高风险类矿种的，或在低风险类矿种之间变更的，可以依法申请办理变更登记手续。
由高风险类矿种变更为低风险类矿种的，原则上不允许变更，确系勘查过程中新发现的，由省级以上登记管理机关组织的专家论证和社会公示后，可允许变更勘查矿种，但需评估补交探矿权价款。
变更勘查矿种若涉及国家限制或禁止勘查开采等其它规定的，依照其规定。
铀矿探矿权人原则上不得申请变更勘查矿种。勘查过程中发现其它矿种的，应进行综合勘查，并向登记管理机关提交相应的勘查报告，其探矿权按照国家有关规定处置。
(十三)探矿权人变更勘查单位的，应提交探矿权人与勘查单位签订的勘查合同，勘查单位必须符合规定的资质条件。
(十四)探矿权人申请探矿权分立的，勘查项目应达到普查以上工作程度，省级以上登记管理机关应组织专家对其分立方案进行论证，审查及论证通过的，经登记管理机关同意后，准予变更登记。
四、强化探矿权监督管理
(十五)国土资源部对全国审批登记颁发的勘查许可证实行统一配号，未按统一配号编号的，颁发的勘查许可证无效。但是，石油、天然气、煤层气勘查许可证单独编号。
(十六)地方各级国土资源行政主管部门应当加强对探矿权人勘查行为的监督管理，依法查处相关违法违规行为。加强对探矿权人勘查施工情况的监督检查，督促其按照批准的勘查施工方案进行施工，向勘查项目所在地的市、县级国土资源行政主管部门报告勘查开始施工、停工和结束工作情况；加强对探矿权人勘查活动的检查。对探矿权人自勘查许可证有效期起6个月内未提交开工报告的，视为未开工；逾期未提交年检资料的，视为年检不合格。对勘查活动的违法违规行为，依法予以查处。
(十七)对探矿权人不按规定办理变更或者注销登记手续的，国土资源行政主管部门应责令限期改正，逾期仍不改正的，按照《矿产资源勘查区块登记管理办法》相关规定，吊销其勘查许可证。被吊销勘查许可证的，自吊销之日起6个月内不得申请新的探矿权，且取消其参与探矿权招标、拍卖、挂牌活动的资格。
五、其他
(十八)探矿权人丢失勘查许可证，应在原登记管理机关指定的报刊上刊登遗失声明，30日后到原登记管理机关申请办理勘查许可证补领手续。
(十九)本通知中所称“高风险类”、“低风险类”矿种，分别是指《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》(国土资发 [2006]12号)中规定的“第一类”、“第二类”矿产。
进一步规范探矿权管理，对加快矿产资源勘查进程、推进矿业权市场建设具有【E-mail推荐522675258@ qq.com】【代理咨询：马159 0102 0107】【来源http://szglzx.com.cn】
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十分重要的意义。各级国土资源行政主管部门要认真贯彻落实矿产资源勘查管理相关规定，进一步加强对矿产勘查的管理，不断提升探矿权管理水平，促进提高矿产资源保障能力。国土资源部 二00九年十二月三十一日
发布部门：国土资源部 发布日期：2009年12月31日 实施日期：2009年12月31日(中央法规)
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第五篇：关于进一步加强和规范探矿权、采矿权管理工作的
安徽省国土资源厅文件
皖国土资„2007‟127号
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关于进一步加强和规范探矿权采矿权管理的通知
各市、县国土资源局，厅属各单位：
为进一步加强和规范探矿权采矿权（以下称矿业权）管理，根据矿产资源法律法规、《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发„2005‟28号）和国土资源部有关规定，结合我省实际，现就有关规定通知如下，请认真贯彻执行。
一、严格执行矿产资源总体规划、专项规划和矿业产业政策
（一）凡规划确定为禁止勘查或开采区的，不得设立新的矿业权；在规划批准前已经设立的，应按矿产资源总体规划、专项规划规定的时限，届时依法注销勘查许可证或采矿许可证。凡规划确定为限制勘查或开采区的，除符合规划规定条件外，不得设立所限矿种新的矿业权；规划批准前已经设立的，在矿业权有效期届满时不予延续，并依法注销勘查许可证或采矿许可证。凡不符合国家或省矿业产业政策的矿业权申请，一律不予批准。
按本条规定涉及关闭矿山企业的，均应按国务院和省政府规定，由当地政府统一组织实施。
二、严格规范矿业权审批行为，严禁越权审批采矿权
（二）各类矿业权的申请资料必须符合规定的要求，负责审批的机关不得以任何理由减少申报资料，降低申报的标准。严格矿业权审批程序，该会签会审的事项必须会签会审。所有矿业权管理资料按国土资源部统一规定整理归档，纳入本部门档案统一管理，严防矿业权档案资料的损毁和丢失。
（三）市、县国土资源行政主管部门必须严格按照矿产资源法律法规和《国土资源部关于规范勘查许可证采矿许可证权限有关问题的通知》（国土资发„2005‟200号）规定的权限审批采矿权。对已经越权发证的，发证机关应立即自行纠正。本通知实施后，对越权发证的，上级国土资源行政主管部门应责令其立即改正；逾期不改正的，依法予以撤销，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
三、加强和规范探矿权审批管理
（四）探矿权申请人（包括已设探矿权转让的受让人）必须是企事业法人。凡申请探矿权，必须提交由具备地质勘查资质的勘查单位编写的勘查实施方案。国家规划矿区和重点勘查规划区必须按规划设置探矿权。申请探矿权，其勘查面积不得小于一个基本单位区块。申请两个或两个以上矿种的探矿权，必须明确勘查的主矿种。申请探矿权的勘查范围与已经设立的矿业权范围空间重置或与已设采矿权毗邻（指已设采矿权范围内已经查明矿体或控矿、赋矿构造的自然延伸区域；自然延伸不清的，则为露天开采的地面安全警戒线或地下开采的地表错动线圈定的区域）的，不予批准，但被确定为危机矿山寻找接替资源，且与本单位已经持有的矿业权重置的探矿权申请除外。
（五）申请《国土资源部关于进一步规范矿业权出让管理的通知》 2（国土资发„2006‟12号）（以下简称“部12号文件”）分类目录规定的第二类矿产探矿权以及同时申请第一类和第二类矿产探矿权的，一律不予受理。对于第二类矿产空白区，根据市场需求，原则上由省级财政投资委托勘查单位进行必要的地质勘查工作后，再以招标拍卖挂牌方式出让矿业权；近期内未安排地质勘查的，在国家没有新的规定之前，暂按不同矿种的单位面积确定起始价后，再以招标拍卖挂牌的方式出让矿业权（具体标准附后）。2006年1月24日部12号文件下发前已经取得探矿权的探矿权人，由第一类矿产申请增加第二类矿产的，必须按规定评估缴纳探矿权价款后，方可办理变更勘查矿种的登记手续。
（六）申请探矿权延续，同一个勘查阶段只允许延续一次。提高勘查阶段的探矿权延续，必须提交前一阶段地质勘查报告，并附勘查单位的审查意见。探矿权人领取勘查许可证后每一个勘查，应依法向所在市、县国土资源行政主管部门提交报告。凡越界勘查、边采边探、以采代探行为的，国土行政主管部门应依法查处。
（七）探矿权人应当对勘查许可证确定的勘查区块范围进行整体勘查，分立探矿权的申请原则上不予批准。确需分立的，由登记管理机关组织专家进行论证，符合分立要求的，登记管理机关予以审理。
（八）继续实行省级矿产资源勘查预留区块制度，保障国家和省级财政出资的矿产资源勘查项目计划的实施。在预留区内，除国家和省级财政出资勘查、国家和省重要基础设施建设所需资源勘查、经批准的矿区规划和大中型危机矿山接替资源勘查项目外，不受理其他探矿权申请，已设探矿权不批准其扩大勘查区块范围的申请。
四、加强和规范采矿权审批管理
（九）申请设立采矿权（包括探矿权人申请探矿权转为采矿权），矿山开采规模不得小于国家和省规定的最低开采规模，其地质勘查工作程度应当符合开采设计要求，否则不予批准。对部12号文件分类目录规定的第三类矿产，登记管理机关应当根据市场需求，委托勘查单位进行地质勘查并对采矿权价款评估确认后，再以招标拍卖挂牌方式出让采矿权。
（十）凡属下列情形的小型（不含小型）以下矿山，其扩大矿区范围的申请不予批准：
1、不符合矿产资源总体规划、专项规划和矿业产业政策的；
2、未按经审查的开发利用方案开采的；
3、未按省矿产资源开发整合总体方案和市、县级矿产资源开发整合实施方案规定进行资源开发整合的；
4、按当年生产能力其保有资源储量能够满足3年及以上生产需要的（经批准实施资源开发整合的除外）；
5、申请范围内的矿体与其采矿权范围内的矿体不直接相连的；
6、申请的范围与他人矿业权存在空间重置或相隔距离不符合安 全生产规定要求的；
7、申请范围内的矿产资源勘查程度未达到开采设计要求的；
8、矿业权权属纠纷没有解决的；
9、采矿权人有违反矿产资源法律法规行为的。
五、加强和规范矿业权市场管理
（十一）出让矿业权，必须严格执行部12号文件规定，应当以招标拍卖挂牌方式出让矿业权的，不得以协议方式出让。
（十二）切实加强矿业权二级市场管理，禁止以承包等名义非法 4 转让矿业权。国有地勘单位转让国家出资勘查形成的矿业权，也应按部12号文件规定精神，以招标拍卖挂牌方式转让，并依法处置矿业权价款。矿山企业转让其整体资产涉及转让无偿取得采矿权的（包括在采矿权范围内，扣除其已实行有偿后的剩余部分），应将采矿权与企业其他资产分别评估，所形成的采矿权价款依法处置后，再办理转让手续。
六、切实做好矿业权登记发证信息的沟通与衔接
（十三）省国土资源厅审批设立矿业权和市、县国土资源行政主管部门审批设立采矿权或变更扩大采矿权范围的，必须在批准前互相征询意见。受询的国土资源行政主管部门必须在5个工作日内做出明确的书面答复。发证后，必须在5日内互相告知。凡未征询意见或未互相告知而批准新设、变更扩大矿业权范围，未按时回复书面意见或回复意见不准确，致使出现矿业权范围重置等矛盾纠纷的，追究责任机关负责人和其他直接责任人员的责任。
七、严格规范地勘单位和中介机构行为
（十四）承担矿产资源和矿业权管理过程中有关技术服务工作的地勘单位和中介机构，应该按照本行业规范开展业务工作。凡提供地质勘查实施方案、地质勘查报告、矿区储量复核报告、储量评审意见、矿业权评估报告等各专业技术成果报告资料的单位或机构，必须对其所提供资料的合法性和真实性负责，其法定代表人和技术负责人必须签字认可。凡违反法律法规规定或者弄虚作假的，一经查实，严肃处理（包括在资质和准入上采取相应的处罚措施）。
八、其他规定
（十五）自本通知下发之日起，恢复受理除国土资源部《关于暂 5 停受理煤炭探矿权申请的通知》（国土资发„2007‟20号）规定之外的新设探矿权申请。
（十六）本通知自下发之日执行。省国土资源厅此前下发的相关规定与本通知不一致的，以本通知为准。
二〇〇七年七月十日
附件：
《矿产勘查开采分类目录》第二类矿产
探矿权招标拍卖挂牌起始价标准
（一）方解石、石灰岩（其他）、泥灰岩、含钾岩石、石英岩、砂岩（其他）、含钾砂页岩、页岩（其他）、其他粘土、橄榄岩、蛇纹岩、玄武岩、辉绿岩、安山岩、闪长岩、花岗岩、霞石正长岩、凝灰岩、大理岩、板岩、片麻岩、角闪岩：每平方公里20万元；
（二）其余矿产：每平方公里10万元。
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